会前工作组
第四十六届会议
2010年7月12日至30日
审议定期报告的问题清单
巴布亚新几内亚
会前工作组审议了巴布亚新几内亚合并的初次、第二次和第三次定期报告(CEDAW/C/PNG/3)。
一般问题
1.报告提到制作和汇编按性别分列的数据的种种困难。请说明确保全国在这方面普遍取得进展的现有的任何政府倡议，并且收集的这类数据在何种程度上包括了农村人口。另请说明缔约国是否在考虑寻求这方面的技术援助。
2.请详细说明习惯法在国内的地位、影响和适用情况，并且说明如果习惯法、国内法和国际人权准则发生冲突，何法为大，包括有关法庭裁决的实例。
3.报告说明了该国按照《巴黎原则》设立全国独立人权委员会工作取得的进展，其任务是接受和调查侵犯人权的投诉，包括侵犯妇女和儿童的人权以及基于性别的歧视。请说明这个过程中遇到的任何障碍。
《公约》的法律地位、立法和机构框架
4.从报告中看出，《公约》似乎还没有纳入国内法，因此在国家法庭上还不适用。请说明缔约国是否打算采取把《公约》纳入国内法的立法措施。
5.请提供最新情况，说明修改《宪法》的任何计划，以便列入禁止性别歧视的条款以及按照《公约》第1条提出的涉及直接和间接两方面歧视的歧视问题定义。另请提供最新情况，说明缔约国采取哪些步骤，根据《公约》第2(a)条的规定废除立法中的歧视条款和提出立法，以便把男女平等原则纳入《宪法》或其他适当立法。
提高妇女地位的国家机构
6.请提供现有国家机构的最新情况，特别是缔约国为执行《公约》最近成立的妇女发展办事处。另请表明向该机构提供了哪些人力资源和财政资源。
7.报告指出，国家妇女政策要求妇女平等参与各种政治、经济、社会、宗教和文化活动。然而，这项政策在执行阶段面临重重困难。请说明为加快实现这项政策的主要目标是否采取了有关步骤。
临时特别措施
8.请提供具体实例说明根据《公约》第4条第1款和第25号一般建议，政府采用临时特别措施的政策所取得的成果，如为加速实现平等设立妇女提名定额或妇女参政奖励办法。另请说明在就业、教育、参与政治和公共生活和司法机构方面采取了哪些主动行动。
陈规定型和歧视性文化习俗
9.整个报告中都提到根深蒂固的传统和习惯的社会形态、社会规范、社会观念和陈规定型角色，它们导致社会的各个方面继续存在性别歧视并且使妇女处于严重的不利地位，如一夫多妻制、妇女缺少法律能力和“大男子”主政的传统观点。请说明已采取或计划采取哪些具体措施，根据《公约》第5(a)条改变男女的社会文化行为方式以及实施这些措施取得的任何进展。
暴力侵害妇女行为
10.请提供各种形式暴力侵害妇女事件的情况和统计数据，特别是家庭暴力事件。另请司法系统提供家庭暴力案件数目和这些案件的审理结果，特别是所做的判决和向受害者提供的补偿。另请说明在通过立法明令禁止暴力侵害妇女行为方面取得了哪些进展。
11.报告(CEDAW/C/PNG/3)提到乡村法庭试图在行使正式司法权之前通过调解实现和解。请说明缔约国采取了哪些措施，鼓励包括家庭暴力和性暴力在内的性别暴力行为女受害者通过正式法律系统而不是传统的冲突解决机制寻求正义。另请说明缔约国向包括家庭暴力和性暴力在内的性别暴力受害者提供的各种社会服务以及她们加入各种妇女团体的情况。
12.考虑到安全理事会关于妇女、和平与安全的第1325(2000)号决议，请说明男女退伍军人是否在布干维尔自治区冲突后地区得到平等承认和转业援助，包括普通和精神医疗服务。
13.请说明缔约国为消除暴力侵害所认定的女巫和女童巫现象采取的措施，包括指控的杀害情况。
贩运妇女和利用妇女卖淫
14.如果有的话，请提供缔约国妇女和女童卖淫人数和贩运妇女程度的统计数字。另请详细说明根据《公约》第6条通过的法律和措施，以防止和惩罚利用妇女卖淫和贩运妇女的现象，以及采取措施，为希望摆脱卖淫生涯的妇女实现社会融合提供康复服务和支助。
参加决策和在国际一级的代表性
15.报告(CEDAW/C/PNG/3)承认妇女在政治舞台上的代表人数很少，指出只有一名妇女担任议会议员、一名妇女担任国家法院法官并且没有女省长。还有，报告指出，男女陈旧定型的传统角色影响她们参与正式决策过程，包括政治参与。请详细说明已设立的方案和已采取或打算采取的任何其他措施，促进妇女参与政治和获得公务员、公共行政和司法机构等公共决策的职位，包括旨在这方面增强妇女能力的措施。
16.考虑到关于政治和公共生活的第23号一般建议，请说明政府是否打算发出指示、建立定额或采取任何其他的具体措施，增强妇女在政府和司法机构高层的代表性以及在国际一级的代表性。
教育
17.报告表示，早孕终止了女童的教育，因为法律并没有禁止把怀孕女童从学校开除。请说明缔约国现在向离校年龄前和毕业前离开学校的女童和妇女提供何种教育方案，以及已采取或打算采取任何其他措施，允许怀孕女童和妇女继续完成学业。
18.报告提到两性教育政策的目的是通过全民普通教育提高生活质量。请说明为实现这项政策的目标是否分配了适当的人力资源和财政资源，是否已采取措施增加女童教育的预算拨款。另请详细说明教育部为消除课本、教学大纲和教师培训中有关男女角色和责任的陈旧定型观念采取的措施，以及这些措施的结果。
19.报告提到，一些女童受到教师的性虐待，农村地区许多女童受到性别暴力侵害，包括称之为“蒸汽身”的毒品或酒精中毒的青年口头性骚扰。请说明采取哪些措施保护女童在学校和上学途中免遭性虐待和性骚扰并说明对这些罪行的实施者提起公诉的情况。
就业
20.报告表示，国家劳动法中没有确保产妇保护和禁止工作地点性骚扰的条款。请说明缔约国为把这些条款列入国内立法采取了哪些措施。另请说明是否向职业母亲提供由国家供资的任何托儿服务。
21.请提供非正规经济部门的女劳动力参与情况和统计数字。请说明向非正规经济部门妇女提供的法律、社会或其他服务和保护的种类，以及增加她们获得服务途径的任何措施。
保健
22.请提供妇女和女童、包括来自农村地区的妇女和女童获得普通和精神保健服务的情况和数据。另请说明缔约国向老年妇女提供的服务。
23.报告表示，缔约国是西太平洋地区孕产妇死亡率最高的国家之一。 请说明政府已采取或打算采取的降低高孕产妇死亡率和婴儿死亡率的任何措施，包括确保安全孕产、产前和产后援助的现有方案。
24.报告表示，避孕用品使用率仍然不高并在很大程度上取决于男子，以性别角色为基础的文化观念使妇女和少女难以拒绝发生性关系或难以坚持安全和负责任的性行为。请说明缔约国采取哪些措施促进这些观念的改变。另请提供最新情况，说明防止和消灭艾滋病毒/艾滋病的任何现有方案是否纳入两性平等观点，说明政府采取哪些行动，促使人们获得计划生育服务和提高对包括艾滋病毒/艾滋病在内的性传播感染的认识，其中特别注重青年人的需要。
25.根据这份报告，堕胎在缔约国是一种犯罪行为，任何情况下都不允许，即使母亲面临生命危险也不行。请详细说明根据第24号一般建议修改立法的任何计划，以便废除强加在堕胎妇女头上的惩罚性条款。
社会和经济福利
26.请说明妇女能否以与男子平等的条件获得贷款和金融信贷。请具体说明政府为确保这方面努力已采取的任何措施，以消除男女之间在这个问题上的实际不平等。
27.据报告说，由于妇女在社会中的传统角色，她们更加易受贫困的伤害。请说明政府为解决这个问题可能编制的战略。
农村妇女
28.报告表示，大约90%的土地都属于习惯所有制，其中男子对土地的使用作出如果不是全部也是大部分的决定。请说明已采取和(或)计划采取哪些措施，与加强妇女经济独立性的其他工作一起，确保妇女平等地获得和控制土地和土地使用权。
29.请详细说明为满足农村妇女需要编写的任何方案，特别是在教育、职业培训、获得保健服务和就业方面的方案。另请说明这些方案的结果。
婚姻和家庭生活
30.据报告说，妇女在婚姻、离婚、子女监护、抚养以及继承方面面临各种障碍。请说明为确保男女在上述领域的个人地位平等已采取的措施。
31.报告表示，缔约国制定了不同的最低法定结婚年龄，男子18岁和女子16岁。请提供按性别和年龄分列的18岁前结婚的男女统计数据并说明政府是否打算把女子最低法定结婚年龄提高到18岁。另请说明已采取的措施，解决年方14岁的女子旧式结婚被视为合法婚姻的问题，根据旧式婚姻习俗，女子14岁就被视为身体成熟，可以进行旧式结婚。
任择议定书和第20条第1款修正案
32.请说明在加入《公约》任择议定书方面取得的任何进展。另请说明在接受《公约》第20条第1款关于委员会会议时间的修正案方面取得何种进展。