Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Семьдесят шестая сессия
Женева, 15 февраля − 12 марта 2010 года
Ответы правительства Казахстана на перечень вопросов (CERD/C/KAZ/Q/4-5), направленный Докладчиком по стране в связи с рассмотрением четвертого и пятого периодических докладов Казахстана (CERD/C/KAZ/4-5)
Приложение
Комментарии к вопроснику докладчика по Казахстану Др. Иона Диакону в рамках защиты объединенного четвертого и пятого периодич еского Доклада о выполнении РК
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1. В докладе Казахстана указывается, что в случае противоречия международные договоры, ратифицированные Казахстаном, имеют приоритет над национальным законодательством. Однако Комитет по ликвидации расовой дискриминации (далее – Комитет) получил информацию, что согласно решению Конституционного Совета РК от 2006 года, в случае противоречия между договором и Конституцией, такой договор не может быть выполнен. Просьба разъяснить это решение, а также нормативное постановление Верховного суда по применению норм международных д оговоров, принятое в 2008 году.
Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории государства (п. 2 ст. 4 Конституции РК). Международные договоры и иные обязательства Республики признаются действующим правом в Республике Казахстан при условии их соответствия нормам Конституции (п. 1 ст. 4).
Согласно Нормативному постановлению Верховного Суда от 10 июля 2008 года «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» международные договоры, заключенные Республикой Казахстан в соответствии с Конституцией Республики в установленном порядке и ратифицированные Парламентом Республики Казахстан, имеют приоритет перед ее законами (п. 3 ст. 4 Конституции). При возникновении коллизии между конституционными положениями и ратифицированными (или нератифицированными) международными договорами, участником которых является Республика Казахстан, приоритет в применении принадлежит конституционным нормам.
В Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 7 мая 2001 года № 6/2 «О представлении Кызылординского областного суда о признании неконституционными части второй пункта 6.12 статьи 6 Договора аренды комплекса «Байконур», статей 5 и 11 Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур»подтверждается принцип верховенства Конституции на территории Республики, указывается на обязательность соответствия ей международных договоров. В Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 18 мая 2006 года № 2 «Об официальном толковании подпункта 7) статьи 54 Конституции Республики Казахстан» указано, что в случае признания в установленном порядке международного договора Республики Казахстан или отдельных его положений противоречащими Конституции Республики, обладающей согласно пункту 2 статьи 4 Основного Закона высшей юридической силой на территории Республики, такой договор полностью или в части, признанной не соответствующей Конституции, не подлежит исполнению.
Данный принцип верховенства Конституции конкретизирован Конституционным Советом в ряде других постановлений, в которых определены правовые позиции по отдельным аспектам соотношения норм международного права и казахстанского законодательства, места международных договоров в системе действующего права, порядка их заключения и применения (постановления от 28 октября 1996 года № 6/2 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан», от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан», от 27 марта 1998 года № 1/2 «Об обращении Президента Республики Казахстан «О соответствии Конституции Республики представленного на подпись Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть), принятого Парламентом Республики Казахстан 4 февраля 1998 года», от 15 июня 2000 года № 8/2 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 92 Конституции Республики Казахстан», от 11октября 2000 года № 18/2 «Об официальном толковании пункта 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан», от 13 декабря2001 года № 16-17/3 «Об официальном толковании подпункта 7) статьи 54 Конституции Республики Казахстан», от 18 мая 2006 года № 2 «Об официальном толковании подпункта 7) статьи 54 Конституции Республики Казахстан»).
2. Кроме общих принципов, провозглашенных в Конституции, представляется, что нормы, запрещающие расовую дискриминацию в национальных законах недостаточны или ограничены. Таким образом, многие договорные органы и эксперты по правам человека выражают озабоченность тем, что некоторые аспекты определения расовой дискриминации и статьи 2 Конвенции не учтены в национальном законодательстве, включая косвенную дискриминацию. Просьба указать, какие меры государство-участник намеревается предпринять для решения этого пробела?
Наряду с общими принципами, провозглашенными в Конституции Республики Казахстан, нормы, налагающие запрет на какое-либо проявление расовой дискриминации достаточно широко представлены в нормативных правовых актах Республики Казахстан. В частности, нормы, запрещающие дискриминацию по расовому признаку, предусмотрены следующими законами Республики Казахстан: О правовом положении иностранцев, О выборах в Республике Казахстан, О гражданстве Республики Казахстан, О поpядке оpганизации и пpоведения миpных собpаний, митингов, шествий, пикетов и демонстpаций, О браке и семье, О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан, Об Ассамблее народа Казахстана, О культуре, О средствах массовой информации (см. приложение 2).
Кроме того, для предупреждения дискриминации по признаку расы, национальности, языка пунктом 5 статьи 62 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена норма, которая влечет усиление ответственности за совершение административного правонарушения по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды и квалифицируется как обстоятельство, отягчающее ответственность за правонарушение.
3. Какова оценка государства-участника по межэтническим конфликтам, имевшим место в последние годы в населенных пунктах Актау, Шелек, Малыбай, Маловодное, Маятас с участием казахов, уйгур, чеченцев, курдов? Каковы причины этих конфликтов, какие меры принимаются в настоящее время центральными и местными органами власти, а также СМИ, чтобы предотвратить их, и какие уроки были извлечены?
В связи с тенденциозностью освещения событий в отдельных средствах массовой информации, участники имевших место конфликтов были искусственно разделены по этническому признаку, и таким фактам была придана окраска «межнациональных конфликтов».
Однако тщательный анализ происшедших событий показывает, что источником конфликтов служили криминально-бытовые причины.
Вместе с тем, для обеспечения стабильности межэтнических отношений органами внутренних дел осуществляется комплекс мероприятий.
Совместно с Секретариатом Ассамблеи народа Казахстана подписан План мероприятий по укреплению взаимодействия в сфере межэтнических отношений на 2008-2009 годы.
Налажен обмен информацией с департаментами внутренней политики акиматов всех областей, органами национальной безопасности и прокуратуры. В каждом регионе определены потенциально опасные в плане конфликтности так называемые «горячие точки».
При акиматах городов Астаны, Алматы и областей созданы постоянно действующие штабы по предупреждению и недопущению конфликтных ситуаций на межэтнической почве и их раннему выявлению.
Осуществляется немедленное реагирование на сообщения, в т. ч. публикации СМИ о любых криминальных инцидентах между представителями разных национальностей.
Основной задачей информационной политики в межэтнической сфере является формирование в общественном сознании устойчивого мнения о необходимости сохранения существующего уровня межэтнического согласия и недопущение влияния возможных кризисных ситуаций на стабильность в общественной жизни.
Информационно-пропагандистская работа в данном направлении строится на основе производства тематических передач, постоянной ротации аудио-видеороликов в эфире республиканских телеканалов, публикации специализированных материалов, статей, интервью, комментариев в общенациональных печатных изданиях.
Осуществляется информационная политика, ориентированная на поддержание межэтнического согласия, социальной стабильности и оптимизма, пропаганду позитивных успехов республики в целом.
В 2009 году в качестве информационных поводов использовались мероприятия, проводимые региональными представительствами Ассамблеи народа Казахстана, этнокультурными объединениями.
Так, широкое освещение в СМИ получили следующие мероприятия: XV сессия Ассамблеи народа Казахстана, презентация научно-образовательного модуля «Казахстанская модель межэтнической толерантности», расширенное заседание Совета Ассамблеи народа Казахстана с участием Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан К.Саудабаева, третий пленум Ассоциации корейцев Казахстана, посвященный 20-летию создания корейского этнокультурного центра в Алматинской области и др.
Кроме того, ведется активная работа по привлечению к реализации государственной информационной политики этнических изданий. В рамках республиканской бюджетной программы 025 «Проведение государственной информационной программы» в 2009 году этническим изданиям выделено в три раза больше финансовых средств по сравнению с 2007 годом. Увеличение объемов финансирования позволило усилить информационно-пропагандистскую работу среди представителей национальных меньшинств.
Эти издания являются основными проводниками государственной политики среди представителей этнических меньшинств, проживающих в Казахстане. Ярким примером этого является создание и функционирование специальных рубрик о Послании Главы государства народу Казахстана в этнических изданиях. В частности, в узбекских газетах действует рубрика «Маъқуллаймиз, қуллаб-кувватлаймиз хамда амалга оширамиз», в газете «Уйгур авази» на уйгурском языке открыта рубрика «һакимлар һесавити» и т.д.
4. Принимая во внимание соотношение меньшинств в общей численности населения страны, какова государственная политика в отношении меньшинств, проживающих в стране? Поскольку лица, принадлежащие к меньшинствам, также являются гражданами Казахстана, просьба указать, каким образом разрабатывается и осуществляется на практике государственная политика в отношении меньшинств?
Интересы этнических групп обеспечиваются через парламентское гарантированное представительство Ассамблеи, в результате которого избираемыеот Ассамблеи 9 депутатов Мажилиса Парламента страны, представляют ее интересы, как совокупность интересов всех этносов страны. Для Казахстана характерен отказ от широко используемой в мире практики квотирования парламентского представительства по этническому признаку.
Из 382 членов республиканской Ассамблеи казахов – 89, русских – 58, украинцев – 18, немцев – 21, узбеков – 10, уйгуров – 17, татар – 20, корейцев – 21, белорусов – 6 , азербайджанцев – 14, другие этносы представлены 108-ю членами АНК. Из 56 членов Совета Ассамблеи 28 – этнические казахи, остальные - представители различных этносов.
Представительство казахстанских этносов осуществляется также на основе их прямого участия в представительных органах через политические партии.
В местах компактного проживания этносов назначение их представителей на государственные должности, в том числе руководящие, является механизмом обеспечения баланса этнических интересов. В исполнительных органах из 94 тыс. госслужащих 78 тыс. являются этническими казахами, остальные – представители этносов.
Тем самым, Казахстан реализовал решения Венецианской комиссии от 2002 г., пункта 31 Копенгагенского документа от 1990 г., Лундских рекомендаций относительно специальных мер обеспечения этнического представительства в органах власти.
5. Просьба представить подробную информацию, включая статистические данные о представленности меньшинств в центральных органах власти, таких как Парламент (Сенат, Мажилис), Правительство, армия, полиция и судебная система. Просьба указать уровень представленности меньшинств в государственных органах на местном уровне, особенно в регионах, в которых они составляют значительную часть населения, и является ли их представленность пропорционально со своей численностью? Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых или планируемых государством-участником для обеспечения более широкой представленности групп меньшинств на всех уровнях?
Национальность кандидата в составе государственных органов в Казахстане не может являться причиной для отказа в его назначении на какую-либо должность. Это гарантируется Конституцией, в статье 14 которой определено, что «…Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам…». Дискриминация запрещена также рядом законов, в том числе законом «О государственной службе».
По состоянию на 1 января 2010 года в стране работают 96935 государственных служащих (3061 – политических, 93874 – административных).
|
№ |
Этнос |
Доля в общей массе населения страны, (%)* |
Доля в числе служащих центральных госорганов (8222 чел.),(%) |
Доля в числе госслужащих местных госорганов (88713 чел.), (%) |
Доля в общей массе государственных служащих (96935 чел.),(%) |
|
казахи |
60,5 |
92,3 |
84,2 |
84,9 |
|
|
русские |
24,5 |
5,3 |
10,6 |
10,1 |
|
|
украинцы |
2,7 |
0,3 |
1,6 |
1,5 |
|
|
узбеки |
2,9 |
0,1 |
0,5 |
0,4 |
|
|
уйгуры |
1,5 |
0,2 |
0,4 |
0,4 |
|
|
татары |
1,4 |
0,7 |
0,8 |
0,8 |
|
|
немцы |
1,4 |
0,2 |
0,6 |
0,5 |
|
|
корейцы |
0,7 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
|
другие |
4,4 |
0,5 |
0,9 |
1,0 |
* - статистические данные по состоянию на январь 2009 года.
В местах компактного проживания назначение представителей этносов на руководящие должности является механизмом обеспечения баланса этнических интересов. Так, в Уйгурском районе Алматинской области 52,0% госслужащих являются казахами, а 48,0% - уйгуры. Руководящий состав районных государственных органов состоит из 48,3% казахов и 51,7% уйгур.
6. Поддерживает ли государство-участник регулярный диалог с меньшинствами по вопросам общего характера, и вопросам, представляющим особый интерес для них? Если да, то, каким образом это осуществляется? Просьба указать, вопросы касательно проработки налаженного механизма и его совершенствования?
В казахстанской модели заложен консолидирующий принцип - «Единство - через многообразие». Сохранению и умножению культурного многообразия способствует целевая политика государства по поддержке этнических языков и культур.
В соответствии с требованиями Хартии европейской безопасности 1999 года, этнические группы Казахстана обладают всеми необходимыми инструментами по реализации своих интересов, созданы предпосылки для гармоничного развития этнической сферы. Казахстанская модель в полной мере отвечает следующим общепризнанным в ОБСЕ подходам:
- осуществляется поддержание регулярных и тесных контактов государственных органов с представителями этносов;
- государство полностью информировано о проблемах всех этнических групп, проживающих на территории РК;
- этнические меньшинства имеют возможность непосредственного доступа к органам государственной власти и управления;
- налажены каналы осуществления обратной связи с этносами.
В исполнительных органах власти Казахстана из 94 тыс. госслужащих 78 тыс. являются этническими казахами, остальные – представители этносов. К примеру, узбекский этнос в местах компактного проживания в государственных органах представляют 213 человек. Из них 3 – заместители акимов города и районов, 11 – акимы поселковых и сельских округов, 4 депутата областного и 22 городских и районных маслихатов.
В Парламенте этносы представлены 26 мажилисменами и 9 сенаторами. В местных представительных органах всех уровней 31 этнос представляют 810 депутатов, из них в областных – 147, городских – 233, районных – 430 депутатов.
В стране действует 88 школ, в которых обучение ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108 школах языки 22 этносов преподаются в качестве самостоятельного предмета. Открыто 195 специализированных лингвистических центров по изучению языков 30-ти этносов.
Кроме казахских и русских театров, работают 4 национальных – узбекский, уйгурский, корейский и немецкий. Три из них – единственные в СНГ.
В информационном поле активно работают более 35 этнических газет и журналов. Наиболее крупные 4 этнические республиканские газеты работают при государственной поддержке. Газеты и журналы выпускаются на 11-ти языках, радиопередачи - на 8-ми, а телепередачи на 7-ми языках.
Закон «О языках в Республике Казахстан» отвечает требованиям Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Правовые гарантии и уважительное отношение защищает в полной мере неотъемлемое право этносов на развитие своего языка и культуры. В 2006 г. по итогам изучения языковой политики в Казахстане в Офисе Верховного комиссара было объявлено, что языковая политика в Казахстане является самой лояльной на всем постсоветском пространстве.
7. Гарантирует ли Конституция права меньшинств на использование родного языка, сохранение своей культуры и права свободно выбирать язык обучения своих детей. В этой связи, обеспечивается ли необходимое количество школ, учебников и учителей для реализации этого права на практике. Кроме того, просьба указать, соблюдается ли право на использование родного языка в отношениях с административными органами?
Реформа системы образования в условиях многонационального государства дает возможность представителям всех этносов для получения образования. Наряду с тем, что в соответствии с Конституцией, законах об образовании, о языках казахский язык используется как государственный, а русский как официальный, государством созданы условия для развития языков других этносов и национальных меньшинств и получения образования.
В настоящее время в школах Республики Казахстан обучение проходит на пяти языках: казахском, русском, узбекском, уйгурском и таджикском.
В 2009-2010 учебные годы в 62 школах, где учебный процесс проходит на узбекском языке, обучаются 79 109 учеников (в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях), в 14 школах с уйгурским языком обучения – 14 722 (в Алматинской области и г.Алматы), в 2 школах с таджикским языком обучения – 3 568 учеников (в Южно-Казахстанской области). Таким образом обеспечивается право этносов на получение образования на родном языке в местах их компактного проживания.
Выпускники школ с уйгурским и таджикским языком обучения для поступления в высшие учебные заведения проходят комплексное тестирование абитуриентов и по его итогам принимают участие в конкурсе на присуждение грантов государственного образования. Вместе с тем, с 2007 года все имеют право принять участие в едином национальном тестировании по желанию на казахском и русском языках. Это право официально закреплено в Правилах проведения итоговой аттестации учащихся.
Ежегодно проводятся республиканские олимпиады по уйгурскому языку и литературе, а также по узбекскому языку и литературе.
В соответствии с Государственной программой функционирования и развития языков на 2001-2010 года в общеобразовательных школах обеспечено основное правило: право этнических групп на изучение родного языка.
В 2009-2010 учебные годы в 100 школах 14 567 учеников изучают 19 родных языков: немецкий, польский, корейский, дунганский, татарский, украинский, турецкий, азербайджанский, курдский, уйгурский, чеченский, греческий, армянский, белорусский, таджикский, иврит, киргизский, лезгинский языки.
Наряду с этим в 81 воскресной школе при этнокультурных объединениях 4 257 учеников факультативно или в кружках изучают 25 национальных языков. Учителям, освоившим родной язык, выплачивается заработная плата из государственных средств.
Оказывается государственная поддержка в формировании учебников и учебно-методических материалов для обучающихся на родном языке. В рамках Целевой программы подготовки и издания учебников и учебно-методических комплексов для общеобразовательных школ Республики Казахстан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 1996 г. N 1173, издано 714 отечественных учебников и 1717 учебно-методических средств для 1-11 классов.
Наряду с этим, 672 учебных наименования были переведены на уйгурский, узбекский, таджикский языки. Дети указанных этносов получили возможность обучения в школах на родном языке.
Ежегодно осуществляется повышение квалификации преподавателей, обучающих на родном языке на базе соответствующих республиканских и областных институтов. В 2009 году прошли обучение 95 преподавателей узбекского языка, 63 учителей уйгурского языка и литературы, 36 преподавателей школ с таджикским языком обучения.
6-7 мая 2009 г. в г.Шымкент Министерством образования и науки РК проведена Международная конференция, посвященная вопросам социальной интеграции в образование и информационное пространстве учеников школ, обучающихся на уйгурском, таджикском и узбекском языках.
В работе конференции приняли участие советники Верховного комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ Дмитрий Алешкевич, Винсент де Граф, эксперт центра ОБСЕ в Кыргызстане Татьяна Стоянова, а также руководители уйгурских, узбекских, таджикских этнокультурных центров, директора и преподаватели школ с уйгурским, узбекским и таджикским языками обучения.
В рамках конференции был обсужден вопрос придания школе-гимназии им.Ю.Сареми Сайрамского района республиканского статуса с многоязыковым и билингвистическим методом обучения.
8. В докладе упоминается о 222 случаях преступлений в подстрекательстве к социальной, национальной, этнической, расовой или религиозной вражде в период с 2003 по 2008 гг. Сколько из них были этнически или рассово мотивированы? Каков ре зультат судебных расследований?
1.В июле 2006 г. в г.Актау директор местного радио «Тандем» Султанбек С., изготовил листовки, начинающиеся словами «Казактар! Адайлар!» с призывами к гражданам коренной национальности собраться 20.08.2006г. в 19.00 на несанкционированную акцию протеста на площади «Ынтымак» в г. Актау.
В тексте листовок содержались призывы к проведению акций протеста на незаконной основе, а также косвенные признаки межнациональной нетерпимости, выработке у коренного населения - представителей рода «Адай» - неприятия определенных представителей общества по их принадлежности и национально- этнической общности, неодобрения состоявшихся назначений акимами области и г. Актау не из представителей местного рода.
20.08.2006г. на площади «Ынтымак» в г.Актау состоялся несанкционированный митинг с участием 500 человек, активность из которых проявили около 200 человек.
По данному факту ДКНБ РК по Мангистауской области 07.09.2006 г. в отношении Султанбек С. было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. 177 ч.3 п. «б», 222 ч.1, 325 ч.2 и 334 ч.1 УК РК.
Приговором суда №2 г.Актау от 13.06.2007 г. Султанбек С. признан виновным и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, штраф в размере 764400 тенге, конфискация имущества.
Постановлением коллегии по уголовным делам областного суда приговор суда оставлен без изменения.
2.20.10.2007г. в с.Маятас Толебийского района Южно-Казахстанской области несовершеннолетний Усенов Е. (курд по национальности) совершил насильственные действия сексуального характера в отношении малолетнего Узакбай Д. (2003 г.р., казах по национальности).
28.10.2007г. по заявлению отца Узакбай Д. – Ташкараева М. в отношении Усенова Е. было возбуждено уголовное дело по ст. 121 ч.3 п.«в» УК РК.
Приговором Аль-Фарабийского суда г.Шымкент Усенов Е. осужден к 8,6 годам лишения свободы в воспитательной колонии общего режима.
Всего с 30.10.2007г. по 27.11.2007г. на территории г. Шымкент и ряда районов (Толебийского, Байдибекского, Ордабасинского, Сайрамского) зарегистрировано 59 правонарушений, связанных с умышленными поджогами и уничтожением имущества лиц курдской национальности, хулиганствами и применением насилия в отношении последних. По 20 фактам были возбуждены уголовные дела.
3.17.03.2007 г. около 23 часов в бильярдном зале по адресу: с.Маловодное ул. Байболова 242 на почве внезапно возникшей ссоры произошла драка между Салимбаевым Б.Х., 1984 г.р. и Махмахановым М.Б., 1986 г.р.
Данное преступление стало причиной дестабилизации общественного порядка и повлекло за собой многочисленные поджоги имущества семьи Махмахановых и совершение хулиганских действий в отношении них со стороны коренных жителей.
По событиям, имевшим место 18-20 марта 2007 года в селах Казатком и Маловодное, Енбекшиказахского района Алматинской области было возбуждено 9 уголовных дел, из которых 5 окончены производством с направлением в суд и по ним вынесены обвинительные приговоры.
Так, приговором Енбекшиказахского районного суда от 11.05.07г. Авезов Б.Ж. и Дурэм Б. осуждены по ст. 257 ч.2 п. «а» УК РК к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.
Приговором Енбекшиказахского районного суда от 21.06.07 г. осуждены Салимбаев Б.К. по ст. 257 ч.2 п.п. «а,б» УК РК к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года, Кубенов Б.А. по ст. 257 ч. 2 п.п. «а,б» УК РК к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев.
Приговором Енбекшиказахского районного суда, от 24.08.2007 г. Ахметова Н.Т. и Байсалбаева Б.Р. осуждены по ст.ст. 257 ч. 2 п. «а,б», 187 ч. 2 п. «б» УК РК к 3 годам лишения свободы, условно испытательным сроком на 2 года.
Приговором Алматинского областного суда от 07.12.2007 г., по ст. ст. 187 ч. 2 п. «а», 103 ч. 3, 257 ч. 3, УК РК, Батырханов К.Н., Сарсенбаева Б.С. осуждены к 10 годам лишения свободы, Садыкова А.И. к 12 годам лишения свободы. При этом, судом действия подсудимых переквалифицированы со ст. 96 ч. 2 п. «а,д,ж,и» УК РК (по которой они ранее были преданы суду на ряду с вышеуказанными статьями УК РК) на ст. 103 ч. 3 УК РК.
Уголовное дело по факту убийства Сыдыкова С.К. и Бугутова Б.Т. 18.06.07 г. соединено в одно производство с уголовным делом, возбужденным в отношении Махмаханова Т.Э. по ст. 24 ч. 3, 96 ч. 2 п. «и» УК РК и после проведения всех необходимых следственных действий приостановлено производством на основании ст. 50 ч.1 п. 2 УПК РК, в связи с розыском обвиняемого Махмаханова Т.Э.
Уголовное дело, возбужденное по ст. 187 ч.2 п. «а» УК РК по факту поджога магазина и повреждения кафе «Тянь-Шань», принадлежащего жителю с. Есик Аласханову А. 22.06.07 г. приостановлено производством на основании ст. 50 ч. 1 п. 1 УПК РК, за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Уголовное дело, возбужденное по ст. 179 ч. 2 п.п. «а,в,г» УК РК по факту открытого похищения неизвестными лицами 79 голов лошадей с территории КХ «Алиса», принадлежащего семье Махмахановых 18.07.07 г. приостановлено производством на основании ст. 50 ч. 1 п. 1 УПК РК, за не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
4.28.06.2008 г. в водном канале с. Малыбай был обнаружен труп Калыкова А.М. с признаками насильственной смерти.
По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 96 Уголовного кодекса Республики Казахстан, приговором Алматинского областного суда от 28.11.2008 г. Бишамов Б. и Бахамов Р. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ст. 96 ч. 2 п. «ж, и» УК РК и приговорены к 17 и 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
В номерах газеты «Тасжарган» от 9 и 16 июля был негативно отражен факт убийства Калыкова А.М.
Согласно заключению судебно-психолого-филологической экспертизы №1476/1 от 08.08.2008 года в содержании статьи под заголовком «Бір қазақты екі ұйғыр неге өлтірді» опубликованной на страницах 1,3 и 17 газеты «Тас-жарган» за № 26 от 09.07.2008 года имеются признаки негативной оценки представителей казахской национальности, оскорбляющих честь и достоинство казахов и разжигания национальной вражды и розни.
28.07.2008 г. Енбекшиказахским РОВД Алматинской области по факту публикации статей под заголовком «Бір қазақты екі ұйғыр неге өлтірді» и «Малыбайдағы маңқа қазақ бейшаралығына күйінеді» в газете «Тасжарган» от 9 и 16 июля возбуждено уголовное дело по статье 164 части 1 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
По результатам расследования журналисту Шонабай Г. предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 164 Уголовного кодекса Республики Казахстан, и 24.12.2008 г. приговором Медеуского районного суда г.Алматы Шонабай Г. признана виновной и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 МРП.
06.01.2009 г. прокуратурой Медеуского района г.Алматы на указанный приговор суда принесен протест, в связи с мягкостью назначенного наказания.
В отношении главного редактора газеты «Тасжарган» Макимбай Б. отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 37 УПК РК и возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 343 и ч. 2 ст. 344 КоАП РК.
27.11.2008 г. постановлением специализированного межрайонном административном суде г.Алматы Макимбай Б. привлечена к ответственности по ст.343 КРКоАП в виде штрафа в размере 300 МРП, по ч. 2 ст. 344 в размере 25 МРП с конфискацией продукции средства массовой информации.
9. Казахстан является одновременно страной происхождения и страной назначения для мигрантов. Миллионы людей покинули страну после 1991 года, и одно из объяснений, приведенных в докладе является приход к власти этнократических режимов. В свою очередь, в страну возвращаются оралманы, беженцы, такие как афганцы, узбеки и чеченцы. Как решает государство вопросы перемещенных людей? Соответствует ли действующее законодательство международным стандартам, принятым государством-участником? Функциониру ет ли соответствующий институт?
Основным документом, регулирующим миграционные процессы в республике, является Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 399, которая базируется на долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны «Казахстан – 2030» и нацелена на совершенствование существующих и развитие новых направлений управления миграционными процессами в Республике Казахстан.
Оставаясь одним из центров притяжения миграционных потоков в силу внутренней стабильности и достаточно устойчивой даже в условиях кризиса экономической ситуации Казахстан последовательно сочетает либерализацию миграционного режима с защитой интересов казахстанских граждан, прав и свобод мигрантов. Увеличиваются миграционные потоки. В миграционном обмене в Республике Казахстан на протяжении пяти лет с 2004 года сохраняется положительное сальдо миграции.
1.Республика является одной из немногих стран, проводящих этническую миграционную политику. Достаточно сказать, что со времени обретения независимости на историческую родину вернулось 201 309 семей или 789 339 этнических казахов, с учетом естественного прироста и переселения самостоятельно без регистрации в органах миграции всего прибавка населения республики за счет оралманов составляет более 1 миллиона человек. Оралманаы в первоочередном порядке получают разрешение на постоянное проживание и приобретают гражданство Республики Казахстан.
Им оказывается финансовая поддержка за счет государственного бюджета в виде выплаты единовременного пособия, возмещения транспортных расходов за проезд и провоз имущества, выделения средств на приобретение жилья, первоочередная поддержка в трудоустройстве. На оказание социальной помощи оралманам за счет средств республиканского бюджета ежегодно предусматривается в среднем свыше 17 млрд. тенге.
Также, оралманам оказываются консультации и содействие в оформлении прописки, правоустанавливающих документов (вид на жительство, РНН, СИК), регистрация в отделе занятости и трудоустройства.
При этом на период оформления документов и получения вида на жительство оралманам оказывается содействие в трудоустройстве на временных работах с отдельной оплатой труда.
2.Республика Казахстан использует внешнюю трудовую миграцию для удовлетворения потребностей инновационного развития и привлечения высококвалифицированной рабочей силы. За последние годы ввоз иностранной рабочей силы в Казахстан возрос с 10,7 тыс. иностранных работников в 2001 году, в 2008 году привлечение достигло 54,2 тыс. единиц, в 2009 году привлечено 31,0 тыс. иностранной рабочей силы, что связано с реализацией крупных инвестиционных проектов и недостатком квалифицированных кадров на внутреннем рынке труда.
3.Присоединившись к Конвенции ООН о статусе беженцев и ее Протоколу, Республика Казахстан последовательно выполняет международные обязательства в отношении беженцев. В настоящее время статус беженцев в Казахстане имеют 622 человек или 243 семей – выходцев из Афганистана, Сомали и Эфиопии. Принят Закон Республики Казахстан «О беженцах», предусматривающий дополнительные обязательства по приему, содержанию и социальной защите беженцев и лиц, ищущих убежище в Казахстане и соответствующий международным стандартам.
Все иностранные граждане пребывающие в Казахстане имеют защиту и правовой статус согласно Указа Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранных граждан в республике Казахстан».
В соответствии с нормами международного права и многосторонними и двусторонними отношениями в Казахстане принимаются все меры по предотвращению и пресечению расовой дискриминации и насилия в отношении мигрантов любого статуса.
10. Во многих докладах органов по правам человека отмечается, что Уполномоченный по правам человека Казахстан имеет ограниченные полномочия. В частности, Омбудсмен имеет полномочия получать жалобы только в отношении местных органов, и не уполномочен представлять доклад непосредственно в Парламент. Получает ли жалобы Омбудсмен по фактам расовой дискриминации в соответствии с Конвенцией? В этой связи, предусматривается государством-участником повышение его компетенции, в соответствии с международной практикой и предыдущими заключительными замечаниями Комитета?
В соответствии с пунктом 1 Положения об Уполномоченном по правам человека (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947, Уполномоченный по правам человека осуществляет наблюдение за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и принимает меры по восстановлению нарушенных прав.
Касательно ограниченных полномочий Уполномоченного по правам человека.
Согласно пункту 15 Положения Уполномоченный в установленном законодательством порядке имеет право:
1)запрашивать от должностных лиц и организаций, за исключением перечисленных в пункте 18 Положения, необходимые для рассмотрения жалобы сведения;
2)на безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами государственных органов, иных организаций;
2-3)по результатам рассмотрения жалоб граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также при получении иным путем информации о нарушениях их прав и свобод обращаться к палатам Парламента с предложением провести по этим вопросам парламентские слушания;
2-4)принимать участие в работе международных организаций по правам человека, других неправительственных правозащитных организаций;
3)привлекать на договорной основе организации и специалистов к выполнению экспертных и консультационных работ для подготовки заключений по подлежащим выяснению обстоятельствам, связанным с нарушением прав человека и гражданина;
4)принимать меры по защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
5)по предъявлению служебного удостоверения входить и находиться на территории и в помещениях государственных органов и организаций, в том числе воинских частях и соединениях, а также посещать места лишения свободы, встречаться и беседовать с лицами, содержащимися в них;
6)обращаться к уполномоченным государственным органам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина;
7)публиковать в средствах массовой информации официальные сообщения по результатам проведенных проверок.
Как видно из этого перечня, каких-либо ограничений полномочий Уполномоченного по правам человека не существует.
Касательно полномочий Омбудсмена получать жалобы только в отношении местных органов государственной власти.
Согласно пункту 17 Положения, при осуществлении своей деятельности Уполномоченный рассматривает обращения граждан Республики Казахстан, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, на действия и решения должностных лиц и организаций, нарушающих их права и свободы, гарантированные Конституцией, законодательными актами и международными договорами Республики Казахстан.
В этой связи Уполномоченный рассматривает жалобы на действия не только местных, но и центральных государственных органов.
Вместе с тем пункт 18 Положения устанавливает, что Уполномоченный не рассматривает жалобы на действия и решения Президента, Парламента Республики Казахстан и его депутатов, Правительства Республики Казахстан, Конституционного Совета, Генерального прокурора, Центральной избирательной комиссии, судов Республики Казахстан.
Касательно полномочия Омбудсмена по представлению отчета о своей деятельности непосредственно в Парламент Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 23 Положения Уполномоченный ежегодно представляет на рассмотрение Президенту Республики Казахстан отчет о своей деятельности. Вместе с тем данный отчет также направляется в Палаты Парламента Республики Казахстан, посольствам РК, международным организациям и другим ведомствам.
Касательно получения жалоб Омбудсменом по фактам расовой дискриминации в соответствии с Конвенцией.
В 2009 году в адрес Уполномоченного поступило одно обращение, касающееся вопроса дискриминации по национальному признаку. По результатам рассмотрения, которого, факты притеснения по национальному признаку не нашли своего подтверждения.
Касательно повышения компетенции Омбудсмена, в соответствии с международной практикой.
В Перспективном плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2010-2011 годы, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2009 года N 185, предусматривается разработка в 2011 году законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека».
11. Просьба представить дополнительную информацию об Ассамблее народа Казахстана. В частности, по вопросу представительства национальных меньшинств. В связи с этим, просьба указать, каким образом представители национальных меньшинств избираются/назначаются? Каким образом содействует АНК в своей деятельности развитию культурных и языковых прав в соответствии с законом?
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» исключительное право избрания депутатов Мажилиса Парламента принадлежит Сессии Ассамблеи народа Казахстана.
В целом избрание депутатов осуществляется путем тайного голосования и регулируется Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан».
В соответствии со ст.15 Закона Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» состав Ассамблеи и ассамблей областей (города республиканского значения, столицы) формируется из числа граждан Республики Казахстан - представителей этнокультурных и иных общественных объединений, представителей государственных органов и иных лиц с учетом их авторитета в обществе.
При этом кандидатуры в члены Ассамблеи выдвигаются по:
1)решению сессий ассамблей областей (города республиканского значения, столицы) на основании предложений этнокультурных и иных общественных объединений областей;
2)решению высших органов республиканских, региональных этнокультурных и иных общественных объединений.
3)Все кандидатуры, рекомендуемые в члены Ассамблеи, рассматриваются на заседании Совета Ассамблеи и представляются заместителями Председателя Ассамблеи на утверждение Президенту Республики Казахстан.
4)Кандидаты в члены ассамблеи области (города республиканского значения, столицы) от этнокультурных общественных объединений рекомендуются решением их высших руководящих органов и вносятся в соответствующий аппарат (секретариат).
5) Все кандидатуры в члены ассамблеи области (города республиканского значения, столицы) рассматриваются на заседании совета, а впоследствии на сессии соответствующей ассамблеи и представляются на утверждение ее председателя.
Таким образом, кандидаты в члены АНК выдвигаются, в том числе с учетом мнения представителей этнических групп и независимых этнокультурных объединений.
Ассамблея народа Казахстана, созданная 1 марта 1995 года по инициативе Президента страны Н.А. Назарбаева, стала важным элементом политической системы Казахстана, скрепившим интересы всех этносов, обеспечивающим неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан независимо от их национальной принадлежности.
Деятельность Ассамблеи народа Казахстана направлена на реализацию государственной национальной политики, обеспечение общественно-политической стабильности в республике и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений. Статус, порядок формирования АНК и организация ее работы определены в законе Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана».
Кроме того, целью Ассамблеи является обеспечение межэтнического согласия в процессе формирования казахстанской гражданской идентичности и конкурентоспособной нации на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консолидирующей роли казахского народа.
При этом основными задачами Ассамблеи являются:
-обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе;
-укрепление единства народа, поддержка и развитие общественного консенсуса по основополагающим ценностям казахстанского общества;
-оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина;
-формирование политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократические нормы;
-обеспечение интеграции усилий этнокультурных и иных общественных объединений для достижения цели и задач Ассамблеи;
-возрождение, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
В настоящее время Ассамблея народа Казахстана работает в рамках нового правового статуса, определенного специальным Законом «Об Ассамблее народа Казахстана». Она значительно усилена в организационном плане.
Ассамблея избирает 9 депутатов Мажилиса Парламента, став, таким образом, действующей силой казахстанской демократии.
Опыт работы Ассамблеи народа Казахстана широко известен за рубежом. Его изучают в США, Китае, России, Франции, Великобритании и других странах.
В целом Ассамблея народа Казахстана – это оригинальный и уникальный институт, состоявшийся в результате сугубо казахстанского политического новаторства. Она сыграла и играет важную роль в истории страны как главный механизм межэтнического и межконфессионального согласия.
12. В дополнение к мерам, принятым по оралманам, какие другие специальные меры принимает государство-участник в соответствии со ст. 2.2. Конвенции?
Основным документом, регулирующим миграционные процессы в республике, является Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007‑2015 годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 399, которая базируется на долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны «Казахстан – 2030» и нацелена на совершенствование существующих и развитие новых направлений управления миграционными процессами в Республике Казахстан.
Оставаясь одним из центров притяжения миграционных потоков в силу внутренней стабильности и достаточно устойчивой даже в условиях кризиса экономической ситуации Казахстан последовательно сочетает либерализацию миграционного режима с защитой интересов казахстанских граждан, прав и свобод мигрантов. Увеличиваются миграционные потоки. В миграционном обмене в Республике Казахстан на протяжении пяти лет с 2004 года сохраняется положительное сальдо миграции.
Республика является одной из немногих стран, проводящих этническую миграционную политику. Достаточно сказать, что со времени обретения независимости на историческую родину вернулось 201 309 семей или 789 339 этнических казахов, с учетом естественного прироста и переселения самостоятельно без регистрации в органах миграции всего прибавка населения республики за счет оралманов составляет более 1 миллиона человек. Оралманаы в первоочередном порядке получают разрешение на постоянное проживание и приобретают гражданство Республики Казахстан.
Им оказывается финансовая поддержка за счет государственного бюджета в виде выплаты единовременного пособия, возмещения транспортных расходов за проезд и провоз имущества, выделения средств на приобретение жилья, первоочередная поддержка в трудоустройстве. На оказание социальной помощи оралманам за счет средств республиканского бюджета ежегодно предусматривается в среднем свыше 17 млрд. тенге.
Также, оралманам оказываются консультации и содействие в оформлении прописки, правоустанавливающих документов (вид на жительство, РНН, СИК), регистрация в отделе занятости и трудоустройства.
При этом на период оформления документов и получения вида на жительство оралманам оказывается содействие в трудоустройстве на временных работах с отдельной оплатой труда.
Все иностранные граждане пребывающие в Казахстане имеют защиту и правовой статус согласно Указа Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранных граждан в республике Казахстан».
13. В соответствии с информацией отдельных докладов, некоторые СМИ были вовлечены в негативные кампании в отношении некоторых групп меньшинств, в том числе посредством использования националистических лозунгов, в связи с межэтническими конфликтами. Какие меры государство-участник намерено предпринять в целях улучшения имиджа различных этнических групп с СМИ?
С целью предотвращения распространения в средствах массовой информации материалов, направленных на разжигание межэтнической и межконфессиональной розни, Министерство культуры и информации проводит мониторинг СМИ на предмет соблюдения ими законодательства республики.
При выявлении фактов нарушения принимаются меры, предусмотренные законодательными актами страны. Если материалы, опубликованные в средствах массовой информации, требуют более тщательной проверки, а также экспертизы, информация оперативно направляется в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.
Так, в 2009 году контент-анализ СМИ проводился в режиме мониторинга 11 телеканалов, 4 радиостанции, 32 газеты и 8 веб-сайтов. На постоянной основе ведется мониторинг теле- и радиоканалов, информационных агентств в круглосуточном режиме, периодических печатных изданий - ежедневно.
Анализ проводился по двум направлениям:
1)соблюдение действующего законодательства в части корректного освещения межэтнических отношений;
2)соответствие государственному курсу в сфере межэтнической политики.
Анализ СМИ показал, что в целом информационный фон по исследуемой теме в отчетный период был нейтрально-положительной тональности. Материалов, направленных на разжигание межэтнической розни, не выявлено.
В случае выявления правонарушений по соблюдению законодательства в части корректного освещения межэтнических отношений, Министерством, как уполномоченным органом по делам СМИ проводится соответствующая работа по привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан.
14. Планирует ли Правительство Казахстана, разработать и принять отдельный закон о правах лиц, принадлежащих к м еньшинствам? Если да, то когда?
На сегодняшний день отсутствует объективная необходимость в принятии отдельного закона о правах лиц, принадлежащих к меньшинствам.
Все этнические группы имеют чрезвычайно высокий гражданско-правовой и общественный статус. Их представители выступают не в качестве национальных меньшинств, а рассматриваются как обладающие всей полнотой прав граждане единого народа Казахстана.
Национальная политика Казахстана строится на четких принципах межэтнического взаимодействия, общественной стабильности, верховенства закона.
Правовую основу этой политики обеспечивает Конституция Республики Казахстан 1995 г. гарантирующая равные права всех граждан Казахстана независимо от их этнической и религиозной принадлежности.
Пункт 2 статьи 39 Основного закона страны устанавливает, что «признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие».
В Конституции Республики Казахстан закреплено право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. Нарушение равенства прав граждан, в частности в зависимости от расы, национальности, отношения к религии, причинившее вред правам и интересам граждан, карается Уголовным кодексом РК.
Указанные конституционные принципы получили дальнейшее развитие в Концепции формирования государственной идентичности РК 1996 г., Концепции языковой политики 1996 г., Государственной программе поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.
Закон о языках, принятый в1997 г., в правовом поле окончательно разрешил вопрос о статусе государственного и официального языка, вывел его в правовую плоскость.
В 2000-е годы в рамках дальнейшего формирования правовой базы в этнической сфере были приняты Стратегия Ассамблеи народа Казахстана, Государственная программа развития и функционирования языков в Республике Казахстан, Концепция «Идейная консолидация общества – как условие прогресса Казахстана».
В 2006 году была утверждена и реализована Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006‑2008 годы.
Таким образом, государственная национальная политика обеспечивает все необходимые политико-правовые условия для реализации этнических прав граждан страны, сплочения народа и обеспечения позитивного развития этнических процессов.
15. В докладе используется ряд понятий, как этнические группы, национальные группы, этнические сообщества, нации и т.д. Просьба указать, есть ли разница между этими понятиями в к онтексте правового последствия?
В законодательстве Республики Казахстан не дается определения понятиям этнические группы, национальные группы, этнические сообщества, нации и т.д., в этой связи, в процессе использования указанные понятия не несут правовых последствий.
Приложение 2
О правовом положении иностранцев
Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года N 2337
В соответствии со Статьей 3. устанавливается равенство иностранцев в Республике Казахстан перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.
О выборах в Республике Казахстан
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 г. N 2464
Согласно Статье 29. предвыборная программа кандидата, политической партии не должна провозглашать идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культ жестокости и насилия, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.
О гражданстве Республики Казахстан
Закон Республики Казахстан от 20 декабpя 1991 года
Согласно Статье 5. граждане Республики Казахстан равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства или любых иных обстоятельств.
О поpядке оpганизации и пpоведения миpных собpаний, митингов, шествий, пикетов и демонстpаций в Республике Казахстан Закон Республики Казахстан от 17 маpта 1995 года N 2126
Согласно Статье 7. местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) запрещает собрание, митинг, шествие, пикетирование или демонстрацию, если целью их проведения является разжигание расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости, сословной исключительности, насильственное ниспровержение конституционного строя, посягательство на территориальную целостность республики, а также нарушение других положений Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, либо их проведение угрожает общественному порядку и безопасности граждан.
О браке и семье
Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года N 321
В соответствии со Статьей 2. п. 4. запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан
Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года N 132
Согласно Статье 30. п. 1. кандидатам на должность судьи обеспечивается равное право на занятие должности независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиозных убеждений и иных обстоятельств.
Об Ассамблее народа Казахстана
Закон Республики Казахстан от 20 октября 2008 года N 70-IV
В соответствии со Статьей 4. к числу основных задач Ассамблеи является обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе.
О культуре
Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года N 207
В соответствии со Статьей 4. к числу Основных задач государства в области культуры относится принятие мер по недопущению в области культуры пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия;
О средствах массовой информации
Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года N 451-I
Согласно Статье 13. основаниями для приостановления выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации в установленном законом порядке являются: пропаганда социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства.