Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, предваряющих представление объединенных второго — четвертого докладов Катара *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью ратификации Факультативного протокола к Конвенции.

2.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принятых для преодоления медицинских и благотворительных подходов к инвалидности и приведения законодательства, касающегося инвалидов, в соответствие с Конвенцией (CRPD/C/QAT/CO/1, пункт 8), включая текущее состояние законопроекта о правах инвалидов, представленного Национальному комитету по правам человека в 2015 году, и проработанные в нем области Конвенции;

b)мер, принятых для признания дискриминации по признаку инвалидности в Постоянной конституции, и для отмены положений, которые являются дискриминационными по отношению к инвалидам или по признаку инвалидности;

c)степени учета прав лиц с инвалидностью в Национальной стратегии Катара на период до 2030 года и связанных с ней программах, таких как национальный план решения проблемы аутизма (2017–2021 годы), а также бюджетных ассигнований на достижение целей, связанных с инвалидностью (HRI/CORE/QAT/2019, пункты 19–21);

d)процессов, используемых для выявления лиц с инвалидностью, не являющихся гражданами Катара, в частности трудящихся-мигрантов, и признания их прав в соответствии с Конвенцией.

3.Просьба сообщить о существующих механизмах по вовлечению лиц с инвалидностью через представляющие их организации в процедуры принятия государственных решений, в том числе в инициативы Консультативного совета и Министерства планирования развития и статистики.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

4.Просьба представить информацию относительно:

a)законодательства и политики по защите лиц с инвалидностью от множественной и перекрестной дискриминации по признаку пола, возраста, инвалидности и миграционного статуса. Просьба сообщить о положении пожилых инвалидов, в том числе находящихся в интернатных учреждениях;

b)существующих механизмов мониторинга прогресса в области обеспечения равенства и интеграции лиц с инвалидностью в общество, а также механизмов рассмотрения жалоб и средств правовой защиты, имеющихся в распоряжении инвалидов в случае дискриминации. Просьба представить информацию о компетенции Национального комитета по правам человека в области борьбы с дискриминацией по признаку инвалидности;

c)законодательства, признающего отказ в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации во всех сферах жизни.

Женщины-инвалиды (статья 6)

5.Просьба представить информацию относительно:

a)социального, экономического и политического положения женщин и девочек с инвалидностью и мер, принимаемых для поощрения их участия в жизни общества и борьбы со стигматизацией и предрассудками в отношении них (пункт 14);

b)общего законодательства и государственной политики, касающихся прав женщин и девочек с инвалидностью, а также законодательства и программ по вопросам гендерного равенства, включающих меры по улучшению положения женщин и девочек с инвалидностью.

Дети-инвалиды (статья 7)

6.Просьба представить информацию относительно:

a)шагов, предпринятых для систематического сбора информации о детях с инвалидностью и оценки уровня их доступа к основным услугам по месту жительства, а также к любым имеющимся программам по содействию их интеграции в общество наравне с другими детьми;

b)мер, принятых для оказания надлежащей поддержки подросткам с инвалидностью, с тем чтобы помочь им начать самостоятельную жизнь по достижении ими взрослого возраста (пункт 16).

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

7.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принятых для ликвидации стереотипов об инвалидности и негативного восприятия лиц с инвалидностью в семье и обществе;

b)стратегий, принятых в системе образования и среди религиозных лидеров, государственных должностных лиц, судей и членов Консультативного совета в целях повышения осведомленности о правах инвалидов, закрепленных в Конвенции;

c)людских, технических и финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении Катарского фонда социальной работы, предназначенных для поощрения уважения прав лиц с инвалидностью.

Доступность (статья 9)

8.Просьба представить Комитету информацию относительно:

a)мандата и полномочий Высшего совета по делам семьи и Министерства по делам муниципалитетов и охраны окружающей среды в области мониторинга и укрепления осуществления стандартов доступности во всех охватываемых Конвенцией областях;

b)мер, принятых для поощрения универсального проектирования всех новых и существующих зданий и общественных служб, информации и связи и социальных сетей, транспорта и услуг, открытых или предоставляемых населению.

Право на жизнь (статья 10)

9.Просьба сообщить о мерах, принятых для введения официального моратория на применение смертной казни с целью ее полной отмены, в том числе в отношении лиц с инвалидностью.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

10.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях создания адресной, устойчивой системы оказания чрезвычайной гуманитарной помощи для обеспечения защиты прав лиц с инвалидностью наравне с другими и, особенно в контексте чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, возникшей в результате пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19). Просьба, в частности, проинформировать Комитет о мерах, принятых для предоставления лицам с инвалидностью доступной информации о масштабах вирусного заболевания и его профилактике; обеспечения постоянного доступа к поддержке и основным услугам по месту жительства, включая уход на дому и персональную помощь; обеспечения равного доступа к здравоохранению, включая меры по спасению жизни; и непрерывной выплаты пенсий по инвалидности и социальных пособий.

Равенство перед законом (статья 12)

11.Просьба представить Комитету информацию относительно:

a)правовых реформ, направленных на ликвидацию режимов опеки и попечительства, которые особенно затрагивают женщин-инвалидов и лиц с интеллектуальной или психосоциальной инвалидностью;

b)мер по созданию системы суппортивного принятия решений и соответствующих гарантий согласно пункту 4 статьи 12 Конвенции;

c)мер, принимаемых для поощрения прав лиц с инвалидностью, в том числе женщин-инвалидов, на наследование имущества и доступ к займам, ипотеке и другим формам финансового кредитования, а также мер, принимаемых государственными и частными финансовыми организациями для облегчения доступа лиц с инвалидностью к банковским услугам.

Доступ к правосудию (статья 13)

12.Просьба представить сведения относительно:

a)процессуальных и соответствующих возрасту коррективов, предоставляемых лицам с инвалидностью в ходе судебных разбирательств, и мер, принимаемых для устранения барьеров, с которыми сталкиваются женщины и девочки с инвалидностью в плане доступа к правосудию (CEDAW/C/QAT/CO/2, пункт 16 c));

b)мер, принятых для организации подготовки судебных работников, судей, сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений по вопросам защиты прав лиц с инвалидностью в системе правосудия (пункт 26).

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

13.Просьба представить Комитету информацию относительно:

a)мер по пересмотру и отмене положений законов, допускающих лишение свободы на основании инвалидности, в частности лиц с интеллектуальной или психосоциальной инвалидностью;

b)положений Закона № 16 (2016) о психическом здоровье, касающихся признания свободного и осознанного согласия соответствующего лица на получение услуг в области психического здоровья;

c)доли лиц с инвалидностью, лишенных свободы в психиатрических учреждениях, которые находятся в таком положении в результате несоблюдения гарантий надлежащей правовой процедуры в рамках уголовного судопроизводства в отношении них, и мер по пересмотру соответствующих решений.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

14.Просьба проинформировать Комитет относительно:

a)принятых мер с целью запрещения телесных наказаний (CAT/C/QAT/CO/3, пункт 32), в том числе в домах-интернатах и других учреждениях, а также предотвращения использования химических, механических и физических средств ограничения движения в психиатрических учреждениях и других институциональных учреждениях;

b)принятых мер по отмене использования изоляции и физических или химических средств сдерживания в отношении детей с интеллектуальной или психосоциальной инвалидностью;

c)мер по признанию жестокого обращения с инвалидами в качестве уголовного преступления, процентной доли расследований предполагаемых случаев жестокого обращения с такими лицами и вынесенных обвинительных приговоров в отношении виновных.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

15.Просьба проинформировать Комитет относительно:

a)механизмов сбора данных о насилии в отношении лиц с инвалидностью в разбивке по возрасту, полу и статусу мигранта, а также количества жалоб и уголовных расследований, возбужденных и завершенных за последние пять лет в связи со случаями насилия в отношении таких лиц;

b)стратегий, принятых для предупреждения, выявления и информирования о случаях насилия, торговли и эксплуатации в отношении людей с инвалидностью в семье или вне ее, в учреждениях и в общине;

c)мер, предусмотренных в Национальном плане по борьбе с торговлей людьми (2017–2022 годы) и соответствующих программ, направленных на обеспечение прав детей-инвалидов, ставших жертвами торговли людьми или любой формы эксплуатации;

d)предоставления возмещения и компенсации инвалидам, сталкивающимся с насилием;

e)официальных и независимых механизмах мониторинга всех учреждений и программ, предназначенных для обслуживания лиц с инвалидностью, в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Конвенции.

Защита личной целостности (статья 17)

16.Просьба проинформировать Комитет о том, полностью ли государство-участник запретило принудительную стерилизацию женщин с инвалидностью, и о мерах, принятых для защиты неприкосновенности лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов с инвалидностью.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

17.Просьба представить информацию относительно:

a)законодательства, регламентирующего осуществление людьми с инвалидностью права на приобретение и изменение гражданства;

b)мер, принятых для прекращения практики содержания мигрантов-инвалидов в иммиграционных центрах, а также в целях соблюдения принципа невыдворения в соответствии с обязательствами государства-участника по международному праву прав человека;

c)мер по обеспечению регистрации при рождении детей-инвалидов, в том числе детей, рожденных от родителей-мигрантов.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

18.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принимаемых с целью поощрения прав лиц с инвалидностью на самостоятельную жизнь и вовлечение в жизнь общества, а также устранения факторов их отчуждения;

b)видов услуг по поддержке, доступных лицам с инвалидностью, включая персональную помощь;

c)принятых мер по деинституционализации инвалидов, включая детей, пожилых людей и женщин с инвалидностью.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

19.Просьба представить информацию о доступе лиц с инвалидностью к оборудованию и средствам, облегчающим мобильность, а также о разработке недорогих технических средств, облегчающих мобильность, в соответствии с принципами универсального дизайна.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

20.Просьба представить Комитету следующую информацию:

a)признает ли государство-участник катарский жестовый язык и поощряет ли его использование, и какие меры принимаются с целью вовлечения катарской общины глухих в процессы, касающиеся политики, проектов и деятельности в области жестового языка (пункт 40);

b)имеются ли в государстве службы аудио- и видеовещания, доступные для глухих, публикации, написанные с использованием шрифта Брайля, звуковое описание, перевод на жестовый язык и субтитрирование видеоматериалов.

Уважение дома и семьи (статья 23)

21.Просьба представить информацию относительно:

a)усилий по пересмотру и изменению законодательства, ограничивающего права женщин с инвалидностью на вступление в брак, создание семьи, сохранение функции деторождения и выполнение родительских обязанностей (пункт 42);

b)мер, принятых для установления запрета на разлучение детей-инвалидов с их родителями по причине инвалидности ребенка или одного либо обоих родителей;

c)имеющихся форм поддержки семей, в которых есть лица с инвалидностью, в воспитании детей на дому;

d)мер, принимаемых для предотвращения сокрытия, оставления, безнадзорности и сегрегации детей-инвалидов.

Образование (статья 24)

22.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принятых с целью введения и осуществления качественного инклюзивного образования для лиц с инвалидностью, независимо от их национального происхождения, миграционного статуса или вида инвалидности, а также переориентации ресурсов со специального образования на инклюзивное;

b)мер, принятых для решения проблемы отказа в регистрации учащихся с инвалидностью, а также обеспечения зачисления в детские сады слабослышащих или глухих детей, не являющихся гражданами Катара;

c)доступных механизмов предоставления разумного приспособления и индивидуальной поддержки учащимся с инвалидностью в общеобразовательных школах.

Здоровье (статья 25)

23.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью:

a)предоставления в доступных форматах информации о государственных медицинских услугах и услугах в области сексуального и репродуктивного здоровья для лиц с инвалидностью, особенно женщин и девочек из их числа;

b)подготовки медицинских работников по вопросам прав инвалидов;

c)обеспечения непрерывности медицинского обслуживания и лечения лиц с инвалидностью, возвращающихся из других государств-участников.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

24.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью создания комплексных служб абилитации и реабилитации по месту жительства, охватывающих физические, психические, социальные и профессиональные аспекты в дополнение к вопросам, связанным со здоровьем.

Труд и занятость (статья 27)

25.Просьба представить информацию о доле женщин и мужчин с инвалидностью на официальном рынке труда и указать:

a)применимы ли меры по обеспечению равенства и недискриминации, предусмотренные в Законе № 15 (2016) — Законе о гражданских людских ресурсах, — к работникам с инвалидностью, включая лиц, не являющихся гражданами Катара;

b)существуют ли программы повышения уровня занятости лиц, особенно женщин с инвалидностью, как в частном, так и в государственном секторах, а также механизмы устранения барьеров, препятствующих доступу инвалидов к занятости;

c)результаты программ перехода лиц с инвалидностью от безработицы или работы в специализированных мастерских к официальной занятости на открытом рынке труда;

d)меры, принимаемые для оказания финансовой и технической поддержки предпринимателям с инвалидностью во всех секторах экономики;

e)меры, принимаемые для обеспечения лиц с инвалидностью разумным приспособлением на рабочем месте.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

26.Просьба представить информацию относительно:

a)мер по учету проблематики инвалидности в национальной стратегии осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей в области устойчивого развития;

b)общих или специальных систем социальной защиты, признающих пособия и льготы для лиц с инвалидностью. Просьба сообщить об охвате лиц с инвалидностью социальной защитой в городских и сельских районах и на изолированных территориях;

c)механизмов предоставления лицам с инвалидностью доступа к земле и ссудам на жилье.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

27.Просьба представить Комитету информацию относительно:

a)мер, принятых с целью признания права лиц с инвалидностью, включая женщин, голосовать и избираться на государственные должности в политических и административных органах на национальном и муниципальном уровнях, а также с целью предоставления лицам с инвалидностью помощи в голосовании по своему выбору (пункт 52);

b)принимаемых мер по предоставлению возможности лицам с инвалидностью, включая женщин, создавать организации инвалидов и вступать в политические ассоциации, занимающиеся общественными и политическими вопросами. Просьба сообщить о финансовой и технической поддержке, оказываемой независимым ассоциациям;

c)мер, принимаемых для поощрения пропагандистской роли организаций инвалидов и других ассоциаций, занимающихся вопросами прав инвалидов в обществе, помимо их гуманитарной и благотворительной деятельности.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

28.В свете присоединения государства-участника в 2018 году к Марракешскому договору об облегчении доступа к опубликованным произведениям для слепых, лиц с дефектами зрения и других лиц с ограниченной способностью воспринимать печатную информацию просьба пояснить, насколько далеко оно продвинулось в принятии соответствующих мер по обеспечению доступности библиотек, аудиовизуальных материалов и вещательных услуг для лиц с инвалидностью.

29.Просьба представить информацию о том, в какой степени политика и практика в сфере туризма охватывают лиц с инвалидностью, а также о мерах, принятых для повышения осведомленности о рекомендациях Всемирной туристской организации в отношении доступного туризма среди турагентств и туристических агентств.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

30.Просьба представить информацию относительно:

a)систем сбора данных о лицах с инвалидностью, в том числе о трудящихся-мигрантах, получивших инвалидность;

b)мер, принятых для включения краткого перечня вопросов Вашингтонской группы по инвалидности в национальную перепись населения 2020 года;

c)механизмов, применяемых национальным статистическим органом и другими государственными учреждениями для включения информации о положении лиц с инвалидностью в процедуры национальной отчетности, связанные с Повесткой дня на период до 2030 года.

Международное сотрудничество (статья 32)

31.Просьба представить информацию о программах международного сотрудничества с уделением особого внимания инвалидам во всех областях, охватываемых Конвенцией, и о том, как государство-участник содействует региональным механизмам поощрения признания и участия лиц с инвалидностью в арабской культуре.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

32.Просьба представить информацию относительно:

a)имеющихся координационных центров, в том числе в Совете министров, по осуществлению Конвенции и механизмов для координации межсекторальной политики в области интеграции инвалидов;

b)учета прав лиц с инвалидностью в процессе принятия национального плана действий в области прав человека;

c)людских, технических и финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении Национального комитета по правам человека для контроля за осуществлением Конвенции;

d)имеющихся механизмов для обеспечения участия инвалидов и представляющих их интересы организаций в процессах мониторинга их прав.