会前工作组
第三十九届会议
2007年7月23日至8月10日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
约旦
1. 会前工作组审议了约旦第三次和第四次合并定期报告（CEDAW/C/JOR/3-4）。
宪法、立法和国家机制
2. 委员会在以前的结论意见中，敦促约旦政府在《政府公报》中公布《公约》，并采取立法行动使《公约》在法院得到执行。 但合并报告（CEDAW/C/JOR/3-4）表示，《公约》尚未经由宪法渠道获得通过，也未在《政府公报》中公布，并把这种拖延归咎于国民议会没有机会对公约进行审议（第12和第13段）。鉴于在《公约》之后批准的《阿拉伯人权宪章》已经得到审议并在《政府公报》中公布（第3段），请解释为何国民议会迟迟不审议《公约》并在《政府公报》中公布。
3. 报告表示，在对明确禁止种族、语言和宗教歧视并禁止性别歧视的《宪法》第六条进行修改方面迟疑不决（第1段）。报告还表示，没有一项明确禁止歧视妇女的法律（第16段）。请说明正在考虑采取何种步骤，以在一定的时间内依照《公约》规定的义务纠正这一情况。
4. 委员会在以前的结论意见中，建议加强国家机制的决策权和执法权。 报告表示，国家机制对其结构和为更有效利用现有资源而开发替代结构进行了详细研究（第41段）。请提供关于研究报告所提建议方面的资料，并说明如何执行这些建议，包括这些建议如何导致国家机制的决策权和执法权得到加强。
5. 报告指出，约旦设有三种法院，即宗教法院、民事法院和特别法院（第18段）。请说明是否对上述法院的法官进行了培训，使其认识到两性平等、不歧视和《公约》规定的义务。
6. 约旦继续对《公约》第九条第(2)款、第十五条第(4)款和第十六条第(1)款(c)项、(d)项和(g)项提具保留，尽管委员会此前曾多次建议缔约方对保留进行审查，以期撤销保留。 请说明是否为加速努力撤销这些保留在区域一级（阿拉伯国家联盟或阿拉伯国家）和跨区域一级（伊斯兰会议组织国家）采取了联合行动。
妇女参与公共生活和决策
7. 报告表示，妇女参与公共生活的人数比例较低（第47段），并讨论了约旦全国妇女委员会提交皇家委员会的备忘录，备忘录建议建立妇女参与人数定额制度（第49段）。请说明为执行这些建议而采取的步骤，以及《选举法》相关修正案的预期时间。请提供资料，说明增加妇女在民选机构，包括议会中的任职人数的其他建议。
8. 报告表示，国王支持提高妇女地位，并任命妇女参加各级议会和官方代表团。但是，中级行政领导在决策中往往受到社会定型观念和“未朝提高妇女任职人数方向发展的总趋势”的影响（第91段）。请说明正在采取何种步骤，包括通过按照《公约》第四条第11款和委员会第23号和第25号一般性建议采取暂行特别措施，以改变政府领导人的方向，并鼓励任命妇女担任政府职位和司法职位。
暴力侵害妇女行为
9. 儿童权利委员会最近对缺乏可靠的家庭暴力资料和数据表示关切（CRC/C/JOR/CO/3）。请说明正在作出何种努力，以收集包括家庭暴力、为维护名誉而实施的犯罪、强奸和性暴力在内的一切形式暴力侵害妇女行为的数据。
10. 请说明制定制止家庭暴力法是否为政府依照家庭保护方案制定的制止家庭暴力综合战略的一部分（第21段），如果是，请详细介绍这项法律，包括法律的预期通过时间。
11. 报告提供了关于向家庭保护部举报的性侵犯和家庭暴力事件数目的一些数据（第19段和表1）。请说明对犯罪人提起诉讼和结果制定有罪的案件数目以及一般时间的趋势。
12. 报告表示，对妇女进行保护性羁押的做法继续存在（第22段），尽管委员会建议以其他保护形式取代这种做法。请详细说明正在为取代保护性羁押做法而作出的努力，包括已经或正在全国各地设立的收容所数目及其收容能力、财政资源、这些收容所采取的安全措施和提供的服务。
13. 报告表示，依照《刑法》第98条审理的所有为维护名誉而杀人的案件几乎都从宽判决（第33段和图1）。请说明正在采取何种步骤，以调查、起诉和惩罚为维护名誉而实施的犯罪的行为人，并确保不对根据第98条审理的所有为维护名誉而实施的犯罪，特别是预谋的犯罪，作出从宽判决。
贩运妇女
14. 报告没有提供贩运妇女方面的资料。请提供这种资料，包括贩运妇女和女孩出口、进口或过境约旦的人数的数据。
就业和贫穷
15. 报告表示，从事经济活动的妇女人数比例从1997年的16.5％下降到了2004年的10.4％，并把这一情况归咎于雇主因劳工法要求其提供产假、工间哺乳和托儿服务造成的经消负担而不愿雇用女工（第135、第136和第149段）。报告还表示，私营公司中出现了降低女雇员月薪以抵扣产假和工间哺乳费用的趋势（第156段）。请说明正在采取何种步骤以处理这种歧视性做法。
16. 请提供贸易自由化和自由市场政策对妇女就业影响的资料。
17. 报告表示，约旦全国妇女委员会正在执行“通过体制发展实现两性平等”项目，以使工作场所对性别问题有更加敏感的认识采取不歧视的做法，更加适合妇女工作（第65段）。报告还提及，妇女就业受到一些限制，如上下班路上是否安全、工作场所是否实行两性隔离（第143段）。请说明正在如何解决这些限制，包括上述项目是否采取了相关措施。另外，请说明是否正在考虑制定关于工作场所性骚扰的法律或政策，如果是，请详细介绍拟议的法律或政策以及法律或政策的预期通过时间。
18. 报告表示，劳工部正在修改《劳动法》，以保护约旦境内家庭帮佣的移徙女工的权利（第147段）。请说明这些修正案的预期通过时间、修正案保护移徙家庭雇工权利方面的有关内容、以及为有效实施这项立法而将采取的措施。
19. 报告表示妇女担任政府高级职位的人数很少，并把这一情况归咎于妇女缺乏培训机会和较早退休（第152段和表25）。请说明为向女公务员提供培训机会、不鼓励提前退休、鼓励晋升而已采取的措施，包括根据《公约》第四条第1款和委员会第25号一般性建议所采取的暂行特别措施，并说明一段时间的趋势。
20. 请提供资料，说明如何利用《公约》制定国家除贫战略，并说明除贫战略的执行将如何同时加强《公约》的落实。
21. 报告在导言部分第四段提到了区域局势，特别是巴勒斯坦领土和伊拉克的局势。提及的区域局势对妇女人权，特别是妇女社会经济权利以及《公约》的执行产生了何种影响？
教育和定型观念
22. 报告表示，有关小学课本的研究显示，关于妇女角色的定型观念在教科书中继续存在（第61、第123和第124段）。报告还表示，虽然教育部为消除这种负面描述对教育课程进行了修改（第122段），但尚未能从根本上改变这些定型观念（第61段）。请解释为何无法在教科书中消除定型观念，并指出正在采取何种步骤，以克服障碍，消除这种定型观念。
23. 报告表示，一项研究显示媒体支持民众普遍抱持的两性定型观念（第56段）。报告还表示，各种媒体的节目继续突出宣传妇女的定型角色（第60段）。请提供资料说明政府正在作出何种努力，以鼓励媒体消除传统的两性角色定型观念，促进两性平等，并说明这些努力产生的影响。
24. 报告表示，现有统计数据显示，妇女在选择教育专业方面继续受到普遍存在的男女社会角色的定型态度和假定的影响（第107段）。请说明已经制定的各项战略和目标，包括经济激励措施，以增加学习工业和酒店管理等非传统专业的女性人数，并说明这种战略产生的影响和趋势。
医疗卫生
25. 报告表示，28至39岁年龄组的妇女占艾滋病/艾滋病毒所有报告病例的 30.23％（第184段）。请说明，现有的艾滋病毒/艾滋病防治方案是否纳入了性别观点，是否专门为妇女采取了特别预防措施，包括媒体是否开展了宣传活动，以提高妇女对艾滋病毒/艾滋病风险的认识。
26. 报告提到，青年对生殖健康的认识不足（第134段）。报告还表示，计划生育方法未得到普遍采用（第191段）。请说明正在采取何种步骤，以提高青年对生殖健康问题的认识。并请说明正在采取何种措施，以增加计划生育知识，提供简易、负担得起的计划生育信息，包括各种男用和女用避孕方法。
婚姻和家庭关系
27. 报告就第15和16条进行的讨论显示，妇女在关于个人地位的法律方面，特别是在婚姻、离婚、子女监护、财产继承和居所选择的法律方面，为享受与男子平等的权利。但报告表示，约旦全国妇女委员会正在对歧视妇女的法律进行修改（第15段）。此外，委员会在以前的结论意见中，建议修改相关法律，撤销对《公约》的保留。 请详细说明为执行委员会建议而采取的步骤，具体说明对上述法律的拟议改革（包括在对伊斯兰教法作出更进步解释的基础上作出的改革）及其相关时限。
农村妇女和女难民
28. 报告表示，社会经济发展计划（1999-2003年）中纳入了关于农村和地方发展的章节，但没有把农村妇女作为发展重点（第223段）。请说明，社会经济发展计划和国家除贫战略是否能满足并如何满足农村妇女的需要，特别是考虑到委员会在以前结论性意见中提出的把农村妇女纳入国家发展的建议。
29. 报告除提供了医疗卫生和保健服务资料外（第202-206段），未提供巴勒斯坦难民妇女的资料，也未说明这些难民妇女在各个领域面临的具体挑战，包括教育、就业和经济机会方面，以及是否为克服这些挑战采取了特别措施。请提供这方面的资料。
《附加议定书》
30. 请说明在批准或加入《消除对妇女一切形式歧视公约附加议定书》方面所取得的任何进展。