Предсессионная рабочая группа

Тридцать девятая сессия

23 июля — 10 августа 2007 года

Перечень тем и вопросов, касающихся рассмотрения периодических докладов

Иордания

1.Предсессионная рабочая группа проанализировала совокупный третий и четвертый периодический доклад Иордании (CEDAW/C/JOR/3–4).

Конституция, законодательство и национальный механизм

2.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет настоятельно призвал правительство опубликовать Конвенцию в Официальном вестнике и принять законодательные меры для ее осуществления в судебном порядке. Однако в докладе (CEDAW/C/JOR/3–4) указывается, что Конвенция пока что не была принята по конституционным каналам и не опубликована в Официальном вестнике, при этом эта задержка объясняется отсутствием в Национальном собрании возможности рассмотреть ее (пункты 12 и 13). В свете того факта, что Арабская хартия прав человека, которая была ратифицирована после Конвенции, была уже рассмотрена и опубликована в Официальном вестнике (пункт 3), поясните задержку в рассмотрении Конвенции Национальным собранием и ее опубликовании в Официальном вестнике.

3.В докладе указывается на неуверенность в дополнении статьи 6 Конституции, которая открыто запрещает дискриминацию на основе расы, языка или религии, а также пола (пункт 1). Кроме того, в докладе говорится об отсутствии закона, который явно запрещает дискриминацию в отношении женщин (пункт 16). Укажите шаги, которые будут рассмотрены в установленные сроки с целью исправления этого положения в свете обязательств, вытекающих из Конвенции.

4.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет рекомендовал укрепить директивные и правовые полномочия национального механизма. В докладе говорится, что в рамках национального механизма было проведено подробное обследование его структуры и разработана альтернативная структура с целью более эффективного использования имеющихся ресурсов (пункт 41). Представьте информацию о рекомендациях, сделанных в ходе обследования, и укажите порядок их осуществления, в том числе каким образом они будут являться результатом укрепления директивных и правовых полномочий национального механизма.

5.В докладе отмечается три вида судов в Иордании: религиозные, гражданские и специальные (пункт 18). Укажите, проводились ли учебные занятия с целью повышения осведомленности судей всех этих судов о равенстве между мужчинами и женщинами, отсутствии дискриминации и обязательствах, вытекающих из Конвенции.

6.Иордания по‑прежнему высказывает оговорки в отношении статей 9(2), 15(4) и 16(1)(c), (d) и (g) Конвенции, несмотря на предыдущие рекомендации Комитета о том, что государство-участник обязано проанализировать эти оговорки с целью их снятия. Укажите, предпринимались ли какие-либо совместные усилия на региональном (Лига арабских государств или арабские страны) или межрегиональном уровне (между странами Организации Исламская конференция) с целью ускорения усилий, направленных на снятие этих оговорок.

Участие женщин в общественной жизни и процессевыработки решений

7.В докладе указывается на низкую представленность женщин в политической жизни (пункт 47) и обсуждается меморандум, представленный Королевской комиссии Иорданской национальной комиссией по положению женщин, которая рекомендовала установить систему квот для женщин (пункт 49). Укажите шаги, предпринимаемые для осуществления этих рекомендаций, и ожидаемые сроки внесения любых соответствующих поправок в Закон о выборах. Представьте информацию о любых других предложениях по обеспечению большей представленности женщин в выборных органах, включая парламент.

8.Согласно докладу, хотя Король поддерживает улучшение положения женщин, назначая их в различные ассамблеи и официальные делегации, решения административных руководителей среднего уровня, как правило, определяются социальными стереотипами, поэтому «общая тенденция не соответствует обеспечению большей представленности женщин» (пункт 91). Укажите меры, принимаемые по изменению направленности действий государственных руководителей и поощрению назначения женщин на правительственные должности и в судебную систему, в том числе в рамках временных специальных мер согласно пункту 1 статьи 4 Конвенции и общих рекомендаций № 23 и 25 Комитета.

Насилие в отношении женщин

9.Комитет по правам ребенка недавно выразил обеспокоенность по поводу отсутствия надежной информации и данных о бытовом насилии (CRC/C/JOR/CO/3). Укажите усилия, предпринимаемые с целью сбора данных о распространении всех форм насилия в отношении женщин, в том числе бытового, «преступлений чести», изнасилований и сексуального насилия.

10.Укажите, является ли применение закона о насилии в быту частью комплексной стратегии правительства в отношении бытового насилия в рамках Проекта защиты семьи (пункт 21), и в этом случае представьте подробные сведения о таком законе, в том числе ожидаемых сроках его принятия.

11.В докладе приводятся некоторые данные о ряде случаев, которые были связаны с сексуальными нападениями и бытовым насилием и о которых сообщалось Департаментом по защите семьи (пункт 19 и таблица 1). Укажите число таких случаев, которые привели к уголовному преследованию правонарушителей, и количество осужденных, а также временные тенденции.

12.В докладе указывается, что продолжается практика опекунской защиты женщин (пункт 22), несмотря на рекомендацию Комитета о замене ее другими видами их защиты. Представьте сведения об усилиях, предпринимаемых по замене института опекунской защиты женщин, в том числе количестве созданных или создаваемых приютов в различных частях страны и их возможностях и финансовых ресурсах, а также мерах безопасности, применяемых в этих приютах, и об оказываемых услугах.

13.В докладе указывается, что почти во всех случаях «убийств чести» согласно статье 98 Уголовного кодекса выносятся мягкие приговоры (пункт 33 и диаграмма 1). Укажите меры, принимаемые для расследования, преследования и наказания лиц, совершающих «преступления чести», а также обеспечения того, чтобы все подобные преступления, в частности заранее спланированные, не характеризовались мягкостью приговоров по статье 98.

Торговля женщинами

14.В докладе не приводится никакой информации о случаях торговли женщинами. Представьте такие сведения, в том числе данные о количестве женщин и девочек, которые стали жертвами торговли из Иордании и через нее.

Занятость и нищета

15.В докладе показано уменьшение числа экономически активных женщин с 16,5 процента в 1997 году до 10,4 процента в 2004 году, что обусловлено нежеланием работодателей принимать на работу женщин из‑за финансового бремени в рамках трудового законодательства, связанного с отпусками по беременности, перерывами в работе для кормления детей и уходом за ними (пункты 135, 136 и 149). Кроме того, в докладе также указывается, что фирмам частного сектора присуща тенденция уменьшения ежемесячных зарплат для работающих женщин в качестве меры компенсации затрат, связанных со льготами по беременности и перерывами в работе с целью кормления детей (пункт 156). Укажите меры, принимаемые с целью рассмотрения этой дискриминационной практики.

16.Представьте информацию о влиянии либерализации торговли и свободной рыночной политики на занятость женщин.

17.В докладе указывается, что Иорданская национальная комиссия по положению женщин осуществляет проект под названием «Обеспечение равенства между мужчинами и женщинами на основе институционального развития в Иордании», который нацелен на более широкий учет гендерной перспективы, устранение дискриминации и обеспечение большей комфортности для женщин на рабочем месте (пункт 65). В нем также упоминается, что решение женщины пойти на работу обусловлено рядом таких ограничений, как: может ли она безопасно ездить на работу и с нее и действует ли на рабочем месте принцип сегрегации с гендерной точки зрения (пункт 143). Укажите процедуры рассмотрения этих ограничений, в том числе в рамках вышеупомянутого Проекта. Кроме того, сообщите, рассматривается ли закон или политика о сексуальных домогательствах на рабочем месте, и, если да, представьте подробные сведения о предлагаемом законе или политике и ожидаемых рамках их принятия.

18.Согласно докладу, министерство труда работает над поправками к Трудовому кодексу с целью защиты прав женщин-мигрантов, выполняющих домашнюю работу в Иордании (пункт 147). Укажите сроки принятия этих поправок; соответствующие аспекты, которые будут защищать права мигрантов-домаш­них работников; и меры, которые будут обеспечены для эффективного осуществления такого законодательства.

19.Из доклада следует, что женщины занимают очень немного высокопоставленных должностей в государственных учреждениях ввиду отсутствия у них учебной подготовки и их раннего выхода на пенсию (пункт 152 и таблица 25). Укажите меры, в том числе любые временные специальные меры в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендацией № 25 Комитета, направленные на то, чтобы обеспечить профессиональную подготовку женщин-гражданских служащих, не поощрять их ранний выход на пенсию и содействовать продвижению по службе, а также проявляющиеся временные тенденции.

20.Сообщите информацию о том, каким образом используется Конвенция при подготовке национальной стратегии борьбы с нищетой и как осуществление этой стратегии будет также способствовать выполнению положений Конвенции.

21.В четвертом вступительном пункте доклада содержится ссылка на региональное положение, особенно на палестинских территориях и в Ираке. Каким образом упомянутая региональная обстановка сказывается на правах человека женщин, особенно их социально-экономических правах, и осуществлении Конвенции?

Образование и стереотипы

22.В докладе указывается, что в ходе проверки используемых в начальных школах учебников были обнаружены укоренившиеся стереотипы о роли женщин (пункты 61, 123 и 124). В докладе далее отмечается, что, хотя министерство просвещения пересматривает свои учебные планы в целях устранения любых негативных показателей (пункт 122), пока что, видимо, нецелесообразно радикальное изменение этих стереотипных представлений (пункт 61). Поясните, почему ликвидация стереотипов в учебниках считается ненужной, и укажите меры, принимаемые с целью устранения любых препятствий и ликвидации таких стереотипов.

23.В докладе отмечается, что в ходе обследования было установлено закрепление широко распространенных гендерных стереотипов в средствах массовой информации (пункт 56). В докладе далее указывается, что в программах различных таких средств по‑прежнему особо выделяется стереотипная роль женщин (пункт 60). Представьте информацию об усилиях, предпринимаемых правительством с целью поощрения средств массовой информации к ликвидации традиционных стереотипов о роли мужчин и женщин и поощрении равенства между ними, а также укажите последствия таких усилий.

24.В докладе говорится, что, согласно имеющимся статистическим данным, выбор женщин в сфере образования по‑прежнему определяется широко распространенными стереотипными отношениями и представлениями о социальной роли мужчин и женщин (пункт 107). Опишите имеющиеся стратегии и целевые показатели, в том числе любые финансовые стимулы для увеличения числа студенток в нетрадиционных сферах образования, таких, как промышленность и гостиничное дело, в том числе последствия таких стратегий и временные тенденции.

Охрана здоровья

25.В докладе указывается, что на долю женщин возрастной группы 20–39 лет приходится 30,23 процента всех сообщаемых случаев заболевания ВИЧ/СПИДом (пункт 184). Укажите на наличие действующих программ борьбы с ВИЧ/СПИДом, учитывающих гендерную перспективу, и специальных мер профилактики, рассчитанных на женщин, в том числе кампаний по повышению осведомленности в средствах массовой информации с целью информирования женщин об опасности заражения ВИЧ/СПИДом.

26.В докладе упоминается, что молодежь плохо владеет вопросами охраны репродуктивного здоровья (пункт 134). Кроме того, в нем указывается, что методы планирования семьи используются не широко (пункт 191). Укажите шаги, предпринимаемые с целью повышения степени осведомленности молодежи в вопросах репродуктивного здоровья. Сообщите также о мерах по расширению знаний о методах планирования семьи и обеспечения свободного и простого доступа к информации об этом, в том числе о различных контрацептивных методах, существующих как для женщин, так и мужчин.

Брак и семейные отношения

27.Обсуждения в рамках статей 15 и 16 доклада свидетельствуют о том, что женщины не пользуются равными правами с мужчинами в рамках законов о личном статусе, особенно браке, разводе, опекунстве детей, наследовании и выборе места жительства. Однако в докладе указывается, что Иорданская национальная комиссия по положению женщин привержена делу внесения поправок в законодательство, которое дискриминирует женщин (пункт 15). Кроме того, в своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет рекомендовал внести поправки в соответствующие законы и снять оговорки в отношении Конвенции. Представьте подробные сведения о мерах, принимаемых по выполнению рекомендаций Комитета, указав конкретно любые предлагаемые реформы вышеуказанных законов (в том числе основанных на более прогрессивных трактовках шариата) и соответствующие сроки их проведения.

Сельские женщины и женщины-беженцы

28.В докладе говорится, что, хотя план социально-экономического развития (1999–2003 годы) содержит разделы о развитии сельских районов и на местах, он не касается сельских женщин (пункт 223). Укажите, учитываются ли в нынешнем плане социально-экономического развития и национальной стратегии борьбы с нищетой потребности сельских женщин и каким образом, особенно в свете рекомендации Комитета, которая содержится в его предыдущих заключительных замечаниях и касается интеграции сельских женщин в процесс национального развития.

29.Помимо сообщения информации об охране здоровья и медицинских службах (пункты 202–206), в докладе не содержится сведений о палестинских женщинах-беженцах и не указывается, сталкиваются ли эти женщины с особыми проблемами в различных сферах, в том числе образования, занятости и экономических возможностей, и были ли приняты особые меры для решения этих проблем. Представьте эту информацию.

Факультативный протокол

30.Сообщите о любом прогрессе, достигнутом в деле ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин или присоединения к нему.