Комитет по правам ребенка

Решение, принятое Комитетом в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся процедуры сообщений, относительно сообщения № 134/2020 * **

Сообщение представлено:	Л. Х. С. (представлена Беатрис Арагон Мартин, Бланкой Гомес Бенгоэчеа и Луисом Игнасио Матео Рамиресом)
Предполагаемая жертва:	автор
Государство-участник:	Испания
Дата сообщения:	27 декабря 2020 года (первоначальное представление)
Тема сообщения:	альтернативное жилье для девочки с заболеванием легких, которая живет в неформальном поселении, где бывают перебои с подачей электроэнергии, в результате чего в ее доме нет электричества, необходимого для поддержания кислородной терапии и соответствующего потребления питательных веществ
Вопросы существа:	наилучшее обеспечение интересов ребенка; права ребенка; право на здоровье; право на жилище
Статьи Конвенции :	пункт 1 статьи 3; статьи 4; 6; 12; 24; 27 и 28

1.Автором сообщения является Л. Х. С., гражданка Испании, которой на момент представления сообщения было 3 года. Она утверждает, что государство-участник нарушило ее права, предусмотренные пунктом 1 статьи 3; статьями 4; 6; 12; 24; 27и 28 Конвенции. Автор представлена адвокатами. Факультативный протокол вступил в силу для государства-участника 14 апреля 2014 года.

2.Автор живет в неформальном поселении в районе Каньяда-Реаль-Галиана в Мадриде. Перебои с электроэнергией в поселении привели к тому, что в ее доме не было электричества с октября 2020 года. Она страдает от облитерирующего бронхита — редкого заболевания легких, при котором происходит сужение или полная обструкция дыхательных путей. Ей необходима постоянная кислородная терапия и ночной прием питательных веществ, которые подаются через электрические устройства.

3.Автор подала заявление на получение жилья в силу чрезвычайных обстоятельств Советнику по вопросам семьи, равенства и социальных услуг мэрии Мадрида и Генеральному директору по вопросам детства, семьи и рождаемости Мадридского автономного сообщества. Она также представила коллективную жалобу в 42-й уголовный суд Мадрида, которая была принята к рассмотрению, и еще одну жалобу — в провинциальную прокуратуру Мадрида. Автор также обратилась к Народному защитнику Испании с просьбой о вмешательстве. Она добавляет, что третьи стороны представили коллективное письмо от имени 1812 детей, проживающих в Каньяда-Реаль-Галиана, в ряд механизмов специальных процедур Совета по правам человека. В ответ на это письмо Специальные докладчики по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте, по вопросу прав людей с инвалидностью, по вопросу о праве на образование, по вопросу о праве на питание, по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, по вопросу о правах человека мигрантов, по вопросам меньшинств, по вопросу о крайней нищете и правах человека и по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги призвали правительство государства-участника восстановить электроснабжение в Каньяда-Реаль-Галиана. На момент представления сообщения никакого ответа от правительства получено не было.

4.30 декабря 2020 года Комитет, действуя через свою Рабочую группу по сообщениям, зарегистрировал индивидуальное сообщение и просил государство-участник принять временные меры, заключающиеся в предоставлении автору необходимых медицинских и социальных услуг, включая адекватное жилье для удовлетворения ее медицинских потребностей, не разлучая ее с семьей.

5.31 декабря 2020 года автор сообщила Комитету, что мэрия Мадрида предложила ей временное жилье, но у нее не было информации о месте и продолжительности проживания, и что это жилье представляло собой комнату в квартире с общими помещениями, что подвергает ее опасности, учитывая ее специфическое заболевание и риски, связанные с пандемией коронавирусного заболевания (COVID-19). 12 января 2021 года автор сообщила, что она отклонила предложение мэрии Мадрида и что никаких новых предложений ей не поступало.

6.19 января 2021 года государство-участник просило прекратить рассмотрение сообщения на том основании, что 15 января 2021 года Мадридское автономное сообщество приняло решение предложить родителям автора временное трехкомнатное социальное жилье сроком на шесть месяцев с возможностью продления еще на шесть месяцев.

7.21 и 27 января 2021 года автор представила свои возражения против просьбы государства-участника о прекращении рассмотрения сообщения, утверждая, что ее семья еще не получила официального предложения о предоставлении им адекватного альтернативного жилья. Она пояснила, что 18 января 2021 года ее родителям позвонили из неуказанного учреждения и предложили жилье в Тьельмесе. Ее родители отказались от этого предложения, поскольку Тьельмес находится в 50 км от детской больницы в Мадриде, где лечится автор, и поблизости нет подходящего медицинского центра. 19 января 2021 года ее родителям позвонили еще раз — из Агентства социального жилья Мадрида, сотрудники которого предложили им жилье в районе Карабанчель, в черте города Мадрид. Родители выразили готовность принять это предложение, но не получили его в письменном виде. Во время телефонного разговора им сообщили, что им перезвонят, чтобы назначить встречу, на которой будут окончательно согласованы детали и подписан договор аренды. Им также сообщили, что они не смогут переехать немедленно, поскольку необходимы некоторые финальные приготовления. 29 января 2021 года Комитет, действуя через свою Рабочую группу по сообщениям, отклонил просьбу государства-участника о прекращении рассмотрения сообщения и повторил свою просьбу о принятии временных мер.

8.5 февраля 2021 года государство-участник второй раз просило прекратить рассмотрение сообщения, заявив, что автор и ее семья подписали договор аренды трехкомнатной квартиры в Карабанчеле, Мадрид, и получили ключи.

9.11 февраля 2021 года автор представила свои комментарии в связи со второй просьбой государства-участника. Она подтвердила, что ее семья переехала в вышеупомянутую квартиру. Она заявила, что чрезвычайная ситуация была разрешена и что риск причинения ей непоправимого ущерба был устранен. Однако она возражала против прекращения рассмотрения сообщения поскольку: a) жилье было предоставлено им только на шесть месяцев с возможностью продления еще на шесть месяцев; b) семье не был назначен новый социальный работник по новому месту жительства; с) они до сих пор не смогли официально зарегистрироваться по новому месту жительства и поэтому не смогли подать заявление на снижение арендной платы и получение социальных пособий, чтобы иметь возможность приобрести необходимую мебель (квартира сдавалась без мебели); d) со 2 октября 2020 года по 27 января 2021 года автор не получила адекватного ответа от властей; и e) ее семья была вынуждена покинуть свой бывший дом из-за отсутствия электричества. 21 сентября 2021 года Комитет, действуя через свою Рабочую группу по сообщениям, отклонил просьбу государства-участника о прекращении рассмотрения сообщения.

10.10 февраля 2022 года государство-участник вновь просило прекратить рассмотрение сообщения. Государство-участник сообщило, что временный характер предоставления семье автора социального жилья в связи с чрезвычайными обстоятельствами 19 января 2021 года был изменен 24 января 2022 года на постоянный в соответствии со стандартной процедурой предоставления жилья «особо нуждающимся» на основании Указа № 52/2016 от 31 мая.

11.20 мая 2022 года автор подтвердила информацию, представленную государством-участником. Она, однако, просила Комитет не прекращать рассмотрение сообщения, поскольку: a) хотя предполагаемые нарушения были устранены, они не были признаны или исправлены; и b) отсутствие электричествав Каньяда-Реаль-Галиана продолжалось более 500 дней и затронуло более 1800 детей, что свидетельствует о структурном характере нарушения прав, которое не прекратилось с переездом автора.

12.На своем заседании 25 января 2023 года Комитет, рассмотрев просьбу государства-участника о прекращении рассмотрения сообщения, принял к сведению тот факт, что семье автора было предоставлено постоянное социальное жилье, отвечающее ее медицинским потребностям, и она больше не сталкивается скакими-либо рисками для здоровья, связанными с ее жилищной ситуацией. Хотя этот факт сам по себе не является полной компенсацией за предполагаемые нарушения Конвенции, Комитет считает, что предоставление автору адекватного и постоянного социального жилья делает настоящее сообщение неактуальным. Что касается общего утверждения, касающегося других детей в Каньяда-Реаль, то Комитет отмечает, что это не является предметом настоящего сообщения. Таким образом, Комитет приходит к выводу, что настоящее сообщение утратило актуальность, и постановляет прекратить рассмотрение сообщения № 134/2020 в соответствии с правилом 26 своих Правил процедуры согласно Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений.