1

М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Distr. CERD/C/60/CO/8 21 May 2002 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ

РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Шестидесятая сессия

4-22 марта 2002 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации*

Литва

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Литвы (CERD/C/369/Add.2) на своих 1497-м и 1498-м заседаниях (CERD/C/SR.1497 и 1498) 5 и 6 марта 2002 года и на своем 1520‑м заседании (CERD/C/SR.1520) 21 марта 2002 года принял следующие заключительные замечания.

А.Введение

2.Комитет с удовлетворением принимает к сведению первоначальный доклад, представленный государством-участником, и полученную дополнительную устную информацию, а также открывшуюся в результате этого возможность установить диалог с государством-участником.

________________

*Пожалуйста, обратите внимание, что условное обозначение CERD/C/Session No./CO/... теперь будет заменять ранее использовавшееся условное обозначение CERD/C/304/Add…

3.Комитет с удовлетворением отмечает, что доклад государства-участника в целом соответствует руководящим принципам Комитета, касающимся представления докладов. Комитет хотел бы подчеркнуть, что в докладе государства-участника, как и должно быть в первоначальных докладах, приведены сведения о созданной для осуществления Конвенции правовой основе, но содержится недостаточно информации об осуществлении Конвенции на практике.

В.Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает, что после обретения Литвой независимости удалось добиться значительных успехов в области прав человека; в частности, "нулевой вариант", предусмотренный Законом о гражданстве (1989 год), позволивший большинству населения приобрести литовское гражданство, привел к построению более стабильного общества.

5.Комитет приветствует усилия, прилагаемые государством-участником для соблюдения, защиты и содействия осуществлению культурных прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. В частности, Комитет приветствует стремление государства-участника защищать многообразие проявлений самобытности при содействии интеграции всех граждан в общество и осуществлению права каждого человека на участие в культурной и общественной жизни общества и обеспечение его развития.

6.Комитет с удовлетворением отмечает также, что государство-участник ратифицировало значительное число международных и региональных договоров в области прав человека. Комитет, в частности, приветствует выраженное делегацией от имени государства-участника намерение рассмотреть вопрос о заявлении по статье 14 Конвенции.

7.Комитет с удовлетворением отмечает, что в скором времени вступит в силу новый уголовный кодекс, включающий ряд новых статей, предусматривающих наказание за преступления, связанные с расовой дискриминацией.

8.Комитет приветствует выдвинутую парламентом (сеймом) инициативу по внесению в статью 119 Конституции Литвы изменений и предоставлению постоянно проживающим в стране иностранцам права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (муниципальные советы).

9.Комитет с удовлетворением отмечает предпринятые государством-участником усилия по просвещению государственных служащих по вопросам прав человека и приветствует намерение государства-участника распространить эти заключительные замечания через Интернет-сайт министерства иностранных дел.

С.Вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

10.Комитет отмечает, что разъяснения властей, касающиеся статуса Конвенции на национальном уровне, расплывчаты. Хотя делегация заявила, что национальные суды могут напрямую применять ряд положений Конвенции, она подчеркнула также, что необходимо принятие соответствующего национального законодательства. Комитет призывает как можно скорее инкорпорировать все положения Конвенции в национальное законодательство в тех случаях, когда это необходимо.

11.Комитет отмечает, что новый Закон о гражданстве носит более ограничительный характер и принуждает кандидатов сдавать экзамены на знание литовского языка и положений Конституции, что может лишить лиц, принадлежащих к некоторым меньшинствам, возможности приобрести гражданство. В связи с этим Комитет просит государство-участник включить подробную информацию о функционировании новой системы в следующий периодический доклад.

12.Была выражена озабоченность в связи с отказом в предоставлении гражданства на основании статьи 13 Закона о гражданстве лицам, страдающим ВИЧ/СПИД, которые могут относиться к группам населения, которые могут становиться жертвами расизма и расовой дискриминации.

13.Комитет хотел бы получить более подробную информацию о праве на образование и языковых правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, а также о соблюдении принципа равного положения всех национальных меньшинств. Комитет хотел бы получить информацию о том, привлекаются ли представители меньшинств к разработке учебных программ о культуре меньшинств. Комитет рекомендует также включить в следующий периодический доклад государства-участника больше сведений об участии национальных меньшинств в политической и экономической жизни.

14.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на принятие программы интеграции народности рома в литовское общество, рассчитанной на 2000-2004 годы, рома испытывают трудности в осуществлении своих основных прав на жилье, здравоохранение, труд и образование и являются жертвой предрассудков. В связи с этим

Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на общую рекомендацию ХХVII, касающуюся дискриминации в отношении рома. Комитет рекомендует государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад подробные сведения о мерах по защите рома, а также о результатах их осуществления.

15.Комитет подчеркивает, что из периодического доклада государства-участника остается неясным положение дел, в том что касается основных прав лиц, не являющихся его гражданами и временно или постоянно проживающих в Литве, в том числе лиц без гражданства, и просит предоставить дополнительную информацию по этому вопросу.

16.Комитет выражает обеспокоенность в связи с информацией о дискриминационном обращении с афганцами, просящими убежище, и несоблюдении основных процессуальных гарантий. Принимая во внимание заверения делегации относительно законодательных положений по этому вопросу, Комитет, тем не менее, рекомендует государству-участнику обеспечить равное обращение со всеми лицами, обращающимися за предоставлением убежища, в том числе афганскими гражданами, при рассмотрении вопроса о предоставлении убежища. Комитет рекомендует предоставить право на образование и получение помощи в административных вопросах детям лиц, просящих убежище, в том числе афганских граждан.

17.Комитет обеспокоен также проявлениями ксенофобии по отношению к чеченцам, обращающимся за предоставлением убежища и статуса беженца, и предлагает государству-участнику принять предупредительные и просветительские меры в этом направлении. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить осуществление социальных прав, в частности на достаточное жилище и медицинское обслуживание, для всех лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и беженцев, которые нуждаются в этом, независимо от их правового статуса.

18.Комитет обеспокоен информацией, касающейся проявлений расовой ненависти со стороны политических деятелей и средств массовой информации. В связи с этим Комитет подчеркивает, что новый уголовный кодекс должен соответствовать требованиям статьи 4 Конвенции, особенно пунктам а) и b).

19.Комитет отмечает, что Уполномоченному парламента по правам человека не поступало никаких жалоб на дискриминацию со стороны гражданских служащих в отношении каких-либо лиц по принципу национального происхождения и что с 1995 года на рассмотрении судов не было уголовных дел, связанных с расовой дискриминацией. Комитет рекомендует шире вести просветительскую работу по этим вопросам среди сотрудников полиции и судебной системы. Комитет просит государство-участник включить в его следующий периодический доклад подробные статистические данные о случаях расовой дискриминации, а также сведения о делах, по которым обязательно участие государственного прокурора. Комитет подчеркивает, что содействие жертвам подобного рода не должно ограничиваться финансовой помощью.

20.Комитет предлагает государству-участнику ратифицировать поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 г ода на 14-м Совещании государств-участников.

21.Комитет рекомендует государству-участнику принять во внимание соответствующие части Дурбанской декларации и Программы действий при осуществлении Конвенции в рамках внутренней правовой системы, в частности в том, что касается статей 2-7 Конвенции, а также включить в свой следующий периодический доклад информацию о планах действий или других мерах, принимаемых для осуществления Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.

22.Комитет рекомендует шире пропагандировать Конвенцию и заключительные замечания, принятые Комитетом.

23.Комитет рекомендует государству-участнику представить свой второй периодический доклад вместе с его третьим периодическим докладом, подлежащим представлению 9 января 2004 года, и осветить в нем все вопросы, затронутые в настоящих замечаниях.

-----