Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Сингапура *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях:

a)обеспечения включения Конвенции во внутреннюю правовую систему, согласования концепции инвалидности в законодательстве, политике и руководящих указаниях, включая Генеральный план по созданию благоприятных условий, с правозащитной моделью инвалидности, закрепленной в Конвенции и разработанной Комитетом в замечании общего порядка № 6 (2018) о равенстве и недискриминации, а также отказа от медицинских или благотворительных моделей инвалидности;

b)согласования определения инвалидности и механизмов оценки и сертификации в рамках различных законов в соответствии с Конвенцией для защиты прав всех лиц, включая любые группы, которые в настоящее время подвергаются отчуждению, такие как лица с психосоциальной инвалидностью;

c)отказа от применения в законодательстве и политике таких уничижительных терминов, как «душевнобольные»;

d)отмены законодательных актов, таких как Закон о пенитенциарных учреждениях, Правила внутренней безопасности (задержанные лица), Закон об инфекционных заболеваниях и Закон о железных дорогах, которые способствуют дискриминационному обращению и отношению к лицам, страдающим проказой.

2.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях:

a)осуществления Инчхонской стратегии по обеспечению реальных прав инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

b)обеспечения тесных консультаций с инвалидами и их активного участия через представляющие их организации в разработке и реализации законов и политики по осуществлению Конвенции;

c)поощрения подготовки специалистов и персонала, работающих с инвалидами, в области прав, признанных в Конвенции.

3.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для:

a)снятия оговорок к статьям 12 4), 25 e) и 29 a) iii);

b)ратификации Факультативного протокола к Конвенции, включая соответствующие сроки.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

4.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)запрещения всех форм дискриминации по признаку инвалидности в национальном законодательстве, в частности в статье 12 Конституции;

b)обеспечения равной и эффективной правовой защиты инвалидов от множественной и перекрестной дискриминации по всем признакам;

c)предупреждения и искоренения множественной и перекрестной дискриминации по признакам инвалидности, возраста, пола, этнической принадлежности, религии, языка, гражданства или миграционного статуса с учетом замечания общего порядка № 6.

Женщины-инвалиды (статья 6)

5.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)учета тематики инвалидности в политике и планах по обеспечению гендерного равенства, а также гендерной тематики в конкретных планах и политике в интересах женщин-инвалидов; ликвидации перекрестной и множественной дискриминации в отношении женщин и девочек с инвалидностью, особенно принадлежащих к этническим и языковым меньшинствам, женщин, страдающих проказой, и женщин-мигрантов; и содействия расширению прав и возможностей и развитию женщин-инвалидов во всех сферах жизни, включая образование и занятость;

b)улучшения доступа женщин-инвалидов к программам репродуктивного и сексуального здоровья и программам повышения осведомленности, в частности для женщин с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями.

Дети-инвалиды (статья 7)

6.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)предоставления надлежащего ухода для физической и психологической поддержки детей-инвалидов в общине и обеспечения того, чтобы дети-инвалиды, включая детей, страдающих проказой, и детей с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, не оставались без заботы;

b)реализации права детей-инвалидов на свободное выражение своих мнений по всем затрагивающим их вопросам.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

7.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)повышения осведомленности о правах инвалидов в соответствии с правозащитной моделью инвалидности;

b)ликвидации стереотипов, предрассудков и вредоносной практики в отношении инвалидов, особенно лиц, страдающих проказой, и лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, во всех аспектах жизни населения в целом;

c)повышения осведомленности родителей и семей детей-инвалидов и инвалидов о правах инвалидов, а также активного вовлечения инвалидов в разработку таких инициатив.

Доступность (статья 9)

8.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)гарантирования полной доступности для инвалидов, особенно транспорта, зданий и других объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения; просьба представить обновленную информацию об осуществлении десятилетней Программы повышения безбарьерной доступности (на 2007–2016 годы) и о разработке новой программы, включая все шаги, призванные обеспечить консультирование с инвалидами и их активное вовлечение в этот процесс;

b)поощрения доступа инвалидов к информации и коммуникации, включая информационно-коммуникационные технологии.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

9.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях осуществления Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, а также в целях:

a)обеспечения участия организаций инвалидов в разработке, осуществлении, мониторинге и оценке стратегий и политики в области снижения риска бедствий и проведения с ними соответствующих консультаций;

b)укрепления гуманитарной защиты и мер реагирования в интересах инвалидов во время чрезвычайных ситуаций;

c)создания доступных систем оповещения и предоставления официальной информации о службах экстренной помощи в доступных форматах.

Равенство перед законом (статья 12)

10.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)внесения поправок в любые законы, ограничивающие правоспособность инвалидов, в том числе в Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о психической дееспособности и Закон о пенитенциарных учреждениях, с тем чтобы привести их в соответствие с Конвенцией;

b)признания того, что инвалиды обладают правоспособностью во всех аспектах жизни наравне с другими, особенно в отношении лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами или лиц с высокими потребностями в поддержке;

c)упразднения опекунской субститутивной модели принятия решений и ее замены суппортивными моделями принятия решений; просьба сообщить о количестве лиц, которые остаются под полной или частичной опекой, и тех, чья правоспособность была полностью восстановлена, а также указать, каким образом эта информация используется в процессе разработки суппортивных систем принятия решений.

Доступ к правосудию (статья 13)

11.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)обеспечения предоставления соответствующих полу и возрасту процедурных приспособлений и физической и коммуникационной доступности, включая сурдопереводчиков, для инвалидов, особенно женщин-инвалидов и лиц с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, в психиатрических больницах и в процессе судопроизводства для обеспечения их полного доступа к системе правосудия;

b)обеспечения полного доступа инвалидов к системе правосудия в качестве специалистов, свидетелей и присяжных заседателей и предотвращения их недопредставленности среди лиц юридических профессий;

c)предоставления соответствующей подготовки по вопросам прав, закрепленных в Конвенции, для персонала и должностных лиц судебной системы и правоохранительных органов в целях обеспечения эффективного доступа инвалидов к правосудию;

d)предоставления надлежащих процедурных приспособлений для обеспечения реализации права на справедливое судебное разбирательство для лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, которым грозит смертная казнь.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

12.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a) внесения поправок в Закон о психическом здоровье (уход и лечение), предусматривающих запрещение лишения свободы и принудительного лечения в связи с умственной или психосоциальной инвалидностью;

b)обеспечения того, чтобы любое медицинское лечение проводилось на основе свободного и осознанного согласия затрагиваемых инвалидов;

c)упразднения практики помещения в специализированные учреждения без согласия инвалидов, особенно лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, включая создание независимых систем мониторинга и надзора.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

13.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения защиты инвалидов от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, включая недобровольное лечение и вызываемые им травмы, во всех обстоятельствах, особенно в тюрьмах.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

14.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)предупреждения эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов, включая бытовое и сексуальное насилие и отсутствие заботы, и борьбы с ними;

b)предоставления жертвам необходимой физической и психологической помощи и услуг по реабилитации;

c)повышения осведомленности инвалидов, сотрудников судебных органов и широкой общественности о правах инвалидов, особенно лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, о методах выявления ситуаций надругательства и о том, куда обращаться за помощью, а также в целях создания безопасных условий для представления сообщений, расследования и судебного преследования в связи с такими случаями;

d)обеспечения, чтобы лица с психосоциальными расстройствами, подвергшиеся принудительному психиатрическому лечению, могли требовать возмещение, и создания механизмов подотчетности.

15.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для разработки всеобъемлющей правовой основы для защиты женщин и девочек с инвалидностью, в том числе с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, от всех форм насилия, эксплуатации и надругательства. Просьба представить данные в разбивке по возрасту, полу и инвалидности о числе зарегистрированных случаев насилия и надругательства в отношении женщин и девочек с инвалидностью за последние два года.

16.Просьба представить информацию о Законе об уязвимых совершеннолетних лицах, Стандартах ухода в интернатах и общежитиях для совершеннолетних инвалидов и Совете инспекторов, а также о том, как они защищают инвалидов от нарушений их прав.

Защита личной целостности (статья 17)

17.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения уважения физической и психической целостности инвалидов наравне с другими и запрещения применения без их свободного и осознанного согласия медицинских процедур, включая стерилизацию, кастрацию и контрацепцию, особенно в отношении лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

18.Просьба представить информацию об обследовании трудящихся-мигрантов и о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы в процессе обследования не допускалась дискриминация по признаку инвалидности.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

19.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)поощрения права инвалидов на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, включая информацию о доступе к общинным службам поддержки и другим услугам и объектам наравне с другими; просьба пояснить, каким образом осуществляется обмен соответствующей информацией с инвалидами;

b)обеспечения деинституционализации инвалидов, особенно лиц, страдающих проказой.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

20.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях облегчения доступа к ассистивным технологиям и личной помощи для обеспечения индивидуальной мобильности, и в частности в целях:

a)гарантирования предоставления ассистивных технологий инвалидам, особенно лицам, не имеющим права на участие в программах финансирования на основе проверки нуждаемости;

b)обеспечения того, чтобы предоставление устройств и услуг по индивидуальной мобильности соответствовало потребностям инвалидов, например путем организации на местах пунктов по настройке, установке и ремонту оборудования;

c)обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность свободно пользоваться помощью животных во всех сферах жизни и были защищены от дискриминации по признаку инвалидности.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

21.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения доступности информации и средств коммуникации и других услуг, открытых или предоставляемых для населения, с помощью соответствующих способов, методов и форматов общения, таких как жестовый язык, азбука Брайля, аудио- или тактильная информация, усиливающие и альтернативные способы общения, легкочитаемость и пиктограммы.

Уважение дома и семьи (статья 23)

22.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)замены системы «лиц, уполномоченных принимать решения», суппортивной системой принятия решений в отношении предоставления согласия на вступление в брак;

b)предупреждения разлучения детей с родителями по причине инвалидности либо ребенка, либо одного или обоих родителей;

c)предоставления соответствующей и достаточной поддержки родителям-инвалидам и родителям детей-инвалидов для выполнения ими своих родительских обязанностей.

Образование (статья 24)

23.Просьба представить информацию:

a)в отношении мер, принятых в целях пересмотра таких законов, как Закон о детях и молодежи, с тем чтобы обеспечить доступ всех детей и молодых людей из числа инвалидов к инклюзивному образованию, доступным материалам, адаптивной учебной среде и достаточной индивидуальной поддержке в общеобразовательных школах всех уровней, и Закон об обязательном образовании, с тем чтобы обеспечить предоставление надлежащей поддержки для инклюзивного образования во всех учебных заведениях;

b)в отношении того, была ли разработана политика в области инклюзивного образования и достигнуты ли ее цели, сроки и результаты.

Здоровье (статья 25)

24.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)обеспечения свободного и осознанного согласия инвалидов на любые формы медицинского лечения или процедуры, особенно в случае лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами;

b)обеспечения того, чтобы клиники, медицинское оборудование и информация были доступными для инвалидов;

c)организации обучения медицинского персонала по вопросам прав инвалидов.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

25.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях поощрения всеобъемлющих и общинных программ по реабилитации инвалидов.

Труд и занятость (статья 27)

26.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)запрещения дискриминации в отношении инвалидов в сфере труда и занятости, в том числе запрещения отказа в разумном приспособлении;

b)поощрения занятости инвалидов на открытом рынке труда; просьба представить данные в разбивке по полу, возрасту, миграционному статусу, этнической принадлежности и инвалидности относительно количества и доли инвалидов, трудоустроенных на открытом рынке труда;

c)поощрения возможностей трудоустройства инвалидов, в том числе в рамках программ позитивных действий, в государственном и частном секторах на открытом рынке труда.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

27.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)обеспечения доступа инвалидов к социальной защите и услугам поддержки;

b)сокращения неравенства в доходах и масштабов бедности среди инвалидов;

c)облегчения доступа инвалидов к государственным жилищным программам наравне с другими.

28.Просьба представить информацию о положении мигрантов, которые приобрели инвалидность во время проживания в государстве-участнике, и указать, имеют ли они доступ к социальной помощи и пособиям по инвалидности, предоставляемым государством-участником, а также сообщить о любых шагах, предпринятых для ратификации Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

29.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)активного содействия созданию обстановки, в которой инвалиды могли бы эффективно и всесторонне участвовать в управлении государственными делами без дискриминации и наравне с другими, и повышения осведомленности о правах инвалидов на участие в политической и общественной жизни;

b)внесения поправок в Закон о парламентских выборах для облегчения и расширения доступа к голосованию и участию в выборах лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами;

c)обеспечения полной доступности процедур волеизъявления путем тайного голосования на выборах и публичных референдумах без запугивания инвалидов и наравне с другими.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

30.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях устранения социальных и пространственно-средовых барьеров, препятствующих участию инвалидов, включая детей-инвалидов, в культурной жизни, в проведении отдыха, досуга и занятии спортом в обществе.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

31.Просьба проинформировать Комитет:

a)о мерах по созданию всеобъемлющей системы сбора данных, охватывающих вопросы инвалидности, и состоянии системы, которая разрабатывалась для более точного учета данных об инвалидах, упомянутой в пункте 387 доклада государства-участника (CRPD/C/SGP/1);

b)об имеющихся статистических данных, показателях и контрольных ориентирах, определяемых на основе краткого перечня вопросов по инвалидности Вашингтонской группы, для оценки воздействия государственной политики, разработанной в целях осуществления Конвенции; шагах, предпринятых для обеспечения включения вопросов, конкретно касающихся инвалидности, в национальную перепись 2020 года; и мер, принятых для обеспечения участия организаций инвалидов на всех этапах процесса подготовки вопросов, касающихся инвалидности, для национальной переписи 2020 года;

c)о доступности для общественности высококачественных, своевременных и надежных данных в разбивке по возрасту, полу, инвалидности, этнической принадлежности, географическому положению, социально-экономическому положению и другим характеристикам, имеющим значение в национальном контексте.

Международное сотрудничество (статья 32)

32.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения всестороннего и эффективного участия инвалидов в планировании и мониторинге деятельности в области международного сотрудничества, в том числе в отношении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

33.Просьба представить обновленную информацию о работе, проделанной Постоянным комитетом по делам инвалидов, который был создан в 2007 году, и описать вовлечение и участие организаций инвалидов в процессе мониторинга осуществления Конвенции.

34.Просьба представить информацию о конкретных шагах, предпринятых для создания независимого механизма мониторинга соблюдения прав человека в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (Парижскими принципами), включая конкретный механизм мониторинга прав инвалидов.