من الاختصاصات التي تدرب عليها هؤلاء الأطفال: أمانة سر، طباعة وبرمجة كمبيوتر، مساعدة حادقات أطفال، حياكة نول، خياطة صناعية، تصفيف وتزيين شعر نسائي، تجميل وتزيين بشرة نسائية، مساعدة صحية، أعمال الحجوزات والسفر، صناعة المجوهرات، صيانة أجهزة سلكية ولاسلكية، فنون ما قبل الطباعة، تقنيات الإنتاج التلفزيوني، صناعة الحلويات العربية، صيانة أجهزة كمبيوتر، تدفئة وتبريد، مساعد طاه، تمديدات كهربائية للأبنية.

باء - تدابير التنفيذ العامة

1- الأنشطة الرامية إلى تنفيذ التوصيات الواردة في ملاحظات الل جنة الختامية بشأن التقرير الدوري الثاني للبنان :

(أ) الرصد المستقل

أشار التقرير الوطني الثالث عن أوضاع الأطفال في لبنان (1998-2003) إلى أن إحدى الجمعيات الأهلية قد بادرت إلى تأسيس مكتب شكاوى للأطفال لكن على نطاق ضيق ومحدود وقد حذت حذوها جمعيات أخرى ف ي إطار تلقي الشكاوى ومتابعتها. إلا أنه لا توجد مؤسسات مستقلة على المستوى الوطني. لكن في هذا الإطار، عقد المجلس الأعلى للطفولة لقاء عمل مع الجهات المعنية من أجل مناقشة الاقتراحات حول آلية الرصد المستقلة التي تتلاءم مع المعطيات المحلية ومن بين الاقتراحات (مر صد مستقل، وسيط أطفال، مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان).

تم الإعلان في اليوم العالمي لحقوق الإنسان في 10 كانون الأول/ديسمبر 2005 عن مسودة مشروع الخطة الوطنية العامة لحقوق الإنسان وذلك بالتنسيق بين اللجنة النيابية لحقوق الإنسان، المفوضية السامية لحقوق الإنسان وب رنامج الأمم المتحدة الإنمائي وتعمل هذه اللجنة حالياً على التحضير لإعداد استراتيجيات وطنية تلحظ قضايا الطفولة وتهتم بإيجاد هيكليات للرصد المستقل (مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان تكون فيها وحدة خاصة بالطفولة).

(ب) انخفاض سن المسؤولية الجزائية

هناك جهود حثيثة تبذ ل في وزارة العدل من أجل تشكيل لجنة مهمتها وضع دراسة قانونية لتقديم اقتراحات حول تعديل بعض مواد القانون 422/2002 المتعلق بحماية الأحداث المخالفين للقانون والمعرضين للخطر ومن بينها رفع سن المسؤولية الجزائية للأطفال إلى 12 سنة.

ويمكننا التأكيد أن موضوع السن الدنيا للمساءلة الجزائية بعد 4 سنوات على القانون أصبح يشكل توافقاً على ضرورة رفعه وقد تم إجراء عدة لقاءات مع مراجع قضائية مختصة وحقوقيين في هذا الإطار.

كما نظم المجلس الأعلى للطفولة في شباط/فبراير 2006 مؤتمراً حول عدالة الأحداث "معاً نرفع سن المسؤولية الج زائية للأطفال من 7 سنوات إلى 12 سنة" بالتعاون مع تجمع الهيئات من أجل حقوق الطفل، المفوضية السامية لحقوق الإنسان، حركة السلام الدائم.

ورعا المجلس نشاطات لجنة مشتركة حول قضاء الأحداث توصلت إلى تحديد تعديلات ضمنها رفع سن المسؤولية الجزائية وقد قامت هذه اللجن ة بسلسلة نشاطات تأييد وضغط من أجل تعديل القانون وجعله متطابقاً مع الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل والمواثيق الدولية ذات الصلة.

كما أن هناك بعض الجمعيات الأهلية وفي إطار مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي أجرت دراسة مقارنة للقانون 422/2002 بينت ضرورة رفع سن المس ؤولية وكذلك جرى توقيع عريضة تطالب برفع سن المسؤولية الجزائية إلى 12 سنة، وتم إصدار بوستر خاص بالموضوع.

( ج) الحق في الجنسية

يجري العمل حالياً على تحضير اقتراح من قبل رئيسة اللجنة النيابية للمرأة والطفل حول حق المرأة اللبنانية المتزوجة من أجنبي بإعطاء الج نسية إلى أطفالها على أن يتم تقديمه إلى رئاسة مجلس النواب ليأخذ طريقه حسب الأصول الإدارية المرعية الإجراء ويحال إلى اللجان المختصة لدراسته وفقاً لما ينص عليه النظام الداخلي للمجلس.

كما أن العديد من الجمعيات الأهلية وتحديداً النسائية يشن حملات كسب الدعم وا لمناصرة مع المراجع المختصة لإعطاء الحق للمرأة اللبنانية بمنح الجنسية لأطفالها.

والجدير ذكره، أن وزارة الشؤون الاجتماعية بادرت واستناداً إلى مبدأ عدم التمييز في حصول الأطفال على الرعاية الاجتماعية، إلى منح أطفال المرأة اللبنانية الحق في خدمات الرعاية الاج تماعية على نفقة الوزارة، وذلك بناء على نظام التعاقد رقم 121/1 تاريخ 21 أيار/مايو 2004، فيما يتعلق بتحديد الفئات المستفيدة من الرعاية الاجتماعية.

(د) الحق في الحماية من التعذيب والاعتداء

× إجراء دراسة لتقييم طابع ونطاق سوء معاملة الطفل والاعتداء عليه

طلب المجلس الأعلى للطفولة دعم منظمة اليونيسيف في لبنان إجراء دراسة شاملة لتحليل وضع الإساءة على الأطفال في لبنان عام 2004، والتي سوف تشكل مخرجاتها الأساس لمحاور الخطة الوطنية لحماية الأطفال من كافة أشكال العنف.

إلا أنه نتيجة لعدم توافر المؤسسات البحثية ال متخصصة القادرة في الفترة الزمنية المطلوبة لإجراء الدراسة على الإحاطة واستيفاء جميع البيانات كان الخيار في أن يتم تلزيم دراسة مكتبية كمرحلة أولى يجريها المركز الجامعي للصحة العائلية والمجتمعية في الجامعة اليسوعية ، تهدف هذه الدراسة المكتبية إلى تحديد أنواع ا لعنف على الأطفال، مفهوم العنف في المجتمع اللبناني، تجميع وتحليل الوثائق والدراسات الموجودة، التطرق إلى الناحية القانونية، استشارة العاملين على الأرض للوصول في النهاية إلى تقديم مشورة تقنية علمية حول كيفية الشروع في الخطوة الثانية لدراسة حجم الظاهرة وذلك عب ر توضيح الثغرات ونقاط القوة والضعف وقد شكلت لهذه الغاية لجنة فنية استشارية تضم الإدارات الرسمية المعنية وبعض الجمعيات الأهلية.

× اللجنة التنسيقية لمناهضة العنف ضد الأطفال المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة:

• عقدت في أيار/مايو 2005 الورشة الوطنية حول حماي ة الأطفال من كافة أشكال الاستغلال وسوء المعاملة والإهمال هدفها:

- التنسيق لوضع استراتيجية وطنية لحماية الطفل من كافة أشكال الاستغلال وسوء المعاملة والإهمال؛

- إيجاد إطار وطني جامع لبلورة الجهود وتنسيقها من خلال اللجنة التيسيرية الموجودة لهذه الغاية؛

- تشك يل لجان قطاعية متخصصة لتحقيق الأهداف ضمن محاور العمل المقترحة استناداً إلى المواثيق الدولية ذات الصلة.

خلال الورشة الوطنية تم تسمية اللجنة التيسيرية التي تضم اختصاصيين وناشطين في مجال حماية الطفولة، حيث حددت من أولويات عملها وضع استراتيجية وطنية لحماية ال طفل من كافة أشكال الاستغلال وسوء المعاملة والإهمال

كما شكلت لجان قطاعية (اللجنة القانونية، لجنة الأبحاث والدراسات والرصد، لجنة والبرامج والتدريب، لجنة الاستغلال الجنسي، لجنة الإعلام وكسب التأييد والعلاقات العامة، لجنة مشاركة الأطفال) وقد ناقشت إطار عملها ضمن التوجهات العامة للدراسة الدولية عن العنف ضد الأطفال.

(اللجان الفرعية ضمن لجنة العنف المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة: ملحق رقم 1)

× مبادرات

- أطلقت وزارة الشؤون الاجتماعية في آذار/مارس 2006 تنويه تلفزيوني حول العنف على الأطفال تم بثه عبر كافة وسائل الإعلام اللبناني.

- تستعد وزارة الشؤون الاجتماعية بالتنسيق مع إحدى الجمعيات الأهلية خلال العام 2006 إلى إصدار سلسة من المنشورات(spot, poster, brochures) تطال موضوع العنف الأسري.

- بعض الجمعيات الأهلية (عدد 2) بادرت إلى إنشاء hotline لمساعدة الأطفال ف ي حالات الإساءة.

وقد ضمن المجلس الأعلى للطفولة ضمن إطار العمل مع غوث الأطفال السويدي للعام 2006 دراسة تحليلية للقدرات والمؤسسات الموجودة للشروع في اعتماد خط نجدة على المستوى الوطني.

- يجري حالياً الإعداد لافتتاح مركز رعاية داخلية من قبل إحدى الجمعيات ا لأهلية متخصص لتأهيل الأطفال الذين تعرضوا للإساءة والعنف وكذلك مساعدة ومعالجة الأسرة عبر تقديم خدمات اجتماعية، تعليمية وبرامج دعم وتعافي نفسي وكذلك مساعدة صحية وطبية إضافة إلى استشارة قانونية وبرامج توعية وتثقيف.

× الإجراءات المتخذة لحماية الضحايا خلال الم حاكمة القضائية

في حالات الاعتداء الجنسي على قاصر دون الثامنة عشرة من العمر، يتولى مكتب حماية الآداب التابع لقوى الأمن الداخلي التحقيق مع الطفل الضحية وذلك في قاعة أنشئت بتاريخ 8 أيلول/سبتمبر 2004 مجهزة خصيصاً للاستماع في قصر العدل وبحضور المندو ب الاجتماعي.

يضمن قاضي الأحداث حماية الطفل الذي وقع ضحية جرم جزائي ويتخذ التدابير المناسبة استناداً إلى تقارير المندوب الاجتماعي المكلف متابعة القضية من قبل المحكمة. وقبل اتخاذ أي قرار يستمع قاضي الأحداث إلى الطفل الضحية والأهل وإلى كل شخص معني إذا كان عمر الطفل لا يسمح بذلك أو إذا كانت مصلحة الطفل تقتضي بإعفائه من المثول أمام القاضي.

× العقاب البدني في المدارس

نظم المجلس الأعلى للطفولة في كانون الأول/ديسمبر 2005 ندوة وطنية متخصصة حول العنف على الأطفال في المدارس بالتعاون مع غوث الأطفال السويدي ومؤسسة رينيه معوض هد فت هذه الندوة إلى تسليط الضوء على مشكلة العقاب في المدارس وإثارة الوعي حول ضرورة تضافر الجهود من أجل بلورة اقتراحات عملية ضمن استراتيجية عامة تتبناها الجهات المعنية في القطاعين الرسمي والخاص على مختلف الصعد لإلغاء العنف المدرسي بكافة أشكاله.

وقد شكلت التو صيات المنبثقة عن هذا المؤتمر إطار عمل وطني تبنته وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي، يجري العمل حالياً على عقد طاولات عمل مع الجهات المعنية من أجل إقرار خطوات تنفيذية ولا سيما تعديلات على مستوى النظم والقرارات الإدارية والقوانين المرعية الإجراء من أجل ا لوصول إلى الإلغاء الكامل للعقاب المدرسي كمنهجية لإلغاء كافة أنواع العنف الممارس على الأطفال.

× برامج التعافي النفسي وإعادة التأهيل

تم توقيع اتفاق بين وزارة العدل - مصلحة الأحداث سنة 2004، بتمويل من مركز الأمم المتحدة المعني بمكافحة المخدرات والجريمة وجم عية العناية بأطفال الحرب من أجل التعافي النفسي للأطفال ضحايا الاعتداء الجنسي التي يجري التبليغ عنها. وتقوم الجمعية المشار إليها أعلاه بالمتابعة النفسية الفردية للطفل ضحية الاعتداء الجنسي وكذلك العائلة، كما يقوم أخصائيون نفسيون بحضور بعض التحقيقات التي يجري فيها الاستماع للطفل الضحية، ولا يزال العمل جارياً بهذه الاتفاقية حتى العام 2006.

( ﻫ ) حماية الأطفال اللاجئين والأطفال الفلسطينيين:

على صعيد الدولة اللبنانية تم مؤخراً تشكيل لجنة في مجلس الوزراء برئاسة السفير السابق خليل مكاوي لدراسة الأوضاع الإنسانية ف ي ا لمخيمات الفلسطينية في لبنان، على أثرها قام وفد وزاري بجولات ميدانية بغرض التعرف على الواقع الحالي وحاجات الفلسطينيين. لا يستثني المجلس الأعلى للطفولة الأطفال اللاجئين والأطفال الفلسطينيين من البرامج والنشاطات التي يقوم بها لإ نفاذ اتفاقية حقوق الطفل، وذلك م ن خلال التعاون والتنسيق مع المؤسسات والجمعيات الأهلية والمنظمات الدولية المعنية بالأطفال اللاجئين والفلسطينيين، كذلك يتمثل هؤلاء الأطفال في النشاطات واللقاءات التي تقوم بها لجنة مشاركة الأطفال والشباب المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة.

كما قامت مديرية الل اجئين في وزارة الداخلية والبلديات مؤخراً بمكننة سجلات جميع اللاجئين المسجلين لديها في دائرة الأحوال الشخصية بالتعاقد مع شركة متخصصة، على أن يتم تدريب فريق الأحوال الشخصية في هذه المديرية خلال العام 2006 على متابعة المكننة . كما يتم العمل حالياً على اقتراح إ صدار بطاقة الهوية الممكننة للاجئين.

إن الأطفال الفلسطينيين المقيمين حالياً في لبنان كلاجئين هم أيضاً تحت وصاية المجتمع الدولي ممثلاً بمنظمة الأونروا .

× منظمة الأونروا :

يبلغ عدد الأطفال الفلسطينيين اللاجئين في لبنان دون سن الثامنة عشرة حسب آخر الإحصاءات (شباط/فبراير 2006): 834 126 طفل/طفلة، تقوم المنظمة بتأمين العديد من الخدمات الصحية والتعليمية لشريحة واسعة من هؤلاء الأطفال في لبنان:

خدمات التعليم:

يؤمن البرنامج التربوي التعليم المجاني والدعم المدرسي (الكتب، القرطاسية،...) للأطفال الفلسطينيين من الصف ال أول (6 سنوات) حتى الصف الثاني عشر، وتتبع مدارس الأونروا المنهج التربوي اللبناني الذي وضعه المركز التربوي للبحوث والإنماء.

بلغ عدد الأطفال في مدارس الأونروا للأعوام 2005-2006 في المراحل الابتدائية المتوسطة والثانوية 290 39 طفل/طفلة.

- التعليم المهني:

يست فيد قسم من الأطفال الفلسطينيين الذين أنهوا التعليم المتوسط والثانوي من التعليم المهني في المعهد المهني التابع للأونروا في منطقة سبلين .

- دمج الأطفال ذوي الاحتياجات الإضافية:

يتضمن برنامج التعليم مشروعاً لدمج الأطفال ذوي الاحتياجات الإضافية في المدارس، ي بلغ عدد هؤلاء الأطفال في الأعوام 2005-2006: 115 طفل/طفلة.

- خدمات داعمة:

يتلقى الأطفال الفلسطينيين المسجلين في مدارس الأونروا وفي معهد التدريب المهني والتقني الخدمات الإضافية المتعلقة بالمواضيع التالية:

- نشاطات صحية في المدارس

- توجيه وإرشاد

- حقوق الإن سان، حل النزاعات

- أنشطة رياضية ومخيمات صيفية

- نشاطات للحد من التسرب المدرسي

- الأطفال الذين يعيشون تحت خط الفقر:

تعمل الأونروا ضمن برنامج الخدمات الاجتماعية في لبنان مع النساء، اللاجئين ذوي الاحتياجات الإضافية، الشباب، من خلال مشاريع تنمية طويلة الأمد تعزز الاكتفاء الذاتي اقتصادياً واجتماعياً، ويتابع البرنامج العمل على مدار السنة مع اللاجئين الأكثر حاجة، ورصد الارتفاع المتزايد للعبء الاقتصادي والاجتماعي على النساء والأطفال ضمن الفئات المهمشة .

أنشأت الأونروا مع نهاية العام 2005 قسم الخدمات الخاصة Specia l Hardship Cases لتغطية أكبر عدد ممكن من اللاجئين الفلسطينيين المسجلين في الأونروا . يبلغ عدد المستفيدين مـن SHC حتى تاريخه من العام 2006 (372 18) لاجئ فلسطيني دون 18 سنة (308 9 ذكور و064 9 إناث).

بلغ مجموع المساعدات المادية 700 743 دولار من مجمل المبلغ ال مرصود للتقدمات الغذائية المقدر ب‍ 368 006 4 دولار .

- برامج الخدمات الصحية:

تشمل برامج الخدمات الصحية في الأونروا برنامج الصحة الأولية، وتطال هذه البرامج بمجملها الأطفال منذ الولادة حتى 18 سنة وهي تهدف للوقاية والحماية والتوعية حول الوضع الصحي للأطفال و الشباب.

تبلغ الميزانية العامة المخصصة للخدمات الصحية في الأونروا للعام 2005: 15 مليون دولار، وهي تشمل الخدمات التالية:

- خدمات الرعاية الصحية للأطفال: تشمل الفحوصات الطبية للأطفال حديثي الولادة، متابعة النمو الطبيعي للأطفال منذ الولادة حتى عمر 3 سنوات وال كشف المبكر للإعاقات، التلقيح، التثقيف الصحي ويتضمن تقديم الاستشارة والتوجيه في مختلف أنواع الرعاية الصحية.

- خدمات الصحة المدرسية: هي جزء من برنامج الصحة الأولية وتشمل الفحوصات الطبية للأطفال عند دخولهم إلى المدرسة، التلقيح في المدارس، متابعة الرعاية الطبي ة ومعالجة الأسنان، توزيع كتيبات حول الوقاية من التدخين ومرض الإيدز.

• نشاطات وبرامج بعض المنظمات الدولية والأهلية العاملة مع اللاجئين الفلسطينيين:

تقوم هذه الجهات بدور مزدوج تجاه الطفل الفلسطيني اللاجئ في لبنان يعتمد على التزويد بالخدمات ومناصرة قضية حقو قه، من هذه الجهات ليس على سبيل الحصر:

× المجلس الدانمركي للاجئين:

بدأ المجلس الدانمركي للاجئين أنشطته في لبنان حديثاً في العام 2004، وهو يقوم منذ ذلك التاريخ حتى الآن بالتعاون مع شركائه المحليين: الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية وجمعية النجدة الاجتماعية و المساعدات الشعبية للإغاثة والتنمية بمجموعة واسعة من الأنشطة لمعالجة وضع الأطفال الفلسطينيين غير المسجلين من خلال:

- توفير المساعدة القانونية: الأطفال والشباب يستفيدون من الحصول على أوراق ثبوتية .

- التعبئة والتأثير: شارك الأطفال بأخذ صور ومشاهد معبرة تم ع رضها في العديد من الأماكن.

- المساعدة الإنسانية: عدة مدرسية، مواد للنظافة المنزلية، أجهزة تدفئة، ومساعدات لتأمين الطبابة لمن هم بحاجة ماسة لها.

- التدريب المهني: لعدد من الأطفال والشباب.

- ورش عمل وتوعية حول حقوق الإنسان: شارك فيها الأطفال والشباب.

ق ام المجلس بالتعاون مع جهات أخرى معنية بالتوعية على حقوق الإنسان بإنتاج لعبة من أهدافها نشر حقوق الإنسان بين الأطفال والشباب، باللغتين العربية والإنكليزية، وتستند على الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل لأنها تطال من هم دون سن الثامنة عشرة بما فيهم اللاجئين، تم ت وزيعها على مدارس الأونروا ، مراك ز الشباب، جمعيات أهلية، المجلس الأعلى للطفولة.

كذلك قام المجلس عام 2005 بدراسة حول الحاجات الإنسانية في التجمعات غير الشرعية بدعم من دائرة المساعدات الإنسانية في الاتحاد الأوروبي، ودراسة أخرى حول أوضاع اللاجئين العراقيين في لبنان بدعم من المفوضية العليا لشؤون اللاجئين في الأمم المتحدة.

80 في المائة من الميزانية التي يصرفها المجلس الدانمركي للاجئين على الأنشطة تتعلق بشريحة الأطفال.

إن المجموع العام لفاقدي الأوراق الثبوتية في لبنان يبلغ حوالي 000 3 لاجئ أي حوالي 600 عائلة، ي عمل المجلس الدانمركي حالياً مع 175 عائلة أي 875 شخصاً 80 في المائة منهم تقريبا تحت 18 سنة (700 طفل/طفلة وشاب/شابة: 45 في المائة ذكور و55 في المائة إناث).

×جمعية نبع:

تعمل العديد من الجمعيات الأهلية الفلسطينية واللبنانية على تلبية احتياجات الأطفال الفلسط ينيين، من بينها جمعية نبع التي ينسق معها المجلس الأعلى للطفولة في مختلف نشاطاته التي تطال الأطفال الفلسطينيين.

تقدم الجمعية العديد من الخدمات والبرامج للأطفال الفلسطينيين منها:

- برنامج الحد من التسرب المدرسي (تقوية مدرسية، دعم مدرسي، أنشطة لا صفية)، للف ئة العمرية 6-15 سنة، بلغ عدد المستفيدين: العام 2003: 450 طفل (85 أطفال معوقين، 55 أطفال بطيئي الاستيعاب، العام 2004: 756 طفل، العام 2005: 654 طفل، العام 2006: 654 طفل.

- برامج أنشطة لا صفية: للفئة العمرية 6-12 سنة، عدد المستفيدين للعام 2004: 250 2 ط فل، للعام 2005: 265 3 طفل، للعام 2006: 265 3 طفل.

- برنامج العمل مع الشباب (التدريب على التخطيط، العمل الطوعي ) الفئة العمرية 13-18 سنة، بلغ عدد المستفيدين للعام 2004: 522 طفل، للعام 2005: 634 طفل، للعام 2006: 634 طفل.

- برامج التوجيه المهني: للفئة العمر ية 13-18 سنة، عدد المستفيدين للعام 2003: 140 طفل، للعام 2004: 67 طفل.

- برنامج العمل مع الأهل:

للفئة العمرية 17-55 سنة، بلغ عدد المستفيدين من الأهل للعام 2003: 453 1 فرد، للعام 2004: 650 1 فرد، للعام 2005: 801 1 فرد، للعام 2006: 801 1 فرد.

- برنامج العمل مع الفتيات المهمشات :

للفئة العمرية 15-25، بلغ عدد المستفيدين للعام 2003: 375 فتاة، للعام 2004: 477 فتاة، للعام 2005: 567 فتاة، للعام 2006: 567 فتاة.

- برامج حقوق الطفل (الشبكات الحقوقية، المناصرة، لجان الأطفال): الفئة العمرية دون 18 سنة، وهي برامج ناشطة خل ال الأعوام 2003-2006 لعدد كبير من الأطفال الفلسطينيين.

- برنامج التربية الدامجة : للفئة العمرية 6-12 سنة، عدد المستفيدين للعام 2005: 600 3 طفل، للعام 2006: 600 3 طفل.

- برنامج الطفولة المبكرة:

للفئة العمرية 3-8 سنوات، عدد المستفيدين للعام 2005: 489 فرد، لل عام 2006: 489 فرد.

×المفوضية السامية لشؤون اللاجئين في لبنان UNHCR:

تنفذ المفوضية السامية لشؤون اللاجئين في لبنان برامجها ونشاطاتها من خلال مجلس كنائس الشرق الأوسط، وهي تتعاون أيضاً مع بعض المؤسسات والمنظمات الدولية والجمعيات الأهلية كمؤسسة كاريتاس لبنا ن، أطباء العالم، المجلس الدانمركي للاجئين، معهد حقوق الإنسان في لبنان، كما تتعاون مع المجلس الأعلى للطفولة.

المفوضية معنية باللاجئين وملتمسي اللجوء غير الفلسطينيين في لبنان.

بلغت نسبة جميع المسجلين (اللاجئين وملتمسي اللجوء) في المفوضية السامية لشؤون اللا جئين حتى نهاية العام 2005: 528 2 شخص، منهم 20 في المائة أطفال (56 في المائة إناث).

يبلغ المجموع العام للاجئين المسجلين في مكتب المفوضية السامية لشؤون اللاجئين في لبنان في العام 2005: 078 1 شخص، منهم 30 في المائة أطفال (45 في المائة إناث).

أما عدد ملتمسي اللجوء المسجلين في مكتب المفوضية السامية لشؤون اللاجئين، حتى نهاية العام 2005 فيبلغ 450 1 شخص، منهم 13 في المائة أطفال (42 في المائة إناث).

معظم طالبي اللجوء هم من الجنسية العراقية (96 في المائة) هم جميعاً تحت رعاية المفوضية بموجب مذكرة تفاهم مع السلطات ا لرسمية (مديرية الأمن العام) حتى ولو لم يكونوا في عداد المسجلين في المكتب.

في العام 2005 قدمت المفوضية لعدد من الجمعيات الأهلية كمؤسسة كاريتاس والكنيسة الكلدانية تمويل محدود من أجل برامج تطال العراقيين اللاجئين وملتمسي اللجوء.

1- الوضع العام للاجئين ومل تمسي اللجوء في لبنان:

لا يحق للاجئين وملتمسي اللجوء بالعمل في لبنان وفقاً لمذكرة التفاهم الموقعة سنة 2003 بين المفوضية والحكومة اللبنانية.

2- الخدمات الأساسية

تقدم المفوضية الخدمات الأساسية في التعليم والصحة والدعم المادي والاجتماعي.

تتضمن البرامج المع نية بالأطفال التي تقدمها المفوضية:

- التعليم الابتدائي والتكميلي للأطفال اللاجئين.

- التدريب المهني للأطفال والشباب اللاجئين.

- دورات صحية.

- تغطية 85 في المائة من الخدمات الطبية، و100 في المائة للحالات الحرجة أو الخطيرة.

• خدمات المفوضية السامية لشؤو ن اللاجئين/مركز التنمية:

- دورات لغة إنكليزية وفرنسية للأطفال (7 – 12 سنة).

- نشاطات ترفيهية وتمضية أوقات الفراغ للأطفال والشباب اللاجئين.

- دعم العائلات الأكثر حاجة.

- تقديم الاستشارات النفسية.

- إتاحة الفرص للمشاركة في المناسبات والأحداث الوطنية كبرلما ن الأطفال الذي نظمه المجلس الأعلى للطفولة بمناسبة الإعداد للتقرير الوطني الثالث عن أوضاع الأطفال في لبنان، ومسابقة بينالي الرسم الدولية، ماراتون بيروت الدولي.

تبلغ نسبة الموازنة المرصودة للخدمات التربوية والنشاطات الترفيهية خلال العام 2005 مبلغ 166 مليون ل. ل . لحوالي 300-400 طفل، باستثناء موازنة مركز التنمية وخدمات القطاع الصحي.

3- التطور على مستوى الحكومة اللبنانية:

- أتاح المجلس الأعلى للطفولة في لبنان بالتعاون مع المفوضية السامية لشؤون اللاجئين مشاركة الأطفال اللاجئين وملتمسي اللجوء غير الفلسطينيين في العديد من النشاطات، فتمثلت هذه الشريحة من الأطفال في لقاءات الأطفال والشباب في المناطق للتعبير عن آرائهم في إطار نشاطات لجنة المشاركة المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة.

كما ساهمت المفوضية في جميع النشاطات التي أقامها المجلس الأعلى للطفولة ووزارة الشؤون ال اجتماعية فيما يتعلق بالمشاركة والعنف على الأطفال والتربية.

- في مجال التعليم: إصدار قرار وزاري عام 1999 "الحق بمقعد دراسي"، تم اتخاذ العديد من الخطوات لتأمين مقعد دراسي لجميع الأطفال اللاجئين وملتمسي اللجوء.

- مذكرة مديرية الأمن العام عام 2003 المتعلقة بمن ح أطفال الأم اللبناني ة المتزوجة من أب أجنبي إقامة مؤقتة للأطفال في لبنان لمدة 3 سنوات.

× مجلس كنائس الشرق الأوسط:

• يعمل مجلس كنائس الشرق الأوسط على تقديم خدماته من خلال برنامج خدمة اللاجئين والمهجرين والمهاجرين، ولا يقتص ر البرنامج على تلبية الاحتياجات ا لمباشرة لهؤلاء بل إنه يعمل على معالجة بعض من الأسباب الجذرية للتهجير عبر التوعية وحملات المناصرة وأنشطة بناء المهارات.

كما أن مجلس الكنائس هو الشريك المنفذ لمشاريع المفوضية السامية لشؤون اللاجئين.

ويقوم المجلس من خلال قسم "الحياة والخدمة" بتقديم المساعد ة للتنمية البشرية والتدريب وتنمية الموارد البشرية والدراسات وتبادل المعلومات ودورات الإرشاد والمحاضرات حول القضايا المتعلقة باللاجئين للجماعات المحلية، وتنمية تحسس المجتمع العام لقضايا المهاجرين وترقية التغيير في المواقف والذهنية. كما يوفر للاجئين الزيارات المنزلية والزيارات للمعتقلين منهم في مراكز الاعتقال والسجون، والدعم التربوي والطبي، والتدريب المهني.

• بلغ عدد اللاجئين المستفيدين من المشاريع المشتركة بين مجلس الكنائس والمفوضية السامية لحقوق الإنسان حتى نهاية العام 2005: 389 1 شخصاً، 315 أسرة. معظم الم ستفيدين من العراقيين (908 شخص)، يليهم السودانيون (305) والصوماليون ولاجئون من جنسيات مختلفة. استفاد هؤلاء من الإعاشات ، عناية طبية وتربوية، إعادة توطين/هبات مغادرة.

• تم افتتاح مركز للتنمية الاجتماعية في العام 2004 يحصل اللاجئون من خلاله على تنمية المهارات التربوية، الحرف، الأنشطة الشبابية، ويشتمل برنامج الأنشطة على اللغات الإنكليزية والعربية والفرنسية ودورات محو أمية وكمبيوتر. يبلغ عدد اللاجئين الذين استفادوا حتى الآن من المركز 23 طفلاً، 14 مراهقاً، 48 امرأة و50 رجل.

• مساعدات للأمهات اللاجئات والأطفال حدي ثي الولادة.

• بناء الشبكات لتبادل الخبرات والمعلومات.

• التعاون الإقليمي لمواجهة التحيات المرتبطة بقضايا الهجرة وملتمسي اللجوء، وقضايا الاندماج المحلي.

• من النشاطات التي يقوم بها مجلس الكنائس:

عام 2005 :

- إحياء يوم اللاجئ في 21 حزيران/ يونيه 2005 بالتعاون مع المفوضية السامية لشؤون اللاجئين.

- ورشة عمل إقليمية حول تقنيات حملات المناصرة بعنوان "ترقية الخدمة للمقتلعين من ديارهم".

- دورة تدريبية لأفراد الجمعيات الأهلية العاملين في السجون بالتعاون مع مرشدية سجن رومية.

- ورشة عمل تدريبية حول "العدالة التعويضية" ب التعاون مع معهد حقوق الإنسان في لبنان، شارك فيه 65 مشاركاً من المحامين والقضاة وموظفي المحاكم، ممثلين عن جمعيات أهلية.

- استقبال طلاب جامعيين (جامعة القديس يوسف، جامعة هايكازيان ) للتدريب الميداني في العمل مع اللاجئي ن .

عام 2006 :

- ورشة عمل "الحقوق المرفوضة : مناصرة حقوق المستضعفين والمحرومين".

2- وضع مشاريع القوانين المشار إليها في التقرير الوطني الثالث:

× مشروع تعديل المرسوم رقم 110 تاريخ 16 أيلول/سبتمبر 1983 المتعلق بمنع تسويق بدائل حليب الأم

أحيل سنة 2005 من وزارة الصحة العامة إلى المجلس النيابي وبالتا لي إلى اللجان المختصة (لجنة الصحة النيابية، لجنة المرأة والطفل) من أجل دراسته حسب الأصول المعمول بها.

ومن الخطوات التحضيرية التي كان مزمعاً عقدها إجراء دراسة حول تعزيز الرضاعة الطبيعية وكيفية الحد من تشجيع استخدام بدائل حليب الأم في بعض المستشفيات وعيادا ت أطباء الأطفال وقد توقفت هذه الجهود نتيجة لعدم وجود تمويل.

× مشروع تعديل مرسوم تنظيم دور الحضانة

أقر وصدر المرسوم رقم 12268 تاريخ 15 نيسان/أبريل 2004 الخاص بشروط الترخيص لفتح واستثمار دور الحضانة الخاصة.

× مشروع تعديل قانون العمل بما يتلاءم مع اتفاقيات العمل الدولية 182 و138

أحيل اقتراح القانون لتعديل قانون العمل من قبل وزارة العمل بتاريخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2004 (رقم 3625/3) إلى مجلس الوزراء الذي أحاله بدوره إلى وزارة العدل - هيئة التشريع - بتاريخ 31 كانون الثاني/يناير 2005 (رقم 281/م.ص) لبيان الر أي. وقد قدمت هيئة التشريع استشارتها القانونية رقم 54/2005 وأحيل إلى وزير العدل للموافقة واتخاذ الإجراءات اللازمة.

× اقتراح قانون يقضي بإعطاء الهيئات الأهلية المعنية بشؤون الطفولة صفة الادعاء الشخصي عند انتهاك حقوق الطفل

بناء على المداولات والنقاشات خلال اجتماعات المجلس الأعلى للطفولة، قدم تجمع الهيئات من أجل حقوق الطفل في لبنان إلى وزيرة الشؤون الاجتماعية، رئيسة المجلس الأعلى للطفولة مشروع لاقتراح قانون حول إعطاء المجلس الأعلى للطفولة صفة الادعاء الشخصي عند انتهاك حقوق الطفل (باعتباره يضم ممثلين عن القطاع ين الرسمي والأهلي)، على أن يتم عرضه على اللجان النيابية المختصة للدرس.

× مشروع قانون رفع سن إلزامية التعليم إلى 15 سنة

تم إعداد اقتراح مشروع قانون يرمي إلى رفع سن إلزامية التعليم إلى 15سنة من قبل لجنة خاصة منبثقة عن لجنة التربية النيابية إلا أنه بقي مشرو ع اقتراح قانون إلى أن يحال إلى رئاسة المجلس النيابي حسب الأصول المرعية الإجراء.

3- الاحتجاج بأحكام الاتفاقية مباشرة في المحاكم المحلية :

إن الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل قد كرست أحكامها في القانون اللبناني ولا سيما قضاء الأحداث وبالتالي فإن الاعتماد على ال قوانين اللبنانية مباشرة في إصدار الأحكام تأتي في خانة الاحتكام إلى اتفاقية حقوق الطفل بشكل غير مباشر.

4- إنشاء مركز بحوث ومعلومات وتوثيق للطفولة في المجلس الأعلى للطفولة :

لم تدعم حتى تاريخه منظمة اليونيسيف إنشاء مركز الدراسات والمعلومات والتوثيق في المج لس الأعلى للطفولة كما يستدعي بروتوكول التعاون المشترك.

إلا أنه في سنة 2003 دعمت منظمة اليونيسي ف المجلس الأعلى للطفولة في تأسيس برنامـج Child Info حول مؤشرات الطفولة وتدريب الفريق المسؤول في المجلس الأعلى للطفولة عن هذا المشروع.

يعتبر هذا البرنامج نواة ل مركز المعلومات والتوثيق ودراسات الطفولة، وهو نظام معلوماتي يساعد في تنظيم وعرض مؤشرات التطور في القطاعات (الصحية، التربوية، الاجتماعية،...).

الهدف من البرنامج بناء مؤشرات وطنية وقاعدة بيانات شاملة، تحليل المعلومات المترابطة على المستوى المحلي والوطني والإ قليمي، مراقبة التقدم المحرز في تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل، تخطيط الاستراتيجيات والبرامج وتقييمها.

يغطي البرنامج القطاعات التالية: الديمغرافيا ، الصحة، التعليم، البيئة، الحماية، الأطفال في نزاع مع القانون، عمل الأطفال، المخدرات، المعوقين، التأهيل النفسي، الاس تغلال الجنسي، الحوادث، اللاجئون، مؤسسات الرعاية، المرأة، التغذية، الاقتصاد، الطفولة المبكرة، الاتصالات.

تم تشكيل لجنة فنية مصغرة لمتابعة العمل في البرنامج ضمت: المجلس الأعلى للطفولة، وزارة الشؤون الاجتماعية، المركز التربوي للبحوث والإنماء، إدارة الإحصاء ا لمركزي، وزارة الصحة، اليونيسيف ، UNDP، ESCWA.

من الخطوات التي تم إنجازها:

- تنظيم ورش عمل بالتعاون مع اليونيسيف شملت:

• عرض البرنامج وسبل الإفادة منه من قبل أصحاب القرار والخبراء .

• التدريب العملي على البرنا مج.

- اعتماد الأمانة العامة في المجلس الأعلى للط فولة مقراً مركزيا لبرنامج Child Info ولإدارة قاعدة البيانات .

- تجهيز الأمانة العامة في المجلس بأجهزة كمبيوتر وتمديد شبكة معلوماتية .

- تشكيل لجنة فنية مصغرة تضم بعض الجهات المعنية للحصول على المؤشرات .

- تأسيس قاعدة معلومات خاصة بالتقرير الدوري الثالث عن و ضع الأطفال في لبنان ستشكل نواة لقاعدة المعلومات الوطنية بعد التوافق عليه .

- إدخال عدد إجمالي من المؤشرات: حوالي 200 مؤشر.

إلا أن الجدير ذكره في هذا المجال أنه توقف العمل بدءاً من العام 2004 باعتماد برنامج Child Info بعد أن قررت منظمات الأمم المتحدة التحو ل إلى برنامـج Dev Infoالـذي سوف يتم تأسيسـه في مديرية الإحصاء المركزي.

غير أن فريق العمل في المجلس الأعلى للطفولة ما زال يستفيد من Child Info في استعمالاته الخاصة.

5- أنشطة وخطط المجلس الأعلى للطفولة 2003-2006 :

عمل المجلس الأعلى للطفولة خلال الأعوام 2003-2006 على العديد من الخطط والبرامج والمشاريع التي تصب في تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل، انطلاقاً من الأولويات التالية:

(أ) خطة وطنية للطفولة في لبنان:

إن المجلس الأعلى للطفولة في لبنان يعمل حالياً "على وضع استراتيجية وطنية، مستفيداً" من الآلية الوطنية الت ي اعتمدت في إعداد التقرير الوطني الدوري الثالث حول أوضاع الأطفال في لبنان 1998-2003، الذي بين الأولويات والمحاور التي يجب أن تتضمنها خطة العمل الوطنية، والتي سترتكز بشكل عام على مبادئ اتفاقية حقوق الطفل ووثيقة عالم جدير الأطفال والخطة العربية للنهوض بالطفو لة.

وقد خطا المجلس الأعلى للطفولة خطوات أساسية في إطار الإعداد للخطة الوطنية للنهوض بأوضاع الأطفال في لبنان، حيث أعد مقترحاً حول آلية إعداد الخطة الوطنية، و تم توجيه كتاب إلى مجلس الوزراء لوضع "الخطة الوطنية للنهوض بالطفولة في لبنان" على جدول أعماله، وإقرا ر بدء العمل فيها وتعميمها على الوزارات المعنية، وذلك بهدف الحصول على دعم وتأييد أصحاب القرار السياسي لتسهيل جميع المراحل والإجراءات المتعلقة بإعداد وتنفيذ الخطة.

وانطلاقاً من مبدأ الشراكة بين مختلف الجهات الرسمية والأهلية المعنية بالطفولة، وحرصاً من المجل س الأعلى للطفولة على أن تتمثل جميع هذه الجهات في الإعداد والمتابعة والتنفيذ للخطة الوطنية للنهوض بأوضاع الطفولة في لبنان، فقد تم تشكيل 13 لجنة تنسيقية منبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة تشمل كافة قطاعات الطفولة التي نصت عليها المبادئ التوجيهية لاتفاقية حقوق ا لطفل، تمثلت في هذه اللجان جميع الوزارات والجمعيات الأهلية المعنية بالطفولة وعدد من الجامعات والخبراء في مجال الطفولة. و يتم حالياً إعداد محاور عمل أو جدول أعمال هذه اللجان انطلاقاً من محاور التقرير الوطني الثالث عن أوضاع الطفولة في لبنان ، ووثيقة عالم صالح للأطفال وأهداف الألفية للتنمية والخطة العربية للطفولة، التي ستتم مناقشتها مع أعضاء هذه اللجان.

هذه اللجان هي: - لجنة التشريع - لجنة الدراسات والتوثيق - لجنة ذوي الاحتياجات الخاصة - لجنة الصحة - لجنة الإعلام والعلاقات العامة - لجنة الثقافة وأوقات الفراغ - لجنة مشاركة الأطفال - لجنة الوقاية والحماية من العنف والإساءة - لجنة الأطفال المخالفين للقانون أو المعرضين لخطر الانحراف - لجنة التربية - لجنة الطفولة المبكرة - لجنة البيئة الأسرية والرعاية البديلة - لجنة أطفال الشوارع.

ولم يتم تشكيل لجنة عمل الأطفال نظر اً لوجود لجنة وطنية لمكافحة عمل الأطفال تم إنشاؤها في وزارة العمل بقرار صادر عن مجلس الوزراء، والمجلس الأعلى للطفولة ممثل فيها.

ويقوم فريق عمل المجلس الأعلى للطفولة بتنسيق عمل هذه اللجان ومتابعة حسن سير العمل وتوجيهه إلى الأهداف المرجوة.

لحظت الآلية المق ترحة مشاركة الأطفال في إعداد الخطة حيث خصصت لجنة لمشاركة الأطفال والشباب.

سيتم تنفيذ ورشة عمل تثقيفية حول حقوق الطفل والمبادئ التوجيهية للاتفاقية الدولية لحقوق الطفل لأعضاء اللجان التنسيقية المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة التي ستعمل على المشاركة في إعدا د الخطة الوطنية للنهوض بالطفولة في لبنان.

كما تلحظ الآلية المقترحة لإعداد الخطة الوطنية أهمية للبعد المحلي إضافة إلى البعد المركزي، من خلال إعطاء حيز أوسع للسلطات المحلية بحيث تعمل على رسم خطط عمل محلية من شأنها أن تنقل الخطة الوطنية من البعد المركزي إلى البعد اللامركزي ، وهذا ما يؤدي بدوره إلى فعالية التنفيذ على الأرض. لذلك ستتضمن آلية إعداد الخطة تنفيذ حلقات توعية في المحافظات حول الأدوار التي يمكن أن تلعبها البلديات في النهوض بأوضاع الطفولة.

تتضمن آلية إعداد الخطة الوطنية محور إعلامي داعم لجميع مراحلها، بهدف كسب التأييد والمناصرة خلال وبعد إنجاز الخطة.

لم يتم حتى الآن إطلاق إعداد الخطة الوطنية وذلك بسبب الظروف الأمنية التي يعاني منها لبنان في الفترة الأخيرة.

إلا أنه سيتم العمل على إطلاق الإعداد لهذه الخطة خلال الفصل الأول من عام 2006.

(مقترح آلية إعداد ال خطة الوطنية للنهوض بالطفولة في لبنان : ملحق رقم 2) .

(ب) استراتيجية وطنية لرعاية وتنمية الطفولة المبكرة في لبنان

يتم العمل حالياً على إعداد استراتيجية وطنية لرعاية وتنمية الطفولة المبكرة وهي تتضمن المحاور الأساسية التالية:

- إنشاء إطار وطني يسهل عملية الش راكة ، التنسيق، التواصل والتشبيك بين جميع الجهات المعنية بالطفولة المبكرة من خلال لجنة منبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة تشكلت عام 2005 ويتمثل فيها كافة الشركاء المعنيين بالطفولة المبكرة، قامت هذه اللجنة بتنفيذ دراسة مسحية لمرافق وخدمات الطفولة المبكرة في لبن ان 2005.

- كسب الدعم والتأييد فيما يتعلق بالطفولة المبكرة وتشكيل قوى ضاغطة لتغيير القوانين.

- وضع معايير وطنية للجودة.

- تعزيز المبادرات القيادية والتجارب الناجحة في مجال الطفولة المبكرة.

(ج) استراتيجية وطنية لحماية الأطفال من الاستغلال والعنف

يتم ال عمل من خلال لجنة الحماية من الاستغلال والعنف المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة على إعداد استراتيجية تتضمن المحاور التالية:

- إجراء دراسة وطنية لتقييم حجم المشكلة وأشك ا لها والتعرف على أسبابها .

- وضع خطة وطنية لحماية الطفل من كافة أشكال الاستغلال وسوء المعا ملة والإهمال تنسقها وتشرف عليها لجنة خاصة منبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة .

- منهجة عمل الجمعيات المتخصصة .

- دعم برامج إعادة التأهيل والتعافي النفسي للطفل المعنف وللمعتدي وللأسرة.

- تطوير قدرات العاملين في الخطوط الأمامية مع الأطفال .

(د) استراتيجية وطنية ل لوقاية من الانحراف

يتم العمل على إعادة تيويم مشروع الخطة الوطنية للتصدي لمشكلة انحراف الأحدا ث التي أعدتها وزارة الشؤون الاجتماعية سنة 1996.

(ه‍) خطة وطنية للحد من مشكلة التسرب المدرسي

لحظت خطة التعليم للجميع الصادرة عن وزارة التربية في كانون الثاني/يناي ر 2006 آلية عمل للحد من ظاهرة التسرب المدرسي في لبنان وسيتم العمل على تنفيذ هذه الخطة بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ووزارة التربية والمركز التربوي للبحوث والإنماء وغيرها من الجهات المعنية.

(و) خطة مناداة وكسب التأييد لإقرار المراسيم التطبيقية لقانون إلزامية ومجانية التعليم الابتدائي:

تم إعداد مقترح آلية عمل لهذه الخطة وسيتم العمل على تنفيذها بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة والجهات الرسمية والأهلية المعنية.

ونظم المجلس الأعلى للطفولة خمس ورش عمل مناطقية في عكا ر ، زحلة ، النبطية، سن الفيل، برج البراج نة ، حول الحق في التعليم: "نوعية، شمولي ة ، إلزامية ومجانية التعليم، والتسر ب المدرسي" بالتعاون مع الاتحاد اللبناني لرعاية الطفل وبدعم من غوث الأطفال البريطاني ومؤسسة رينيه معوض، خلال العام 2005، وذلك لمناقشة العوائق التي تحول دون تنفيذ قانون إلزامية التعليم و كيفية التغلب عليها ووضع التوصيات الخاصة بالمحاور الأربعة.

تم تتويج هذه اللقاءات المناطقية بمؤتمر وطني بتاريخ 26 أيار/مايو 2005 حول "تطبيق قانون إلزامية التعليم المجاني الإلزامي الجيد في لبنان مسؤولية الجميع" خرج المؤتمر بلائحة توصيات تعمل على متابعة تنفيذ ها لجنة تنسيقية انبثقت عن المؤتمر تضم الوزارات والجمعيات الأهلية المعنية لمتابعة تنفيذ قانون إلزامية ومجانية التعليم الجيد، والجدير ذكره أنه تم إشراك الأطفال في هذه اللقاءات.

(ز) برنامج تعاون مع وزارة الداخلية والبلديات لتفعيل دور البلديات في قضايا الطفو لة :

تم توقيع برنامج تعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ووزارة الداخلية والبلديات لتفعيل دور البلديات والإدارات المحلية في تنفيذ حقوق الطفل، أعدت محاور خطة العمل التي سيتم تنفيذها بالتعاون مع عدة شركاء معنيين بالتنمية المحلية وحقوق الطفل.

تم حتى تاريخه تنفيذ الخطوات التالية:

- توزيع استمارة على كافة البلديات للتعرف على إسهاماتها في مجال الطفولة خلال الأعوام 2004-2005.

- إعداد ورشة عمل وطنية لتوعية وتحسيس رؤساء البلديات وسائر المعنيين حول أهمية الدور الذي يمكن أن تلعبه البلديات في تنفيذ حقوق الطفل بالتعاون مع و زارة الداخلية والبلديات، سيتم تنفيذها خلال شهر أيار/مايو 2006.

(ح) إعداد موقع إلكتروني website خاص بالمجلس الأعلى للطفولة:

تم تلزيم المشروع في آذار/مارس 2006 ، أما الهدف من هذا الموقع الإلكتروني website فهو:

• جعل الأعمال والأنشطة والمعلومات التي يقدمها ا لمجلس الأعلى للطفولة متاحة للأطفال والأهل وكافة المؤسسات العاملة من أجل الأطفال.

• نشر أحدث الإحصاءات والدراسات والتقارير في مجال الطفولة.

• التواصل مع الأهل والأطفال مباشرة وتقديم الاستشارة.

• وضع News Letter تعرض من خلالها الجمعيات المعنية بالطفولة مع لومات عامة، برامج، ندوات.

(ط) مشروع "اقرأ":

حول تحفيز الأطفال على القراءة والمطالعة، خلال العام 2006 يتضمن المشروع المحاور التالية:

- استقطا ب الأطفال واصطحابهم إلى المكتبات العامة لتشجيعهم على المطالعة.

- لقاءات مناطقية يشارك فيها فنانون في القراءة للأ طفال.

(ي) مشروع "خطة مشاركة الأطفال والشباب":

تم تشكيل لجنة "مشاركة الأطفال والشباب" منبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة، تتمثل فيها كافة الجهات المعنية في القطاعين الرسمي والأهلي والمنظمات الدولية.

أعدت اللجنة سنة 2005 خطة عمل وطنية لتعزيز مشاركة الأطفال و الشباب، ويتم العمل حالياً على الإعداد لتنفيذ خطوات عملية في تعزيز مشاركة الأطفال في مختلف المناطق اللبنانية.

ولحظ إطار العمل مع غوث الأطفال السويدي للعام 2006 زيادة الوعي على أهمية تحقيق مشاركة الأطفال على كافة المستويات والتدريب على التنشيط والبرمجة والت خطيط.

كما استضاف المجلس الأعلى للطفولة الاجتماع التأسيسي لبرلمان أطفال العرب الذي تمحور حول أهمية مشاركة الأطفال بتاريخ 17-18 تشرين الثاني/نوفمبر 2005.

(ك) مشروع عمل الأطفال :

يعمل المجلس على نشاطات تهدف للوقاية من عمل الأطفال والتوعية حول مخاطر وأسوأ أ شكال عمل الأطفال بالتنسيق والتعاون مع كافة الجهات المعنية بمكافحة عمل الأطفال في القطاعين الرسمي والأهلي والمنظمات الدولية.

من هذه النشاطات:

- مشاركة المجلس الأعلى للطفولة خلا ل العام 2005 في إعداد و تنظيم منتدى الأطفال العاملين بالتعاون مع تجمع الهيئات من أجل حقوق الطفل في لبنان، وزارة العمل، منظمة العمل الدولية، مؤسسة رينيه معوض وعدد من الجمعيات الأهلية المعنية .

النشاط عبارة عن لقاء ضم 60 طفل عامل تم خلاله مناقشة مشكلة عمل الأطفال من كافة جوانبها.

توجه الأطفال في نقاشهم إلى أصحاب القرار والمعنيين بمكا فحة مشكلة عمل الأطفال.

قام المنتدى على المشاركة الكاملة والفعالة للأطفال في جميع مراحل النشاط بدءاً من الافتتاح وصولاً إلى التوصيات.

وسوف يعمل الفرقاء المعنيين في المرحلة القادمة على متابعة تنفيذ التوصيات التي صدرت عن المنتدى.

- حملة إعلامية للتوعية وكسب التأييد حول مشكلة عمل الأطفال في لبنان بالتعاون والتنسيق بين المجلس الأعلى للطفولة، وزارة العمل، منظمة العمل الدولية، مؤسسة رينيه معوض، تجمع الهيئات من أجل حقوق الطفل في لبنان، من خلال تسليط الضوء على المشكلة عبر الإعلام المرئي والمسموع والمقروء.

- مشاركة المجلس الأعلى للطفولة في مشروع تطوير سياسات فعالة فيما يخص الحد من عمل الأطفال بالتعاون مع المجتمع، الذي تقوم هيئة الإغاثة الكاثوليكية في مصر بتمويله وذلك في أربع دول عربية: لبنان، الأردن، المغرب، مصر، خلال العام 2005.

تم تنسيق المشروع في لبنان م ن قبل مؤ سسة كاريتاس ، من خلال خلق ترابط بين كل من الهيئات الوطنية والجمعيات الأهلية والجامعات المهتمة بقضية عمل الأطفال، حيث تم تكوين مجموعة تنسيقية في لبنان بالتعاون مع المجلس الأعلى للطفولة وكل من الحركة الاجتماعية والنجدة الشعبية ودار الطفل اللبناني وجامعة القدي س يوسف والجامعة الأمريكية اللبنانية.

قامت هذه المجموعة بتنفيذ برنامج مؤلف من أربع مراحل:

• لقاء توعية للأهالي والأطفال العاملين حول مخاطر عمل الأطفال، في منطقة سن الفيل، برج حمود .

• لقاء توعية للأهالي والأطفال العاملين حول مخاطر عمل الأطفال، في منطقة طراب لس باب التبانة .

• لقاء توعية للأهالي والأطفال العاملين حول مخاطر عمل الأطفال، في منطقة صيدا.

• لقاء إعلامي حول خطوات المشروع، في الجامعة اللبنانية الأمريكية.

• على أن تكون هذه الخطوات نموذجية ي تم تعميمها ضمن برامج توعية تشمل كافة المناطق المحتاجة.

- توقيع برنامج تعاون سنة 2006 بين المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة رينيه معوض ضمن مشروع ACCESS MENA .

يرتكز المشروع على مجموعة أنشطة للوقاية والحد من انتشار عمل الأطفال عبر دعم استمرارية التعليم المدرسي (دورات محو أمية، دعم مدرسي، تقوية مدرسية، دورات تدريب مهني سريع ومهارات حياتية، توعية وتثقيف حول حقوق الطفل، ورش عمل للأطفال والأهالي وقادة المجتمع حول أهمية التعليم والوقاية من التسرب المدرسي وعمل الأطفال،...) في مناطق الجنوب، الشمال، بيروت الكبرى.

شارك المجلس الأعلى للطفولة بعد توقيع برنامج التعاون في تنفيذ خمس ورش عمل مناطقية في صيدا، النبطية، طرابل س ، وادي خالد، سن الفيل، خلال شهر نيسان/أبريل 2006، حول " تحسيس قادة المجتمع حول أهمية تعليم الأطفال العاملين أو في خطر التسرب من المدرسة وإشراكهم في آليات التدخل"، وذلك بالتعاون والتنسيق مع مؤسسة رينيه معوض التي نظمت هذه ا لورش.

(مشروع ACCESS MENA : ملحق رقم 3)

(ل) كسب الدعم والتأييد

يعمل المجلس الأعلى للطفولة على تشكيل قوى ضاغطة ووضع برامج مناداة و كسب التأييد بالتعاون مع الجهات المعنية حول:

× قوانين الأحوال الشخصية

× إ قرار مشروع منع تسويق بدائل حليب الأ م

× منع العقاب المدر سي بكل أشكاله

× إ قرار المراسيم التطبيقية للقانون 220 الخاص بالمعوقين

× إ قرار المراسيم التطبيقية للقانون 422 الخاص بحماية الأحداث المخالفين للقانون والمعرضين للخطر

× إ قرار المراسيم التطبيقية حول إلزامية ومجانية التعليم والعمل على رفع سن الإلزامية حتى عمر 15 سنة لتأمين تكافؤ الفرص التعليمية

× إ صدار مراسيم لتطبيق المادة 50 من قانون الموازنة العامة حول التعرفة لدخول الأماكن السياحية للأطفال

× ا لتصديق على البرتوكول الاختياري بشأن عدم إشراك الأطفال في النزاعات المسلحة .

(م) التنسيق والتشبيك:

أجرى المجلس الأعلى ل لطفولة خلال الأعوام 2005-2006 لقاءين تنسيقي ين مع الجمعيات الأهلية والمنظمات الدولية المعنية بالطفولة في لبنان بهدف التنسيق والتشبيك والتعاون مع المجلس الأعلى للطفولة ، وتأمين التواصل مع جهات مانحة .

كما وجه المجلس استمارة ترشيح للجمعيات الأهلية عن أفضل تجرب ة نموذجية ليصار إلى إصدارها في دليل وإعلان جائزة سنوية لأفضل تجربة.

6- برنامج القضاء على عمل الأطفال في غضون مدة محددة والمشترك بين الدولة الطرف ومنظمة العمل الدولية للقضاء على أسوأ أنواع عمل الأطفال:

ارتبطت خطط برنامج القضاء على عمل الأطفال المشترك بي ن الدولة ومنظمة العمل الدولية باتفاقية منظمة العمل الدولية للقضاء على أسوأ أشكال عمل الأطفال رقم 182، تم تطوير الاستراتيجية الوطنية لمكافحة عمل الأطفال بناء على الأهداف التي تبناها مجلس الوزراء والتي تتمحور حول الإلغاء التدريجي لمشكلة عمل الأطفال مع إعطاء الأولوية لأسوأ أشكال عمل الأطفال، مع التركيز على عمل الفتيات وذلك عبر الخطوات التالية:

- بناء معلومات حول عمل الأطفال.

- بناء القدرات الضرورية لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمكافحة عمل الأطفال.

- تعزيز الوعي حول عمل الأطفال والقيام بمناصرة أكثر فاعلية.

- جعل النظام التعليمي أكثر دمجاً وملاءمة.

- الحد من هشاشة وضع الأسر المستهدفة من خلال السياسات والإجراءات الاجتماعية والاقتصادية.

- تحسين التشريعات وتطبيقاتها.

أما أهداف المرحلة الثانية من مشروع البرنامج الدولي لمكافحة عمل الأطفال والتي أطلقت قي الفصل ال أخير من العام 2005 فهي المساهمة بالحد من أسوأ أشكال عمل الأطفال في لبنان من خلال المساهمة ببلورة وتطبيق الاستراتيجية الوطنية. كما يهدف المشروع إلى جعل الإطار الوطني أكثر ملاءمة في ظل الاستراتيجية الوطنية وكذلك الحد من النتائج السلبية لأسوأ أشكال عمل الأطفا ل من خلال النشاطات المباشرة.

تم تحديد أربعة أهداف مباشرة:

الهدف الأول: ملاءمة الإطار التشريعي المتعلق بأسوأ أشكال عمل الأطفال مع المعايير الدولية ودعم آليات التطبيق.

الهدف الثاني: بناء القدرة الوطنية لتنفيذ السياسات والبرامج المتعلقة بأسوأ أشكال عمل الأ طفال والوصول إلى وضع قاعدة معلومات.

الهدف الثالث: زيادة الوعي حول النتائج السلبية لأسوأ أشكال عمل الأطفال في لبنان وسبل مكافحة هذه المشكلة.

الهدف الرابع: انتشال 400 3 طفل/طفلة ووقاية 500 3 طفل/طفلة من الأوضاع الاستغلالية لأسوأ أشكال عمل الأطفال من خلال ا لنشاطات المباشرة النموذجية، وذلك مع نهاية المشروع.

أما المخرجات المتوقعة:

- إنهاء وتقديم لائحة بأسوأ أشكال عمل الأطفال إلى الحكومة للمصادقة عليها.

- تقديم اقتراح لملاءمة التشريعات الحالية إلى الحكومة من أجل التصديق عليها.

- وضع قاعدة معلومات حساسة للجن در .

- إنشاء نظام مراقبة وطني لعمل الأطفال وتفعيله .

- بناء قدرة وحدات عمل الأطفال واللجان الأخرى المعنية ومفتشي العمل.

- إيجاد الآليات وبناء القدرات الضرورية لإنشاء خدمات الوقاية والتأهيل للأطفال الذين تم سحبهم من العمل.

- تقديم خدمات التعليم النظامي وغير النظامي وإعادة التأهيل للأطفال المستفيدين من البرنامج.

- توفير التدريب المهني للأطفال المستفيدين.

- توفير الدعم للمدارس الموجودة في المناطق المستهدفة من أجل جعلها "حساسة لعمل الأطفال".

- توفير فرص زيادة الدخل لعائلات الأطفال العاملين الموجودين في خ طر التسرب.

- دمج عائلات الأطفال العاملين والأطفال الموجودين في خطر التسرب في شبكات الأمان الاجتماعي المحلية والوطنية.

من منجزات وحدة مكافحة عمل الأطفال في وزارة العمل الذي تم إنشاؤه في إطار برنامج التعاون المشترك بين IPEC ووزارة العمل:

- برامج توعية على مخاطر عمل الأطفال لحوالي 105 أطفال خلال الأعوام 2003-2006.

- تلقي الشكاوى ومراجعات المواطنين بشأن مخالفة الأحكام التشريعية المتعلقة بعمل الأطفال.

- العمل على إنشاء قاعدة بيانات متعلقة بعمل الأطفال.

- إنشاء مكتبة خاصة بعمل الأطفال.

- إنشاء موقع إل كتروني على شبكة الإنترنت يتعلق بمشكلة عمل الأطفال.

- العمل على تطوير برامج التدريب المهني للأطفال العاملين.

- تنظيم دورات تدريبية متخصصة للمعنيين بمشكلة عمل الأطفال.

أما خطة السلامة والصحة المهنية على أعمال الطفل الخطرة فهي تتضمن الخطوات التالية وذلك ب التعاون بين وزارة العمل وIPEC:

- تحديث اللائحة الوطنية للأعمال الخطرة/تحديد المهن الخطرة.

- مرا جعة الإحصاءات المتوفرة/دراسة وطنية حول عمل الأطفال الصادرة في شباط/فبراير 2005 وإعداد تقرير عن أعمال الطفل الخطرة.

- وضع إطار تنظيمي لتطوير دائرة الوقاية والصحة والسلامة المهنية وعمل الأطفال في وزارة العمل.

- تحديث المناهج المتعلقة بأعمال الأطفال الخطرة وتدريسها في المدارس اللبنانية.

- تطبيق العقوبات وتفعيلها .

- رفع مستوى التوعية بإعداد أدوات (tools) للتوعية على أعمال الطفل الخطرة.

- توعية صانعي السياسة والرأي ا لعام بغية إحداث تغيرات تؤدي إلى تحسين حياة الأطفال عبر برامج مطلبية وبرامج توعية على شتى المستويات.

- تأليف لجان داعمة (اللجنة الوطنية للوقاية والصحة والسلامة المهنية وتحديد الخبراء).

- تدريب 75 مفتش عمل ومفتش عمل مساعد على أن يتبعه تدريب مختص كل حسب قطاع عمله.

7- إصلاح قضاء الأحداث في لبنان:

أهم المستجدات في قضاء الأحداث:

(أ) مراسيم جديدة

• صدور المرسوم رقم 11859 تاريخ 11 شباط/فبراير 2004 المتعلق بإنشاء معهد خاص بالسجينات القاصرات في مستشفى ظهر الباشق الحكومي.

• صدور المرسوم رقم 12832 تاريخ 3 تموز/يوليه 2004 المتعلق بتحديد المعايير العامة وشروط تكليف الجمعيات ببعض المهام المنصوص عليها في القانون 422 تاريخ 6 حزيران/ يونيه 2002 حول حماية الأحداث المخالفين للقانون أو المعرضين للخطر.

(ب) تعاميم النيابة العامة والتفتيش القضائي

• صدور تعميم رقم 85/ص عن رئيس ا لتفتيش القضائي بتاريخ 18 تشرين الأول/أكتوبر 2005 يقضي بضرورة التقيد بأحكام المواد 40، 33، 31، و42 من القانون 422/2002 المتعلقة بمراعاة صالح الحدث في جميع إجراءات الملاحقة والتحقيق والتوقيف واحترام خصوصية وسرية المحاكمة وإلزامية حضور المندوب الاجتماعي والمح امي.

• صدور تعميم رقم 14/ص/2005 عن النيابة العامة التمييزية بتاريخ 14 شباط/فبراير 2005 يقضي باعتماد غرفة تحقيق مركزية في قصر العدل في بيروت كمركز خاص لاستماع إفادة الطفل "ضحية اعتداء جنسي" المجهزة بالوسائل السمعية والبصرية.

• صدور تعميم عن النيابة العامة ا لتمييزية بتاريخ 28 أيلول/سبتمبر 2004 يقضي باعتماد وسائل تربوية في الإجراءات القضائية لدى النيابات العامة وقضاة التحقيق. وهذه الوسائل هي:

- تعهد خاص بالحدث يوقعه الحدث نفسه بحضور مندوبة الأحداث من أجل تنمية روح المسؤولية لديه وإشراكه في احترام التدبير المتخ ذ بحقه.

- سند باستلام الحدث والتعهد برعايته يوقعه مستلم الحدث بحضور مندوبة الأحداث التي ترعى تسليم الحدث.

• صدور تعميم بتاريخ 18 تموز/يوليه 2003 عن المديرية العامة لوزارة العدل لكافة المحاكم الجزائية (بداية واستئناف) والهيئة الاتهامية والنيابة العامة الاس تئنافية ودائرة التحقيق بضرورة التقيد بأحكام المادة 415 من أصول المحاكمات الجزائية التي تنص على انه لا يجوز حبس المحكوم عليه بدلا من النفقات القضائية إذا كان قاصراً عند ارتكاب الجريمة.

• صدور تعميم عن رئيس التفتيش القضائي بتاريخ 23 آذار/مارس 2003 يقضي التقي د بالمواد القانونية 33 (تطبيق الإجراءات الخاص ة بالأحداث لدى المحاكم العادية إذا كان الحدث مشاركاً مع غير الأحداث في جرم واحد أو جرم متلازم)، 40 (سرية المحاكمة) و42 (إلزامية المحامي في المحاكمة الجنائية والمحاكمات الأخرى) وتطبيقها أصولاً لدى جميع المحاكم.

(ج) المؤسسات الجديدة

• افتتاح مركز المبادرة بتاريخ 11 شباط/فبراير 2004 وهو عبارة عن معهد تأديب خاص بالسجينات القاصرات في مستشفى ظهر الباشق الحكومي. وهو نتيجة تعاون مشترك بين وزارات العدل، الداخلية والبلديات، الصحة العامة بدعم من مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

• افتتاح مركز استماع لإفادة الطفل ضحية الاعتداء الجنسي مجهز بالوسائل الفنية البصرية والسمعية المتطورة بتاريخ 8 أيلول/سبتمبر 2004 في قصر العدل في بيروت بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة وبتمويل من دولتي سويسرا وكند ا.

(د) البرامج المنفذة حديثاً

• التعاقد مع جمعية "حماية طفل الحرب" لتقديم الدعم النفسي للطفل الضحية وعائلته في إطار مشروع الحماية القضائية للأطفال المعرضين للخطر بدعم من مركز الأمم المتحدة المعني بالمخدرات ومكافحة الجريمة UNODCP.

• التعاقد مع جمعيتين أهلي تين لدعم تنفيذ التدابير البديلة في أواخر العام 2005 لتنفيذ تدبير المنفعة العامة والتدريب المهني بدعم من منظمة اليونيسيف .

( ه‍ ) الاستراتيجيات

• وضع استراتيجية وطنية لتأهيل الفتيات القاصرات المخالفات للقانون والمعرضين للخطر في مركز المبادرة - ظهر الباشق .

(و) إصدارات

• دليل إعلامي صدر في العام 2003 لمواكبة الأصول والتدابير الجديدة الملحوظة في القانون 422/2002 يتضمن المواضيع التالية: وزارة العدل والمعنيون بالعمل، الأحداث المخالفين للقوانين الجزائية، التدابير التربوية، الأحداث المعرضين للخطر وسوء المعاملة.

• كتيب عن التدابير التربوية البديلة للتدابير المانعة للحرية ويتضمن الإطار العام للتدابير البديلة، منافعها، شروطها، المعايير، المدة المقترحة والإجراءات التربوية والإدارية، نماذج عن طلب الحدث والعقد التربوي وتنظيم النشاط.

• دراسة حول وضع الأطفال المعرضين ل لخطر أو لسوء المعاملة في إطار مشروع الحماية القضائية التي تقوم به وزارة العدل بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. خلال الفترة الممتدة بين كانون الثاني/يناير 2000 وحزيران/ يونيه 2003.

(ز) متابعة كل ما يمس مصلحة الحدث

• متابعة أوضاع ال أحداث الأجانب في سجن رومية الذين أنهوا أحكامهم وما زالوا في السجن بغية ترحيلهم.

• الحرص على حسن تطبيق القانون وعدم مخالفة أحكامه لا سيما المادة 48 من القانون 422/2002 التي تحظر نشر صورة الحدث ونشر وقائع التحقيق والمحاكمة أو ملخصها في الكتب والصحف والسين ما.

• الحرص على عدم تعرض الحدث للضرب من قبل رتباء التحقيق خلال اخذ إفادته.

• متابعة تنفيذ أحكام المذكرة 207/304 الصادرة عن المديرية العامة لقوى الأمن الداخلي حول ضرورة إرسال محضر التحقيق إلى المصلحة مع الاستمارة الاجتماعية، استدعاء مندوبة الأحداث لحضور ال تحقيق.

8- الجهود التي بذلت لنشر الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل وتقرير لبنان الدوري الثالث والملاحظات الختامية السابقة للجنة:

تابع المجلس الأعلى للطفولة جهوده في نشر اتفاقية حقوق الطفل حيث عمل بالتعاون مع منظمة اليونيسيف على طباعة المزيد من النسخ لكتيب "الأطفال أولاً" الذي يحتوي على النص الكامل لاتفاقية حقوق الطفل الدولية باللغة العربية، حيث تم طباعة حوالي 000 5 نسخة خلال الأعوام 2003-2006، كذلك تم طباعة حوالي 000 7 نسخة من الكتيب المبسط للأطفال عن اتفاقية حقوق الطفل " يحق لي"، وأيضاً إنتاج حوالي 000 7 ن سخة من الكتيب المبسط للشباب عن الاتفاقية بعنوان "حقوقنا" .

عمل المجلس على توزيع هذه الإصدارات على جميع المؤسسات والجمعيات الأهلية والإدارات الرسمية والمحلية والمراكز المتخصصة المعنية بالطفولة وعلى المدارس والجامعات، وذلك خلال ورش العمل والمؤتمرات والندوات الوطنية والمناطقية التي أقامها خلال الأعوام 2003-2006.

كذلك قام المجلس الأعلى للطفولة خلال 2004-2005 بالتعاون مع مؤسسة عصام فارس بتنفيذ العديد من النشاطات في مجال التوعية على حقوق الطفل في منطقة عكار التي تعتبر من أكثر المناطق المحرومة والمهمشة في لبنان ف تم تنفيذ مسابقة رسوم حول حقوق الطفل في 27 مدرسة من مدارس عكار وجرى تدريب مدربين (15 متدرب) على منهج التدريب على حقوق الطفل باعتماد نموذج ومنهج تدريبي صممه مدربو المجلس الأعلى للطفولة، عمد المتدربون في مرحلة لاحقة إلى تدريب 500 معلمة وناشطة اجتماعية في منا طق مختلفة من عكار ، وتم إنتاج نسخة عربية مبسطة للأطفال عن وثيقة "عالم صالح الأطفال" تحتوي على رسوم ملونة تسهل استيعاب المحتوى والهدف من البنود الأساسية لهذه الوثيقة، جرى توزيع هذه النسخة المبسطة على المدارس والجمعيات الأهلية والأندية الاجتماعية والبلديا ت في منطقة عكار ، كما عمل المجلس الأعلى للطفولة على توزيعها على المعنيين خلال نشاطاته المختلفة والندوات والمؤتمرات وورش العمل التي يقيمها.

نظم المجلس الأعلى للطفولة ورشة عمل حول ملاحظات اللجنة الدولية لحقوق الطفل على التقرير الدوري الوطني الثاني عن أوضاع الأطف ال في لبنان والإنجازات التي تحققت والصعوبات الموجودة بالتعاون والتنسيق مع لجنة المرأة والطفل النيابية في مقر مجلس النواب بتاريخ 20 تشرين الثاني/نوفمبر 2003، كان الهدف من هذه الورشة تسليط الضوء على الإنجازات التي تحققت وما ينبغي عمله لمتابعة الجهود الآيلة ا لى تطبيق بنود اتفاقية حقوق الطفل.

أصدر المجلس كتاب التقرير الوطني الثالث حول أوضاع الأطفال في لبنان وملخص عن التقرير باللغتين العربية والإنكليزية وذلك بالتعاون مع منظمة الرؤية العلمية حيث تم طباعة حوالي 000 3 نسخة باللغة العربية و000 2 نسخة باللغة الإنكل يزية وحوالي 000 3 نسخة عن الملخص باللغتين العربية والإنكليزية.

تم إطلاق هذا التقرير خلال مؤتمر وطني برعاية السيدة الأولى في لبنان، وضم كافة الفرقاء والمعنيين بقضايا الطفولة، وذلك بتاريخ 18 حزيران/ يونيه 2004، في أوتيل مونرو ، بيروت.

تم تنفيذ عشر لقاءات في مختلف المناطق اللبنانية بالتنسيق مع مراكز الخدمات الإنمائية والجمعيات الأهلية، حضرها رؤساء بلديات ومحافظين وفعاليات اجتماعية، بهدف عرض أهم المستجدات حول أوضاع الأطفال في لبنان التي أظهرها التقرير الوطني الثالث، تم خلال هذه اللقاءات توزيع حوالي 000 1 نسخة م ن التقرير.

كما عمل المجلس على توزيع كتاب التقرير الوطني الثالث عن أوضاع الأطفال في لبنان على كافة الجهات المعنية بالطفولة في القطاعين الرسمي والأهلي والمنظمات الدولية خلال الأنشطة والندوات والمؤتمرات وورش العمل التي قام بها خلال الأعوام 2003-2006.

على ال مستوى الإعلامي أشرف المجلس بالتعاون مع وحدة الإعلام التنموي خلال الأعوام 2003-2006 على تنظيم حلقات إعلامية عن حقوق الطفل عبر وسائل الإعلام (المرئي والمسموع والمكتوب) حول عدة مواضيع منها الصحة، العنف على الأطفال، التربية التعليم، عمل الأطفال، الثقافة، الرعا ية الأسرية، الرعاية البديلة ... الخ.

كذلك أصدر المجلس عدة منشورات خلال الأعوام 2004-2005:

- كتاب عن مؤتمر "الإعلام والطفل في لبنان" 2004.

- كتاب عن مؤتمر "أدب الأطفال، رؤية مستقبلية" 2005.

- روزنامة عن حقوق الطفل تضمنت رسومات عن حقوق الطفل نفذها عدد من ا لأطفال، 2005.

كذلك عمد المجلس الأعلى للطفولة إلى نشر الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل والتوعية بشأنها من خلال الأنشطة الفنية والثقافية التي نفذها ومنها أغنية "الطفل العربي" عام 2003، مسرحية حول "عمل الأطفال" عام 2004، ويعمل حالياً على إنتاج مسرحية حول أطفال الشوارع وحق الطفل في التعليم والصحة والرعاية.

كما يعمل على تشجيع ودعم المسابقات الفنية لاكتشاف الإبداعات والفنون لدى الأطفال والشباب بالتعاون مع جمعيات أهلية متخصصة.

حيث نظم في العام 2004 مسابقات رسم وشعر وموسيقى بالتعاو ن والتنسيق مع الاتحاد اللبناني لرع اية الطفل، مؤسسة فبريانو ، جمعية همزة وصل، مؤسسة مخزومي ، الجمعية اللبنانية لتعزيز الرضاعة الطبيعية. من بينها مباراة رسم حول حقوق الطفل شعارها "يحق لي"، شارك فيها 1980 مشارك/مشاركة من الأطفال من جميع إنحاء لبنان، بالتعاون مع الاتحاد اللبناني لرعاية الطفل، تم اختيار 4 رسوم وأصدرت كبطاقات معايدة لعام 2005، كذلك اختار المجلس الأعلى للطفولة عدداً من رسومات الأطفال في روزنامته السنوية للعام 2005.

كذلك شارك المجلس في مسابقات رسم وفنون للأطفال خارج لبنان (الأردن، دولة الإمارات العربية) منذ العام 2004 حتى العام 200 6.

وقام المجلس بتوزيع جوائز لطلاب الجامعات في مسابقة"أفضل عمل فني تواصلي حول حقوق الطفل" بالتعاون مع عدد من الجامعات في لبنان ، و تسليم جوائز مباراة الرسم حول الرضاعة الطبيعية، بالتعاون مع الجمعية اللبنانية لتنمية الطفولة المبكرة، وذلك في مطلع العام 2006 .

9- توفير التدريب للأطفال وغيرهم وتوعيتهم بالاتفاقية وبحقوق الإنسان عموماً:

تم تنفيذ العديد من دورات التدريب والتوعية وورش العمل على اتفاقية حقوق الطفل وحقوق الإنسان عموماً، على المستوى الوطني، سواء ما تم تنفيذه من قبل الجهات الرسمية أو من قبل الجمعيات الأ هلية والمنظمات الدولية في لبنان، خلال الأعوام 2003-2006.

العام 2003:

ورش عمل:

- ورشة عمل حول الصحة والسلامة المهنية لمفتشي وزارة العمل بالتنسيق مع منظمة العمل الدولية.

- ورشة عمل في المجلس الاقتصادي الاجتماعي حول تخصيص جزء من الموازنة للقضايا الاجتماعية بالتنسيق مع المعهد الديمقراطي الوطني.

- ورش عمل متخصصة في مواضيع التدريب على حقوق الطفل تطال عدد من العاملين الاجتماعيين في مراكز الخدمات الإنمائية والجمعيات الأهلية بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومركز التدريب الاجتماعي الحدث.

- ورشة عمل حول دور المسر ح في الاتفاقية، في مسرح المدينة، تنظيم فرقة الفنون الأدائية في الأردن.

- ورشة عمل لإطلاق تقرير وضع الأطفال في لبنان 2000 في الإسكوا تنظيم إدارة الإحصاء المركزي، اليونيسيف .

- ورشة عمل حول دور التعليم في الحد من الفقر، إيجاد البيئة التعليمية المناسبة للقضاء على الفقر، تنظيم منظمة اليونسكو.

- ورشة عمل حول تفعيل دور المنظمات الأهلية في دعم "التعليم للجميع"، تنظيم منظمة اليونسكو.

- ورشة عمل حول ملاحظات اللجنة الدولية لحقوق الطفل على التقرير الدوري الثاني، تنظيم المجلس الأعلى للطفولة.

- ورشة عمل حول دور القطاع الأهلي في تطبيق الاتفاقية بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة والاتحاد اللبناني لرعاية الطفل.

- ورشة عمل بعنوان "من أجل رعاية أفضل للطفل" طالت عناصر الأمن الداخلي والأمن العام والدفاع المدني بالتعاو ن بين منظمة العمل الدولية ووزارة الداخلية والبلديات.

دورات تدريبية:

- دورة تدريبية لمسؤولي ومنسقي مشروعات رعاية أطفال الشوارع، بالتنسيق بين المجلس العربي للطفولة والتنمية ومنظمة اليونسكو.

- دورة تدريبية حول مكافحة ظاهرة عمل أطفال الشوارع لعناصر من الدفاع المدني وشرطة بيروت ورجال الدرك وضباط من قوى الأمن الداخلي ف ي مدرسة الحكمة - بعبدا ، تنظيم وزارة الداخلية والبلديات.

- دورة تدريبية لمدة 3 أيام حول إعداد الخطة الاستراتيجية في المشاريع، تنظيم الجمعية المركزية المانونايت في لبنان.

- دورة تدريبية لمدة أربعة أيام بالتعاون بين منظمة اليونيسي ف غوث الأطفال السويدي حول: Action for the rights of children.

- دورة تدريبية لمدة أربعة أيام، تنظيم منظمة الصحة العامة، حول: Child capacity building rights.

- التدريب على كتاب "ورشة الكبار والصغار يتعلمون حول موضوع الطفولة ا لمبكرة" تنظيم ورشة الموارد العربية.

- دورة تدريبية لمجموعة م ن المؤسسات الأهلية في محافظة الشمال حول اتفاقية حقوق الطفل بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة رينه معوض.

- تدريب مدربين على اتفاقية حقوق الطفل بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة رينه معوض.

- تنفيذ لقاء للمتابعة والتقييم مع 25 مدير مركز خدمات إنمائية تابعة لوزارة الشؤون الاجتماعية، حول دورة تدريبية سابقة عن اتفاقية حقوق الطفل، تنظيم المجلس الأعلى للطفولة بالتعاون مع مركز التدريب الاجتماعي.

- تدريب حول موضوع اتفاقية حقوق الطفل ومحو الأمية بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة المقاصد.

- تد ريب مدربين على تطبيق تمارين حول جلسات التوعية في مشروع الوقاية من العنف الأسري في كافة المحافظات، تنظيم المجلس الأعلى للطفولة.

- تدريب مدربين على موضوع عمل الأطفال، تنظيم منظمة العمل الدولية بالتعاون مع وزارة العمل.

- دورة تدريب طالت المفتشين في وزارة العم ل، تنظيم منظمة العمل الدولية بالتعاون مع وزارة العمل.

- دورة تدريب حول كيفية التعامل مع الأطفال العاملين في الشوارع طالت قوى الأمن الداخلي والأمن العام والدفاع المدني بالتعاون بين منظمة العمل الدولية ووزارة الداخلية والبلديات.

- دورات تدريبية لطلاب قسم ا لإرشاد الصحي الاجتماعي في الجامعة اللبنانية، المنتسبين إلى خلية التطوع لحضور التحقيقات الأولية في حال تعذر مندوبة أحداث من قبل جمعية اتحاد الأحداث، تنظيم وزارة العدل.

- دورة تدريبية حول التدابير البديلة للقضاة المنفردين والعاملين الاجتماعيين لدى المحاكم، ت نظيم وزارة العدل.

العام 2004:

ورش عمل:

- ورشة عمل حول "مشاركة الأطفال والشباب"، تنظيم غوث الأطفال السويدي، لبنان.

- ورشة عمل حول: Data and Indicators to monitor progress towards MDG.

- تنظيم الإحصاء المركزي، لبنان.

- ورشة عمل حول " تطوير قدرات العاملين مع الشباب" تنظيم اليونسكو الإقليمي.

- ورشة عمل حول المناداة بحقوق الطفل، تنظي م ورشة الموارد العربية.

- ورشة عمل حول الأطفال المهمشين داخل المدرسة، تنظيم اليونسكو.

- ورشة عمل حول الرعاية الصحية الأولية بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ووزارة الصحة.

- ورشة ع مل وطنية حول اتفاقية العمل الدولية رقم 182 بشأن حظر أسوأ أشكال عمل الأطفال بالتعاون بين منظمة العمل الدولية والاتحاد العمالي العام.

- حفل إطلاق كتيب عن عمل الأطفال بالتعاون بين منظمة العمل الدولية وجمعية الصناعيين اللبنانيين.

- ورشة عمل وطنية حول الشركاء المحتملين للعمل على برنامج الاستراتيجية المحددة زمنياً (المرحلة الثاني) تنظيم منظمة العمل الدولية بالتعاون مع كافة الفرقاء المعنيين.

- لقاء المانحين ضمن البرنامج الدولي لمكافحة عمل الأطفال، تنظيم منظمة العمل الدولية.

دورات تدريبية:

- دورة تدريب حول برنام ج Child info تنظيم اليونيسيف .

- دورة تدريبية حول الوقاية من المخدرات، تنظيم الجامعة اليسوعية .

- ورشة عمل تدريبية إقليمية حول قاعدة معلومات DEV. INFO تنظيم اليونيسيف .

- دورة تدريبية حول حقوق الطفل في"التقنيات المستخدمة في تعليم الأحداث الأميين" بالتعاون وا لتنسيق بين المجلس الأعلى للطفولة، اللجنة الوطنية لمحو الأمية، ومؤسسة رينيه معوض.

- إطلاق برنامج التدريب على حقوق الطفل في مؤسسة قرى الأطفال SOS، لتدريب العاملين الاجتماعيين ومساعديهم في المؤسسة، تم تدريب 92 مساعد اجتماعي إضافة إلى أمهات قرى الأطفال SOS الم عنيات برعاية الأطفال المحرومين من الرعاية الأسرية، على أن يتم تدريب كافة الأمهات والكوادر في كافة قرى ال‍SOS. كذلك تم تدريب الأطفال في المؤسسة وتوعيتهم حول حقوق الطفل من خلال العديد من النشطة التعليمية والتقنية الناشطة .

- دورة تدريبية للعاملين الاجتماعيين حول "الطفل الضحية"، تنظيم وزارة العدل بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

- دورة تدريبية للقضاة المتخرجين في معهد الدروس القضائية، تنظيم وزارة العدل بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

- دورة تدريبية لقضاة الأح داث عن القانون 422/2002، تنظيم وزارة العدل.

- دورة تدريبية ل‍ 28 عامل اجتماعي حول كيفية التعامل والاستماع إلى الطفل الضحية عند الاستماع إليه في مركز الشرطة، تنظيم وزارة العدل بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

- دورة تدريبية ل‍ 32 ف رد من عناصر الشرطة القضائية حول الحماية القضائية، تنظيم وزارة العدل بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

- دورة تدريبية لقضاة الأحداث والنيابة العامة وقضاة التحقيق عن أهداف القانون 422/2002 والمبادئ الأساسية، التدابير غير المانعة للحري ة، الحدث المعرض للخطر، اشتراك القاصر مع الراشد في مخالفة القانون، تنظيم وزارة العدل.

العام 2005:

ورش العمل:

- ورشة عمل وطنية حول "مكافحة أسوأ أشكال عمل الأطفال" تنظيم منظمة العمل الدولية / البرنامج الدولي لمكافحة عمل الأطفال.

- ورشة عمل حول "التوعية بشأن عا ملات المنزل المهاجرات في لبنان" ، تنظيم وزارة العمل.

- ورشة عمل حول "إدارة تنظيم الوقت ومهارة التواصل" ، تنظيم الجمعية اللبنانية لإدارة الأعمال.

- ورشة عمل بعنوان "الطفل العربي في مهب التأثيرات الثقافية المختلفة" تنظيم المجلس الأعلى للطفولة بالتعاون مع الهي ئة الوطنية للطفل اللبناني.

- ورشة عمل وطنية "لوقاية وحماية الأطفال من كافة أشكال الاستغلال وسوء المعاملة والإهمال" تنظيم المجلس الأعلى للطفولة .

- ندوة متخصصة حول "تشريعات الطفولة"، بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة السلم الأهلي الدائم.

- ورشة عمل وطنية متخصصة حول "العنف على الأطفال في المدارس: نحو آلية لإلغاء العقاب الجسدي"، بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة رينيه معوض وغوث الأطفال السويدي.

- ورشة عمل حول "العدالة الترميمية ونظام السجون" تنظيم مجلس كنائس الشرق الأوسط، تنظيم معهد حقوق الإنسا ن.

- ورشة عمل حول "أدب الأطفال"، رؤية مستقبلية، بالتنسيق بين المجلس الأعلى للطفولة والهيئة الوطنية للطفل اللبناني، شارك فيها عدد من الأساتذة الجامعيين وذوي الاختصاص في الرسم والتأليف.

- ورشة عمل مع الأطفال في إطار مشاركة الأطفال والشباب حول موضوع "الثقافة " تنظيم المجلس الأعلى للطفولة.

- ورشة عمل إقليمية في لبنان حول "تقارير الظل" ومتابعة توصيات اللجنة الدولية لحقوق الطفل، تنظيم ورشة الموارد العربية، وبمشاركة عدد من الجمعيات الأهلية اللبنانية والعربية.

- ورشة عمل التقييم النهائي للمرحلة الأولى من البرنامج ا لدولي لمكافحة عمل الأطفال، تنظيم منظمة العمل الدولية.

دورات تدريبية:

- دورة تدريبية حول "النهج الشمولي التكاملي في الطفولة المبكرة" تنظيم ورشة الموارد العربية، شمل عدة مدارس وجمعيات أهلية لبنانية وفلسطينية، يعتمد البرنامج على التدريب ضمن فترات متقطعة لأشخا ص منهجيين لاختبار ما تدربوا عليه في عملهم، بدأ البرنامج سنة 2005 وهو مستمر في العام 2006.

- دورات تدريب لبناء قدرات 7 جمعيات تعمل مع الفلسطينيين حول الطفولة المبكرة (60 يوم تدريبي) تنظيم ورشة الموارد العربية بالتعاون مع جمعية Welfare.

- دورة تدريبية حول ا لمقاربة الشمولية للطفولة المبكرة طالت 22 مشترك من خمس دور حضانة بالتعاون بين ورشة الموارد العربية وجمعية النجدة.

- دورتي تدريب على برنامج من طفل إلى طفل طالت أساتذة وعاملين في جمعيات أهلية ، تنظيم ورشة الموارد العربية .

- دورات تدريبية حول "العنف على الأطفا ل" في جامعة القديس يوسف، بدعم من UNOCDP.

- دورة تدريبي ة حول"مشاركة الأطفال" بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة وغوث الأطفال السويدي.

- دورة تدريب حول "تعريف العنف/أشكال، أسباب ونتائج" لمجموعة من المنشطين الاجتماعيين، بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومن ظمة الرؤية العالمية.

- دورة تدريبية لمجموعة من المنشطين الاجتماعيين حول"كيفية استعمال أساليب غير عنيفة مع الأطفال" بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومنظمة الرؤيا العالمية .

- دورة تدريب عل ى "الاكتشاف المبكر لذوي الاحتياجات الخاصة والتدخل المبكر" بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة ومنظمة غوث الأطفال البريطاني.

- دورة تدريبية حول "أطفال الشوارع" موجهة لفريق عمل "جمعية أطفال في العالم" العراقية، تنظيم المجلس الأعلى للطفولة.

- تنفيذ حلقات حوار ونشاطات حول "حماية الطفل والمرأة من كافة أشكال العنف" للمجتمع المحل ي (الأطفال، الأهل، المتطوعون وشبيبة المنطقة ...).

- دورة تدريب لمعلمي محو الأمية على "التقنيات المستحدثة لتعليم محو الأمية، وعلى حقوق الطفل". تنظيم مؤسس ة رينيه معوض بالتعاون مع المجلس الأعلى للطفولة.

- دورة تدريب مدربين للحد من التسرب المدرسي، بالتعاون بين منظمة العمل الدولية ووزارة التربية والتعليم العالي، مديرية التعليم المهني والتقني، ومركز مكافحة عمل الأطفال في النبطية.

العام 2006:

ورش عمل:

- ورشة عمل تحت عنوان "نحو الاستراتيجية الوطنية لحماية النشء من المخدرات"، بالتعاون والتنسيق بين المجلس الأعلى للط فولة وجامعة القديس يوسف، استهدفت الورشة حوالي 30 جمعية أهلية وجهات أخرى معنية للخروج بتصور لوضع استراتيجية وطنية لحماية النشء من المخدرات.

- ورشة عمل حول التشريعات الخاصة بحماية أطفال الشوارع في لبنان بالتعاون بين المجلس الأعلى للطفولة والمجلس العربي للطفو لة والتنمية وبدعم من منظمة اليونسكو.

- ورشة عمل حول "التعليم واقع وآفاق، دور البلديات في السياسات التربوية"، تنظيم الحركة الاجتماعية.

دورات تدريبية:

- سلسلة ورش تدريب في مجال الطفولة المبكرة على دليل التدريب "الصغار والكبار يتعلمون" تطال حوالي 20 متدرب من الجمعيات الأهلية والجهات الأخرى المعنية بحقوق الطفل ورعاية الطفولة المبكرة، تنظيم ورشة الموارد العربية.

- دورة تدريب حول المقاربة الشمولية للطفولة المبكرة، طالت 12 متدرب، بالتعاون بين ورشة الموارد العربية وجمعية نبع.

10- التعاون الدولي في إطار الجهود ا لرامية إلى تنفيذ الاتفاقية:

يتم التعاون بين الدولة اللبنانية ومنظمات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية حول العديد من البرامج والمشاريع التي تشكل في معظمها أولويات ضمن إطار تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل الدولية، نذكر في هذا المجال:

× برامج ونشاطات البنك الدولي:

1- مشروع تطوير التعليم:

يعمل على دعم مساعي الحكومة لتعزيز قدرات وزارة التربية لإدارة قطاع التعليم وإعادة المصداقية إلى التعليم الرسمي.

2- مشروع تنمية المجتمعات المحلية:

يعمل على إنشاء أداة فاعلة ومستدامة لتحسين الأوضاع المعيشية والاقتصادية في المناطق ا للبنانية التي تعاني من أوضاع اجتماعية صعبة وذلك من خلال تأمين فرص للفئات المهمشة في الحصول على الخدمات الاجتماعية والاقتصادية الأساسية من تربوية وصحية وبيئية.

إن مجلس الإنماء وا لإ عمار هو الجهة المن ا ط بها تنفيذ هذا المشروع علماً أن آلية تنفيذه تضعها جمعيات أهلية غير حكومية في كافة الأراضي اللبنانية.

يتم تنفيذ هذا المشروع من خلال برنامجين أساسيين: برنامج تنموي مناطقي وبرنامج قطاعي يعمل على تطوير برامج اجتماعية محددة ضمن مجموعة من العناوين القطاعية الوطنية التي تهدف إلى تلبية الاحتياجات الخاصة لشرائح اجتماعي ة معينة كالنساء والأطفال والمعوقين وكبار السن.

نذكر في هذا السياق التعاون والتنسيق بين المجلس الأعلى للطفولة ومجلس الإنماء وا لإ عمار/مشروع صندوق التنمية الاقتصادية والاجتماعية ضمن برنامج التعاون المشترك بين المجلس ووزارة الداخلية والبلديات لتفعيل دور البلد يات في تنفيذ حقوق الطفل.

3- برنامج الهبات الصغيرة:

ينظم البنك الدولي هبات صغيرة لجمعيات غير حكومية لتنفيذ مشاريع تهدف إلى تمكين فئات مهمشة في المجتمع من المشاركة المدنية، إن عدداً من المشاريع التي تم تمويلها حتى الآن في إطار هذا البرنامج قد تناول بشكل أو بآخر جوانب مختلفة من وضع الأطفال والشباب في لبنان .

× برامج و نشاطات المفوضية السامية لحقوق الإنسان:

يقوم مكتب المفوضية السامية لحقوق الإنسان بتنفيذ بعض النشاطات والبرامج في إطار التعاون مع الوزارات ومع المجلس الأعلى للطفولة ومنظمات الأمم المتحدة وبالأخص منظمة اليون ي سيف ومنظمة العمل الدولية في مجال حقوق الطفل.

من هذه البرامج والنشاطات:

- مخيم صيفي إقليمي لحقوق الإنسان/حالات، 2005:

تم تنظيم مخيم صيفي بالتنسيق مع الجامعة الأميركية للتكنولوجيا والمعهد العربي لحقوق الإنسان ضم طلاب جامعيين من لبنان والدول ال عربية وممثلين ع ن الجمعيات الأهلية والمجتمع المدني والمنظمات الدولية والوزارات المعنية، من المواضيع الأساسية التي طرحت ضمن برنامج المخيم: اتفاقية حقوق الطفل ولا سيما حق الأطفال بالحماية من كافة أشكال الاستغلال.

- زيارة مقرر متخصص حول موضوع الاتجار بالأشخاص خاصة النساء والأطفال في لبنان:

تم إعداد تقرير عن وضع الاتجار بالأشخاص في لبنان من قبل مقررة متخصصة في اللجنة الدولية لحقوق الطفل السيدة سيغما هدى، ذلك بعد مقابلتها ممثلين حكوميين خاصة في وزارة الداخلية والبلديات، العدل، الشؤون الاجتماعية، العمل، وممثلين عن الجمعيات الأهلية ومنظمات الأمم المتحدة، وبعد زيارة السجن، وإصلاحية الأحداث ومراكز توقيف الأحداث.

- التعاون مع المجلس الأعلى للطفولة وحركة السلام الدائم وتجمع الهيئات من أجل حقوق الطفل في لبنان لإطلاق دراسة مقارنة قانون حماية الأحداث المخالفين للقانون أو المعرضين للخطر رقم 422/2002 في ضوء الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل وقواعد ومبادئ الأمم المتحدة التوجيهية، 2005.

- المشاركة مع منظمة العمل الدولية/المكتب الدولي لمكافحة عمل الأطفال، في ورشة عمل "مكافحة أسوأ أشكا ل عمل الأطفال" ضمن إطار الاستراتيجية الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل الأطفال في لبنان، 200 5 .

- المشاركة في عضوية اللجنة الوطنية لمكافحة عمل الأطفال في وزارة العمل والتي تتمثل فيها أيضاً الوزارات المعنية والمجلس الأعلى للطفولة والجمعيات الأهلية والمنظمات الدولية المعنية، الاتحاد العمالي العام وجمعية ال صناعيين اللبنانيين وصندوق الضمان الاجتماعي، الهدف من هذه اللجنة وضع ومتابعة تنفيذ مشاريع وخطط مكافحة عمل الأطفال في لبنان .

- المشاركة في اللقاء التنسيقي مع الجمعيات الأهلية الذي نظمه المجلس الأعلى للطفولة بهدف البحث في أطر التنسيق والتشبيك والتواصل بين الم جلس الأعلى للطفولة وكافة الجهات العاملة في مجال حقوق الطفل والإنسان، 2006.

- تنظيم مؤتم ر المعاهد الوطنية لحقوق الإنسان في العالم العربي، في دولة قطر، بالتعاون مع اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في قطر، بعنوان "ثقافة حقوق الإنسان"، شارك عن لبنان في المؤتمر رئي س اللجنة البرلمانية لحقوق الإنسا ن ، ممثلين عن الجهات المعنية بحقوق الإنسان والطفل في لبنان، من المواضيع الأساسية التي طرحت خلال المؤتمر إدخال التربية على حقوق الإنسان والطفل في النظام التعليمي، 2006.

- المشاركة مع الجامعة اللبنانية الأمريكية في ورشة عمل ضمت 60 طالب جامعي من كل المناطق اللبنانية لتسليط الضوء على مشكلة الاتجار بالنساء والأطفال.

- خلق فريق شبابي (قوى ضاغطة) ضمن فريق منظمات الأمم المتحدة في لبنان بالتعاون مع منظمة اليونيسيف ، يعمل هذا الفريق على وضع مسودة خطة العمل الوطنية للسياسة الشبابية في لبن ان بالتعاون مع الجهات الرسمية والمجتمع المدني.

- العمل لإطلاق خطة العمل الوطنية لحقوق الإنسان بالتعاون مع اللجنة البرلمانية لحقوق الإنسان.

× برامج ونشاطات منظمة غوث الأطفال السويدي:

دراسات :

- العام 2004: دراسة الإدارة الرسمية في إزالة العنف على الأطفال ف ي المدارس، وقد تم استعمال هذه الدراسة في خطة التحرك التي يقوم بها المجل س الأعلى للطفولة ومؤسسة رينيه معوض للتصدي للعنف في المدارس.

كما نفذت المنظمة دراسة عن وضع الأطفال الفلسطينيين سوف تنشر خلال العام 2006.

خطوات كسب التأييد :

- المشاركة مع المجلس الأعلى للطفولة ومؤسسة رينيه معوض في مؤتمر العنف ضد الأطفال في المدارس.

- المشاركة في لجنة تعزيز مشاركة الأطفال في المجلس الأعلى للطفولة.

- التعاون مع المجلس الأعلى للطفولة في موضوع الحماية والوقاية من العنف من خلال المشاركة في اللجنة التي أنشأها المجلس لهذا الغ رض ومن خلال دعم أنشطة متعددة في هذا المجال: دراسة مسحية لواقع الجمعيات، إنتاج مواد تثقيف حول الموضوع، تنظيم ندوات ومؤتمرات.

- تدعم غوث الأطفال مركز التدريب للتنمية الاجتماعية منذ العام 2002 حتى اليوم في نشاطاته المتعلقة بتدريب الأساتذة والأطفال والأهل وبعض الجمعيات الأهلية بالإضافة إلى مدارس الأونروا وذلك على تنمية قدراتهم التواصلية وإدارة السلوك وحل النزاعات واستبدال العقاب المدرسي بأساليب تربوية لا تمس كرامة ونمو الطفل. وفي سنة 2004 طور المركز مبادرة "سفراء السلام" ويجري الآن العمل على تعميم هذه التجربة ل تطال مدارس لبنانية ومدارس الأونروا بشكل أوسع.

- برامج الدمج :

ساهمت غوث الأطفال منذ العام 2002 في نشاطات لتسهيل دمج الأطفال ذوي الاحتياجات الإضافية، منها: نشاطات زيادة الوعي حول حقوق هؤلاء الأطفال، إنشاء شبكة من الجمعيات التي تعمل في هذا الموضوع، وفي سنة 2 004 تمكنت هذه الشبكة من الحصول على منحة من البنك الدولي لتنفيذ برنامج يمتد على فترة 3 سنوات، كما عملت غوث الأطفال خلال العام 2004 على مساعدة الأطفال في التعبير عن آرائهم وحاجاتهم في سلسلة نشاطات مسرحية وثقافية، كما أنتجت فيلم بعنوان "صوتنا"، ودعمت مخيم صي في لحوالي 100 طفل.

- حق الأطفال في التعبير والمشاركة :

مولت غوث الأطفال في العام 2004 ورشتي تدريب حول البرمجة على مشاركة الأطفال وعملت مع مركز الأطفال والشباب وجمعية نبع الفلسطينية على دعم الأطفال في تنفيذ مشاريع وعلى إقامة مخيم صيفي للأطفال ضمنهم أطفال ذو ي احتياجات إضافية، كما رعت المنظمة تنظيم أسبوع لتشجيع القراءة شمل 700 1 طفل و82 منشط في 4 مخيمات فلسطينية، وتم تدريب 200 طفل على تعزيز مشاركتهم في النطاق البلدي في العام 2004.

وتعمل المنظمة بواسطة شركائها في الجمعيات الفلسطيني ة على تحسين مستوى نوعية التع ليم في عدد من مدارس الأونروا ودعمت تجمع الجمعيات الفلسطينية لصياغة تقرير الظل الثالث حول أوضاع الأطفال الفلسطينيين.

- التدريب على حقوق الطفل :

تعمل غوث الأطفال بالتعاون مع الجامعة الأمريكية في بيروت على إعداد مقرر عن حقوق الطفل سيكون متاحا خلال العام 200 6 ، وفي العام 2004 ساهمت المنظمة مع اليونيسي ف والمفوضية السامية لحقوق الإنسان في تنظيم ورشة تدريب على حقوق الطفل وتعمل حالياً بالتعاون مع ورشة الموارد العربية على ترجمة أدلة تدريب على البرمجة على حقوق الطفل إلى العربية.

× برامج ونشاطات منظمة الصحة العالمية :

ساهمت المنظمة بدعم المسح الوطني للأسرة PAPFAM الذي صدرت نتائجه الأولية سن ة 2005 بالتعاون مع وزارة الشؤون الاجتماعية وإدارة الإحصاء المركزي.

كما تساهم المنظمة في تمويل مشروع مكافحة نقص المناعة المكتسبة (الإيدز) في وزارة الصحة العامة.

ومن أبرز البرامج التي تستهدف الأطفال برنامج الصحة المدرسية بالتعاون مع وزارة التربية والتعليم العالي الذي يعتمد بالإضافة إلى الكشف الطبي، التثقيف الصحي لطلاب المدارس.

× برامج ونشاطات غوث الأطفال البريطاني:

عام 2003 :

- عملت غوث الأطفال البريطاني مع وزارة الشؤون الاجتماعية (مراكز الخدمات الإنمائية) خلال السنوات الأربعة الأخيرة على مشروع التسرب المدرسي للأطفال تحت سن 11 سنة، مستهدفاً الأطفال الذين تسربوا من المدرسة لمدة سنة أو سنتين أو الذين لم يدخلوا المدرسة أصلاً، يخضع هؤلاء الأطفال لبرنامج اجتماعي أكاديمي للتأهيل لمدة سبع ة أشهر، ثم إعادتهم للانتظام في التعليم العام.

- تنظيم مؤتمر مع المجلس الأعلى للطفولة وبالتعاون مع اليونيسي ف والاتحاد اللبناني لرعاية الطفل حول "مصلحة الطفل الفضلى" الذي سلط الضوء على أهمية رعاية الطفل ضمن أسرته، تم خلاله توزيع ملاحظات اللجنة الدولية لحقوق الطفل في جنيف على تقرير لبنان الوطني الثاني.

- تنظيم سلسلة ورش عمل بالتعاون مع المجلس الأعلى للطفولة والاتحاد اللبناني لرعاية الطفل حول "دليل الدمج في العالم العربي".

عام 2004 :

- تنظيم برنامج مع المجلس الأعلى للطفولة لتدري ب مدربين: حوالي 10 مساعدين اجتما عيين في وزارة الشؤون الاجتماعية.

- تنظيم ورشتي عمل مع المجلس الأعلى للطفولة حول "الاكتشاف والتدخل المبكر" لحوالي 12 عامل اجتماعي ومدراء مراكز الخدمات الإنمائية العاملين مباشرة مع الأطفال في الفئات العمرية الصغيرة.

- إنتاج دليل وقرص مدمج حول "الاكتشاف والت دخل المبكر" باللغتين العربية والإنكليزية، للعاملين في مجال رعاية الطفل.

عام 2005 :

- ورش عمل حول إلزامية التعليم ( انظر ب - تدابير التنفيذ العامة، السؤال رقم 9).

11- الأولويات في تنفيذ الاتفاقية:

تبقى مشكلة الفقر من المشكلات الأساسية التي تنعكس بشكل مباشر على إعمال العديد من حقوق الأطفال وتتطلب جهداً وطنياً مترجماً باستراتيجية تنمية اجتماعية شاملة. كذلك لا تزال بعض القوانين غير متسقة مع الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل وباقي المواثيق ذات الصلة، من هنا الحاجة إلى تعديل بعضها وسن قوانين جديدة.

إن استراتيجية و طنية لحقوق الطفل توضح الأهداف والخطوات لكافة المتدخلين هي أيضاً من الأولويات التي تستطيع أن تسهم بشكل فعال في تحسين نوعية تدخل الفرقاء المعنيين، دون إغفال أهمية إيجاد آليات تشبيك لا سيما على المستوى المحلي. أما على المستوى المركزي فمن الضروري العمل على تأ مين مستلزمات مؤسساتية لحماية الأطفال (مرصد، أمين مظالم، مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان ...).

إن منهجية عمل الجمعيات الأهلية وتحسين مستوى تدخل وحدات القطاع الرسمي واعتماد مقاربة علمية قائمة على الاختصاص والتنسيق والتكامل من شأنه أن يدفع وضع الأطفال في لبنان إلى واقع أفضل، ومما لاشك فيه أن استقرار الوضع السياسي الداخلي والدخول الحقيقي في ورشة تنموية واسعة على المستوى الوطني يعطي فرص إضافية لإعمال حقوق الطفل.

الجزء الثاني

إن نص الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل غير متاح في الوقت الراهن إلا باللغة العربية.

الجزء الثال ث

معلومات موجزة حول:

1- مشاريع القوانين الجديدة أو التشريعات الصادرة

(انظر ب - تدابير التنفيذ العامة، 2- وضع مشاريع القوانين)

2- المؤسسات الجديدة:

من المراكز والمؤسسات الجديدة التي تم إنشاؤها بعد العام 2003 نذكر:

(أ) مركز مكافحة عمل الأطفال في طرابلس /باب التبانة :

أنشأت مؤسسة رينيه معوض مركز مكافحة عمل الأطفال في طرابلس/باب التبانة بالتعاون مع مؤسسة التعاون الإيطالي وآرشي ، تم اختيار منطقة باب التبانة لأنها من أحزمة الفقر التي تشهد أكبر عدد من الأطفال العاملين والمتسربين من المدارس في لبنان.

رؤية المر كز: تقوم على تحسين الظروف الحياتية للأطفال العاملين والمتسربين من المدارس.

الهدف : توفير الخدمات التربوية، الاجتماعية، الثقافية، للأطفال العاملين وتأمين إمكانية إعادتهم إلى النظام التعليمي الرسمي أو المهني والتقني .

يستفيد حالياً حوالي 120 طفل/طفلة ضمن الف ئة العمرية 8-16 سنة من خدمات التقوية المدرسية ومحو الأمية والتدريب المهني التي يقدمها المركز.

يشمل المركز 6 صفوف تقوية مدرسية، محو أمية، ومهارات حياتية:

صفين قبل الظهر للفتيات و4 صفوف بعد الظهر للفتيان.

يتم التدريب المهني بالتعاون مع معهد دون بوسكو التق ني في جبيل ، والمركز الزراعي التابع لمؤسسة رينيه معوض ( تدريب فندقية).

تم تشكيل لجنة متابعة لنشاطات المركز تضم ممثلين عن وزارة العمل والمجلس الأعلى للطفولة واللجنة الوطنية لمكافحة ا لامية، بلدية طرابلس، جامعة القديس يوسف في طرابلس، عدد من الجمعيات الأهلية المعنية.

يتم التنسيق والتعاون على المستوى المحلي مع كافة الجهات المعنية من مؤسسات وبلديات لا سيما اتحاد بلديات الفيحاء حيث تم تشكيل لجنة بلدية لمكافحة مشكلة التسرب المدرسي.

(ب) مركز الدراسات الاستراتيجية في الشرق الأوسط:

يتصدى المركز لمشاكل الطفولة وخ اصة في المدارس الرسمية بالتعاون مع المدارس ومؤسسات المجتمع المدني والبلديات.

من إنجازاته:

• برامج توعية على مهارات الحياة ومفهوم الصحة الشامل لعدد من الأطفال في مدرسة (دار السلام) طرابلس، وتدريبهم لتوعية أقرانهم في المدارس بالتعاون مع إدارة المدرسة وبلد ية طرابلس ومتطوعين من الجامعة اللبنانية ومعهد طرابلس الفني - فرع المراقب الصحي.

• تدريب طالبا ت في مدرسة "التل الجديدة للبنات" في الصف الثامن والت ا سع على إنشاء "هيئة طلابية" داخل المدرسة تعنى بالأنشطة البيئية وبالتوعية.

• تنفيذ مشروع دعم مدرسي في مدرسة التد ريب الرسمية في أبي سمراء - طرابلس، حيث تم تدريب نخبة من الطلاب المتفوقين الذين تطوعوا لتنفيذ مشروع الدعم المدرسي لطلاب الصف الرابع، وهذا من شأنه تطوير الاتجاهات الإيجابية لدى الأطفال والشباب .

3- البرامج المنفذة حديثاً ونطاقها :

من البرامج الحديثة ضمن نطاق حماية أطفال الشوارع:

• برنامج تعاون بين المجلس الأعلى للطفولة والمجلس العربي للطفولة والتنمية بهدف رفع الوعي المجتمعي حول مشكلة أطفال الشوارع، وضمان الحماية القانونية لهم بمراجعة القوانين المحلية للطفل لمواءمتها مع الاتفاقيات الدولية، وتمكين العاملين معهم من خلال التدريب، تم في هذا الإطار إجراء دراسة حول الجوانب القانونية لأوضاع أطفال الشوارع في لبنان، يتم العمل حالياً على التحضير لإعداد دراسة حول احتياجات أطفال الشوارع في لبنان، يصار على ضوئها تنظيم ورشة عمل تدريبية للعاملين مع أطفال الشوارع.

• بناء على م لاحظات اللجنة الدولية لحقوق الطفل على التقرير الوطني الثالث حول أوضاع الأطفال في لبنان فيما يتعلق بقلق اللجنة حول الأعداد المتزايدة للأطفال في مؤسسات الرعاية، دعمت منظمة اليونيسي ف طلب المجلس الأعلى للطفولة بتنفيذ دراسة وطنية شاملة عن واقع الأطفال في المؤسس ات الرعائية ، ينتظر صدور هذه الدراسة في أيار/مايو 2006، وسوف يعهد المجلس بالتعاون مع اليونيسيف إلى تنظيم ورشة وطنية حول نتائج الدراسة لمتابعة التوصيات واتخاذ الإجراءات القانونية والإدارية اللازمة لمعالجة مشكلة ارتفاع عدد الأطفال في المؤسسات الرعائية والعمل على التشجيع الترويج للرعاية البديلة.

4- السياسات المنفذة حديثاً:

من الاستراتيجيات والسياسات المنفذة حديث ا ً في لبنان:

(أ) خطة العمل الوطنية للتعليم للجميع (2005-2015):

أعدت وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي هذه الخطة تحت إشراف الهيئة الوطنية للتعلي م للجميع وشكلت لجنة متابعة لهذه الغاية. هذه الخطة أو الاستراتيجية الوطنية هي في إطار الأهداف المحددة في منتدى " داكار "، وتهدف للالتزام بتأمين تكافؤ فرص التعليم الجيد لكافة أبناء المجتمع اللبناني وبحقهم جميعاً بالالتحاق بالتعليم الأساسي دون معيقات خارجية سوى القدرة على المتابعة ، أهم توجهات هذه الخطة:

- تحقيق إلزامية التعليم: تطوير دور المجتمع المحلي.

- المعالجة الوقائية للتسرب المدرسي: تطوير الرعاية والدعم المدرسيين.

- توفير الخدمات التربوية في مرحلة الطفولة المبكرة.

- تطوير إمكانات الاستقبال في الحلقة الثالث ة من التعليم الأساسي.

- تأمين مستلزمات تعليم المعلوماتية والتكنولوجيا في التعليم الأساسي.

- معالجة الأمية ا لأل فبائية.

- توفير استلحاق ذوو الاحتياجات الخاصة بالمدرسة.

( ب) الاستراتيجية الوطنية لمكافحة عمل الأطفال في لبنان:

أعدت وزارة العمل الاستراتيجية الو طنية "عمل الأطفال في لبنان، الوضع الراهن مع توجهات وتوصيات عامة لسياسة وطنية" بالتعاون مع منظمة العمل الدولية ومؤسسة البحوث والاستشارات وبالتنسيق مع الجهات المعنية بمكافحة عمل الأطفال في القطاعين الرسمي والأهلي.

تضمنت الاستراتيجية توجهات عامة وتوصيات قطاع ية ومناطقية .

التوجهات العامة:

- استكمال قاعدة المعلومات المتوفرة حول ظاهرة عمل الأطفال وتدقيقها وتحديثها بالتعاون مع الجهات المعنية.

- إنشاء لجنة وطنية عليا للقضاء على ظاهرة عمل الأطفال تتمثل فيها كافة الجهات على المستويين الرسمي والأهلي المعنية بمكافحة ع مل الأطفال.

- إجراء تدخلات تشريعية وتنفيذية لردم الثغرات الموجودة.

- تنظيم حملات إعلامية وتوعية وتثقيف تشمل أوسع الفئات تهدف إلى التوعية بالمخاطر التي تهدد الطفل والمجتمع نتيجة مشكلة عمل الأطفال وتثقيف المواطنين وإرشادهم إلى سبل مواجهة هذه الظاهرة عملياً و إمكانات ذلك، وصولاً إلى التأثير بمواقف اللاعبين الأساسيين المعنيين وتحريكهم باتجاه دعم السياسات العامة الهادفة إلى القضاء على عمل الأطفال.

- اتخاذ تدابير ماكرو اقتصادية - اجتماعية، كإعداد برامج وطنية محددة لمكافحة الفقر في المناطق الأقل نمواً، وتوسيع ودعم شبكات الأمان الاجتماعي، وغير ذلك.

توصيات قطاعية ومناطقية :

- في الميدان التربوي:

- إعداد المراسيم التطبيقية المتعلقة ب التعليم الأساسي والإلزامي.

- العمل على توسيع التعليم الإلزامي لسن الخامسة عشرة.

- دراسة ظاهرة التسرب المدرسي وأسبابها ووضع الإجراءات العم لية التي تسهل إعادة التحاق المتسربين بالنظام التعليمي العام أو المهني والتقني.

- تحسين نوعية التعليم في المدارس الرسمية وشبه المجانية حيث تشير المعطيات إلى العلاقة الوثيقة بين التسرب من هذه المدارس وبين انخفاض مستوى التعليم المتاح لهم وبالتالي توجههم إلى العمل.

- العمل على زيادة أشكال الدعم المتوفر لتعليم أطفال الأسر الفقيرة.

- وضع برامج تعليم غير نظامي، وبرامج تعليم وتدريب بديلة للأطفال خارج المدارس.

تدخلات مباشرة في بعض المناطق وبالنسبة لبعض النشاطات:

• إعطاء الأولوية للمناطق التي تكثر فيها ظاهرة عمل ا لأطفال: طرابلس وعكار ، ضواحي المدن، مخيمات اللاجئين الفلسطينيين والمناط ق المحيطة بها، بعض مناطق الجنوب وبخاصة أقضية النبطية وبنت جبيل وصيدا مع ضواحيها، الهرمل وبعلبك، البقاع عامة.

• إعطاء الأولوية لمكافحة عمل الأطفال في بعض الميادين الخطرة (أسوأ أشكال عمل ا لأطفال):

- أعمال الميكانيك ، حدادة السيارات، أعمال الدهان وإصلاح وتركيب الآلات.

- زراعة التبغ.

- الخدمة المنزلية بخاصة الفتيات.

- بعض الزراعات الموسمية.

- الأطفال العاملين في الشوارع.

تضمنت الاستراتيجية الوطنية لمكافحة عمل الأطفال في لبنان تشكيل لجنة وطنية لمكافحة عمل الأطفال بقرار صادر عن مجلس الوزراء حيث تم تشكيل هذه اللجنة الوطنية في وزارة العمل بقرار صادر عن مجلس الوزراء رقم 38/2005 تتمثل فيها الوزارات المعنية: (العمل، الشؤون الاجتماعية، الصحة العامة، العدل، التربية والتعليم العالي، الداخلية والبلديات، الصناعة)، المجلس الأعلى للطفولة، المؤسسة الوطنية للاستخدام، الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، منظمة العمل الدولية، الاتحاد العمالي العام، جمعية الصناعيين، أربعة أعضاء من الهيئات الأهلية التي تعنى بشؤون الأطفال، ستة أعضاء من وزارة العمل على أن يكلف أحدهم بمه ام المقرر.

مهمة اللجنة إعداد وتنفيذ البرامج والخطط والمشاريع الهادفة لمكافحة عمل الأطفال بالتنسيق مع منظمة العمل الدولية والبرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال ومع سائر المنظمات الدولية والعربية المختصة والهيئات واللجان الأهلية الوطنية.

تصدر اللجنة تقري راً سنوياً تضمنه أعمالها ومقترحاتها وترفعه قبل نهاية شهر أيار/مايو من كل سنة الى مجلس الوزراء بواسطة وزير العمل لاتخاذ القرارات اللازمة بشأنها.

(ج) صياغة استراتيجية للتنمية الاجتماعية في لبنان:

أعد مجلس الإنماء والإعمار /صندوق التنمية الاقتصادية والاجتماع ية مسودة حول صياغة استراتيجية للتنمية الاجتماعية في لبنان بتمويل من الاتحاد الأوروبي.

شملت المسودة المهام التالية:

- اقتراح استراتيجية شاملة للتنمية الاجتماعية في لبنان.

- تحديد جيوب الفقر الجغرافي ة والقطاعية .

- تطوير أداة لتمكين مختلف الجهات الفاعلة والم عنية بالتنمية الاجتماعية من أجل :

• استهداف المشاكل الاجتماعية.

• تنسيق كافة الجهود.

• تعزيز فعالية مختلف مشاريع التنمية الاجتماعية وتحسين وقعها وتأثيراتها .

- تحديد إطار نشاط صندوق التنمية الاقتصادية والاجتماعية (المناطق والقطاعات والفئات المستهدفة) من أجل مكافحة الفقر.

(د) الاستراتيجية الوطنية للنهوض بالرعاية الصحية الأولية:

تم تشكيل لجنة مشتركة لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للنهوض بالرعاية الصحية الأولية بقرار وزاري رقم 777/1 تاريخ 11 آذار/مارس 2003، تضمنت مهام اللجنة:

- تحدي د أطر ووسائل تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للنهوض بالرعاية الصحية الأولية من خلال شبكة المراكز الصحية الحكومية والأهلية.

- تقييم الأداء الفني والإداري للمراكز الصحية والمستوصفات المتعاقدة.

- اقتراح الإجراءات الإدارية والفنية اللازمة لحسن سير العمل وتطويره.

ترفع اللجنة تقريراً سنوياً لمعال ي وزير الصحة يتضمن إنجازات العام المنصرم وخطة العمل للعام الذي يليه.

عملت وزارة الصحة العامة بالتنسيق مع اللجنة المشتركة على إرساء ومراجعة الأطر القانونية التي تحكم التعاون القائم والموسع بين وزارة الصحة وشركائها المعنيين في إطار الرعاية الصحية الأولية، ح يث شهد العام 2003 توقيع ما لا يق ل عن أربعين عقد تعاون جديد مع جهات أهلية، لترتفع التغطية بشكل متواز لكافة المن ا طق اللبنانية بخدمات صحية أساسية، مع التركيز على المناطق المحرومة والفئات المهمشة والأكثر حاجة.

وفي هذا الإطار تم تحديث قاعدة المعلومات لتضم الم راكز الجديدة والتي تسعى الوزارة لوضعها على الخارطة الصحية لتحديد ثغرات التغطية تحضيراً لمرحلة مقبلة من التوسع.

الملاحق

ملحق رقم 1

• اللجان الفرعية ضمن لجنة العنف المنبثقة عن المجلس الأعلى للطفولة:

عقدت اللجان الفرعية عدة اجتماعات بلورت خلالها أهدافها ا لعملية التنفيذية على النحو الآتي:

اللجنة القانونية:

- استخراج النصوص القانونية التي لها علاقة بحقوق الطفل وتحديداً الحماية من العنف والإساءة بهدف اقتراح التعديل، الإلغاء أو إضافة نصوص.

- مناقشة موضوع العقاب المدرسي والصيغة القانونية الأنسب للوصول إلى الإ لغاء الكامل للعقاب المدرسي.

- التحضير لعقد طاولات عمل للتعريف بمشروع "وسيط الأطفال" الآليات والإجراءات والتنفيذية.

- التوعية على القوانين الخاصة بحماية الأطفال ودور الإعلام في هذا المجال.

لجنة الأبحاث والدراسات والرصد:

نظراً لطبيعية دور اللجنة الاستشار ي التنسيقي فقد بلورت الأهداف التالية:

- التعرف على حجم المشكلة وأسبابها وأشكالها:

تجميع المعلومات ( دراسات، تجارب مؤسساتية ، خدمات، برامج ...) .

دور استشاري في تحديد الأولويات البحثية (بناء على الحاجات المبينة) .

إبداء الرأي/دور استشاري في وضع دراسات قطاع ية (نوعية، كمية) .

تعزيز مشاركة الأطفال في الإجراءات التي تهمهم (عند اللزوم).

- تأسيس مرصد يضم قاعدة معلومات :

اقتراح هيكلية شاملة تحدد الخطوات الإجرائية التي على أساسها يمكن تأسيس مرصد بالتنسيق مع الجهات المعنية (هيكلية لترصد مستمر).

لجنة والبرامج والتدري ب:

- تحديد الاحتياجات التدريبية للعاملين مع الأطفال المعنفين في المؤسسات.

- تدريب العاملين مع الأطفال.

- وضع معايير لبرامج التدخل في المؤسسات الرعائية .

- وضع معايير لبرامج الوقاية من العنف والإساءة والإهمال.

لجنة الاستغلا ل الجنسي:

- تحليل الإطار البياني ع بر تحديد وتوحيد المفاهيم والتعرف على الجمعيات وإمكاناتها واحتياجاتها.

- رفع مستوى الوعي حول الآثار السلبية للعنف ضد الأطفال وتغيير النظرة الاجتماعية حول المعتقدات السائدة.

- تطوير قدرات العاملين وتعزيز برامج التدخل والتأهيل والمتابعة.

لجنة سوء المعاملة وا لإهمال:

- تحديد المفاهيم حول سوء المعاملة والإهمال.

- رصد الخبرات والتدخلات ودعمها وتطويرها.

- التوعية وكسب الدعم والتأييد حول الإلغاء الكامل لكافة أشكال العنف.

- تحديد آليات واضحة للتشكي والتبليغ والمتابعة.

اللجنة الإعلامية:

(أ) يجري التحضير حالياً لعقد ورشة عمل متخصصة حول كيفية مقاربة موضوع حماية الطفل من كافة أشكال العنف والاستغلال والإهمال عبر الوسائل الإعلامية.

أهداف الورشة:

- تزويد الإعلاميين ب معلومات معمقة ومتخصصة حول ظاهرة العنف ضد الأطفال بمختلف أشكاله .

- تعميق الوعي حول ارتباط الدور الوقائي ا لتوعوي لدى الإعلاميين فيما يخص حق الطفل في الحماية من كافة أشكال العنف .

- تحديد المعايير ل لممارسات السليمة التي تنتهجها وسائل الإعلام في إدراج مبدأ وقاية وحماية الطفل من مختلف أشكال العنف .

- التحضير لحملة إعلامية تهدف للترويج لحق الطفل في التشكي وتوسيع مست وى الوعي حول التشريعات التي تهدف إلى حماية الطفل.

ملحق رقم 2

مقترح آلية إعداد الخطة الوطنية للنهوض بالطفولة في لبنان:

النشاط الأول: طرح وكسب تأييد القرار السياسي

يهدف هذا النشاط إلى الحصول على دعم وتأييد أصحاب القرار السياسي لتسهيل جميع المراحل والإجر اءات المتعلقة بإعداد وتنفيذ الخطة.

× توجيه كتاب إلى مجلس الوزراء لوضع "الخطة الوطنية للنهوض بالطفولة في لبنان" على جدول أعماله، وإقرار بدء العمل فيها وتعميمها على الوزارات المعنية

النشاط الثاني: تعيين خبير دولي واحد إضافة إلى خبراء وطنيين (خبراء للإعداد، ت قدير الكلفة المالية، وفي مجال المتابعة والتقييم)

يقوم الخبراء الوطنيون والخبير الدولي بالتنسي ق والتعاون مع فريق عمل أمانة سر المجلس الأعلى للطفولة بالمهام التالية:

- وضع الإطار العام للخطة، المحاور والاستراتيجيات .

- الإشراف وإعطاء المشورة للجان.

- إعداد ا لصيغة الأولية للخطة الوطنية مع فريق عمل المجلس الأعلى للطفولة.

النشاط الثالث: عقد لقاء رفيع المستوى للمدراء العامين في الوزارات المعنية والجهات الرسمية الأخرى

بعد إقرار الخطة الوطنية والحصول على موافقة مجلس الوزراء بتنفيذها ووضع الإطار العام لهذه الخطة من قبل فريق الخبراء، يصار إلى عقد لقاء رفيع المستوى للمدراء العامين في الإدارات الرسمية المعنية بهدف اتخاذ قرار مشترك للتنسيق ووضع إمكانات الوزارات المعنية لإعداد الخطة والمشاركة في جميع مراحلها خاصة فيما يتعلق بالتنفيذ والمتابعة وتوفير التمويل والتقييم وا لإشراف المناسبين .

×تشكيل فرق عمل متخصصةTask Forces ضمن الوزارات على أن يكون منسق فريق العمل المدير العام للوزارة.

×وضع آلية محددة للتنسيق فيما بين الإدارات الرسمية عبر اجتماعات تعقد دورياً لهذه الغاية.

كما يعقد لقاء عمل مع المنظمات الدولية العاملة في ل بنان ذات الصلة لإقرار صيغة للتنسيق وإشراكهم في بعض جوانب الخطة.

النشاط الرابع: إطلاق اللجان الاستشارية للمجلس الأعلى للطفولة والخطة الوطنية

أولاً - تم تشكيل 13 لجنة تضم ممثلين عن الإدارات الرسمية والجمعيات الأهلية والجامعات

× وضع الوصف الوظيفي لهذه الل جان ( مهام وأدوار)

× وضع ملاحظات على الصيغة الأولية للخطة

ثانياً - تشكيل لجان مشاركة الأطفال على أن يكون ميسر اللجان من الشباب ضمن الفئة العمرية (18-25)

×ينظم عملية مشاركة الأطفال اللجنة الاستشارية لمشاركة الأطفال، وذلك بعد إقرار الاستراتيجية التي وضعت ل هذه الغاية.

×يتم استقطاب الشباب عبر اللجنة الوطنية للتطوع وجهات أخرى، على أن يشاركوا في عضوية اللجان الاستشارية ويلعبون دور صلة الوصل بين اللجان الاستشارية ولجان مشاركة الأطفال.

ثالثاً - تعيين منسق من أمانة سر المجلس الأعلى للطفولة لكل لجنة

يقوم المنسق ون بالمهام التالية:

- إعداد ملخص عن التدابير الواجب اتخاذها عبر إجراء مراجعة تقييمية لوثيق ة عالم صالح للأطفا ل والخطة العربية ومقارنتها بالمعطيات في لبنان من أجل وضع التدابير والإجراءات اللازم اتخاذها بما يتلاءم واتفاقية حقوق الطفل والوثيقتين المذكورتين آنف اً بهدف تحديد الأ ولويات الخطة الوطنية.

- المساعدة في إدارة جلسات اللجان وإيصالها إلى الأهداف المرجوة.

- متابعة أعمال فرق العمل في الإدارات الرسمية والتنسيق فيما بينها.

- مساعدة فريق الخبراء في التحضير للخطة.

النشاط الخامس: إطلاق آلية إعداد الخطة الوطنية

× تنظيم ورشة عمل وطنية يتم خلالها شرح آلية العمل والخطوات الواجب اعتمادها لتفعيل إقرار الخطة.

× عرض الإطار العام للخطة، المحاور والاستراتيجيات .

النشاط السادس: وضع المسودة الأولى للخطة الوطنية

× يقوم الخبراء بوضع المسودة الأولى للخطة.

× تعرض على اللجان الاستشارية كل وفق اختصاصاتها.

× تضع كل لجنة ملاحظاتها.

× تدرج الملاحظات ضمن المسودة.

النشاط السابع: مناقشة مقترح الخطة مع فرق عمل الوزارات برئاسة المدراء العامين ومع المنظمات الدولية

تشكيل فرق مراجعة نهائية لمحاور الخطة تضم بالإضافة إلى فرق العمل tas k force برئاسة المدراء العامين من الوزارات المعنية بالتنفيذ ، ممثلين عن أعضاء اللجان الذين ساهموا في وضع الملاحظات الأولية.

النشاط الثامن: إعداد الصيغة النهائية للخطة الوطنية مع الموازنة وخطة المتابعة والتقييم

النشاط التاسع: عرض الخطة على مجلس الوزراء لإق رارها ورصد الموازنات وتحديد مسؤولية الوزارات المعنية

النشاط العاشر: حفل إطلاق الخطة الوطنية للنهوض بالطفولة في لبنان

ملحق رقم 3 :

مشروع ACCESS حول بدائل لمكافحة عمل الأطفال عبر التعليم والخدمات المستدامة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا :

ضمن إطار است راتيجيتها العالمية لمكافحة عمل الأطفال، تساهم الحكومة الأميركية عبر قسم العمل لديها (US department of labor) في تخفيف نسبة أسوأ أشكال عمل الأطفال في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وتأتي هذه المساهمة عبر اتفاقيات تعاون مع المنظمات الدولية بهدف تحسين إمكان ية الأطفال في الحصول على برامج تعليمية ذات جودة على اعتبار أن هكذا برامج هي إحدى الوسائل الفعالة لمحاربة عمل الأطفال.

يقع مشروع ACCESS ضمن هذا الإطار وهو مشروع ينفذ تحت إدارة CHF International ضمن اتفاق شراكة مع مؤسسة رينه معوض (RMF) في لبنان، مؤسسة CSSWفي اليمن وAMIDEAST ومؤسسة رينه معوض في الشق الإقليمي للمشروع.

مشروع ACCESS المتعلق بلبنان:

تنفذ مؤسسة رينه معوض القسم المتعلق بلبنان من مشروع ACCESS عبر أنشطة مباشرة تهدف إلى:

- التعليم المباشر للأولاد العاملين أو الأولاد في خطر التسرب من المدرسة.

- التر كيز على ضرورة تعليم الإناث.

- بناء نماذج تربوية وتعليمية تهدف إلى دعم المؤسسات المعنية للحد من عمل الأطفال.

الفئة المستهدفة:

يستهدف مشروع ACCESS في لبنان الأطفال العاملين دون السن القانونية للعمل (أي دون 15 سنة) أو أطفال في خطر التسرب من المدرسة لأسباب اق تصادية أو للصعوبة في التعلم .

أنواع الأنشطة المقترحة ضمن المشروع:

تشمل الأنشطة المقترحة ما يلي:

- دورات محو أمية.

- دورات تدريب مهني معجل.

- دعم مدرسي (قرطاسية، كتب ...).

- تقوية مدرسية.

- تحسين بنى تحتية ضرورية في بعض المدارس ضمن المناطق المستهدفة.

- توعي ة وتثقيف حول حقوق الطفل خاصة الحق في التعليم والحماية من العمل.

- تنمية قدرات المعلمين في بعض المدارس في مجال منهجية "التعليم المرتكز على المتعلم" .

- مناصرة واقتراح سياسات واستراتيجيات وطنية تهدف إلى تحسين إمكانية التعليم وبقاء التلاميذ في المدارس .

الشركاء المقترحين:

يتم تنفيذ الأنشطة بالتعاون مع شركاء وممثلين هم:

- المؤسسات الحكومية المعنية بعمل الأطفال (وزارة التربية، العمل، الشؤون الاجتماعية، الداخلية و البلديات ...)

- المؤسسات الدولية (منظمة العمل الدولية وIPEC).

- الجمعيات الأهلية المحلية.

- المجتمع ال مدني عامة (الإعلام، القطاع الخاص والبلديات).

المناطق الجغرافية ضمن مشروع ACCESS في لبنان:

المناطق التي يشملها المشروع هي المناطق التي يتركز فيها عمل الأطفال حسب الإحصاءات المتوفرة وهي:

- الجنوب (منطقة النبطية، صور ...).

- بيروت الكبرى (منطقة برج حمود وسن الفيل).

- الشمال (منطقة عكار وطرابلس وبالتحديد باب التبانة ).

مدة المشروع:

يمتد المشروع على فترة 4 سنوات ابتداء من أيلول/سبتمبر 2004 وحتى أيلول/سبتمبر 2008.

- - - - -