Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Сальвадора, принятые Комитетом на его десятой сессии (2–13 сентября 2013 года)
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Республики Сальвадор (CRPD/C/SLV/1) на своих 109-м и 110-м заседаниях, состоявшихся 4 и 6 сентября 2013 года, и на своем 119-м заседании, состоявшемся 13 сентября 2013 года, принял следующие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Республики Сальвадор, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета относительно представления докладов, и с удовлетворением отмечает представление письменных ответов (CRPD/C/SLV/Q/1/Add.1) на составленный Комитетом перечень вопросов (CRPD/C/SLV/Q/1), а также докладов Управления по защите прав человека (УЗПЧ) и организаций инвалидов.
3.Комитет выражает удовлетворение в связи с диалогом, состоявшимся между делегацией государства-участника и членами Комитета. Кроме того, он благодарит государство-участник за направление делегации во главе с заместителем Министра иностранных дел Хуаном Хосе Гарсией, в состав которой входили представители Национального совета по оказанию комплексной помощи инвалидам и Секретариата по социальной интеграции.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает законы и меры государственной политики, содержащие положения о правах инвалидов, в частности:
a)Закон о комплексной защите детей и подростков (Законодательный декрет [ЗД] № 839 от 26 марта 2009 года, опубликованный в Официальном вестнике [ОВ] № 68, том 383, 16 апреля 2009 года);
b)Стратегию Министерства здравоохранения в области сексуального и репродуктивного здоровья (Указ № 1181 от 9 августа 2012 года);
c)Специальный всеобъемлющий закон о праве женщин на жизнь, свободную от насилия (ЗД № 520 от 25 ноября 2010 года, опубликованный в ОВ № 2, том 390, 4 января 2011 года), который криминализирует феминицид, совершенный при отягчающих обстоятельствах, а именно когда жертвами являются женщины-инвалиды;
d)Закон о равенстве, справедливости и ликвидации дискриминации в отношении женщин (ЗД № 645 от 17 марта 2011 года, опубликованный в ОВ № 70, том № 391, 8 апреля 2011 года);
e)Исполнительный указ № 80 от 17 июня 2010 года, на основании которого создается новый Национальный совет по оказанию комплексной помощи инвалидам (КОНАИПД);
f)Стратегию Министерства здравоохранения в области сексуального и репродуктивного здоровья (Указ № 1181 от 9 августа 2012 года).
III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
5.Комитет выражает обеспокоенность по поводу общей оговорки, сделанной государством-участником при ратификации Конвенции и предусматривающей, что условием для применения Конвенции является ее совместимость с положениями Конституции.
6. Комитет настоятельно призывает государство-участник ускорить процесс в целях сня тия этой общей оговорки в отношении Конвенции. Он также рекомендует включить в законодательство определение инвалидн о сти, соответствующее критериям и принципам статей 1–3 Конве н ции.
7.Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием национальной стратегии, которая бы обеспечивала применение к проблеме инвалидности правозащитного подхода, предусмотренного Конвенцией, в том числе в сельских районах. Комитет также выражает обеспокоенность по поводу того, что нормативно-правовые рамки государства-участника в отношении инвалидности пока еще не полностью соответствуют положениям Конвенции, и в частности того, что:
a)Закон об обеспечении равенства возможностей для инвалидов не был приведен в соответствие с положениями Конвенции, и в нем упоминаются не все составляющие прав человека, предусмотренные Конвенцией;
b)до сих пор не завершен всеобъемлющий обзор нормативно-правовых рамок государства-участника на предмет выявления областей, где по-прежнему существует необходимость в гармонизации, особенно областей, охватываемых Гражданским и гражданско-процессуальным кодексом, а также Уголовным кодексом, Законом о труде и Специальным всеобъемлющим законом о праве женщин на жизнь, свободную от насилия.
8. Комитет рекомендует государству-участнику провести всеобъемл ю щий обзор сво их нормативно-правов ых рамок с цел ью приведения их в с о ответствие с Конвенцией.
9.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие положений, на основании которых инвалидность признавалась бы одним из признаков дискриминации, а также то, что в Законе об обеспечении равенства возможностей для инвалидов основной упор делается на оказание помощи, а не на применение правозащитного подхода, предусмотренного Конвенцией.
10. Комитет рекомендует государству-участнику в законодательном п о рядке признать инвалидность в качестве одного из признаков дискрим и нации и принять меры для того, чтобы пересмотр Закона об обеспечении равенства во з можностей для инвалидов был направлен на обеспечение его совместимости с правозащитным подходом, предусмотренным Конвенцией.
11.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что в рамках разработки законов и мер политики с организациями инвалидов не проводилось никаких консультаций и что в законодательстве присутствуют уничижительные формулировки в отношении прав лиц с психосоциальными, умственными или сенсорными нарушениями.
12. Комитет рекомендует государству-участнику принять ново е закон о датель ство , конкретно посвященное обязательства м , закрепленным в Ко н венции, и обеспечить, чтобы данный процесс проходил при широком уч а стии организаций инвалидов. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть свое законодательство на предмет изъятия из него формул и ровок , являющихся дискриминацион ными по о т ношению к инвалидам .
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
13.Комитет обеспокоен отсутствием мер в целях запрета любых форм дискриминации в отношении инвалидов и наказания за нее, а также отсутствием в законодательстве положений, которые бы устанавливали, что отказ в обеспечении разумного приспособления является одной из форм дискриминации.
14. Комитет рекомендует государству-участнику принять законодател ь ство, которое бы запреща ло люб ые формы дискриминации по признаку инвалидности, устанавлива ло соответствующие меры наказания и пред у сматрива ло уголовную ответственность за отказ в обеспечении разум ного приспособле ния как о д н у из форм дискриминации.
15.Комитет отмечает отсутствие как позитивных мер для скорейшего обеспечения фактического равенства инвалидов, так и механизмов возмещения ущерба в случаях дискриминации инвалидов.
16. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры в целях обеспечения факти ческого равенства инвалидов и создания администр а тив ных и судеб ных механизмов для оперативного возмещения ущерба в случаях дискриминации.
Женщины-инвалиды (статья 6)
17.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что в Специальном всеобъемлющем законе о праве женщин на жизнь, свободную от насилия, не признаются множественные формы дискриминации в отношении женщин-инвалидов. Он также обеспокоен отсутствием каких-либо мер, направленных на расширение участия организаций женщин-инвалидов в процессах принятия решений.
18. Комитет рекомендует государству-участнику в законодательном п о рядке признать множественные формы дискриминации и насилия в отн о шении женщин -инвалидов и девочек-инвалидов и принять конкретные з а коны и стратегии для борьбы с ними. Комитет рекомендует в консульт а ции с организациями женщин-инвалидов создать механизм для сбора д е загрегированных данных о положении женщин -инвалидов и девочек-инвалидов.
Дети-инвалиды (статья 7)
19.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в Законе о комплексной защите детей и подростков не предусмотрено конкретных мер по обеспечению защиты детей-инвалидов, не считая нескольких положений в сфере охраны здоровья. Комитет обеспокоен тем, что в наибольшей степени риску небрежного обращения и помещения в специализированные детские учреждения подвержены дети-инвалиды, живущие в условиях нищеты.
20. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить соответс т вующее законодательство и разработать конкретные программы для обе с печения прав детей-инвалидов на условиях равенства , уделив при этом особое внимание детям-инвалидам в сельских районах и коренных общ и нах и детям с нарушением слуха и зрения или умственных способностей, гарантир овать их участие в жизни обществ а, не допускать небрежного о б ращения с ними и их помещения в специализированные учреждения и уд е лять приоритетное внимание принятию мер в интересах семей, живущих в условиях нищеты .
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
21.Комитет обеспокоен непроведением на национальном уровне информационно-просветительских кампаний, направленных на борьбу со стереотипами в отношении инвалидов. Он также обеспокоен тем, что для организаций инвалидов не проводятся программы подготовки по Конвенции.
22. Комитет рекомендует государству-участнику содействовать провед е нию с участием организаций инвалидов широких информационно-пропагандистких кампаний , посвященных Конвенции и ее применени ю в различных сферах жизни . Кроме того, он рекомендует расш и рить изучение проблематики инвалидности в качестве одной из важнейших составля ю щих высшего образования. Комитет рекомендует государству поощрять проведение программ подготовки по Конвенции, ориентированны х на и н валидов и их организации, и использова ть для этого доступные форматы и средства .
Доступность (статья 9)
23.Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия механизма контроля за соблюдением норм в области обеспечения доступности, а также непредоставления малоимущим инвалидам ассистивных устройств. Комитет обеспокоен тем, что не предпринимается никаких шагов для обеспечения доступности в сельских районах и к службам общественного пользования.
24. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) создать механизм для контроля за соблюдением норм в области обеспечения доступности, в работе которого участвовали бы организации инвалидов, и применять соответствующие санкции в случае их несоблюд е ния;
b) принять в первоочередном порядке план действий в области обеспечения доступности, который бы охватывал все аспекты ст а тьи 9 Конвенции, выделить на его осуществление необходимые средства и уд е лять приоритетное внимание сельск им районам .
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
25.Комитет обеспокоен тем, что информация о планах предупреждения и смягчения рисков и оказания помощи инвалидам в чрезвычайных ситуациях не распространяется в доступных форматах и что организации инвалидов не играют никакой роли в чрезвычайных ситуациях.
26. Комитет настоятельно призывает государство-участник определить роль, которую должны играть организаци и инвалидов в создании наци о нальной системы защиты гражданского населения , и обеспечить , чтобы информация о механизмах реагирования в чрезвычайных ситуациях ра с пространялась в доступных форматах.
Равенство перед законом (статья 12)
27.Комитет выражает обеспокоенность по поводу ограничения правоспособности инвалидов в гражданском и семейном кодексах, содержащих положения о "лишении прав" и "недееспособности" лиц с умственными или психосоциальными расстройствами и лиц с нарушениями слуха и зрения, которые ограничивают их различные права. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации об инвалидах, находящихся под опекой или на попечительстве, и о порядке обжалования решений о лишении прав. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что Закон о нотариальной деятельности не разрешает "слабовидящим", "глухонемым", "слабослышащим" лицам и лицам "с ограниченными психическими способностями" занимать должность нотариуса.
28. Комитет рекомендует государству-участнику заменить режим лиш е ния прав на основании инвалидности суппортивной моделью принятия решений, которая уваж ает автономию человека, его вол ю и предпочт е ни я , а также в незамедлительно м порядке и с участием организаций инвалидов принять меры для развития служб по оказанию поддержки в процессе принятия решений, как это предусмотрено положениями Конвенции. К о митет просит государство-участник отменить запрет на осуществление н о тариальной деятельности инвалидами и обеспечить разумные приспосо б ления, необходимые для выполнения ими таких фун к ций.
Доступ к правосудию (статья 13)
29.Комитет обеспокоен препятствиями, существующими на пути получения инвалидами доступа к правосудию, и отсутствием соответствующих разумных приспособлений. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность по поводу ограниченности доступа к правосудию для женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, ставших жертвами жестокого и небрежного обращения, ввиду сомнений в отношении достоверности их показаний.
30. Комитет призывает государство-участник:
a) предоставлять разумные приспособления и корректировать процедуры судопроизводства с учетом гендерных и возрастных аспектов для обеспечения инвалидам доступа к правосудию, оказывать бесплатную правовую помощь, предоставлять в доступных форматах информацию процедурного характера, в том числе с начала проведения расследования полицией, обеспечивать доступ в судебные учреждения и предоставлени е услуг профессиональных сурдопереводчиков , специализиру ю щихся на сальвадорском языке жестов (СЯ Ж );
b) расширить мандат УЗПЧ в области средств судебной защиты прав инвалидов;
c ) разработать программы подготовки для всех категорий сотру д ников правоприменительных органов, включая полицейских, судей, адв о катов, социальных и медицинских работников , как в городских, так и в сел ь ских районах;
d ) прин има ть мер ы для обеспечения женщинам -инвалидам и д е вочкам -инвалидам доступа к правосудию с надлежащим учетом их роли в качестве свидетелей или жертв в судебных разбирательствах.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
31.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что инвалидность может служить в государстве-участнике основанием для лишения свободы. Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием информации о положении лиц с умственными или психосоциальными нарушениями, содержащихся в психиатрических центрах и других учреждениях, и о средствах правовой защиты для обжалования решений о принудительном помещении в такие учреждения. Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия разумных приспособлений для инвалидов, лишенных свободы в пенитенциарных центрах и других местах содержания под стражей.
32. Комитет призывает государство-участник отменить положения, в с о ответствии с которыми разрешается лишение свободы на основании инв а лидности и считается, что инвалиды могут причинить вред себе или окр у жающим и нуждаются в уходе и лечении, а также настоятельно призывает предусмотреть соответствующие процедуры для обеспечения того, чтобы услуги в области охраны здоровья, в том числе психического здоровья, оказывались затрагиваемым лицам только при условии их свободного и осознанного согласия. Комитет призывает государство-участник создать механизм для проверки условий содержания инвалидов в пенитенциарных центрах и других местах содержания под стражей и предусмотреть норм а тивно-правовые рамки для создания разумных приспособлений, обеспеч и вающих уважение их достоинства.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
33.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что законодательство не содержит требования о получении предварительного, свободного и осознанного согласия инвалидов на психиатрическое лечение. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием механизма контроля за положением инвалидов, включая детей-инвалидов, проходящих психиатрическое лечение в соответствующих учреждениях, а также мер для предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в таких учреждениях и наказания виновных.
34. Комитет настоятельно призывает принять законодательные и другие эффективные меры для предотвращения пыток и других жестоких, бесч е ловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в психиатрических и иных учреждениях. В частности, Комитет рекомендует государству-участнику принять меры в целях запрещения и предупрежд е ния практики проведения медицинских или научных опытов над инвал и дами без их свободного и осознанного согласия и создать механизм контр о ля за деятельностью психиатрических и иных учреждений.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
35.Комитет выражает обеспокоенность по поводу:
a)отсутствия официальной статистики случаев эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов, в особенности детей-инвалидов и женщин-инвалидов, а также отсутствия соответствующих превентивных мер как в учреждениях, так и в сфере семейных отношений;
b)отсутствия протоколов оказания помощи женщинам-инвалидам, выступающим в качестве жертв или свидетелей в судебных разбирательствах по делам об эксплуатации, насилии и надругательстве;
c)помещения в специальные учреждения как основной меры восстановления в правах, предусмотренной государством-участником в случае эксплуатации, насилия и надругательства;
d)отсутствия четкого запрета на применение телесных наказаний в отношении детей-инвалидов;
e)принуждения инвалидов, в особенности детей, к занятию попрошайничеством.
36. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) принять законодательство для предупреждения, расследования и пресечения случаев эксплуатации, насилия и надругательства в отнош е нии инвалидов с уделением особого внимания женщинам и детям;
b) ввести протоколы расследования случаев насилия в отношении инвалидов и проводить подготовку по соответствующим вопросам;
c ) выполнить рекомендации Комитета по правам ребенка (CRC/C/SLV/CO/3-4) о введении четкого запрета на любые формы телесн о го наказания и распространения этого запрета на учреждения, в которых находятся дети-инвалиды;
d ) выполнить также рекомендации, вынесенные государству-участнику Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении же н щин по итогам рассмотрения доклада Сальвадора и касающиеся необх о димости использования всеобъемлющего подхода к решению проблемы н а силия в отношении женщин и девочек (CEDAW/C/SLV/CO/7, пункт 24);
e ) принять меры для предотвращения принуждения детей-инвалидов к занятию попрошайничеством и создать программы, напра в ленные на их социальную интеграцию и обеспечение их права на жизнь в обществе.
Защита личной целостности (статья 17)
37.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что законодательство государства-участника предусматривает принудительную стерилизацию женщин-инвалидов и запрещает аборты, в том числе в случае беременностей, возникших в результате изнасилований, а также по поводу отсутствия достаточной информации о том, каким образом на личной целостности отражается практика принудительной иммобилизации и усмирения с помощью физических или медикаментозных средств и схожие меры лечения, применяемые в психиатрических лечебницах, и о случаях, доведенных до сведения УЗПЧ.
38. Комитет рекомендует государству-участнику исключить из своего з а конодательства положения, допускающие стерилизацию женщин-инвалидов без их согласия, а также предотвращать и расследовать случаи криминализации абортов, производимых по причине изнасилования. Он также рекомендует государству-участнику следить за тем, чтобы админ и стративные органы предоставляли информацию, необходимую для ко н троля за положением инвалидов, помещенных в психиатрически е больн и цы.
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
39.Комитет обеспокоен тем, что в сельских районах у детей, подростков и взрослых, имеющих инвалидность, отсутствуют свидетельства о рождении, а следовательно и удостоверения личности.
40. Комитет призывает государство-участник обеспечить регистрацию детей-инвалидов в системе регистрации актов гражданского состояния при рождении.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
41.Комитет отмечает, что в государстве-участнике не существует нормативно-правовых рамок и мер государственной политики, посвященных праву на самостоятельный образ жизни, и что нищета, в числе прочего, приводит к отказу от инвалидов, их изоляции и исключению из жизни их семей и общины. Комитет выражает сожаление по поводу того, что дети-инвалиды по-прежнему воспитываются в "специализированных учреждениях".
42. Комитет настоятельно призывает государство-участник разработать и начать осуществлять с участием организаций инвалидов стратегию в ц е лях деинституционализации инвалидов, включая детей с умственными и/или психосоциальными расстройствами, выделив для этого необходимые ресурсы, и обеспечивать их социальную интеграцию и соблюдение их пр а ва вести самостоятельный образ жизни и участвовать в жизни сообщества, в том числе иметь возможность пользоваться персональной помощью и оказываемыми на дому вспомогательными услугами. Комитет также рек о мендует принять меры для недопущения социальной изоляции инвалидов и создания условий, с тем чтобы они могли оставаться в своих семьях и общинах, в том числе путем оказания необходимой поддержки их семьям.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
43.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что распределение средств, облегчающих мобильность, не поставлено на универсальную основу. Комитет отмечает, что меры по обеспечению индивидуальной мобильности носят недостаточный характер или вовсе не предусмотрены.
44. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы все инвалиды, включая инвалидов, проживающих в сельских районах, и и н валидов, не охваченных специальной системой социального обеспечения и защиты, имели доступ к оборудованию и раз личным средствам, облегча ю щим мобильность, вспомогательным приспособлениям, услугам помощн и ков , в том числе животных-помощников, и ассистивным технологиям.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации(статья 21)
45.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что сальвадорский язык жестов (СЯЖ) не признан в качестве официального и что не приняты надлежащие меры для развития и предоставления усиливающих и альтернативных средств общения. Комитет выражает обеспокоенность в связи с ограниченной доступностью и недостаточной распространенностью азбуки Брайля и других средств общения, доступных для инвалидов с нарушением зрения, особенно с учетом появления новых информационных технологий.
46. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) признать СЯЖ в качестве официального языка и поощрять его изучение, в том числе профессиональную подготовку сурдопереводчиков СЯЖ и его использование в качестве средства обеспечения для лиц с н а рушением слуха доступа к информации;
b) обеспечить, чтобы предназначенная для широкой публики и н формация, включая усиливающие и альтернативные средства общения , имел а сь в доступных формах и форма та х для лиц с умственными и псих о социальными расстройствами , а информационные технологии были до с тупными для лиц с нарушением зрения, и выделять необходимые бюдже т ные средства на эти цели.
Уважение дома и семьи (статья 23)
47.Комитет выражает обеспокоенность по поводу режима лишения правоспособности, действующего в отношении лиц с умственными и психосоциальными расстройствами и лиц с нарушением слуха, а также других препятствий, ограничивающих их право на вступление в брак и другие права в области семейных и личных отношений и материнства.
48. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять надлежащие меры для обеспечения осуществления инвалидами своих прав, связанных с семьей, материнством и семейной жизнью.
Образование (статья 24)
49.Комитет выражает обеспокоенность по поводу низких показателей зачисления в школы детей-инвалидов и отсутствия разумных приспособлений для обеспечения таким детям доступа к образованию как в городских, так и в сельских районах, и доступа взрослым лицам к образованию. Комитет выражает обеспокоенность по поводу дискриминации детей, страдающих психосоциальными и умственными расстройствами, в том, что касается предоставления им доступа к образованию и продолжения обучения. Комитет обеспокоен тем, что в отношении детей-инвалидов не действует принцип бесплатного образования.
50. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) применять на всех уровнях как в городских, так и в сельских районах модель инклюзивного образования, обеспечивающую учет генде р ных и культурных аспектов и необходимые разумные приспособления, с тем чтобы дети-инвалиды и подростки-инвалиды имели доступ к системе образования ;
b) п ринять план обязательного обучения преподавателей основам инклюзивного образования для инвалидов, отменить требования, огран и чивающие доступ детей, страдающих умственными и психо-социальными расстройствами, к образованию и их возможности продолжать обучение и выделить для этого необходимые бюджетные средства ;
c ) осуществлять основанные на государственно-частном партне р стве инициативы в целях разработки дидактических материалов и методик для обучения учащихся-инвалидов в доступных форматах и обеспечения им доступа к новым технологиям и Интернету .
Здоровье (статья 25)
51.Комитет выражает обеспокоенность по поводу дискриминации инвалидов в области охраны здоровья, в том числе сексуального и репродуктивного здоровья, по причине препятствий, существующих на пути получения доступа к услугам в сфере здравоохранения, включая отсутствие универсального оборудования для оказания, например, гинекологических и акушерских услуг. Комитет также обеспокоен отсутствием информации об осуществлении права на здоровье инвалидами в сельских районах и о доступности реабилитационных услуг на уровне общин. Комитет обеспокоен тем, что медицинские процедуры проводятся без свободного и осознанного согласия инвалидов.
52. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять законодательные меры , необходимые для защиты и н валидов от дискриминации в области охраны здоровья, обеспечения их доступа к системам медицинского страхования, проведения ориентирова н ных на инвалидов кампаний по вопросам здравоохранения, кото рые бы охватывали гендерные и возрастные аспекты , сексуальные и репроду к тивные права и про филактику и лечение ВИЧ/ СПИДа , а также обеспеч е ния уча стия женщин-инвалидов в кампаниях по профилактике рака груди и рака ше й ки матки;
b) утвердить планы и выделить бюджетные средства для обесп е чения доступности услуг в сфере здравоохранения, включая предоставл е ние универсального обор у дования;
c ) обеспечить сбор статистических и иных данных о б инвалидах для целей более эффективно го планирования , благодаря которому они п о лучат доступ к услугам в сфере здравоохранения в стране и узнают о во з можностях получения доступа к реабилитационным услугам на уровне о б щин;
d ) принять меры для обеспечения соблюдения права инвалидов давать свободное и осо з нанное согласие на прохождени е лечения.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
53.Комитет выражает обеспокоенность по поводу большого числа людей, ставших инвалидами в результате несчастных случаев, которые произошли в процессе миграции, а также отсутствия программ профессиональной и социальной реабилитации для их интеграции в жизнь общества.
54. Комитет настоятельно призывает государство-участник разработать и осуществлять программы реабилитации для вернувшихся сальвадо р ских мигрантов, которые ста ли инвалидами, в целях их трудоустройства и социальной интегр а ции.
Труд и занятость (статья 27)
55.Комитет обеспокоен различиями, существующими между мужчинами-инвалидами и женщинами-инвалидами в том, что касается доступа к трудоустройству, и отсутствием механизмов контроля для обеспечения инвалидам равный условий трудоустройства. Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что обеспечение разумных приспособлений не является неотъемлемым элементом политики в сфере занятости, что обусловливает дискриминацию инвалидов в трудовой сфере. Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия программ профессиональной подготовки, предназначенных для инвалидов.
56. Комитет рекомендует государству-участнику предпринять шаги, включая позитивные меры, для обеспечения женщинам -инвалидам и му ж чинам-инвалидам равного доступа к рынку труда. Комитет также рек о мендует осуществлять программы в целях обеспечения инвалид ам доступа к профессиональной подготовке и содействовать формальному и нефо р мальному обучению инвалидов на бесплатной основе в техническом учр е ждении, утвержденном г о сударством для этих целей.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
57.Комитет отмечает, что меры социальной защиты в первую очередь предусмотрены для лиц, ставших инвалидами в результате вооруженного конфликта, и что государство не осуществляет каких-либо стратегий, направленных на обеспечение соблюдения права на достаточный жизненный уровень и социальную защиту во всех его многочисленных аспектах, включая жилище, одежду, питание, питьевую воду и сокращение масштабов нищеты. Комитет выражает обеспокоенность по поводу уровня грамотности инвалидов. Он также обеспокоен тем, что в сельских и отдаленных районах инвалиды не имеют доступа к различным базовым услугам, в том числе к питьевой воде и услугам в области санитарии, и что инициативы, направленные на развитие систем водоснабжения, не учитывают потребности инвалидов.
58. Комитет рекомендует государству-участнику принять соответству ю щие меры для обеспечения инвалидам , в том числе дет ям -инвалид ам , до с тупа к системам социальной защиты и необлагаемым налогами пособиям . Комитет также рекомендует государству-участнику начать осуществлять государственн ую политику , включая политику в области борьб ы с нищ е той, в целях обеспечения реализации права инвалидов на достаточный жизненный уровень и социальную защиту в его полном объеме и выдел и ть для этого необходимые бюджетные средства. Комитет настоятельно приз ы вает государство принять меры для устранения препятствий, с которыми сталкиваются инвалиды в сельских и отдаленных районах в плане пол у чения доступа к базовым услугам, например к питьевой вод е и услугам в области санитарии , в том числе путем проведения консультаций с орган и зациями инвалидов и привлечения их к контролю за осуществлением т а ких мер.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
59.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что Избирательный кодекс исключает возможность осуществления лицами с психосоциальными и умственными расстройствами права выдвигать свои кандидатуры на должности в муниципальные органы. Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие механизмов, которые бы гарантировали осуществление инвалидами права на тайное голосование, и неэффективность мер по обеспечению доступности избирательных участков.
60. Комитет рекомендует государству-участнику отменить положения, ограничивающие право голоса инвалид ов , и принять меры , с тем чтобы гарантировать право инвалид ов выдвигать свои кандидатуры на выбо р ные должности. Комитет настоятельно призывает государство способств о вать расширению участия организаций инвалидов в политической и соц и альной жизни.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
61.Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия действенных мер по обеспечению доступа и участия инвалидов в культурных мероприятиях, как то посещении театров и музеев, а также незначительного прогресса, достигнутого в частном секторе для поощрения участия инвалидов, включая детей-инвалидов и подростков-инвалидов, в культурной жизни.
62. Комитет рекомендует государству-участнику продолжить разработку стратегий и мер для обеспечения участия инвалидов в культу р ной жизни, развлекательно-оздоровительны х и спортивных мероприятиях , в том чи с ле путем налажива ния государственно - частно го партнерства с организ а циями гражданского общества и предприятиями в целях создания досту п ных объектов культуры и досуга.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
63.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что официальная статистика не отражает положения инвалидов. Комитет отмечает меры, принятые в целях проведения переписи инвалидов.
64. Комитет настоятельно призывает государство-участник в рамках следующей переписи населения осуществить сбор информаци и о полож е нии в области прав инвалидов, включая детей-инвалидов , в сельски х и г о родских районах.
Международное сотрудничество (статья 32)
65.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что государство-участник не предусматривает участия гражданского общества в программах международного сотрудничества, в частности в программах по вопросам инвалидности, что представляется необходимым элементом для содействия построению инклюзивного общества.
66. Комитет призывает государство-участник создать условия для уч а стия организаций инвалидов в разработке и осуществлении проектов, ф и нансируемых по линии международного сотрудничества, а также обесп е чить, чтобы программы международного сотрудничества основывались на предусмотренном Конвенцией пр а возащитном подходе.
Осуществление и мониторинг на национальном уровне (статья 33)
67.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что Национальный совет по оказанию комплексной помощи инвалидам (КОНАИПД) все еще не отвечает предусмотренным в Конвенции требованиям в отношении механизмов осуществления.
68. Комитет рекомендует государству-участнику создать систему осущ е ствления Конвенции в полном соответствии с положениями ее статьи 33.
69.Комитет обеспокоен тем, что в государстве-участнике не созданы механизмы для мониторинга осуществления Конвенции.
70. Комитет рекомендует государству-участнику официально назначить механизмы мониторинга осуществления Конвенции на национальном уровне при участии гражданского общества и под эгидой учреждения, о т вечающего положениям Парижских принципов в отношении н е зависимых правозащитных у ч реждений.
Техническое сотрудничество
71.Комитет рекомендует государству-участнику наладить техническое сотрудничество с организациями − членами Межучрежденческой группы поддержки по Конвенции с целью получения руководящих указаний и помощи для осуществления Конвенции и настоящих заключительных замечаний.
Последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями и распространение информации
72.Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия мер членам правительства и Законодательного собрания, должностным лицам соответствующих министерств, сотрудникам судебных органов и членам таких соответствующих профессиональных групп, как преподаватели, медицинские работники и юристы, а также местным органам власти, представителям частного сектора и средств массовой информации, использовав для этих целей доступные социальные коммуникационные стратегии.
73.Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания среди неправительственных организаций и организаций инвалидов, а также среди самих инвалидов и их семей в доступных форматах.
74.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке следующих периодических докладов.
Следующий доклад
75.Комитет просит государство-участник представить свои второй и третий периодические доклады, объединенные в одном документе, самое позднее 14 января 2018 года.