下图5.30是按年龄、性别、居住区、自然区域和城市化地区分列的2000-2002年和2003-2004年12至16岁适龄学生的净助学金比率。

年份 性别	2000	2001	2002	2003 年5月至 2004 年4月
男	62.6	66.3	68.9	68.3
女	60.7	64.9	66.0	66.8

国家统计和信息局报告称，2005年1月至12月国内15岁以上妇女的文盲率为16.3%，与男性10.6%的文盲率相差甚远。

5.31 15岁以上人口的文盲率

按年龄/地区/区域分组	2000 年 10-12月	2005 年1-12月
总计	11.7	11.1
居住区
男	6.1	5.7
女	17.0	16.3
城镇	5.3	5.2
农村	25.9	23.9
自然区域
沿海地区（ a ）	5.3	5.1
首都利马（ b ）	3.7	2.7
沿海其他地区（ c ）	7.6	8.5
山区	22.1	20.8
热带雨林地区	12.0	11.0
解释性说明 1 ：自 2003 年 5 月起，国家家庭调查不再采用按季度定期收集资料的调查方式，而是将信息收集工作持续进行，全年 52 周不间断地收集。 解释性说明 2 ：在国家家庭调查中，根据对第 302 个问题的答复， 2003 、 2004 和 2005 年全国 15 岁以上居民的文盲率分别是 3.2% 、 7.4% 和 12.3% ，得出这三个比率的参照条件不同，因而这三年的文盲率应视为暂定值。 （a） 包括：首都利马和沿海其他地区。 （b） 包括：利马省和卡亚俄宪制省。 （c） 不包括首都利马。

资料来源 ：国家统计和信息局。（ a ） 2000 年第四季度国家家庭调查和（ b ） 2005 年国家家庭调查年度普查。

请说明是否计划短期内在中小学教育部门采取特别临时措施，增加土著妇女和非裔妇女受教育的机会。如果答复肯定，请提供资料，说明拟采取的行动。

2006-2010年男女机会平等国家计划第3条方针旨在保证妇女充分享有和行使社会和文化权利，其中提出的战略行动之一就是继续开展针对印第安妇女、秘鲁非裔妇女和亚马孙地区妇女的扫盲计划和双语跨文化的后期扫盲运动；继续采取措施，推动土著和非裔妇女行使其公民权利和参加生产活动。

2002-2010年国家儿童和青少年行动计划制定了农村女童教育方面的目标，计划到2010年确保90%的农村女童能够上学，接受6年制小学教育。

另一方面，2001年11月22日颁布了第27558号促进农村女孩和青少年教育法，其目的是争取教育平等，其特定目标包括：

希望农村学校实现处处平等，不再发生因为种族、不能熟练掌握官方语言、年龄超大等原因而歧视女童和少女的事件。

希望女童和少女们能够在青春期变化过程中及时获得知识，并且能够了解到女性发育变化的意义和重要性。

希望所有的学生都生活在平等的环境中，而老师对女童和少女的偏爱和尊重变成平常的、主要的实际行动。

另外，秘鲁通过第01-2003-ED号最高法令，成立了促进农村女童和少女教育部际委员会，形成了一个由不同部门的代表组成的旨在让农村女童和少女受惠的网络，该委员会参与了国家教育协商，根据国家论坛进行的讨论和反思编写建议；提出并传播研究和分析报告，调动地方领袖、父母、教育工作者和女童本人的积极性。

关于设立揭露对教育部教育中心的学生进行性侵犯和性骚扰行为的特别登记署的国家检察院第1821-2002-MP-FN号决议(见第54页，第16段)，请提供更多资料，说明发生此类事件的情况、教育中心的监督机制、惩罚侵犯者的办法及受害人复原措施。

2002年10月20日第1821-2002-MP-FN号国家检察机关决议做出决定，在国家检察院设立揭露对教育部教育中心的学生进行性侵犯和性骚扰行为的特别登记署。

2003年1月8日颁布的第27911号法令提出了对强奸案中的教育或行政人员采取特别行政措施，此项规定由第005-2003-ED号最高法令通过，建立了教育和行政处罚登记簿，指出可以撤销已经被判刑或刑满释放人员的职务。在审判过程中，可以采用行政开除的方法，免除其职务。

妇女事务和社会发展部执行了2002－2007年国家消除对妇女的暴力行为计划，其中的重要战略之一就是建立了48个妇女紧急救助中心，这些国家级的救助中心负责对家庭暴力和性暴力中的受害妇女提供全面的免费指导和照顾；这些妇女紧急救助中心免费向受害妇女提供法律、心理和社会方面的救助服务。

就业

报告指出，《防止和制裁性骚扰行为法》规定违法者将受到行政处罚，但未将性骚扰确定为犯罪行为(第21页，第P.30段)。请说明2000年至2005年间每年提出多少此类案件，进行了哪些行政处罚，并说明是否计划短期内将性骚扰确定为犯罪行为。

自2003年2月第27942号《防止和制裁性骚扰行为法》生效至今，还未统计出向司法部提出的此类案件总数。

《防止和制裁性骚扰行为法》（第27942号法令）规定了不同的惩罚措施，其量刑依据主要考虑性骚扰者是否属于公共和私人劳动体制；发生性骚扰的地点；发生在教育机构、军事机关和警察机关或属于不被劳动法约束的上下级关系时；在这个意义上，由第010-2003-MIMDES号最高法令通过的《防止和制裁性骚扰行为法》及其条例规定，根据案件情节的严重程度对各类案件给予相应的处罚，可以是：

口头或书面批评，

停职，

辞退，

暂时或永久离职，

除名或停职留用，

其他处罚，根据适用范围而定。

目前利用哪些监督机制确保有效实施保护女工的法律(如关于产前产后休假的第27402号法；关于每日哺乳时间的第27403号法；关于延长生多胞胎产后假期的第27606号法；关于收养假的第27409号法)(第25至30段)?

隶属劳动部的劳动监察科指定经过培训的专业人员负责检查相关劳动法规的执行情况，同时还对有过违法行为的公司进行了登记，对黑名单上的公司进行长期监督。

劳动监督和保护普通法（第910号法律）规定了保护女工的内容。

第5条．——定义和目的

“劳动监察是劳动部负责的一项公共服务内容，其主要任务是监督女工、促进就业和劳动培训、劳动安全保障和健康方面的法律法规的执行情况，以预防和解决雇员和雇主之间的劳动冲突或风险。劳动监察包括下列措施：

监督检查任何级别或范围的劳动法律法规以及与劳动关系相关的协议和规定的执行情况，例如：……

女性、未成年人或是患有身体、智力或精神残疾的劳动者和弱势群体的权利需要受到国家的特殊保护；且……”

劳动监督和劳动者保护普通法条例（第020-2001-TR号最高法令）规定，如果雇主没有遵守劳动保护方面的相关规定便视为违法行为，届时不但要对其进行罚款，而且会将其列入企业黑名单，视为重点调查对象，不时对其进行抽查。

关于同酬问题，报告提到最低薪酬，但未说明公私部门男女同工同酬的数额。请说明是否计划进行或已经进行研究，以便了解是否有效执行了《大宪章》中的同酬规定。如果答复肯定，请说明结果。

在这方面，我们应当指出，现在，秘鲁仍存在基于性别的劳动歧视，这是秘鲁劳动力市场上最消极的特点之一。表现为女性可以从事的工作主要集中在有限的几个部门，属于典型的女性从事的职位，妇女很少可以担任领导职位或负责职务，这成为决定男女薪异的一个重要因素。

根据国家统计和信息局的资料，按性别统计，女性有形失业率为18.4%，而男性为12.6%，男女有形失业率相差5.8个百分点。而在首都利马，劳动者的月平均工资为838.5新索尔，但是，按性别统计，全国在业人口中的女性劳动者的月平均工资为653.3新索尔、男性为975.2新索尔，男性的月平均工资比女性多出321.9新索尔。

同时，国家统计和信息局（首都利马的长期调查）根据劳动者的受教育程度进行分析时发现，受过高等教育的劳动者得到的月平均工资较高，其中女性为983.7新索尔、男性为1 537.5新索尔，两者相差553.8新索尔。而受过中等教育的女性和男性劳动者得到的月平均工资分别为485.1新索尔和664.0新索尔，男性的月平均工资比女性高178.9新索尔。至于只受过初等教育或是没有受过教育的劳动者，男女月平均工资相差151.9新索尔，其中女性为415.2新索尔、男性为567.1新索尔。

请提供关于妇女参加正规和非正规经济部门的统计数据，并说明妇女参加这些部门的长期趋势。此外，请详细说明在非正规经济部门工作的妇女的活动和条件。

基于2006-2010年男女机会平等国家计划的行动方针指出，妇女可得到的工作岗位集中在有限的几个生产部门，而男性就业的范围就比较广泛。这样，每三名在外工作的妇女中就有一名从事商业活动，主要是流动商贩；妇女从事的第二类职业是专业和技术类工作（18%）；妇女主要从事的第三类职业就是服务业（约占15%），而主要从事的第四类职业是家政服务业，占12.5%。

妇女进入非正规经济部门的比率很高（流动商业摊点、家政服务），这样她们就无法享受在正规经济部门工作的应享待遇，被拒绝在社会保障体系之外，因而导致这些妇女的工作条件处于不稳定之中。

在业人口和国民账户统计继续沿用其贬低和忽略女性做了大量家庭工作的积极做法，只将有报酬的劳动列入经济活动。统计中也没有包括农村妇女从事的用以维持家庭生计的自营性生产活动，如种植作物、饲养牲畜和捡拾柴草等，还不认可妇女在公共食堂、健康委员会、一杯奶委员会及其他社区服务场所从事的志愿工作的经济价值。

各行业男女劳动者分布图

健康

报告指出，据报在卫生部所属机构中，流产是妇女第四大死因(第84页，第160段)。在审查第四次定期报告时，人权事务委员会表示关切的是，流产仍受刑事处罚，即使怀孕是强奸造成的。委员会建议修订这项法律，确定禁止处罚流产的例外情况(见CCPR/CO/70/PER，第20段)。请说明已采取哪些措施修订这项法律法规，并说明详细时间安排。

在这一问题上，《秘鲁政治宪法》第2条第1款认为，母亲腹中的胎儿是其自身所有权利的主体；《秘鲁民法》第1条指出，“人类自出生起就是其自身权利的主体。人的生命自在母亲腹中就开始了。母亲腹中的胎儿是其自身所有权利的主体……”据此，《秘鲁刑法》第114条至120条对流产做出了刑事处罚规定。

《秘鲁民法》第119条关于不制裁人工流产的规定指出：“如果进行人工流产是挽救孕妇生命或是避免其健康遭受严重威胁或持久伤害的唯一途径，则在得到孕妇或其法律代表认可的情况下，医生对其实施人工流产手术不受法律制裁”。我们从中可以看出允许进行人工流产。

同时，即使是由强奸造成的怀孕，也不允许人工流产，《刑法》第120条对此做了规定：

“第120条。- 由于情感和优生学原因进行流产。

出现下列情况将被处以三个月以下有期徒刑：

1．- 当怀孕是婚外强奸或在当事人不知情的情况下婚外人工授精的产物，只要警方没有介入事实被揭发或调查出来；或者，

2．-在分娩时可能出现严重的生理或心理残疾时，只要有医生诊断证明”。

为评价和监督《2002-2010年国家儿童和青少年行动计划》的执行情况设立了哪些机制？该计划旨在将少女怀孕率降低30％，怀孕少女生产死亡率降低55％。请说明执行《行动计划》是否降低了少女实际怀孕率和生产死亡率。

妇女事务和社会发展部的女童、男童和青少年司报告称，2002年成立了混合委员会，负责执行《2002-2010年国家儿童和青少年行动计划》中规定的活动。该委员会负责每年编写国家儿童和青少年行动计划的目标发展报告，每年都由部长会议主席在第27666号法令框架内提交给共和国议会。

2005年4月，第28487号法令赋予批准《2002-2010年国家儿童和青少年行动计划》的最高法令以法律效力，该最高法令第3条规定，国家预算应在项目基本分类中列入《2002-2010年国家儿童和青少年行动计划》的活动数量。

为执行该法律，财政经济部执行了一个步骤以允许确定和开展后续行动，此类后续行动针对的是各国家机构在上述计划框架中开展的活动和项目；通过这一步骤就可以了解对儿童和青少年的投资及投资在这些群体中产生的效应。

卫生部报告称，少女怀孕率并没有发生明显变化，热带雨林地区、没有受过教育或只受过初等教育以及居住在贫民窟的少女的平均怀孕率略有下降，由13%减少到12.7%。2005年15至19岁少女的怀孕率略有降低，当年，该年龄段少女的产婴数量为59个，但是，报告称下降趋势仍很缓慢。随着综合健康保险的建立、卫生保健部门推行避孕措施以及青少年教育的普及，少女怀孕率将会大大降低。

报告指出，保健部门尚未开始执行允许按照医生处方销售紧急避孕药的法律规定(第82页，第147段)。请查明阻碍执行这项规定的障碍，以及短期内克服这些障碍的计划。

隶属于卫生部国民保健局的全国性健康和生殖健康保健战略办公室指出，自2005年第二季度起，凭医生处方可在全国各医疗保健中心免费领取紧急避孕药；在紧急避孕药的销售方面，目前没有任何限制，只要凭医生处方即可购得。

农村贫穷妇女

请说明将采取哪些具体行动，把性别观念纳入《消除贫困和经济机会平等战略基础》(第13页，第N.1段)，并请具体说明哪些行动针对农村妇女。此外，请说明是否依照《公约》原则和千年发展目标制定该战略。

秘鲁政府通过将性别观点纳入消除贫穷和经济机会平等的各种方案和规划，采取各种不同的行动来促进妇女进步，在这方面，下文将介绍几项依照《公约》原则和千年发展目标制定的方案和规划：

2000-2004年间，农业部全国水流域管理和水土保持计划推动实施了846项与妇女领导的农牧业活动相关的企业倡议，与地方政府、公共和私营机构合作，14 237户家庭受益。

南部山区自然资源开发计划是农业部的一项投资项目，1998至2004年间在阿普里马克、阿亚库乔和库斯科地区的高海拔省份最贫穷的地区实施，其核心目的是加强社会和家庭管理能力，帮助妇女持之以恒地开展自我发展活动，在男女平等的框架内行使其公民权利并履行公民义务。成果为成立了558个妇女小组。为促进妇女参与计划中的所有活动以普遍受益并缩小不平等差距，已经在360个计划推行的农业省市中开展了扶植政策，将财政资金直接发放到妇女手中，帮助她们学习农村经营技术。

2005年9月建立的Mi Chamba计划，联合生产部、劳动部、外贸旅游部和农业部为经营中小型企业的女企业家提供了培训和市场商机。该计划使基层社会组织的妇女进入承担社会责任的基层中小型企业，通过提供培训和技术指导的机制增加妇女的收入和就业岗位，由此使18 196名妇女受到了培训，330名妇女得到了专业生产技术指导，1 000名妇女进入了国内和国际市场。

根据授予土地所有权特别方案，2002年间，向农业部提交了210637份土地财产合法化证明，其中46515份是女性生产者提交的。2003年计划会提交273708份土地财产合法化证明，其中的6万多份地契证明是女性生产者提交的。2001至2005年间，女性生产者共提交了249624份土地财产合法化证明，占总数的26%。

妇女事务和社会发展部支持通过支持紧急地区重新安置和开发方案制定的“百万农民”方案，在阿亚库乔、胡宁和普诺省实施了三个向妇女发放微额信贷的计划，共计发放了76笔微额信贷，使1 291名农村妇女受益。通过“百万农民”方案，开展了230个项目，其中90个项目是基础设施工程，140个是生产方面的，使14 400人从中直接受益。2004年，在方案实施的第二阶段，向公共登记处提交了56.5万份以上的进行注册登记的申请文件，只剩原来计划的11%。而当年提交了797 000份土地财产合法化证明，使300多万农民从中受益，他们获得了土地财产。

整体计划。有条件的货币转换计划。向贫困家庭的妇女发放现金补贴，以此方式换取其参与保健、营养、教育和公民权利发展的计划。截止2006年2月，已向32 000名妇女（150 000人次）发放了补贴，涉及全国4个最贫穷省份（阿亚库乔省、万卡维利卡省、阿普里马克省和瓦努科省）的110个区。投资：2006年将投资三亿索尔。范围又扩大了5个省份：卡哈马卡省、普诺省、拉利伯塔德省、安卡什省和胡宁省（又增加210个区）。

PROPOLI债权。首都利马的10个区的共同提供资金机制，以便对中小企业家及其员工进行培训、咨询和技术指导。结果：使1 511名妇女受到了培训。

阿亚库乔“和你在一起”方案。在比利时援助下，向在政治、家庭暴力和性暴力中受害的妇女提供职业发展机会培训。结果帮助1 000名妇女进入了劳动力市场。

阿亚库乔（宛塔和拉马尔）妇女经济培训发展计划得到了秘鲁伊塔洛基金会的援助。计划实施之初就有2 000名在政治、家庭暴力和性暴力中受害的妇女参与其中。

在第45页第HH.3段中提到，目前尚未编制指数，以便测量或标示让土著妇女受益的行动。请说明是否计划进行研究并编制统计数据和指标，以便说明土著妇女的条件，为土著妇女拟订特定方案，并评价这些方案的影响。

安第斯土著民族、亚马孙流域土著民族和非洲裔秘鲁人发展机构（INDEPA）指出，该机构组织的活动的受益人也包括安第斯土著妇女、亚马孙流域土著妇女和非洲裔秘鲁妇女，2006年第二季度该机构就这一问题开展的活动情况如下：

“小羊驼机器剪毛、脱毛处理和羊毛分类”培训讲习班——普基奥-阿亚库乔，2006年9月24日至30日。

“第三届安第斯土著民族、亚马孙流域土著民族和非洲裔秘鲁人代表组织领导人见面会”——安第斯土著民族、亚马孙流域土著民族和非裔秘鲁人发展机构，利马，2006年10月9日至10日。

“的的喀喀湖流域社会环境问题”工作委员会——普诺，2006年10月19日至20日。

“第二届阿班凯农民社区省际见面会”——阿班凯，2006年10月26日至27日。

“加强受南半球洋际通道影响区域的库斯科社区建设”讲习班——库斯科，2006年11月8日至9日。

“第一届万卡内省原住居民领导人见面会”——普诺，2006年11月21日至23日。

“安第斯南部地区国家人民组织和非政府组织了解安第斯土著民族、亚马孙流域土著民族和非裔秘鲁人发展机构的政策、计划和规划第一届见面会”大型讲习班——安达韦拉斯市-阿普里马克，2006年12月5日至6日。

“安第斯中北部地区地方办公厅2007年操作计划拟定和批准”讲习班——万卡约市-胡宁，2006年12月13日至14日。

“的的喀喀湖及其流域地区人民组织饲养虹鳟技术操作”讲习班——普诺，2006年12月20日至21日。

报告指出，亚马孙流域土著社区对话与合作委员会的工作成果未提及土著妇女问题(第45页，第hh.7段)。请说明在妇女事务和社会发展部内设立的土著妇女机构间委员会和(或)其他妇女团体是否参加了这些委员会，并说明打算采取哪些措施促进土著妇女参加决策和制订政策进程，以消除贫穷。

秘鲁政府促进土著妇女参加决策和制定政策的进程是通过规定参加决策和制定政策群体的男女份额及土著社区和原住民的参与份额进行的，我们可以在下列法律中予以证明：

《第26859号选举组织法》通过第27387号法令进行了修订，确定申请进入共和国议会的候选人名单中的男女比例都不得低于30％。

2002年3月25日颁布的《第27683号地区选举法》规范了秘鲁地区当局选举，也对男女比例做出了规定，该法律第12条指出：“……地区委员会的候选人名单应……至少有百分之三十（30%）的候选人必须是男性或者是女性，而且，凡有土著公社和土著农民的地区，至少必须有百分之十五（15%）的代表是土著公社和土著农民代表……”。

《第26864号市政选举法》通过2002年5月28日颁布的第27734号法令进行了修订，规定申请列入市长和市政官员候选人名单的男女比例都不得低于30％，而且各省至少必须有百分之十五（15%）的代表是土著公社和土著农民代表，该法令第10条第13款规定：“根据国家选举委员会全会的规定，市长和市政官员候选人名单中相应的男女比例都不得低于30％，而且，凡有土著公社和土著农民的地区，至少必须有百分之十五（15%）的代表是土著公社和土著农民代表。”

民间社会通过非政府组织——秘鲁土著文化中心——也致力于推动土著妇女的整体发展，将土著妇女看作是我们传统文化的保护者和传承者。为此通过肯定自身文化和从土著居民自身宇宙观的角度传播和实践男女平等关系，推动实施各种加强民族特性的基础方案，以使土著妇女能够完全行使其社会经济、政治和文化权利。

秘鲁土著文化中心开展了一项领导人培养计划，培养对象为土著组织和男女都参加的社会和行业组织的女性领导人。其主要目的是培养土著妇女领导者，提高其知识水平和能力，发展其自主性和决策能力，使其能够在地方、地区和国家各级参与；其最重要的成就为创立了由全国20个组织组成的安第斯和亚马孙地区土著妇女常设讲习班。

任择议定书

请说明已采取哪些行动宣传《附加议定书》。

在这方面，我们应当指出，妇女事务和社会发展委员会于今年7月5日至6日在利马市举办了“消除对妇女一切形式歧视工作方面取得的进展”讲习班，该讲习班宣传和推广了《消除对妇女一切形式歧视公约》和由第27429号法律决议批准并通过2001年3月6日第018-2001号最高法令颁布的该公约的《附加议定书》。

同时，妇女事务和社会发展部通过妇女事务总局向公众分发各类包含《消除对妇女一切形式歧视公约》及其《附加议定书》内容的文件资料，妇女事务总局在与地方和地区政府当局和其他机构合作的各种场合不断散发这些资料。

* 报告附件将以原来的语言提交委员会。