Предсессионная рабочая группа

Тридцать седьмая сессия

15 января — 2 февраля 2007 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов

Перу

Предсессионная рабочая группа рассмотрела шестой периодический доклад Перу (CEDAW/C/PER/6).

Конституция, законы и национальные механизмы

1.Как указывается в докладе, в Законе № 27270 от 29 мая 2000 года дискриминация другого лица по признаку расы, вероисповедания или пола квалифицируется как преступление (см. часть II, статья 1, пункт 1). Просьба сообщить, возбуждались ли иски, связанные с дискриминацией в отношении женщин, в судах или в канцелярии по защите прав женщин, действующей под эгидой Управления Народного защитника (см. пункт 261). Если да, то просьба указать, чем закончилось рассмотрение этих дел.

2.Как указывается в докладе, Национальный план обеспечения равных возможностей мужчин и женщин на период 2003–2010 годов представлен министерством по делам женщин и социального развития на рассмотрение совета министров (см. часть II, статья 1, пункт 2). Просьба указать, на каком этапе находится его утверждение, а также сообщить о механизмах контроля и оценки, созданных с целью обеспечить эффективное осуществление этого плана.

3.Как указывается в докладе, до момента утверждения вышеупомянутого плана продолжает действовать Национальный план обеспечения равных возможностей мужчин и женщин на период 2000–2005 годов, принятый указом № 001-2000 министерства по делам женщин и социального развития. Просьба рассказать об основных успехах и проблемах в деле осуществления этого плана и указать, какие корректировочные меры предполагается включить в план на период 2003–2010 годов по итогам его оценки.

Стереотипы

4.Просьба указать, предпринимаются ли конкретные шаги по искоренению стереотипов и дискриминации в отношении женщин в средствах массовой информации.

Насилие в отношении женщин

5.При рассмотрении пятого доклада Комитет просил государство-участник выделить кровосмешение в отдельный состав преступления в Уголовном кодексе. Как указывается в докладе, в национальном законодательстве кровосмешение не квалифицируется как преступление, однако считается отягчающим обстоятельством при совершении других преступлений (пункт 29). Просьба объяснить, по какой причине кровосмешение не выделено в отдельный состав преступления, как это было рекомендовано Комитетом в его заключительных замечаниях.

6.Как явствует из доклада Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях, в Уголовном кодексе Перу предусмотрены частичные или полные меры защиты поруганной чести женщины и указывается, что мужчина, изнасиловавший женщину, будет прощен в том случае, если согласится на ней жениться (см. E/CN.4/2002/83). Просьба указать, были ли данные положения исключены из Уголовного кодекса, а если нет, то просьба сообщить, планируется ли сделать это в ближайшее время.

7.Как указывается в докладе, Законом № 27982, принятым в мае 2003 года, упраздняется процедура примирения на этапе прокурорского расследования случаев насилия в семье (пункт P.14). Просьба указать, известно ли об этом новом законе населению страны, какие меры приняты для пропаганды этого закона и его применения, а также сообщить о достигнутом эффекте.

8.Просьба предоставить информацию о результатах оценок, проведенных Комиссией высокого уровня по реализации Национального плана борьбы с насилием в отношении женщин на 2002–2007 годы, которая служит механизмом его реализации и оценки его воздействия (пункт P.5). В ответ просьба включить сведения о корректировочных мерах, принятых по рекомендации Комитета.

9.Просьба сообщить о результатах обследования в рамках модуля «Насилие в семье», который являлся частью обследования демографического положения и состояния здоровья семьи в 2000 и 2003 годах (пункт 26). В ответе просьба уточнить, планируется ли проводить это обследование на периодической основе.

Торговля и эксплуатация проституции

10.Просьба сообщить о ходе рассмотрения представленных в конгресс законопроектов, в которых предлагается внести поправки в некоторые статьи Уголовного кодекса «с целью предусмотреть суровое наказание за сексуальную эксплуатацию детей и подростков в целях наживы, для того чтобы заполнить законодательный вакуум в этой сфере и учесть изменения, связанные с техническим прогрессом» (пункт Z.5).

11.Просьба указать, реализуются ли какие-либо планы или инициативы для сбора статистических данных о масштабах сексуальной эксплуатации в коммерческих целях и торговли женщинами и девочками. В случае утвердительного ответа просьба предоставить такие данные.

Участие в политической и общественной жизни

12.Как указывается в докладе, несмотря на существование гендерных квот для кандидатов в депутаты конгресса, среднее число женщин-парламентариев снизилось на 4 процента, что отчасти объяснялось тем, что «женщины-кандидаты и женщины-лидеры не были должным образом поддержаны избирателями в провинциях» (пункт Т.4). Кроме того, результаты муниципальных выборов свидетельствуют о крайне низкой представленности женщин на должностях мэров и членов советов (пункт Т.10). Поскольку принятые меры оказались недостаточно эффективными, просьба указать, какие другие меры планируется принять для обеспечения эффективного участия женщин в политической и общественной жизни.

Образование

13.Просьба предоставить статистические данные с разбивкой по признаку пола и сообщить о долгосрочных тенденциях в области охвата населения начальным, средним и высшим образованием и отсева учащихся, а также об уровнях неграмотности среди сельского и городского населения. Что касается показателей охвата высшим образованием, то просьба включить данные, дезагрегированные по признаку пола и профессиональным категориям.

14.Просьба указать, планируется ли в ближайшее время принять специальные меры временного характера в секторе начального и среднего образования с целью расширить доступ к образованию для женщин из числа коренного населения и женщин африканского происхождения. Если такие планы имеются, просьба включить информацию о предусмотренных мерах.

15.Что касается постановления национальной прокуратуры № 1821–2002-МР-FN о Специальном регистре исков по фактам насильственных действий и сексуальных домогательств в отношении учащихся учебных заведений министерства образования (см. часть II, статья 2, пункт 16), то просьба предоставить больше информации о числе таких случаев, механизмах контроля в учебных заведениях, мерах наказания, применяемых к агрессорам, и мерах по реабилитации потерпевших.

Занятость

16.Как указывается в докладе, в Законе о борьбе с сексуальным домогательством и наказании за него установлены меры административного наказания для тех, кто его совершает, однако сексуальное домогательство не квалифицируется как преступление (пункт Р.30). Просьба указать, какое количество исков возбуждалось ежегодно за период 2000–2005 годов, в чем состояли меры административного наказания и планируется ли квалифицировать сексуальное домогательство как преступление в ближайшем будущем.

17.При помощи каких контрольных механизмов гарантируется эффективное осуществление законодательных актов о защите работающих женщин (таких, как Закон № 27402 об отпуске по беременности и родам, Закон № 27403 о рабочем времени, отводимом матери на кормление ребенка, Закон № 27606 об увеличении продолжительности послеродового отпуска в случаях рождения нескольких младенцев, Закон № 27409 о выдаче трудящимся разрешения на усыновление) (пункты 25–30)?

18.Что касается вопроса о равном вознаграждении, то в докладе упоминается о минимальном размере оплаты труда. Однако в докладе нет информации об уровне оплаты труда мужчин и женщин, выполняющих сходные функции в государственном и частном секторах. Просьба указать, существуют ли планы или же проводилось какое-либо исследование для выяснения того, выполняются ли эффективным образом положения Великой хартии о равном вознаграждении. Если да, то просьба сообщить об их результатах.

19.Просьба предоставить статистические данные о представленности женщин в формальном и неформальном секторах экономики, сообщить о долгосрочных тенденциях в этой области и привести подробную информацию о деятельности и условиях труда женщин, занятых в неформальном секторе.

Здравоохранение

20.Как указывается в докладе, в учреждениях министерства здравоохранения аборт занимает четвертое место среди причин женской смертности (пункт 160). При рассмотрении четвертого периодического доклада Комитет по правам человека выразил озабоченность в связи с тем, что аборт остается уголовно наказуемым деянием даже в тех случаях, когда беременность наступила в результате изнасилования, и рекомендовал внести поправки в соответствующий закон с целью предусмотреть исключения и установить меры наказания за аборт (см. CCPR/CO/70/PER, пункт 20). Просьба сообщить о принятых мерах по пересмотру законодательства и привести их подробный график.

21.Какие механизмы созданы для оценки и контроля осуществления Национальной программы действий по улучшению положения детей и подростков на 2002–2010 годы, призванной снизить показатель беременности в подростковом возрасте на 30 процентов и уровень смертности среди несовершеннолетних матерей в результате беременности на 55 процентов? Просьба указать, удалось ли снизить текущие показатели благодаря осуществлению этой программы.

22.Как указывается в докладе, сектором здравоохранения пока не выполнено распоряжение, разрешающее продажу экстренных противозачаточных средств по рецепту (пункт 147). Просьба уточнить, какие причины мешают выполнить это распоряжение и что планируется сделать в ближайшее время для их устранения.

Женщины в сельских районах и нищета

23.Просьба указать, какие конкретные меры были приняты в результате включения гендерной проблематики в Основы стратегии борьбы с нищетой и обеспечения экономических возможностей (пункт N.1), и уточнить, какие из них ориентированы на женщин, живущих в сельских районах. В ответе просьба указать, разрабатывалась ли данная стратегия на основе принципов Конвенции и с учетом целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

24.В пункте HH.3 указывается, что показатели оценки или учета мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей женщин из числа коренного населения, еще не разработаны. Просьба указать, планируется ли провести исследования и подготовить статистические данные и показатели, отражающие условия жизни женщин из числа коренного населения, разработать конкретные программы для таких женщин и оценить эффект от этих программ.

25.Как указывается в докладе, в рамках «круглого стола» для диалога и сотрудничества в интересах коренных общин Амазонии вопросы положения женщин из числа коренного населения не рассматривались (пункт HH.7). Просьба указать, участвовали ли в работе этих «круглых столов» межведомственная рабочая группа по делам женщин из числа коренного населения, созданная при министерстве по делам женщин и социального развития, и/или другие группы по делам женщин, а также сообщить, какие меры планируется принять для обеспечения более широкого участия женщин из числа коренного населения в принятии решений и выработке стратегий борьбы с нищетой.

Факультативный протокол

26.Просьба сообщить о принятых мерах для распространения информации о факультативном протоколе.