Комитет по правам инвалидов

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 35 Конвенции

Первоначальные доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 2011 году

Туркменистан *

[19 сентября 2011 года]

Содержание

Пункты Стр.

I.Введение 1−54

II.Осуществление положений статей 1−33 Конвенции 6−3354

Статья 1.Цель 6−104

Статья 2.Определения 11−175

Статья 3.Общие принципы 189

Статья 4.Общие обязательства 19−249

Статья 5.Равенство и недискриминация 25−2811

Статья 6.Женщины-инвалиды 29−3312

Статья 7.Дети-инвалиды 34−4813

Статья 8.Просветительно-воспитательная работа 49−5116

Статья 9.Доступность 52−5417

Статья 10.Право на жизнь 55−5918

Статья 11.Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации 60−6819

Статья 12.Равенство перед законом 69−7721

Статья 13.Доступ к правосудию 78−10223

Статья 14.Свобода и личная неприкосновенность 103−10926

Статья 15.Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращенияи наказания 110−11528

Статья 16.Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства 116−12529

Статья 17.Защита личной целостности 126−13231

Статья 18.Свобода передвижения и гражданство 133−15634

Статья 19.Самостоятельный образ жизни и вовлеченностьв местное сообщество 157−15938

Статья 20.Индивидуальная мобильность 160−16239

Статья 21.Свобода выражения мнения и убеждений и доступк информации 163−16840

Статья 22.Неприкосновенность частной жизни 169−17641

Статья 23.Уважение дома и семьи 177−20342

Статья 24.Образование 204−22245

Статья 25.Здоровье 223−23049

Статья 26.Абилитация и реабилитация 231−23550

Статья 27.Труд и занятость 236−25551

Статья 28.Достаточный жизненный уровень и социальнаязащита 256−27254

Статья 29.Участие в политической и общественной жизни 273−29158

Статья 30.Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыхаи занятии спортом 292−32062

Статья 31.Статистика и сбор данных 32166

Статья 32.Международное сотрудничество 322−33167

Статья 33.Национальное осуществление и мониторинг 332−33569

I.Введение

1.Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Конвенции о правах инвалидов и составлен в соответствии с Руководящими принципами относительно документа по конкретному договору, который должен представляться государствами-участниками согласно статье 35, пункт 1, Конвенции о правах инвалидов (CRPD/С/2/3), разработанными Комитетом по правам инвалидов, которые учитывают согласованные руководящие принципы представления докладов согласно международным договорам о правах человека (HRI/GEN/2/Rev.5).

2.Туркменистан ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов 4 сентября 2008 года и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов 25 сентября 2010 года.

3.Настоящий доклад является первоначальным докладом Туркменистана о мерах, принятых для осуществления положений Конвенции о правах инвалидов.

4.Доклад содержит информацию о ключевых законодательных, судебных, административных, практических и других мерах, принятых в отчетный период, которые имеют непосредственное отношение к положениям Конвенции.

5.В процессе подготовки настоящего доклада были проведены консультации с представителями общественных объединений инвалидов страны.

II.Осуществление положений статей 1−33 Конвенции

Статья 1Цель

6.Кардинальные реформы во всех сферах государственной и общественной жизни, инициируемые Президентом Туркменистана, направлены на повышение социальной поддержки всех слоев общества, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, повышение благосостояния населения. В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек. Государство ответственно перед каждым гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина (статья 3 Конституции Туркменистана). Конституция Туркменистана гарантирует каждому человеку право на жизнь и свободу ее осуществления (статья 22), на труд (статья 33), отдых (статья 34), охрану здоровья (статья 35), на образование (статья 38), на социальное обеспечение (статья 37), на участие в культурной жизни (статья 39), на свободу передвижения (статья 26), на свободу выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 28), и эти права охраняются государством.

7.Туркменистан, согласно статье 6 Конституции страны, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора.

8.Туркменистан, являясь полноправным членом Организации Объединенных Наций, присоединился более чем к 120 основным конвенциям и международно-правовым документам, около 40 из которых в области прав человека. В соответствии со своими обязательствами страна имплементирует их основные принципы и положения в национальное законодательство и строго им следует. Сфера прав человека является объектом постоянного внимания со стороны государства и общества. Практическим воплощением политики государства по выполнению международных обязательств Туркменистана в области прав человека, направленных на всестороннюю защиту прав лиц с инвалидностью явилось присоединение к Конвенции о правах инвалидов (04.09.2008) и Факультативному протоколу к ней (25.09.2010). Лица с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Туркменистане обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Туркменистана и другими законодательными актами Туркменистана.

9.К основным гарантированным законодательством Туркменистана правам лиц с инвалидностью наряду с общими для всех граждан правами, такими как право на жизнь, на воспитание в семейном окружении, на получение бесплатной медицинской помощи, на образование, право не подвергаться жестокому или унижающему обращению, относятся также права на реабилитацию, санаторно-курортное лечение, на обеспечение специальными средствами передвижения, на безбарьерный доступ к жилым зданиям, учреждениям образования и здравоохранения, спортивным сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры.

10.В основе законодательства Туркменистана, специально адресованного лицам с инвалидностью, лежит идеология социальной защиты. Социальная защита представляет собой специальный механизм реализации социальных прав. При этом социальные права рассматриваются в качестве важного элемента обеспечения основных (естественных) прав человека − права на жизнь, права на свободу, права на человеческое достоинство. Туркменистан, обеспечивая социальную защищенность лиц с инвалидностью, создает им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей, предоставления социальной помощи, предусмотренной законодательством Туркменистана, в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав.

Статья 2Определения

11.Определения, содержащиеся в статье 2 Конвенции, отражаются в национальном законодательстве, регулирующем конкретные вопросы инвалидности. В частности, в соответствии со статьей 81 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении" (17.03.2007), инвалидом является лицо с ограниченной жизнедеятельностью вследствие физических или умственных недостатков. Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности заниматься трудовой деятельностью, осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль над своим поведением.

12.Лица, признанные инвалидами в установленном порядке, подразделяются на следующие категории:

дети-инвалиды до 16 лет;

инвалиды с детства;

инвалиды вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой), трудового увечья (травмы), профессионального заболевания;

инвалиды военной службы:

a)военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие:

i)ранения, контузии или увечья (травмы), полученных при защите интересов государства или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ii)заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в том числе на территориях других государств;

iii)заболевания на работах, связанных с ликвидацией последствий радиационных аварий и катастроф;

b)военнослужащие, лица начальствующего и рядового составов органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие:

i)увечья (травмы), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ii)заболевания, не связанного с пребыванием на фронте, в том числе на территориях других государств (статья 82 Кодекса).

13.Туркменистан признает язык жестов в качестве средства межличностного общения (статья 161 Кодекса).

14.Медико-социальная экспертиза граждан осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями. Медико-социальная экспертная комиссия устанавливает время наступления, причину, группу и сроки инвалидности, проводит освидетельствование детей в возрасте до шестнадцати лет на инвалидность, определяет степень утраты трудоспособности граждан, а также дает рекомендации по трудовому устройству граждан. Рекомендации медико-социальной экспертной комиссии по трудовому устройству граждан являются обязательными для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности (статья 48 Закона Туркменистана "Об охране здоровья граждан").

15.Решение Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) о признании лиц инвалидами, установление категории и группы инвалидности может быть повторно рассмотрено экспертными комиссиями, создаваемыми Центральной комиссией по рассмотрению обращений граждан, нуждающихся в государственной поддержке (статья 82 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении").

16.Показатели численности лиц, впервые признанных инвалидами

(по системе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана)

	Всего, чел о век	Из числа, впервые признанных инвал и дами
		в трудоспособ - ном во з расте	в горо д ских поселен и ях	в сельской м е стности

в 2007 году

Число лиц, впервые признанных инвал и дами	6 327	6 327	2 050	4 277
Из общего числа признано инвалидами:
I группы	481	481	183	298
II группы	4 326	4 326	1 336	2 990
III группы	1 520	1 520	531	989
Из общего числа признано инвалидами:
инвалиды вследствие общего заболевания	5 692	5 692	1 861	3 831
инвалиды вследствие трудового увечья, профессионального заболевания	50	50	26	24
инвалиды с детства	503	503	138	365
инвалиды из числа военнослужащих	82	82	25	57
Инвалидность установлена бессрочно	11	11	10	1

в 2008 году

Число лиц, впервые признанных инвал и дами	6 246	6 246	1 959	4 287
Из общего числа признано инвалидами:
I группы	470	470	175	295
II группы	4 322	4 322	1 301	3 021
III группы	1 454	1 454	483	971
Из общего числа признано инвалидами:
инвалиды вследствие общего заболевания	5 666	5 666	1 778	3 888
инвалиды вследствие трудового увечья, профессионального заболевания	57	57	30	27
инвалиды с детства	473	473	134	339
инвалиды из числа военнослужащих	50	50	17	33
Инвалидность установлена бессрочно	11	11	10	1
	Всего, ч е ловек	Из числа лиц, впервые признанных инвалид а ми
		в трудоспосо б ном во з расте	в городских поселениях	в сельской м е стности

в 2009 году

Число лиц впервые пр и знанных инвалидами	7 133	7 133	2 162	4 971
Из общего числа признано инвалидами:
I группы	512	512	162	350
II группы	4 964	4 964	1 485	3 479
III группы	1 657	1 657	515	1 142
Из общего числа признано инвалидами:
инвалиды вследствие общего заболевания	6 549	6 549	1 999	4 550
инвалиды вследствие трудового увечья, профессионального заболевания	57	57	24	33
инвалиды с детства	471	471	122	349
инвалиды из числа военнослужащих	56	56	17	39
Инвалидность установлена бессрочно	8	8	8	−

в 2010 году

Число лиц , впервые пр и знанных инвалидами	7 004	7 004	2 132	4 872
Из общего числа признано инвалидами:
I группы	493	493	164	329
II группы	4 916	4 916	1 503	3 413
III группы	1 595	1 595	465	1 130
Из общего числа признано инвалидами:
инвалиды вследствие общего заболевания	6 456	6 456	1 976	4 480
инвалиды вследствие трудового увечья, профессионального заболевания	42	42	20	22
инвалиды с детства	463	463	120	343
инвалиды из числа военнослужащих	43	43	16	27
Инвалидность установлена бессрочно	36	36	30	6

17.Защита прав, свобод и законных интересов лиц с инвалидностью обеспечивается государством в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Гражданин вправе оспаривать решение уполномоченного государственного органа о признании или непризнании его инвалидом в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

Статья 3Общие принципы

18.В Туркменистане закреплены конституционно и в законодательном порядке общие принципы статьи 3 Конвенции, которыми руководствуются в своей деятельности органы государственной власти и управления, местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, общественные объединения. Информация о практической реализации указанных принципов отражена в статьях настоящего доклада.

Статья 4Общие обязательства

19.Туркменистан последовательно осуществляет политику в целях полной реализации всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. Туркменистан − социально ориентированное государство, во всех стратегиях и программах учитывает защиту и поощрение прав человека, в том числе лиц с инвалидностью. Обеспечение достойного уровня жизни населения, безопасности, прав и свобод граждан, развитие демократических процессов, формирование правовой системы составляют содержание внутренней политики страны. Социальная политика государства в отношении лиц с инвалидностью направлена на: обеспечение им равных со всеми другими гражданами Туркменистана возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих лицам с инвалидностью вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности. С целью решения данных задач государственные структуры Туркменистана, общественные объединения и частные инициативы призваны осуществлять меры, направленные не только на охрану здоровья населения и профилактику инвалидности, но и на создание условий для реабилитации лиц с инвалидностью, их интеграции и реинтеграции в общество и профессиональную деятельность.

20.В Туркменистане успешно реализуются "Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на 2011−2030 годы", "Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года", Концепция социально-экономического развития велаятов (областей) и города Ашхабада на период до 2012 года с учетом социальной направленности бюджетной политики, развития экономики инновационного типа, программы отраслей и комплексов и другие. Преобразовательная программа, направленная на создание социальной инфраструктуры в селах, поселках, поселках городского типа, управление сферой занятости и процессов на рынке труда, доведение их социально-экономического и культурного уровня развития до городского уровня, является одним из тех программных документов, который открывает возможности для достойной жизни сельского населения, позволяет любому человеку получать широкий доступ ко всем благам цивилизации. На реализацию этой программы предусматривается инвестирование капитальных вложений на общую сумму около 4 млрд. долл. США. Достижению этих целей будет способствовать также и Постановление Народного Совета Туркменистана от 25 октября 2006 года о продлении до 2030 года бесплатного пользования гражданами природным газом, электроэнергией, питьевой водой и солью. Символическая плата установлена за коммунальные услуги, пользование телефоном и общественным транспортом.

21.Приоритетом осуществляемых в Туркменистане преобразовательных реформ, инициированных главой государства, является социальное развитие. Так, в соответствии с Законом Туркменистана "О государственном бюджете Туркменистана на 2011 год" (27.11.2010) на финансирование социальной сферы направляются более 70% его расходов, в том числе в образование − 37,1%, здравоохранение − 12,2%, культуру − 4,2%, на государственное социальное обеспечение − 36,2%, жилищно-коммунальное хозяйство − 10,1%. На систему здравоохранения будет направлено на 20,7% больше средств, чем в 2010 году. Значительные средства будут выделены на дальнейшее повышение государственных пенсий и пособий, стипендий студенческой молодежи.

22.Туркменистан, следуя целям и принципам в отношении прав человека, в том числе содержащимся в Конвенции о правах инвалидов, осуществляет правовые, экономические, социальные и иные меры, направленные на обеспечение, защиту и поощрение прав человека, человека инвалида, реализацию общепризнанных прав человека в отношении инвалидов, недопущение дискриминации по отношению к ним. Правовое регулирование вопросов инвалидности и защиты прав инвалидов осуществляется следующими основными законодательными актами: Конституция Туркменистана (в новой редакции от 26 сентября 2008 года), Декларация о международных обязательствах нейтрального Туркменистана в области прав человека (27.12.1995), Кодекс о браке и семье Туркменистана (25.12.1969 с изменениями и дополнениями), Жилищный кодекс Туркменистана (28.06.1983 с изменениями и дополнениями), Гражданский кодекс Туркменистана (17.07.1998), Налоговый кодекс Туркменистана (25.10.2005), Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении" (17.03.2007), Трудовой кодекс Туркменистана (18.04.2009), Санитарный кодекс Туркменистана (21.11.2009), Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана (18.04.2009), Уголовный кодекс Туркменистана (10.05.2010), Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана (25.03.2011), Законы Туркменистана "О гражданстве в Туркменистане" (30.09.1992 с изменениями и дополнениями), "О психиатрической помощи" (01.10.1993), "О физической культуре и спорте" (07.07.2001), "О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ−инфекция)" (07.07.2001), "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту" (09.10.2004), "О гарантиях права молодежи на труд" (01.02.2005), "Об охране здоровья граждан" (25.10.2005 с изменениями и дополнениями, внесенным 18.04.2009), "О государственных гарантиях равноправия женщин" (14.12.2007), "О борьбе с торговлей людьми" (14.12.2007), "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (18.04.2009 в новой редакции), "О защите и пропаганде грудного вскармливания и требованиях к продуктам детского питания" (18.04.2009), "Об образовании" (15.08.2009), "О суде" (15.08.2009), "О прокуратуре" (15.08.2009), "О культуре" (12.03.2010), "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане" (10.05.2010), "О местной исполнительной власти" (10.05.2010), "О выборах членов халк маслахаты и Генгешей" (25.09.2010), Закон Туркменистана "О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане" (26.03.2011), "О воинской обязанности и военной службе" (25.09.2010), "Об органах внутренних дел Туркменистана" (21.05.2011)и другие.

23.Государственное управление в области обеспечения социальной защищенности инвалидов осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Туркменистана, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.

24.Согласно статье 18 Конституции Туркменистана права и свободы человека неприкосновенны и неотчуждаемы. Никто не вправе лишить человека каких-либо прав и свобод или ограничить его права и свободы иначе как в соответствии с Конституцией и законами. Перечисление в Конституции и законах определенных прав и свобод человека не может быть использовано для отрицания или умаления других прав и свобод. Тем самым в соответствии с Конституцией и действующим законодательством в Туркменистане не допускается никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека и основных свобод, в том числе лиц с инвалидностью. При разработке и применении стратегий, программ, законодательства и принятия решений, направленных на осуществление Конвенции о правах инвалидов, и в рамках других процессов по вопросам, касающимся лиц с инвалидностью, государственные органы проводят консультации с лицами с инвалидностью, включая детей-инвалидов, через представляющие их организации. Положения Конвенции о правах инвалидов, содержащиеся в действующем законодательстве, распространяются на всю территорию Туркменистана, без каких бы то ни было ограничений или изъятий.

Статья 5Равенство и недискриминация

25.Всем гражданам Туркменистана, в том числе лицам с инвалидностью, Конституция и законы гарантируют правовую, в том числе судебную, защиту прав от любых проявлений их дискриминации. Статья 19 Конституции Туркменистана гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, а также равенство человека и гражданина перед законом независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии. Права и свободы, равно как и права и обязанности, предусмотренные Конституцией для граждан Туркменистана, распространяются одинаково на иностранцев и на лиц без гражданства, находящихся на территории Туркменистана, за исключением специальных прав, которые напрямую связаны с туркменским гражданством.

26.Согласно статье 265 Трудового кодекса Туркменистана, инвалидыв Туркменистане обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Туркменистана, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана. Дискриминация инвалидов запрещается. Лица, допускающие дискриминацию, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

27.В соответствии со статьей 146 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении" дискриминация лиц с инвалидностью запрещается и преследуется законом. Под дискриминацией понимается любое различие, исключение или предпочтение, которое ограничивает или отрицает равное осуществление лицами с инвалидностью прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области. Государство гарантирует лицам с инвалидностью равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве. При этом не является дискриминацией инвалидов зачисление вне конкурса в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях (статья 14 Закона "Об образовании"). Также не являются дискриминацией различия в сфере труда, обусловленные свойственными определенному виду труда требованиями или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние дети, инвалиды), установленные законодательством Туркменистана (статья 7 Трудового кодекса Туркменистана).

28.Статья 5 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях равноправия женщин" определяет, что не является дискриминацией женщин:

защита функций материнства;

исполнение исключительно мужчинами всеобщей воинской обязанности в случаях, установленных законодательством Туркменистана;

запрет на осуществление работ с применением труда женщин, перечень которых определяется законодательством Туркменистана".

Лица, допустившие открытую и скрытую дискриминацию женщин, несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 6Женщины-инвалиды

29.Лица с инвалидностью, в том числе женщины с инвалидностью и девочки с инвалидностью, без какой либо дискриминации пользуются всеми правами, медицинскими льготами и получают пособия, установленные действующим законодательством Туркменистана. Информация содержится в соответствующих статьях доклада.

30.14 декабря 2007 года Меджлисом Туркменистана (Парламентом) принят Закон Туркменистана "О государственных гарантиях равноправия женщин", который в соответствии с национальными традициями туркменского народа и общечеловеческими ценностями направлен на реализацию основных принципов политики Туркменистана в области прав человека, обеспечение всестороннего развития и прогресса женщин и устанавливает государственные гарантии для осуществления женщинами на основе равенства с мужчинами прав и свобод человека в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях.

31.Государственная политика Туркменистана в интересах женщин направлена на:

законодательное обеспечение равноправия женщин, недопущение их дискриминации, восстановление прав женщин в случаях их нарушения в соответствии с законодательством Туркменистана;

разработку и реализацию государственных целевых программ по обеспечению равноправия женщин;

поддержку и охрану материнства и детства;

содействие гармоничному, в том числе физическому, интеллектуальному, духовному, культурному и нравственному развитию женщин;

защиту общества от информации, направленной на дискриминацию граждан по признакам пола, а также насаждающей насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т.п.;

поддержку и сотрудничество с общественными объединениями и иными организациями, а также международными организациями, осуществляющими деятельность в интересах женщин;

соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств Туркменистана в сфере защиты прав и свобод женщин, обеспечения равноправия женщин.

32.Государство гарантирует практическое осуществление равных прав женщин в политической, социально-экономической, культурной и иных областях посредством правовых, экономических, организационных, социальных, информационных и иных мер в соответствии с Конституцией Туркменистана, Законами, иными нормативными правовыми актами Туркменистана, а также соответствующими общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство гарантирует женщинам равный с мужчинами доступ к социальному обеспечению и социальным льготам, в том числе по охране материнства и детства, социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана (статья 15 Закона).

33.По состоянию на 1 января 2011 года, численность получателей пособия по инвалидности женщин составляет 46 883 человек, из них девочек-инвалидов до 16 лет − 4 076 человек. Средний размер месячных пособий у женщин с инвалидностью составляет 128, 65 манат, у девочек с инвалидностью до 16 лет − 133,10 манат.

Статья 7Дети-инвалиды

34.Вопросы обеспечения жизнедеятельности детей с умственными и физическими недостатками, в том числе детей-инвалидов, определены в нормах действующего законодательства Туркменистана. Дети-инвалиды в Туркменистане обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Туркменистана, Кодексом Туркменистана "О социальном обеспечении", Законом Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" (5.07.2002) и другими законодательными актами Туркменистана.

35.Дискриминация детей-инвалидов запрещается и преследуется законом. Защита прав, свобод и законных интересов детей-инвалидов обеспечивается государством в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

36.Согласно Закону Туркменистана "О гарантиях прав ребенка" (5.07.2002) дети-инвалиды имеют право на достойное и полноценное участие в жизни общества. В целях социальной поддержки и адаптации таких детей государство содержит учебные, лечебные и реабилитационные учреждения для получения ими образования, профессионального обучения и воспитания, доступного соответственно состоянию их здоровья. Трудоустройство детей, имеющих профессиональные ограничения по состоянию здоровья, осуществляется Управлением занятости населения. Родителям (законным представителям) ребенка, воспитывающим детей с инвалидностью, предоставляются льготы, предусмотренные законодательством Туркменистана (статья 31 Закона).

37.В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". У ребенка инвалидность определяется как состояние стойкой социальной дезадаптации, вызванное ограничением жизнедеятельности вследствие нарушения функций органов и систем. В отличие от взрослых, инвалидность у детей не имеет причины инвалидности и градации тяжести по группам инвалидности. Детям инвалидность устанавливается на определенный срок (от шести месяцев до двух лет, на два года, пять лет, до исполнения 16 лет). Этот срок зависит от обратимости вызванных заболеванием или травмой функциональных нарушений и возможностей социальной адаптации,т.е. от клинического и педагогического прогноза и реабилитационного потенциала. В возрасте 16 лет дети-инвалиды повторно освидетельствуются в медико-реабилитационных экспертных комиссиях для установления одной из групп инвалидности и причины инвалидности.

38.Социальная помощь детям-инвалидам оказывается в виде денежных выплат и предоставления льгот, предусмотренных Кодексом Туркменистана "О социальном обеспечении", путем оказания услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию. С 1 июля 2009 года – инвалидам с детства размер пособия увеличился в 1,5 раза. С 1 января 2011 года средний размер месячных пособий по инвалидности детям-инвалидам до 16 лет увеличился на 10%. Численность детей до 16 лет, получающих пособие по инвалидности, составляет 10 000 человек. Средний размер их пособия составляет 133,10 манат в месяц. Лекарственное и медикаментозное обеспечение, а также обеспечение лиц с инвалидностью инвалидными колясками, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями, осуществляется соответственно бесплатно и на льготных условиях в порядке, установленном Кабинетом министров Туркменистана. Постановлением Президента Туркменистана от 30.10.2009 дети-инвалиды до 16 лет бесплатно обеспечиваются медикаментами, протезированием зубов, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями, оборудованиями по уходу за больными, инвалидными колясками.

39.В Туркменистане продолжается дальнейшее развитие и совершенствование служб, обеспечивающих профилактику инвалидности с детства, в том числе пренатальную и медико-генетическую диагностику. Утвержден единый порядок использования методов пренатальной диагностики в критические сроки беременности, определена тактика акушеров-гинекологов и медицинских генетиков в зависимости от выявленной патологии у плода, что позволяет обеспечить более эффективную работу по раннему выявлению и предупреждению рождения детей с тяжелыми наследственными и врожденными болезнями. Родильные дома оснащены ультразвуковой аппаратурой. В случае выявления врожденной патологии родители информируются о рождении ребенка с патологией и о возможной в дальнейшем его инвалидности. При письменном согласии родителей прерывают беременность или оставляют беременность. После рождения ребенок берется под наблюдение врачей.

40.Дети-инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении совершеннолетия имеют право на внеочередное получение жилой площади и материальной помощи на ее благоустройство, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

41.Государство гарантирует лицам с инвалидностью необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Органы образования и здравоохранения обязаны обеспечивать дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение лицами с инвалидностью общего среднего образования, а также оказание содействия в профессиональной подготовке лиц с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Органы образования и здравоохранения обязаны создавать условия для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа для пребывания в них детей-инвалидов. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специализированные дошкольные учреждения.

42.Общее среднее, среднее профессиональное и высшее образование лиц с инвалидностью осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях. В период обучения лиц с инвалидностью в высших и средних специальных учебных заведениях государственные пособия и стипендии выплачиваются в полном размере. По окончании учебного заведения лица с инвалидностью направляются на работу по специальности с учетом условий труда. Органы образования и другие государственные органы создают необходимые условия для доступности внешкольного воспитания детям-инвалидам. Органы образования организуют учебные занятия для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных, лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

43.Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить лицам с инвалидностью необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями, для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря. Дети-инвалиды до 16 лет пользуются перечисленными услугами бесплатно.

44.Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами и индивидуальной программой реабилитации. Жилые помещения, предоставляемые лицам с инвалидностью или семьям, имеющим лицо с инвалидностью, и занимаемые ими, должны быть оборудованы специальными средствами, приспособлениями и телефонной связью. Дети-инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении совершеннолетия имеют право на внеочередное получение жилой площади и материальной помощи на ее благоустройство, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

45.В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Туркменистана "Об образовании" государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, т.е. имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

46.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, создаются специальные учреждения образования (пункт 2 статьи 24 Закона). Согласно пункту 9 статьи 33 Закона для детей с ограниченными возможностями здоровья органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

47.Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Кабинетом Министров Туркменистана.

48.Трудовым Кодексом Туркменистана родителям (опекунам, попечителям), воспитывающим ребенка-инвалида − до 16 лет, также предусмотрен ряд льгот:

преимущества при заключении трудового договора (статьи 24 и 28);

временный перевод на более легкую или исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу по состоянию здоровья, с сохранением средней заработной платы по прежней работе (статья 35);

по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя) и в соответствии с медицинским заключением установление им неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (статья 63).

Статья 8Просветительно-воспитательная работа

49.Туркменистан уделяет большое внимание распространению информации о международных документах в области прав и свобод человека, в том числе, Конвенции о правах инвалидов и Факультативному протоколу к ней. Совместно с представительствами международных организаций, посольствами зарубежных стран, аккредитованными в Туркменистане, реализуются гуманитарные долгосрочные программы по ознакомлению общественности с основополагающими международными документами в области прав и свобод человека. Тексты конвенций и соглашений в данной области издаются массовыми тиражами на государственном и русском языке, их содержание регулярно разъясняется в средствах массовой информации, по радио и телевидению проводятся специальные передачи, публикуются статьи и обзоры в газетах и журналах.

50.2 мая 2011 года при Туркменском национальном институте демократии и прав человека при Президенте Туркменистана открыт Информационный центр по правам человека, цель которого содействовать продвижению прав человека в Туркменистане путем повышения информированности государственных служащих, научных сотрудников, аспирантов, студенческой молодежи о международных стандартах и нормах в сфере прав человека, в том числе лиц с инвалидностью. В Информационном центре проводится работа по следующим направлениям: создание и управление базой данных в области прав человека для предоставления необходимой информации посетителям; организация публичных брифингов, лекций, круглых столов по вопросам прав человека. С этой целью для посетителей Центра создана библиотека, включающая издания Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, международные конвенции и договоры, национальные правовые документы в области прав человека, в том числе инвалидов, научно-теоретическую, методологическую, справочно-информационную литературу. Посетители могут также использовать Интернет-ресурсы по правам человека. Обеспечен беспрепятственный доступ в библиотеку всем посетителям, в том числе лицам с ограниченными физическими возможностями.

51.В целях пропаганды международного и национального законодательства в области прав человека, в том числе, инвалидов, совместно с Представительствами международных организаций, аккредитованных в Туркменистане, проводятся семинары в велаятах и этрапах страны (области и районы). В семинарах принимают участие представители органов местной исполнительной властии местного самоуправления, органов здравоохранения, образования, культурыи спорта, общественных объединений.

Статья 9Доступность

52.Принцип доступности является одним из направлений государственной политики Туркменистана. Для лиц с инвалидностью создаются условия для доступа к жилым зданиям и объектам социальной инфраструктуры. Так, статья 162 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении" обязывает органы государственного управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, независимо от формы собственности, создавать инвалидам условия для доступа к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, пользования общественным транспортом, средствами связи и информации. Планирование, проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, социальной инфраструктуры, средств связи и информации производятся с учетом доступности для пользования инвалидами (статья 163 Кодекса). Жилые помещения, предоставляемые инвалидам или семьям, имеющим инвалида, и занимаемые ими, должны быть оборудованы специальными средствами, приспособлениями и телефонной связью. Оборудование указанных жилых помещений осуществляется органами местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, в ведении которых находится жилищный фонд. Оборудование индивидуальных жилых домов, в которых проживают инвалиды, осуществляется предприятиями, организациями и учреждениями, по вине которых наступила инвалидность, а в иных случаях - соответствующими органами государственной власти с участием общественных объединений инвалидов. Порядок финансирования указанных мероприятий определяется законодательством Туркменистана (статья 164 Кодекса).

53.Предприятиям и организациям, производящим протезно-ортопедические изделия и специальные транспортные средства для инвалидов, организациям, осуществляющим реабилитацию инвалидов, а также оказание услуг по уходу за инвалидами и их реабилитации, предоставляются льготы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Туркменистана (статья 168 Кодекса). Кроме того, Кодекс предусматривает права инвалидов в сфере жилищных отношений, на первоочередное бытовое обслуживание, создание инвалидам условий для хранения транспортных средств, надомное обслуживание, стационарные учреждения социальной помощи инвалидам, права инвалидов, находящихся в домах-интернатах и других стационарных учреждениях социальной помощи (статьи 170−174 Кодекса). В соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса Туркменистана при предоставлении жилых помещений учитываются интересы граждан, в частности инвалидам жилые помещения предоставляются по их желанию на нижних этажах или в домах, имеющих лифты. Согласно строительным нормам Туркменистана при проектировании общественных зданий, сооружений, жилых домов предусматриваются устройства и мероприятия с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения для удобного доступа и пользования ими помещениями. На городских улицах и дорогах предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок.

54.В рамках совместного проекта Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), Европейской комиссии и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека (2009−2012 годы)" 11−12 ноября 2011 года для представителей Парламента Туркменистана, министерств, ведомств и общественных объединений, в том числе общественных объединений инвалидов, был организован семинар по международным стандартам и передовой практике в вопросах доступности общественных зданий, инфраструктуры и транспорта. В семинаре приняли участие международные эксперты: член Комитета по правам инвалидов г-н Мухаммед Аль-Таравнех и Руководитель проекта ПРООН в Узбекистане "Инклюзивная занятость и социальное сотрудничество" г-жа Яна Чичерина.

Статья 10Право на жизнь

55.Согласно статье 22 Конституции Туркменистана каждый человек имеет право на жизнь и свободу ее осуществления. Ни один человек не может быть лишен права на жизнь. Право каждого человека на свободную жизнь охраняется государством на основании закона. Смертная казнь в Туркменистане отменена. Последовательно реализуя курс на дальнейшую демократизацию государственной и общественной жизни, руководствуясь тем, что человек и его жизнь являются высшей ценностью общества, исходя из высоких идеалов добра, справедливости и гуманизма, а также в целях практической реализации естественного и неотчуждаемого права человека на жизнь, Законом Туркменистана от 6 января 1999 года сначала был объявлен мораторий на применение смертной казни как меры уголовного наказания, затем Указом Президента Туркменистана от 28 декабря 1999 года смертная казнь была отменена.

56.Право на жизнь обеспечивается комплексом правовых средств, закрепленных как в Конституции Туркменистана, так и в отраслевом законодательстве, и прямо или опосредованно направленных на поддержание или обеспечение жизни человека. Конституционные гарантии, обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, государственную поддержку малообеспеченным гражданам и иные социальные гарантии: право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению и наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам; право частной собственности; право на труд в условиях безопасности и гигиены за вознаграждение не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду.

57.Законодательство Туркменистана определяет границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы. Запрет на применение огнестрельного оружия установлен Законом Туркменистана "Об оружии" (21.11.2009). В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона Туркменистана "Об оружии" запрещается применение огнестрельного оружия в отношении женщин, людей с явными признаками инвалидностиили несовершеннолетних, возраст которых очевиден или установлен, за исключением случаев осуществления указанными лицами вооруженного или группового нападения.

58.В соответствии с законодательством Туркменистана при проведении следственного эксперимента запрещено подвергать опасности жизнь и здоровье человека. Уголовная ответственность устанавливается за действия, причиняющие вред жизни и здоровью человека или создающие опасность причинения такого вреда. В частности, Уголовный кодекс Туркменистана устанавливает ответственность за убийство, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства, угрозу убийством, оставление в опасности, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, похищение человека и незаконное лишение свободы, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего, изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей.

59.Законодательством Туркменистана не предусматривается возможность эвтаназии.

Статья 11Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

60.С обретением независимости и статуса постоянного нейтралитета Туркменистан на заседаниях Народного Совета принял Декларацию о международных обязательствах в области прав и свобод человека (27 декабря 1995 года), Декларацию о внешнеполитическом курсе Туркменистана в ХХI веке, основанном на постоянном нейтралитете, принципах миролюбия, добрососедства и демократии (27 декабря 1999 года), и тем самым определил свой путь к решению проблем гуманитарного характера.

61.Наряду с международными документами в области прав человека, Туркменистан 10 апреля 1992 года присоединился к основным четырем Женевским конвенциям 1949 года о защите жертв войны и двум Дополнительным протоколам к ним 1977 года. Впоследствии Туркменистан присоединился к ряду конвенций, протоколов и договоров в области гуманитарного права, таким как Конвенция 1980 года о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, и двум протоколам к ней − Протоколу I ("О не обнаруживаемых осколках") и Протоколу II ("О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств"); Конвенция 1993 года о запрещении разработки, производства, накоплении и применения химического оружия и его уничтожении; Конвенция 1997 года о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении; Факультативный протокол 2005 года к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, и ряду других.

62.Туркменистан как миролюбивое государство осуждает войны, международный терроризм, гонку вооружений. Ярким свидетельством этому является присоединение Туркменистана 24 октября 2005 года к Заявлению "О поддержке инициатив международных организаций по борьбе с распространением оружия массового поражения", ратификация Соглашения между Туркменистаноми Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия и Дополнительным протоколом к нему. Туркменистан также присоединился к ряду международных конвенций, таким как Конвенция 1997 года о борьбе с бомбовым терроризмом (18.02.1999), Конвенция 1979 года о борьбе с захватом заложников (30.04.1999), Конвенция 1999 года о борьбе с финансированием терроризма (7.01.2005), Конвенция 1999 года о борьбе с актами ядерного терроризма (16.03.2008).

63.Выполнению международных обязательств в сфере гуманитарного права служат меры законодательного и институционального характера, осуществляемые Правительством и Меджлисом Туркменистана (Парламентом). В соответствии с международными обязательствами Туркменистана в области международного гуманитарного права приняты законы "О правовом режиме чрезвычайного положения" (23.08.1990), "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Туркменистане" (10.12.1998), "Об использовании и защите символики красного полумесяца и красного креста" (07.07.2001), "О гражданской обороне" (29.11.2003).

64.С момента обретения независимости Туркменистан не участвовал в военных конфликтах. Однако беженцам и детям беженцев, являющимся инвалидами, которые были участниками вооруженных конфликтов на территории стран постоянного проживания, находящимся в Туркменистане при необходимости, предоставляется необходимая психологическая и социальная помощь местными органами государственной власти и управления.

65.В Уголовном кодексе Туркменистана предусмотрена специальная Глава 21, предусматривающая ответственность за преступления против мираи безопасности человечества, включающая преступления за пропаганду войны (статья 167), геноцид (статья 168), наемничество (статья 169), нападение на лиц, пользующихся международной защитой (статья 170).

66.В реализации положений и принципов гуманитарного права важная роль принадлежит одной из старейших гуманитарных общественных организаций Национальному обществу Красного Полумесяца Туркменистана, которое было создано в 1926 году и вступило в 1995 году в Международную федерацию общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Структура Национального общества Красного Полумесяца Туркменистана охватывает всю страну и насчитывает в своем движении более 150 000 членов и волонтеров, принимающих активное участие в его деятельности.

67.Приоритетными направлениями деятельности Национального общества являются распространение знаний о международном гуманитарном праве и основополагающих принципах Международного движения Красного Крестаи Красного Полумесяца; розыск и воссоединение семейных связей; обучение населения правилам поведения при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях, навыкам оказания первой доврачебной помощи в различных ситуациях; содействие государственным структурам в охране здоровья и благополучия граждан путем проведения санитарно-просветительской работы, социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения; профилактика различных заболеваний, в том числе туберкулеза, наркомании и ВИЧ/СПИДа.

68.Высокую гуманитарную миссию Национальное общество Красного Полумесяца Туркменистана осуществляет и на таком жизненно важном направлении, как оказание помощи людям, в том числе, лицам с инвалидностью при чрезвычайных ситуациях, обучение населения правилам поведения при стихийных бедствиях. Работая в этом направлении в тесном контакте с Государственной комиссией Туркменистана по чрезвычайным ситуациям, Управлением гражданской обороны и спасательных работ, различными министерствами и ведомствами, а также органами местной исполнительной власти Национальное общество Красного Полумесяца страны осуществляет развернутую систему мероприятий. Среди них следует отметить реализацию проектов по устранению последствий и снижению рисков стихийных бедствий, по водоснабжению жителей поселков, по борьбе с селевыми потоками и повышением уровня подпочвенных вод, борьбе с засолением и опустыниванием в велаятах страны.

Статья 12Равенство перед законом

69.На основании статьи 20 Гражданского Кодекса Туркменистана способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми физическими лицами. В соответствии со статьей 19 Кодекса под физическими лицами понимаются граждане Туркменистана, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

70.Физическое лицо, которое вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признано судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени физического лица, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых физическое лицо было признано недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (статья 26 ГК Туркменистана). Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои праваи выполнять свои обязанности.

71.В соответствии со статьей 37 Кодекса доходы подопечного физического лица, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его собственностью, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опекии попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель − давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления собственностью подопечного определяется законом. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

72.Согласно статье 41 Кодекса по просьбе совершеннолетнего дееспособного физического лица, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного физического лица может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого лица. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного. Патронаж над совершеннолетним дееспособным физическим лицом, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается по требованию физического лица, находящегося под патронажем. Попечитель (помощник) физического лица, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса.

73.Лица, в том числе, лица с инвалидностью могут в пределах закона свободно заключать договоры и определять содержание этих договоров. Принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 333 ГК Туркменистана).

74.В соответствии со статьей 3 Уголовного кодекса Туркменистана уголовное законодательство Туркменистана основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

75.Согласно статье 11 Уголовно-процессуального Кодекса Туркменистана, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно статье 24 УПК Туркменистана, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный и оправданный обеспечиваются правом на защиту. Это право они могут осуществлять как лично, так и с помощью адвоката, законного представителя,в порядке, установленном Кодексом. Статья 26 УПК Туркменистана регулирует получение юридической помощи. Согласно этой норме в ходе уголовного процесса каждый имеет право на получение юридической помощи в соответствиис положениями УПК Туркменистана. В соответствии со статьей 7 Закона Туркменистана "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане" (10.05.2010) инвалидам I и II групп по их просьбе юридическая помощь в виде устных консультаций, не связанных с вопросами предпринимательской деятельности, предоставляется бесплатно.

76.Закон Туркменистана "О суде" установил систему судов, определил порядок наделения полномочиями судей, его независимости и самостоятельности от законодательной и исполнительной властей, неприкосновенность судей, равенство всех перед законом и судом, гласность судебного разбирательства, участие граждан в осуществлении правосудия в качестве судебных заседателей. А также установлена обязательность судебных решений для всех без исключения государственных и негосударственных органов, должностных лиц, общественных объединений, физических и юридических лиц.

77.В законодательстве Туркменистана нет препятствий для лиц с инвалидностью наравне с другими людьми заниматься трудовой деятельностью, становиться адвокатами, судьями, давать показания в качестве свидетелей, а также заниматься любой другой не противоречащей закону деятельностью.

Статья 13Доступ к правосудию

78.Согласно статье 43 Конституции Туркменистана гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений и должностных лиц.

79.В соответствии со статьей 6 Закона Туркменистана "О суде" граждане Туркменистана имеют право на судебную защиту от неправомерных действий государственных органов, общественных объединений и должностных лиц, от любых посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личные и политические права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Туркменистана. Иной порядок защиты прав и законных интересов граждан может быть установлен только законами Туркменистана.

80.Для лиц, имеющих инвалидность, уголовно-процессуальное законодательство устанавливает усиленные гарантии, которые должны соблюдатьсяв обязательном порядке. Согласно статье 82 Уголовно-процессуального Кодекса Туркменистана, участие адвоката при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве обязательно по делам немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

81.Согласно статье 5 Закона Туркменистана "О психиатрической помощи" все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на помощь адвоката, законного представителя, а также иного лица в порядке, установленном законом.

82.Психический недостаток инвалида как уголовно-процессуальная категория в зависимости от уровня психического расстройства будет рассматриваться как основание для освобождения лица от уголовной ответственности, либо как обстоятельство, влияющее на смягчение решения суда.

83.В соответствии со статьей 22 Уголовно-процессуального Кодекса Туркменистана правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны, участвующие в уголовном судопроизводстве равноправны. Конституцией Туркменистана и Уголовно-процессуальным Кодексом Туркменистана для них установлены равные возможности для отстаивания своей позиции. Суд основывает процессуальное решение лишь на тех доказательствах, участие в исследовании которых каждой из сторон было обеспеченона равных основаниях.

84.Согласно статье 24 УПК подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный и оправданный обеспечиваются правом на защиту. Это право они могут осуществлять как лично, так и с помощью адвоката, законного представителя, в порядке, установленном Кодексом. Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны создать подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному и оправданному возможность защищаться установленными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав. При производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве по делам немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту необходимо обязательное участие адвоката с момента предъявления обвинения (подпункт 3 пункта 1 статья 82 УПК).

85.Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель или иное лицо, участвующее в процессе в силу физических либо психических недостатков лишено возможности прочитать и подписать протокол следственного действия, то зачитав его вслух, протокол могут подписать его адвокат, представитель, либо другое его доверенное лицо, и об этом делается отметка в протоколе.

86.Доказательства, которые были получены путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса или нарушения иных правил уголовного процесса при расследовании или судебном разбирательстве дела повлияли или могли повлиять на достоверность полученных фактических данных, в том числе с применением насилия, угроз, обмана, признаны недопустимыми в качестве доказательств.

87.Допрос немого или глухого свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого осуществляется с участием лица, которое понимает его знаки и умеет изъясняться с ним знаками. Участие этого лица в допросе отражается в протоколе.

88.В случае возникновения сомнения по поводу вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы по уголовному делу необходимо назначение и производство экспертизы на предмет психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, а также необходимо назначение и производство экспертизы на предмет психического или физического состояния потерпевшего, свидетеля в случаях, когда возникает сомнение в их способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них показания (статья 288 УПК).

89.Согласно статье 436 УПК право обжалования судебного приговора принадлежит осужденному, оправданному, их адвокатам и законным представителям, потерпевшему и его представителю. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать приговор в части, относящейся к гражданскому иску. Лицо, оправданное по суду, вправе обжаловать в кассационном порядке оправдательный приговор в части мотивов и оснований оправдания. Также судебный приговор может быть обжалован в вышестоящую судебную инстанцию в порядке надзора.

90.25 марта 2011 года принят новый Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана, в котором учтены международные стандарты Организации Объединенных Наций и ОБСЕ по исполнению уголовного наказания и обращению с осужденными, а также по реабилитации и реинтеграции осужденныхс учетом их социальных потребностей. Применение уголовно-исполнительного законодательства Туркменистана основывается на общепризнанных нормах и принципах международного права, относящихся к исполнению уголовных наказаний и обращению с осужденными, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (статья 1 УИК).

91.В статье 3 УИК определены принципы уголовно-исполнительного законодательства Туркменистана: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового воздействия, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их законопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. Лицо, в том числе, и лицо с ограниченными возможностями, отбывающее уголовное наказание, имеет право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

92.Не допускается дискриминация осужденных, отбывающих наказание,по признаку национальности, расы, пола, происхождения, имущественногои должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии. Согласно пункту 12 статьи 8 УИК осужденные-инвалиды с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями имеют такие же права, как и остальные категории осужденных.

93.В соответствии со статьей 9 УИК осужденные имеют право на личную безопасность, а согласно пункту 5 статьи 59 инвалиды I и II групп могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения. Согласно пункту 2 статьи 61 инвалиды I и II групп могут получать посылки, бандероли и передачи в количестве и ассортименте, определенным медицинским заключением. На основании пункта 5 статьи 69 Кодекса осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами I и II групп и нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица. В пункте 5 статьи 71 УИК отмечается, что инвалидам I и II групп создаются улучшенные жилищно-бытовые условия. Для данных лиц устанавливаются повышенные нормы питания (пункт 4 статья72 УИК). Согласно пункту 7 статьи 72 УИК осужденным, являющимся инвалидами I и II групп питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены представляются бесплатно.

94.Осужденные-мужчины старше 62 лет и женщины старше 57 лет, а также инвалиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию (пункт 3, статья76 УИК). Для инвалидов I и II групп независимо от всех удержаний, не менее 50% начисленной заработной платы, пенсии, государственного пособия или иного дохода осужденного, содержащегося в исправительном учреждении, зачисляется на его лицевой счет.

95.Согласно пункту 2 статьи 81 УИК осужденные-мужчины старше 62 лет и женщины старше 57 лет, инвалиды I и II групп могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

96.В исправительных учреждениях организуется обязательное получение общего среднего образования и обеспечивается возможность получения дальнейшего образования осужденными, не достигшими тридцатилетнего возраста. Осужденные старше тридцати лет и инвалиды I и II групп получают общее среднее образование по их желанию. Осужденным, изъявившим желание продолжить обучение с целью получения общего среднего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местной исполнительной власти создаются необходимые условия (пункты 1−2, статья 85 УИК).

97.Согласно пункту 6 статьи 90 "Порядок применения мер взыскания к осужденным" УИК Туркменистана инвалиды I и II групп в штрафной изолятори помещения камерного типа не переводятся.

98.Согласно пункту 4 статьи 112 "Виды режимов в тюрьмах" УИК Туркменистана в тюрьмах на строгом режиме не могут содержаться осужденные-мужчины, достигшие 62 лет, женщины, достигшие 57 лет, инвалиды I и II групп.

99.Осужденные инвалиды I и II групп по их просьбе и совместному представлению исправительного учреждения и наблюдательной комиссии направляются органами социального обеспечения в дома инвалидов (пункт З статьи 177 УИК Туркменистана).

100.Сотрудники исправительных учреждений, в обязанность которых входит осуществление контроля за условиями содержания заключенных, а также поддержания порядка в отрядах, понимая необходимость в особом отношении к заключенным с ограниченными возможностями, признают и стремятся обеспечить особые потребности этих лиц. За осужденными инвалидами ухаживают и присматривают осужденные, содержащиеся в этом же отряде, вставшие на путь исправления, тем самым подавая пример гуманности для остальных заключенных. Осужденные инвалиды к производственным работам не привлекаются, либо инвалидам I и II группы при их желании могут поручить легкую работу.

101.Осужденные инвалиды находятся под наблюдением со стороны медицинского персонала и, в случае необходимости, медицинский работник обязан оказать всевозможную помощь инвалиду. Согласно Положению о врачебно-трудовой комиссии в исправительно-трудовых учреждениях, утвержденного Приказом Министра внутренних дел Туркменистана от 16.07.2002, лица с ограниченными возможностями, отбывающие наказание в местах лишения свободы, ежегодно направляются в Центральный госпиталь Департамента по исполнению наказания МВД Туркменистана, для освидетельствования с целью подтверждения принадлежности их к имеющейся группе инвалидности, перевода из одной группы инвалидности в другую, либо снятия инвалидности. Заключенные, относящиеся к инвалидам, имеют особые потребности, которые следует признавать и обеспечивать. Для этого в местах заключения Туркменистана и существуют отдельные отряды для пожилых и инвалидов и за этими отрядами закреплен специально обученный персонал. В целях повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел Туркменистана во всех подразделениях МВД Туркменистана, в том числе, и в подразделениях Департамента по исполнению наказания МВД проводятся занятия по специальной служебной подготовке, в программу которых входит проведение лекционных занятий по разъяснению положений международных документов по правам человека, в том числе и Конвенции о правах инвалидов.

102.Периодически Президентом Туркменистана подписываются Указы "О помиловании", которыми освобождаются от отбывания дальнейших сроков наказания в первую очередь женщины, инвалиды I и II групп, больные туберкулезом активной формы и злокачественными онкологическими заболеваниями II, III и IV групп.

Статья 14Свобода и личная неприкосновенность

103.Согласно статье 23 Конституции Туркменистана гражданин может быть арестован лишь при наличии точно указанных в законе оснований по решению суда или с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагательства и точно указанных в законе, уполномоченные на то государственные органы вправе временно задерживать граждан. В соответствии со статьей 25 Конституции Туркменистана каждый человек имеет право на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь, посягательств на его честь и репутацию.

104.Согласно пункту 10 части 2 статьи 16 Закона Туркменистана "Об органах внутренних дел Туркменистана" органам внутренних дел представляется право задержания, доставления в специально предназначенные помещения и содержания в них в соответствии с законодательством Туркменистана лиц, представляющих реальную опасность для окружающих и самих себя в связи с наличием явных признаков психиатрических расстройств для помещения в лечебные учреждения - на срок не более одних суток.

105.В соответствии со статьей 13 Закона Туркменистана "О психиатрической помощи" (10.12.1993) принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, установленным законодательством Туркменистана. Лица, освобожденные от уголовной ответственности или наказания в связи с психическим расстройством и помещенные в психиатрический стационар по решению суда о применении принудительных мер медицинского характера, признаются нетрудоспособными и пользуются правом на пособие по государственному социальному страхованию или на пенсию на общих основаниях в течение всего периода пребывания в стационаре. Во время пребывания в стационаре эти лица пользуются всеми правами, предусмотренными статьей 36 Закона.

106.Согласно статье 32 вопрос о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 28 Закона, решается в суде по месту нахождения психиатрического учреждения. Заявление о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке подается в суд представителем психиатрического учреждения, в котором находится лицо. К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные законом основания для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания лица в психиатрическом стационаре. Принимая заявление, судья одновременно дает разрешение на пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде.

107.Заявление о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке судья рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия в помещении суда либо в психиатрическом учреждении. Лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. Если по сведениям, полученным от представителя психиатрического учреждения, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о его госпитализации в помещении суда, то заявление о госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом учреждении. Участие в рассмотрении заявления прокурора, представителя психиатрического учреждения, ходатайствующего о госпитализации, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно (статья 33 Закона).

108.В соответствии со статьей 34 Закона рассмотрев заявление по существу, судья удовлетворяет либо отклоняет его. Постановление судьи об удовлетворении заявления является основанием для госпитализации и дальнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре. Постановление судьи в десятидневный срок со дня вынесения может быть обжаловано лицом, помещенным в психиатрический стационар, его представителем, руководителем психиатрического учреждения, а также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, или прокурором в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Туркменистана.

109.Пребывание лица в психиатрическом стационаре в принудительном порядке продолжается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация. Лицо, помещенное в психиатрический стационар в недобровольном порядке, в течение первых шести месяцев не реже одного раза в месяц подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения для решения вопроса о продлении госпитализации. При продлении госпитализации свыше шести месяцев комиссионные освидетельствования проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. По истечение шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется администрацией психиатрического учреждения в суд. Судья в порядке, предусмотренном статьями 32−34 Закона Туркменистана "О психиатрической помощи" может вынести постановление о продлении госпитализации. В дальнейшем продление госпитализации производится судьей ежегодно. Порядок продления госпитализации в недобровольном порядке распространяется и на лиц, к которым применяются по решению суда принудительные меры медицинского характера. Комиссионное освидетельствование таких лиц для проверки возможности изменения или прекращения мер медицинского характера и выписки из лечебного учреждения проводятся по предложению лечащего врача в любое время, но не реже одного раза в шесть месяцев (статья35 Закона).

Статья 15Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

110.Человек не может быть ограничен в правах или лишен принадлежащих ему прав, осужден или подвергнут наказанию иначе как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским (лекарственным или врачебным) или иным опытам (статья 23 Конституции Туркменистана).

111.Все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-, видео- или киносъемки (статья 5 Закона Туркменистана "О психиатрической помощи").

112.Человек не может быть принужден к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, не имеют юридической силы.

113.Статья 197 Уголовного Кодекса Туркменистана предусматривает уголовную ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний, либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя и лица, производящего дознания.

114.Граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причиненного им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников, а также частных лиц.

115.Согласно статье 114 УК жестокое обращение с лицом, находящимся в зависимом положении либо в беспомощном состоянии в силу болезни, инвалидности или преклонного возраста, наказывается исправительными работами на срок до одного года или лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.

Статья 16Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства

116.Законодательством Туркменистана установлены государственные гарантии охраны и защиты инвалидов от посягательств на их права, свободы и законные интересы, а также от всех форм насилия, в частности, Кодексом Туркменистана "О социальном обеспечении", Кодексом о браке и семье Туркменистана, Гражданским кодексом Туркменистана, Гражданским процессуальным кодексом Туркменистана, Уголовным кодексом Туркменистана, Уголовно-процессуальным кодексом Туркменистана, Уголовно-исполнительным кодексом Туркменистана, законами Туркменистана "О гарантиях прав ребенка", "О борьбе с торговлей людьми", "О суде", "О прокуратуре", "О государственных гарантиях равноправия женщин", "О гарантиях права молодежи на труд", "О психиатрической помощи", "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане" и др.

117.В соответствии со статьей 16 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях равноправия женщин", государство гарантирует и обеспечивает защиту женщин, равно как и мужчин, от любых посягательств сексуального характера, от похищения и торговли в любых формах и для любых целей.

118.Согласно статье 34 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка"в целях защиты ребенка от похищения, торговли и контрабанды государство принимает все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и любой форме.

119.В 2005 году Туркменистан присоединился к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Дополнительному протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Дополнительному протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху.

120.14 декабря 2007 года Парламент Туркменистана принял Закон Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми". Закон Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми" дает четкое определение незаконных способов эксплуатации жертв торговли людьми, а именно:

физическое принуждение с применением насилия или (и) наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и сильнодействующих препаратов;

экономическое принуждение в форме долговой кабалы или иной материальной зависимости, в том числе рабства или условий, сходных с рабством;

психическое принуждение путем шантажа, обмана, введения в заблуждение или угрозы применения насилия;

юридическая зависимость в связи с усыновлением (удочерением), опекунством или вступлением в брак без цели создания семьи.

В отношении жертв торговли людьми эксплуатация может осуществляться в следующих формах:

эксплуатация физиологических органов и тканей человека в целях трансплантации;

эксплуатация женщины в качестве суррогатной матери;

эксплуатация труда человека в сфере быта (домашнего и бытового обслуживания), производства, на сельскохозяйственных работах, а также в сфере преступного бизнеса (участие в вооруженных формированиях, в производстве незаконной продукции);

эксплуатация лица в сексуальных целях;

эксплуатация лица с целью его использования в вооруженных конфликтах или военных действиях.

Согласие жертвы торговли людьми в отношении форм эксплуатации при отнесении конкретного деяния к торговле людьми не должно приниматься во внимание, если к жертве было применено любое из средств воздействия, направленных на торговлю людьми.

121.Действующее уголовное законодательство страны предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет за похищение человека. Похищение человека совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или угрозой применения такого насилия; связанное с незаконным вывозом похищенного за пределы границы или незаконным возвращением его из-за границы; в целях изъятия у похищенного органов или тканей для трансплантации и т.д. наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лет. То же деяние, совершенное в отношении несовершеннолетнего, наказываются лишением свободы на срок до двадцати пяти лет. А также до двух лет лишения свободы за подмен ребенка с корыстной целью или иных личных побуждений (статьи 126, 128 УК Туркменистана).

122.В Уголовный кодекс Туркменистана введена новая статья 1291 (Торговля людьми), в которой содержатся понятия торговли людьми в целях эксплуатации человека. Так, под торговлей людьми понимается купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, укрывание или передача другому лицу, совершенное в целях его эксплуатации. Под эксплуатацией человека понимаются использование его другими лицами в целях занятия проституцией и иные формы его сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние. Если данное преступление совершено в отношении несовершеннолетнего, то виновный наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

123.В Уголовном кодексе Туркменистана предусмотрена уголовная ответственность за так называемые сопутствующие преступления, такие как: похищение человека (статья 126), похищение женщины с целью вступления в фактические брачные отношения (статья 127), незаконное лишение свободы (статья 129), изнасилование (статья 134), мужеложство (статья 135), удовлетворение половой потребности в извращенных формах (статья 136), понуждение лица к половому сношению (статья 137), занятие проституцией (статья 138), вовлечение в занятие проституцией (статья 139), организация и содержание притонов для разврата или занятия проституцией (статья 140), сводничество (статья 141), сутенерство (статья 142), половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (статья 143), незаконное пересечение Государственной границы Туркменистана (статья 214).

124.Торговля детьми, контрабанда детей или их похищения не характерны для Туркменистана, они практически не встречаются в жизни туркменского общества.

125.Согласно статье 14 Закона Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми" помощь детям-жертвам торговли людьми должна быть оказана в соответствии с законодательством Туркменистана и соответствующими нормами международных договоров Туркменистана.

Статья 17Защита личной целостности

126.В Туркменистане каждому инвалиду в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Туркменистана гарантировано право на уважение его физической и психической целостности наравне с другими.

127.Согласно статье 5 Закона Туркменистана "О психиатрической помощи" все лица, страдающие психическими расстройствами при оказании им психиатрической помощи имеют право:

уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства;

получении информации о своих правах, а также в доступной для них форме и с учетом их психического состояния, информации о характере имеющихся у них психических расстройств и применяемых методах лечения;

психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности, по месту жительства;

содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения;

•все виды лечения (в том числе, санаторно-курортное) по медицинским показаниям;

оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-, видео- или киносъемки;

приглашение по их требованию любого специалиста, участвующего в оказании психиатрической помощи, с согласия последнего для работы во врачебной комиссии по вопросам, регулируемым Законом;

предварительное получение их согласия на лечение или согласия законного (представителя для несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, а равно и отказ от лечения, кроме случаев применения принудительных мер медицинского характера или недобровольной госпитализации в судебном порядке и случаев неотложной госпитализации;

обжалование неправомерных действий органов управления здравоохранением и должностных лиц, ущемляющих их права и законные интересы;

помощь адвоката, законного представителя, а также иного лица в порядке, установленном законом.

Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, актов нахождения под диспансерным наблюдением, в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством.

128.Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

a)его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

b)его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

c)существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (статья 28 Закона).

129.Лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится после получения его согласия, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой указанной статьи. Врач обязан предоставить лицу, страдающему психическим расстройством, информацию о характере его психического расстройства, целях, методах, включая альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, а также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах. О полученном согласии на лечение делается запись в медицинской документации. Согласие на лечение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, дается их законными представителями после сообщения им сведений, предусмотренных частью второй статьи. Лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по решению суда, а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным статьей 28 Закона. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей-психиатров. В отношении лиц, указанных в части четвертой указанной статьи, применение для лечения психических расстройств хирургических и других методов, вызывающих необратимые последствия, а также проведение испытаний медицинских средств и методов не допускается (статья 11 Закона).

130.Охрана репродуктивного здоровья больных страдающих психическими заболеваниями проводиться путем информирования людей, в доступной для них форме и с учетом их психического состояния, о методах контрацепции, о рисках при беременности, безопасном материнстве, уменьшении осложнений в течение беременности, экстрагенитальных заболеваний. Прерывание беременности и стерилизация, как метод контрацепции, в том числе и больных страдающих психическими заболеваниями, проводиться по письменному заявлению гражданина, и по медицинским показаниям, при наличии письменного согласия больного или его законного представителя. Незаконное проведение медицинской стерилизации влечет за собой ответственность, устанавливаемую законодательством Туркменистана (статья 33 Закона "Об охране здоровья граждан").

131.Согласно статье 4 Закона Туркменистана "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане" государство гарантирует оказание всем необходимой профессиональной юридической помощи. Государство гарантирует равенство прав всех физических и юридических лиц на территории Туркменистана на получение юридической помощи, сведений о ее характере и порядке получения. Государство гарантирует оказание бесплатной юридической помощии защиту прав отдельных физических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

132.В соответствии со статьей 7 Закона физическим лицам по их просьбе юридическая помощь предоставляется бесплатно в следующих случаях:

" …

a)оказания юридической помощи в виде устных консультаций и составления письменных документов по делам о выплате истцам алиментов, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанного с производством;

b)оказания юридической помощи в виде устных консультаций, не связанных с вопросами предпринимательской деятельности, Героям Туркменистана, лицам, относящимся к категории ветеранов, военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам, матерям, удостоенным почетного звания "Ene mähri", и детям-сиротам;

c)составления заявлений о назначении пенсий или пособий;

d)в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

2.Порядок получения бесплатной юридической помощи физическими лицами определяется законодательством Туркменистана.

3.Руководящий орган адвокатов или руководитель этого органа,а также орган дознания, предварительного следствия, прокурор, судья или суд по делам, находящимся в своем производстве, исходя из материального положения физического лица имеют право полностью или частично освободить его от оплаты юридической помощи и в других случаях, кроме указанных в части первой настоящей статьи".

В случае освобождения физического лица от оплаты юридической помощи руководящим органом адвокатов или руководителем этого органа оплата труда адвоката производится за счет средств адвокатского объединения. В случае освобождения физического лица от оплаты юридической помощи органом дознания, предварительного следствия, прокурором, судьей или судом, оплата труда адвоката производится в установленном порядке за счет средств государства.

Статья 18Свобода передвижения и гражданство

133.В соответствии с Конституцией Туркменистана каждый гражданин имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Туркменистана. Ограничение въезда на отдельные территории, передвижения по этим территориям могут устанавливаться только на основании закона (статья 26 Конституции Туркменистана).

134.Туркменистан имеет свое гражданство. Гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Гражданин Туркменистана не может быть выдан другому государству либо изгнан за пределы Туркменистана или ограничиваться в праве вернуться на Родину. Гражданам Туркменистана гарантируются защита и покровительство государства, как на территории Туркменистана, так и за ее пределами.

135.Гражданство Туркменистана, являясь неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Туркменистана, определяет принадлежность лица к государству и устойчивую правовую связь между ними, совокупность их взаимных прав и обязанностей.

136.Согласно Закону Туркменистана "О гражданстве Туркменистана", ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состоят в гражданстве Туркменистана, является гражданином Туркменистана независимо от того, родился ли он на территории Туркменистана или вне его пределов. В случае, когда на момент рождения ребенка один из его родителей состоял в гражданстве Туркменистана, ребенок является гражданином Туркменистана:

a)если он родился на территории Туркменистана;

b)если он родился вне пределов Туркменистана, но родители или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории Туркменистана.

137.При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Туркменистана, если в это время оба родителя имели постоянное место жительства вне пределов Туркменистана, определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме. Ребенок, один из родителей которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Туркменистана, а другой являлся лицом без гражданства либо был неизвестен, является гражданином Туркменистана независимо от места рождения.

138.В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Туркменистана, ребенок, не достигший 14 лет, становится гражданином Туркменистана независимо от места рождения. В случае постоянного проживания этого ребенка за пределами Туркменистана его гражданство определяется по письменному заявлению родителей.

139.Ребенок, родившийся на территории Туркменистана у лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства на территории Туркменистана, является гражданином Туркменистана. Находящийся на территории Туркменистана ребенок, оба родителя которого неизвестны, считается родившимся на ней и является гражданином Туркменистана. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна и попечителя гражданство этого ребенка может измениться согласно Закону "О гражданстве Туркменистана".

140.При изменении гражданства родителями, вследствие которого оба становятся гражданами Туркменистана либо оба выходят из гражданства Туркменистана, изменяется соответственно гражданство их детей, не достигших возраста 14 лет. Если известен только один из родителей ребенка, то при изменении гражданства этого родителя соответственно изменяется и гражданство ребенка, не достигшего возраста 14 лет. По желанию родителей или одного из них, если другой неизвестен, в случае изменения ими гражданства Туркменистана за ребенком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство Туркменистана. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав.

141.Если гражданство Туркменистана приобретает один из родителей, а другой остается гражданином другого государства, ребенок может приобрести гражданство Туркменистана по совместному ходатайству родителей. Если гражданство Туркменистана приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, проживающий на территории Туркменистана, становится гражданином Туркменистана.

142.Если один из родителей выходит из гражданства Туркменистана или утрачивает его, а другой остается гражданином Туркменистана, ребенок сохраняет гражданство Туркменистана. По ходатайству обоих родителей такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства Туркменистана.

143.Ребенок, являющийся гражданином другого государства либо лицом без гражданства, усыновляемый гражданами Туркменистана, становится гражданином Туркменистана. Ребенок, являющийся гражданином другого государства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Туркменистана, а другой − лицом без гражданства, становится гражданином Туркменистана. Ребенок, являющийся лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Туркменистана, становится гражданином Туркменистана. Ребенок, являющийся гражданином другого государства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Туркменистана, а другой − гражданином другого государства, становится гражданином Туркменистана по согласию усыновителей, выраженному в письменной форме.

144.Если оба родителя или один из родителей ребенка в возрасте до 14 лет, проживающего на территории Туркменистана, выходят из гражданства Туркменистана или утрачивают его и при этом лишены родительских прав, ребенок по ходатайству опекуна сохраняет гражданство Туркменистана. Ребенок, являющийся гражданином Туркменистана, усыновленный гражданами другого государства, сохраняет гражданство Туркменистана в случае проживания его на территории Туркменистана. Ребенок, являющийся гражданином Туркменистана, усыновленный супругами, один из которых является гражданином Туркменистана, а другой - гражданином другого государства, сохраняет гражданство Туркменистана. По ходатайству усыновителей в вышеуказанных случаях, такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства Туркменистана.

145.Ребенок, который является гражданином Туркменистана, усыновленный лицами без гражданства либо супругами, один из которых является гражданином Туркменистана, а другой − лицом без гражданства, сохраняет гражданство Туркменистана. Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также в случае их усыновления может последовать только с письменного согласия детей.

146.В соответствии с действующим законодательством Туркменистана, рождение подлежит регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей или одного из них. Регистрации подлежат все случаи рождения живых новорожденных с массой тела 500 гр и выше и с гестационным сроком 22 недели и выше. Для обеспечения регистрации рождения в органах ЗАГС Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана утверждено "Медицинское свидетельство о рождении" (форма № 103/h). Медицинское свидетельство о рождении выдается при выписке матери из стационара всеми учреждениями здравоохранения, в которых произошли роды, независимо от того, имеют ли учреждения акушерские койки или нет, во всех случаях живорождения. В случае родов на дому, медицинское свидетельство о рождении выдает то учреждение, медицинский работник которого принимал роды. Заявление о рождении должно быть сделано родителями не позднее одного месяца со дня рождения ребенка.

147.14 сентября 2011 года Меджлис Туркменистана принял постановление "О присоединении к Конвенции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о статусе апатридов". Руководствуясь принципами человеколюбия и гуманизма, подтверждая приверженность Туркменистана общепризнанным международным нормам по защите прав и свобод человека, а также учитывая право на свободный выбор гражданства Президентом Туркменистана были подписаны Указы о принятие в гражданство: 1 590 человек – 08.07.2011; 1 700 человек − 25.10.2011, постоянно проживающих на территории Туркменистана и не имеющих гражданства. Работа по предоставлению гражданства Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана продолжается.

148.Закон Туркменистана "О миграции" устанавливает порядок въезда и выезда из Туркменистана граждан Туркменистана, иностранных граждан, лиц без гражданства, определяет правовые отношения в сфере миграционных процессов в Туркменистане, компетенцию государственных органов Туркменистана по регулированию миграционных процессов в Туркменистане.

149.Каждый гражданин Туркменистана имеет право на выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан. Гражданин Туркменистана не может быть лишен права на выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан. Право на выезд из Туркменистана может быть временно ограничено в соответствии со статьей 32 Закона. Граждане Туркменистана выезжают из Туркменистана через посты миграционного контроля, расположенные на Государственной границе Туркменистана, открытые для международного сообщения, по действительным документам, дающим право на выезд из Туркменистана, при наличии виз страны следования, если иной порядок не установлен другими нормативными правовыми актами Туркменистана либо международными договорами Туркменистана (статья 26 Закона).

150.Согласно статье 27 Закона гражданам Туркменистана, выезжающим за пределы Туркменистана, в соответствии с законодательством Туркменистана гарантируются защита и покровительство Туркменистана. В соответствии со статьей 29 Закона гражданам Туркменистана, признанным недееспособными по решению суда, выезд из Туркменистана может быть разрешен на основании доверенности их законных представителей, удостоверенной государственной нотариальной конторой, или по решению суда.

151.Для граждан Туркменистана могут вводиться временные ограничения на выезд из Туркменистана в случаях, если:

a)он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, − до истечения срока, установленного законодательством Туркменистана;

b)против него возбуждено уголовное дело, − до окончания производства по делу;

c)он осужден за совершение преступления, − до отбытия наказания или освобождения от наказания;

d)он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него решением суда, − до исполнения обязательств;

e)он подлежит призыву на военную службу, − до прохождения военной службы или до освобождения от нее, за исключением случаев выезда на постоянное место жительства за пределы Туркменистана;

f)в отношении него предъявлен гражданский иск в суда, − до окончания производства по делу;

g)он по приговору суда признан лицом, совершившим преступление при особо опасном рецидиве, или находится под административным надзором полиции, − до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора;

h)имеются опасения в том, что гражданин Туркменистана в период пребывания за границей может стать жертвой торговли людьми или попадет в рабство;

i)ранее во время нахождения за границей он нарушил законодательство страны пребывания;

j)его выезд противоречит интересам национальной безопасности Туркменистана.

В случае возникновения в иностранном государстве чрезвычайной ситуации, делающей невозможным обеспечение безопасности граждан Туркменистана, Правительство Туркменистана принимает решение о временном ограничении на выезд в данное государство (статья 32 Закона).

152.Решения, действия или бездействие органов государственной власти и управления, должностных лиц, а также иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания в пределах Туркменистана, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

153.Согласно статье 42 Закона каждый гражданин Туркменистана имеет право на защиту от принудительного перемещения его с места жительства или места пребывания. Право на защиту от принудительного перемещения реализуется путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Принудительное перемещение гражданина Туркменистана из места жительства или места пребывания может осуществляться на основании решения суда.

154.В соответствии со статьей 43 Закона в интересах национальной безопасности, обеспечения общественного правопорядка, охраны здоровья населения Кабинетом министров Туркменистана могут быть установлены ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места пребывания в следующих местностях Туркменистана:

в пограничной зоне;

в закрытых военных городках;

в зонах экологического бедствия и угрозы природных (техногенных) катастроф из-за опасности распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей;

на территориях, где введено чрезвычайное положение.

155.Каждый гражданин Туркменистана пользуется правами и свободами, гарантированными Конституцией Туркменистана и законодательством Туркменистана, на всей территории Туркменистана, независимо от факта прописки по месту жительства или регистрации по месту пребывания. Отсутствие факта прописки или регистрации не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан (статья 46 Закона).

156.Согласно Закона Туркменистана "О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" граждане Туркменистана, инфицированные ВИЧ/СПИД имеют право на въезд в свою страну, свободу передвижения и свободу выбора места жительства, а также выезд из страны.

Статья 19Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

157.Инвалиды в Туркменистане имеют право в соответствии с Конституцией Туркменистана и действующим законодательством жить в местном сообществе по своему выбору наравне с другими, без какого либо принуждения к определенному образу жизни. Коммунальные услуги и объекты, предназначенные для населения в целом в Туркменистане, представляются на равной основе инвалидам с учетом их потребностей. Местные органы государственной власти и местного самоуправления принимают меры обеспечивающие доступ инвалидов к определенному набору услуг на дому, включая персональную помощь необходимые для поддержки самостоятельного образа жизни и вовлеченности их в местное сообщество. Согласно пункту 9 статьи 7 Закона Туркменистана "О местной исполнительной власти" (10.05.2010) к общим полномочиям хякима велаята, этрапа, города относится обеспечение реализации мер по социальной защите населения, улучшению жилищных и бытовых условий жизни инвалидов. В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона хяким велаята в пределах своей компетенции осуществляет меры по усилению социальной защиты населения, за счет средств велаята вправе устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством Туркменистана льготы инвалидам. Хяким этрапа, города в пределах своей компетенции осуществляет меры по усилению социальной защиты населения, за счет средств этрапа, города вправе устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством Туркменистана льготы инвалидам (пункт 7 статья 9 Закона).

158.Центры социального обслуживания одиноких и престарелых граждан и инвалидов, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Туркменистана, ведут работу по оказанию социально-бытовых социально-медицинских и иных услуг постоянного или временного характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании в соответствии с перечнем гарантированных государством услуг. В настоящее время функционируют 6 таких Центров, где одиноким престарелым гражданам, лицам с инвалидностью и другим нетрудоспособным гражданам предоставляются уход, питание, социально-бытовое и медицинское обслуживание, социальная адаптация. По состоянию на 1 января 2011 года в Центрах состояло на обслуживании 1 881 человек, из них инвалиды − 250 человек.

159.В Центрах имеются отделения социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание); отделения дневного пребывания − полустационарное обслуживание только в дневное время; отделения круглосуточного пребывания − стационарное обслуживание в дневное и ночное время. Отделение социального обслуживания на дому включая социально-медицинское обслуживание, оказывает гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовую помощь на дому. Обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления им, в зависимости от состояния здоровья по медицинскому заключению и характера нуждаемости, социально-бытовых, консультативных и иных социальных услуг. Каждый работник отделения социального обслуживания на дому занимается посещением граждан не реже двух раз в неделю. Основными видами оказываемых услуг являются: уборка дома, готовка обеда, стирка белья, покупка пищевых продуктов и промышленных изделий, сопровождение при посещении поликлиники, посещение при его в больнице. Дневное отделение предназначается для социально-бытового, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.

Статья 20Индивидуальная мобильность

160.С целью обеспечения социальной защиты лиц с инвалидностью в Туркменистане созданы условия, необходимые им для индивидуального развития, реализации творческих способностей путем учета их потребностей и в соответствии с государственными программами, а также по предоставлению видов социальной помощи в предусмотренных законодательством видах услуг, устраняя таким образом все препятствия в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, а также жилищных и иных социально-экономических прав.

161.Государственные органы, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, обязаны создавать лицам с инвалидностью (включая использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для доступа к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, свободной ориентации и передвижения.

162.Жилые помещения, предоставляемые лицам с инвалидностью или семьям, имеющим в своем составе лицо с инвалидностью и занимаемые ими, должны быть оборудованы специальными средствами, приспособлениями и телефонной связью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации лиц с инвалидностью. Указанные положения подробно отражены в пунктах 47−48 настоящего доклада.

Статья 21Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации

163.В соответствии со статьей 28 Конституции Туркменистана граждане Туркменистана имеют право на свободу убеждений и их свободное выражение, а также на получение информации, если она не является государственнойи иной охраняемой законом тайной.

164.Согласно статье 1 Закона Туркменистана "О печати и других средствах массовой информации в Туркменистане" (10.01.1991) печать и другие средства массовой информации в Туркменистане свободны. Свобода слова и свобода печати, гарантированные гражданам Туркменистана Конституцией Туркменистана, означают право высказывания мнений и убеждений, поиска, выбора, получения и распространения информации и идей в любых формах, включая печать и другие средства массовой информации.

165.В соответствии со статьей 24 Закона Туркменистана "О печати и других средствах массовой информации", граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Свобода искать, получать и распространять информацию налагает особые обязанности и особую ответственность, что сопряжено с некоторыми ограничениями. В свою очередь, со стороны средств массовой информации, недопустимы злоупотребления свободой слова: не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую Законом тайну, призыва к насильственным свержению или изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, распространения порнографии, в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний.

166.Запрещается и преследуется в соответствии с Законом использование средств массовой информации для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство (статья 5 Закона).

167.Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный ущерб, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом (статья 29 Закона).

168.Уголовным кодексом Туркменистана предусмотрена уголовная ответственность за предоставление недостоверной информации, клеветы в публичном выступлении, публично выставленном произведении в средствах массовой информации (статья 132 УК Туркменистана).

Статья 22Неприкосновенность частной жизни

169.В Туркменистане строго соблюдается и охраняется конфиденциальность сведений о личности, состоянии здоровья и реабилитации лиц с инвалидностью. В соответствии со статьей 25 Конституции Туркменистана каждый человек имеет право на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь, а также от нарушения правил сохранения тайны корреспонденции, телефонных и иных сообщений, посягательств на его честь и репутацию. Важные гарантии защиты личных неимущественных прав закреплены Гражданским Кодексом Туркменистана. Человек вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства и после его смерти. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию человека распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Никто не вправе публиковать и распространять опубликованное изображение какого-либо лица без согласия этого лица.

170.Человек имеет право на охрану личной жизни: тайны переписки, дневников, заметок, записок, интимной жизни, рождения, усыновления, врачебной или адвокатской тайны, тайны вкладов и т.п. (статьи 15−18 ГК Туркменистана).

171.Если человеку причинен вред в виде физических или моральных страданий посягательствами на его личные права и свободы, он вправе требовать возмещения такого вреда, в том числе в судебно-исковом порядке (статьи 1027−1043 ГК Туркменистана). Гражданский кодекс Туркменистана также устанавливает ответственность за вред (в том числе, охраняемым нематериальным интересам личности), причиненный незаконными действиями органов предварительного расследования, прокуратуры и суда (часть 3 статьи 1040 ГК Туркменистана).

172.При наличии достаточных оснований по расследуемому уголовному делу полагать, что в жилище у какого-либо лица находятся орудие преступления, разыскиваемое лицо, труп, предметы и ценности, могущие иметь значение для дела, должностное лицо или государственный орган, производящие расследование, производит обыск для их отыскания и изъятия. По этим же основаниям производится личный обыск.

173.Личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 272 Уголовно-процессуального Кодекса Туркменистана.

174.Наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях может производиться только по расследуемому уголовному делу с санкции прокурора либо по определению или постановлению суда.

175.Осмотр, выемка и снятие копий с задержанных корреспонденций либо почтовых отправлений производятся дознавателем или следователем в учреждении связи с участием понятых (статья 81 УПК Туркменистана).

176.В соответствии с законом, надзор за законностью и обоснованностью производства обысков и наложением арестов на корреспонденцию осуществляется прокуратурой путем проверки при даче санкций, отказов в даче санкций, в процессе осуществления прокурорского надзора за ведением предварительного расследования, утверждении обвинительного заключения, рассмотрении и разрешении жалоб и заявлений граждан, а также при осуществлении иных надзорных функций. Контроль за законностью и обоснованностью вторжения в сферу личных интересов может осуществляться судом в ходе рассмотрения уголовных дел и рассмотрения заявлений граждан по данному поводу. Кроме того, в соответствующих правоохранительных органах осуществляется внутриведомственный контроль.

Статья 23Уважение дома и семьи

177.Согласно статье 27 Конституции Туркменистана женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право по взаимному согласию вступить в брак и создать семью. Супруги в семейных отношениях равноправны. Родители или заменяющие их лица имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии, обучении, готовить к труду, прививать им культуру уважения к законам, исторически и национальным традициям. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Данные положения также имеют непосредственное отношение к инвалидам.

178.В соответствии с Конституцией Туркменистана семья в Туркменистане находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети родильных домов, детских яслей и садов, школ-интернатов и других детских учреждений, организаций, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

179.Основные нормы, регулирующие семейные отношения в Туркменистане определяет Кодекс о браке и семье Туркменистана (КоБС). В семейном законодательстве Туркменистана отражены вопросы построения семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, на свободных от материальных расчетов чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи, всемерной охраны интересов матери и детей.

180.В соответствии со статьей 8 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях равноправия женщин" государство гарантирует женщинам наравне с мужчинами по достижении брачного возраста, установленного законодательством Туркменистана, осуществление права на вступление в брак и создание семьи, где супруги равноправны в семейных отношениях.

181.Все граждане имеют равные права в семейных отношениях. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых либо косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

182.Правовое регулирование брачных и семейных отношений в Туркменистане осуществляется только государством. Признается только брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака, равно как и другие религиозные обряды, не имеют правового значения.

183.Брак заключается в государственных органах записи актов гражданского состояния. Регистрация брака устанавливается как в интересах государственных и общественных, так и с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния. Для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

184.Для заключения брака граждан Туркменистана с иностранными гражданами и лицами без гражданства, помимо условий, указанных в КоБС, необходимо проживание этого лица на территории Туркменистана не менее одного года.

185.Брак, заключенный по принуждению или обману, может быть признан недействительным по заявлению потерпевшей или прокурора.

186.Не допускается заключение брака: между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом браке; между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными; между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

187.Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и места жительства.

188.Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.

189.Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, готовить их к общественно полезному труду. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию детей, либо при злоупотреблении родительскими правами дети вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства.

190.Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. Родители пользуются равными правами и исполняют равные обязанности в отношении своих детей и в случаях, когда брак между ними расторгнут. Все вопросы, относящиеся к воспитанию детей, решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спорный вопрос разрешается органами опеки и попечительства с участием родителей.

191.Родитель, проживавший отдельно от детей, обязан принимать участие в их воспитании, имеет право общаться с ними. Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю, общаться с детьми и участвовать в их воспитании. Если родители не могут прийти к соглашению об участии в воспитании детей раздельно проживающего родителя, то этот порядок определяется органами опеки и попечительства с участием родителей, исходя из интересов ребенка.

192.Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими пятнадцати лет, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.

193.Не могут быть назначены опекунами и попечителями: лица, не достигшие восемнадцати лет; лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные родительских прав; лица, бывшие усыновителями, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей; лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

194.Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения (статья 69 КоБС Туркменистана).

195.Родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, или злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, оказывают вредное влияние на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами (статья 70 КоБС Туркменистана). Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлению органов или учреждений, на которые возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органов опеки и попечительства (статья 71 КоБС Туркменистана).

196.При лишении права одного из родителей или ограничении родительских прав ребенок передается другому родителю. Если это не возможно или оба родителя лишены или ограничены в родительских правах, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Если оставление ребенка у родителей опасно для него, то суд по иску органов опеки и попечительства, государственных или общественных организаций, одного из родителей или прокурора может принять решение об отобрании ребенка и передачи его на попечение органов опеки и попечительства без лишения родительских прав. Если отпадут причины, послужившие основанием к отобранию ребенка, суд по иску родителей или прокурора, исходя из интересов ребенка, может вынести решение о возвращении его родителям (статьи 74, 76, 77 КоБС Туркменистана).

197.Место жительства детей при раздельном проживании родителей определяется их свободным соглашением. При отсутствии согласия между родителями спор разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом их желания (статья66 КоБС Туркменистана). При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития.

198.В случае раздельного проживания родителей, а также если они живут в разных государствах, ребенок имеет право на общение с каждым из них. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Органы опеки и попечительства могут на определенный срок лишать родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на общения с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

199.Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (статья 68 КоБС Туркменистана).

200.Ребенок, не проживающий совместно со своими родителями (законными представителями), имеет право на поддержание личных отношений с ними(с ним), получение информации о них, если это не наносит вред ребенку или тайне усыновления. Согласно Постановлению Президента Туркменистана от 3 октября 1994 года "О детских домах семейного типа", воспитатели таких домов не должны препятствовать контактам ребенка с родителями и воссоединению с ними в случае восстановления их в родительских правах, освобождения из мест лишения свободы и в других случаях, не противоречащих интересам ребенка.

201.Государство способствует получению ребенком информации и материалов из различных источников и, в первую очередь, это относится к информации о родителях, родственниках, их местонахождении и т.п. (статья 30 Закона Туркменистана "О гарантиях прав ребенка").

202.Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях),а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

203.Согласно Кодексу о браке и семье Туркменистана родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, а также в нем определен размер взыскиваемых алиментов на их содержание. Вместе с тем, в соответствии со статьей 81 вышеназванного Кодекса, размер этих долей и минимальный размер алиментов может быть уменьшен судом, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом первой или второй группы.

Статья 24Образование

204.Законом Туркменистана "Об образовании" гражданам Туркменистана гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения.

205.Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного и общего среднего образования в государственных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе - общедоступность и бесплатность профессионального образования в государственных образовательных учреждениях, если профессиональное образование данной ступени гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

206.В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство несет расходы по их содержанию в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются законодательством Туркменистана.

207.Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, т.е. имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

208.Согласно статьи 10 Закона с учетом потребностей и возможностей обучающихся образовательные программы могут осваиваться через образовательное учреждение, самообразование, экстернат, а также использование дистанционных технологий. В образовательных учреждениях используются такие формы получения образования, как очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная.

209.Для всех форм получения образования в пределах конкретной общеобразовательной или профессиональной образовательной программы действуют единые государственные образовательные стандарты.

210.В соответствии со статьей 11 Закона в Туркменистане функционируют специальные учреждения образования для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (заменяющих их лиц).

211.В соответствии со статьей 24 Закона для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются специальные учреждения образования, содержание в которых осуществляется на условиях полного обеспечения государством. Государство содействует и оказывает поддержку в создании и деятельности детских домов семейного типа. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стране функционируют два специальных учреждения образования: В городе Ашхабаде Дворец Довлетлилер им. Президента Объединенных Арабских Эмиратов Шейх Заид бин Султан Аль Нахайяна (для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); в городе Балканабаде Дом детства (для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В данных образовательных учреждениях дети содержатся на полном государственном обеспечении, получают общее среднее образование. При продолжении ими получения образования в профессиональных учебных заведениях, содержатся за счет государства до окончания учебного заведения. При поступлении в профессиональные учебные заведения, при успешном прохождении вступительных испытаний зачисляются в учебные заведения вне конкурса, обеспечиваются стипендией.

212.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, создаются специальные учреждения образования. Обучающиеся во всех образовательных учреждениях имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, а также на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями в государственных образовательных учреждениях.

213.Обучающиеся, воспитанники государственного образовательного учреждения в порядке, установленном законодательством Туркменистана, обеспечиваются стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, в отношении них также применяются иные меры социальной поддержки.

214.Граждане Туркменистана имеют право на получение в государственных образовательных учреждениях бесплатного общего среднего образования и - профессионального образования соответствующей ступени на конкурсной основе.

215.Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Действуют следующие виды специальных (коррекционных) детских дошкольных учреждений (групп):

дошкольные учреждения (группы) для детей с нарушениями речи (логопедические);

дошкольные учреждения (группы) для детей с нарушениями интеллекта (умственно отсталых);

дошкольные учреждения (группы) для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

дошкольные учреждения (группы) для детей с нарушениями зрения;

дошкольные учреждения (группы) для детей с нарушениями слуха;

лечебно-оздоровительные дошкольные учреждения для детей с ранними проявлениями туберкулезной инфекции.

Дети дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья воспитываются и обучаются как в специальных дошкольных учреждениях, так и в дошкольных учреждениях общего типа, но в отдельных группах, предназначенных для детей с ограниченными возможностями здоровья (за исключением детей с ранними проявлениями туберкулезной инфекции). Виды школ для детей с ограниченными возможностями здоровья:

Школа-интернат для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей;

Школа-интернат для глухих и слабослышащих людей;

Школа-интернат для детей с умственной отсталостью;

Специальная школа для детей с ранними признаками туберкулеза;

Оздоровительная лесная школа для детей, контактных с больными туберкулезом.

Кроме того, существуют специальные учебные планы для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья на дому, которые предназначены в основном для детей, которые в силу своего состояния здоровья не могут посещать школу.

216.Согласно статье 34 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная и внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уполномоченным органом государственного управления образованием, уставом образовательного учреждения с учетом рекомендаций органов здравоохранения. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. В специализированных школах-интернатах для глухих и слабослышащих детей обучение организуется в соответствии с учебными планами, рассчитанными для детейс нормальным и ограниченным физическим и умственным состоянием здоровья. При обучении этих детей с учетом особенностей их состояния здоровья должное внимание уделяется привитию учебных, познавательных, трудовых навыков и умений, развитию чувства уверенности в себе и т.д., что поможет ускорению их социальной адаптации и интеграции в общество, и в конечном итоге чувствовать себя полноправным членом общества. В специализированных школах-интернатах для детей с умственной отсталостью обучение осуществляется по учебным планам, составляемым с учетом состояния здоровья, особенностей и возможностей таких детей.

217.Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

218.Согласно статье 156 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении" государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Органы образования и здравоохранения обязаны обеспечивать дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами общего среднего образования, а также оказывать содействие в профессиональной подготовке инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

219.Органы образования и здравоохранения обязаны создавать условия для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа для пребывания в них детей-инвалидов. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специализированные дошкольные учреждения.

220.Согласно статье 158 Кодекса Туркменистана "О социальном обеспечении" общее среднее, среднее профессиональное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости − в специальных учебных заведениях. Инвалиды I и II групп, которым по заключению Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) не противопоказано обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, принимаются вне конкурса. Инвалиды III группы при равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в высшее и среднее специальное учебное заведение.

221.В период обучения инвалидов в высших и средних профессиональных учебных заведениях государственные пособия и стипендии выплачиваются в полном размере. По окончании учебного заведения инвалид направляется на работу по специальности с учетом условий труда и индивидуальной программы реабилитации, а также он имеет права самостоятельно выбирать место работы.

222.Органы образования и другие государственные органы создают необходимые условия для доступности внешкольного воспитания детям-инвалидам. Органы образования организуют учебные занятия для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных, лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

Статья 25Здоровье

223.В соответствии со статьей 35 Конституции Туркменистана граждане имеют право на охрану здоровья, включая бесплатное пользование сетью государственных учреждений здравоохранения. Лица с инвалидностью и ограниченными возможностями имеют право на здоровье наравне с другими людьми. В стране успешно реализуется Национальная программа "Здоровье", во всех велаятах (областях) введены в строй высококлассные центры охраны здоровья матерей и детей, оснащенные современным оборудованием. Принятие "Национальной Программы по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года", на реализацию которой Правительством Туркменистана выделено 4 млрд. долл. США, направлено на развитие всей социальной инфраструктуры сельской местности, включая строительство новых детских садов, школ, больниц, стадионов, учреждений сферы культуры.

224.По заключению медицинской комиссии дети с ограниченными возможностями проходят бесплатную реабилитацию и абилитацию в специализированных дошкольных, школьных учреждениях дневного или по желанию родителей круглосуточного пребывания. Там дети помимо учебы получают поддерживающее лечение под контролем специалистов.

225.С целью создания необходимых условий для получения детьми с ограниченными возможностями современного образования, отдыха и восстановления здоровья Постановлением Президента Туркменистана от 3 декабря 2010 года № 11374 хякимликам велаятов и города Ашхабада предписано построить в каждом велаяте и столице страны школы-интернаты с оздоровительными центрами на 420 мест.

226.В соответствии со статьей 20 Закона Туркменистана "Об охране здоровья граждан" инвалиды имеют право на бесплатную медицинскую помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения, а одинокие инвалиды, нуждающиеся в постороннем уходе, инвалиды с хроническими психическими заболеваниями − на содержание в специализированных учреждениях.

227.При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях гражданам предоставляется медико-социальная помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и другие виды помощи, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами.

228.Согласно статье 30 главы V "Репродуктивное здоровье семьи" Закона, граждане, вступающие в брак на территории Туркменистана, в целях охраны здоровья супругов и их потомства, имеют право на медицинское, медико-генетическое обследование в соответствующих учреждениях здравоохранения по их выбору.

229.Несовершеннолетние, студенты, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой и спортом, имеют право на бесплатные медицинские осмотры (статья 38 Закона).

230.В соответствии со статьей 10 Закона Туркменистана "О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)", граждане Туркменистана и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Туркменистана, в случае инфицирования вирусом иммунодефицита человека имеют право на медицинскую и социальную помощь. Не допускается отказ носителям ВИЧ и больным СПИД в приеме в лечебно-профилактические учреждения, в оказании им неотложной медицинской помощи. Больным СПИД при амбулаторном лечении предоставляется бесплатный отпуск лекарственных средств по данному заболеванию. Носителям ВИЧ и больным СПИД возмещаются расходы, связанные с проездом к месту лечения и обратно в пределах страны за счет учреждения здравоохранения по месту жительства. Родители (лица, их заменяющие), у которых дети в возрасте до 14 лет являются носителями ВИЧ, больными СПИД, имеют право на совместное пребывание с ними в стационаре с выплатой пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Туркменистана. Одному из родителей (лицу, его заменяющему), имеющему договор добровольного пенсионного страхования и расторгнувшему трудовой договор в связи с уходом за ребенком − инвалидом в возрасте до 16 лет − носителем ВИЧ или больным СПИД, период ухода за ним засчитывается в стаж пенсионного страхования в соответствии с законодательством Туркменистана. Не допускаются необоснованный отказ в приеме на работу и увольнение с работы носителей ВИЧ, больных СПИД. Детям-носителям ВИЧ или больным СПИД гарантируется нахождение в детских дошкольных учреждениях, обучение в школе. Носители ВИЧ или больные СПИД, не достигшие 16-летнего возраста, имеют право на ежемесячное государственное пособие в размере, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 26Абилитация и реабилитация

231.Реабилитация лиц с инвалидностью представляет собой комплекс медицинских, профессиональных и социальных мер, направленных на восстановление нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности. Реабилитация лиц с инвалидностью осуществляется в реабилитационных центрах, отделениях восстановительного лечения, специальных учебно-воспитательных, специализированных санаторно-курортных учреждениях и учреждениях по оказанию социально-бытовых услуг инвалидам.

232.В Центре реабилитации лиц с инвалидностью проводится бесплатное обследование и лечение, а также реабилитационные меры − включая: ЛФК (лечебная физкультура), массаж, физиопроцедуры. Также лица с инвалидностью имеют право один раз в год принять бесплатное лечение в лечебно-курортных условиях нашей страны (Арчман, Байрам-Али, Моллакара, Фараб).

233.Медицинская, профессиональная и социальная реабилитация лиц с инвалидностью осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разрабатываемой учреждениями здравоохранения. Органы государственного управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения оказывают содействие в выполнении индивидуальной программы реабилитации лиц с инвалидностью.

234.Лицам с инвалидностью, нуждающимся в постороннем уходе и обслуживании, органами социальной помощи предоставляются бытовые услуги на дому и медицинская помощь через лечебные учреждения.

235.На базе Туркменского общества слепых и глухих создан Социально- реабилитационный комплекс, где лица с инвалидностью проходят специальные курсы реабилитации, овладевая азами различных профессий. Так, на сегодняшний день действуют обучающие курсы по английскому языку для слепых, по освоению компьютерной грамотности и информационных технологий, открыт тренажерный зал и медико-психологический кабинет, созданы условия для творческой самореализации.

Статья 27Труд и занятость

236.В соответствии со статьей 33 Конституции Туркменистана граждане имеют право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда. Лица, работающие по найму, имеют право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда. Это вознаграждение не может быть менее установленного государством прожиточного минимума.

237.Трудовой кодекс Туркменистана регулирует трудовые отношения лиц, работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, предусматривает также ряд льгот для инвалидов.

238.Статья 24 ТК предоставляет гарантии при заключении трудового договора. Так, за необоснованный отказ работодатели, должностные или уполномоченные ими лица несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана. Отказ в заключении трудового договора признается необоснованным в отношении инвалидов, если по заключению медицинской экспертизы состояние их здоровья не препятствует выполнению профессиональных обязанностей и не угрожает здоровью и безопасности труда других лиц. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан не позднее трех дней после его обращения сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в выдаче мотивированного обоснования отказа в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

239.При приеме на работу работодатель обязан создавать необходимые условия труда лиц с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (часть 2 пункт 5 статья 14 ТК).

240.Согласно статье 368 ТК трудовые споры по вопросам применения трудового законодательства Туркменистана, коллективного договора, соглашения рассматриваются:

a)комиссиями по трудовым спорам;

b)профсоюзными органами предприятий и их подразделений;

c)судами.

Трудовые споры отдельных категорий работников рассматриваются вышестоящими органами. Трудовые споры об установлении работнику новых или изменении существующих условий труда разрешаются работодателем и соответствующим профсоюзным органом в пределах их компетенции.

241.При прекращении трудового договора по причине сокращения численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда, а при равной квалификации и производительности труда преимущественное право на оставление на работе отдается инвалиду с детства (статья 50 ТК).

242.Согласно статье 60 ТК, на основании рекомендации медико-социальной экспертной комиссии инвалиду I или II группы может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени, но не менее 36 часов в неделю без уменьшения оплаты труда. В соответствии со статьей 86 ТК инвалидам ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью сорок пять календарных дней, тогда как ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью тридцать календарных дней в году. Также лицам с инвалидностью ежегодный основной отпуск до истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы должен предоставляться по его желанию. Кроме того, инвалиду по его желанию предоставляется отпуск без сохранения заработной платы сверх установленной продолжительности, а именно до тридцати календарных дней (статья 103 ТК).

243.Статья 191 ТК предусматривает дополнительные меры по охране труда лиц с инвалидностью. Работодатель обязан принимать на работу инвалидов, направленных местным органом (службой) занятости в порядке трудоустройства на рабочие места в счет установленной квоты. Рекомендации МСЭК о режиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условиях труда лиц с инвалидностью обязательны для исполнения работодателем.

244.Реализация инвалидами права на труд, трудоустройство и квотирование рабочих мест для инвалидов, обеспечение инвалидам условий для получения образования и профессиональной подготовки осуществляются в соответствиис Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана(статья 266). Инвалиды имеют право работать на предприятиях, в организациях и учреждениях с обычными условиями труда, на специализированных предприятиях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством Туркменистана (Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении", статья 153). Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе администрации, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению медицинской экспертизы состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

245.Условия труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного отпусков, устанавливаются в коллективном или индивидуальном договорах в соответствии с законодательством Туркменистана (статья 154 Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении").

246.Органы местной исполнительной власти оказывают содействие лицам с инвалидностью, занятым предпринимательской деятельностью и работающим на дому, в предоставлении нежилых помещений, приобретении местного сырья и сбыте продукции.

247.Отказ в заключение трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе администрации, перевод лица с инвалидностью на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению медицинской экспертизы состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

248.Согласно статье 28 Трудового кодекса при заключении трудового договора с инвалидом испытательный срок не устанавливается.

249.Согласно статье 14 ТК работодатель обязан:

создавать необходимые условия труда инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

обеспечивать работников местом работы, средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

внедрять современные средства охраны труда, обеспечивать условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и предотвращающие производственный травматизм, профессиональную заболеваемость;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

создавать условия, обеспечивающие участие работников и профсоюзных органов в управлении предприятием в формах, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Работодатели обязаны исполнять рекомендации Медико-социальной экспертной комиссии Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана о режиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условиях труда лицам с инвалидностью.

250.Для своевременного решения вопросов трудоустройства граждан, организации их профессиональной ориентации в условиях рыночных отношений 27 мая 2011 года было принято Постановление Президента Туркменистана о преобразовании действующих хозрасчетных бирж труда велаятов и г. Ашхабада и создания на их базе Управлений по трудоустройству населения, финансируемых за счет средств Государственного бюджета. Основными задачами и функциями Управлений по трудоустройству являются учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, обеспечение населения достоверной, полной и оперативной информацией о возможности трудоустройства, своевременное оказание им помощи в подборе работы, оперативное реагирование на изменения конъюнктуры рынка труда, обеспечение предприятий, организаций и учреждений информацией о состоянии рынка труда и оказание им помощи в подборе необходимых им работников, исходя из потребности в них, создание банков данных о спросе и предложении рабочей силы.

251.Статьей 12 Закона Туркменистана "О занятости населения" предусматриваются дополнительные гарантии занятости трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте, нуждающимся в социальной защите и неспособным на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе: молодежи, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, лицам предпенсионного возраста (женщинам по достижении 55 лет, мужчинам − 60 лет), воинам-интернационалистам, инвалидам, лицам, продолжительное время не имеющим работы, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда (в дальнейшем именуются - лица, нуждающиеся в социальной защите), путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, включая предприятия для труда инвалидов, социально-реабилитационных центров, организации специальных программ обучения и другими мерами. Для этого хякимлики ежегодно устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям квоту для приема на работу в размере до 5% от общего количества рабочих мест, в том числе для создания специальных рабочих мест для лиц с инвалидностью.

252.В соответствии со статьей 18 Закона Туркменистана "О занятости населения" работодатели обязаны создавать специальные рабочие места для лиц с инвалидностью и обеспечить трудоустройство лиц, нуждающихся в социальной защите, согласно квоте, определенной статьей 12 указанного Закона, а также обеспечить трудоустройство граждан, прошедших подготовку и переподготовку по направлению службы занятости на основе договора с ней.

253.Принудительный и обязательный труд в Туркменистане запрещен, что отражено в Трудовом кодексе Туркменистана (18.04.2009). Статьей 8 Кодекса дано понятие принудительного труда, а также виды работ, которые не считаются принудительным трудом. В соответствии с данной статьей принудительным или обязательным трудом считается всякая работа (служба), требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг добровольно. К принудительному или обязательному труду относятся требования со стороны работодателя к работнику исполнять трудовые обязанности при отсутствии систем коллективной или индивидуальной защиты либо в случае, когда выполнение требуемой работы может угрожать жизни или здоровью работника, а также нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата не в полном размере, увеличение продолжительности рабочего времени без соответствующей оплаты труда.

254.Статьей 34 Кодекса работодателю предоставлено право в случае производственной необходимости для предприятия переводить работника без его согласия на срок до одного месяца на работу, не обусловленную трудовым договором, на том же предприятии, в той же местности. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

255.В соответствии с Законом "О прокуратуре Туркменистана" надзор за точным и единообразным соблюдением законов Туркменистана, актов Президента Туркменистана и Кабинета министров Туркменистана, постановлений Меджлиса Туркменистана возлагается на Генерального прокурора Туркменистана и подчиненных ему прокуроров. В трудовых отношениях по защите прав инвалидов органы прокуратуры проводят ряд проверок, рассматривают заявления, при выявлении нарушений закона для их устранения прокурор использует прокурорские акты реагирования для их пресечения.

Статья 28Достаточный жизненный уровень и социальная защита

256.Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении" определяет правовые, экономические и организационные основы социального обеспечения в Туркменистане, гарантирует пенсионное обеспечение, обеспечение государственными пособиями лиц, имеющих право на пенсию и государственное пособие, устанавливает порядок и условия пенсионного страхования, назначения, исчисления и выплаты пенсий и государственных пособий.

257.Льготы лицам с инвалидностью и семьям, имеющим в своем составе инвалида, по предоставлению, приобретению, строительству жилья и пользованию им устанавливаются жилищным законодательством Туркменистана, и актами местных органов самоуправления и исполнительной власти. В Кодексе Туркменистана "О социальном обеспечении" имеется раздел "Государственные пособия", в котором выделена отдельная глава "государственное пособие по инвалидности". Согласно статье 85 Кодекса право на государственное пособие по инвалидности имеют лица, признанные инвалидами в установленном порядке. Статья 88 Кодекса о социальном обеспечении предусматривает надбавкик пособию по инвалидности.

258.Источником финансирования государственного пособия по инвалидности являются средства государственного социального страхования (статья 91 Кодекса). Выплата государственного пособия по инвалидности ежемесячно производится через учреждение банка лично получателю по месту постоянного проживания. Государственное пособие по инвалидности по разрешению Министерства труда и социальной защиты населения Туркменистана может также выплачиваться по месту преимущественного проживания получателя пособия. Назначенное государственное пособие по заявлению лица может перечисляться на счет, открываемый в учреждении банка. В этом случае получатель государственного пособия один раз в шесть месяцев проходит регистрацию в органах социального обеспечения. Работающим получателям государственного пособия по инвалидности пособие выплачивается в полном размере (статья 92 Кодекса).

259.По состоянию на 1 января 2011 года число получателей пособия по инвалидности составляет 92,2 тысяч человек. Средний месячный размер пособия − 147,4 манат.

Численность получателей пособий по инвалидности

Туркменистан	2007	2008	2009	2010	2011 , сентябрь
Численность получателей пособий по инвалидности, тыс. человек	76,3	80,0	86,0	90,0	92,2
В том числе:
I группы	5,0	5,7	6,1	6,4	6,5
II группы	36,0	38,5	42,6	45,2	46,0
III группы	24,6	26,0	27,3	28,3	29,7
дети до 16 лет	10,7	9,8	10,0	10,1	10,0
Средний размер назначенных месячныхпособий по инвалидности, манатов	84,50	84,46	121,03	134,24	147,4
В том числе:
I группы	110,60	108,82	156,85	171,32	204,7
II группы	93,74	92,78	130,49	145,64	157,88
III группы	67,68	68,30	102,35	112,43	126,9
дети до 16 лет	80,02	80,58	110,00	120,97	133,10

260.Лицу с инвалидностью, достигшему пенсионного возраста, имеющему требуемый стаж работы, по его желанию назначается пенсия по возрасту. Женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста ребенка инвалидас детства − имеют право выхода на пенсию на три года раньше (в 54 года). При исчислении пенсии по возрасту гражданам в стаж работы засчитывается период ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет,но не более десяти лет в общей сложности.

261.Инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пособием по потере кормильца, устанавливается надбавка к пособию по инвалидности в размере 20% от базовой величины на каждого ребенка. Инвалидам I группы и одиноким инвалидам II группы по зрению, нуждающимся в посторонней помощи по медицинскому заключению, устанавливается надбавка по уходу за нимив размере 20% от базовой величины.

262.Военнослужащим, а также сотрудникам внутренних дел, которые были признаны инвалидами вследствие получения ими увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей, выплачивается единовременное пособие в размере:

для инвалидов I группы – трехкратного;

для инвалидов II группы – двукратного;

для инвалидов III группы – однократного

размера годового заработка за счет средств министерств и ведомств, где эти лица проходили службу (статья 18 Закона Туркменистана "О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей" от 30.08.2009, а также статья 34 Закона "Об органах внутренних дел Туркменистана" от 28.05.2011).

263.Функционирующие в стране Дома-интернаты для престарелых и инвалидов являются государственными медико-социальными учреждениями, предназначенными для постоянного проживания одиноких престарелых женщин старше 57 лет, мужчин старше 62 лет и инвалидов I и II групп в возрасте от 18 лет, по состоянию своего здоровья, нуждающиеся в бытовом и медицинском обслуживании, не имеющих трудоспособных членов семьи либо других лиц, обязанных по закону их содержать.

264.Все дома-интернаты обеспечивают гуманное, не унижающее честь и человеческое достоинство обращение и уход за проживающими.

265.Прием в дома-интернаты производится в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями к приему в дома-интернаты, утвержденными Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана. Прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов производится по направлению Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, которое выдается на основании предоставленных документов. Дома-интернаты располагаются в специально построенных зданиях соответствующие санитарно-гигиеническим нормам. Престарелые и лица с инвалидностью размещаются по комнатам дома-интерната с учетом состояния их здоровья, возраста, пола и личного желания.

266.Сотрудники всех домов-интернатов помогают вновь поступившим адаптироваться к новой обстановке и условиям жизни в коллективе, создают для них бытовые условия близкие к домашним, с учетом состояния здоровья и возраста организуют для них рациональное и диетическое питание, проводятся санитарно-гигиенические мероприятия. Материальное обеспечение проживающих (обеспечение их одеждой, обувью, постельными принадлежностями и т.п.) осуществляется за счет государственного бюджета.

267.В домах-интернатах за проживающими осуществляется медицинское наблюдение, они берутся по заболеваниям на диспансерный учет, при необходимости им оказывается медицинская помощь, организуются консультации специалистов, для специализированного лечения их направляют для госпитализации в лечебно-профилактические учреждения. Проводится комплекс реабилитационных мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса.

268.Нуждающиеся лица с инвалидностью и престарелые обеспечиваются слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, безмоторными средствами передвижения (инвалидными колясками, тростями и костылями).

269.С учетом состояния здоровья и возраста проживающих в домах-интернатах проводятся культурно-массовые мероприятия.

270.Для осуществления лечебно-трудовой терапии создаются лечебно-производственные мастерские, а также, если дома-интернаты расположены в сельской местности, подсобное хозяйство с необходимым инвентарем, оборудованием и транспортом. Лица с инвалидностью и престарелые поддерживают связь с родственниками, знакомыми и друзьями путем телефонных переговоров, общения через иные средства связи и свиданий, получают посылки, бандероли, передачи, письма и телеграммы.

271.Дома-интернаты для престарелых и инвалидов (на конец 2010 года)

(по системе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана)

Наименование показат е ля	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Число домов-интернатов, единиц, из них:	5	5	5	5	5	5	5
для престарелых и инвалидов-взрослых	4	4	4	4	4	4	4
для инвалидов-детей	1	1	1	1	1	1	1
Число мест в домах-интернатах, в том числе:	650	650	650	650	650	650	650
для престарелых и инвалидов-взрослых	400	400	400	400	400	400	400
для инвалидов-детей	250	250	250	250	250	250	250
Число проживающих в домах-интернатах человек, из них:	499	456	481	473	462	460	476
престарелые и инвалиды-взрослые	258	206	227	226	221	213	210
инвалиды-дети	241	250	254	247	241	247	266

272.Постановлением Президента Туркменистана от 2 сентября 2011 года № 11817 "О дальнейшем улучшении социально-бытовых условий молодых семей" молодоженам предоставляются льготные кредиты для приобретения необходимого имущества и хозяйственных товаров, а также ссуды для приобретения жилого дома или квартиры на условиях ипотечного кредитования.

Статья 29Участие в политической и общественной жизни

273.Конституцией Туркменистана каждому гражданину предоставлено право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих свободно избранных представителей. В соответствии со статьей 32 Конституции Туркменистана граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти. Граждане Туркменистана в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют равное право на доступ к государственной службе. Голосование на выборах является тайным, контроль над волеизъявлением избирателей в ходе голосования не допускается (статья 92 Конституции Туркменистана).

274.Согласно статье 29 Конституции Туркменистана гражданам гарантируется свобода собраний, митингов и демонстраций в порядке, установленном законодательством.

275.В соответствии со статьей 30 Конституции Туркменистана граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов.

276.В политической системе туркменского государства важная роль принадлежит институтам гражданского общества. Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы принимают активное участие в развитии демократических процессов, защите прав и свобод человека и гражданина, определении экономической, социальной и культурной политики государства. Крупнейшие общественные объединения Туркменистана, в которые также входят лица с инвалидностью. Демократическая партия Туркменистана, Союз женщин Туркменистана, Союз молодежи имени Махтумкули, Совет ветеранов, Гуманитарная Ассоциация туркмен мира, профессиональные союзы и другие общественные объединения на основании законов представительствуют во всех выборных органах страны. Члены этих общественных объединений могут быть избраны депутатами Меджлиса Туркменистана (Парламента) и в органы местного самоуправления, что позволяет им принимать непосредственное участие в подготовке программ социально-экономического и культурного развития Туркменистана.

277.Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении" предусматривает главу "Общественные объединения инвалидов", согласно которой общественные объединения лиц с инвалидностью создаются в целях осуществления мер по социальной защите, социально-трудовой и медицинской реабилитации инвалидов и привлечения их к общественно полезной деятельности. Органы государственной власти и управления оказывают помощь и содействие общественным объединениям лиц с инвалидностью в их деятельности. Общественные объединения лиц с инвалидностью осуществляют производственную, финансовую и иную деятельность, не запрещенную законодательством Туркменистана. Общественные объединения лиц с инвалидностью и их предприятия, организации и учреждения пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Создание, деятельность и ликвидация общественных объединений инвалидов регулируются законодательством Туркменистана (статьи 149−150 Кодекса).

278.В Туркменистане зарегистрировано 9 общественных объединений инвалидов:

Общество инвалидов Туркменистана (ОИТ)

Реабилитационно-восстановительный центр инвалидов Туркменистана (РВЦИТ)

Туркменское общество слепых и глухих (ТОС и ТОГ)

Общество лилипутов Туркменистана

Центр поддержки инвалидов Туркменистана

Национальный параолимпийский комитет Туркменистана (НПКТ)

Центральный физкультурно-спортивный клуб инвалидов Туркменистана

Национальный Центр Специальной Олимпиады Туркменистана (НЦСОТ)

Шахматный центр слепых Туркменистана

279.Общество инвалидов Туркменистана (ОИТ) осуществляет меры по социальной реабилитации лиц с инвалидностью, участвует и содействует в привлечении инвалидов к общественно полезной деятельности, создает условия для развития личности, удовлетворения интеллектуальных потребностей инвалидов.

280.Туркменское общество слепых и глухих (ТОС и ТОГ) является общественной организацией инвалидов по зрению I−II группы и инвалидов по слухуи речи Туркменистана, действующей на основе добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Главной целью ТОС и ТОГ является защита прав и интересов инвалидов по зрению I−II групп и инвалидов по слуху и речи, их социальная реабилитация, приобщение к труду, культуре и спорту, социальная защита и развитие общественной активности. Для достижения этих целей ТОС и ТОГ выполняет следующие функции: выявляет инвалидов по зрению I−II группы и инвалидов по слуху и речи, привлекает их в члены ТОС и ТОГ, ведет их учет; разрабатывает различные программы реабилитации; организует производственно-хозяйственную деятельность Учебно-производственных предприятий (УПП), осуществляет производственно-профессиональное обучение на УПП; осуществляет мероприятия по разработке и внедрению в жизнь комплексных программ социальной реабилитации, как важнейшего средства интеграции инвалидов по зрению, слуху и речи, способствующих максимальной адаптации в современное общество; организует работу по нравственному, культурному, эстетическому воспитанию и правовой информированности членов ТОС и ТОГ, развивает среди своих членов физкультуру и спорт.

281.На 1 января 2011 года всего членов ТОС и ТОГ было 2 780 человек. ТОС и ТОГ имеет свои представительства во всех велаятах страны − территориально-производственные первичные организации и десять учебно-производственных предприятий во всех велаятских центрах и крупных городах Туркменистана, где проходят трудовую реабилитацию около 466 инвалидов по зрению, слуху и речи.

282.Социально-реабилитационный комплекс (СРК) является структурным подразделением ТОС и ТОГ, осуществляющим свою деятельность на условиях полного хозрасчета и самофинансирования. СРК оборудован соответствующим образом для проведения здесь различных видов реабилитации. Социально-реабилитационный комплекс имеет аудитории для проведения различных реабилитационных курсов, Информационно-ресурсный центр с компьютерным классом. На компьютерах установлена специальная программа для слепых (JAWS), имеются DVD-диски с субтитрами для просмотра фильмов глухими и небольшая библиотека. Так же в СРК есть тренажерный зал с современным спортивным инвентарем, медицинский пункт и другие вспомогательные помещения.

283.На базе Социально-реабилитационного комплекса в 2005−2009 годы был реализован совместный проект ТОС и ТОГ с Программой развития ООН "Социальная и экономическая интеграция людей с нарушением зрения и слуха". В рамках проекта было проведено 18 курсов по различным видам реабилитации (элементарная реабилитация, профессиональная реабилитация, подготовка сурдопереводчиков, подготовка тренеров по проведению реабилитационных работ из числа инвалидов и т.д.), на которых обучались более 220 человек из всех регионов страны.

284.Ежегодно проводятся курсы по элементарной реабилитации для поздноослепших. Проводятся курсы по обучению компьютерной грамоте и работе в Интернете, обучению английскому языку среди инвалидов по зрению, на которых прошли обучение около 50 членов ТОС и ТОГ.

285.Национальный Центр Специальной Олимпиады Туркменистана (НЦСОТ) − общественная, благотворительная организация, которая занимается реабилитацией детей-инвалидов с нарушением интеллекта средствами физической культуры и спорта. Миссия Национального Центра Специальной Олимпиады Туркменистана (СОТ) − обеспечивать круглогодичные спортивные тренировки и соревнования по различным олимпийским видам спорта для детей и взрослых инвалидов по интеллекту, предоставляя им возможность развиваться физически, проявлять мужество, получать радость.

286.Центральный Физкультурно-спортивный клуб инвалидов Туркменистана − это общественная организация, имеющая своих членов и структурные подразделения во всех пяти велаятах страны. Клуб проводит работу по подготовке спортсменов-инвалидов различных категорий (с поражением опорно-двигательного аппарата, по зрению и слуху, с нарушением интеллекта), а также подготовке тренеров из числа инвалидов. В настоящее время около 40% тренеров являются инвалидами. Разработан Проект (трейнинг тренеров) целью которого является обучение инвалидов основам проведения учебно-тренировочного процесса. Осуществлен Проект, по которому 280 инвалидов со всех велаятов страны получили инвалидные коляски. В 2010 году было издано пособие для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата "Человеку в коляске и его окружающим".

287.Центр поддержки инвалидов Туркменистана является общенациональной общественной организацией инвалидов, основная цель которой поддержка детей и взрослых с ограниченными физическими и умственными возможностями, защита их прав и интересов, создание рабочих мест, их социальная, трудовая и физическая реабилитация и интеграция в общество. Центром разработана и принята целевая программа "Социальная интеграция инвалидов на 2009−2015 годы" в целях поддержки семей, где воспитываются дети с ограниченными физическими и умственными возможностями, развитие их творческих способностей и интеграция в общество под девизом "Равные права − равные возможности". В рамках данной программы осуществляется инновационный благотворительный проект "От родителя к родителю", цель которого- оказание материальной, моральной и информационной поддержки детей-инвалидов и их семей, создание во всех велаятах Туркменистана Сети Поддержки Семей (СПС), через которую Центр планирует осуществление различных социальных проектов. В настоящее время СПС создана в г. Ашхабаде, Лебапском и Марыйском велаятах, ведется работа по созданию СПС в других велаятах страны. Реализован ряд проектов, среди них: проект по созданию реабилитационный центр для детей-инвалидов в городе Туркменабат; проект "Мы создадим свой мир" − компьютерная сеть для детей-инвалидов в городе Туркменабат; проект "Глухие дети" − обеспечение детей с нарушением слуха современными слуховыми аппаратами; проект "Доброе сердце" − обеспечение детей-инвалидов необходимым инвентарем, инвалидными колясками, протезами, медицинскими препаратами, а также операции и лечение за границей; проект "Интегративный образовательный лагерь" для инвалидов-спортсменов с нарушение опорно-двигательного аппарата и интеллекта в местечке Гекдере; проект "Интегративный образовательный лагерь" для детей инвалидов-колясочников и их родителей в местечке Гекдере. Совместно с Центром ОБСЕ в Ашхабаде реализован проект "По повышению информированности инвалидов Туркменистана о торговле людьми".

288.Национальный Параолимпийский комитет Туркменистана (НПКТ) осуществляет деятельность по развитию спорта среди инвалидов в Туркменистане. С 1999 года Национальный Параолимпийский Комитет Туркменистана является членом международного Параолимпийского Комитета (штаб-квартира в Германии, город Бонн) и принимает участие во всех организационных (Конференции, Семинары, Генеральная Ассамблея и т.д.) и спортивных (Параолимпийские Игры, Чемпионаты Мира, Европы, Азии и т.д.) мероприятиях, проводимых Международным Параолимпийским Комитетом. А также, Национальный Параолимпийский Комитет Туркменистана имеет статус главной организации страны, имеющей право представлять инвалидный спорт Туркменистана в международных организациях и спортивных федерациях и на международных соревнованиях.

289.Шахматный центр слепых Туркменистана проводит соревнования по шахматам среди незрячих спортсменов, готовит спортсменов разрядников, а также формирует сборную команду Туркменистана инвалидов по зрению для участия в международных соревнованиях. Центр занимается подготовкой тренерских кадров по шахматам для работы с инвалидами по зрению, проводит семинары с привлечением молодых спортсменов-инвалидов по зрению.

290.В велаятских, городских отделениях Союза женщин Туркменистана ведется активная работа с женщинами-инвалидами. Им оказывается бесплатная юридическая и психологическая помощь. Центральный Совет Союз женщин Туркменистана тесно сотрудничает со школой-интернатом для слабослышащих и позднооглохших детей города Ашхабада, в которой учатся дети-инвалиды по слуху. В школе работают кружки танцев, рисования, спортивные секции, а также работает клуб девочек "Гунеш", где в свободное от учебы время девочки занимаются вышиванием, вязанием.

291.Налоговый Кодекс Туркменистана освобождает предприятия общественных объединений инвалидов от уплаты налога на добавленную стоимость (статья 106), от уплаты налога на имущество (статья 143), от уплаты налога на прибыль (статья 170), от уплаты целевого сбора на обустройство территории городов, поселков и сельских населенных пунктов (статья 207). Согласно части 5 статьи 187 Налогового кодекса Туркменистана, не подлежат налогообложению доходы лиц, ставших инвалидами в результате боевых действий; инвалидов с детства, инвалидов I и II групп.

Статья 30Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятий спортом

292.Согласно статье 11 Конституции Туркменистана государство ответственно за сохранность национального историко-культурного наследия, природной среды, обеспечение равенства между социальными и национальными общностями. Государство поощряет научное и художественное творчество и распространение его позитивных результатов, содействует развитию международных связей в области науки, культуры, воспитания и образования, спорта и туризма.

293.Граждане Туркменистана имеют право на свободу художественного, научного и технического творчества. Авторские права и интересы граждан в области научного, технического творчества, художественной, литературнойи культурной деятельности охраняются законом. Государство способствует развитию науки, культуры, искусства, народного творчества, спорта и туризма (статья 39 Конституции Туркменистана).

294.Развитие туркменской культуры посредством охраны, обеспечения признания, гарантирования, поощрения развития и обогащения ее множественных ценностей есть и остается важной целью политики Правительства Туркменистана в этой сфере.

295.Для претворения в жизнь политики государства, направленной на развитие культуры, искусства, литературы, науки, средств массовой информации и спорта, в целях реализации прав каждого человека, в том числе инвалидов на участие в культурной жизни приняты Законы Туркменистана: "Об охране памятников истории и культуры Туркменистана" (19.02.1992), "О государственной научно-технической политике" (19.02.1992), "О научной интеллектуальной собственности" (30.09.1992), "О музеях и музейном деле" (20.12.1996), "О библиотеках и библиотечном деле" (15.06.2000), "О народном художественно-прикладном творчестве Туркменистана" (19.12.2000), "О физической культуреи спорте" (07.07.2001), "О туризме" (10.05.2010), "О культуре" (19.03.2010).

296.С целью поощрения творческой деятельности работников сферы культуры и искусства, в Туркменистане ежегодно по Постановлению Президента Туркменистана среди работников культуры, искусства, литературы, проводится творческий конкурс, в котором активное участие принимают лица с инвалидностью.

297.Государственная политика в области библиотечного дела направлена на создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, а также на создание условий для хранения библиотечных фондов, их комплектования и материально-технического обеспечения. В соответствиисо статьей 19 Закона Туркменистана "О библиотеках и библиотечном деле" каждый гражданин имеет право на библиотечное обслуживание. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием государственной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания.

298.В ведении Министерства культуры Туркменистана находятся 10 театров, 32 музея, 678 клубов, 230 библиотек. Из них 1 Национальная библиотека, 1 Центральная государственная детская библиотека, 1 библиотека для слепых и глухих, 9 велаятских (областных) библиотек (5 – взрослых, 4 − детских), 15 городских центральных библиотек, 36 филиалов городских библиотек, 50 этрапских (районных) центральных библиотек и 117 филиалов этрапских библиотек (в селах).

299.Общественные объединения инвалидов Туркменистана проводят различные культурно-массовые мероприятия, приуроченные к знаменательным датам (день Белой трости, Всемирный день Инвалидов и другие). Ежегодно Центральным правлением ТОС и ТОГ проводится фестиваль "Поэзия и искусство", приуроченный к празднованию Дня независимости Туркменистана. В них участвуют более 70 наиболее одаренных членов ТОС и ТОГ. Члены ТОС и ТОГ − певцы, музыканты, танцоры, поэты, демонстрируют свои таланты и достижения в мире искусства или поэзии.

300.ТОС и ТОГ является членом Азиатского Союза Слепых и Всемирного Союза Слепых активно участвует во всех мероприятиях (Ассамблеях, конференциях, семинарах и т.д.), организуемых ими. Члены ТОС и ТОГ так же участвуют на конкурсах, проводимых Азиатским Союзом Слепых по написанию сочинения при помощи рельефно-точечного шрифта Брайля среди слепых Азиатского региона.

301.Огромную роль в ознакомлении граждан Туркменистана с достоянием национального и мирового историко-культурного наследия играют музеи Туркменистана. В настоящее время в Туркменистане действуют 32 музея, где хранятся более 281 тысячи ценных экспонатов. Ежегодно музеи посещают около 319 тысяч посетителей.

302.Достижения туркменского искусства и культуры широко освещаются в средствах массовой информации. Главным вещательным органом в Туркменистане является Генеральная дирекция туркменского телевидения, которая состоит из 5-ти телеканалов: "Altyn asyr: Türkmenistan", "Türkmenistan", "Miras", "Ýaşlyk", "Türkmen owazy" и четырех радиоканалов: "Çar tarapdan", "Owaz", "Miras", "Watan".

303.Закон Туркменистана "О культуре" регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, распространения и использования культуры народа Туркменистана; направлен на обеспечение и защиту конституционных прав граждан Туркменистана на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям; определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики в области культуры.

304.Согласно статье 5 Закона Туркменистана "О культуре", государство гарантирует гражданам независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии право на участие в культурной деятельности, пользование организациями культуры, доступ к культурным ценностям, находящимся в государственных организациях культуры.

305.Государство гарантирует гражданам право на все виды творческой деятельности в соответствии с их интересами и способностями, на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, защиту своей культурной самобытности. Право гражданина заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и непрофессиональной (любительской) основе.

306.Государство создает гражданам условия для реализации их права на образование в области культуры путем формирования системы образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования по подготовке кадров для сферы культуры, а также иные учреждения образования - музыкальные, художественные, хореографические и другие школы (центры) искусств для детей и взрослых. Государство предоставляет гражданам право создавать предприятия, учреждения и организации по производству, тиражированию, сохранению, распространению культурных ценностей в порядке, устанавливаемом законодательством Туркменистана.

307.Граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы и другие общественные объединения в области культуры в порядке, определяемом законодательством Туркменистана об общественных объединениях.

308.Государство гарантирует право на сохранение и развитие национально-культурной самобытности других народов, проживающих на территории Туркменистана. Государство обеспечивает правовую защиту граждан от незаконного вмешательства в их творческую деятельность.

309.Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить лицам с инвалидностью необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями, для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря. Инвалиды I, II групп и дети-инвалиды до 16 лет пользуются перечисленными услугами бесплатно, а инвалиды III группы − с уплатой 50% от стоимости указанных услуг (статья 165).

310.Физическая культура и спорт являются важной составной частью культуры народа Туркменистана, направленной на укрепление здоровья, развитие физических и интеллектуальных способностей человека с целью гармоничного формирования его личности. В соответствии со статьей 3 Закона Туркменистана "О физической культуре и спорте" (07.07.01) граждане имеют право на занятие физической культурой и спортом. Граждане имеют право создавать физкультурные и спортивные объединения, спортивные клубы и другие организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, действующие в соответствии с законодательством Туркменистана и уставными документами международных спортивных объединений. 21 января 2011 года Постановлением Президента Туркменистана была принята Национальная программа поддержки и развития физкультуры и спорта в Туркменистане на 2011−2020 годы, в которой нашли отражение вопросы дальнейшего развития и поддержки занятий физкультурой и спортом среди инвалидов.

311.ТОС и ТОГ совместно с Центральным физкультурно-спортивным клубом инвалидов Туркменистана (ЦФСКИТ) во всех велаятах страны и в городе Ашхабаде ежегодно проводит культурно-спортивные мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов.

312.Инвалиды-спортсмены Туркменистана, в том числе воспитанники специальных учреждений образования, неоднократно принимали и принимают участие во Всемирных зимних и летних специальных Олимпийских играх, Чемпионатах Европы/Евразии и других международных соревнованиях и имеют хорошие результаты, занимают призовые места.

313.Сборная команда Национального центра Специальной Олимпиады Туркменистана принимала участие на Европейских летних Специальных Олимпийских играх, состоявшихся в 2010 году в городе Варшава. На них атлеты СОТ успешно выступили в четырех видах спорта − пауэрлифтинг, легкая атлетика, большой и настольный теннис − и завоевали 24 медали различных достоинств: 12 золотых 8 серебряных, 4 бронзовых. На Всемирных летних Специальных Олимпийских играх в городе Афины (Греция), проходивших с 25 июня по 5 июля 2011 года по 4 видам спорта − плавание, легкая атлетика, настольный теннис, художественная гимнастика, − сборная команда НЦСО Туркменистана завоевала 3 золотые, 5 серебряных, 6 бронзовых медалей. На чемпионате СО Европы/Евразии, проведенном в 2010 году в городе Люксембург по плаванию/гимнастике с участием 20 стран, атлеты СО из Туркменистана завоевали 7 медалей: 3 золотые, 1 серебряную и 3 бронзовые.

314.Сборная команда Национального Параолимпийского комитета Туркменистана (НПКТ) в 2010 году принимала участие в Первых Азиатских Пара Играх в городе Гуанджоу (Китай) с участием спортсменов − инвалидов из 43 стран. Из 9 спортсменов-инвалидов сборной Туркменистана двое получили бронзовые медали, а 4 атлета заняли соответственно 4, 5 и 6 места. 20−28 июля 2011 года в городе Амман (Иордания) проходил Международный чемпионат по пауэрлифтингу Международного Параолимпийского комитета, на котором сборная команда Туркменистана завоевала 2 золотые, 1 серебряную, 1 бронзовую медали. На Третьем Международном чемпионате по пауэрлифтингу Международного Параолимпийского комитета, прошедшем в городе Корфаккан (ОАЭ) 13−20 октября 2011 года сборная команда Туркменистана завоевала 1 бронзовую медаль. Главный тренер сборной команды НПКТ по паэрлифтингу и 5 спортсменов-инвалидов за высокие спортивные достижения на международных соревнованиях и в связи со знаменательной датой 20-й годовщиной Независимости Туркменистана награждены государственной наградой − юбилейной медалью Туркменистана "Türkmenistanyň Garaşsyzlygynyň 20 ýyllygyna".

315.В составе Центрального Физкультурно-спортивного клуба инвалидов Туркменистана насчитывается 1 488 членов, из них систематически занимающихся спортом 1 270 человек и 528 человек занимаются в группах общефизической реабилитации. Ежегодно клуб проводит соревнования инвалидов по 12 видам спорта, 24 чемпионата Туркменистана, около 20 спортивных соревнований в каждом велаяте страны. Среди членов клуба инвалидов есть чемпионы и призеры международных соревнований.

316.В ведении Министерства культуры и телерадиовещания Туркменистана находятся 11 высших и средних учебных заведений, 59 детских музыкальных и художественных школ, 678 клубов, Управление по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры, Управление художественных выставок, Учебно-методический центр, Производственный комбинат, Главное управление туркменского телевидения и Управления культуры велаятов (регионов) страны.

317.С 1 мая 1990 года в Ашхабаде функционирует библиотека для слепых и глухонемых. Библиотека имеет 4 филиала в велаятах страны. Они размещены в Байрамали, Туркменабаде, Дашогузе, Балканабаде. В библиотеке есть специальные издания, предназначенные для слепых, а именно книги, написанные по азбуке Брайля. В библиотеке также есть "Говорящие" книги − книги, записанные в специальной звукозаписывающей студии на магнитную ленту для слепых читателей. Фонд библиотеки состоит из 20 813 изданий. Они делятся на несколько категорий: 9 000 − обычные книги, более 600 − книги, изданные по азбуке Брайля, 4 000 − "говорящие" книги, более 100 − журналы, записанные на звукозаписывающей студии. Количество читателей библиотеки составляют 753 человека. Из них 251 − слепые, более 155 − плоховидящие, 132 − плохослышащие и немые. В среднем, библиотеку посещают более 697 человек в месяц, что составляет 7 900 посетителей в год. 29 декабря 2010 года среди лиц с инвалидностью по чтению "Говорящих книг и шрифтом Брайля были подведены итоги конкурса "Читатель года". Победители были награждены грамотами и памятными подарками.

318.В декабре 2009 года была проведена международная конференция, посвященная Международному дню инвалидов, организованная Правительством Туркменистана, Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Туркменским обществом слепых и глухих, в которой приняли участие представители Меджлиса, Национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, ряда министерств, ведомств и общественных объединений страны, а также представители аккредитованных в Туркменистане агентств Организации Объединенных Наций и других международных организаций. В качестве гостей в туркменскую столицу были приглашены руководители Общества и Ассоциаций слепых Узбекистана, Казахстана, международные консультанты ПРООН, региональный представитель УВКПЧ, а также Заслуженная артистка России Диана Гурцкая, возглавляющая благотворительный фонд "По зову сердца".

319.Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Туркменистана. Повышенное внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных семей. С 2007 года принимают детей новые оздоровительные центры недалеко от столицы в живописном уголке в местечке Гекдере, детские центры в туристической зоне "Аваза" на берегу Каспийского моря. Государство предоставляет дотации на стоимость путевок, бесплатно обеспечиваются путевками дети- сироты.

320.Молодежная организация Туркменистана имени Махтумкули, проводит различные культурно-массовые мероприятия, научно-практические конференции, а также тематические встречи, семинары среди студенческой молодежи, сельской молодежи, в том числе с участием лиц с инвалидностью. Молодежной организацией совместно с Министерством образования и Государственным комитетом страны по туризму и спорту были организованы экскурсии для детей, воспитывающихся в специализированной школе-интернате для глухих и позднооглохших детей и вспомогательной школе-интернате г.Ашхабада, в Национальный Музей Национального культурного центра, в столичный детский развлекательный центр "Мир туркменских сказок", соревнования в Олимпийском водно-спортивном комплексе, конкурс на самый лучший макет здания среди учащихся специализированных школ-интернатов, спортивные мероприятия, творческие конкурсы на самый лучший рисунок, стихотворение, сочинение и другие различные мероприятия, в том числе и благотворительные, в пользу воспитанников специализированных и вспомогательных школ-интернатов.

Статья 31Статистика и сбор данных

321.В системе учета и статистики Туркменистана в течение ряда лет продолжается реформирование отчетности, содержащей дезагрегированные показатели. Кардинальные преобразования, осуществляемые независимым Туркменистаном в экономике, социальной и других сферах общественной жизни, соответствующим образом отразились и на требованиях к статистической системе. При разработке экономических и социальных программ и проектов возникла необходимость в обширной достоверной информации о населении - его численности, структуре, размещении, возрасте, образовании, занятости, источниках доходов. Внедрение новых показателей потребовало и новых методов их получения. Основным поставщиком информации для статистики является Государственный комитет Туркменистана по статистике. Национальными органами статистики осуществляются проекты, охватывающие широкую сферу различных видов социально-экономической деятельности, на национальном, региональном и этрапском (районном) уровне при поддержке Организации Объединенных Наций. Государственным комитетом Туркменистана по статистике на базе Целей развития тысячелетия (ЦРТ) проводится работа по формированию базы статистических данных "DEVINFO" на национальном и региональном уровнях, а в 2005 году − на этрапском (районном и городском) уровне. Ежегодно проводится работа по дополнению информацией по индикаторам. Показатели "DEVINFO" (с 2008 года − TURXMENINFO) охватывают семь модулей (население, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, уровень жизни населения, экономика, преступность) и позволяют осуществлять мониторинг достижений ЦРТ. В 2007−2009 годах, а также в течение первого полугодия 2010 года Госкомстат провел обучающие семинары по использованию программы "DEVINFO" и созданию баз данных по ЦРТ для специалистов Госкомстата, директоров центров медицинской статистики и для специалистов хякмиликов велаятов, этрапов и городов. При подготовке перечня основных социально-экономических индикаторов и индикаторов народонаселения Госкомстат совместно с международными организациями рассмотрел все основные международные инициативы по конферентным и межконферентным индикаторам двух последних десятилетий, в результате чего был определен и прошел международную экспертизу набор индикаторов, представляющих глобальное значениеи важность для Туркменистана в рамках реализации ЦРТ и других международных конвенций. В мае 2010 года Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подписал "Государственную программу перехода системы статистики Туркменистана на международные стандарты на 2010−2012 годы". Учитывая важность оценки и анализа влияния демографических процессов на формирование эффективной социально-экономической политики страны, предстоит обеспечить повышение качества статистических данных в свете реализации Целей развития тысячелетия, провозглашенных Организацией Объединенных Наций.

Статья 32Международное сотрудничество

322.Правительство Туркменистана провозгласило приоритетом во внешней политике сотрудничество с международными организациями и объявило об обязательном исполнении Туркменистаном взятых на себя международных обязательств. В указанном контексте приветствуется открытый, конструктивный диалог с международными организациями. Через призму устойчивого человеческого развития Туркменистан осуществляет сотрудничество с агентствами Организации Объединенных Наций. Именно на это, в первую очередь, и направлены Цели развития тысячелетия, закрепленные в специальной Декларации, к которой Туркменистан присоединился в числе 189 стран на Саммите Тысячелетия осенью 2000 года.

323.Основой сотрудничества Организации Объединенных Наций и Туркменистана служит Рамочная программа Организации Объединенных Наций по содействию развитию на 2010−2015 годы (ЮНДАФ), подписанная Правительством страны и аккредитованными агентствами Организации Объединенных Наций в Туркменистане 15 августа 2009 года. В этом документе решение глобальных задач в рамках принятых Целей развития тысячелетия органично взаимосвязано с национальными приоритетами и интересами Туркменистана, закрепленными в "Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на период 2011−2030 годов", "Национальной программе по преобразованию социально-бытовых условий жизни населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров (районов и районных центров) на период до 2020 года", Концепции социально-экономического развития велаятов и города Ашхабада на период до 2012 года" и других социальных программах страны. Осуществляется взаимодействие в экономической, социальной, правовой сферах. В качестве приоритетных направлений, в первую очередь, обозначены перспективные проекты в области укрепления демократизации и верховенства закона, укрепления человеческого развития для достижения Целей развития тысячелетия, улучшение в области устойчивого развития, содействия миру и безопасности. В рамках программы ЮНДАФ на 2010−2015 годы разрабатываются и реализуются совместные проекты и программы Правительства Туркменистана и агентств Организации Объединенных Наций.

324.В рамках Программы ЮНДАФ реализуется проект с ЮНИСЕФ по совершенствованию ювенальной юстиции в Туркменистане, раннему развитию ребенка, по поддержанию инициативы "Школ, доброжелательных к детям" (ШДД), с ФНН – совершенствованию семейного законодательства, а также законодательства, регулирующего вопросы репродуктивного здоровья, по повышению информированности молодежи по этим вопросам.

325.Благодаря эффективному партнерству с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в Туркменистане предприняты реальные шаги по развитию и совершенствованию отечественного здравоохранения. По данным ВОЗ в настоящее время Туркменистан лидирует в Центральноазиатском регионе по охвату детской иммунизации.

326.Туркменистан в соответствии с Конституцией и законом Туркменистана "О беженцах" предоставляет право убежища лицам, преследуемых в своих странах по причинам, указанным в соответствующих международно-правовых документах. Результатом практической реализации норм международной Конвенции о статусе беженцев, Закона Туркменистана "О беженцах" и сотрудничества Правительства Туркменистана с Миссией УВКБ стало беспрецедентное по своим масштабам и значимости предоставление туркменского гражданства и вида на жительство в Туркменистане свыше 16 000 вынужденных переселенцев и беженцев. В соответствии с Указом Президента Туркменистана от 4 августа 2005 года 13 245 беженцев, проживающих в Туркменистане, получили гражданство Туркменистана, а 3 053 беженца получили постоянный вид на жительство в Туркменистане.

327.В целях укрепления конструктивного диалога с Организацией Объединенных Наций по защите прав человека, дальнейшего развития демократических процессов Правительство Туркменистана осуществляет международное сотрудничество в рамках совместного проекта Европейской комиссии, УВКПЧ и ПРООН "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека" (2009−2012 годы).

328.В рамках реализации совместного Проекта Министерством иностранных дел Туркменистана, Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана организован и проведен цикл семинаров, посвященных методологии подготовки национальных докладов о выполнении положений Конвенций в области прав человека, в том числе Конвенции о правах инвалидов, с участием международных экспертов в области прав человека. Так, для членов Рабочей группы Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права был организован двухдневный (30 июня − 1 июля 2011 года) консультативный семинар по методологии подготовки первоначального национального доклада о выполнении положений Конвенции о правах инвалидов с участием члена Комитета по правам инвалидов г-на Мухаммеда Аль-Таравнех и эксперта по правам человека УВКПЧ г-жи Каролина Харвей.

329.На базе Информационного центра по правам человека 5 июля 2011 года был организован "круглый стол" по правам лиц с инвалидностью, закрепленных в Конвенции о правах инвалидов и Факультативном протоколе к ней, с участием представителей общественных объединений инвалидов и члена Комитета по правам инвалидов г-на Мухаммеда Аль-Таравнех.

330.Государственные и общественные объединения Туркменистана в сотрудничестве с представительствами международных организаций, аккредитованными в стране, проводят широкую разъяснительную работу о правах лиц с инвалидностью, включая международные стандарты в этой области. Регулярно проводятся беседы, семинары, "круглые столы" и другие мероприятия, способствующие повышению информированности населения в этой области.

331.Члены ТОС и ТОГ участвуют в Международных учебных программах. В программе обучения и диалога "Интеграция и расширение прав и возможностей лиц с ограниченными возможностями в странах Центральной Азии", который проходил в городе Саппоро (Япония), участвовало два представителя ТОС и ТОГ.

Статья 33Национальное осуществление и мониторинг

332.В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 24 августа 2007 года обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в договорные органы было возложено на Межведомственную комиссию по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека, которая 12 августа 2011 года Постановлением Президента Туркменистана была переименована в Межведомственную комиссию по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права.

333.В круг основных задач Комиссии входит обеспечение подготовки национальных докладов и предоставление их в соответствующие комитеты Организации Объединенных Наций, мониторинг и подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства Туркменистана в соответствии с международными нормами, содействие присоединению Туркменистана к международным договорам в области прав и свобод человека.

334.В состав Межведомственной комиссии входят представители Меджлиса (Парламента) Туркменистана, Министерства иностранных дел, Министерства адалат (юстиции), Министерства экономики и развития, Министерства образования, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства культуры, Министерства внутренних дел Туркменистана, Министерства обороны Туркменистана, Верховного суда Туркменистана, Генеральной прокуратуры Туркменистана, Совета по делам религии при Президенте Туркменистана, Государственного комитета Туркменистана по статистике, Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Института Государства и права при Президенте Туркменистана, Национального центра профсоюзов Туркменистана, Национального общества Красного Полумесяца Туркменистана, Союза женщин Туркменистана, Союза молодежи Туркменистана им. Махтумкули.

335.К компетенции Межведомственной комиссии относятся вопросы:

координации деятельности компетентных органов по реализации международных обязательств в области прав человека и международного гуманитарного права;

обеспечения подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в соответствующие международные организации;

мониторинг национального законодательства Туркменистана в части его соответствия международным нормам в области прав человека и международного гуманитарного права;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Туркменистана в соответствие с положениями международных договоров в области прав человека, участником которых является Туркменистан;

осуществления взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и управления, общественными объединениями Туркменистана, международными организациями по вопросам защиты прав человека.

Деятельность Комиссии координируется Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана. Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права на постоянной основе ведет активный диалог по вопросам подготовки национальных докладов, имплементации рекомендаций договорных органов, проведения совместных мероприятий с Региональным представителем УВКПЧ, ПРООН, ЮНИСЕФ, ФНН, УВКБ и другими специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций.