Комитет по ликвидациирасовой дискриминации

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Казахстан

*

Информация о выполнении заключительных замечаний Комитета по ликвидации расовой дискриминации по результатам рассмотрения объединенных четвертого и пятого периодических докладов Республики Казахстан

Дополнительная информация о выполнении пункта 9 заключительных замечаний (CERD/C/KAZ/CO/4-5)

1.В соответствии с Конституцией, Законами РК "Об образовании", "О языках в Республике Казахстан", государство заботится о создании благоприятных условий для изучения и развития всех языков полиэтнического народа Казахстана. Каждая этническая группа, проживающая в Казахстане, имеет право образовывать свои этнокультурные объединения, воскресные школы, которые способствуют возрождению и развитию национальных языков, культуры, традиций, обычаев.

2.В 2010/2011 учебном году в 108 общеобразовательных школах республики 13 133 учащихся изучают как самостоятельный предмет 16 родных языков. Такими языками являются:немецкий, польский, корейский, дунганский, курдский, турецкий, татарский, азербайджанский, уйгурский, чеченский, греческий, армянский, иврит, лезгинский, украинский, белорусский.

3.В местах компактного проживания этнических групп наряду с основным типом школ для дополнительного изучения государственного и родных языков, национальных культур, традиций и обычаев созданы воскресные школы или лингвистические курсы при национальных культурных центрах.

4.В Республике функционирует 81 воскресная школа с контингентом 3 956 детей и подростков. В данных школах учащиеся факультативно или в кружках изучают традиции, обычаи и языки 16 этносов, компактно проживающих в регионах (немецкий, корейский, татарский, польский, украинский, армянский, греческий, азербайджанский, чеченский, ингушский,белорусский, чувашский, болгарский, башкирский, таджикский, чешский). В настоящее время в Республике в 58 школах с узбекским языком обучения и 83 школах со смешанными языками обучения 78 921 человек обучается на узбекском языке; в 14 школах с уйгурским и 49 со смешанными языками обучения 14 424 человек обучаются на уйгурском языке; в 2 школах с таджикским и 10 со смешанными языками обучения 3 615 учащихся обучаются на таджикском языке.

5.Все учебные заведения, независимо от формы собственности, обеспечивают знание и развитие казахского языка как государственного, а также изучение русского и одного иностранного языков в соответствии с государственным общеобязательным стандартом для каждого уровня образования. В Республике ежегодно проводятся республиканские олимпиады по уйгурскому и узбекскому языку и литературе. Учащиеся данных школ принимают активное участие в республиканском математическом конкурсе "Акбота", международной математической олимпиаде "Кенгуру" и республиканских научных соревнованиях.

6.В соответствии с Целевой программой подготовки и издания учебников и учебно-методических комплексов для общеобразовательных школ Республики Казахстан были разработаны и поэтапно внедрены в учебный процесс отечественные учебники на казахском, русском, узбекском и уйгурском языках. Учащиеся школ с узбекским языком обучения обеспечены учебниками за счет местных бюджетов − на 88,7 %, школ с уйгурскимязыком обучения − на 99 %, учащиеся школ с таджикским языком обучения − на 87,9 %.

7.В Казахстане в 2005 году на таджикском языке подготовлены и изданы за счет местного бюджета издательством "Жазушы" учебники для 1 класса: "Алифбе" и "Забони модари" (литературное чтение) тиражом по 2000 экземпляров. В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы предусмотрена возможность обеспечения к 2015 году всех учащихся бесплатными учебниками и учебно-методическими комплексами за счет средств местных бюджетов путем поэтапного ежегодного 100 % закупа учебников. С каждым годом улучшается материально-техническая база данных школ. За счет средств местного бюджета они укомплектовываются компьютерами современной модификации и интерактивными досками. Все школы телефонизированы и подключены к сети Интернет. Объем финансирования сферы образования постоянно растет: по сравнению с 2009 годом в 2010 году он вырос на 9,7 %.

8.Основной задачей сегодня представляется адаптация выпускников школ с узбекским, уйгурским и таджикским языками обучения для получения дальнейшего образования в Республике Казахстан, в частности – интеграция в языковую среду. Единое национальное тестирование (далее − ЕНТ) выпускников школ с казахским и русским языками обучения и комплексное тестирование абитуриентов (КТА) проводится только на казахском и русском языках. В связи с этим учащиеся школ с обучением на языках национальных меньшинств итоговые выпускные экзамены сдают в школе на родном языке.

9.Начиная с 2007 года выпускники школ с узбекским, уйгурским и таджикским языками обучения на добровольной основе участвовали в ЕНТ на казахском или русском языках. В 2009 году данная норма закреплена официально, данные ученики допущены к сдаче ЕНТ по желанию. Для поступления в высшие учебные заведения выпускники школ с обучением на языках национальных меньшинств проходят комплексное тестирование абитуриентов (КТА) и по его результатам принимают участие в конкурсе на присуждение государственных образовательных грантов.

10.При содействии Верховного комиссара по делам национальных меньшинств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Республике осуществляется пилотный проект "Интеграция выпускников школ с узбекским языком обучения в общеобразовательном и информационном пространстве Республики Казахстан", результаты которого свидетельствуют об успехе: большинство выпускников экспериментальных школ становятся обладателями государственных грантов и принимаются в вузы Казахстана.

11.В данных школах основные предметы, кроме языковых дисциплин, преподаются на двух языках, то есть на билингвальной основе: на родном и государственном казахском или родном и русском языках. Количественный и качественный анализ результатов учебно-воспитательного процесса на основе внедрения многоязычного и билингвального обучения убеждают в эффективности применяемых инновационных подходов. Применение подобной практики позволит в значительной степени расширить доступ к техническому и профессиональному, а также высшему образованию выпускникам школ с узбекским, уйгурским и таджикским языками обучения. К примеру, в многопрофильной школе-гимназии № 1 имени Ю. Сареми в 2004 году 13 (7,2%) человек из 181 выпускника поступили в вузы по грантам, а в 2010 году 106 (87,6%) человек из 121 − поступили в вузы, из них 76(62,8 %) стали обладателями государственных образовательных грантов. В целях повышения качества знаний учащихся по государственному языку на 2 часа в неделю в каждом классе увеличено количество часов, отводимых на изучение казахского языка как государственного в 1-11 классах школ с русским, узбекским, уйгурским и таджикским языками обучения. С прошлого учебного года в 5-11 классах данных школ изучение казахского языка ведется по программе школ с казахским языком обучения.

12.Разработаны и утверждены уровневые учебные программы освоения языков (казахского как государственного, русского как второго, и английского) на основании европейского стандарта владения языками, Концептуальной основой которых является система уровней владения языком, разработанная в документе Совета Европы "Общеевропейские компетенции владения иностранным языком: изучение, преподавание, оценка". С 2010-2011 учебного года внедрены в учебный процесс уровневые программы казахского языка для1-11 классов школ с неказахским языком обучения. В 2010 году из числа 7 175 выпускников названных школ 543 человека участвовали в ЕНТ, 1278 − в КТА, 73 − получили аттестат об общем среднем образовании "Алтын белгі", 183 – аттестат с отличием. Поступили в высшие учебные заведения – 1 263, в том числе получили образовательные гранты − 806.

13.Министерством образования и науки проводятся конференции, совещания и семинары по вопросам укрепления социальной интеграции через полиязычное и билингвальное образование учащихся школ с узбекским, уйгурским и таджикским языками обучения в общеобразовательном и информационном пространстве Республики Казахстан.

14.В мае 2009 года в городе Шымкент проведена Международная конференция, в апреле 2010 года в Алматы – Республиканский семинар с участием представителей Верховного комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ. Представители всех национальностей получают образование в организациях технического и профессионального, высшего образования Республики. В числе студентов вузов − представители 86 национальных меньшинств, которые составляют 7,8 % от общего контингента студентов (610,2 тыс. чел.). Представители этнических меньшинств обучаются в вузах Казахстана по выбранным ими специальностям и языку обучения. Ежегодно на специальности "Иностранная филология: узбекский язык" выделяется 5 образовательных грантов, "Иностранная филология: корейский язык" − 10, "Иностранная филология: уйгурский язык" − 5, "Иностранная филология: польский язык" − 5 образовательных грантов, что составляет 20 % от общего количества грантов по специальности "Иностранная филология".

15.Подготовку кадров для работы в школах с обучением на языках национальных меньшинств осуществляют Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Казахский национальный педагогический университет имени Абая, Казахский университет международных отношений и мировых языков имени Абылай хана, Южно-Казахстанский государственный университет имени М. Ауезова, Жетысуский государственный университет имени И. Жансугурова, Жаркентский педагогический колледж.

16.Ежегодно пяти выпускникам школ с уйгурским языком обучения, призерам Республиканских олимпиад и обладателям знака “Алтын белгі”, выделяются гранты на обучение в КазНПУ имени Абая на факультете уйгурского языка и литературы. В настоящее время в данных школах работают 8 772 учителей, 83,2 % которых имеют высшее образование, а 16,3% – профессиональное среднее образование. Основными учебными заведениями, в которых проходят повышение квалификации учителя из школ с преподаванием на языках меньшинств, являются институты повышения квалификации педагогических кадров, имеющиеся во всех областях Республики, региональные педагогические институты и центры повышения квалификации при них. Институты повышения квалификации сотрудничают с Ассамблеей народов Казахстана, культурными центрами. Приглашаются специалисты по языкам, например из Узбекистана, Таджикистана, Германии. Учителя школ с узбекским языком обучения Республики Казахстан принимают участие в различных форумах в Узбекистане по родному языку и литературе.

17.По билингвальному обучению и изучению опыта учителей неродного языка были организованы ознакомительные поездки учителей школ с узбекским и таджикским языками обучения в Латвию и Киргизию.

18.В целях создания единой информационно-образовательной среды для регионов Республики, а также для развития практики обучения в режиме "он-лайн" внедрена система интерактивного обучения в Интернете. Начиная с сентября 2007 года еженедельно проводятся интерактивные уроки с участием видных государственных и общественных деятелей, известных ученых, писателей, журналистов, а также учителей-новаторов по предметам. Государством созданы условия для изучения государственного языка представителями национальных меньшинств для того, чтобы иметь равные возможности в общественной и профессиональной жизни. Во всех регионах Казахстана на базе 33 высших учебных заведений действуют Центры изучения казахского языка. Указанные центры оказывают образовательные услуги всем желающим изучить государственный язык либо повысить уровень владения казахским языком.

Дополнительная информация о выполнении пункта 16 заключительных замечаний

19.В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан ежегодно устанавливается квота на привлечение в Республику иностранных специалистов. За период 2007-2010 годов наибольший размер квоты был установлен в 2008 году – 1,6 % от экономически активного населения (далее − ЭАН) Республики. По сравнению с 2007 годом этот показатель был увеличен более чем в 1,5 раза. В дальнейшем, в связи с мировым финансовым кризисом в 2009 году в целях защиты казахстанских граждан от безработицы размер установленной квоты был снижен (более чем в 2 раза) и составил 0,75 % от ЭАН. В 2010 году этот показатель оставался на тот же уровне и составил 63,7 тысячи единиц.

20.В соответствии с действующим законодательством размер ежегодно устанавливаемой квоты на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) определяется на основании анализа внутреннего рынка труда, заявок работодателей и предложений заинтересованных государственных органов.

21.Размер квоты на привлечение в республику ИРС на 2011 год был увеличен и составил 0,85 % от ЭАН (73,5 тысячи единиц).Наибольшее число прибывших в Республику иностранных специалистов (порядка 90 %) были выходцами из стран дальнего зарубежья, среди которых лидируют Китай (23,6%), Турция (18,4%), Великобритания (8,6%), Индия (7,6%), Италия (4,6%). Согласно отчетным данным местных исполнительных органов по состоянию на 1 января 2011 года количество работодателей, привлекающих ИРС, составило 3004 единицы (на 33 % больше уровня 2007 года). При этом в данных организациях работает 424,0 тыс. казахстанских граждан (на 47,5 % больше уровня 2007 года) и 29,3 тыс. иностранных граждан (на 44,6 % меньше уровня 2007 года). В соответствии с Указом № 1066 Президента РК от 22.09.2010 года "О некоторых вопросах реализации Указа № 1039 Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года" функции Министерства в сфере миграции населения, а также по вопросам беженцев, за исключением функций по квотированию привлечения иностранной рабочей силы и выплате единовременных пособий и компенсаций оралманам и членам их семей, прибывшим по квоте иммиграции оралманов, переданы Министерству внутренних дел Республики Казахстан. Продолжается работа над проектом Закона Республики Казахстан "О миграции населения" в новой редакции, находящимся на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан. В рамках реализации нового закона планируется разработка нового порядка привлечения в республику иностранной рабочей силы, в котором найдёт свое отражение селективный подход к привлечению ИРС.

22.Вводятся новые категории ИРС: иностранные работники, сезонные иностранные работники и бизнес-иммигранты. Планируется введение различных видов квотирования привлечения ИРС: по категориям, по регионам, по странам, по отраслям, на отдельные особо важные проекты. Предполагается установить перечень должностей, специальностей, профессий, (остродефицитных на рынке труда Республики), по которым будет в упрощенном порядке выдаваться разрешение на трудоустройство самому иностранному работнику. Противодействие незаконной миграции осуществляется в тесном взаимодействии с компетентными органами стран-участниц Содружества независимых государств (СНГ) на основе Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, принятых в его развитие документов, а также в рамках созданных странами СНГ союзов, организаций и сообществ, таких как Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), а также в рамках двусторонних соглашений (Россия, Беларусь, Украина).

23.В целях урегулирования процесса возвращения и приема мигрантов, незаконно пребывающих на территории договаривающихся сторон, МВД совместно с МИД прорабатываются вопросы заключения соглашений о реадмиссии с Украиной, Российской Федерацией и странами Центральной Азии, которые проходят внутригосударственные процедуры (всего с 15 странами). В 2009 году подписано Соглашение "О реадмиссии" с ФРГ, в феврале 2010 года – со Швейцарской Конфедерацией, в 2011 году − с Норвегией, Чехией (готовится их ратификация). В рамках формирования Единого экономического пространства и Таможенного союза в ноябре 2010 года подписано "Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств". На постоянной основе проводятся республиканские оперативно-профилактические мероприятия "Мигрант", в том числе в рамках приграничного сотрудничества операции "Нелегал", "Граница". В сфере регулирования миграционных процессов на постоянной основе совершенствуется национальное законодательство. На рассмотрении в Парламенте РК находится проект Закона "О миграции населения", целью которого является обновление правовых основ регулирования миграционных процессов с учетом геополитических интересов страны, ее развития, национальной консолидации, обеспечения безопасности и стабильности, роста благосостояния населения.

24.Утверждена Программа "Нұрлы көш" на 2009-2011 годы, целью которой является рациональное расселение и содействие в обустройстве и интеграции этническим иммигрантам, бывшим гражданам Казахстана, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны в интересах демографического и социально-экономического развития регионов и реализации потенциала участников Программы.

25.На базе Карагандинского юридического института МВД Республики Казахстан им. Баримбека Бейсенова создан Учебный центр подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми. При поддержке Международной организации по миграции на его базе планируется создание Международного центра по подготовке специалистов для стран Центрально-Азиатского региона. В 2010 году на базе Учебного центра по борьбе с незаконной миграцией и торговлей людьми Карагандинского юридического института проведены два семинара на тему: "Миграционная политика в Республике Казахстан: развитие и перспективы", в которых приняли участие 38 сотрудников подразделений миграционной полиции ОВД. В работе семинара приняли участие представители общественных и неправительственных объединений Казахстана, а также Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности. В рамках семинара были рассмотрены основные вопросы развития миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы. Кроме того, в соответствии с планом деятельности Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан с 14 по 18 марта 2011 года провела семинар по повышению квалификации государственных служащих на тему: "Миграционная политика и проблемы беженцев в контексте национальной и международной безопасности".

26.В целях соблюдения принципов транспарентности и легитимности на постоянной основе осуществляется мониторинг в части законного доступа мигрантов к средствам обжалования депортации и добросовестного пребывания в стране. В случае нарушения каких-либо условий пребывания к нелегальному мигранту применяются национальные и признанные международные правила задержания, возвращения и/или депортации.

27.Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства применяется как мера административного взыскания за нарушение установленного законодательством порядка пребывания и осуществляется только по решению суда на основании статей Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

28.В целях обеспечения надлежащего расследования действий и уголовного преследования и наказания работодателей и посредников, ответственных за нарушение прав трудящихся-мигрантов и иностранцев, на постоянной основе принимаются меры. Подразделениями по борьбе с организованной преступностью проводится целенаправленная работа по выявлению, пресечению и предупреждению фактов торговли людьми и преступлений, сопутствующих трафику людей. В 2010 году подразделениями по борьбе с торговлей людьми возбуждено 279 уголовных дел, из них 22 за торговлю людьми; 17 за торговлю несовершеннолетними; 21 за похищение человека с целью эксплуатации; 21 за незаконное лишение свободы с целью эксплуатации; 7 за вовлечение в занятие проституцией; и 191 за сводничество и содержание притона. Впервые в Республике пресечена деятельность четырех организованных преступных групп, занимавшихся эксплуатацией людей. В 2010 году общее число выявленных жертв торговли людьми составило 82 человека (в 2009 году − 59, в 2008 году − 50).

29.Так, в апреле 2010 года возбуждено уголовное дело по ст. ст. 235 ч.1 УК и 271 ч.2 УК в отношении индивидуального предпринимателя и четырех его сообщников, которые в одной из гостиниц г. Алматы под видом законной деятельности организовали и содержали притон для занятия проституцией. Все виновные лица в сентябре 2010 года были приговорены к срокам лишения свободы от четырех до пяти лет. В целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми на территории Республики ежеквартально проводится оперативно-профилактическое мероприятие (ОПМ) "STOP трафик".В текущем году ОПМ "STOP трафик" проведено в феврале, мае, августе и ноябре, возбуждено 60 уголовных дел. На постоянной основе принимаются меры по реализации Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми, на 2009-2011 годы и совместного Плана с Генеральной прокуратурой по проведению проверок деятельности агентств по трудоустройству, организаций, оказывающих услуги по оформлению выезда граждан за рубеж, модельных и брачных агентств, на 2010-2011 годы.

30.В целях предупреждения фактов трафика людей Министерство внутренних дел активно участвует в профилактических мероприятиях. Так, в текущем году:

a)проработан вопрос о функционировании на территории Республики круглосуточного телефона доверия "11616", доступного во всех регионах страны с городских и мобильных телефонов;

b)в целях использования в практической деятельности и обмена положительным опытом Комитетом криминальной полиции сформирован и направлен в региональные подразделения по борьбе с торговлей людьми Департамента внутренних дел областей сборники приговоров по уголовным делам о торговле людьми и преступлениях, сопутствующих трафику людей;

c)с Международной организацией по миграции в Казахстане разработан журнал "Борьба с торговлей людьми в Казахстане" (на казахском, русском и английском языках);

d)с организацией юридических лиц (ОЮЛ) "Союз кризисных центров Казахстана" изготовлены авторучки с указанием номера телефона доверия по борьбе с торговлей людьми "11616", которые распространялись в период оперативно-профилактического мероприятия "STOP трафик".

31.Кроме того, в апреле текущего года в г. Алматы по инициативе Министерства внутренних дел при поддержке ОЮЛ "Союз кризисных центров" в Казахстане, Центра ОБСЕ в Астане, Международной организации по миграции в Казахстане и Посольства США в Республике Казахстан проведено республиканское семинар-совещание "Механизмы противодействия торговле детьми". В указанном мероприятии приняли участие эксперты из Российской Федерации, Украины, представители неправительственных организаций из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.

32.В августе 2010 года в Астане и Алматы Министерством внутренних дел совместно с организацией юридических лиц "Союз кризисных центров Казахстана" при поддержке Международной организации по миграции (МОМ) проведена акция "Остановим торговлю людьми!", посвященная Международному дню памяти жертв работорговли и ее ликвидации. В 2010 году сотрудники органов внутренних дел приняли участие в ряде встреч и конференций, в том числе:

a)в круглом столе "Миграционные вызовы современного Казахстана: обсуждение и пути решения", организованном МОМ в Казахстане;

b)в пресс-конференции "Борьба с торговлей людьми", организованной Посольством США в РК по поводу Национального дня свободы США и месяца борьбы с рабством и торговлей людьми;

c)в рабочей встрече с представителями МОМ в Казахстане, Посольства США в РК, Центра ОБСЕ в Астане и ОЮЛ "Союз кризисных центров в Казахстане" по обсуждению совместных мероприятий;

d)в работе международной научно-практической конференции: "Человеческое измерение ОБСЕ: общие и тематические приоритеты в 2010 году", организованной Институтом парламентаризма НДП "Нур Отан", Центром ОБСЕ в Астане и Министерством иностранных дел РК;

e)в республиканском семинар-тренинге "Правовое образование в области противодействия торговле людьми", организованном Общественным объединением "Правовой центр женских инициатив "Сана Сез м" при поддержке Европейского Союза в РК и Хельсинского фонда по правам человека;

f)в совместных консультациях между Республикой Казахстан и Австрийской Республикой по вопросам противодействия торговле людьми, незаконному обороту наркотиков и миграции;

g)во встрече с международными экспертами Всемирного банка по вопросам Исследования альтернативных систем денежных переводов, используемых для отмывания денег;

h)в заседании Девятого подкомитета по правосудию и правопорядку "Республика Казахстан − Европейский союз;

i)в работе круглого стола "Прозрачность и эффективность социальной реабилитации и адаптации жертв жестокого обращения", организованного ОО Федерация женщин "Статус" при поддержке Центра ОБСЕ в Астане и МОМ;

j)в межведомственном региональном семинаре по теме "Взаимодействие правоохранительных и государственных органов в вопросах борьбы с транснациональной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и торговлей людьми, совершенствования методов сбора правовой статистической информации", организованном Комитетом по правовой статистике и специальным учетам ГП РК при поддержке Посольства США в РК в п. Боровое Акмолинской области.

33.Кроме того, сотрудники подразделений по борьбе с торговлей людьми приняли участие в работе мероприятий, проходивших за рубежом, в том числе:

a)в практикуме "Борьба с современными формами рабства: национальный, региональный, международный опыт" в г. Улан-Батор (Монголия), организованном под эгидой казахстанского председательства в ОБСЕ совместно с Правительством Монголии;

b)в заседании рабочей группы при Координационном совете руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми в г. Москва (РФ);

c)в работе форума "Арабская инициатива по созданию национальных потенциалов по борьбе с торговлей людьми" в г. Доха (Государство Катар), организованного при поддержке и под эгидой Государства Катар совместно с катарской Ассоциацией по борьбе с торговлей людьми и Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК);

d)в первой Встрече руководителей полицейских ведомств стран-участниц Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в г. Анталия (Турция);

e)в работе конференции 11-го Альянса по противодействию торговле людьми в г. Вена (Австрия), организованной ОБСЕ;

f)в третьем ежегодном межрегиональном семинаре по укреплению международного правового сотрудничества между странами происхождения, транзита и назначения в борьбе с торговлей людьми в Центральной Азии в г. Абу Даби (ОАЭ). Семинар организован Региональным представительством ЮНОДК в Центральной Азии в сотрудничестве с Национальным комитетом Объединенных Арабских Эмиратов по борьбе с торговлей людьми;

g)в международной конференции "Противодействие торговле людьми: новые вызовы и угрозы. Совместные действия государственных, международных и неправительственных организаций", организованной Министерством внутренних дел Республики Беларусь, МОМ, Шведским управлением международного развития и сотрудничества (СИДА) и Шведским институтом в г. Минске (Республика Беларусь);

h)в рабочей встрече руководителей и специалистов подразделений по борьбе с торговлей людьми министерств внутренних дел государств-членов ОДКБ в г. Ереван (Республика Армения);

i)в работе 3-го совещания Министров внутренних дел стран Организации экономического сотрудничества (ОЭС) в г. Стамбуле (Турция), на котором обсуждались вопросы борьбы с организованной преступностью, наркотрафиком, терроризмом, незаконной миграцией, торговлей людьми и сотрудничества по обеспечению правопорядка.

34.В законодательстве Казахстана предусмотрена уголовная ответственность за торговлю людьми, по мере необходимости совершенствуются и вносятся изменения в нормативно-правовые акты в сфере противодействия торговле людьми, ратифицируются международные конвенции и протоколы, подписываются соглашения. В 2001 году вступил в силу Закон Республики Казахстан "О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе", в соответствии с которым в ходе расследования и судебного рассмотрения уголовных дел обеспечивается безопасность и жертв торговли людьми.

35.В соответствии с внесенными в 2009 году изменениями обеспечение защиты лиц осуществляется уже до возбуждения уголовного дела. По инициативе МВД разработан законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения защиты прав ребенка", в котором предусмотрено дополнить Уголовный кодекс статьями 132-1 ("Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией") и 273-1 ("Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера"), который в настоящее время одобрен Мажилисом Парламента.

36.В 2009 году МВД обеспечено подписание межправительственных соглашений с Францией и Италией и соглашение "О реадмиссии" с ФРГ. В феврале 2010 года подписано Соглашение "О реадмиссии" со Швейцарской Конфедерацией (готовится его ратификация). Также инициирована разработка и проведение внутригосударственных процедур по соглашениям о реадмиссии с Украиной, Российской Федерацией, странами Центральной Азии, а также более 15 проектов международных договоров, регулирующих вопросы борьбы с торговлей людьми, в том числе с Испанией, Грецией и Австрией.

37.За годы независимости Республика Казахстан стала активным участником мировых миграционных процессов, являясь одновременно страной въезда, транзита и выезда. Основой правового регулирования вопросов миграции является Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 года. В соответствии со статьей 12 Конституции Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, установленными для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами. В Конституции закрепляются в качестве неотъемлемых прав и свобод человека право свободного передвижения по территории Казахстана и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных Законом (статья 21).

Дополнительная информация о выполнении пункта 20 заключительных замечаний

38.Закон "О языках в Республике Казахстан", принятый 17 июля 1997 года, устанавливает правовые основы функционирования языков в Республике Казахстан, обязанности государства по созданию условий для их изучения и развития, обеспечивает одинаково уважительное отношение ко всем, без исключения, употребляемым в Республике Казахстан языкам.

39.В статье 21 (Язык реквизитов и визуальной информации) данного Закона четко указано, что бланки, вывески, объявления, реклама, прейскуранты, ценники, другая визуальная информация излагаются на государственном и русском, а при необходимости – и на других языках. Все тексты визуальной информации располагаются в следующем порядке: слева или сверху – на государственном, справа или снизу – на русском языках, пишутся одинаковыми по размеру буквами. По мере необходимости тексты визуальной информации могут быть приведены дополнительно и на других языках. При этом размеры шрифта не должны превышать установленных нормативными правовыми актами требований. В этой связи следует отметить, что в законодательстве предусмотрены все необходимые меры в целях обеспечения использования языков меньшинств. Вместе с тем, государством также создаются условия и используются все возможности для удовлетворения этноязыковых запросов граждан. Многие представители этнических общностей выступают за активное изучение казахского языка, так как этого требует перспектива интеграции в казахстанское общество и профессиональное будущее молодежи.