اللجنة المعنية بحالات الاختفاء القسري

الدورة الخامسة

محضر موجز (جزئي) * للجلسة 66 **

المعقودة في قصر الأمم ، جنيف، يوم الخميس، 7 تشرين الثاني/نوفمبر 2013، الساعة 00/15

الرئيس: السيد ديكو

المحتويات

الاجتماع مع الدول الأعضاء في منظمة الأمم المتحدة

الاجتماع مع المنظمات غير الحكومية وغيرها من أصحاب المصلحة

افتُتحت ا لجلسة الساع ة 05 / 15 .

الا جتماع مع الدول الأعضاء في منظمة الأمم المتحدة

1- الرئيس رحب بممثلي الدول الأعضاء في منظمة الأمم المتحدة وقال إ نه عرض مؤخرا ً التقرير السنوي الثاني للجنة على اللجنة الثالثة للجمعية العامة في نيويورك. وقال أيضاً إن إعادة انتخاب نصف أعضاء اللجنة في الانتخابات التي جرت مؤخراً سيوفر الاستمرارية للجنة . وقال إن انتخاب السيد كور ك ويرا كاب ي زوت، العضو السابق في ا لفريق العامل المعني بالاختفاء القسري ، في اللجنة كان موضع اً لترحيب كبير من منظور الذاكرة المؤسسية. و سيحل السيد غارسي غارسيا إي سانتوس محل السيد هازان كمقرر للجنة.

2- ومضى قائل اً إن اللجنة بلغت الآن مرحلة التشغيل الكامل وتعمل بشكل طبيعي. و بدأ ت العمل في الجانب الجوهري من ولايتها ، وهو النظر في ال تقارير المقدمة من الدول الأطراف ، و نظرت في التقريرين المقدمين من أوروغواي وفرنسا في الدورة السابقة. وبدأت في الدورة الحالية الحوار مع الأرجنتين وإسبانيا ، وس تعتمد أيضاً قوائم المسائل المتعلقة ب ألمانيا وهولندا، و ستنشئ فرق عمل قطرية وتعين مقررين ل لعمل على قوائم القضايا المتعلقة ب باراغواي وبلجيكا وأرمينيا.

3- وقال إن هناك الآن 40 دول ة طرف ت غطي نطاق اً واسع اً من المناطق الجغرافية ، ومن المأمول فيه أن تبادر الدول الباقية الموقعة على الاتفاقية بالتصديق عليها . وقال أيض اً إن الا تفاقية عالمية في نطاقها و إن المهمة ذات الأولوية بالنسبة إلى ا للجنة هي تحقيق هذه ال عالمي ة . وقال إن القرار السنوي الذي تتخذه الجمعية العامة بشأن الاتفاقية يجتذب في كل عام جهات راعية كث يرة .

4- وقال إن اللجنة ت عمل بشكل وثيق مع الفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي، وتجري لقاءات منتظمة معه، وت تبادل معه أساليب العمل، وعلى اتصال دائم بهذا الفريق. وتتخذ ال هيئتان عادة مواقف مشتركة ، وتعملان بطريقة منسقة ومتكاملة ، و لديهما تراث مشترك.

5- و في إطار الاتفاقية، المطلوب من اللجنة هو ضمان اتساق توصياتها وملاحظاتها مع توصيات وملاحظات الهيئات الأخرى للمعاهدات ، وبخاصة اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، التي تع قد معها لقاءات منتظمة ، كما أنها على اتصال ب كل من لجنة مناهضة التعذيب واللجنة المعنية ب القضاء على التمييز ضد المرأة ، وتنتهز جميع الفرص المتاحة ل زيادة الاتصالات الثنائية والاتصالات مع سائر هيئات ال معاهدات .

6 - وأضاف أن الاجتماع السنوي لرؤساء ال هيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان اكتسب في السنوات الأخيرة أهمية متزايدة بالنسبة لنظام هيئات الم عاهدات . واعتمد رؤساء الهيئات المبادئ التوجيهية المتعلقة ب استقلال وحياد أعضاء ال هيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان في أديس أبابا، و تسعى اللجنة إلى تحقيقها . واتفق رؤساء الهيئات على ضرورة إيلاء مكانة عالية ل حقوق الإنسان في خطة التنمية لما بعد عام 2015، و يعلقون أم لاً كبيراً على الميسرين المشاركين اللذين تم تعيينهما عمل اً بقرار الجمعية العامة 66/254 المتعلق ب ت دعيم وتعزيز فعالية أداء نظام الهيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان. وقد مدد ت ولايتهم ا لمدة ستة أشهر لتمكينهما من التوصل إلى قرار بتوافق آراء. وستؤثر الإصلاحات بقدر كبير على عمل اللجنة الذي يحتاج إلى مزيد من الموارد وأمانة أ شد قو ة لكي ت عمل اللجنة ب مزيد من ال فعالية .

7 - و حث الدول التي لم تصدق بعد على الاتفاقية على ال تصديق عليها ، لا  سيما في ضوء أهمية الإعلان المنصوص عليه في المادة 31. وذك ّ ر الدول الأطراف بال مطالبة في المادة 29 ب تقديم تقرير في غضون سنتين من بدء نفاذ الاتفاقية؛ و مما يزيد من أهمية هذا ال طلب أن نظام تقديم التقارير ل يس دوري اً ولكن وفق اً ل مقتضيات ا لقوانين القائمة. و قال أخير اً إن أعضاء اللجنة على استعداد لمساعدة الدول الأطراف على إذكاء الوعي بالاتفاقية بين الأطراف الفاعلة في المجتمع المدني، والمنظمات غير الحكومية .

8- كانشولا غوتيريث (المكسيك) قال إ ن بلده أحاط علم اً بالأولويات التي حددتها اللجنة. وتعترف المكسيك بأهمية تقديم التقارير في الوقت المناسب، و قد أعدت تقريرها ب مدخلات من السلطات الاتحادية والوطنية و قوات الشرطة المحلية ، وتأمل في ت قد يمه في عام 2013. و في الوقت نفسه، تنظر المكسيك في الإعلان المنصوص عليه في المادة 31. و تأمل علاوة على ذلك في ترتيب زيارة رسمية للجنة في النصف الثاني من عام 2014. واستعرضت المكسيك إطارها القانوني لكي يتماشى مع المعايير الدولية ، ونصت ب التحديد على اعتبار ا لاختفاء القسري جريمة بموجب القانون الجنائي ، واتخذت خطوات لتعزيز تجريم ه في مختلف الو لايات. و ب ا لإض افة إلى ذلك، أنشأت المكسيك وحدة خاصة للتعرف على حالات الاختفاء القسري و تحديد أماكن المفقودين وضمان التحقيق في تلك الحالات طبق اً للأصول الواجبة . وفي هذا الصدد، وقّع بلده في شباط/فبراير 2013 على اتفاق لل تعاون مع اللجنة الدولية ل لصليب الأحمر من أجل ا لحفاظ على سلامة الأشخاص المعنيين ب مثل هذه الحالات و ضمان الوصول إلى العدالة، و أنشأ فريق اً عام ل اً معني اً بالاختفاء القسري.

9 - السيدة بي سيدرس (أ وروغواي) قال ت إن عمل بلدها مع اللجنة كان تجربة صعبة ولكن إيجابية للغاية. وقد عملت أوروغواي جد ي اً من أجل ضمان قيام أصحاب المصلحة ب تنفيذ توصيات اللجنة في جميع أنحاء البلد . وكان عدم اكتفاء اللجنة بتقديم توصيات ولكن اشتراكها مع وفد أوروغواي في وضع خارطة طريق للحوار معها مفيداً للغاية. وبناء على هذه التجربة، ستحث أوروغواي البلدان الأخرى على التصديق على الاتفاقية وعلى الاعتراف بكفاءة اللجنة. ويمكن استخدام آلية الاستعراض الدوري الشامل لمساعدة الدول الأخرى على الاستفادة من عمل اللجنة.

10 - و في الختام، شكرت اللجنة على ا لجهود التي تبذلها لضمان التعبير عن انعكاس حقوق الإنسان بوضوح في خطة التنمية لما بعد عام 2015.

11- الرئيس قال إن اللجنة تعرب عن امتنانها البالغ لأروغواي لكونها من أولى الدول الأطراف في تقديم التق ا رير ، و لقيامها ب ذلك في الوقت الم ناسب .

12 - السيدة زولوتوفا (الاتحاد الروسي) قال ت إن بلدها لا  ي زال ي نظر في الانضمام إلى الاتفاقية ويتابع بشكل وثيق عمل اللجنة من أجل التأكد من فوائد الانضمام على الرغم من ازدواجية ولايته ا مع ولاية ا لفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي . و طلبت إلى اللجنة أن توضح كيفية تقسيم العمل بين الهيئتين ، وك يف ية ال حفاظ على سرية أعمال الفريق العامل عند التعامل مع الدول غير الأطراف في الاتفاقية .

13- و فيما يتعلق ب تعزيز أعمال هيئ ات المعاهدات ، لاحظت أن عدد التقارير التي نظرت فيها اللجنة يقل عن عدد التقارير التي نظرت فيها الهيئات الأخرى في نفس الفترة الزمنية، على الرغم من عدم تراكم أعمال اللجنة بعد. وسألت عما تتوقعه اللجنة من عملية الإصلاح، وما يمكن أن تفعله لتحسين أعمالها.

14- ا لرئيس قال إن اللجنة مسؤولة بوجه عام عن التعامل مع الدول الأطراف في حين أن الفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي مسؤول عن كل ما عدا ذلك . و نظراً لوجود ولاية خاصة ل لفريق العامل وتراكم بعض أعماله، فإن هناك بعض التداخل. بيد أن الهيئتين تسعيان إلى تجنب الازدواجية حيثما كان ذلك ممكناً.

15 - وقال إن اللجنة تولي الاهتمام الواجب ل لسرية ولا  ت ناقش ال حالات الخاصة بها مع الفريق العامل المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي .

16- وتعالج كل هيئة من ال هيئتين البلاغات ال عاجلة بأسلوب مختلف. وتُتخذ الإجراءات بالتوازي بينهما وتُ بذل جهود لتجنب الازدواجية. و صاحب البلاغ هو الذي يختار الهيئة التي يرغب في اللجوء إليها، و في الحالات التي يوجه فيها البلاغ إلى الهيئتين مع اً، تنسحب إحدى الهيئتين.

17- و فيما يتعلق بعدد التقارير التي نظرت فيها اللجنة، لاحظ أن أمانة ا للجنة محدودة وأن الوقت المتاح ضيق للغاية . وبالإضافة إلى النظر في التقارير، ت قوم الأمانة ب مهم تين معقد تين هما صياغة الملاحظات الختامية وإعداد قوائم المسائل . وتنظ ر اللجنة المعنية بحقوق الإنسان عادة في ستة تقارير على مدى ثلاثة أسابيع. و قد تتمكن اللجنة من النظر في المزيد التقارير إذا كان لديها المزيد من الموارد. وبالمعدل الحالي، سيستغرق النظر في تقارير البلدان ا لأربعين التي صدقت على الاتفاقية حتى الآن ثماني سنوات.

18- السيد بو قشة (تونس) قال إ ن التقرير الأو ّ ل ي لبلده كان م ستحق اً في تموز/ يولي ه 2013. بيد أنه تأخر بسبب الفترة الانتقالية ، والحكومة الجديدة بحاجة إلى مساعدة ت قنية لإعداده وتقديم ه . و من المتوقع أن تتيح الحلقة الدراسية القادمة التي ستنظمها مفوضية الأ م م المتحدة ل حقوق الإنسان والمنظمة الدولية للفرانكوفونية في تونس، في تشرين الثاني/ نوفمبر، الفرصة لبلده للمشاركة والتعلم.

19- و قال إنه وفق اً لتقديرات وفد بلده، لن تنظر اللجنة في التقرير الأوّ لي لبلده قبل خمس سن وات ، فهل تستطيع اللجنة تحديد الموعد الذي ستقوم فيه بذلك بالتحديد ؟

20- الرئيس قال إ ن فرق العمل القطرية أنشئت لإعداد قوائم المسائل المتعلقة بأحدث ثلاثة تقارير تنتظر ا لاستعراض . وستتوقف السرعة التي ستعالج بها التقارير على الموارد الإدارية المتاحة. وتناقش اللجنة هذه المسألة حالياً مع مفوضية الأمم المتحدة ل حقوق الإنسان. وقد تنظر الدول الأطراف في مطالبة المفوضية مباشرة با لموارد. وتود اللجنة معالجة التقارير في أسرع وقت ممكن منع اً ل لتراكم. ولم توافق اللجنة على دورة مدتها خمس سنوات وبحثت عوض اً عن ذلك عن طريقة تمكنها من ال تقييم الفوري للحالة في الدول الأطراف .

21- السيد آم (الأرجنتين) قال إ ن بلده يرى أن الحوار البن ّ اء مع اللجنة مثمر و صريح و مناسب من الناحية ال تاريخي ة . قد نوقشت العلاقة بين ولاية اللجنة و ولاية الفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي منذ المراحل الأولى لصياغة الاتفاقية وكان واضح اً أن اللجنة تسعى إلى إقامة علاقات تعاونية بناء على التكامل مع الهيئات الأخرى. وتتبين الحاجة إلى القيام بذلك بوضوح من المادة 28 من الاتفاقية ، وكذلك في المادتين 44 و45 من النظام الداخلي ، التي ت تطلب من اللجنة التشاور مع الهيئات والآليات المنشأة بموجب صكوك الأمم المتحدة الأخرى . ومن المستحسن أن تعتمد هيئات ال معاهدات الأ خرى هذه الممارسة. وقد اتفق من ذ البداية في عام 2011 على أن تعقد اللجنة اجتماعات سنوية مع الفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي لتجنب ا لازدواجية ، وا ستمر ار قيام ها بذلك علامة إيجابي ة .

22- الرئيس قال إن اللجنة على اتصال مستمر مع الفريق العامل المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي عن طريق الاجتماعات السنوية وعدة وسائل أخرى ، و تت وافق أعماله ا مع أعمال ا لفريق العامل.

23 - وقال أيضاً إن تسجيلات الفيديو المتعلقة بال حوارات ال بناءة مع الدول الأطراف متاحة على موقع ا لأمانة بال إ نترنت، ويمكن لكل شخص مهتم برؤية اللجنة أثناء عملها الرجوع إليها .

24- السيد كوركويرا كابيزوت قا ل إنه على الرغم من أن اللجنة والفريق العامل يتناولان نفس ال مسألة، فإ نهم ا ينتم يا ن إ لى نظامين مختلف ين ، ويعملان بشكل مختلف، ويؤديان أدوار اً م ت ميزة ، ويستخدم ان أساليب وأدوات مختلفة. و بالنسبة للحالات الفردية، يعمل الفريق العامل كقناة إنسانية للاتصال بين أقارب المختفين والدولة ل محاولة توضيح الحالات الفردية. وبمجرد توضيح الحالة، لا  يقوم الفريق العامل بأي دور آخر. والدور الذي تقوم به اللجنة، وهو تحديد الخطوات التي ينبغي اتخاذها فيما يتعلق بالدول، أ قرب إلى الدور القضائي.

25 - وقال إن المجالين الوحيدين اللذين قد تعطي فيهما هاتان الهيئتان الا نطباع ب ازدواجية العمل هما البعثات القطرية والإجراءات العاجلة. و لكن، مرة أخرى ، لا  تتناول الهيئتان ال نداءات ال عاجلة بنفس الطريقة و نطاق بعثات اللجنة أوسع بكثير من نطاق بعثات الفريق العامل.

26- وفي ضوء ما سلف ، من المفهوم أن بعض الدول يتردد في التصديق على الاتفاقية، ولكن ه ي حثه ا على الاعتياد على العمل مع هاتين الهيئتين وعلى عدم ال تردد في التوقيع على الاتفاقية من أجل تحقيق الحظر العالمي للاختفاء القسري.

27- السيد غارثي غار س يا إي سانتوس قال إ ن اللجنة تأمل في ت خص ي ص أكثر من عشرة أيام عمل قريب اً لاجتماعاتها من أجل تمكينها من النظر في عدد أكبر من التقارير. وقد خصصت اللجنة ، على الرغم من ضيق الوقت المتاح، وقتاً للاجتماع مع الدول الأطراف و غيرها من ال دول حيث تبين لها أن التبادل مهم للغاية. ورحب بزيادة عدد الدول الحاضرة في الاجتماعات.

28- وشجع الدول ال ستين الموقعة على الاتفاقية على التصديق عليها وعلى الاعتراف باختصاص ا للجنة في تلقي البلاغات بموجب ا لمادة 31.

29- وقال إن اللجنة تؤدي دوراً وقا ئي اً و حما ئي اً، و إنها مدفوع ة بروح تعاون. و الحلقة الدراسية القادمة في تونس مثال واضح على روح ا ل تعاون في العمل. ولا  ينتهي التعاون و الحوار بتقديم التقرير لأن الدول الأطراف ت نتقل بعد ذلك إلى المرحلة التالية وهي مرحلة تطبيق وتنفيذ الاتفاقية .

30- السيد ريدوندو ( إسبانيا ) أعرب عن تقديره للجنة لنظر ها في ال تقرير المقدم من إسبانيا في الدورة الحالية وأ شاد بالطريقة التي فحص بها المقرر و ن القطري و ن قوانين بلده. و كان الحوار مفتوح اً وبناء. وقال إ ن حكومته ملتزمة التزام اً كامل اً بتنفيذ الاتفاقية وستواصل ال تشجيع على المزيد من التصديقات. وقال أيض اً إن الخوف من الازدواجية في العمل بين اللجنة والفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي من العقبات الرئيسية التي تعترض التصديق ، ولكنه يثق في أن ال جهود التي تبذلها اللجنة ل توضيح الاختلافات بين ولايتيهما ست عالج ذلك .

31- ا لرئيس شكر وفود الأرجنتين و إسبانيا على تعليقاتها. وقال إن اللجنة ست واصل تحسين أساليب عملها في ضوء الخبرة المكتسبة ويأمل في تشج ي ع المزيد من الدول الأطراف على تقديم تقاريرها لكي تنظر فيها اللجنة . وقال أيض اً إن اللجنة ع لى استعداد ل ت قديم أي معلومات ومساعدة تكون مطلوبة.

ع ُ لقت الجلسة الساعة 55/15 واستؤنفت الساعة 20/16 .

الا جتماع مع المنظمات غير الحكومية وغيرها من أصحاب المصلحة

32- الرئيس أعرب عن امتنانه لل منظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان في جنيف و ل مؤسسة الكرامة على الفيلم الذي أعدته بشأن النظر في تقارير الدول الأطراف، ال ذي سيقدم معلومات أساسية مفيدة و سي ساعد الدول على فهم عملية الحوار البن ّ اء مع اللجنة. وقال إن ا للجنة أنشئت منذ سنتين وأتيحت لها الفرصة لت حديد إجراءات ها وأساليب عمل ها ، بما في ذلك علاقاتها مع المجتمع المدني. وجاري إعداد ال صيغ ة النهائية ل لوثيقة المتعلقة بعلاق ة اللجنة ب المجتمع المدني و س ت عتمد هذه الوثيقة في الأسبوع التالي لإعدادها وس تكون متاحة بعد ذلك على موقع اللجنة على ال إ نترنت.

33- وقال إن المنظمات غير الحكومية تقدم معلومات بالغة الأهمية ل عمل اللجنة . وتقوم هذه المنظمات بعمل رائع على الرغم من تعرضها كثير اً ل لتخويف والانتقام . و ت رحب اللجنة با لقرار الذي اتخذه مجلس حقوق الإنسان مؤخرا ً بإنشاء جهات تنسيق في جميع أنحاء الأمم المتحدة للتصدي لأعمال التخويف والانتقام التي تتخذ ضد الأفراد والجماعات الذين ي تعاونو ن مع منظومة الأمم المتحدة. ولكي تتخذ اللجنة أي إجراء، ينبغي بموجب المادتين 33 و34 من الاتفاقية أن تتلقى اللجنة م علومات موثوق ة عن ارتكاب إحدى الدول الأطراف عمل اً من أعمال الاختفاء القسري أو غيرها من الانتهاكات لأحكام الاتفاقية. وقد تستغرق اللجنة وقت اً طويل اً قبل الاستجابة لهذه البلاغات، لأسباب تتعلق بالسرية والإجراء ات ، ولكنه يمكنه أن ي ؤكد ل لمنظمات غير الحكومية أن اللجنة تقوم بدراسة جميع المعلومات التي تتلقاها بعناية . و تقدر اللجنة أيض اً ال مساعدة التي تقدمها المنظمات غير الحكومية في إذكاء الوعي بالاتفاقية بين الجمهور وضحايا الاختفاء القسري .

34- السيدة كوليستر (الخدمة الدولية لحقوق الإنسان) قالت بالإشارة إلى مشروع الوثيقة المتعلقة ب علاقة اللجنة ب المجتمع المدني إن منظمة الخدمة الدولية ل حقوق الإنسان ترحب با عتراف اللجنة بالدور الأساسي الذي ي قوم به المجتمع المدني في أداء ولايتها . وقالت أيضاً إن جلسات الإحاطة التي تعقدها اللجنة بشأن كل دولة من الدول الأطراف قيد الاستعراض موضع تقدير من جانب المنظمات غير الحكومية ، ونظر اً للزيادة المحتملة في عدد تقارير الدول الأطراف التي سي تم النظر فيها في الدورات المقبلة، قد يكون من المفيد زيادة عدد جلسات الإحاطة و مراعاة القيام بها في موعد قريب من النظر في تقرير الدولة الطرف. وينبغي الإشارة إلى ذلك أيضا ً في مشروع الوثيقة .

35- وقالت إن الوثيقة تبين بوضوح أن اللجنة ستستمع إلى المنظمات غير الحكومية في جلسات مغلقة. و ت رحب منظمة الخدمة الدولية ل حقوق الإنسان بذل ك لكونه إقرار اً باحتمال أن يتعرض المجتمع المدني لأعمال انتقامية. و من المأمول فيه أن تدين الوثيقة صراحة هذه الأعمال و أن تبين بوضوح ا لأساس المنطقي لهذه ال جلسات المغلقة. و ت رحب المنظمة أيضاً بالاعتراف ب ضرورة أن يقوم المجتمع المدني بإبلاغ اللجنة بالأعمال الانتقامية المزعومة. و لتيسير ذلك، ينبغي أن تعين اللجنة جهات تنسيق معنية بتلك الأ عمال، شأنها شأن لجنة مناهضة التعذيب. و ينبغي أن تنشر البيانات التفصيلية لجهات التنسيق في مكان بارز من موقع ال لجنة على ال إ نترنت كما ينبغي إبلاغها لكل منظمة غير حكومية تشارك في أعمال اللجنة. وأخيراً، من المهم أن توضع إجراءات للتعامل مع الأعمال الانتقامية التي ترتكب ضد المنظمات غير الحكومية والنص عليها بوضوح في الوثيقة . و قدمت منظمة الخدمة الدولية لحقوق الإنسان ومؤسسة الكرامة ومنظمات غير حكومية أخرى نص اً مشترك اً إلى الأمانة العامة في هذا ال شأن .

36- الرئيس قال إ ن اللجنة أخذت التعديلات المقترحة المقدمة إلى الأمانة في الاعتبار. و ق ال أيضاً إ نه أ ثار مسألة الأعمال الانتقامية التي تتخذ ضد رؤساء ال هيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان في ا لا جتماع السنوي لرؤساء الهيئات الذي عقد في نيويورك. ومن المؤسف أن ا للجنة لا  يمكنها دائم اً توفير ال مزيد من الوقت لبيانات المنظمات غير الحكومية بسبب ا لقيود العملية، وأنه يخشى من أن تؤثر الزيادة المقبلة في عدد تقارير الدول ة الطرف التي سي تم ال نظر فيها - والزيادة الناتجة عن ذلك في عدد الجلسات الرسمية - على عدد جلسات الإحاطة التي تعقدها اللجنة مع المنظمات غير الحكومية . وأكد أن ا لجلسات ال مغلقة التي عقدت مع المنظمات غير الحكومية كانت ل دواعي السرية و ل حماي ة تلك المنظمات من الأعمال الا نتقامية المحتملة ، وتؤدي هذه ال جلسات إلى تهيئة بيئة مواتية للاتصال الفعال. ومع ذلك، وبالنظر إلى أن اللجنة لا  تزال هيئة جديدة نسبي اً، فإنها تظل مفتوحة لاقتراحات ا لتحسين .

37- السيد ة كروتاز (مؤسسة الكرامة) أيد ت البيان الذي أدل ت به منظمة الخدمة الدولية لحقوق الإنسان. وقالت إن مؤسسة الكرامة، ك منظمة غير حكومية تعمل في العالم العربي، ترى أن من المفيد الاحتفاظ بسجلات لل مناقشات ال جارية عند النظر في التقارير المقدمة من الدول الأطراف التي يوجد بها نمط ثابت من ا لاختفاء القسري ال واسع الانتشار . و أعربت عن رغبتها في معرفة ما إذا كانت اللجنة تعتزم توجيه رسائل تذكير إلى الدول الأطراف التي تأخرت في تقديم تقاريرها الأولية. وهل وضعت الل جنة إجراء ات ل لطلبات المتعلقة ب اتخاذ إجراءات عاجلة بموجب الاتفاقية واختبرت هذه الإجراءات فعلا ً ؟ وهل لدى اللجنة تعليقات تريد تبادلها مع المنظمات غير الحكومية الراغبة في تقديم طلبات؟ وأخيراً، ما هي الخطوات التي اتخذتها اللجنة ل تشجيع المزيد من التصديقات على الاتفاقية، و هل يمكن ل لمنظمات غير الحكومية أن تساهم في هذه العملية ؟

38- الرئيس قال إ ن الأمانة وجهت في أيار/مايو 2013 رسائل تذكير إلى الدول الأطراف بشأن تقديم ال تقارير. و من بين التقارير الواجبة ا لتقديم والتي يبلغ عددها 30 تقريراً، قدم ت حتى الآن 9 تقارير، بيد أن الموعد المحدد في حالات كثيرة قريب نسبي اً، وتعهد ت بعض الدول الأطراف ب تقديم تقاريرها قريب اً. و سي ُ تخذ إجراء إذا لم تقدم دولة طرف تقريرها بعد سنة أو أكثر من الموعد ال محدد.

39- وقال أيض اً إن اللجنة تلقت، ك ما ذكر في تقرير ها السنوي الأخير، أربعة طلبات لاتخاذ إجراءات عاجلة بشأن حالات متعلقة ب الاختفاء القسري في المكسيك ، وأربعة طلبات أخرى بشأن حالات متعلقة ب الاختفاء القسري في دول أطراف أخرى لم يذكر اسمه ا في التقرير. ولدى اللجنة قواعد إجرائية صارمة ل منع أي تداخل مع الإ جراء ات المتعلقة بال نداءات ال عاجلة التي يتخذها ا لفريق العامل المعني بالاختفاء القسري أو غير الطوعي . ومن الأهمية بمكان أن تقرر ال ضحايا أو م ن ينوب عنها ، ومن بينهم ال منظمات غير ال حكومية، ما إذا كان من مصلحتهم الفضلى - بما في ذلك من وجهة نظر الأعمال الانتقامية المحتملة - تقديم ال طلبات إلى ا لفريق العامل أو إلى اللجنة بموجب المادة 30 من الاتفاقية. ويمكن أن تؤدي المنظمات غير الحكومية دوراً هاماً ً في توفير ال توجيه اللازم إلى ا لضحايا وأسرهم في هذا ال شأن.

40- ويقوم تحالفان حالي اً هما مجموعة أصدقاء الاتفاقية والتحالف الدولي لمكافحة عمليات الاختفاء القسري ب الترويج للتصديق على الاتفاقية. ول لمنظمات غير الحكومية دور أساسي ينبغي أن تؤديه في الدعوة إلى اعتماد تشريعات وطنية بشأن الاختفاء القسري والتصديق على الاتفاقية. وهناك أيض اً دور هام ينبغي أن تؤديه في تيسير معرفة غير القانونيين بنصوص الاتفاقية.

41- السيد هوليه قال إ ن الإجراءات المتعلقة بطلب اتخاذ إجراءات عاجلة بموجب المادة 30 من الاتفاقية تعمل بك فاءة حتى الآن. ويقدم موقع اللجنة على الانترنت توجيهات بشأن تقديم الطلبات، ويمكن الحصول على مزيد من التفاصيل من الأمانة. وهناك خيارات أخرى متاحة للضحايا، من بينها تقديم الطلبات ع ن طريق الفريق العامل أو الآليات الإقليمية. و من المهم أن تقدم ا لمنظمات غير الحكومية ا لمساعدة لأصحاب الطلبات . وقد شاركت اللجنة في العديد من حلقات ال عمل المعقودة في أجزاء مختلفة من العالم لتوضيح الإمكانيات الم تاحة بموجب الاتفاقية، ويمكن أن ي ؤدي المجتمع المدني دوراً مفيداً في تعزيز هذا الجهد. والهدف الأساسي للجنة هو ضمان أن توفر آ لي ة الإ جراءات ال عاجلة ال حماية ل مصالح الضحايا، وسترحب اللجة بأي ة إسهامات من المنظمات غير الحكومية في هذا الشأن.

42- السيد موغيانتو (الاتحاد الآسيوي لمناهضة الاختفاء القسري ) قال إ ن آسيا ممثلة تمثيل اً ناقصاً في الاتفاقية حيث لم تصدق عليها إلا دول آسيوية قليلة . وسأل اللجنة عن الإجراءات التي يمكن اتخاذها للتصدي ل لعدد المتزايد من عمليات التخويف و الأعمال الانتقام ية التي تتخذ ضد المدافعين عن حقوق لإنسان وأفراد أسرهم الذين يكافحون الاختفاء القسري - كما حدث مؤخر اً في إندونيسيا التي و ق ّ عت على الاتفاقية ولكن لم تصدق عل يها بعد . وقال إنه تم مؤخراً القبض على أمين الاتحاد الآسيوي لمناهضة الاختفاء القسري في بنغلاديش و موظفين آخرين في الاتحاد بوجه مخالف للقانون، وقامت الشرطة بمداهمة مفر الاتحاد. وسأل عن التدابير التي يمكن اتخاذها في البلدان التي ي تم فيها إسكات الضحايا وأسرهم؟ ودعا اللجنة إلى حث لحكومات الآسيوية على التصديق على الاتفاقية، وتساءل عن الإجراءات التي يمكن اتخاذها لضمان وفاء الدول الموقعة عل ى الاتفاقية بتعهدها بالتصديق عل يها.

43- الرئيس قال إنه يمكن ترك ي ز الجهود على تشجيع كوريا الجنوبية وغيرها من البلدان المرشحة بالمنطقة على التصديق على الاتفاقية. وشجع المنظمات غير الحكومية ال مشاركة في التحالف الدولي لمكافحة عمليات الاختفاء القسري على إذكاء الوعي بين السلطات والجمهور بأهمية التوقيع والتصديق على الاتفاقية. وقال في ما يتعلق ب الأعمال الانتقامية إن ولاية اللجنة تقتصر من الناحية القانونية على الدول الأطراف في الاتفاقية ولكنها يمكنها أن تقدم ال دعم ل لأشخاص الذين ي تعرضو ن لأعمال انتقامية نتيجة لتعاونه م مع اللجنة. وقال أيض اً إن اللجنة ت رحب بالجهود التي ت بذلها مفوض ية الأمم المتحدة ل حقوق الإنسان لإيلاء الأولوية للمسائل المتعلقة بالأعمال الانتقامية.

44- السيد هازان قال إ ن اللجنة مستعدة للتعاون مع المجتمع المدني. وقد شارك أربعة من أعضا ء اللجنة ف ي حلقة عمل نظمتها إحدى المنظمات غير الحكومية المحلية في بوينس آيرس في آب/أغسطس 2013 ، وحضرت هذه الحلقة عدة منظمات غير حكومية من بلدان أخرى في أمريكا اللاتينية . وكان الموضوع الذي ركزت عليه حلقة ال عمل هو أساليب العمل في اللجنة، وآلياته ا المتعلقة ب الوقاية والحماية، والتحديات التي تواجهها في تنفيذ الاتفاقية.

45- السيد غارسي غارسيا إي سانتوس أكد على أن التعاون بين جميع أصحاب المصلحة  - أي بين اللجنة والمنظمات غير الحكومية و الدول أيضا ً - في إذكاء الوعي بالاتفاقية عنصر أساسي في تعزيز التصديق عليها فعلي اً.

و انتهت المناقشة ال واردة ب المحضر الم و جز في الساعة 00/17.