Комитет по правам ребенка
Заключительные замечания по второму периодическому докладу Габона *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел второй периодический доклад Габона (CRC/C/GAB/2) на своих 2120-м и 2121-м заседаниях (см. CRC/C/SR.2120 и 2121), состоявшихся 26 и 27 мая 2016 года, и принял настоящие заключительные замечания на своем 2132-м заседании, состоявшемся 3 июня 2016 года.
2.Комитет приветствует представление второго периодического доклада государства-участника, но сожалеет, что письменные ответы на перечень вопросов (CRC/C/GAB/Q/2/Add.1) были неполными, что не позволило лучше понять ситуацию с правами детей в государстве-участнике. Комитет выражает удовлетворение в связи с конструктивным диалогом, который состоялся с высокопоставленной делегацией государства-участника.
II.Последующие действия, предпринятые государством-участником, и достигнутый им прогресс
3.Комитет приветствует прогресс, достигнутый государством-участником в различных областях, и в особенности ратификацию или присоединение в отношении международных договоров, включая ратификацию Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений, Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, и Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, а также принятие ряда новых законов и институциональных и директивных мер, касающихся прав детей, с его предыдущего обзора.
4.Комитет отмечает как позитивный визит Специального докладчика по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, с 14 по 18 мая 2012 года.
III.Основные проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
A.Общие меры по осуществлению (статьи 4, 42 и 44 (пункт 6))
Предыдущие рекомендации Комитета
5. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры по выполнению его предыдущих рекомендаций от 2002 года (см. CRC/C/15/Add.171), которые не были осуществлены или не были ос у ществлены в достаточной мере, и в особенности тех из них, которые кас а ются законодательства (там же, пункт 7) и определения понятия « ребенка » (там же, пункт 21).
Законодательство
6. Комитет подтверждает свою предыдущую рекомендацию (CRC/C/ 15/Add.171, пункт 7) и настоятельно призывает государство-участник:
а) оперативно принять проект кодекса о детях и обеспечить, чт о бы он охватывал все положения и отражал общие принципы Конвенции;
b) обеспечить, чтобы все существующее отечественное законод а тельство, касающееся детей, соответствовало Конвенции и чтобы обычное право принималось только в том случае, если оно совместимо с Конвенц и ей.
Всеобъемлющая политика и стратегия
7.Комитет выражает сожаление в связи с неизменным отсутствием всеобъемлющей политики по защите и поощрению прав ребенка.
8. Комитет настоятельно призывает государство-участник оперативно принять всеобъемлющую политику по правам ребенка, охватывающую все области, очерченные Конвенцией, и исходя из этой политики разработать стратегию в сочетании с достаточными для ее эффективного осуществл е ния людскими, техническими и финансовыми ресурсами.
Координация
9.Комитет отмечает учреждение в 2006 году Национального органа по надзору за правами детей с целью координации осуществления Конвенции, но испытывает озабоченность в связи с тем, что он не является постоянной структурой, собирается лишь дважды в год или на эпизодический основе и не имеет четкого координационного мандата, что ведет к дублированию с правительственными учреждениями.
10. Комитет рекомендует государству-участнику учредить Национал ь ный орган по надзору за правами детей в качестве постоянной структуры, располагающей специализированными людскими, техническими и фина н совыми ресурсами, необходимыми для его эффективного функциониров а ния, включая служебные помещения, и четко определить его координац и онный мандат, дабы сократить дублирование среди правительственных учреждений .
Выделение ресурсов
11.Комитет отмечает проводимые государством-участником исследования и анализы государственных расходов на детей; однако он испытывает серьезную озабоченность в отношении следующего:
а)неуклонное снижение относительного выделения ресурсов на цели образования, здравоохранения и социальной защиты, несмотря на наличие большего объема экономических ресурсов;
b)отсутствие системы контроля за выделением ресурсов на осуществление прав детей;
c)отсутствие участия общин и детей в процессах составления бюджета;
d)бюджетные ассигнования не в полной мере сообразуются с принятой политикой по правам детей, в особенности детей-инвалидов и детей, вступивших в конфликт с законом.
12. В свете его дня общей дискуссии в 2007 году на тему «Ресурсы для обеспечения прав ребенка − ответственность государств» Комитет рек о мендует государству-участнику:
а) выделять адекватные бюджетные ресурсы, в соответствии со статьей 4 Конвенции, на реализацию прав детей, и в особенности наращ и вать бюджет, выделяемый на секторы образования, здравоохранения и с о циальной защиты;
b) при составлении государственного бюджета применять подход с прицелом на права ребенка путем реализации системы контроля за асси г нованием и освоением ресурсов в интересах детей в рамках всего бюджета; государству-участнику следует также использовать такую систему ко н троля для оценок воздействия на тот счет, как инвестиции в любом секторе могут отвечать «наилучшему обеспечению интересов ребенка», оценивая измерение разного эффекта таких инвестиций для девочек и для мальч и ков;
c) обеспечить транспарентное и основанное на принципе участия составление бюджета посредством участия общественности, и особенно д е тей, в том числе с целью гарантировать надлежащую подотчетность мес т ных органов власти;
d) определить бюджетные статьи расходов на нужды детей, нах о дящихся в ущемленном или уязвимом положении, включая детей-инвалидов и детей, вступивших в конфликт с законом, и обеспечивать з а щиту таких бюджетных статей даже в условиях экономического кризиса, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций .
Сбор данных
13.Комитет приветствует прогресс в сборе данных и принятие национальной матрицы показателей по защите детей. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи со способностью механизмов сбора данных давать на регулярной основе обновленные, надежные и дезагрегированные данные о положении детей, в особенности детей, находящихся в уязвимом положении. Комитет также испытывает озабоченность в связи с ограниченным использованием существующих данных для информационного подкрепления директивных и программных решений.
14. В свете своего замечания общего порядка № 5 (2003) об общих мерах по осуществлению Конвенции Комитет рекомендует государству-участнику:
a) укреплять потенциал механизмов сбора данных с целью сбора на регулярной основе надежных и дезагрегированных данных;
b) дезагрегировать данные по возрасту, полу, инвалидности, ге о графическому местонахождению, этническому и национальному происхо ж дению и социально-экономическому положению, с тем чтобы облегчать анализ положения всех детей, и в частности детей, находящихся в уязв и мом положении;
c) делиться информацией среди соответствующих министерств и обеспечивать их использование для формулирования, мониторинга и оце н ки директив, программ и проектов с целью эффективного осуществления Конвенции;
d) принимать в расчет концептуальные и методологические ра м ки, изложенные в докладе Управления Верховного комиссара Организации Объедин енных Наций по правам человека « Показатели в области прав ч е ловека: Руководство по измерению и осуществлению » , при определении, сборе и распространении статистической информации и в этом контексте крепить свое техническое сотрудничество среди прочего с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам ч е ловека (УВКПЧ), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и региональными механизмами .
Независимый мониторинг
15.Комитет испытывает серьезную озабоченность в связи с тем, что еще не функционирует и не соответствует принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), созданная в 2006 году Национальная комиссия по правам человека.
16. В свете своего замечания общего порядка № 2 (2002) о роли незав и симых национальных правозащитных учреждений в деле поощрения и з а щиты прав ребенка Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) незамедлительно принять все необходимые меры к тому, чтобы в полной мере ввести в действие Национальную комиссию по правам ч е ловека;
b) обеспечить, чтобы Национальная комиссия имела специализ и рованное подразделение для того, чтобы получать, расследовать и урегул и ровать жалобы детей с учетом интересов детей, обеспечивать конфиденц и альность и защиту жертв и осуществлять мониторинг, последующую де я тельность и мероприятия по проверке;
c) обеспечить независимость Комиссии, и в том числе в отнош е нии ее финансирования, мандата и иммунитетов, с тем чтобы гарантир о вать полное соблюдение Парижских принципов;
d) заручаться техническим сотрудничеством со стороны среди прочего УВКПЧ, ЮНИСЕФ и Программы развития Организации Объед и ненных Наций .
Распространение информации, повышение осведомленности и подготовка кадров
17.Комитет отмечает принимаемые государством-участником меры с целью повышения осведомленности и знаний о Конвенции среди правоохранительных сотрудников, образовательных и медико-санитарных работников, социальных работников, религиозных и традиционных лидеров и детей, но испытывает озабоченность в связи с пока еще недостаточностью знаний и восприимчивости в том, что касается прав детей, со стороны правительственных должностных лиц, а также общественности вообще и детей в частности.
18. Комитет рекомендует государству-участнику укреплять свои пр о граммы профессиональной подготовки применительно ко всем специал и стам, работающим с детьми и в интересах детей, включая высокопоста в ленных должностных лиц, ответственных за директивы и стратегии, и свои информационно-просветительские программы для общин, семей, р о дителей и детей, в особенности с целью повышения осведомленности, зн а ний и уважения в том, что касается прав ребенка .
Сотрудничество с гражданским обществом
19.Комитет приветствует создание Национальной сети по поощрению прав ребенка в Габоне и Национальной сети по защите прав ребенка в Габоне. Комитет отмечает, что гражданское общество участвует в разработке и одобрении программ и проектов по правам ребенка, но испытывает озабоченность в связи с отсутствием официальной или постоянной структуры для консультаций между гражданским обществом и правительством и в связи с тем, что это отчасти обусловлено неадекватной законодательной базой.
20. Комитет рекомендует государству-участнику институционализир о вать существующую структуру сотрудничества между правительством и гражданским обществом и пересмотреть Закон № 35/162, касающийся с о здания неправительственных организаций, с тем чтобы поощрять и обле г чать работу подобных организаций .
В.Определение понятия «ребенок» (статья 1)
21. Комитет подтверждает свою предыдущую рекомендацию (CRC/C/ 15/Add.171, пункт 21) и настоятельно призывает государство-участник оперативно пересмотреть свое законодательство с целью обеспечить, чт о бы минимальный брачный возраст был установлен на уровне 18 лет для девочек, и принимать все необходимые меры к тому, чтобы устранить де т ские браки, в соответствии с обязательствами государства-участника по Конвенции и Африканской хартии прав и благосостояния ребенк а .
C.Общие принципы (статьи 2, 3, 6 и 12)
Принцип недискриминации
22.Комитет испытывает серьезную озабоченность в связи с сохраняющейся де-факто дискриминацией в доступе к основным услугам, таким как здравоохранение, образование и социальные услуги, в отношении детей из бедных общин; детей из общин пигмеев; сирот; безнадзорных детей; детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом; детей-инвалидов; детей – жертв торговли людьми; и детей – просителей убежища и детей-беженцев. Комитет испытывает также озабоченность в связи с дискриминацией детей из числа лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов.
23. Комитет рекомендует государству-участнику отвести приоритет и н вестициям в сферы образования, здравоохранения и социальных услуг, принимая в расчет права детей, находящихся в уязвимом положении, и в том числе тех, кто живет в отдаленных районах и районах проживания к о ренного населения, и уделять особенное внимание гарантии эффективного доступа к здравоохранению, образованию и социальным услугам для детей из бедных общин; детей из коренных пигмейских общин; детей-сирот; бе з надзорных детей; детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом; детей- инвали - дов ; детей – жертв торговли людьми и детей – просителей убежища и детей-беженцев. Комитет также рекомендует государству-участнику повышать осведомленность относительно равенства и недискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, с тем чтобы стимул и ровать культуру толерантности и взаимного уважения .
Уважение мнений ребенка
24.Комитет приветствует Закон № 39/2010, который требует учитывать мнения ребенка в ходе судебных разбирательств, и отмечает существование молодежного парламента и молодежных ассоциаций. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи с неэффективным осуществлением этого Закона и в связи с тем, что на местном уровне муниципалитеты, общины, родители и просветители зачастую не принимают в расчет мнения детей, а также в связи с тем, что взгляды, высказываемые детьми в ходе обследований или через свои ассоциации, не подкрепляют информационно действия по поощрению прав ребенка.
25. В свете своего замечания общего порядка № 12 (2009) о праве ребенка быть заслушанным Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечивать уважение мнений ребенка в ходе судебных разб и рательств, в соответствии с Законом № 39/2010;
b) определить процедуры проведения консультаций с детьми по вопросам, касающимся прав ребенка, оформить участие детей в разли ч ных форумах, и в том числе на местном уровне, и обеспечить учет выр а женных мнений в политике и программах;
c) осуществлять программы и мероприятия по повышению осв е домленности с целью поощрения содержательного и полноправного уч а стия всех детей в жизни семьи, общины и школы, включая такие органы, как советы учащихся, уделяя особенное внимание девочкам и детям, нах о дящимся в уязвимом положении .
D.Гражданские права и свободы (статьи 7, 8 и 13–17)
Регистрация рождений
26.Комитет приветствует Указ 2011 года о введении бесплатной регистрации рождений, принятие национальных руководящих принципов по регистрации рождений и Национальный межсекторальный план 2013 года по достижению всеобщей регистрации рождений. Однако он по-прежнему испытывает озабоченность в связи с недостаточной реализацией Указа и неизменностью прямых и косвенных издержек, связанных с регистрацией рождений. Комитет также испытывает озабоченность в связи с большой численностью детей, которые все еще не имеют доступа к свидетельствам о рождении, и в особенности детей из отдаленных районов; детей-пигмеев; и детей, находящихся в уязвимом положении, таких как безнадзорные дети; дети – жертвы торговли людьми; и дети-беженцы, и в связи с тем, что это отчасти обусловлено плохим правоприменением принятых мер.
27. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечить, чтобы регистрация рождений действительно нос и ла бесплатной характер, оперативно устранив связанные с этим неизме н ные прямые и косвенные расходы во всех звеньях администрации;
b) принять все необходимые меры к тому, чтобы оперативно предоставить всем детям бесплатные свидетельства о рождении, в особе н ности детям, живущим в отдаленных районах, детям из числа коренного населения, безнадзорным детям, детям – жертвам торговли людьми и д е тям-беженцам;
c) обеспечить бесплатную регистрацию рождений в родильных домах вне зависимости от медицинских расходов и сборов;
d) обеспечить эффективное осуществление национальных руков о дящих принципов регистрации рождений и Национального межсекторал ь ного плана и в полной мере расследовать сообщения о взимании регистр а ционными работниками платежей с пигмеев за регистрацию рождений и налагать необходимые санкции;
e) создать компьютеризированную службу регистрации актов гражданского состояния, в соответствии с рекомендациями Африканского союза;
f) продолжать организовывать мероприятия по повышению осв е домленности о важности свидетельств о рождении для детей, в особенности среди семей, общин и должностных лиц в публичных службах;
g) продолжать сотрудничать с ЮНИСЕФ с целью осуществления этих рекомендаций .
Е.Насилие в отношении детей (статьи 19, 24 (пункт 3), 28 (пункт 2), 34, 37 a) и 39)
Пытки и другие виды жестокого или унижающего достоинство обращения и наказания
28.Комитет по-прежнему испытывает серьезную озабоченность в связи с тем, что правоохранительным персоналом все еще практикуются пытки в отношении детей, вступивших в конфликт с законом.
29. Со ссылкой на замечание Комитета общего порядка № 13 (2011) о праве ребенка на свободу от всех форм насилия и принимая к сведению з а дачу 16 .2 Целей в области устойчивого развития на тот счет, чтобы пол о жить конец всем формам насилия в отношении детей, Комитет насто я тельно призывает государство-участник :
а) обеспечить, чтобы правоохранительный персонал уважал о с новные юридические гарантии, и незамедлительно предпринимать пра к тические шаги с целью обеспечить, чтобы все случаи пыток и других в и дов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинства обращения и наказания в отношении детей документировались, сообщались и расслед о вались, чтобы подозреваемые преследовались, а исполнители – адекватно наказывались ;
b) дать Национальной комиссии по правам человека полномочия и ресурсы для регулярного мониторинга мест заключения и расследования и сообщения случаев пыток детей со стороны правоохранительного перс о нал а .
Телесные наказания
30.Комитет испытывает серьезную озабоченность в связи с тем, что телесные наказания детей не запрещены во всех структурах, а именно дома и в структурах альтернативного и дневного попечения, и телесные наказания с целью поддержания дисциплины среди детей все еще считаются приемлемыми и носят широко распространенный характер.
31. В свете своего замечания общего порядка № 8 (2006) о праве ребенка на защиту от телесных наказаний и других жестоких или унижающих д о стоинство форм наказания Комитет настоятельно призывает государство-участник запретить все формы телесного наказания детей во всех структ у рах, и в том числе в семье и в структурах альтернативного и дневного п о печения, и пропагандировать среди родителей, а также персонала структур альтернативного и дневного попечения позитивные, ненасильственные и интерактивные формы воспитания детей и поддержания дисциплины .
Сексуальная эксплуатация и сексуальные надругательства
32.Комитет испытывает глубокую озабоченность в связи со случаями сексуального надругательства над детьми дома, включая инцест, и в школах и общественных местах. Он также испытывает озабоченность в связи с той безнаказанностью, какой пользуются исполнители, и в связи с нежеланием жертв подавать или реализовывать официальные жалобы из страха репрессий.
33. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) установить механизмы, процедуры и руководящие принципы с целью обеспечить обязательное сообщение случаев сексуального надруг а тельства над детьми, включая общенациональные полицейские подразд е ления и социальные службы, специализирующиеся на делах о нарушениях прав ребенка;
b) разработать программы и директивы по профилактике, озд о ровлению и социальной реабилитации пострадавших детей в соответствии с итоговыми документами, принятыми на всемирных конгрессах против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях.
c) проводить информационно-просветительские мероприятия по пресечению стигматизации жертв сексуального надругательства, включая инцест, и обеспечивать доступные, конфиденциальные, чуткие по отнош е нию к детям и эффективные каналы для сообщения таких насильственных акто в .
Сексуальная эксплуатация и сексуальные надругательства в Центральноафриканской Республике
34.Комитет испытывает озабоченность в связи с сообщениями о сексуальных надругательствах, совершенных габонскими миротворческими войсками, и в том числе в отношении детей, в Центральноафриканской Республике в составе возглавляемой Африканским союзом Международной миссии по поддержке в Центральноафриканской Республике и Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике.
35. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) обеспечить, чтобы утверждения о сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах в отношении детей в Центральноафрика н ской Республике со стороны габонских солдат стали предметом операти в ного и эффективного расследования, чтобы причастные лица были соо т ветствующим образом наказаны и чтобы, когда это применимо, было предпринято уголовное преследование по национальному закону, а испо л нители – должным образом наказаны;
b) оперативно принять, в том числе путем корректировки дисц и плинарных и административных правил, регламентов или кодексов, рег у лирующих полицейские и воинские контингенты, дабы четко квалифиц и ровать все формы сексуальной эксплуатации и сексуальных надруг а тельств в отношении детей как тяжкие нарушения прав человека, подл е жащие уголовным санкциям, превентивные меры с целью обеспечить, чтобы его силами безопасности во всех обстоятельствах уважались и з а щищались права детей;
c) безусловно поддерживать меры, касающиеся защиты и попеч е ния пострадавших детей, включая медицинскую, психосоциальную и пр а вовую поддержку, компенсацию или иные возмещения;
d) предписать национальным следственным работникам в полной мере сотрудничать с Организацией Объединенных Наций с целью провед е ния совместных расследований по делам о сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах или любых других тяжких нарушениях прав человека, совершенных габонскими войсками в отношении детей .
Вредные виды практики
36.Комитет испытывает глубокую озабоченность:
а)в связи с тем, что дети подвергаются пыткам в контексте ритуальных преступлений, в связи с широко распространенной безнаказанностью, какой пользуются исполнители, и в связи с задержкой с принятием соответствующего законодательства;
b)в связи с распространенностью детских браков и практики калечения женских половых органов, в особенности в отношении негабонских девочек, на территории государства-участника.
37. В свете совместной общей рекомендации № 31 Комитета по ликвид а ции дискриминации в отношении женщин/замечания общего порядка № 18 Комитета по правам ребенка о вредной практике (2014) Комитет насто я тельно призывает государство-участник:
а) оперативно расследовать все случаи ритуальных преступлений в отношении детей и обеспечить преследование подозреваемых и надл е жащее наказание исполнителей;
b) ускорить принятие проекта закона о борьбе с ритуальными преступлениями;
c) оперативно принять необходимые меры по искоренению браков девочек и по искоренению практики калечения женских половых органов, в особенности в отношении негабонских девоче к .
Телефоны доверия
38.Комитет испытывает озабоченность в связи с отсутствием телефона доверия для получения и рассмотрения сообщений о случаях насилия и надругательств в отношении детей.
39. Комитет рекомендует государству-участнику создать телефон доверия для получения и рассмотрения сообщений о случаях насилия и надруг а тельств в отношении детей. Служба телефона доверия должна носить бе с платный характер, функционировать круглосуточно семь дней в неделю, иметь единый телефонный номер 116 для Африки, быть доступной на всей национальной территории и быть укомплектованной специалистами, п о лучившими надлежащую подготовку по правам ребенка и по чутким пр о цедурам по отношению к детя м .
F.Семейное окружение и альтернативный уход (статьи 5, 9–11, 18 (пункты 1 и 2), 20–21, 25 и 27 (пункт 4))
Семейное окружение
40.Комитет отмечает принимаемые государством-участником меры по поддержке молодых матерей, такие как социальные отчисления и обязательное медицинское страхование и создание яслей и дошкольных учебных заведений, обеспечивающих бесплатное попечение детей. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи с тем, что дети из нуждающихся семей не получают достаточной социальной помощи. Комитет также испытывает озабоченность в связи с негативными последствиями полигамии в ракурсе образования и развития детей.
41. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) укреплять социальные службы на национальном и местном уровнях и повышать социальные пособия, с тем чтобы предоставлять адекватную поддержку детям из нуждающихся семей, дабы уменьшить их уязвимость;
b) обеспечить, чтобы все положения его законодательства, кот о рые носят дискриминационный характер по отношению женщинам и в к о нечном счете негативно сказываются на их детях, такие как положения о разрешении полигамии, были отменены, и чтобы и матери и отцы в ра в ной мере разделяли юридическую ответственность за своих детей в соо т ветствии со статьей 18 (пункт 1) Конвенци и .
Дети, лишенные семейного окружения
42.Комитет отмечает, что концепция расширенной семьи в государстве-участнике обеспечивает дополнительную защиту детей, а также отмечает, что в городских условиях понятие семьи и ее структуры быстро меняется, в результате чего дети более не находятся под защитой общины. Комитет испытывает озабоченность в связи со следующим:
a)неуклонное сокращение объема ресурсов, выделяемых на службы социальной поддержки детей;
b)отсутствие альтернатив институционализации детей, лишенных семейного окружения;
c)отсутствие регулирования межстранового усыновления/удочерения, что может приводить к нарушениям прав детей.
43. Привлекая внимание государства-участника к Руководящи м при н цип ам по альтернативному уходу за детьми, Комитет рекомендует госуда р ству-участнику:
a) обеспечить выделение адекватных людских, технических и ф и нансовых ресурсов службам по защите детей, включая службу социальной помощи Министерства юстиции, центр для детей, находящихся в трудном положении, и неинституциональный надзор за детьми (Action éducative en milieu ouvert, AEMO), с тем чтобы облегчать реабилитацию и социальную реинтеграцию детей, лишенных семейного окружения;
b) создать систему приемного попечения детей, которые не могут оставаться со своими семьями, с тем чтобы сократить институционализ а цию детей и поддерживать и облегчать всякий раз, когда возможно, поп е чение детей на базе семьи;
c) подумать о ратификации Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления/удочерения .
G.Инвалидность, базовое медицинское обслуживание и социальное обеспечение (статьи 6, 18 (пункт 3), 23, 24, 26, 27 (пункты 1–3) и 33)
Дети-инвалиды
44.Комитет отмечает принимаемые государством-участником секторальные меры в отношении здравоохранения, образования, питания, отдыха и защиты детей-инвалидов. Вместе с тем Комитет испытывает серьезную озабоченность в связи со следующим:
a)неизменное отсутствие комплексной системы для регулярного сбора всеобъемлющих и дезагрегированных данных о детях-инвалидах, что не позволяет реализовывать информационно обоснованные директивы и меры по преодолению разного рода факторов уязвимости;
b)отсутствие инвестиций в инклюзивное образование и политики, благоприятствующей будущему трудоустройству детей-инвалидов;
c)недостаточность ресурсов, выделяемых на поддержку детей-инвалидов и их семей, включая доступ к медико-санитарному попечению и социальным услугам, а немногие наличные структуры существуют только в столице;
d)отсутствие мер по предупреждению и пресечению случаев инцеста в отношении детей, страдающих психосоциальными и/или интеллектуальными расстройствами;
e)отказ от детей-инвалидов со стороны их родителей или семей;
f)хронические предрассудки со стороны их семей и общин в отношении детей-инвалидов, что ведет к изоляции и дурному обращению.
45. В свете своего замечания общего порядка № 9 (2006) о правах детей с инвалидностью Комитет настоятельно призывает государство-участник принять подход к инвалидности исходя из прав человека и создать всеоб ъ емлющую стратегию по интеграции детей-инвалидов, и в том числе:
a) организовать сбор данных о детях-инвалидах и разработать действенную систему определения инвалидности, что необходимо для уст а новления надлежащих директив и программ по поддержке детей-инвалидов;
b) создать всеобъемлющие меры по развитию инклюзивного обр а зования и обеспечить, чтобы ему отводился приоритет по сравнению с п о мещением детей в специализированные учреждения и классы, и инвест и ровать в развитие профессиональных навыков детей-инвалидов;
c) принять незамедлительные меры с целью обеспечить детям-инвалидам по всей стране доступ к услугам здравоохранения, включая программы ранней диагностики и медицинского вмешательства;
d) оперативно расследовать случаи инцеста в отношении детей, страдающих психосоциальными и/или интеллектуальными расстройств а ми, преследовать подозреваемых и должным образом наказывать исполн и телей. Он также рекомендует практиковать половое воспитание детей, страдающих психосоциальными и/или интеллектуальными расстройств а ми, и вести подготовку правоохранительного персонала по разбирател ь ству случаев насилия в отношении девочек-инвалидов;
e) вести борьбу с коренными причинами отказа от мальчиков и девочек инвалидов и предоставлять родителям и семьям, в том числе в сельской местности, адекватные услуги и помощь на базе общин;
f) практиковать информационно-просветительские программы, включая кампании, рассчитанные на родителей и общины, с целью ликв и дации дискриминации и пресечения распространенных негативных общ е ственных представлений относительно детей-инвалидо в .
Здравоохранение и медико-санитарное обслуживание
46. Комитет приветствует принятие Национальной политики в области здравоохранения и заметное снижение уровней детской и материнской смертности. Тем не менее Комитет привлекает внимание государства-участника к своему замечанию общего порядка № 15 (2013) о праве ребе н ка на наивысший достижимый уровень здоровья и рекомендует госуда р ству-участнику:
a) повышать ассигнования ресурсов на сектор здравоохранения, с тем чтобы, как рекомендовано в Абуджийском соглашении, они дос тигли 15-процентного уровня от национального бюджета;
b) инвестировать в профессиональную подготовку медико-санитарных работников и обеспечить адекватное планирование людских ресурсов в сфере медико-санитарного попечения по всей стране;
c) обеспечить, чтобы, в соответствии с кампанией Африканского союза по снижению материнской смертности, операции кесарева сечения производились бесплатно;
d) безотлагательное провести восстановление и сооружение мед и цинских учреждений и реализовать мероприятия, запланированные в Национальном плане развития здравоохранения, отводя приоритет сел ь ской местности и районам проживания коренного населения;
e) разработать и осуществлять общинную медико-санитарную политику, дабы поощрять участие общин и увязывать медико-санитарное обслуживание с местными потребностями, и в особенности развивать – при полном и эффективном участии пигмеев – обязательную профессионал ь ную подготовку всех медико-санитарных работников с учетом культурной специфики;
f) повышать бюджетные ассигнования и отводить приоритет профилактической медицине, включая систему иммунизации, и произв е сти децентрализацию основных медико-санитарных служб за пределы ст о лиц провинций;
g) принимать меры по поощрению грудного кормления и огран и чивать использование заменителей молока, в том числе путем осуществл е ния Международного свода правил сбыта заменителей грудного молока;
h) заручаться финансовым и техническим содействием в этом о т ношении со стороны среди прочего ЮНИСЕФ и Всемирной организации здравоохранени я .
Подростковое здоровье
47.Комитет отмечает принимаемые государством-участником меры с целью лучшего понимания проблем, затрагивающих подростковое здоровье, но испытывает озабоченность в связи с задержками в завершении текущих исследований и разработке конкретных директив и стратегий, а также в связи с ограниченным доступом к средствам контрацепции и высоким коэффициентом подростковой беременности.
48. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 4 (2003) о здоровье и развитии подростков в контексте Конвенции о правах ребенка, Комитет рекомендует государству-участнику:
а) ускорить завершение текущих исследований по подростковому здоровью;
b) оперативно разработать и осуществлять конкретные директ и вы и программы по подростковому здоровью, и в том числе путем прин я тия всеобъемлющей политики в области сексуального и репродуктивного здоровья для подростков;
c) обеспечить включение просвещения по сексуальному и репр о дуктивному здоровью в состав обязательной школьной программы с пр и целом на подростков мальчиков и девочек, уделяя особое внимание пред у преждению ранней беременности и заболеваний, передаваемых половым путем;
d) расширять доступ к противозачаточным средствам для девочек и мальчиков по всей стране .
ВИЧ/СПИД
49.Комитет отмечает создание в Министерстве образования комитета для включения кампании по ВИЧ/СПИДу в школьные программы и учреждение провинциальных межсекторальных комитетов по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Комитет также отмечает превентивные меры с акцентом на беременных женщин, с тем чтобы предоставлять лечение новорожденным, инфицированным ВИЧ. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи со следующим:
а)хронически высокие уровни передачи инфекции от матери к ребенку;
b)доступное детям ограниченное попечение и обслуживание;
c)ограниченное наличие мужских и женских презервативов, в частности в сельской местности и среди молодежи;
d)ограниченный и неконкретный бюджет и задержки с выделением государственных средств на борьбу с ВИЧ/СПИДом и акцент не на профилактику, а на реагирование.
50. В свете своего замечания общего порядка № 3 (2003) о ВИЧ/СПИДе и правах ребенка Комитет рекомендует государству-участнику:
a) наращивать имеющиеся меры по эффективному предотвращ е нию передачи ВИЧ/СПИДа от матери к ребенку;
b) совершенствовать педиатрическое попечение как с точки зр е ния людских ресурсов, так и с точки зрения инфраструктуры, с тем чтобы предоставлять адекватное лечение всем детям, инфицированным ВИЧ/СПИДом;
c) улучшать доступ к мужским и женским презервативам, в час т ности в сельской местности, уделяя особое внимание подросткам девочкам и мальчикам;
d) обеспечить людские, финансовые и материальные ресурсы, н е обходимые для эффективного осуществления мероприятий по борьбе с ВИЧ/СПИДом, и в частности те, которые нацелены на профилактику, и принять необходимые меры с целью обеспечить наличие сре дств дл я сво е временной поставки медикаментов;
e) заручаться техническим содействием среди прочего со стороны Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/ СПИДу и ЮНИСЕФ .
Права детей и окружающая среда
51.Комитет приветствует предпринимаемые позитивные шаги по преодолению обезлесения, но по-прежнему испытывает озабоченность в связи с политикой государства-участника по наращиванию монокультурной агротехники и в связи с тем, что земельные законы не отражают кочевой уклад жизни пигмейских общин, включая детей, которые зависят от лесов с точки зрения своих средств к существованию.
52. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) пересмотреть при полном и эффективном участии пигмейских общин, включая детей, свою существующую политику в отношении мон о культурной агротехники;
b) перед демаркацией земель под коммерческие нужды или в ц е лях их превращения в национальные парки обеспечивать транспарентный процесс, сопряженный с должной заботой о правах человека, при полном участии пигмейских общин, и в том числе детей .
Жизненный уровень
53.Комитет приветствует создание в 2012 году Национального фонда социальной помощи, с тем чтобы осуществлять меры социальной поддержки, и включение механизмов социальной подстраховки в Стратегию инвестиций в человека в Габоне, разработанную в 2014 году. Комитет также приветствует исследование 2014 года относительно депривации среди детей, которое идентифицировало географические диспропорции и приоритетные сферы для вмешательства. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи с задержками в принятии законопроектов по совершенствованию регламентационной структуры социальной защиты и в связи с тем, что несколько директив и стратегий не увязаны между собой и могут и не отводить приоритет детям, находящимся в состоянии депривации.
54. Комитет привлекает внимание государства-участника к задаче 1.3 Целей в области устойчивого развития об осуществлении на национальном уровне соответствующих систем и мер социальной защиты для всех и р е комендует государству-участнику оперативно принять проект законод а тельства с целью улучшить социальную защиту, обеспечить, чтобы соц и альные директивы и стратегии носили взаимосвязанный характер и д о полняли друг друга, и скорректировать социальные программы, дабы о т вести приоритет детям, находящимся в состоянии депривации .
H.Образование, досуг и культурная деятельность (статьи 28–31)
Образование, включая профессионально-техническую подготовку и профессиональную ориентацию
55.Комитет приветствует план действий на 2010–2020 годы с целью инвестировать в образование и тем самым увеличить контингент учителей и количество и качество школ, в особенности в сельской местности. Комитет также приветствует Закон № 21/201168 от 2012 года, который признает право детей на надлежащие условия для учебы и развития, и в том числе с дошкольной ступени и далее. Вместе с тем Комитет испытывает озабоченность в связи со следующим:
a)сокращение бюджета на образование в соотношении с наличными публичными ресурсами;
b)хронически высокие уровни второгодничества и отсева;
c)отсутствие устойчивой стратегии в отношении образовательной инфраструктуры на окружном административном уровне и существование крупных классов;
d)неоднократные забастовки, затрагивающие учебный год, в результате задержек с выплатой заработной платы учителям и пособий учащимся;
e)распространенность насилия и злоупотреблений в отношении учащихся, включая сексуальное насилие и притеснение в образовательных структурах, и безнаказанности исполнителей;
f)отсутствие ухода за детьми в раннем возрасте для детей в возрасте до трех лет.
56. Комитет привлекает внимание к задаче 4.1 Целей в области устойч и вого развития: обеспечить, чтобы все девочки и мальчики получали бе с платное, справедливое и качественное начальное и среднее образование, позволяющее добиться соответствующих и эффективных результатов об у чения, и рекомендует государству-участнику:
а) наращивать образовательный бюджет, с тем чтобы гарантир о вать качественное и равноправное образование для всех, в соответствии с рекомендациями Африканского союза в ходе Дня африканского ребенка в 2014 году;
b) оперативно реализовывать меры по снижению уровней втор о годничества и отсева среди учащихся и периодически производить их обзор для оценки их эффективности и вносить необходимые коррективы, чтобы гарантировать их успех;
c) разработать и осуществлять устойчивую стратегию по сове р шенствованию образовательной инфраструктуры на окружном админ и стративном уровне, и в том числе во избежание переполненности классов;
d) обеспечить рациональное финансовое управление образов а тельным бюджетом, с тем чтобы предотвращать задержки в выплате зар а ботной платы учителям и пособий учащимся;
e) разработать и осуществлять программу по прекращению и предотвращению насилия в отношении детей в школах, включая механизм мониторинга и отчетности и санкции для исполнителей;
f) инвестировать в программу образования в раннем детстве на основе всеобъемлющей и целостной политики в отношении ухода за детьми в раннем детстве и развития детей возрасте до трех лет .
Отдых, досуг и рекреация
57.Комитет испытывает озабоченность в связи с отсутствием у детей достаточных мест для спорта, рекреации и культурных занятий и в связи с тем, что некоторые из наличных мест используются взрослыми.
58.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить наличие надлежащих мест для спорта, рекреации и культурной деятельности, предназначенных для детского пользования, и в том числе в сельской местности и отдаленных районах.
I.Специальные меры защиты (статьи 22, 30, 32, 33, 35, 36, 37 (пункты b)–d)) и 38–40)
Дети – просители убежища и дети-беженцы
59. Комитет отмечает традицию государства-участника принимать б е женцев и принимаемые меры с целью гарантировать детям из числа б е женцев и просителей убежища доступ к образованию, но рекомендует гос у дарству-участнику:
а) обеспечить, чтобы всем детям-беженцам и детям – просителям убежища, в особенности в сельской местности, оперативно выдавались свидетельства о рождении;
b) гарантировать, чтобы дети-беженцы и дети – просители уб е жища имели доступ к соответствующим медицинским услугам и эффе к тивный доступ к Национальному фонду медицинского страхования и соц и ального обеспечения;
c) обеспечить, чтобы дети – просители убежища имели беспла т ный к своевременный доступ к эффективной процедуре определения ст а туса беженца, а дети-беженцы – имели доступ к надлежащей документации, в том числе путем ускорения процесса реорганизации Национальной к о миссии по делам беженцев;
d) подумать о ратификации Конвенции о статусе апатридов и Конвенции о сокращении безгражданства .
Дети из числа меньшинств или коренных народов
60.Отмечая принятие государством-участником в 2005 году плана по коренным народам и разработку в 2007 году комплексной программы с целью обеспечить пигмеям выдачу свидетельств о рождении, доступ к здравоохранению, образованию и социальным услугам, Комитет испытывает озабоченность в связи с неспособностью государства-участника осуществить программу 2007 года несмотря на то, что пигмейские дети находятся в весьма уязвимом положении из-за недоступности больниц, школ и социальных служб, да и из-за дискриминации вообще.
61. Комитет, принимая в расчет свое замечание общего порядка № 11 (2009) о детях из числа коренных народов и их правах по Конвенции, рек о мендует государству-участнику:
а) принять закон о защите коренных народов на основе Деклар а ции Организации Объединенных Наций о правах коренных народов;
b) оперативно принять меры по эффективному осуществлению общинных проектов путем выдачи свидетельств о рождении всем пигме й ским детям и обеспечения им доступа к здравоохранению, образованию и социальным услугам;
c) проводить просветительские и информационно- разъяснитель - ные программы, с тем чтобы положить конец всем формам дискримин а ции в отношении пигмейских детей .
Экономическая эксплуатация, включая детский труд
62.Комитет отмечает, что по статье 177 Трудового кодекса государство-участник устанавливает 16-летний минимальный возраст для приема на работу, а по статье 6 запрещает наем детей на работу, которая не соответствует их возрасту или не позволяет им проходить обязательное школьное обучение. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи с большим числом работающих детей, в особенности в песчаных карьерах и ресторанах (gargottes), а также на такси и в автобусах, и в связи с плохим выявлением злоупотреблений и наказанием исполнителей правоохранительными органами. Комитет также испытывает озабоченность в связи с отсутствием плана действий по отстранению детей от нелегальной работы.
63. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять необходимые меры по правоприменению Трудового кодекса, и в том числе на уровне провинций, в том что касается мин и мального возраста приема на работу, путем повышения осведомленности об этом феномене и укрепления правоохранительной деятельности с целью выявления злоупотреблений и наказания исполнителей с особым акцентом на деятельность, связанную с песчаными карьерами, ресторанами, такси и автобусами;
b) разработать и осуществлять план действий по отстранению, реабилитации и реинтеграции детей – жертв детского труда;
c) заручаться техническим содействием в этом отношении со ст о роны ЮНИСЕФ и Международной организации труда .
Безнадзорные дети
64.Комитет отмечает предоставленную в ходе диалога информацию о том, что в государстве-участнике нет безнадзорных детей, но ссылается на доклад государства-участника (см. CRC/C/GAB/2, пункты 387–398), который приводит информацию о том, в каком уязвимом положении находятся эти дети, и по-прежнему испытывает озабоченность в связи с отсутствием адекватных попечительских служб для них.
65. Комитет рекомендует государству-участнику разработать и ос у ществлять программу по недопущению безнадзорности детей и предоста в лять безнадзорным детям адекватное медико-санитарное попечение, вкл ю чая здравоохранение, образование и минимальный уровень жизни в целях их реабилитации и реинтеграции. Эта программа должна наличествовать во всех провинциях и быть сопряжена с участием общин, включая самих детей, в порядке профилактики и попечения безнадзорных детей и подде р живать воссоединение семей, кроме случаев, когда это не отвечает наилучшим интересам ребенк а .
Торговля людьми и похищение людей
66.Комитет отмечает принимаемые государством-участником меры по запрещению торговли детьми, принятие руководящих принципов по борьбе с торговлей людьми и Национальной политики по борьбе с торговлей детьми и создание провинциальных комитетов по предотвращению и пресечению торговли детьми. Однако Комитет испытывает озабоченность в связи со следующим:
a)национальное законодательство, и в особенности Закон № 09/2004, не вполне гармонизировано с международным правом, и в особенности со статьей 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности;
b)неспособность судебной системы преследовать подозреваемых и наказывать исполнителей в случае торговли детьми, даже если в качестве жертв торговли людьми было выявлено и репатриировано в страны их происхождения 700 детей;
c)задержка с учреждением Национального совета по пресечению и предупреждению торговли людьми, как предусмотрено в Законе о борьбе с торговлей людьми;
d)ограниченные возможности провинциальных комитетов по эффективному предотвращению и пресечению торговли детьми и по предоставлению поддержки пострадавшим детям;
e)отсутствие двусторонних соглашений между государством-участником и странами происхождения детей, ставших жертвой торговли людьми, в особенности с Бенином, Мали, Нигерией и Того.
67. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) пересмотреть Закон № 09/2004 в соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющему Конвенцию Организации Об ъ единенных Наций против транснациональной организованной преступн о сти;
b) пересмотреть процедуру по Уголовному кодексу, с тем чтобы оперативно преследовать и судить подозреваемых в торговле детьми и должным образом наказывать исполнителей и обеспечивать возмещение каждому пострадавшему ребенку;
c) оперативно учредить Национальный совет по пресечению и предупреждению торговли людьми, предусмотренный в Законе о торговле людьми, в качестве ответственного за осуществление, мониторинг и оце н ку деятельности по борьбе со всякого рода торговлей людьми, включая торговлю детьми;
d) укреплять провинциальные комитеты в целях предотвращения и пресечения торговли детьми и предоставления адекватной поддержки пострадавшим детям;
e) подписать двусторонние соглашения со странами происхожд е ния детей, ставших жертвой торговли людьми, в особенности с Бенином, Мали, Нигерией и Т ого, что должно включать меры по облегчению суде б ных разбирательств в отношении лиц, подозреваемых в торговле детьми, и по поддержке пострадавших детей .
Отправление уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних
68.Комитет приветствует Закон № 39/2010 о создании специальной судебной системы в интересах детей, который признает детей, вступивших в конфликт с законом, в качестве потерпевших, отводит приоритет перевоспитанию и реинтеграции, рассматривает лишение свободы в качестве крайней меры, определяет роль социальных работников в ходе судебных разбирательств и предусматривает правовую помощь детям. Комитет, однако, испытывает озабоченность в связи с неэффективным осуществлением Закона, и в особенности в связи со следующим:
а)еще не в полной мере сформирована специализированная система ювенальной юстиции, и в особенности ювенальные суды не отделены от судов для взрослых; правоохранительным сотрудникам все еще недостает знаний о правах детей; не существует альтернатив заключению; а социальные работники не посещают систематически детей, находящихся в заключении;
b)во всех местах заключения или пенитенциарных заведениях дети не отделены от взрослых;
c)отсутствует политика по социальной реинтеграции детей, вступивших в конфликт с законом.
69. В свете своего замечания общего порядка № 10 (2007) о правах детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних К о митет рекомендует государству-участнику:
a) принять необходимые меры по эффективному осуществлению Закона № 39/2010 от 2010 года, в том числе путем создания отдельных судов и корпуса правоохранительных работников, специализирующихся на пр а вах ребенка и международных стандартах в области отправления правос у дия в отношении детей, и обеспечить, чтобы социальные работники рег у лярно посещали детей, находящихся в заключении;
b) оперативно создать отдельные блоки для содержания детей во всех центрах заключения и пенитенциарных заведениях во всех провинц и ях;
c) разработать политику по социальной реинтеграции детей, вступивших в конфликт с законом, и поощрять меры, альтернативные з а ключению, такие как вывод несовершеннолетних из системы уголовной юстиции, пробация, посредничество, консультирование или общинное п о печение всякий раз, когда возможно, и обеспечить, чтобы заключение и с пользовалось в качестве крайнего средства и как можно на более короткий срок и регулярно пересматривалось на предмет его отмены ;
d) востребовать инструменты технического содействия, разраб о танные Межучрежденческой группой по вопросам правосудия в отнош е нии несовершеннолетних и ее членами, включая Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, ЮНИСЕФ, УВКПЧ и неправительственные организации, и заручаться у членов этой Группы техническим содействием в сфере ювенальной юстиции .
K.Ратификация международных договоров по правам человека
70. Комитет рекомендует государству-участнику, с тем чтобы еще больше крепить осуществление прав детей, ратифицировать основные договоры по правам человека, участником которых оно еще не является, а именно Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
71. Комитет настоятельно призывает государство-участник выполнять свои отчетные обязательства по Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах, доклад по которому просрочен с 21 октября 2012 года .
L.Сотрудничество с региональными органами
72. Комитет рекомендует государству-участнику взаимодействовать с Африканским комитетом экспертов по правам и благосостоянию ребенка Африканского союза в отношении осуществления Конвенции и других и н струментов по правам человека как в государстве-участнике, так и в др у гих государствах – членах Африканского союза .
IV.Осуществление и представление докладов
A.Последующие меры и распространение информации
73. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлеж а щие меры с целью обеспечить полное осуществление рекомендаций, с о держащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет также р е комендует широко распространить на языках страны второй периодич е ский доклад, письменные ответы государства-участника на перечень в о просов и настоящие заключительные замечания .
B.Следующий доклад
74. Комитет предлагает государству-участнику представить свои об ъ единенные третий–шестой периодические доклады к 10 марта 2021 года и включить туда информацию о последующих действиях в связи с насто я щими заключительными замечаниями. Доклад должен быть составлен с соблюдением согласованных руководящих принципов представления д о кладов по конкретным договорам, принятых Комитетом 31 января 2014 г о да (CRC/C/58/Rev.3), и не должен превы шать 21 200 слов (см. резол ю цию 68/268 Генеральной Ассамблеи, пункт 16). В случае представления д о клада, объем которого превышает установленное ограничение по колич е ству слов, государству-участнику будет предложено сократить доклад в с о ответствии с вышеупомянутой резолюцией. Если государство-участник б у дет не в состоянии пересмотреть и вновь представить доклад, то не может быть гарантирован перевод доклада для его рассмотрения договорным о р ганом .
75. Комитет также предлагает государству-участнику представить о б новленный базовый документ в объеме , не превышающем 42 400 слов, в соответствии с требованиями к общему базовому документу, предусмо т ренными в согласованных руководящих принципах представления докл а дов по международным договорам по правам человека, включая руков о дящие принципы подготовки общего базового документа и документов по конкретным договорам (HRI/GEN/2/Rev.6, глава I), и пунктом 16 резол ю ции 68 /268 Генеральной Ассамбле и .