Комитет по правам инвалидов

Девятнадцатая сессия

14 февраля – 9 марта 2018 года

Пункт 5 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представленных сторонами Конвенции в соответствии со статьей 35

Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Непала

Добавление

Ответы Непала на перечень вопросов *

[Дата получения: 2 января 2018 года]

Справочная информация

1.Правительство Непала представило свой первоначальный доклад об осуществлении Конвенции о правах инвалидов (КПИ) Организации Объединенных Наций (CRPD/C/NPL/1) в 2014 году. Комитет по правам инвалидов запланировал рассмотреть этот первоначальный доклад на своей девятнадцатой сессии, которая состоится 14 февраля – 9 марта 2018 года в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. В ходе подготовки к рассмотрению доклада Непала Комитет утвердил перечень вопросов (CRPD/C/NPL/Q/1), с тем чтобы дополнить доклад вспомогательной информацией, которая должна позволить Комитету оценить положение дел с осуществлением прав, предусмотренных в Конвенции.

2.Правительство Непала подготовило эти письменные ответы, с тем чтобы представить дополнительную информацию в соответствии с перечнем вопросов. При подготовке ответов Непал старался избежать повторов или дублирования информации, представленной Комитету в первоначальном докладе. В настоящем документе содержится информация о действиях и достижениях правительства Непала в области защиты, поощрения и осуществления прав инвалидов. Правительство Непала подтверждает свою твердую приверженность делу дальнейшего поощрения и осуществления КПИ в Непале. Эти ответы были подготовлены в тесных координации и сотрудничестве с соответствующими министерствами, заинтересованными сторонами и организациями гражданского общества.

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

Вопрос 1: Просьба сообщить Комитету, когда государство-участник планирует принять и полностью ввести в действие законопроект, призванный заменить собой Закон о защите и социальном обеспечении инвалидов (1982 год) и вывести из использования такие уничижительные термины, как «неразвитый», «искалеченный», «хромой», «инвалид со сломанной ногой», «инвалид со сломанной рукой» или «умственно отсталый», которые продолжают использоваться в существующих определениях инвалидности. Просьба пояснить также, будет ли определение инвалидности изменено в этом законопроекте в соответствии с правозащитной моделью инвалидности, содержащейся в Конвенции (пункт 18).

3.В 2017 году Непал принял Закон о правах инвалидов (ЗПИ), отменяющий Закон о защите и социальном обеспечении инвалидов 1982 года (ЗЗСОИ). В ЗПИ определение инвалидности дается в приложении к разделу 3 и соответствует правозащитной модели, содержащейся в КПИ. ЗПИ признает разнообразие форм инвалидности, устраняет уничижительные термины и предусматривает уголовную ответственность за использование таких слов по отношению к инвалидам. Следует напомнить, что в 2006 году правительство Непала уже приняло Директивы, на основании которых в существовавшее в то время в ЗЗСОИ определение инвалидности были внесены изменения.

Вопрос 2: Просьба уточнить, какое «внутреннее законодательство» подвергается пересмотру в государстве-участнике для обеспечения его полного соответствия Конвенции (пункт 17), и представить информацию о прогрессе, достигнутом до настоящего времени. Просьба сообщить, какие механизмы и системы были созданы для решения проблем, с которыми сталкивается государство-участник при обеспечении соблюдения правовых положений, принятых в интересах инвалидов (пункт 31).

4.Конституция Непала, введенная в действие в 2015 году, предусматривает универсальные права человека в соответствии с международными договорами по правам человека. Конституция нацелена на построение справедливого, равноправного, процветающего и инклюзивного общества. Конституция гарантирует равенство и недискриминацию и запрещает любые формы дискриминации, в том числе по признаку инвалидности. Она обеспечивает представительную демократию и участие всех слоев общества, включая инвалидов. Конституция защищает права инвалидов, которые включают в себя право на образование, право на участие в работе государственных институтов на основе принципа инклюзивности, право на доступ к государственным услугам и льготам, а также право на социальное обеспечение.

5.В настоящее время на разных стадиях пересмотра находятся: нормативные положения, касающиеся прав инвалидов; законодательные акты, касающиеся прав ребенка; и законодательные акты, касающиеся ликвидации гендерного насилия. Правительство Непала также осуществляет в настоящее время пересмотр Национальной политики и Плана действий в интересах инвалидов (НППДИ) 2006 года, которые будут еще в большей степени способствовать осуществлению КПИ и ЗПИ.

Вопрос 3: В связи с выдачей удостоверений инвалида (пункт 21) просьба пояснить, каким образом определяются четыре разные категории инвалидности и как они соответствуют правозащитной модели инвалидности, содержащейся в Конвенции.

6.Правительство Непала выдает инвалидам четыре типа удостоверений инвалида, которые имеют различный цвет в зависимости от тяжести инвалидности, а именно: 1) удостоверение красного цвета в случае глубокой инвалидности; 2) удостоверение голубого цвета в случае тяжелой инвалидности; 3) удостоверение желтого цвета в случае инвалидности средней тяжести; и 4) удостоверения белого цвета в случае легкой формы инвалидности. Директивы 2008 года о выдаче удостоверений инвалидов содержат перечень документов и процедур, которые должны быть представлены и выполнены для получения удостоверения инвалида.

7.На районном уровне Комитет по вынесению рекомендаций о выдаче удостоверений инвалидов, в состав которого входят помощник главы администрации района, врач, сотрудник по вопросам развития женщин и представитель организаций инвалидов (ОИ), рассматривает ходатайства и выносит рекомендации о выдаче удостоверения инвалида. Директивами предусмотрено создание Комитета по наблюдению, который следит за тем, чтобы каждое имеющее на то право лицо получило удостоверение, и борется со злоупотреблениями со стороны тех, кто такого права не имеет. Комитет по рассмотрению жалоб, возглавляемый главой администрации района (ГАР), рассматривает апелляции и жалобы, связанные с выдачей удостоверений. Мошенническое приобретение удостоверений подлежит наказанию в соответствии с ЗПИ.

8.Хотя вышеуказанные меры соответствуют положениям Конвенции, в своей практике определения категорий удостоверений инвалидов и их выдачи Непал руководствуется принципами прав человека, такими как уважение особенностей инвалидов и их признание как составляющей человеческого разнообразия; признание инвалидов в качестве правообладателей; и обеспечение их участия и вовлечения в жизнь общества.

Вопрос 4: Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы отказ в разумном приспособлении признавался в качестве одной из форм дискриминации. Просьба представить информацию о тех юридических возможностях и средствах правовой защиты, которые доступны инвалидам, желающим оспорить дискриминационные законы и виды практики. Просьба указать процентную долю удовлетворенных жалоб и представить сведения о характере таких средств правовой защиты. Просьба представить информацию о процентной доле от общего числа правозащитных дел, рассмотренных национальными судами, которые связаны с нарушением прав, гарантированных Конвенцией.

9.В разделе 8 (4) ЗПИ четко признается, что отказ в разумном приспособлении является формой дискриминации. Правительство Непала утвердило руководящие принципы и стандарты осуществления положения о предоставлении разумного приспособления. В разделах 51 и 52 ЗПИ предусмотрено право использования средств правовой защиты. В более широком контексте в статье 46 Конституции предусматриваются конституционные средства правовой защиты, которые обеспечивают соблюдение основных прав, включая оспаривание дискриминационных законов и видов практики.

10.Верховный суд (ВС) Непала принял постановления по делам, поддержав дух идеи «разумного приспособления». К числу успешных дел относятся:

a)Пракаш Мани Шарма против правительства Непала. По этому делу Верховный суд издал 8 мая 2007 года судебный приказ правительству Непала обеспечить доступность объекта общественной инфраструктуры.

Суть дела: Защита социальной справедливости по отношению к инвалидам – обеспечение доступности объектов общественной инфраструктуры.

b)Рагаб Бир-Джоши и Калпана Шакия против правительства Непала. По этому делу Верховный суд вынес определение, предписывающее изменить и усовершенстовать Закон 1993 года об автотранспортных средствах и перевозках (статья 47 е)), а также подготовить план действий по обеспечению соблюдения этого права.

Суть дела: выдача водительского удостоверения глухим и слабослышащим лицам.

c)Пракаш Мани Шарма от имени организации « Про паблик » против правительства Непала. По этому делу Верховный суд вынес 16 апреля 2008 года судебный приказ Министерству образования обеспечить/выполнить требование истца.

Суть дела: использование языка жестов для глухих и слабослышащих, и создание в стране инклюзивных школ и высших учебных заведений.

Вопрос 5: Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых государством-участником для обеспечения полного и равного участия инвалидов, в частности наиболее недопредставленных групп инвалидов, в процессах принятия решений, в том числе в законотворческих процессах.

11.Непал принял ряд мер по обеспечению полного и равного участия инвалидов во всех сферах жизни. Статья 84 (3) Конституции Непала обязывает политические партии включать инвалидов в списки своих кандидатов на выборах в Палату представителей (нижняя палата парламента). Статья 86 (2) a) предусматривает представленность инвалидов в Национальной ассамблее (верхняя палата парламента) от каждой провинции. В подтверждение положений Конституции Верховный суд Непала предписал правительству и Избирательной комиссии включать инвалидов в списки кандидатов на выборах, которые должны проводиться на основе принципа пропорционального представительства (дело Бирендра Покхарел против правительства Непала, 2017 год).

12.Кроме того, ЗПИ обеспечивает право инвалидов на участие в политических процессах, право выставлять свою кандидатуру и право голосовать на равной с другими основе (статья 11). Аналогичным образом ЗПИ также обеспечивает участие организаций, представляющих различные категории инвалидов, в работе Руководящего комитета, действующего на национальном уровне, и в работе координационных комитетов на местном уровне, которые будут созданы в каждом сельском органе власти и в каждом муниципалитете и будут отвечать за общую координацию действий по защите прав и интересов инвалидов (разделы 38 и 42). Правительство Непала оказывает поддержку в реализации различных программ, включая программу реабилитации на базе общин (РБО), которые также содействуют поощрению и обеспечению участия инвалидов в процессах принятия решений на всех уровнях.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

Вопрос 6: Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью разработки всеобъемлющего законодательства по борьбе с дискриминацией, включающего инвалидность в качестве запрещенного основания для дискриминации, и создания независимого наблюдательного органа по борьбе с дискриминацией. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью решения проблемы множественных и перекрестных форм дискриминации, с которыми сталкиваются инвалиды, в том числе по признаку кастовой и этнической принадлежности и принадлежности к коренным народам.

13.Конституция закрепляет права на равенство и недискриминацию в качестве основных прав всех граждан. Никакая дискриминация не может допускаться в процессе применения общих законов на основании, в частности, физического состояния, состояния здоровья, инвалидности или на других аналогичных основаниях (статья 18 (2)). Она также предусматривает право инвалидов на социальную справедливость, обеспечивающее их участие в государственных органах на основе принципа инклюзивности (статья 42). ЗПИ развивает это антидискриминационное положение, вводя уголовную ответственность за любую дискриминацию в отношении инвалидов (раздел 8).

14.Непал принял различные меры по борьбе с множественной и межсекторальной дискриминацией. В стране создана Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ), которая является независимым национальным правозащитным учреждением в соответствии с Парижскими принципами, касающимися НПЗУ. Кроме того, в стране были созданы Национальная комиссия по делам женщин (НКЖ), Национальная комиссия по делам далитов (НКД) и Национальная комиссия по делам мусульман (НКМ), которые активно и независимо содействуют участию, расширению прав и возможностей и развитию людей, принадлежащих к этим группам населения. Эти комиссии также защищают и поощряют права и содействуют решению проблем межсекторальной дискриминации внутри их соответствующих групп. Кроме того, были созданы независимые конституционные комиссии, такие как Национальная комиссия по вопросам социальной интеграции, Национальная комиссия по вопросам коренных народностей и Комиссия по делам мадхеси, которым поручено, в частности, решение проблем множественной и перекрестной дискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

Вопрос 7: Просьба охарактеризовать воздействие мер, принятых в рамках промежуточного трехлетнего плана (2010–2013 годы) для обеспечения полного включения проблем женщин-инвалидов в государственные стратегии и программы, особенно в те, которые нацелены на борьбу с физическим и сексуальным насилием в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, злоупотреблениями в их отношении и их эксплуатацией. Просьба сообщить Комитету о том, был ли принят новый план действий в целях борьбы с насилием в отношении женщин-инвалидов после окончания действия промежуточного плана.

15.В качестве комплексной «зонтичной» политики были осуществлены Национальная стратегия и План действий по расширению прав и возможностей женщин и ликвидации гендерного насилия. В соответствии с Планом действий в 32 секторальных закона были внесены изменения, с тем чтобы содействовать искоренению гендерного насилия (ГН). В 2015 году поправки были внесены в Закон 2009 года о домашнем насилии (Преступление и наказание), в результате чего некоторые дела, касающиеся тяжкого домашнего насилия, были трансформированы в государственные дела. В 2014 году был принят Закон о сексуальных домогательствах на рабочем месте (Меры контроля), а в 2017 году – Национальный гражданский кодекс и Национальный уголовный кодекс, которые предусматривают меры по предупреждению физического и сексуального насилия, злоупотреблений и эксплуатации.

16.Правительство Непала учредило в структуре Канцелярии премьер-министра и Совета министров (КПМСМ) Группу по расширению прав и возможностей женщин и координации действий на центральном уровне, а также создало районные координационные комитеты на районном уровне. Далее, для того чтобы иметь возможность принимать превентивные меры и оказывать срочную помощь и поддержку жертвам гендерного насилия, в том числе инвалидам, правительство Непала создало Фонд для сокращения масштабов гендерного насилия во всех районах, комплексные кризисные центры (ККЦ) на базе больниц и центры услуг в 36 районах, а также центры реабилитации в 10 районах страны.

17.В процессе получения жалоб, проведения расследований, уголовного преследования и вынесения наказаний правонарушителям местные органы власти, Полиция Непала, Национальная комиссия по делам женщин и суды руководствуются Законом о домашнем насилии и его Нормативными положениями. Для работы по делам, связанным с насилием в отношении женщин и девочек (НОЖД) на местном уровне, в структуре Полиции Непала во всех районах были созданы 246 центров по обслуживанию женщин и детей (ЦОЖД), в которых за рассмотрение дел, связанных с гендерным насилием, отвечают специально назначенные полицейские-женщины. В целях незамедлительного предоставления средств для проведения спасательных операций, оказания медицинской помощи, юридической помощи, консультирования и реабилитации жертв гендерного насилия правительство Непала задействует во всех районах Фонд для сокращения масштабов гендерного насилия и Чрезвычайный фонд по спасению детей.

18.С 2013 года в целях обеспечения безотлагательного отправления правосудия по делам, связанным с насилием в отношении женщин, эффективно применяется положение Порядка работы районных судов 1996 года, предусматривающее постоянное проведение судебных слушаний. Были сформулированы руководящие принципы проведения закрытых судебных разбирательств и сохранения конфиденциальной информации о жертвах насилия, а сотрудники системы отправления правосудия прошли подготовку по вопросам эффективного выполнения этих руководящих принципов.

19.Реализация нынешнего 14-го Плана позволяет упрочить успехи, достигнутые в ходе осуществления трехлетнего плана.

Вопрос 8: Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях поддержки женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, особенно в сферах образования, занятости и в других сферах общественной жизни, и, в частности, в целях устранения перекрестной дискриминации, особенно в отношении девочек и женщин с умственными и психосоциальными расстройствами и девочек и женщин из числа далитов, мадхеси, мусульман и других этнических общин.

20.Для достижения целей и задач обеспечения качественного образования для всех в стране осуществляется долгосрочная стратегическая программа в рамках Плана развития школьного сектора на 2016-2023 годы (ПРШС). До начала ее реализации, в период выполнения Плана реформирования школьного сектора на 2009–2015 годы (ПРефШС), были проведены новые реформы, связанные с принятием мер стратегической направленности, включая реорганизацию школьного образования, повышение качества образования и институционализацию ответственности за успеваемость. В рамках ПРШС была начата реализация политики инклюзивного образования и высшего образования для инвалидов. Министерство образования (Минобр) продолжает прилагать усилия в целях увеличения охвата детей-инвалидов школьным образованием, предоставляя различные стипендии и стимулы, такие как стипендия с полным пансионом, стипендия на приспособления и поддержку, транспортная стипендия и мотивационная стипендия. Правительство Непала также предоставляет специальные стипендии и стимулы детям из числа далитов и других маргинализированных общин. Кроме того, Комиссия по дотациям на университетское образование предоставляет стипендии студентам-инвалидам. Что касается занятости, то правительство Непала зарезервировало за собой право регулировать найм на государственную службу, включая государственные корпорации и сферу преподавания, а также стимулирует частный сектор нанимать на работу инвалидов, предоставляя налоговые льготы (более подробно в вопросе 27 ниже).

Дети-инвалиды (статья 7)

Вопрос 9: Просьба охарактеризовать комплекс вспомогательных услуг, предоставляемых семьям девочек-инвалидов и мальчиков-инвалидов.

21.Правительство Непала предоставляет лицам с глубокими и тяжелыми формами инвалидности, включая детей, ежемесячные пособия по социальному обеспечению. Владельцы удостоверений инвалида с глубокой инвалидностью получают 2000 рупий, а с тяжелой инвалидностью – 600 рупий в месяц. В ряде районов Министерство по делам женщин, детей и увеличения общественного благосостояния (МЖДУОБ) предоставляет членам семьи подготовку по вопросам ухода и получения дохода. В консультации с организациями инвалидов МЖДУОБ разрабатывает руководства по вопросам оказания персональной помощи, с тем предоставлять больше поддержки и услуг членам семей детей-инвалидов.

Вопрос 10: Просьба привести конкретные меры, принятые государством-участником «для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав наравне с другими детьми» (пункт 66) и указать сроки их осуществления. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы мнения и взгляды детей-инвалидов учитывались при разработке законодательства, стратегий и других мер, затрагивающих их интересы.

22.В структуре МЖДУОБ создана специальная Секция по вопросам развития детей, которая занимается этими вопросами на национальном уровне; кроме того, на районном уровне действуют отделения по вопросам женщин и детей, которые отстаивают интересы защиты и развития детей. В рамках реализации специальной директивы на уровне районов и школ были созданы детские клубы, которые проводят различные мероприятия по развитию детей.

23.Центральный и районные советы по делам социального обеспечения детей ведут мониторинг положения в этой области, содействуя соблюдению и поощрению прав детей. В судебной системе был создан механизм отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Три года назад правительство Непала создало во всех районах новую должность сотрудника/инспектора по вопросам защиты детей.

24.ЗПИ наделяет детей-инвалидов дополнительными правами, такими как право на уважение собственного достоинства, право на самостоятельность, право на активное участие в жизни общества и право на достойную жизнь. Кроме того, ЗПИ предусматривает для таких детей права на образование, профессиональную подготовку, охрану здоровья, услуги по уходу и реабилитационные услуги, занятость и рекреационные возможности. ЗПИ также обеспечивает таким детям право на выражение своего мнения по затрагивающим их интересы вопросам наравне с другими детьми.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

Вопрос 11: Просьба пояснить, в какой мере государство-участник систематически включает высокопоставленных государственных должностных лиц, политиков, сотрудников полиции и юристов, учителей и т.д. в проводимые им учебные и просветительно-воспитательные мероприятия, направленные на поощрение прав инвалидов и борьбу с предрассудками и порочащими стереотипами в отношении таких лиц.

25.Правительство Непала поддерживает меры по повышению информированности о правах инвалидов. Профессиональная подготовка кадров и повышение осведомленности являются основными компонентами осуществляемой при поддержке правительства программы РБО. МЖДУОБ периодически проводит ознакомительные и просветительно-воспитательные мероприятия для государственных служащих и местных политических лидеров по вопросам инвалидности. Совместно со всеми заинтересованными сторонами на национальном и местном уровнях МЖДУОБ ежегодно проводит обзоры хода осуществления этих программ в целях обеспечения высокого качества просветительно-воспитательных мероприятий и предоставляемых на местном уровне услуг по РБО. МЖДУОБ оказало поддержку 156 организациям инвалидов во всех районах в проведении информационных и просветительно-воспитательных мероприятий. МЖДУОБ публикует справочник по вопросам инвалидности и распространяет его среди всех заинтересованных сторон и местных органов власти, неправительственных организаций и организаций инвалидов в целях повышения осведомленности о проблемах инвалидов, правах инвалидов и путях и процессе реализации этих прав.

Доступность (статья 9)

Вопрос 12: Просьба представить информацию о воздействии мер, принятых с целью осуществления тринадцатого плана (2013–2016 годы) для повышения доступности окружающих объектов для инвалидов, а также мер, принятых для того, чтобы государственные и частные предприятия, предлагающие объекты и услуги для населения, учитывали все аспекты обеспечения доступа. В частности, просьба сообщить Комитету о прогрессе, достигнутом в осуществлении Национального строительного кодекса, который был утвержден в 2005 году в целях обеспечения доступности для инвалидов (пункт 91). Просьба указать, в какой степени инвалиды вовлечены по линии представляющих их организаций в деятельность по контролю и оценке мер и планов по обеспечению доступности.

26.В соответствии с 13-м планом МЖДУОБ приняло в 2013 году Директивы о доступности физической среды и коммуникационных услуг для инвалидов (Руководящие принципы обеспечения доступности). В своих действиях это министерство следует принципу разумного приспособления и обеспечивает доступность строящихся объектов общественной инфраструктуры. Кроме того, в целях выполнения Национального строительного кодекса Министерство городского развития утвердило «Требования к архитектурному дизайну».

27.В соответствии с Национальным строительным кодексом, Директивами и руководящими принципами доступности среды новые общественные здания строятся с элементами обеспечения доступности. В столице создаются эталонные, с точки зрения доступности, общественные места. Службы общественного транспорта все шире внедряют элементы обеспечения доступности в общественные автобусы, например, автобусная компания «Саджха Ятаят». В ходе недавних дорожно-строительных работ в Катманду особое внимание уделялось установке элементов тактильного покрытия на пешеходной полосе, с тем чтобы облегчить доступность этой среды для слепых и людей со слабым зрением.

28.14-й Периодический план (на 2014–2017 годы) предусматривает программы, нацеленные на дальнейшую активизацию предпринимавшихся ранее усилий. Этот План направлен на создание уважительной и безбарьерной среды для инвалидов и, вследствие этого, на расширение доступа к услугам, правам и возможностям в целях расширения возможностей для получения средств к существованию.

29.В Национальном регламенте по проведению ремонтно-строительных работ 2016 года предусматривается строительство общественных, частных и жилых зданий, которые доступны для инвалидов. Национальное управление ремонтно-строительных работ контролирует соблюдение стандартов и руководящих ориентиров при проектировании и строительстве общественных зданий и объектов физической инфраструктуры.

30.На районном уровне МЖДУОБ консультирует заинтересованные государственные организации по вопросам доступности объектов общественной инфраструктуры, а также проводит проверки доступности среды во всех районах. Правительство Непала ввело в действие услугу мобильных видеозвонков для облегчения общения глухих и слабослышащих людей.

31.Руководящие принципы обеспечения доступности среды были подготовлены с участием Национальной федерации инвалидов Непала (НФИН) и организаций инвалидов. Эти организации также участвуют в осуществлении и мониторинге соблюдения этих руководящих принципов. Кроме того, действуя в сотрудничестве с НФИН, правительство Непала разработало руководящие принципы доступности Интернета.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

Вопрос 13: Просьба проинформировать Комитет о том, в какой степени Национальный совет по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий, Национальная система управления информацией о стихийных бедствиях и Закон об оказании помощи в условиях стихийных бедствий (1982 год) предусматривают принятие конкретных мер по обеспечению защиты и безопасности инвалидов, а также представить информацию о воздействии этого законодательства. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях принятия новой стратегии по уменьшению опасности бедствий, которая охватывает инвалидов и соответствует Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий.

32.В 2017 году Непал принял Закон об уменьшении опасности бедствий и ликвидации их последствий, отменяющий Закон о стихийных бедствиях (Оказание чрезвычайной помощи) 1982 года. В Законе об уменьшении опасности бедствий и ликвидации их последствий прямо предусматриваются разработка и осуществление конкретных планов и программ для уязвимых перед бедствиями групп населения, включая инвалидов (раздел 8 (13)).

33.Закон об уменьшении опасности бедствий и ликвидации их последствий требует учитывать проблемы и потребности инвалидов при подготовке и осуществлении минимальных стандартных мер оказания чрезвычайной помощи (раздел 39 (3)). В стратегии защиты населения установлены минимальные стандарты для решения проблем инвалидов во время стихийных бедствий. Управление по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий, действуя на национальном уровне, и органы по чрезвычайным ситуациям, действуя на провинциальном и местном уровнях, обеспечивают при участии соответствующих заинтересованных сторон всесторонний учет рисков стихийных бедствий на уровне общин.

34.В соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы правительство Непала разрабатывает Национальную политику и Стратегический план действий по снижению риска бедствий на 2017–2030 годы и хорошо продвинулось в этом процессе.

Равенство перед законом (статья 12)

Вопрос 14: Просьба сообщить Комитету о правовых и других мерах, принятых для обеспечения функционирования систем суппортивного принятия решений для инвалидов и ликвидации любых систем субститутивного принятия решений.

35.Правительство Непала признает важность систем суппортивного принятия решений для инвалидов, содействующих благосостоянию и процветанию личности, независимому проживанию и недискриминации. Правительство Непала привержено делу обеспечения использования систем суппортивного принятия решений и принимает правовые меры для осуществления основных прав, гарантированных Конституцией.

Доступ к правосудию (статья 13)

Вопрос 15: Просьба представить информацию о характере дел, возбужденных инвалидами на основании статьи 19 Закона о защите и социальном обеспечении инвалидов или любого другого положения. Просьба пояснить, каким образом обеспечивается поддержка инвалидов и разъяснение им их прав на доступ к правосудию наравне с другими. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях внесения процессуальных, гендерных и соответствующих возрасту коррективов в судебное производство.

36.Конституция обеспечивает доступ к правосудию для всех и предусматривает предоставление бесплатной юридической помощи малоимущим (статья 20). ЗПИтакже предусматривает права на доступ к правосудию для инвалидов (раздел 15), включая право на бесплатную юридическую помощь для обеспечения их доступа к правосудию (раздел 15 (2)).

37.В 1997 году Непал принял Закон о юридической помощи. Верховный суд учредил Комиссию по вопросам доступа к правосудию. Непальская ассоциация адвокатов и другие неправительственные организации также осуществляют программы, направленные на обеспечение доступа к правосудию. Правительство Непала приступило к осуществлению целевых программ по предоставлению бесплатной юридической помощи малоимущим и уязвимым людям. В рамках этих программ районные комитеты юридической помощи, а также назначенные судом адвокаты предоставляют бесплатную юридическую помощь. В случае необходимости суды используют сурдоперевод и применяют учитывающие гендерные факторы следственные процедуры для защиты конфиденциальной информации. Организации инвалидов и гражданское общество проводят просветительно-воспитательные мероприятия в целях информирования инвалидов об их правах и механизмах правосудия, с тем чтобы расширить их доступ к правосудию.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

Вопрос 16: Просьба представить информацию, включая статистические данные, об инвалидах, которые были лишены свободы на основании их инвалидности, в частности о лицах с психосоциальными расстройствами, и пояснить, какие законодательные и административные меры были приняты для обеспечения того, чтобы никто не помещался в специальные учреждения и не лишался свободы на основании инвалидности.

38.Конституция гарантирует, что ни одно лицо не может быть лишено личной свободы. В Непале ни один человек не может быть помещен в специальное учреждение на основании инвалидности. Ни один из действующих законов и ни одна стратегия не предусматривают помещение людей в специальные учреждения на основании инвалидности. Культура и семейные ценности Непала побуждают семью брать на себя заботу о ее членах, имеющих инвалидность. Правительство Непала осуществляет различные схемы и программы, такие как предоставление пособий по социальному обеспечению, РБО и резервирование квот, с тем чтобы инвалиды могли жить достойно и с честью в своих общинах. В частности, что касается положения лиц с психосоциальными расстройствами, правительство Непала, действуя в партнерстве с организациями инвалидов, осуществляет программы реабилитации и реинтеграции.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

Вопрос 17: Просьба представить информацию относительно эффективности применения Закона о защите и социальном обеспечении инвалидов, который запрещает все формы эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов.

Просьба обратиться к ответам на вопросы 2–7 выше.

Защита личной целостности (статья 17)

Вопрос 18: Просьба представить Комитету информацию о воздействии Национальной политики и Плана действий в интересах инвалидов (2006 год) на обеспечение того, чтобы инвалиды, особенно лица с умственными и/или психосоциальными расстройствами, не подвергались принудительному и недобровольному медицинскому лечению, включая принудительную стерилизацию, на основании их инвалидности. Просьба представить информацию о любых других мерах, принятых в этой связи.

39.НППДИ обеспечили стратегическую направленность действий правительственных и неправительственных организаций в области поддержки инвалидов, особенно лиц с психосоциальными расстройствами. Действуя по линии организаций инвалидов, правительство Непала предоставляет ресурсы для осуществления целевых программ, направленных на оказание поддержки людям с психосоциальными расстройствами на разных этапах психосоциального консультирования, лечения, реабилитации и реинтеграции.

40.В Непале принудительная стерилизация как таковая запрещена законом. Внастоящее время Министерство здравоохранения (Минздрав) разрабатывает закон о психическом здоровье, который запретит любую форму принудительного и недобровольного медицинского лечения лиц с психосоциальными расстройствами. Министерство здравоохранения также включило лекарства для лечения психических расстройств в список основных лекарственных средств и распространяет их через местные медицинские учреждения. Политика Непала в области охраны психического здоровья направлена на поощрение и защиту основных прав человека лиц с психосоциальными расстройствами. Действуя по линии МЖДУОБ и Минздрава, правительство Непала на регулярной основе выделяет больницам и оказывающим помощь организациям бюджетные ассигнования на цели профилактики и лечения психосоциальных расстройств и укрепления кадрового потенциала на низовом уровне.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

Вопрос 19: Просьба представить информацию о воздействии Национальной политики и Плана действий в интересах инвалидов на обеспечение эффективной деинституционализации инвалидов. Просьба представить информацию, дезагрегированную по признакам инвалидности, пола и возраста, о числе инвалидов, которые были деинституционализированы. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принятых для предоставления вспомогательных услуг в местном сообществе в целях предотвращения повторной институционализации.

41.Как указано в ответе на вопрос 16, институционализация инвалидов в Непале не практикуется, и ни одна политика и ни один план не поддерживают институционализацию. В целях предоставления консультирования, лечения и обучения навыкам повседневной жизни в стране предусмотрен ряд схем краткосрочного проживания, в частности для людей с психосоциальными расстройствами и других уязвимых групп инвалидов. После завершения консультирования и лечения эти лица реинтегрируются в свои семьи/общины.

42.Правительство Непала содействует РБО и оказывает организациям финансовую поддержку для осуществления программ РБО во всех районах. Основная цель этих программ РБО заключается в предоставлении инвалидам необходимых услуг по расширению их возможностей и учету их потребностей на уровне общины/семьи, а не в специальном учреждении.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья21)

Вопрос 20: Просьба представить информацию о мерах, в том числе стратегических, которые были приняты для обеспечения доступа инвалидов, в частности лиц с нарушениями зрения и лиц с проблемами слуха, к общественной информации, включая доступ к Интернету, в доступных форматах, таких как информационные указатели, тактильные средства, простой язык и удобочитаемый формат, а также посредством использования других усиливающих и альтернативных средств и способов общения.

43.Свобода мнений и их свободного выражения закреплена в Конституции (статья 17). Закон о праве на информацию 2007 года и Постановление о праве на информацию 2008 года усиливают гарантии соблюдения права на информацию для граждан. Правительство Непала работает над распространением информации среди инвалидов в доступных формах/форматах. Кроме того, ежегодно организациям инвалидов оказывается финансовая помощь для поддержки их деятельности по подготовке и публикации материалов с использованием шрифта Брайля, в аудио и других альтернативных доступных форматах. При поддержке правительства Непала в университетском кампусе Притхви Нараян в Покхаре работает цифровая библиотека. МЖДУОБ также оказывает поддержку радиопрограмме «Апанга Аавадж» («Голос инвалидов»). По инициативе организаций слепых и слабовидящих в Непале была внедрена программа оптического распознавания символов (ОРС), и правительство поддерживает эту инициативу. Правительство Непала регулярно выплачивает гонорары сурдопереводчикам в 31 районе страны в целях содействия доступу глухих и слабослышащих к информации и средствам связи. Как национальные, так и частные телеканалы транслируют новостные программы с сурдопереводом. Правительство Непала также оказывает финансовую поддержку другим средствам массовой информации, с тем чтобы побудить их транслировать связанные с вопросами инвалидности новости и мероприятия. Правительство Непала и партнеры по развитию все чаще используют сурдопереводчиков на совещаниях, в ходе учебной подготовки, а также на семинарах и практикумах.

Образование (статья 24)

Вопрос 21: Просьба проинформировать Комитет о мерах, которые государство-участник предполагает принять в целях увеличения общей численности учащихся-инвалидов, в частности в системе начального образования (1,1 % ) и на первой ступени среднего образования (1,0 % ).

44.Как упоминалось в ответе на вопрос 8 выше, Министерство образования (Минобр) прилагает усилия для увеличения охвата детей-инвалидов школьным образованием, предоставляя различные виды стипендий и стимулов, такие как стипендия с полным пансионом, стипендия на вспомогательные приспособления и поддержку, транспортная стипендия и мотивационная стипендия, с тем чтобы побуждать инвалидов поступать в школу и продолжать учебу. Комиссия по университетским стипендиям (КУС) предоставляет целевые стипендии студенткам-инвалидам на университетском уровне.

45.План развития школьного сектора (на 2016–2022 годы) (ПРШС) содержит различные положения, направленные на увеличение показателей охвата детей-инвалидов школьным образованием и их удержание в школе, а также на разработку долгосрочного плана инклюзивного образования. Он включает стратегию развития специальных школ и интернатов, которые будут постепенно трансформироваться в ресурсные центры инклюзивных общеобразовательных школ. ПРШС также предусматривает укрепление механизмов диагностики и направления детей-инвалидов к специалистам, а также разработку учебных материалов, адаптированных для детей с особыми потребностями. Кроме того, в Плане предусматривается создание в школах санитарно-гигиенических помещений с учетом гендерных факторов и потребностей инвалидов. Министерство образования и Совет по специальному образованию оказывают поддержку программам специального образования, интеграции и инклюзивного образования в Непале.

Вопрос 22: Просьба представить информацию о численности и процентной доле детей-инвалидов, имеющих доступ к образованию, в разбивке по системе общего образования, специальным классам, специальным школам и ресурсным центрам.

46.В настоящее время в системе школьного образования зарегистрированы 76 470 детей-инвалидов, из которых 64 660 детей-инвалидов находятся в системе базового образования (1–8 классы), 9746 – в системе средней школы (9–12 классы) и 2064 детей-инвалидов посещают учреждения раннего развития детей (РРД).

Вопрос 23: Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для введения инклюзивного образовани я для учащихся-инвалидов (пункт  76).

47.Закон об образовании 2016 года (8-я поправка) предусматривает участие представителя НФИН в работе Национального совета по вопросам образования в целях консультирования по национальным учебным планам и программам. Принятая в 2016 году комплексная Политика в области инклюзивного образования охватывает различные аспекты разумного приспособления, в частности разработку учебно-методических материалов, подготовку кадров, создание объектов физической инфраструктуры в формате универсального дизайна и максимальное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Секция инклюзивного образования в структуре Министерства образования занимается вопросами поощрения, мониторинга и развития инклюзивного образования в стране. В Университете имени короля Трибхувана был также начат курс обучения на уровне бакалавра и магистра по теме инклюзивного образования в системе общего образования для создания соответствующих кадров для инклюзивного образования.

Здоровье (статья 25)

Вопрос 24: Просьба представить информацию о мерах, которые были приняты для обеспечения доступа инвалидов к недорогостоящему медицинскому обслуживанию.

48.Министерство здравоохранения (Минздрав) назначило координатора по вопросам инвалидности в структуре Департамента услуг здравоохранения и разработало инклюзивные политику и программы, которые охватывают и инвалидов. Правительство Непала увеличило количество охватывающих инвалидов медицинских услуг в стране. Оно обеспечивает предоставление инвалидам бесплатных базовых хирургических и медицинских услуг. В районных больницах также проводятся необходимые курсы терапевтического лечения, предоставляются медицинские консультации и вспомогательные приспособления. В местных медицинских учреждениях также оказываются услуги по раннему выявлению инвалидности и направлению к специалистам. В местных медицинских учреждениях также проводятся просветительские и профилактические мероприятия, а также распространяется информация о здоровье инвалидов, и соответствующий план действий предусматривает расширение этих услуг. Правительство также уделяет первоочередное внимание детям-инвалидам в ходе реализации программ по сокращению масштабов недоедания и женщинам-инвалидам - в программах охраны материнского здоровья. Кроме того, Министерство здравоохранения планирует оказывать специализированные и комплексные медицинские услуги инвалидам на базе провинциальной больницы. Министерство также приступило к осуществлению программы социального медицинского страхования, в соответствии с которой в том случае, если семья из 5 человек платит номинальную страховую сумму, она получает бесплатное медицинское обслуживание в соответствии с предусмотренными для этого руководящими положениями. Правительство предполагает, что эта программа будет способствовать расширению доступа к здравоохранению для всех людей, включая инвалидов. Принятая в 2015 году Национальная политика в области здравоохранения предусматривает, что удовлетворение потребностей инвалидов в медицинском обслуживании является чрезвычайно важной частью услуг в области здравоохранения. В 2017 году при активном участии НФИН и входящих в ее состав организаций инвалидов правительство Непала также приступило к осуществлению 10-летних Политики и Плана действий по профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов, с тем чтобы расширить предоставление инвалидам недорогих и доступных медицинских услуг.

Вопрос 25: Просьба пояснить, какие меры были приняты для распространения реабилитационных услуг, предоставляемых на базе общин, за пределы районного уровня, с тем чтобы они также охватывали сельские, отдаленные и труднодоступные районы.

49.Правительство Непала приняло ряд мер по осуществлению программ РБО на местном уровне. МЖДУОБ разработало Директивы по проведению РБО, в которых содержатся четкие положения относительно планирования, руководства, осуществления и мониторинга программ РБО от национального уровня до сельских и отдаленных районов. МЖДУОБ предоставляет организациям инвалидов субсидии для осуществления мероприятий по РБО в определенных деревнях во всех районах. Эти субсидии также используются для подготовки кадров и их привлечения к предоставлению услуг РБО в сельских и отдаленных поселениях. Кроме того, в настоящее время МЖДУОБ разрабатывает руководящие принципы вовлечения инвалидов в работу местных органов власти, в том числе по вопросам расширения программ РБО в сельских и отдаленных районах.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

Вопрос 26: Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы реабилитационные и абилитационные услуги предоставлялись, были доступными и недорогостоящими для инвалидов, а также включали в себя различные реабилитационные услуги медицинского, социального, образовательного и профессионального характера как в городских, так и в сельских районах.

50.В рамках программы государственно-частного партнерства правительство Непала оказывает поддержку семи центрам физической реабилитации (ЦФР), которые предоставляют вспомогательные приспособления и связанные с ними услуги по доступной цене в близко расположенных местах. Предоставляемые ЦФР услуги включают физиотерапию и трудотерапию, а также обучение навыкам повседневной жизни (НПЖ) и обеспечение доступности. Осуществление поддерживаемых правительством Непала программ РБО приводит к установлению связей между нуждающимися в помощи людьми и ЦФР, что позволяет направлять инвалидов к специалистам и проводить обмен информацией. Программы РБО также включают проведение профессионально-технической подготовки, обучение НПЖ, предоставление доступа к кредитно-сберегательным программам и оказание поддержки инвалидам и их семьям в сельской местности в вопросах получения доходов. Кроме того, Министерство здравоохранения также оказывает медицинские услуги по реабилитации на базе районных и региональных больниц в Покхаре, Непалгандже и Биратнагаре. Десятилетние Политика и План действий по профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов также направлены на расширение услуг в больницах районного уровня.

Труд и занятость (статья 27)

Вопрос 27: Просьба сообщить Комитету об эффективности Закона о защите и социальном обеспечении инвалидов в плане создания рабочих мест путем ликвидации дискриминации в отношении инвалидов.

51.ЗЗСОИ содержит положение о равенстве, недискриминации и резервировании специальных рабочих мест для инвалидов. Закон о гражданской службе 1992 года предусматривает 45-процентную квоту для социально-экономически изолированных и маргинализированных групп, из которых 5% мест выделяются инвалидам. Аналогичные квоты предусмотрены и в других видах занятости в государственном секторе. Кроме того, в рамках усилий по повышению уровня занятости инвалидов правительство Непала предоставляет частным предприятиям, нанимающим на работу инвалидов, налоговые льготы в размере до 20% от облагаемой налогом суммы (Закон о подоходном налоге 2001 года).

Вопрос 28: Просьба представить информацию об эффективности системы 5-процентной квоты для трудоустройства приме нительно к различным группам, а  также данные о трудовом положении инвалидов в разбивке по полу, возрасту, типу инвалидности и уровню образования.

52.В соответствии с Законом о гражданской службе 1992 года Комиссия по государственной службе (КГС) объявляет о вакансиях на государственной службе со ссылкой на установленные для целевых групп квоты. После введения системы квот в 2007/08 году на гражданскую службу к настоящему времени поступили в общей сложности 626 инвалидов. Восемьдесят один инвалид (около 5% от зарезервированных квот) поступили на гражданскую службу в 2016/17 году (ежегодный доклад КГС за 2016/17 год). Введение системы квот привело к значительному увеличению числа инвалидов, занятых в государственном секторе, в том числе на гражданской службе.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

Вопрос 29: Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для решения проблемы нищеты среди инвалидов и для обеспечения всестороннего учета интересов инвалидов в стратегиях сокращения масштабов нищеты.

53.Министерство по делам кооперативов и борьбе с бедностью приняло различные существенные меры по сокращению масштабов нищеты. Фонд для сокращения масштабов нищеты и Кооперативная система приступили к осуществлению программ, направленных на сокращение масштабов нищеты среди инвалидов. В 14-м Плане поставлена цель сократить масштабы нищеты посредством принятия различных мер к 2019 году до 17%, по сравнению с 21,6% в 2017 году. Этот План включает различные стратегии по привитию инвалидам соответствующих профессионально-технических навыков с учетом их умственных и физических возможностей, а также по расширению их возможностей в области занятости/самозанятости и доступа к ресурсам.

54.В целях повышения качества жизни инвалидов в проекте НППДИ также предусмотрено положение о надлежащей подготовке инвалидов в целях развития профессионально-технических навыков путем обеспечения разумного приспособления/доступности в учебных центрах и на рабочих местах. Этот План также направлен на расширение доступа к информации и взаимодействие с частным сектором в целях расширения возможностей трудоустройства членов семей лиц с глубокой и множественной инвалидностью и оказания им поддержки в деле получения доходов. Аналогичным образом Закон о национальном восстановлении и его Регламент 2015 года предусматривают проведение надлежащей оценки потребностей маргинализированных групп населения, пострадавших от землетрясения, в том числе инвалидов, а также предоставление им надлежащей профессиональной подготовки и поддержки для получения доходов. Реализация Программы выявления и поддержки малоимущих домохозяйств способствует расширению доступа к экономическим ресурсам и решению проблемы нищеты среди инвалидов.

Вопрос 30: Просьба проинформировать Комитет о мерах, которые были приняты в государстве-участнике для осуществления права инвалидов на социальную защиту, а также о том, в какой степени эти меры гарантируют достаточный жизненный уровень для таких лиц.

55.Правительство Непала принимает различные меры в области социального обеспечения, с тем чтобы позволить инвалидам самостоятельно жить в обществе, как это предусмотрено в разделах 16 и 32 ЗПИ. Инвалиды имеют право на получение ежемесячного пособия по социальному обеспечению (как отмечалось в ответе на вопрос 9), стипендий, пользуются квотами при трудоустройстве в государственном секторе, имеют право на зарезервированное место в медицинских учреждениях, право на социальное и медицинское страхование и 50-процентную скидку в общественном транспорте, причем как в наземном, так и в воздушном. Правительство Непала предоставляет 100-процентные налоговые льготы на устройства, оборудование и материалы, используемые инвалидами. Ставка порогового значения для подоходного налога инвалидов была повышена на 50%, по сравнению с другими лицами.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

Вопрос 31: Просьба сообщить об эффективности мер, в том числе законодательных, которые были приняты для обеспечения осуществления инвалидами своих политических прав на местном, региональном и национальном уровнях. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для отмены законов, которые ограничивают право инвалидов на участие в политической и общественной жизни. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принимаемых для обеспечения доступности избирательных процессов и процедур голосования для инвалидов, в том числе с помощью понятных языков и доступных форматов, таких как шрифт Брайля, язык жестов и легкочитаемый формат.

Просьба обратитьсяк ответу на вопрос 5.

56.Кроме того, законы о выборах предусматривают обеспечение доступных и удобных для использования кабин для голосования и избирательных урн для инвалидов и пожилых граждан. Инвалиды могут голосовать с помощью членов своей семьи или работников избирательных участков, которым они доверяют. Избирательная комиссия также разработала информационные и образовательные материалы для избирателей в альтернативных и доступных форматах, в частности на языке жестов и с применением шрифта Брайля.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

Вопрос 32: Просьба проинформировать Комитет о мерах, которые были приняты для ликвидации социально-культурных и обусловленных внешней средой барьеров, препятствующих вовлечению инвалидов в культурную жизнь, проведение досуга и отдыха и занятие спортом. Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

57.Правовые нормы запрещают любые виды социально-культурной дискриминации в отношении инвалидов. ЗПИ также предусматривает оказание поддержки инвалидам, с тем чтобы они могли принимать активное участие в различных спортивных мероприятиях (раздел 34). Правительство Непала приняло различные меры по обеспечению интеграции инвалидов в культурные и рекреационные мероприятия и занятия спортом. Министерство молодежи и спорта и Национальный совет по спорту Непала поддерживают организацию инклюзивных спортивных мероприятий. В сотрудничестве с Паралимпийским комитетом Непала правительство Непала регулярно направляет непальских паралимпийцев для участия в Паралимпийских играх в различных странах мира. МЖДУОБ также оказывает финансовую поддержку организациям инвалидов в проведении спортивных и рекреационных мероприятий, ориентированных на инвалидов, например игр в крикет для слепых и баскетбольных игр в инвалидных колясках.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

Вопрос 33: По имеющейся у Комитета информации, обзор жизненного уровня в Непале за 2010–2011 годы показал, что 3,6 % всех людей в государстве-участнике имеют ту или иную форму инвалидности, в то время как в национальной переписи населения и жилого фонда за 2011 год сообщается о том, что этот показатель составляет около 2 % (1,94 % , или 513 321 человек). Просьба представить информацию о методологии, использовавшейся для сбора данных об инвалидах и для обеспечения надлежащей разбивки данных по признакам пола, возраста, этнической принадлежности, принадлежности к коренным народам и места жительства. Просьба проинформировать Комитет о том, в какой степени такие данные используются при разработке политики в отношении инвалидов в государстве-участнике. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, которые планируется принять в целях обеспечения использования краткого вопросника по инвалидности, разработанного Вашингтонской группой, в рамках переписей населения и обследований домашних хозяйств.

58.Обзор жизненного уровня в Непале за 2010–2011 годы (ОЖУН-III) был третьим раундом обследования, проведенного правительством Непала/Центром деловых решений по итогам двух предыдущих раундов в 1995–1996 и 2003–2004 годах. При проведении всех трех обзоров использовалась методология Обследования критериев оценки уровня жизни (ОКОУЖ). В ходе ОЖУН-III были обследованы 7020 домашних хозяйств, из которых 5988 домашних хозяйств были взяты из поперечного списка, а остальные 1032 – из выборочного списка. Национальная перепись населения и жилищного фонда 2011 года была очень детальной и включала, среди прочего, вопросы, касающиеся инвалидности. В индивидуальном опросном листе 1 содержались вопросы, касающиеся вида инвалидности, касты, этнического происхождения, пола и уровня грамотности. В целях обучения счетчиков и другого персонала было разработано специальное методическое пособие по вопросам инвалидности. В сборе данных в общей сложности участвовали 41000 человек (31000 счетчиков; 7900 контролеров; 1100 сотрудников районных органов; 278 контролеров переписи на местах и 80 переписчиков районного уровня). Переписчикам было выдано пособие, в котором были изложены методы сбора дезагрегированных данных об инвалидах. Исходя из общего числа инвалидов (около 2% от общей численности населения), в таблице ниже представлены данные, дезагрегированные по типам инвалидности:

Номер	Тип инвалидности	в % от общего числа инвалидов
1	Физическая нетрудоспособность	36,3
2	Слепота/слабое зрение	18,5
3	Глухота/дефект слуха	15,4
4	Проблемы речи	11,5
5	Множественная инвалидность	7,5
6	Умственная неполноценность	6
7	Умственная инвалидность	2,9
8	Глухослепые	1,8

Международное сотрудничество (статья 32)

Вопрос 34: Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы в рамках их соответствующих организаций инвалиды участвовали во всех этапах программ развития международного сотрудничества, в частности в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей в области устойчивого развития.

59.Правительство Непала обеспечивает активное участие инвалидов и представляющих их организаций в программах развития. Непал приступил к реализации ЦУР и определил национальные цели, достижение которых приведет к тому, что ни один человек не будет забыт. Национальная плановая комиссия (НПК) подготовила «Добровольный обзор ЦУР: искоренение нищеты и содействие процветанию в Непале», который основывается на базовом докладе Непала о ЦУР, подготовленном в консультации с организациями гражданского общества, включая организации инвалидов. В докладе приводится обновленная информация о ходе осуществления ЦУР в Непале по состоянию на май 2017 года. В этом Добровольном обзоре подчеркивается необходимость уделения особого внимания использованию целевых задач и показателей на субнациональном уровне, дезагрегированных по признакам пола, возраста, социальной принадлежности и инвалидности. Правительство Непала признает гражданское общество в качестве важного партнера в деле реализации ЦУР. Гражданское общество также участвует в проведении информационно-просветительских и пропагандистских мероприятий по тематике ЦУР в увязке с осуществлением национальных программ. НФИН и организации инвалидов также активно участвуют в процессе реализации ЦУР. Гражданское общество создало Дискуссионный форум по ЦУР, признав деятельность в интересах инвалидов одной из 23 приоритетных областей.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

Вопрос 35: Просьба уточнить, какой орган был назначен координационным центром по осуществлению Конвенции и существует ли в государстве-участнике какой-либо координационный механизм. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения мониторинга осуществления Конвенции независимым контрольным механизмом, который был создан в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), которые были приняты в резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи.

60.Общая координация и мониторинг хода осуществления международных договоров о правах человека, участником которых является Непал, в том числе КПИ, поручены Канцелярии премьер-министра и Совета министров (КПМСМ).

61.Министерство по делам женщин, детей и увеличения общественного благосостояния (МЖДУОБ) является координирующим учреждением по осуществлению КПИ. Оно координирует и при необходимости принимает меры по защите и поощрению прав инвалидов. Национальный руководящий комитет в составе 20 членов, возглавляемый министром по делам женщин, детей и увеличения общественного благосостояния и включающий представителей соответствующих министерств и организаций инвалидов, координирует деятельность на центральном уровне. Аналогичным образом центральный руководящий комитет по вопросам РБО, возглавляемый секретарем МЖДУОБ, координирует осуществление программ по РБО и улучшению положения инвалидов по всей стране. Кроме того, на местном уровне действуют координационные комитеты, которые отвечают за координацию деятельности, связанной с соблюдением прав и отстаиванием интересов инвалидов.

62.В соответствии с положениями Конституции Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) осуществляет мониторинг хода выполнения Конвенции в качестве независимого механизма по мониторингу. Кроме того, НКЖ, НКД и НКМ также контролируют и поощряют осуществление прав инвалидов с межсекторальной точки зрения. Кроме того, Национальной комиссии по вопросам социальной интеграции также поручено поощрять интеграцию маргинализированных групп, включая инвалидов.