Предсессионная рабочая группа

Сороковая и сорок первая сессии

16–20 июля 2007 года

Перечень тем и вопросов, касающихся рассмотрения периодических докладов

Йемен

Введение

Предсессионная рабочая группа рассмотрела шестой периодический доклад Йемена (CEDAW/C/YEM/6).

Общие сведения

1.Просьба предоставить информацию о процессе подготовки шестого периодического доклада Йемена. Следует указать, какие правительственные и неправительственные структуры участвовали в подготовке документа, в чем заключалось их участие и в какой степени они были задействованы, а также следует указать, был ли данный доклад принят Советом министров и представлен на рассмотрение Палаты представителей.

Законодательные и институциональные рамки

2.Просьба предоставить информацию о роли и функциях Национального комитета женщин, а также информацию о его бюджете и персонале с учетом его мандата и уровня ответственности.

3.Просьба указать, как взаимодействие между Национальным комитетом женщин и Верховным советом по делам женщин помогает повысить эффективность национальных механизмов защиты прав женщин.

4.В докладе сказано о создании комитета в составе министра по правовым вопросам, министра по правам человека и председателя Национального комитета женщин, комитету поручено пересмотреть многочисленные дискриминационные законы (см. пункты 1.2 и 1.3 доклада). Просьба предоставить информацию о положениях, которые предполагается пересмотреть, а также о предполагаемых сроках завершения работы данного комитета.

5.Сообщается, что кабинет министров препроводил министерству по правовым вопросам 27 предлагаемых поправок к существующим законодательным актам (см. пункт 1.5 доклада). Просьба указать, сколько поправок из этого числа имеют непосредственное отношение к обязательствам правительства по Конвенции; также просьба сообщить о содержании этих поправок.

6.Как следует из доклада (пункт 1.4), женщины могут обращаться в органы правосудия напрямую или косвенно. Просьба объяснить принцип косвенного обращения женщин в судебные органы согласно статьям 51 и 153 Конституции, а также предоставить данные и информацию об исках, поданных женщинами, столкнувшимися с дискриминацией по половому признаку, а также просьба сообщить, были ли вынесены какие‑либо судебные решения со ссылкой на Конвенцию.

Насилие в отношении женщин

7.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет выразил свою озабоченность в связи с недостатком информации и систематических данных о всех формах насилия в отношении женщин. Просьба сообщить о каких‑либо специальных или регулярных мероприятиях по сбору данных, указать, проводилось ли среди населения исследование, касающееся насилия в отношении женщин, а также предоставить имеющиеся данные о текущих тенденциях, связанных с различными формами насилия в отношении женщин.

8.Как сообщает Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях (E/CN.4/2003/75/Add.1, пункты 858, 870 и 871), формы бытового насилия, в том числе изнасилование в браке, упомянуты в Законе о личном статусе, но никакого специального закона о бытовом насилии не существует. Как правительство планирует решать данную проблему, в том числе проблему доступа женщин к системе правосудия, для выполнения своих обязательств, связанных с Конвенцией и общей рекомендацией 19 Комитета?

Торговля женщинами и девочками

9.В докладе нет информации о проблеме торговли женщинами и девочками. Просьба предоставить такую информацию, в том числе данные о числе девочек и женщин, незаконно переправленных в Йемен, через него или из него, а также указать число правонарушителей, обвиненных в данном преступлении и осужденных за него, а также сообщить, какие приговоры были вынесены.

10.Специальный докладчик по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми (E/CN.4/2006/62/Add.1), совместно со Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (E/CN.4/2005/78/Add.2) довел до сведения правительства письмо, в котором содержались обвинения в том, что большое число детей, как правило мальчиков, нелегально переправляется из Йемена в Саудовскую Аравию. Просьба предоставить информацию о текущей ситуации, а также о каких‑либо программах, разработанных для предотвращения торговли детьми, прежде всего девочками.

Стереотипы и образование

11.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет настоятельно призвал государство-участник принять меры, в том числе провести просветительские мероприятия, с целью изменить стереотипное отношение и негативные культурные нормы, касающиеся обязанностей и ролей женщин и мужчин. Просьба предоставить информацию о каких‑либо проведенных мероприятиях просветительского характера, направленных на изменение гендерных стереотипов, включая пересмотр содержания школьных учебников и учебных планов (см. пункты 5.7 и 10.5 доклада), а также сообщить о мерах, принятых для изменения «негативных традиций и культурного наследия», которые препятствуют доступу женщин из сельских районов к системе правосудия (см. пункт 15.7 доклада).

12.Просьба предоставить детальную информацию о стратегии в области начального образования (2003–2015 годы), которая упоминается в пунктах 2.2 и 10.1 доклада, включая информацию о программах и планах, разработанных и реализованных в целях борьбы с неграмотностью среди женщин, а также просьба сообщить, на каком этапе находится разработка принципов искоренения неграмотности. Какова при этом роль Организации по ликвидации неграмотности и образованию для взрослых (см. пункт 10.11 доклада)?

13.Каковы результаты усилий по увеличению числа девочек, зачисленных в начальную школу, и сокращению гендерного разрыва в образовании, особенно в сельских районах? Каков результат реализации продовольственного проекта, финансируемого Всемирной продовольственной программой, и отмены платы за обучение для девочек с первого по шестой класс (см. пункт 10.3)?

Участие в политической и общественной жизни и представленностьна международном уровне

14.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет выразил озабоченность низким уровнем представленности женщин в избирательных списках и в политических управленческих структурах. Как показывает таблица 7 доклада, наблюдается снижение числа женщин-кандидатов и числа женщин, выбранных в Палату представителей. В докладе также сообщается (см. пункт 4.1), что политические партии в предварительном порядке отреагировали на предложение женского движения увеличить число женщин на руководящих должностях высшего и среднего звена в политических партиях и дать им более широкие возможности на выборах в сентябре 2006 года. Просьба указать, связано ли препятствование значимому участию женщин в политической жизни и заполнению рекомендованных квот с выдвигаемыми в их адрес обвинениями в аморальности.

15.Просьба прояснить роль и функции Координационного комитета (см. вводный абзац к главе, касающейся статьи 7) и Генерального департамента по делам женщин, образованного в 2005 году.

16.Как обстоят дела с предложением, выдвинутым Национальным комитетом женщин, по изменению закона, касающегося дипломатической службы (см. пункт 8.2 доклада)? Просьба указать число женщин, назначенных на ответственные должности в системе государственного управления, в сравнении с мужчинами, как это оговорено в общей рекомендации 23 Комитета.

Гражданство и право пребывания

17.Планирует ли правительство внести какие‑либо дополнительные изменения в закон о гражданстве, позволяющие женщинам Йемена, ставшим супругами граждан других стран, передать свое гражданство детям (см. пункты 9.1–9.3 доклада)?

18.Как обстоит дело с предложением о внесении поправки к статье 14 Исполнительного устава № 47 (1991), касающегося выдачи вида на жительство мужчинам, не имеющим йеменского гражданства, но состоящим в браке с женщинами-гражданками Йемена (см. пункт 9.4 доклада)?

Занятость

19.В пункте 10.2 доклада сказано, что, несмотря на внесенные в Трудовой кодекс (2003) поправки, обязывающие руководство предприятий организовывать свои детские сады или брать на себя расходы по содержанию детей сотрудников в других детских садах, «нет никакой заинтересованности в решении этого вопроса». Что предпринимается или планируется предпринять для обеспечения полного выполнения соответствующих положений Трудового кодекса?

20.В докладе перечислен ряд проблем, с которыми сталкиваются трудящиеся женщины, а также перечислены меры, которые были приняты или принимаются в настоящее время для решения этих проблем (см. пункты 11.5 и 11.6 доклада). Каковы результаты этих мер?

Здравоохранение

21.Просьба предоставить дополнительную информацию о мерах, принятых для снижения материнской и младенческой смертности, в том числе в рамках Рабочей программы в области демографии (2001–2005 годы) и проекта по безопасному материнству, который был представлен министерством здравоохранения на рассмотрение Палаты представителей; просьба также дать сведения о результатах, достигнутых за время реализации таких мер.

22.Каково содержание и нынешнее состояние предлагаемого законопроекта о калечащих операциях на женских гениталиях (см. пункт 12.14 доклада)? Просьба указать, будут ли такие операции считаться незаконными согласно данному законопроекту и намечены ли какие-то сроки принятия данного закона?

Женщины-инвалиды

23.В пунктах 3.1 и 3.2 доклада сказано, что правительство не располагает достаточными сведениями и точными статистическими данными о численности женщин-инвалидов, а также сказано, что выделяемые финансовые средства не доходят до этой целевой группы. Что предпринимается или планируется предпринять для улучшения сбора данных в этой области и расширения возможностей Фонда для ухода за инвалидами и Фонда социального развития в деле оказания помощи женщинам-инвалидам как в сельской, так и в городской местности?

Брак и семейные отношения

24.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет настоятельно призвал правительство отменить любые дискриминационные положения Уголовного кодекса, в частности статью 232, которая гласит, что, если муж или другой родственник мужского пола убивает жену в связи с супружеской изменой, ему не может быть предъявлено обвинение в убийстве. Просьба предоставить четкую информацию о положении дел с реформированием уголовного законодательства, прежде всего статьи 232 Уголовного кодекса.

25.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет высказал обеспокоенность дискриминационными положениями Закона о личном статусе, который разрешает полигамию и устанавливает разные стандарты поведения для женщин и мужнин в браке и семейной жизни. Аналогичным образом Комитет по правам человека в своих заключительных замечаниях в отношении четвертого периодического доклада Йемена (CCPR/CO/84/YEM, пункт 9) выразил озабоченность в связи с сохранением полигамии, а также в связи с существованием правил, дискриминирующих женщин в вопросах брака, развода, дачи свидетельских показаний и наследования. Какие усилия предпринимаются правительством для решения данных проблем в соответствии с его обязательствами по Конвенции?

26.Просьба предоставить информацию о так называемых «туристических браках», или «временных браках» (см. пункт 6.2 доклада), которые получили распространение за последние три года. Эта информация должна включать в себя сведения о правовом статусе подобных союзов и о правах, которые получают женщины и рожденные в таком браке дети, а также сведения о любых изменениях, которые могли быть внесены в Закон о личном статусе, как было рекомендовано в предложениях, представленных Комитетом исламских юристов/законодателей.

27.Как сообщается в докладе, ранние браки способствуют сохранению неприемлемо высокого уровня материнской смертности и низкой доли грамотных среди женщин и девочек. Просьба указать, рассматривает ли правительство возможность установить для девочек минимальный возраст вступления в брак — 18 лет, что соответствует статье 1 Конвенции о правах ребенка, статье 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также общей рекомендации № 21 Комитета; если такая возможность рассматривается, то каковы намеченные сроки принятия такого закона?

Факультативный протокол

28.Просьба указать, были ли приняты какие-либо меры для ратификации Факультативного протокола.