Организация Объединенных Наций

CAT/C/BLR/CO/4/Add.3

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr.:

13 November 2013

Russian

Original: English/Russian

English and Russian only

Комитет против пыток

Заключительные замечания по четвертому периодическому докладу Беларуси

Добавление

Дополнительная информация, представленная Беларусью в рамках последующей деятельности по заключительным замечаниям *

[23 октября 2013 года]

1.Постоянное представительство Республики Беларусь при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве свидетельствует свое уважение Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и, ссылаясь на письмо Докладчика по вопросу о последующих действиях от 3 июля 2013 года (cc/jli/follow-up/CAT) с просьбой представить дополнительную информацию и пояснения в отношении некоторых вопросов и рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета против пыток (CAT/C/BLR/CO/4), имеет честь препроводить соответствующую информацию, подготовленную компетентными органами Республики Беларусь, и сделать следующие комментарии.

2.Настоящая информация представляется Республикой Беларусь в соответствии с пунктом 34 выводов и рекомендаций, в которых Комитет просил Республику Беларусь представить информацию по пунктам 6, 11 и 14.

3.Вместе с тем Республика Беларусь в официальном комментарии к заключительным замечаниям Комитета (CAT/C/BLR/CO/4/Add.1) не приняла к рассмотрению некоторые пункты, включая пункты 6 и 11, из-за их необъективного и политизированного характера. По этой причине информация, препровождаемая настоящим письмом, касается только пункта 14. Поскольку первоначальная информация по пункту 14 была представлена Комитету белорусской стороной в ноябре 2012 года, настоящая дополнительная информация охватывает период с ноября 2012 года по сентябрь 2013 года.

4.Республика Беларусь не чувствует себя обязанной представлять информацию по вопросам, затронутым в последних двух абзацах вышеупомянутого письма, поскольку их содержание выходит за пределы сферы охвата Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток.

5.Постоянное представительство пользуется возможностью, чтобы вновь заверить Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в своем глубочайшем уважении.

Дополнительная информация по вопросам, затронутым в письме Докладчика по вопросу о последующих действиях

6.Информация Республики Беларусь по пункту 14 выводов и рекомендаций Комитета против пыток, сделанных по итогам представления Республикой Беларусь в ходе 47-й сессии Комитета против пыток (11 и 14 ноября 2011 г., г. Женева) 4-го периодического доклада о мерах по выполнению обязательств в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

7.В период с ноября 2012 года по сентябрь 2013 года за деятельностью органов и учреждений Республики Беларусь, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществлялся контроль со стороны следующих общественных объединений.

8.Представители Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Республики Беларусь посетили учреждение Следственный изолятор № 1 управления Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел (ДИН МВД) Республики Беларусь по г. Минску и Минской области, учреждение Следственный изолятор № 6 управления ДИН МВД по Брестской области. Представители областной комиссии при главном управлении юстиции Могилевского областного исполнительного комитета посетили исправительные учреждения управления ДИН МВД по Могилевской области: Тюрьму № 4, Исправительную колонию № 15, Исправительную колонию-поселение № 16, Исправительную колонию № 19.

9.Представителями вышеназванных общественных объединений в ходе посещений замечаний о нарушениях законодательства Республики Беларусь в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы высказано не было.

10.За указанный период органы и учреждения уголовно-исполнительной системы посещали также представители других общественных организаций: Белоруской православной церкви, Римско-католической церкви, Белорусского Общества Красного Креста, Белорусского общественного объединения "Матери против наркотиков" и т.д.

11.Обращений граждан, государственных органов, иных организаций по вопросам обеспечения доступа неправительственных наблюдательных механизмов в места содержания под стражей в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь не поступало. В этой связи органами прокуратуры проверки по данному вопросу не проводились.

12.В Республике Беларусь законодательное регулирование оказания психиатрической помощи осуществляется с 1999 года, когда впервые был принят Закон Республики Беларусь от 1 июля 1999 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

13.Значительным прогрессом в области правового регулирования психиатрической помощи явилось принятие 7 января 2012 г. Закона Республики Беларусь "Об оказании психиатрической помощи" (далее – Закон).

14.Основной смысл Закона – сделать психиатрическую помощь максимально гуманной и демократичной, по возможности сблизить и даже уровнять ее в правовом отношении с другими видами медицинской помощи. Закон исходит из того, что специфический характер психических расстройств делает необходимым и оправданным в некоторых случаях применение мер психиатрической помощи независимо и даже вопреки выраженному в данный момент желанию пациента. Показания к применению таких мер должны быть четко очерчены, круг пациентов максимально сужен, а сами меры строго регламентированы.

15.Законом закреплена презумпция отсутствия психического расстройства (заболевания), в соответствии с которой лицо считается не имеющим психического расстройства (заболевания), пока наличие психического расстройства (заболевания) не будет определено по основаниям и в порядке, установленным Законом. В целях реализации указанной презумпции в Законе, в частности, предусматриваются: механизм защиты прав и законных интересов пациента; права и обязанности пациентов при оказании им психиатрической помощи; права и обязанности медицинских работников, оказывающих психиатрическую помощь; права и обязанности пациентов, находящихся в психиатрическом стационаре; права и обязанности руководителя психиатрического стационара, в том числе в части создания условий для осуществления прав пациентов, установленных Законом и иными актами законодательства.

16.В соответствии со статьей 47 Закона Министерством здравоохранения Республики Беларусь были разработаны, прошли соответствующую юридическую экспертизу в Министерстве юстиции Республики Беларусь, и приняты отраслевые нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные вопросы оказания психиатрической помощи:

постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 5 июля 2012 г. № 92 "Об утверждении инструкции о порядке проведения психиатрического освидетельствования лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями) и находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания";

постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 июля 2012 г. № 110 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления диспансерного наблюдения за пациентами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами (заболеваниями) с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями";

постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15 августа 2012 г. № 126 "Об утверждении Инструкции о порядке оказания скорой (неотложной) психиатрической помощи";

постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26 июля 2013 г. № 56 "Об утверждении Инструкции о порядке оказания психиатрической помощи в амбулаторных и стационарных условиях лицам, в отношении которых вынесено определение (постановление) суда о применении принудительных мер безопасности и лечения".

17.Все вышеуказанные документы направлены, прежде всего, на охрану прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями).

18.В течение длительного времени в психиатрической практике в Республике Беларусь не применяются в соответствии с рекомендациями Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) об отказе от применения такие методы лечения как атропиношоковая терапия и инсулиношоковая терапия.

19.В течение последних 10 лет в Республике Беларусь преобладает оказание психиатрической помощи во внебольничных условиях, что соответствует рекомендациям ВОЗ, при этом число госпитализаций лиц, страдающих психическими и поведенческими расстройствами, в закрытые стационарные психиатрические организации здравоохранения сокращается.

20.Одновременно отмечается рост общего числа лиц, обратившихся за психиатрической помощью, что свидетельствует о росте доверия населения к психиатрической службе.

21.Так, в 2011 году по сравнению с 2010 годом при росте на 3,0% общего числа лиц, получивших психиатрическую помощь, с 319 453 до 329 033, число лиц, получивших стационарную психиатрическую помощь, сократилось на 3,7%, с 57 082 до 54 977, при этом доля лиц, получивших психиатрическую помощь от общего числа лиц, получивших психиатрическую помощь, сократилась с 17,9% до 16,7%.

22.В 2012 году по сравнению с 2011 годом при росте на 2,6% общего числа лиц, получивших психиатрическую помощь, с 329 033 до 337 699, число лиц, получивших стационарную психиатрическую помощь сократилось на 2,0%, с 54 977 до 53 859, при этом, доля лиц, получивших психиатрическую помощь от общего числа лиц, получивших психиатрическую помощь, сократилась с 16,7% до 15,9%.