Комитет по правам ребенка

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Первоначальные доклады государств-участников, подлежащие представлению в 2011 году

Узбекистан* **

[17 февраля 2011 года]

Содержание

Пункты Стр.

Сокращения3

I.Введение1−124

II.Общие руководящие принципы13−536

III.Данные54-8311

IV.Общие меры по осуществлению84−21215

V.Предупреждение213−24238

VI.Запрещение и связанные с ним вопросы243−25842

VII.Защита прав жертв259−27646

VIII.Международная помощь и сотрудничество277−28550

Сокращения

ВУЗ	Высшее учебное заведение
КоАО	Кодекс об административной ответственности
МВД	Министерство внутренних дел
МИД	Министерство иностранных дел
МККК	Международный комитет Красного Креста
МОТ	Международная организация труда
НАННОУз	Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана
ННО	Негосударственная некоммерческая организация
ОБСЕ	Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОДМ	Общественное движение молодежи
ООН	Организация Объединенных Наций
ОСО	Общество содействия обороне
СМИ	Средства массовой информации
ССПО	Среднее специальное профессиональное образование
США	Соединенные Штаты Америки
ТГЮИ	Ташкентский Государственный юридический институт
УК	Уголовный кодекс
УПК	Уголовно-процессуальный кодекс
ЦРТ ООН	Цели развития тысячелетия Организации Объединенных Наций
ЮНИСЕФ	Детский фонд Организации Объединенных Наций

I.Введение

1.11 декабря 2008 года парламент Узбекистана без оговорок и заявлений ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, от 25 мая 2000 года (далее "Протокол"). В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Протокола он вступил в силу для Узбекистана 23 января 2009 года. Согласно параграфу 1 статьи 12 Протокола каждое государство-участник на протяжении двух лет после вступления в силу Протокола для этого участника представляет Комитету по правам ребенка доклад, который содержит полную информацию о мерах, принятых им с целью выполнения положений Протокола.

2.В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Республика Узбекистан представляет первоначальный доклад об осуществлении указанного Факультативного протокола.

3.В Республике Узбекистан 40% населения составляют дети, а 64% − молодежь до 30 лет. В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в сфере прав и свобод человека является создание наилучших и благоприятных условий для физического, интеллектуального и духовного развития детей и молодежи, а также всесторонняя поддержка многодетных семей, детей-сирот и детей, лишенных семейного окружения.

4.Всесторонняя защита прав ребенка на жизнь, охрану здоровья, получение образования, социальную защиту, информацию и выражение своих взглядов и другие основные права, обеспечивающие его гармоничное физическое, интеллектуальное и духовное развитие гарантируются Конституцией, более чем 100 законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан.

5.По рекомендации Комитета по правам ребенка принят Закон "О гарантиях прав ребенка" от 7.01.2008 года, который закрепляет все права ребенка, включая право на частную собственность, жилище, трудовую деятельность в рамках ратифицированных Конвенций МОТ № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" и № 138 "О минимальном возрасте приема на работу".

6.Закон "О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" от 29 сентября 2010 года определяет механизм защиты прав ребенка от вовлечения его в преступную деятельность, обеспечения прав на социальную защиту детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

7.Внедрение положений международно-правовых норм и национального законодательства о правах ребенка осуществляется в рамках национальных планов и программ действий, в реализации которых принимают активное участие не только государственные органы, но и институты гражданского общества, а также международные партнеры Узбекистана.

8.В стране развивается и совершенствуется национальная система мониторинга соблюдения и защиты прав ребенка, в которую входят:

комитеты и комиссии Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете министров Республики Узбекистан и территориальные комиссии

Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми и территориальные комиссии

Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмен)

Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека

Центр по мониторингу за реализацией нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан

Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном суде Республики Узбекистан

министерства и ведомства, регулирующие вопросы образования, здравоохранения и социальной защиты детей

институты гражданского общества, осуществляющие общественный мониторинг в сфере прав ребенка

9.В структуре Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан созданы специальные управления по обеспечению прав и свобод человека, в функции которых входят также вопросы обеспечения прав несовершеннолетних.

10.В последнее время усилилось участие парламента и его рабочих органов в обеспечении прав ребенка посредством принятия законов, в том числе по вопросам присоединения Узбекистана к международным правовым документам. В 2008 году парламент ратифицировал два Факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка и две Конвенции МОТ № 138 и 182 по вопросам детского труда. В 2009 году в Законодательной палате при поддержке ЮНИСЕФ создан Детский ресурсный центр, который служит информационной базой по вопросам защиты прав ребенка для депутатов и инициатором активного обсуждения актуальных аспектов обеспечения прав детей на конференциях, семинарах и "круглых столах", которые проводятся с участием государственных органов и общественных формирований, занимающихся вопросами прав ребенка.

11.В Узбекистане придается важное значение выполнению Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций, в частности, повышению качества образования в образовательных учреждениях, сокращению детской смертности, улучшению материнского здоровья. Постановлением Кабинета министров от 26 января 2011 года "О дополнительных мерах по реализации Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций в Узбекистане" утвержден комплекс дополнительных мер по реализации ЦРТ Организации Объединенных Наций в Узбекистане на период 2011−2015 годы, создана рабочая группа по координации выполнения данного комплекса мер, предусмотрено ежегодное информирование Законодательной палаты Парламента о реализации ЦРТ Организации Объединенных Наций в Узбекистане.

12.В настоящее время заметно активизировалась деятельность детских негосударственных некоммерческих организаций, содействующих защите различных категорий прав ребенка. Большое внимание детям в реализации их прав на образование, охрану здоровья, социальную защиту, проведении мониторинга ситуации в данной сфере уделяют такие негосударственные структуры, как Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана", НАННОУз, Ассоциация поддержки детей и семьи, Фонд "Соглом авлод учун", Фонд "Сен ёлгиз эмассан", Общественное движение молодежи "Камолот", Фонд "Махалла", Федерация профсоюзов Узбекистана, Научно-практический центр "Оила".

II.Общие руководящие принципы

13.За период 1992−2010 годов Республика Узбекистан представила в Комитет по правам ребенка четыре национальных доклада о выполнении Конвенции о правах ребенка. Третий и четвертый периодический доклад был представлен в Комитет в январе 2010 года, который в настоящее время находится на его рассмотрении (CRC/C/UZB/3−4). В данном докладе дана подробная информация о выполнении ст.ст. 11, 32−36 Конвенции о правах ребенка, касающихся вопросов эксплуатации, физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции детей.

14.При подготовке настоящего доклада принимались во внимание "Пересмотренные руководящие принципы в отношении первоначальных докладов, подлежащих представлению государствами-участниками, согласно пункту 1 статьи 12 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии" (CRC/C/OPSC/2), принятые в сентябре 2006 года, замечание общего порядка № 5 ("Общие меры по осуществлению Конвенции о правах ребенка") Комитета по правам ребенка, а также заключительные замечания и рекомендации Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада Узбекистана о выполнении Конвенции о правах ребенка (CRC/C/UZB/CO/2).

15. При подготовке первоначального доклада использована информация, предоставленная министерствами и иными органами государственного управления Республики Узбекистан, в компетенцию которых входят вопросы защиты прав и законных интересов детей, а также негосударственными некоммерческими организациями и институтами гражданского общества.

16. В процессе подготовки первоначального доклада принимали участие около 30 государственных органов и организаций, а также более 10 негосударственных некоммерческих организаций. В докладе представлена информация о выполнении положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, за 2009−2010 годы, раскрывающая законодательные, организационные и информационно-просветительские меры государства по дальнейшему исполнению рекомендаций Комитета по правам ребенка.

17. В докладе освещены также перспективные направления государственной политики и трудности, имеющиеся в обществе в сфере создания эффективной системы защиты прав и основных свобод ребенка. В приложении к докладу представлены материалы о нормативно-правовых актах по вопросам прав ребенка.

18. В целях реализации общих принципов Конвенции о правах ребенка и Протокола в Законе "О гарантиях прав ребенка" впервые закреплены такие принципы и направления деятельности государства, как: недопущение дискриминации детей; уважение взглядов ребенка и участие детей в решении всех затрагивающих их интересы вопросов, включая судебные и административные разбирательства; неприкосновенность личности и частной жизни ребенка; недопущение пыток и других форм жестокого обращения с ребенком, экономической, сексуальной и другой эксплуатации ребенка.

19. В целях осуществления положений Конвенции о правах ребенка, в частности статей 1, 11, 21, 32, 34, 35 и 36, в Республике Узбекистан принимаются меры, изложенные в нижеследующих пунктах.

20. В соответствии со статьей 3 Закона "О гарантиях прав ребенка", ребенок (дети) – это лицо (лица) до достижения возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

21. Конвенция о правах ребенка, в частности статья 1, в законодательном порядке реализована еще до присоединения Узбекистана к этой Конвенции. Так, Законом № ЗРУ-179 Республики Узбекистан от 16.09.2008 года было внесено изменение в статью 135 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, согласно которому была криминализована торговля людьми. Совершение данного преступления в отношении лица, заведомо для виновного не достигшего восемнадцати лет, стало квалифицирующим признаком торговли людьми.

Статья 11

22. Статья 14 Закона "О гарантиях прав ребенка" устанавливает гарантии права ребенка на защиту от незаконного перемещения. Так, установлено, что каждый ребенок имеет право на защиту от незаконного перемещения и невозвращения из-за границы.

23. Поездки за границу могут осуществляться только при согласии обоих родителей или лиц, заменяющих родителей, в соответствии с законодательством. Любые разногласия по этому вопросу между родителями или лицами, заменяющими родителей, разрешаются судом.

24. Родители или лица, заменяющие родителей, должны незамедлительно сообщить в соответствующие органы об исчезновении ребенка.

25. Дети, несопровождаемые родителями или лицами, заменяющими родителей, имеют гарантированное право на возвращение к ним.

26. Дипломатические представительства Республики Узбекистан ведут учет детей – граждан Республики Узбекистан, которые находятся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, и принимают меры по их возвращению. В случае признания родителей безвестно отсутствующими или объявления их умершими орган опеки и попечительства принимает меры по устройству этих детей в семью, а при отсутствии такой возможности – в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

27. Вопросы возвращения детей, находящихся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, решаются на основе международных договоров Республики Узбекистан.

28. Государство принимает меры по предупреждению незаконного перемещения детей независимо от целей, форм и методов исполнения, а также по возвращению их в страну постоянного проживания в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.

Статья 21

29. В соответствии со статьями 151 и 155 Семейного кодекса, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление производится решением хокима района, города по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, и рекомендации органов опеки и попечительства.

30. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, требуется его согласие. Согласие ребенка на усыновление устанавливают органы опеки и попечительства.

31. Правила регистрации актов гражданского состояния, Положение об опеке и попечительстве в Республике Узбекистан, Положение об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей и принятии детей в семью на воспитание (патронат) утверждены постановлением № 171 Кабинета министров от 12 апреля 1999 года.

Статья 32

32. Законодательством предусмотрены особые условия по охране труда молодежи. Согласно статье 20 Закона "О гарантиях прав ребенка", статье 77 Трудового кодекса, прием на работу допускается с шестнадцати лет.

33.Для подготовки молодежи к труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и развитию, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время – по достижении ими пятнадцатилетнего возраста с письменного согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

34. Кроме того, статьями 214 и 242 Трудового кодекса установлено обязательное прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу. Также для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет продолжительность рабочего времени устанавливается не более тридцати шести часов в неделю, а для лиц в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – не более двадцати четырех часов в неделю.

35. Статьями 239−247 Трудового кодекса установлены дополнительные гарантии для лиц, моложе 18 лет. Такие гарантии выражаются в обязательности прохождения медицинского осмотра лицами, определении списка работ, к которым не допускаются лица моложе 18 лет, установлении сокращенной рабочей недели для таких лиц, в запрете привлечения молодежи к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

36.Данные меры направлены на охрану труда лиц моложе 18 лет, на обеспечение их физического и духовного роста.

Статья 34

37. Статьей 10 Закона "О гарантиях прав ребенка" установлено, что каждый ребенок имеет право на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Каждый ребенок имеет право на защиту от посягательства на его честь и достоинство, незаконного вмешательства в его частную жизнь. Ребенок не может быть подвергнут задержанию, аресту, заключению под стражу иначе как на основании закона.

38. Государство обеспечивает неприкосновенность личности, жилища, тайну корреспонденции ребенка и осуществляет защиту ребенка от всех форм эксплуатации, включая физическое, психическое и сексуальное насилие, пыток или других форм жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, сексуальных домогательств, вовлечения в преступную деятельность, занятия проституцией.

39. Статьями 128−130 Уголовного кодекса установлена ответственность за вступление в половую связь с лицом, не достигшим шестнадцати лет, и за развратные действия в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет, изготовление или распространение порнографических предметов.

Статья 35

40. Статьей 135 Уголовного кодекса установлена ответственность за торговлю людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение в целях его эксплуатации.

Статья 36

41. Статьями 25, 26, 65 Конституции Республики Узбекистан установлено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему достоинство человека обращению. Никто не может подвергаться медицинским или научным опытам без его согласия.

42. Дети равны перед законом вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. Детство охраняется государством.

43. Законом N ЗРУ-179 Республики Узбекистан от 16.09.2008 года было внесено изменение в Раздел VIII Уголовного кодекса, в частности, дано определение понятию "эксплуатация людей". Содержание нормативной дефиниции данного понятия охватывает элементы преступления торговли детьми, предусмотренные в ст. 2 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, в частности a) передача ребенка лицом или группой лиц другому лицу или группе лиц за вознаграждение, b) использование ребенка в деятельности сексуального характера, c) детская порнография.

44. Таким образом, действующее законодательство полностью охватывает материальные нормы Конвенции и Факультативного протокола.

45. В целях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса в Республике Узбекистан принята Антикризисная программа на 2009−2011 годы, которая направлена на социально-экономическую защиту населения, и в первую очередь − социально-уязвимых слоев путем принятия мер по поддержке отечественных производителей, недопущению необоснованного повышения цен на продукты питания и товары широкого потребления.

46. В 2010 году в рамках Государственной программы "Год гармонично развитого поколения" из Государственного бюджета на финансирование охраны материнства и детства, на профилактику различных заболеваний, в целом на развитие системы здравоохранения выделено более 1 триллиона 700 миллиардов сумов, что на 30 процентов больше, чем в 2009 году, и в 2 раза больше по сравнению с 2008 годом.

47. В соответствии с Преамбулой Конституции Республики Узбекистан, общепризнанные нормы международного права признаются приоритетными. Республика Узбекистан присоединилась к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 11 декабря 2008 года. Факультативный протокол вступил в силу для Республики Узбекистан 23 января 2009 года.

48. Согласно действующему национальному законодательству Республики Узбекистан, нормы и принципы международных договоров Республики Узбекистан имеют приоритет перед национальным законодательством, т.е. если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора.

49. В соответствии с вышеизложенным, правовой статус Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, в национальном законодательстве имеет приоритет по отношению к национальному законодательству и на положения данного документа можно ссылаться непосредственно в судах, и они могут применяться национальными органами.

50. Вместе с тем, согласно статье 1 Уголовного кодекса, уголовное законодательство Республики Узбекистан основано на Конституции и общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Кодекса. Также статьей 7 Гражданского кодекса, установлено, что если международным договором или соглашением установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора или соглашения.

51.Парламент Республики Узбекистан ратифицировал новые международные документы, затрагивающие права детей:

Конвенцию МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (4 апреля 2008 года)

Конвенцию МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (8 апреля 2008 года)

Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции (7 июля 2008 года)

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (8 июля 2008 года)

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (10 декабря 2008 года)

52.В Республике Узбекистан создана система законодательства, регулирующая вопросы обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка. Данная система включает в себя Конституцию Республики Узбекистан, Гражданский, Семейный, Трудовой, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, законы "О гарантиях прав ребенка", "Об образовании", "Об охране здоровья граждан", "Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан", "О гражданстве Республики Узбекистан", "О социальной защите инвалидов", "О противодействии торговле людьми" и другие законодательные акты, которые регулируют вопросы реализации тех или иных прав ребенка и регламентируют обязанности соответствующих государственных органов по их выполнению и обеспечению защиты в случае их нарушения.

53. Законодательные акты опубликованы в Национальной базе законодательства Республики Узбекистан LexUZ и размещены на сайте – htpp://www.lex.uz/.

III.Данные

54. Согласно статье 10 Закона "О гарантиях прав ребенка" государство обеспечивает неприкосновенность личности, жилища, тайну корреспонденции ребенка и осуществляет защиту ребенка от всех форм эксплуатации, включая физическое, психическое и сексуальное насилие, пыток или других форм жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, сексуальных домогательств, вовлечения в преступную деятельность, занятия проституцией.

55. В Узбекистане торговля детьми рассматривается как составная часть торговли людьми и не выделяется в отдельную самостоятельную проблему ввиду незначительных масштабов. Несовершеннолетние составляют около 3 процентов от общего количества жертв. По данным Министерства внутренних дел Республики Узбекистана, количество несовершеннолетних – жертв торговли людьми в 2010 году составляет 72 человека. Анализ расследованных уголовных дел показал, что из 22 потерпевших из числа несовершеннолетних девушек до 18 лет были подвергнуты сексуальной эксплуатации – 15 лиц, а оставшиеся 7 подвергнуты трудовой эксплуатации. Из числа несовершеннолетних мужского пола до 18 лет, все 50 человек были подвергнуты трудовой эксплуатации.

56. В Узбекистане реализуются Национальная программа действий по обеспечению благополучия детей (2007−2011 годы), Национальный план действий по противодействию торговле людьми (2008−2010 годы), Национальный план действий по реализации Конвенции МОТ о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (2008−2010 годы).

57. Мероприятия указанных планов направлены на защиту детей от насилия, торговли, всех видов эксплуатации и принудительного труда, включают ознакомление детей и специалистов, работающих с детьми, с Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, а также с рекомендациями Комитета по правам ребенка, утвержденными в рамках общих дискуссий по проблемам "Насилие в отношении детей в семье и школе", разработку и внедрение системы учета и фиксирования случаев физического, психического и других видов насилия в отношении детей, проведение мер по информированию общественности о правонарушениях и преступлениях в отношении несовершеннолетних и мерах наказания за такие действия, выявлению общественно опасных и негативных деяний в отношении детей и привлечению к ответственности лиц, виновных в их совершении, анализ и обобщение исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

58. За истекший период органами прокуратуры проделана значительная работа по обеспечению реализации национального плана действий в части недопущения принуждения детей к труду и соблюдения гарантированных законодательством условий труда для несовершеннолетних.

59.По итогам прокурорских проверок в 2009 году внесено более 1,8 тыс. документов прокурорского надзора, 991 должностное лицо привлечено к дисциплинарной, 218 – административной, 39 – материальной ответственности. За 2010 год внесено более 2,2 тыс. документов прокурорского надзора, более 1 000 лиц привлечено к дисциплинарной, 338 – административной, 17 – материальной ответственности.

60.Республиканской Межведомственной комиссией по противодействию торговле людьмипроводится целенаправленная работа по обеспечению исполнения Закона Республики Узбекистан "О противодействии торговле людьми" от 17.04.2008 года и Постановления Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2008 года "О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми".

61.В рамках исполнения национального плана действий на 2008−2010 годы, утвержденного вышеуказанным постановлением, осуществлены меры по совершенствованию нормативно-правовой базы противодействия торговле людьми. В частности:

a)Законом от 16.09.2008 года утверждена новая редакция статьи 135 Уголовного кодекса, предусматривающая усиление ответственности за торговлю людьми, то есть куплю-продажу человека либо его вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение в целях его эксплуатации;

b)принято постановление Кабинета министров Республики Узбекистан от 05.11.2008 года "Об образовании Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми".

62.Предварительное следствие по уголовным делам в области торговли людьми производится следователями органов внутренних дел (статья 345 "Обязательность предварительного следствия" УПК Республики Узбекистан). Для всестороннего и полного расследования уголовных дел этой категории в Республике Каракалпакстан, в областях и городе Ташкенте созданы специализированные следственные группы, занимающиеся исключительно расследованием данного вида преступлений.

63.Согласно статистическим данным, количество уголовных дел, возбужденных следственными органами по статье 135 УК Узбекистана за период:

2008 года – всего расследовалось 670 уголовных дел (647 − обвиняемых, 2 941 – потерпевших)

2009 года – всего расследовалось 1 978 уголовных дел (1 242 – обвиняемых, 4 660 – потерпевших, в том числе 116 детей)

2010 года – всего расследовалось 1 410 уголовных дел (847 – обвиняемых, 2 325 – потерпевших, в том числе 72 детей)

За 2010 год судами Республики рассмотрено 1 423 уголовных дела в отношении 1 946 несовершеннолетних лиц

64.Сравнительный анализ 12 месяцев 2010 года показал заметное снижение возбужденных уголовных дел за аналогичный период прошлого года. Так, если за 12 месяцев 2009 года было возбуждено всего 1 242 дела, то за аналогичный период 2010 года − всего лишь 565 уголовных дел.

65.Анализ следственной практики показал, что за 2009 год по республике следственными подразделениями органов внутренних дел расследовано всего 1 978уголовных дел, из них всего направлено в суд 927уголовных дел. Приостановлены на основании статьи 364 ч.1 п.1 УПК Республики Узбекистан 243 дела; приостановлены на основании статьи 364 ч. 1 п. 2 УПК Республики Узбекистан 396 дел; приостановлено на основании статьи 364 ч. 1 п. 3 УПК Республики Узбекистан 17 дел; прекращено в соответствии со статьей 83-84 УПК Республики Узбекистан всего 98 дел; присоединены в порядке ст. 332 УПК Республики Узбекистан 49 дел; направлены в порядке статьи 345 УПК Республики Узбекистан 112 дел. По направленным в суд уголовным делам в порядке статьи 381 УПК Республики Узбекистан привлечены к уголовной ответственности всего 1 242 граждан. Из них:

Женщин − 403	Мужчин − 839
По возрасту	По возрасту
До 18	18-25	25-30	30-40	Свыше 40 лет	До 18	18-25	25-30	30-40	Свыше 40 лет
0	57	120	117	109	0	75	185	318	261

66.За 2010 год следственными подразделениями органов внутренних дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, т.е. по статье 135 УК Республики Узбекистан всего было расследовано всего 1 410 уголовных дел, из них всего направлено в суд всего 693 уголовных дела. Приостановлены на основании статьи 364 ч.1 п.1 УПК Республики Узбекистан 188 дел; приостановлены на основании статьи 364 ч. 1 п. 2 УПК Республики Узбекистан 241 дело; приостановлено на основании статьи 364 ч. 1 п. 3 УПК Республики Узбекистан 26 дел; прекращено в соответствии со статьей 83-84 УПК Республики Узбекистан всего 92 дела; присоединены в порядке статьей 332 УПК Республики Узбекистан 32 дела; направлены в порядке ст. 345 УПК Республики Узбекистан 58 дел. По направленным в суд уголовным делам в порядке ст. 381 УПК Республики Узбекистан привлечены к уголовной ответственности всего 847 граждан. Из них:

Женщин − 342	Мужчин − 505
По возрасту	По возрасту
До 18	18-25	25-30	30-40	Свыше 40 лет	До 18	18-25	25-30	30-40	Свыше 40 лет
1	8	10	18	19	0	6	25	20	29

67.Следственный анализ показал, что за период 12 месяцев 2010 года от преступлений связанных с торговлей людьми пострадали всего 2 325 человек. За аналогичный период 2009 года данный показатель составлял 4 660 лиц (снижение на 2 335 лицо жертв).

68.Жертвами от торговли людьми в 2010 году оказались следующие категории лиц:

Женщин − 499	Мужчин − 1 826
По возрасту	По возрасту
До 18	18-25	25-30	30-40	Свыше 40 лет	До 18	18-25	25-30	30-40	Свыше 40 лет
22	212	172	74	19	50	284	591	604	297

69.Приведенные данные свидетельствует об активизации деятельности правоохранительных органов, направленной, прежде всего на профилактику данного вида преступлений, а также на своевременное выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, занимающихся торговлей людьми, а особенно женщинами и детьми.

70.30 июля 2008 года издан нормативный документ МВД Республики Узбекистан "Об усилении борьбы органов внутренних дел республики с торговлей людьми", согласно которому введен отдельный статистический учет преступлений связанных с торговлей людьми, что позволяет ежемесячно анализировать состояние преступности в данной сфере и своевременно принимать организационно-профилактические меры по противодействию данного вида преступления.

71.В структуре Министерства внутренних дел Республики Узбекистан созданы специализированный отдел по противодействию торговле людьми и его территориальные подразделения на местах. Разработана отчетность и ежемесячно по республики собираются сведения о фактах торговли людьми, о лицах как совершивших преступления, так и оказавшихся жертвами, по которым также производится анализ по возрастному цензу.

72.В целях профилактики правонарушений и преступлений, связанных с торговлей людьми, детской проституцией и порнографией, а также со сферой нравственности Решением Коллегии МВД Республики Узбекистан от 26 февраля 2004 года были созданы в составе профилактической службы органов внутренних дел республики "подразделения по профилактике правонарушений, связанных с вербовкой людей для эксплуатации, и в сфере нравственности".

73.В целом по республике под контролем профилактической службы органов внутренних дел республики находится 4 742 объектов, в том числе 460 бань и саун, 190 гостиниц, 243 частных гостиницы, 853 общежития, 97 видеозалов и видеосалонов, 1 446 торговых точек видеопроката и видеокассет, 622 Интернет-кафе и клубов.

74.В 2010 году по сравнению с 2009 годом в целом по республике сократилось количество состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел республики несовершеннолетних девушек за совершение правонарушений в сфере общественной нравственности с 15 до 3. Из общего числа несовершеннолетних девушек, состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел, все 3 состоят на учете за занятие проституцией.

75.В 2010 году по сравнению с 2009 годом в целом по республике сократилось количество пострадавших несовершеннолетних по статье 135 Уголовного кодекса Республики Узбекистан "Торговля людьми" со 108 до 29.

76.В течение 2009 и 2010 годов в органах внутренних дел республики не зарегистрировано преступлений в отношении детской порнографии.

77. Следственными подразделениями органов внутренних дел в течение 2010 года по фактам детской проституции, распространения порнографии с изображением лиц моложе 18 лет уголовных дел не возбуждалось и предварительного следствия не производилось.

78.Вместе с тем, МВД Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями на местах проводится работа по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией, в пределах действующего законодательства.

79.Необходимо отметить, что на сегодняшний день одной из острых проблем защиты нравственности несовершеннолетних, а также предотвращения распространения заболеваний, передающихся половым путем, остаются имеющиеся факты проституции и содержания притонов разврата.

80.По сравнению с 2007 годом в 2009 году число лиц, привлеченных к административной ответственности за занятие проституцией, увеличилось на 3,3% (1 838−1 899), взятых на профилактический учет – на 13,4% (1 768−2 005), а факты содержания притонов разврата и сводничества – на 13,6% (1 189−1 351).

81.Предусмотренные меры ответственности за занятие проституцией (административный штраф от 1 до 3 минимальных размеров заработной платы) и содержание притонов разврата и сводничество (штраф от 25 до 50 минимальных размеров заработной платы или исправительные работы до 3 лет) неадекватны степени их общественной опасности, что зачастую провоцирует рецидивы указанных правонарушений и преступлений.

82.Вышеуказанные вопросы неоднократно были предметом обсуждения на заседаниях Коллегии МВД Республики Узбекистан, на различных оперативных совещаниях при руководстве МВД Республики Узбекистан, территориальных управлений органов внутренних дел, а также на координационных совещаниях правоохранительных органов с участием представителей заинтересованных государственных органов и общественных организаций.

83.В целях совершенствования законодательства и усиления ответственности за преступления и правонарушения против нравственности разработан проект соответствующего закона, который находится в стадии обсуждения.

IV.Общие меры по осуществлению

84. В Узбекистане создана нормативная правовая база, направленная на противодействие торговле людьми, в том числе на предотвращение и преследование за торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию.

85. Узбекистан является участником Конвенции о правах ребенка с 1992 года. Комитет по правам ребенка выделяет следующие статьи в качестве "руководящих принципов", которые являются основой для всех прав, содержащихся в Конвенции о правах ребенка: статья 2 (о предотвращении дискриминации); статья 3 (о наилучших интересах ребенка); статья 6 (о праве на жизнь, выживание и развитие); статья 12 (об уважении взглядов ребенка). Имплементация Узбекистаном Протокола непосредственно связана с выполнением и развитием всех вышеуказанных принципов, содержащихся в Конвенции о правах ребенка.

86. Республика Узбекистан осуществила целенаправленные действия для выполнения заключительных замечаний и рекомендаций Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада Республики Узбекистан о выполнении положений Конвенции о правах ребенка.

87. Для выполнения рекомендаций Комитета был принят ряд национальных программных документов, а именно:

Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада Узбекистана(2006−2010 годы)

Национальная программа действий по обеспечению благополучия детей (2007−2011 годы)

Национальный план действий по противодействию торговле людьми (2008−2010 годы)

Национальный план действий по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (2008−2010 годы)

Программа мер по празднованию 60-летия Всеобщей декларации прав человека, утвержденная Указом Президента Республики Узбекистан 1 мая 2008 года

Национальный план действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека по итогам рассмотрения национального доклада Узбекистана в рамках универсального периодического обзора (2009−2011 годы)

Государственная программа, посвященная Году гармонично развитого поколения (2010 год)

88. В настоящее времяпПравительством подготавливается Национальная программа по обеспечению благополучия детей, рассчитанная на 2011−2014 года, обсуждается вопрос о принятии Закона Республики Узбекистан "О Детском Омбудсмене" и создании необходимых организационно-правовых условий для формирования и функционирования данного института.

89. В рамках выполнения положений вышеуказанных программных документов в Узбекистане осуществлены беспрецедентные меры по улучшению положения детей и укреплению семьи, к которым следует отнести следующее:

a) согласно рекомендациям Комитета по правам ребенка приняты законы Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка" от 7.01.2008 года и "О противодействии торговле людьми" 17.04.2008 года, а также законы Республики Узбекистан о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни и передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу от 11.07.2007 года;

b) приняты меры по поддержке института Омбудсмана и Национального центра по правам человека для усиления их ресурсного потенциала в сфере рассмотрения жалоб, поступающих от детей и их законных представителей на основе принятия Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2008 года № 219 "О комплексе мер по государственной поддержке национальных институтов по правам человека";

c) в целях усиления воспитательной работы среди несовершеннолетних предупреждения совершения ими правонарушений, координации и дальнейшего совершенствования деятельности государственных органов, общественных организаций принят Закон "О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" от 29 сентября 2010 года;

d) ратифицированы Конвенции МОТ № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" и № 138 "О минимальном возрасте приема на работу", утвержден и реализуется Национальный план действий по реализации основополагающих Конвенции МОТ по детскому труду, внесены изменения и дополнения в законодательство с целью предупреждения и осуществления контроля за недопущением незаконного использования детского труда;

e) в рамках Государственной программы "Год гармонично развитого поколения" особое внимание было уделено вопросам дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, направленной на защиту прав и интересов детей и молодежи, укрепление правовых основ их гармоничного развития. Внесены в Кодекс об административной ответственности дополнения, усиливающие ответственность руководителей развлекательных учреждений и других должностных лиц за соблюдение установленных норм, исключающих вовлечение несовершеннолетних детей в криминогенную ситуацию;

f) в рамках реализации требований Закона Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка" от 07.01.2008 года и Национального плана действий, утверждены Положение о требованиях по недопущению использования труда несовершеннолетних,Предельно допустимые нормы при подъеме и перемещении тяжестей лицам положе 18 лет, а также Список работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, к числу которых отнесена также ручная сборка хлопка в сельском хозяйстве.

90. Законом Республики Узбекистан от 21.12.2009 года "О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием законодательства о защите прав несовершеннолетних"введена административная ответственность граждан, в том числе родителей за использование труда несовершеннолетнего на работах, которые могут причинить вред его здоровью, безопасности или нравственности. Также усилена ответственность работодателей за нарушение законодательства о труде и охране труда в отношении несовершеннолетних.

91. Статьей 77 Трудового кодекса Республики Узбекистан установлено, что прием на работу допускается с шестнадцати лет. Для подготовки молодежи к труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, средних специальных, профессиональных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и нравственному развитию, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время – по достижении ими пятнадцатилетнего возраста с письменного согласия одного из родителей или одного из лиц, заменяющих родителей.

92. В целях социальной защиты и обеспечения нормального развития детей, недопущения привлечения их к работам, противопоказанным им по состоянию здоровья, статьей 214 Трудового кодекса установлено обязательное прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу работников, не достигших восемнадцати лет.

93. Вместе с тем параграфом 2 главы XIV Трудового кодекса Республики Узбекистан установлены дополнительные гарантии для молодежи: гарантии при приеме на работу лиц моложе восемнадцати лет (статья 239), трудовые права лиц моложе восемнадцати лет (статья 240), работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (статья 241), сокращенная продолжительность рабочего времени для лиц моложе восемнадцати лет (статья 242), оплата труда работников моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы (статья 243), ежегодный трудовой отпуск лицам моложе восемнадцати лет (статья 244), запрещение привлечения лиц моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (статья 245), дополнительные гарантии для лиц моложе восемнадцати лет при прекращении трудового договора (статья 246), прекращение трудового договора по требованию родителей, опекунов (попечителей) и уполномоченных на то органов (статья 247).

94. Согласно статье 242 Трудового кодекса, для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет продолжительность рабочего времени устанавливается не более тридцати шести часов в неделю, а для лиц в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – не более двадцати четырех часов в неделю.

95.Для реализации международных норм о трудовых правах детей и молодежи приняты: установлена соответствующая ответственность за нарушение законодательства о труде (статья 49 КоАО), нарушение требований о недопустимости использования труда несовершеннолетних (статья 491 КоАО), отказ в приеме на работу граждан, направленных местными органами по труду (статья 50 КоАО), административное принуждение к труду (статья 51 КоАО), нарушение права на труд (статья 148 УК) и нарушение правил охраны труда (статья 257 УК).

96. Законодательство Республики Узбекистан в сфере предупреждения и пресечения торговли людьми соответствует общепризнанным международным документам. В целях противодействия торговле людьми, 17.04.2008 года принят Закон № ЗРУ-154 "О противодействии торговле людьми", целью которого является регулирование отношений в области противодействия торговле людьми.

97. Законом закреплено понятие термина "торговля людьми", определены государственные органы, осуществляющие деятельность по противодействию торговле людьми, их полномочия в области противодействия торговле людьми, предусмотрено создание Республиканской Межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми и оказанию (медицинской, психологической, социальной, юридической) помощи и предоставлению защиты жертвам торговли людьми, а также определены специализированные учреждения по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми, закреплены нормы по социальной реабилитации жертв торговли людьми, меры безопасности и иные гарантии, предоставляемые жертвам торговли людьми, меры по международному сотрудничеству в области противодействия торговле людьми.

98. В статье 11 указанного Закона закреплены нормы по оказанию помощи детям–жертвам торговли людьми. В соответствии с этой статьей, руководители специализированных учреждений в случае появления у них информации о детях–жертвах торговли людьми обязаны немедленно сообщить о ней органам опеки и попечительства в целях обеспечения и защиты прав детей–жертв торговли людьми в соответствии с законодательством. В случае помещения детей–жертв торговли людьми в специализированные учреждения они должны находиться отдельно от взрослых. Детям – жертвам торговли людьми, помещенным в специализированные учреждения, предоставляется возможность посещать государственные образовательные учреждения в соответствии с законодательством. Если дети – жертвы торговли людьми остались без попечения родителей или не осведомлены о местонахождении своих семей, принимаются меры по розыску их родителей или лиц, заменяющих родителей.

99.Законом № ЗРУ-179 от 16.09.2008 года в Уголовный кодекс Республики Узбекистан были внесены соответствующие изменение и дополнение, предусматривающие установление статьей 135 данного Кодекса уголовной ответственности за торговлю людьми. Часть третья данной статьи устанавливает уголовную ответственность за торговлю людьми заведомо для виновного, не достигшего восемнадцати лет. Указанное изменение и дополнение позволили привести национальное уголовное законодательство в соответствие с нормами международного права, что способствует в свою очередь созданию условий для выполнения Республикой Узбекистан обязательств, вытекающих из соответствующих международных договоров, в полном объеме.

100. 24 ноября 2009 года пленум Верховного суда Республики Узбекистан принял Постановление "О судебной практике по делам о торговле людьми", которое разъясняет, что эксплуатация человека означает эксплуатацию проституции других лиц и другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, либо изъятие органов или тканей человека.

101. В Узбекистане проводится политика недопущения применения телесных наказаний в отношении детей, запрет на применение телесных наказаний в отношении детей в общеобразовательных и специальных учреждениях введен отдельным пунктом в Положения о "Типовых уставах и уставах данных учреждений". В соответствии с этими документами в образовательных учреждениях внедрены принципы "школы дружелюбного обращения к ребенку" и для его развития, получения им качественного образования и воспитания созданы все необходимые условия. Органами прокуратуры принимаются меры дисциплинарной, административной, уголовной ответственности педагогических работников, допускающих телесные наказания и другие жестокие формы обращения с детьми.

102.Учитывая межведомственный характер деятельности по противодействию торговле людьми, а также для координации деятельности государственных органов по противодействию торговле людьми, постановлением Президента Республики Узбекистан от 08.07.2008 года № ПП–911 "О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми", утвержден Национальный план действий по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми на 2008-2010 годы, образована Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми.

103.Основными задачами Республиканской Межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми являются координация деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций в области противодействия торговле людьми, организация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих торговле людьми.

104.Кроме того, постановлением Кабинета министров от 05.11.2008 года № 240 при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан был создан Республиканский реабилитационный центр по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми, основными задачами и функциями которой также являются обеспечение жертв торговли людьми благоприятными условиями проживания и личной гигиены, а также питанием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, предоставление неотложной медицинской, психологической, социальной, юридической и иной помощи жертвам торговли людьми.

105.Ребенок имеет право на защиту от сексуальных домогательств и уголовное законодательство Республики Узбекистан гарантирует защиту этих прав. Ст. ст. 118-121 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает ответственность за изнасилование и ряд других преступлений против половой свободы.

106.В Уголовном кодексе Республики Узбекистан предусмотрена ответственность за вступление в половую связь с лицом, не достигшим шестнадцати лет (ст. 128), развратные действия в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет (ст. 129), изготовление и распространение порнографических предметов (ст. 130), содержание притонов и сводничество (ст. 131).

107.Государство заботиться о защите ребенка от вовлечения в преступную деятельность, в том числе занятия проституцией. Семейным кодексом Республики Узбекистан на родителей и лиц их заменяющих возложены обязанности по воспитанию детей, обеспечению их физического, психического, духовного и нравственного развития. Они не вправе причинять вред ребенку, тем более вовлекать их в преступную деятельность. Статьей 188 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности предусмотрена ответственность родителей несовершеннолетнего и иных лиц (опекунов, попечителей) за вовлечение несовершеннолетних в антисоциальное поведение. В случае повторного совершения данного правонарушения наступает ответственность по ст. 127 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

108.В статье 127 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусмотрено следующее:

"Вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество, употребление спиртных напитков, веществ или средств, не являющихся наркотическими или психотропными, но влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия, наказывается штрафом от ста до двухсот минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до двух лет либо арестом до трех месяцев или лишением свободы до трех лет.

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление наркотических средств или психотропных веществ, наказывается арестом от трех до шести месяцев или лишением свободы от трех до пяти лет.

Вовлечение несовершеннолетнего в преступление, а равно действия, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные:

а)лицом, ранее совершившим любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ;

б)в отношении двух или более несовершеннолетних;

в)в учебных заведениях или в других местах, которые используются школьниками, студентами для проведения учебных, спортивных или общественных мероприятий, наказываются лишением свободы от пяти до десяти лет".

109.При нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) и лицами, заменяющими родителей, обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства.

110.В целях усиления ответственности родителей и лиц, их замещающих, за воспитание ребенка Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности на основании закона от 16.04.2008 года дополнен дополнительной статьей 188-1, согласно которой вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения влечет наложение штрафа от десяти до тридцати минимальных размеров заработной платы.

111.Закон № ЗРУ-263 Республики Узбекистан от 29.09.2010 года "О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" направлен на предупреждение безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений или иных антисоциальных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих им, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, социально-педагогиче-скую реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или иных антисоциальных действий.

112.Согласно данному закону в систему органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, входят комиссии по делам несовершеннолетних; органы внутренних дел; органы управления образованием и образовательные учреждения; органы опеки и попечительства; органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения; органы по труду и социальной защите населения.

113.В Узбекистане функционируют Комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете министров Республики Узбекистан и территориальные комиссии, которые в пределах своих полномочий:

осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечению защиты их прав, свобод и законных интересов

разрабатывают комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антисоциальных действий среди несовершеннолетних, обеспечению защиты их прав, свобод и законных интересов, а также осуществляют контроль за реализацией этих мероприятий

координируют деятельность органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

принимают участие в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних

проводят правовую пропаганду среди несовершеннолетних, педагогических коллективов и общественности

осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних в органах и учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

обращаются в суд с ходатайством о помещении несовершеннолетних в специализированные учебно-воспитательные учреждения, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством

рассматривают ходатайства образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних из этих учреждений

рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или лиц, заменяющих родителей, а также иных лиц, связанные с нарушением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних

оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений по исполнению наказания или вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи государства

привлекают граждан, имеющих необходимую подготовку, жизненный опыт или опыт работы с детьми, с их согласия для оказания помощи родителям или лицам, заменяющим родителей, в перевоспитании несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антисоциальные действия

вносят представления в государственные органы и иные организации с целью устранения нарушений прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, улучшения воспитательно-профилактической деятельности

направляют сообщения в органы прокуратуры о случаях нарушения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних

вносят предложения в соответствующие государственные органы и иные организации о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях неисполнения ими постановлений комиссий по делам несовершеннолетних, а также непринятия мер по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий по делам несовершеннолетних

применяют в установленном порядке меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или лиц, заменяющих родителей

114.Ключевыми государственными органами в сфере прав детей также являются: Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования в сфере организации контроля за условиями содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних в специализированных учебно-воспитательных учреждениях; Министерство внутренних дел в сфере повышения эффективности работы инспекций по делам несовершеннолетних; Министерство труда и социальной защиты населения, которое совместно с хокимиятами и органами внутренних дел оказывают практическую помощь в обеспечении жильем, трудоустройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест исполнения наказания либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений; органы прокуратуры в сфере усиления контроля за исполнением законодательства о несовершеннолетних, принятии мер по изучению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

115.В соответствии с Венской декларацией и Программой действий в области прав человека в Узбекистане созданы национальные институты по правам человека: Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмен), Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан.

116.Омбудсменосуществляет парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах и свободах человека, в том числе прав ребенка, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. Омбудсмен рассматривает жалобы на действия или бездействие организаций и должностных лиц, нарушающих права граждан, проводит проверку доводов заявителей и подготавливает рекомендации по устранению допущенных нарушений. Он вправе ходатайствовать об ответственности лиц, нарушающих права ребенка, в том числе и по вопросам, затрагиваемым Протоколом. В 2009 году к Омбудсмену и его региональным представителям поступило 42 обращения по вопросам прав ребенка, в 2010 году – 159, однако нарушений положений Протокола в них не отмечалось.

117.Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, являясь независимым координирующим, аналитическим, межведомственным и консультативным органом в сфере выработки стратегии государства по реализации конституционных прав и свобод человека, осуществляет мониторинг ситуации в сфере прав человека - ребенка и обобщает полученную информацию в периодических докладах Узбекистана по выполнению Конвенции о правах ребенка, проводит прием граждан по поводу нарушения их прав соответствующими государственными органами. В Центр не поступало ни одного обращения по вопросам, затрагиваемым Протоколом.

118.Институт мониторинга действующего законодательства является исследовательской структурой в системе органов исполнительной власти, который осуществляет мониторинг законодательства, а также правовую экспертизу принимаемых законов.

119. Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы является самостоятельным информационно-аналитическим и консультативным учреждением при Верховном суде Республики Узбекистан.

120. Вопросами социально-уязвимых детей в Узбекистане занимается Республиканский центр социальной адаптации детей. Основными функциями Центра является координация, мониторинг и оценка социальной защиты детей, анализ и разработка нормативных актов в сфере обеспечения и защиты прав и интересов социально-уязвимых групп детей (инвалидов, детей с нарушениями психофизического развития, детей, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, детей из неблагополучных семей, детей социально-правового риска, находящихся в воспитательных колониях и специализированных учебно-воспитательных учреждениях).

121.В стране существенно активизировалась информационно-просветитель-ская и образовательная деятельность в сфере прав ребенка. Просветительская деятельность охватывает издание международных правовых документов по правам ребенка, проведение конференций, семинаров и тренингов на данную тему.

122.В 2006−2011 годах были изданы книги:

"Защита прав ребенка: пособие для парламентариев" на узбекском языке, тиражом 1000 экземпляров

"Конвенция по правам ребенка" на узбекском, каракалпакском и русском языках, тиражом 2000 экземпляров

"Конвенция по правам ребенка и ее факультативные протоколы" на узбекском языке, тиражом 2000 экземпляров

"Права человека для парламентариев" на узбекском языке, тиражом 1000экземпляров

"Сборник основополагающих конвенций и рекомендаций МОТ" на узбекском языке, тиражом 2000 экземпляров

"Пособие для парламентариев "Искоренение наихудших форм детского труда (практическое руководство по применению Конвенции МОТ №182)" на узбекском языке, тиражом 2000 экземпляров

юбилейное издание "Всеобщая декларация прав человека на узбекском и русском языках, тиражом 20000 экземпляров

Научный комментарий к Закону Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка" на узбекском и русском языках, тиражом 2000экземпляров

сборник «Конвенция по правам ребенка и Закон Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка"» (на узбекском языке – 2000 экземпляров, на русском языке – 1000 экземпляров, на английском языке – 500экземпляров)

"Комментарий к Закону Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка" на узбекском и русском языках, тиражом 2000 экземпляров

сборник "Правовые основы защиты прав ребенка: международные стандарты и национальное законодательство" на узбекском языке, тиражом 1000 экземпляров

Сборник нормативно-правовых документов по вопросам противодействия торговли людьми, тиражом 1000 экземпляров

Сборник международно-правовых документов Организации Объединенных Наций в области прав человека и борьбы с преступностью

Пособие "Приоритетные направления и актуальные задачи в предотвращении асоциальных действий детей"

Электронная книга "Права ребенка: сборник международных договоров"

Учебное пособие "Права ребенка" для бакалавров и магистрантов.

123.В рамках Программы мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Всеобщей декларации прав человека, подготовлена и опубликована монография на тему: "Всеобщая декларация прав человека и национальная система защиты прав человека в Узбекистане (на узбекском, русском и английском языках), а также серия − 15 брошюр "Права человека в Узбекистане", посвященная различным аспектам имплементации Всеобщей декларации прав человека и других международных документов в области прав человека. Одна из брошюр посвящена теме: "Гарантии прав ребенка".

124.Следует отметить, что тема прав ребенка освещается во многих юридических, экономических, педагогических журналах и газетах, издаваемых в Узбекистане. Например, этот вопрос является приоритетным для авторов журналов "Демократизация и права человека", "Общественное мнение и права человека", издаваемых Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека, институтом Омбудсмена и Советом Федерации профсоюзов Узбекистана, Центром "Общественное мнение", ежегодно один из номеров журнала полностью посвящается вопросам соблюдения прав ребенка.

125.Республика Узбекистан уделяет значительное внимание информированию населения, работников государственных органов, парламентариев, судей, прокуроров, работников внутренних дел, военных ведомств, социальных и педагогических работников, а также родителей о положениях Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

126.Принципы и положения Протокола широко освещаются национальными и региональными СМИ; изучаются в образовательных учреждениях; освещаются в учебных программах институтов и курсов по переподготовке и повышению квалификации кадров; публикуются в виде книг, брошюр, буклетов, научных и популярных статей в специальных детских изданиях; являются объектом внимания телевидения и радио, конкурсов и олимпиад для школьников и учащихся вузов.

127.Независимыми телерадиоканалами и региональными телерадиокомпаниями, находящимися в системе Национальной телерадиокомпании Узбекистана, регулярно подготавливаются и передаются в эфир циклы телерадиопередач, нацеленные на повышение правовой грамотности по правам детей, взрослых и подрастающего поколения. Особое внимание уделено размещению их в эфирной сетке в удобное для взрослых и детей время. К ним относятся такие теле- и радиопередачи как "Хает ва конун"("Жизнь и закон"), "Усмир" ("Подросток"), "Ешлар ва конун" ("Молодежь и закон"), "Бола хукуклари" ("Права ребенка"), "Йул бошида адашганлар" ("Сбившиеся в начале пути"), "Хукукшунос жавоб беради" ("Юрист отвечает"), "Болалар дунеси" ("Мир детей"), "Туртинчи тамойил" ("Четвертый принцип"), "Болалар ва биз" ("Дети и мы") и другие.

128.За 2010 год независимыми телерадиоканалами и региональными телерадиокомпаниями, находящимися в системе Национальной телерадиокомпании Узбекистана, было подготовлено и передано в эфир более 150 теле- и радиопередач, посвященных правам ребенка.

129.В телепередачах телерадиоканала "О`zbekiston" "Арзон дискнинг савдоси" ("Хлопоты от дешевого диска") (2009 год), "Қароқчи дискфурушлар" ("Продавцы пиратских дисков") (29 ноября 2010 года) рассказывается о торговцах пиратских дисков, пропагандирующих насилие, проституцию и "массовую культуру", которые отрицательно влияют на воспитание молодого поколения. В передачах "Қиз ўғрилари" ("Похитители девочек") (2009год, декабрь), "Бола ўғриси" ("Похититель детей") (2010 год) рассказывается о преступниках, занимающихся торговлей детьми в Ташкенте и Коканде.

130.В сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Министерствами юстиции, внутренних дел, Национальным центром по правам человека Узбекистана было подготовлено 24 передачи, посвященных выполнению положений Конвенции о правах ребенка в Узбекистане. По два раза в месяц передавались в эфир радиопередачи "Адолат конун устуворлигида" ("Справедливость в приоритете закона") − продолжительностью 20 минут. В них участвовали представители вышеуказанных организаций, а также негосударственных некоммерческих организаций, ведущих активную деятельность в области зашиты прав и интересов детей.

131.В информационных блоках "Машъал ахбороти" в эфир передавались около 60 интервью, репортажей, прямых передач с представителями неправительственных организаций общенационального уровня, специализирующихся на различных сферах обеспечения и защиты прав ребенка.

132.Телерадиоканалами в системе Компании регулярно передаются в эфир, социальные ролики под заголовками "Болалар бизнинг келажагимиз!" ("Дети − наше будущее"), "Болаларни асранг!" ("Берегите детей!"), "Бола бошидан" ("Вначале – ребенок!").

133.Установлены контакты с телезрителями и радиослушателями в виде телефонных звонков, писем от детей и взрослых на электронные адреса Компании, телерадиоканалов и телерадиопередач. При подготовке теле и радиопередач обязательно учитываются мнения и пожелания телезрителей и радиослушателей.

134.Сегодня в Узбекистане выпускается до 50 периодических изданий для детей и подростков, 29 из них издается на республиканском, 20 − на областном, городском и районном уровнях государственными, негосударственными органами и частными лицами. Вместе с этим в большинстве республиканских изданий имеются детские рубрики. Прослеживается увеличение тиража журналов "Гунча" и "Гулхан", газет "Тонг юлдузи", "Класс!".

135.В 2009−2010 годах в СМИ было опубликовано свыше 2 000 материалов, посвященных вопросам защиты детей, создания для них необходимых условий для здорового и гармоничного развития, по вопросам укреплению здоровья, по недопущению принудительного детского труда и предупреждения преступлений, связанных с торговлей детьми.

136.В Республике Узбекистан в средних общеобразовательных школах обучение ведется на семи языках: узбекский, каракалпакский, русский, таджикский, казахский, киргизский, туркменский, и, соответственно, все учебники и учебные пособия по правам ребенка изданы на семи языках. В каждом классе в учебные программы включены темы, посвященные правам человека. На свои занятия учителя приглашают не только родителей, но и представителей махалли, общественности и правоохранительных органов. На этих уроках учащиеся получают информацию об истории принятия "Конвенции о правах ребенка", об основных принципах, категориях и о важности данного международного документа в деле защиты прав детей, а также содержании Закона Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка".

137.Республиканским центром образования Министерства народного образования Республики Узбекистан для учителей, преподающих учебные предметы "Азбука Конституции", "Путешествие в мир Конституции", а также "Основы государства и права", разработаны и разосланы на места для использования методические рекомендации по внедрению в содержание уроков понятий, связанных непосредственно с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией, с учетом возрастных и психологических особенностей учащихся.

138.Также проведены тренинги в целях внедрения сути и содержания Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, в содержание учебных предметов общеобразовательных школ, в том числе в темы предметов "Наши права" в 1−4 классах, "Права, ответственность и обязанности несовершеннолетних" в 5−9 классах.

139.Созданы учебные пособия "Мои права" для 1−4 классов и "Права, ответственность и обязанности несовершеннолетних" для 5−9 классов общеобразовательных школ: в 1−4 классах в составе предметов "Азбука Конституции", "Азбука этики", "Книга для чтения", "Окружающий нас мир", "Природоведение" (60 часов); в 5−7 классах в предметах "Путешествие в мир Конституции", "История", "Чувство Родины", "Литература", "Природоведение", "Ботаника", "Биология", "География" (136 часов); в 8−9 классах в составе предметов "Основы Государства и права", "Основы Конституционного права", "Основы Идеи национальной независимости и духовности" (92 часа).

140.Также изданы и бесплатно распределены по общеобразовательным учреждениям правовые памятки (буклеты) "Твои права в Конституции и законах Республики Узбекистан" в количестве 100 000 экземпляров.

141.Внедрены факультативные занятия, направленные на выявление проблем по борьбе с торговлей людьми, в рамках предметов "Основы духовности", "Конституция Республики Узбекистан", "Личность и общество", "Основы правоведения", преподаваемых в подведомственных МНО государственных педагогических институтах.

142.В сентябре-декабре 2009−2010 учебного года учителями социальных предметов и классными руководителями были проведены беседы с учащимися 1−7 классов общеобразовательных школ на такие темы, как "Свобода − неоценимое благо", "Не в деньгах счастье", "Ценности родного края".

143.В повестку дня родительских собраний, проводимых общеобразовательными учреждениями совместно с заинтересованными ведомствами и организациями, включены материалы о предотвращении случаев торговли людьми среди граждан, выезжающих в целях заработки в зарубежные страны, повышении их правовой грамотности, социально-правовой помощи, оказываемой гражданам Республики Узбекистан, пострадавшим в связанных с торговлей людьми преступлениях.

144. Вместе с этим ежегодно с 10 ноября по 10 декабря в образовательных учреждениях объявляется "Месячник прав человека", в рамках этого месячника в Парке культуры и отдыха имени Гафура Гуляма, а также в областных центрах организовываются тематические литературные выставки книг, связанных с правами человека. В связи с Днем Конституции Республики Узбекистан и Всеобщей декларации прав человека во всех регионах страны проведены научно-практические семинары на темы "Конституция Республики Узбекистан − основа нашего счастья, совершенства и благополучия", "Гарантия прав человека в Конституции и законах Республики Узбекистан", "Конституция и мы" и другие.

145. В 1356 махаллях республики организованы "Школы матерей", где при участии девушек махалли и их матерей регулярно проводятся встречи, "круглые столы" на темы "Торговля людьми − потеря для нации", "О сути и содержании Закона Республики Узбекистан "О противодействии торговле людьми", "Проблема детской проституции и порнографии, негативные последствия, пути предотвращения таких явлений".

146. Также в образовательных учреждениях системы народного образования совместно с областными прокуратурами, управлениями внутренних дел, областными советами ОДМ "Камолот", отделениями благотворительного фонда "Махалла" и общественными организациями с участием учащихся и их родителей проведены более 2300 профилактических и воспитательных мероприятий, охвативших вышеуказанные темы. В настоящее время в фондах библиотек и ресурсных центров образовательных учреждений имеются 1941880 экземпляров правовой литературы.

147. В учебные программы высших и средне специальных учебных заведений включены темы по Конвенции о правах ребенка и Факультативному протоколу, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Впрограммы юридических направлений вузов включена обязательная дисциплина "Права человека" рассчитанная на 54 часа, аналогичный предмет входит в программу подготовки младших специалистов в колледжах республики на специальности "Медико-социальная работа" в объеме 62 часов. В рамках учебного курса "Права человека" изучаются международные и национальные документы, институциональные механизмы защиты прав ребенка, вопросы международного сотрудничества Республики Узбекистан в области защиты прав ребенка.

148. В содержание данных учебных программ, а также в учебные программы предметов "Международное право", "Трудовое право" и "Уголовное право" включены модули изучения Конвенций по борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1951 год), а также Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 год).

149. Каждый год 10 декабря во всех вузах и образовательных учреждениях ССПО проводятся мероприятия посвященные "Международному дню прав человека", в которых заслушиваются доклады касающиеся данной темы, а также проводятся конкурсы по написанию эссе на тему "Права ребенка".

150. Разработаны совместные мероприятия Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования и Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.

151. В рамках данных мероприятий переработаны программы "Правоведение" и "Трудовое право" для профессиональных колледжей и академических лицеев, направленного на знание Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, а также знание Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Намечен план проведения семинаров-тренингов для преподавателей профессиональных колледжей и академических лицеев по курсу "Правоведение" с введенным модулем "Трудовое право", а также модулем Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

152.Пересматривается программы по "Педагогике" и "Психологии" педагогических колледжей, выпускники которых будут непосредственно заниматься воспитанием детей, специальности "Медико-социальная помощь", выпускники которой будут работать по профилактике молодых семей и матерей в махаллях, а также программы колледжей юридических специальностей в целях включения модулей, повышающих грамотность и знание Законов, защищающих права ребенка, Конвенцией о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания детей.

153.В учебной программе для студентов юридического факультета Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека преподают такие дисциплины, как "Права человека" (54 часа), "Международное право" (81 час). В данных дисциплинах подробно раскрываются вопросы, касающиеся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Студенты юридического факультета и отделения "Идея национальной независимости, основы духовности и права" философского факультета ознакомлены с протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Также студентам юридического факультета преподают такие дисциплины, как уголовное право, и доводят до слушателей об ответственности за торговлю людьми.

154.В 2009−2010 учебном году выпускники юридического факультета в своих выпускных квалификационных работах, а также магистерских диссертациях затронули вопросы касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. На юридическом факультете Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека регулярно проводятся встречи, семинары, тренинги по вопросам, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

155.Высшими учебными курсами Генеральной прокуратуры принимаются меры по распространению содержания положений Факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся торговле детьми, детской проституции и порнографии, по обучению работников органов прокуратуры основным стандартам, предусмотренных этими международными актами. Внедрены учебные модули на тему "Актуальные проблемы рассмотрения дел в уголовных судах по делам о торговле людьми".

156.В 2009−2010 годах на основе специальных программ были обучены более 30 сотрудников ведомств, входящих в состав Республиканской межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми, на тему "Международные правовые аспекты по противодействию торговле людьми".

157.В соответствии со специальной программой в 2009−2010 годах были организованы курсы обучения более 70 секретарей комиссий по делам несовершеннолетних при хокимиятах на тему "Проблемы и дальнейшее совершенствование имплементации правил Конвенции о правах ребенка в национальное законодательство", в ходе которых они были ознакомлены с положениями Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и порнографии.

158.Высшими учебными курсами по вопросам Протокола проведен ряд мероприятий:

в Республиканском центре социальной адаптации детей был проведен семинар-тренинг на тему "Вопросы предотвращения уголовных посягательств относительно детей";

15 февраля 2010 года в Ферганской области проведена научно-практиче-ская конференция на тему "Ответственность за истязание, жестокое и бесчеловечное обращение, унижающее достоинство, применение пыток и незаконного наказания". На данной конференции также были обсуждены вопросы, касающиеся торговли детьми, детской проституции и порнографии. По итогам конференции опубликованы методические рекомендации на тему "Ответственность за истязание, жестокое и бесчеловечное обращение, унижающее достоинство, применение пыток и незаконного наказания";

в Республиканском реабилитационном центре по оказанию помощи и защите жертв торговле людьми проведена конференция на тему "Актуальные вопросы по противодействию торговле людьми";

в Департаменте по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан была проведена научно-практическая конференция на тему "Приоритетные направления и актуальные задачи по предотвращению асоциальных действий детей" с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете министров Республики Узбекистан, Детского фонда Организации Объединенных Наций.

159.Ташкентским Государственным юридическим институтом издан и введен в учебный процесс новый курс "Права ребенка". В 2009 году издан учебник "Права ребенка", в котором анализируются положения Факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка. При освещении Факультативного протокола, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии особое внимание уделяется вопросам предупреждения данных преступлений, усиления ответственности. В учебнике рассматриваются вопросы детского труда, противодействия торговли людьми. В рамках изучения уголовно-правовых дисциплин рассматриваются вопросы, касающиея ответственности за торговлю детьми, детской проституции и детской порнографии.

160.В рамках реализации положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах в Университете мировой экономики и дипломатии Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в бакалавриате; в рамках учебного курса "Права человека" обучают понятию и значению прав ребенка, международным договорам и национальному законодательству Республики Узбекистан в области защиты прав ребенка, международным и национальным институциональным механизмам защиты прав ребенка, вопросы международного сотрудничества Республики Узбекистан в области защиты и уважения прав ребенка; в рамках учебного курса "Уголовного права" обучают отдельным вопросам прав ребенка, касающимся ответственности за торговлю детьми, детской проституции и детской порнографии.

161.В магистратуре введен спецкурс "Национальные и международные основы борьбы с торговлей людьми", в ходе которого обучают национальное законодательство и международные нормы, регулирующие предупреждение торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; в рамках учебного курса "Международное право прав человека" обучают вопросы, международно-правовой защиты прав ребенка, сущность и значения Факультативного протокола, международные контрольные механизмы процедуры защиты прав ребенка; в рамках спецкурса "Национальные институты по правам человека" обучают деятельность национальных институтов по правам человека в области защиты прав ребенка, обеспечения прав ребенка на международном и национальном уровнях.

162.В Университете систематически проводятся "Мастер класс" по правам человека, с приглашением специалистов Секретариата Омбудсмена, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. На занятиях также обсуждаются актуальные вопросы защиты прав детей в стране. Ежегодно на факультете "Международное право" выполняются дипломные работы и магистерские диссертации по темам по защиты прав ребенка, защищена кандидатская диссертация на тему "Международно-правовые вопросы вербовки женщин и детей".

163.В Центре повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан предпринимаются меры, направленные на повышение уровня осведомленности слушателей о роли и значении Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. В учебные программы Центра включены специальные темы по соблюдению прав и свобод ребенка: "Права ребенка: международные стандарты и национальные законодательства"; "Правовые основы борьбы с международной преступностью"; "Место и роль международных стандартов в сфере защиты прав человека в деятельности правоохранительных органов"; "Международно-правовая помощь по гражданским, семейным и уголовным делам"; "Торговля людьми. Преступления против личной свободы" и др.

164.В учебные программы для судей по уголовным делам районного (городского) звена и для судей областных судов включены и специальные темы по соблюдению прав и свобод граждан в ходе дознания, предварительного следствия и судебного рассмотрения уголовных дел и административных материалов, противодействия торговле людьми, а также по методике осуществления судебного контроля по этим вопросам. За период 2009−2010 годов в Центре прошло обучение более 3 000 слушателей, в 2009 году по указанной тематике было прочитано 126 часов лекций, в 2010 году было прочитано 138 часов лекций.

165.С 10 декабря 2009 года в Центре функционирует Ресурсный центр по правам человека, в котором собрана специальная литература по правам человека, тематические электронные базы данных по международным стандартам в сфере противодействия торговле детьми.

166.Центром проведены следующие мероприятия в данной сфере:

4−5 мая 2010 года совместно с Германским фондом международного правового сотрудничества (IRZ) организован научно-практический семинар тему "Уголовная ответственность несовершеннолетних: законодательство Республики Узбекистан и Германии";

в период с февраля по ноябрь 2010 года Центром и Координатором проектов ОБСЕ организована серия региональных семинаров во всех регионах страны на тему "Актуальные задачи органов юстиции в соблюдении прав человека". В работе семинаров приняли участие сотрудники Министерства юстиции, судьи, прокуроры и адвокаты (всего около 320 человек);

9−19 ноября 2010 года Центром и Координатором проектов ОБСЕ организована серия региональных международных семинаров на тему "Международные стандарты в области отправления правосудия: вопросы практической реализации" в п. Ташкент (9−10 ноября), Ургенч (12 ноября), Бухара (15 ноября), Самарканд (17 ноября), Фергана (19 ноября). В работе данных семинаров принял участие эксперт из США.

167.В Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии преподается профессорско-преподавательским составом Кафедры теории и практики прав человека:

слушателям 2 курса дневного обучения (ежегодно 400 слушателей) в рамках темы "Международные стандарты прав человека" дисциплины "Теория и практика прав человека";

слушателям 4 курса дневного обучения (ежегодно 400 слушателей) в рамках темы "Права человека и международное право" дисциплины "Международное право";

слушателям Высших академических курсов (ежегодно 50 слушателей) в рамках темы "Международные стандарты прав человека для правоохранительных органов" дисциплины "Права человека в деятельности органов внутренних дел";

слушателям факультета повышения квалификации офицеров органов внутренних дел, периодически прибывающих для повышения квалификации, в рамках курса по правам человека (1 100 офицеров);

курсантам Высших курсов по подготовке сержантского состава (ежегодно 1 200 курсантов) в рамках курса по правам человека.

168.Профессорско-преподавательский состав Академии ежегодно участвует в информационно-просветительской работе, осуществляемой среди населения с целью повышения культуры прав человека. В 2010 году проведены встречи с учащимися старших классов средних общеобразовательных учреждений города Ташкента, в ходе которых школьникам разъяснялись положения национального и международного законодательства, касающиеся прав ребенка.

169.В 16 институтах переподготовки и повышения квалификации на курсах повышения квалификации педагогических работников также особое внимание уделяется тематике защиты прав детей. В рамках программы "Школа дружелюбного отношения к ребенку", реализуемой совместно с ЮНИСЕФ, периодически проводятся семинары-тренинги для педагогов.

170.В соответствии с утвержденным учебным планом курсов повышения квалификации руководящих и педагогических кадров народного образования в программу курсов повышения квалификации введена тема "Гарантии прав ребенка. О законах по борьбе против торговли людьми" в объеме 2 часов. На занятиях по данному направлению слушатели получают информацию по актуальным вопросам современности, касающихся прав человека, в том числе защиты прав ребенка, торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Курсами повышения квалификации были охвачены в 2010 году около 2 500 руководителей и работников всех категорий дошкольного образования.

171.В учебно-тематические планы всех проводимых курсов повышения квалификации педагогических и руководящих кадров системы народного образования Республики Узбекистан также включена тематика основ прав человека в объеме 6 часов. Этими курсами были охвачены по Республике в 2010 году − более 105 070 слушателей всех институтов повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.

172.В стране в тесном взаимодействии с государственными органами также действует сеть неправительственных организаций, занимающихся защитой и поощрением отдельных видов прав человека.

173.Ряд негосударственных некоммерческих организаций осуществляют свою деятельность в сфере защиты прав ребенка.

174.Государство поддерживает деятельность ННО, в том числе и тех, которые занимаются правами ребенка, создает равные правовые возможности для участия в общественной жизни. Оно оказывает поддержку ННО в форме представления субсидий, грантов и социальных заказов, гарантирует право доступа ННО к информации, охрану собственности и защиту деловой репутации ННО, результатов их интеллектуальной деятельности и право обжалования неправомерных решений государственных органов, действия (бездействие) их должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности органу или в суд.

175.Негосударственные некоммерческие организации, в лице детских неправительственных организаций, профессиональных союзов, общественных фондов, принимают активное участие в разработке и реализации государственных и территориальных программ по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка. В частности, в разработке и реализации Национальной программы действий по обеспечению благополучия детей Узбекистана активное участие принимали такие детские и молодежные ННО как: Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана", ОДМ "Камолот", фонд "Махалля", фонд "Сен елгиз эмассан", фонд "Соглом авлод учун", Совет федерации профсоюзов, Торгово-промышленная палата, Центр изучения правовых проблем, Детский фонд, Центр изучения "Общественное мнение", НПЦ "Оила", Комитет женщин, Центр развития и образования "Прогресс", "Мехр таянчи", "Экосан", "Общество инвалидов".

176.Большой вклад в обеспечение прав ребенка вносит Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана", благодаря которому проводятся такие важные культурные мероприятия для детей, как Фестиваль детского творчества "Янги авлод", Республиканский конкурс одаренной молодежи "Келажак овози", Фестиваль детской моды "Болажонлар-ширинтойлар", Детский международный турнир "Baby", Международный конкурс "Современной хореографии и спортивной пластики", Благотворительный бал "Во имя детства", "Весенний марафон по школам". Фонд также является организатором многочисленных детских и молодежных проектов, в том числе под эгидой ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ.

177.Также Фондом "Форум культуры и искусства Узбекистана" был создан Детский спортивный комплекс "Форум юниор спорт", в котором занимается около 100 детей по художественной гимнастике, ушу и другим видам спорта, а также был построен Спортивный комплекс "Форум чемпионов", основанный на уровне международных стандартов для занятий детей различными видами борьбы.

178.В 1993 году по инициативе широкой общественности был создан Международный неправительственный благотворительный фонд "Соглом авлод учун" ("За здоровое поколение"). Основная миссия Фонда − создание условий для рождения и воспитания гармонично развитой личности. Для этого Фонд работает над разработкой и реализацией гуманитарных, медицинских, образовательных программ, проектов по поддержке одаренных детей и пропаганде здорового образа жизни, программ которые охватывают уязвимые слои населения, детей и молодежь.

179.Одной из самых крупных негосударственных организаций, занимающихся вопросами прав молодежи, является Общественное движение молодежи Узбекистана "Камолот". Основным приоритетом деятельности Движения является объединение прогрессивной молодежи республики, формирование физически здоровых, духовно зрелых граждан независимого Узбекистана, воспитание их в духе приверженности национальной идее и идеологии, основанных на национальных и общечеловеческих ценностях, демократических принципах, представление и защита интересов молодых людей, превращение Движения в истинную опору молодежи.

180.ОДМ "Камолот" совместно с Ассоциацией по поддержке детей и семей, фондом "Махалля" и другими общественными организациями были проведены около 2 000 тысяч информационно-просветительских мероприятий, встреч, круглых столов на темы "Я и мои права", "Изучаем Конвенцию по правам ребенка".

181.Движение имеет разветвленную структуру, состоящую из 14 областных и 199 районных подразделений (1 200 штатных сотрудника). Первичные организации по работе с молодежью составляют 15 800 тысяч единиц и созданы во всех образовательных учреждениях республики, воинских частях, ведомствах, различных производствах, фермерских хозяйствах.

182.На сегодняшний день Движение объединяет более 4,5 млн. молодых людей (14−30 лет) и вместе с членами детского движения "Камалак" ("Радуга") (4 млн. детей в возрасте 10−14 лет) составляет одну из самых многочисленных общественных организаций, основанной на развитии различных форм самоуправления, способствующей формированию "первичных" институтов гражданского общества.

183.В рамках проведения 7 800 тыс. духовно-просветительских мероприятий, "круглых столов", дискуссий, семинаров и конференций, культурно-массовых и спортивных мероприятий Движением было охвачено около 6 млн. молодых людей по всей республике, разработано 20 методических пособий, буклетов, плакатов, опубликовано свыше 200 тематических статей.

184.Государство активно поддерживает Движение "Камолот". Так в 2006 году был принят Указ Президента Республики Узбекистан "О поддержке общественного движения "Камолот" и повышения эффективности его деятельности", согласно которому впервые на основе взаимопартнерства был сформирован фонд, накапливающий средства, поступающие с малых предприятий. Кроме того, согласно договоренности с Министерством финансов, Налоговым комитетом и Центральным банком Республики Узбекистан структуры Движения освобождены от аудиторской проверки, а также уменьшена ставка банковских услуг.

185.ОДМ "Камолот" содействует повышению осведомленности широких кругов общественности, включая детей, путем обеспечения информирования с использованием всех средств массовой информации, проведения информационно-просветительских мероприятий, и поощряет участие молодежи в этой работе.

186. Деятельность ОДМ "Камолот" направлена на:

a) повышение правовых знаний детей и молодежи, воспитание у них чувства уважения к Конституции Республики Узбекистан, ее законам, формирование у молодежи активной и бескомпромиссной позиции против любых нарушений принципов социальной справедливости;

b) развитие сетей социальных служб молодежи, направленных на оказание разнообразной социальной помощи детям и молодежи, в получении психологической, медицинской, правовой и других видов консультаций, выборе профессии и трудоустройстве, информационном обеспечении молодежи, овладении молодежью современными информационными технологиями и организации их полезного досуга.

187. Для развития способностей детей и получения новых навыков и знаний при ОДМ Камолот, были созданы "Центры социальных служб молодежи" по всей республике. На данный момент создано и функционирует 95 молодежных центров.

188. Социальные службы молодежи занимаются:

a) осуществлением психолого-педагогической, медико-биологической, юридической помощи и консультированием несовершеннолетних и других молодых граждан;

b)социальной помощью молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков;

c)правовой пропагандой, информированием молодежи о возможностях реализации ее интересов в сферах трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта;

d)организацией содержательного досуга молодежи по месту жительства и другими функциями по оказанию помощи молодежи.

В Центрах социальных услуг молодежи по различным направлениям только в 2009 году прошли обучение около 100 000 молодых людей.

189. Комитет женщин Узбекистана также принимает участие в работе с молодежью: в масштабной реализации государственной социальной программы "Год гармонично развитого поколения", комплекса мер по реализации целевой программы "Здоровая мать − здоровый ребенок", мониторинге состояния здоровья матерей и подрастающего поколения; в работе по улучшению репродуктивного здоровья населения, профилактики наследственных и врожденных заболеваний, заболеваний среди матерей; работе по росту грамотности и повышению ответственности молодежи в вопросах создания здоровой семьи, медицинской культуры с целью формирования имиджа здорового образа жизни. Комитет женщин способствует созданию возможностей по широкому привлечению детей, особенно девочек, к занятию массовыми видами спорта, принимает участие в разработке и реализации комплексной программы "Молодежь выбирает здоровый образ жизни" и формировании у молодежи стремления к здоровому образу жизни. Осуществляет выпуск наглядных пособий, роликов и плакатов; организацию конкурсов, шоу-концертов на тему: "Молодежь − выбирает здоровый образ жизни".

190. Комитет женщин организует семинары, "круглые столы", вечера вопросов-ответов, а также научно-практические конференции на темы "Формирование культуры здорового образа жизни − фундамент гармонично развитого поколения", "О научно-методических вопросах защиты молодежи от пагубных воздействий идейных угроз и низкопробной "массовой культуры" и др.

191. Начиная с 2002 года в Узбекистане начал свою деятельность Республиканский общественный детский фонд " Сен елгиз эмассан " ("Ты не одинок"). Основной миссией фонда является оказание всесторонней помощи в создании условий для достойной жизни и полноценного развития детей, поддержание приоритета семьи и обеспечение осуществления необходимых действий с целью наибольшей защиты интересов детей, остро нуждающихся в поддержке общества (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, беспризорные дети, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей).

192. Работа Фонда "Сен ёлгиз эмассан"осуществляется в соответствии с долгосрочными благотворительными программами помощи детям.

193. Основными целями и задачами деятельности Фонда является решение разносторонних проблем детства:

защита прав и законных интересов детей, нуждающихся в социальной защите

развитие гармоничной личности ребенка

духовное и нравственное воспитание детей

оказание материальной, медицинской, юридической и иной помощи

содействие в профилактике и охране здоровья детей

улучшение морально-психологического состояния детей

194. В Узбекистане существует постоянная система участия профессиональных учреждений культуры и искусства (музеи, театры, библиотеки и т.д.) в эстетическом воспитании детей и организации культурного досуга. Принимается ряд мер законодательного характера, направленных на развитие и поддержку в республике театрального, музыкального, хореографического искусства.

195. В Узбекистане принимаются меры по дальнейшему совершенствованию информационно-просветительской и образовательной деятельности по вопросам прав ребенка:

3-4 июня 2009 года в рамках Международного года обучения в области прав человека проведена международная конференция "Актуальные проблемы образования в области прав человека", организованная Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане. В конференции принимали участие: Р. Мюллерсон – профессор Лондонского королевского колледжа, К. Осакве – профессор Тюлейнского университета США, В. Лазарев – профессор Московской юридической академии и другие зарубежные эксперты

15−25 июля 2009 года работники Министерства юстиции Республики Узбекистан, Центра повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, Национального центра Республики Узбекистан по правам человека при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане ознакомились с методами и формами обучения в сфере прав человека, в том числе прав ребенка, в рамках поездки в Швейцарию, Венгрию и Словению

Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане подготовлено к изданию учебно-методическое пособие "Образование в области прав человека: национальный и международный опыт", содержащее анализ системы образования в области прав человека-ребенка в Узбекистане и рекомендации по ее дальнейшему совершенствованию с учетом международного опыта

Изучение вопросов прав ребенка, положений Конвенции о правах ребенка и национального законодательства по этому вопросу включено в учебные программы дошкольных учреждений, образовательных учреждений общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования, системы повышения квалификации педагогических, медицинских и социальных работников, журналистов, работников правоохранительной системы и судей.

196. В Узбекистане проведен ряд мониторингов и экспертиз законодательства на предмет соответствия положений Семейного кодекса Республики Узбекистан о брачном возрасте положениям Конвенции о правах ребенка и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Предложения об обеспечении в законодательстве принципа равенства прав женщин и мужчин при заключении брака и недопущении заключении брака ребенком, находятся в процессе общественного обсуждения. Центром по мониторингу реализации нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан проведены сравнительные анализы международно-правовых норм и законодательства Республики Узбекистан в области образования и защиты трудовых прав ребенка.

197. Планом работы Комитета по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в третьем квартале 2011 года предусмотрено проведение контрольно-аналитической работы по выполнению Прокуратурой Республики Узбекистан положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Кроме того, Планом работы Комитета по международным делам и межпарламентским связям на 2011 год предусмотрено проведение контрольно-аналитической работы по выполнению имплементированных в национальное законодательство положений Конвенции о правах ребенка и других международных документов в области обеспечения прав ребенка в Бухарской, Ташкентской и Навоийской областях.

198.7 апреля 2009 года Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Представительство ЮНИСЕФ в Узбекистане подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в интересах детей до 2015 года

199.В рамках подписанного Меморандума состоялась открытие Ресурсного центра по правам ребенка в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Ресурсный центр оснащен техническими средствами и соответствующей национальной и международной нормативно-правовой законодательной базой в сфере обеспечения прав ребенка, в том числе и международный и зарубежный опыт противодействия торговле детьми. Программа Ресурсного центра предусматривает проведение информационно-просветительских мероприятий, как для депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, так и для сотрудников государственных органов, учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций.

200.С целью предотвращения торговли людьми ведется широкая профилактическая и информационная деятельность во всех областях Республики Узбекистан. Комитет женщин совместно с различными государственными и негосударственными организациями проводит ряд мероприятий направленных на предупреждение населения, и в частности, о рисках женщин и девушек нелегальной работы за рубежом.

201.Ряд общественных организаций открыли "Горячие линии", где предоставлялись бесплатные и анонимные консультации для населения. За период только за последние два года было предоставлено более чем 60 000 консультаций. На горячие линии так же поступают заявления от граждан с просьбой оказание помощи, тем, кто пострадал от торговли людьми. Более чем 200 жертв торговли людьми получили помощь в возвращении на родину. Совместно с консульствами посольствами в таких странах, как ОАЭ, Турция, Таиланд, Индия была оказана помощь в восстановление документов и получение сертификата на возвращение.

202.Результаты деятельности в данном направлении по горячим линиям получили консультации более 60 000 человек. Общее количество обращений по конкретным случаям торговли людьми – около 5 000, из таких стран назначения, как ОАЭ, Израиль, Казахстан, Россия, Турция, Таиланд. Помощь в возвращении была оказана в 2 000 случаях.

203.Распространяются среди населения буклеты на узбекском, русском, каракалпакском и таджикском языках.

204.На 1-м республиканском канале телевидения транслировались социальные ролики, изготовленные совместно с МВД Республики Узбекистан.

205.На радиоканале "Ешлар" транслировались ежедневные социальные ролики по предупреждению торговли людьми.

206.Изготовлено и транслировано 2 видео-фильма "Оталар сузи" (Отцовские наставления), посвященные торговле людьми в целях трудовой и сексуальной эксплуатации.

207.Проведено около 1 000 семинаров и молодежных акций для учащихся общеобразовательных школ, лицеев, колледжей и ВУЗов, а также проведено боле 600 мероприятий в махаллях.

208.В декабре 2004 года в городе Ташкенте был открыт Реабилитационный центр для пострадавших от торговли людьми. Данный Центр был открыт в рамках проекта "Противодействие торговле людьми в Центральной Азии". Центр функционирует при Информационно-просветительском Центре молодежи "ISTIQBOLLI AVLOD", который выполняет вышеназванный проект в Узбекистане. Данное заведение предназначено для девушек, пострадавших от торговли людьми, в целях, как трудовой эксплуатации, так и сексуальной эксплуатации. При необходимости для пострадавших приглашаются адвокаты – для возбуждения уголовных дел в отношении вербовщиков, и представления интересов пострадавших в суде (по желанию самих пострадавших).

209.Кроме того, пострадавшим, находящимся в Центре, предоставляется помощь в приобретении профессии. Многие девушки посещают профессиональные курсы. На сегодняшний день около 100 девушек прошли курсы парикмахерского искусства, маникюра, педикюра, секретаря-референта. По возможности, сотрудники Центра ищут пути для трудоустройства пострадавших девушек, прошедших данные курсы.

210.За период существования Центра (с декабря 2004 года по сегодняшний день) 325 девушек, пострадавших от торговли людьми, прошли реабилитацию. Во многих случаях Центр выступает как пункт транзита для иногородних девушек, которые прибывают в Ташкент поздно ночью. Пробыв в Центре ночь, они затем следуют далее до конечного пункта назначения. В целях конфиденциальности местонахождение данного приюта не разглашается.

211.Во исполнение совместного плана мероприятий между Министерством внутренних дел и Молодежно-информационным центром "ISTIQBOLLI AVLOD", разработанного на период 2009−2010 годов, в 2009 году было проведено восемь региональных конференций по вопросам предотвращения торговли людьми в областях республики, с участием представителей прокуратуры, органов внутренних дел, государственных органов, общественности.

212.В мае 2009 года представители министерства внутренних дел республики участвовали в семинаре, проводимом ОБСЕ на тему "Противодействие торговле людьми", в октябре в семинаре на данную тематику, проводимом Комитетом женщин Узбекистана, 11 ноября 2009 года с докладом в международном научно-практическом семинаре, посвященном теме "Актуальные проблемы противодействию торговли людьми", проводимом со стороны Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

V.Предупреждение

213.Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан, руководствуясь международными обязательствами, принятыми Республикой Узбекистан, в связи с присоединением к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и в частности статьей 9 Факультативного протокола, принимает необходимые меры, направленные на предупреждение преступлений, указанных в настоящем Протоколе, уделяя при этом особое внимание защите детей, особенно уязвимых в отношении такой практики. Так, в 2011 году состоялись парламентские слушания по исполнению положений Конвенции о правах ребенка и Факультативных протоколов в системе Министерства юстиции Республики Узбекистан.

214.В структуре Главного управления профилактики правонарушений МВД Республики Узбекистан функционируют Центры социально-правовой помощи несовершеннолетним, которые предназначены для осуществления работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе по предупреждению сексуального насилия над детьми и подростками, оказанию на них необходимого воспитательного воздействия, социальной, правовой и иной помощи со стороны государства и общества. Всего во всех регионах республики, за исключением Сурхандарьинской области, функционируют 13 Центров социально-правовой помощи несовершеннолетних. В целом по республике в течение 2009 года в такие Центры было помещено 12 051 детей и подростков за безнадзорность и совершение различных правонарушений, а в течение 2010 года – 10782.

215.В указанные Центры помещаются дети и подростки в возрасте от 3 до 18 лет, которые могут содержаться в них течение времени, необходимого для их устройства, но не свыше 30 суток. В данных Центрах дети и подростки обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем.

216.Главное управление профилактики правонарушений МВД республики и подчиненные подразделения органов внутренних дел на местах в пределах своей компетенции осуществляют защиту и помощь детям-жертвам, пострадавшим от преступлений, связанным с торговлей людьми, детской проституции и порнографии, а также оказывают содействие всем заинтересованным государственным органам, ведомствам и общественным объединениям в принятии мер по защите и помощи детям-жертвам указанной категории и обеспечении их реабилитации и реинтеграции.

217.Соответствующими министерствами и ведомствами в форме семинаров и бесед на местах ведется разъяснительная работа среди населения по:

недопущению дискриминации социально уязвимых детей

наилучшему обеспечению интересов и прав детей на жизнь

разъяснению гражданских прав и свобод

уважению взглядов детей в семье, школе и других учреждениях.

218.Комитетом женщин и его подразделениями на местах ведется информационно-просветительская работа по вопросам повышения правовой грамотности женщин и детей.

219.Во всех махаллинских комитетах республики проведены встречи, круглые столы по пропаганде Закона Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка", в которых приняли участие председатели махаллинских комитетов, консультанты сходов граждан, женщины и лидеры махаллей, инспектора профилактики, работающие в махаллях. Консультантами сходов граждан проводится подворный обход неблагополучных семей, организуется в случае необходимости оказание правовой, моральной, материальной и иной помощи, проведение среди них соответствующей профилактической работы.

220.Кроме того, в общеобразовательных школах, лицеях, колледжах ведется определенная работа по повышению правовой грамотности детей, в том числе дискриминации их прав. При этом, статистических данных обращаемости по вопросу дискриминации нет, и явных явлений дискриминаций не отмечено. Специальная комиссия по делам несовершеннолетних при хокимиятах; Махаллинский комитет, консультанты сходов граждан также ведут определенную работу в этом направлении.

221.Эти мероприятия не только способствовали повышению правовой грамотности заместителей хокимов и консультантов махаллей, но и способствовали повышению значимости и статуса международных правовых документов.

222.Во всех регионах республики созданы специальные структуры по оказанию помощи женщинам – жертвам насилия: "Кризисные центры", "Телефоны доверия", "Центры социальной адаптации для женщин", Центры здоровья и другие социально-психологические центры, функционирующие во всех регионах страны

223.Важную роль играют созданные по инициативе Комитета женщин Узбекистана центры социальной адаптации женщин, функционирующие по всей республике. В данное время в республике действуют 69 центров (Бухара-47, Навоий-12, Республике Каракалпакстан, Кашкадарьинской, Наманганской, Ферганской, Андижанской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской, Хорезмской, Джизакской). На сегодняшний день в Центрах социально-правовой поддержки женщин, в том числе девушек расположенных в областях и районах страны созданы все условия для работы. В частности, имеются организационная техника, твердый и мягкий инвентарь, кабинеты для обучения женщин выпечке хлебных изделий, компьютерной грамотности, кройки и шитья. Проводятся консультации психологов, юристов и врачей.

224.К примеру, за 2009 год этими центрами оказана помощь 2815 женщинам по правовым вопросам, 2 381 - по социальным вопросам, 1 120 − по вопросу оздоровления. Проведено 524 учебных курсов, более 200 семинаров. Ведется работа по созданию Республиканского Центра социальной адаптации, выделено здание в городе Ташкенте, проводятся организационные работы.

225.Сотрудниками прокуратуры за 2010 год проведено около 8 тыс. мероприятий по правовой пропаганде в целях профилактики и предупреждения торговли людьми. Во всех регионах республики вывешены 1 438 баннеров, 317 тыс. плакатов, распространено около 4 млн. буклетов по данной тематике.

226.С целью информирования населения о средствах и методах совершения торговли людьми, совместно с Фондом "Махалля" и органами самоуправления граждан проводятся встречи с жителями махаллей на темы: "Торговля людьми – мировая проблема", "Мы – поколение свободного государства", "Не становись рабом". Кроме того, в Национальном академическом театре Узбекистана осуществлена постановка спектакля "Тортадурман жабрини", раскрывающего негативные последствия торговли людьми.

227.В образовательные программы высших учебных заведений, колледжей, лицеев и школ включены факультативные занятия по вопросам противодействия торговле людьми.

228.В соответствующих ведомствах налажена работа по предоставлению информационно–консультационной и правовой помощи гражданам республики, выезжающим за границу.

229.В органах внутренних дел введена отдельная система отчетности по зарегистрированным и расследованным уголовным делам о торговле людьми.

230.По инициативе Министерства внутренних дел с участием Молодежного просветительского центра "Истикболли авлод" были проведены 19 семинаров по всем регионам республики с участием сотрудников служб, осуществляющих борьбу с торговлей людьми, на которых обсуждались вопросы организации работы, взаимодействии правоохранительных органов с общественными и неправительственными, международными организациями. Также довели до сведения участников конференции о правильном применении нормативно правовых норм при производстве дознания.

231.Сотрудниками органов внутренних дел уделяется особое внимание выступлениям через средства массовой информации по пропаганде среди населения соблюдения законности, профилактике преступлений и вопросам обеспечения защиты прав человека.

232.Кроме того, по инициативе МВД Республики Узбекистан подготовлен совместный план работы министерство здравоохранения; труда и социальной защиты населения, высшего и среднего специального образования, фонда "Махалля", общественного движения молодежи "Камолот", а также с Республиканским информационно-просветительским Центром "Истикболли авлод". Данный план направлен на предупреждение правонарушений, связанных с торговлей людьми, незаконной миграцией среди населения, студентов высших и средних специальных учебных заведений на период 2009−2010 годы.

233.Согласно, вышеуказанного плана за рассматриваемый период сотрудниками Министерства внутренних дел среди населения в аулах, махаллях, селах, районах и в городах, а также среди служащих учреждений и заведений, студентов высших и средних учебных заведений, учащихся академических лицеев и средних школ проведено свыше 16 000 встреч. Из них с активами махаллинского схода граждан, в учреждениях, в высших учебных заведениях, академических лицеях, профессиональных колледжах, а также с средне образовательных школах.

234.Кроме этого, Информационно-просветительским центром молодежи "Истиқболли авлод" совместно со службой профилактики правонарушений МВД и УВД Ташкентской области, неоднократно в приграничных районах с Республикой Казахстан были проведены разъяснительные акции выезжающим на работу в Россию или Казахстан. В ходе чего, гражданам были розданы "памятки" об их правах и обязанностях, вопросы, касающиеся трудоустройства, оздоровления и отдыха на территории пребывания.

235.Сотрудники МВД Республики Узбекистан и ГУВД города Ташкента совместно с Министерствами высшего и средне-специального, а также народного образования в 2010 году провели 12 383 встреч, со студентами высших учебных заведений, учащимися колледжей, лицеев и средних школ, а также с преподавательским составом где приняли участия 1 млн. 561 тыс.

236.Активно проводилась среди населения правовая пропаганда. По инициативе МВД Республики Узбекистан за 2009-2010 годы подготовлен совместный план работы министерств здравоохранения, труда и социальной защиты населения, высшего и среднего специального образования, фонда "Махалля", общественного движения молодежи "Камолот" совместно с Республиканским информационно-просветительским Центром "Истикболли авлод" по предупреждению правонарушений, связанных с торговлей людьми, женщинами и детьми, студентов высших и средних специальных учебных заведений.

237.На основании этого совместного плана 2009 году среди населения в аулах, махаллях, селах, районах и в городах, а также среди служащих учреждений и организаций, студентов высших и средних специальных учебных заведений, учащихся академических лицеев и средних школ проведена 22 351 встреча, семинар, круглый стол, в котором участвовали более 1 млн. 561 тыс. участников, в том числе 7 711 встреч − в махаллях − более 358 тыс., 2 257 − в учреждениях и организациях − около 78 тыс., 321 − в высших учебных заведениях − более 127 тыс., 444 − в академических лицеях − более 53 тыс., 1 596 − в профессиональных колледжах − более 248 тыс., 10 022 − в средних школах − более 698 тыс. участников.

238.По инициативе МВД Республики Узбекистан в 2009−2010 годах проведены встречи руководителей аппарата МВД со студентами всех высших учебных заведений города Ташкента по вопросам профилактики правонарушений, преступлений, наркомании, экстремизма, правонарушений и преступлений, связанных с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, в сфере общественной нравственности, прав человека. Аналогичные встречи проведены с учащимися профессиональных колледжей и академических лицеев, общеобразовательных школ города Ташкента.

239.В течение 2009 года по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с торговлей людьми, проституцией и порнографией, в том числе торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, а также в сфере нравственности, сотрудниками профилактической службы органов внутренних дел республики было подготовлено 1 770 материалов в средствах массовой информации, из них по телевидению –278, по радио – 997 и в газетах – 428.

240.Также на основании этого совместного плана среди населения в аулах, махаллях, селах, районах и в городах, а также среди служащих учреждений и организаций, студентов высших и средних специальных учебных заведений, учащихся академических лицеев и средних школ в 2010 году проведено 19 254 встреч, семинаров, круглых столов, в которых участвовали более 1млн. 291 тыс. участников, в том числе 5 846 встреч − в махаллях – 289 тыс. 135, в 1 713 учреждениях и заведениях − около 60 тыс. 961, 333 − в высших учебных заведениях – около 82 тыс. 91, 635 – в академических лицеях – около 77 тыс. 721, 1 745 − в профессиональных колледжах − 233 тыс.820, 8982 − в средних школах − 548 тыс. 16 участников.

241.За период 2010 года по вопросам предупреждения правонарушений и преступлений, связанных с торговлей людьми, проституцией и порнографией, в том числе торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, а также в сфере нравственности, сотрудниками профилактической службы органов внутренних дел республики было подготовлено 1 562 материалов в средствах массовой информации, из них по телевидению – 245, по радио – 889, в газетах и журналах – 428.

242.Для пропаганды здорового образа жизни, правопослушного поведения, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, а также информирования широкой общественности о результатах работы по вышеуказанным вопросам активно использовались возможности средств массовой информации – телевидения, радио и печати – телепередачи "Пресс-центр МВД сообщает", "На волне 02", ведомственные печатные издания МВД РУ – газеты "На посту", "Постда" и журналы "Щит", "Калкон" и другие.

VI.Запрещение и связанные с ним вопросы

243.Статья 189 "Распространение материалов порнографического содержания" содержится в главе ХV Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности ("Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок"). Данная статья предусматривает:

"Изготовление, распространение, рекламирование, демонстрация сочинений, печатных изданий, изображений предметов, кино-видеофильмов, теле- и радиограмм, материалов видео- и звукозаписи, кинофотоматериалов и иной продукции порнографического содержания – влечет наложение штрафа от двух до пяти минимальных размеров заработной платы с конфискацией указанных материалов, а также средств их изготовления и распространения".

244.Статья 130 "Изготовление или распространение порнографических предметов" содержится в разделе V Уголовного кодекса Республики Узбекистан "Преступление против семьи, молодежи и нравственности". Данная статья предусматривает:

"Изготовление с целью демонстрации или распространения, а равно демонстрация или распространение порнографических предметов лицам, не достигшим двадцати одного года, совершенные после применения административного взыскания за такие же действия, наказывается штрафом от ста до двухсот минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет".

245.Порнография и демонстрация сексуального насилия в средствах массовой информации как негативное социальное явление, направленное на разрушение моральных устоев и нравственности общества законодательно запрещена.

246.Законом "Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан" установлен запрет на любые действия, приводящие к подрыву нравственных устоев в молодежной среде, в том числе пропагандирующие культ насилия, порнографию и жестокость.

247.Законами "Об издательской деятельности", "О рекламе", "О средствах массовой информации", "О гарантиях прав ребенка" закреплены правовые гарантии ограждения детей от вредного воздействия информации, связанной с пропагандой порнографии, насилия и жестокости.

248.Приняты и реализуются целевые программы, направленные на усиление духовно-нравственного воспитания детей и молодежи на основе национальных и общечеловеческих ценностей и традиций, предотвращение пагубного влияния на них низкопробной "массовой культуры", связанной с пропагандой порнографии, насилия и жестокости.

249.За период 2007−2009 годов по фактам незаконного оборота порнографической продукции возбуждено и расследовано всего лишь 8 уголовных дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности уголовно-правовых механизмов выявления и предупреждения подобных преступлений.

250.Определенные сложности в правоприменительной практике вызывает отсутствие в национальном законодательстве четкого определения понятия "порнографической продукции", что приводит к его произвольному толкованию специалистами в области искусствоведения.

251.Кроме того, уголовное законодательство не содержит специальную норму, предусматривающую более строгую ответственность за оборот порнографической продукции с изображением детей, как того предписывает статья 3 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. В настоящее время готовится проект соответствующего законопроекта.

252.Серьезным пробелом в законодательстве является отсутствие ответственности за незаконный оборот продукции, пропагандирующей культ насилия и жестокости, которая наряду с порнографической продукцией, наносит вред здоровому развитию подрастающего поколения, формирует в их сознании неправильные стереотипы мышления, увеличивая риск антиобщественного поведения.

253.Законом № ЗРУ-244 Республики Узбекистан от 17.05.2010 года "О внесении дополнений в кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности" внесена административная ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего в местах развлечений (досуга) в ночное время, согласно которому на руководителей или других ответственных лиц ресторанов, кафе, баров, клубов, дискотек, кинотеатров, компьютерных залов, помещений, оборудованных для предоставления услуг доступа к сети Интернет, либо иных мест развлечений (досуга) за нахождение несовершеннолетнего в указанных заведениях в ночное время без сопровождения одного из родителей или лица, заменяющего его, налагается штраф от десяти до пятнадцати минимальных размеров заработной платы.

254.Глава 20 Семейного кодекса посвящена вопросам усыновления (удочерения). В частности, статья 168 (основания для признания усыновления недействительным), статья 169 (основания для отмены усыновления), статья 171 (порядок признания усыновления недействительным и отмены усыновления). Кроме того, постановлением Кабинета Министров от 12.04.1999 года № 171 утверждено Положение об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей и принятии детей в семью на воспитание (патронат).

255.Узбекистан является участником нескольких многосторонних и двусторонних соглашений по правовой помощи, в том числе регулирующие вопросы усыновления и вопросы недопущения похищения детей в другие страны. В их числе:

Гаагская Конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей от 25.10.1980 года;

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Чешской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 18.01.2002 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Украиной о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам от 19 февраля 1998 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 18 июня 1997 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 2 июня 1997 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 20 февраля 1997 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Кыргызской Республикой об оказании взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 24 декабря 1996 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Туркменистаном о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 27 ноября 1996 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Грузией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 мая 1996 года;

Договор между Республикой Узбекистан и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 23 мая 1996 года.

256.В соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан № 140 от 16.03.1994 года, МИД является депозитарием международных документов и соглашений.

257.Согласно законодательству и сложившейся практики по реализации международных соглашений и договоров, вопрос выдачи относится к компетенции Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

258.Глава 65 Уголовно-процессуального кодекса регулирует вопросы выдачи лица для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. Статьей 599 указанного Кодекса предусмотрено направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства. В соответствии со статьей 601 данного Кодекса выдача лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, может быть произведена в случаях:

если Уголовный кодекс Республики Узбекистан предусматривает за совершенное деяние наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для привлечения к уголовной ответственности

если лицо, в отношении которого направлен запрос о его выдаче, осуждено к наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию

когда иностранное государство, направившее запрос, гарантирует, что лицо, в отношении которого направлен запрос, будет привлекаться к уголовной ответственности только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Республики Узбекистан, а равно не будет подвергнуто пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению и к нему не будет применено наказание в виде смертной казни.

VII.Защита прав жертв

259.Одним из примеров успешной практики оказания услуг жертвам насилия является деятельность Центра социальной защиты семьи "Ойдин Hyp" (Бухарская область). За 2008−2009 годы в Центр обратились 1 290 женщин. С января 2001 года по телефону доверия получено 9 500 звонков и индивидуальных посещений клиентов. С 1 сентября 2004 года Центр начал организацию бесплатных юридических консультаций, проведены консультации для 450 клиентов, некоторые из них получали консультаций в течение судебного процесса. Для 35 клиентов Центр выступил в качестве общественных защитников для защиты интересов женщины в судебных процессах. 14 ноября 2007 года при Центре начал функционировать Шелтере – временное убежище. В Шелтере нашли убежище 28 женщин и 12 их детей. Кроме того, по состоянию на 1 января 2009 года 123 жертвам торговли людьми оказана психологическая, 164 − медицинская, 149 − юридическая помощь, 32 − лицам предоставлена возможность получить профессиональное обучение на курсах переподготовки, 47 женщин устроены на работу, 92 − оказана социальная помощь.

260.Права и интересы детей, ставших жертвами преступлений защищаются на общих основаниях, с той лишь разницей, что им уделяется особое внимание и в суде их интересы представляют родители, опекуны, попечители и т.п.

261.В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Узбекистан существует специальная глава, касающаяся особенностей рассмотрения дел, связанных с несовершеннолетними. В ней регламентируется порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, обстоятельства, подлежащие доказыванию по таким делам, участия законного представителя несовершеннолетнего, обеспечения участия защитника, привлечения к участию в судебном разбирательстве представителей предприятий, учреждений, организаций, предъявления обвинения несовершеннолетнему, допроса несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего обвиняемого, меры пресечения, применяемые к несовершеннолетнему обвиняемому, порядок отдачи несовершеннолетнего под присмотр, помещения несовершеннолетнего в детское учреждение, заключения под стражу несовершеннолетнего, окончания предварительного следствия и ознакомления несовершеннолетнего с материалами дела, рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних в закрытом судебном заседании, удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания, извещения комиссии по делам несовершеннолетних о рассмотрении дела, вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора несовершеннолетнему подсудимому, порядок освобождения несовершеннолетнего от ответственности или наказания с применением принудительных мер.

262.В целях точного и единообразного исполнения требований норм уголовного и уголовно-процессуального права при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних Верховным судом Республики Узбекистан 15 сентября 2000 года принято постановление Пленума "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних".

263.Кроме того, в постановлении Пленума Верховного суда Республики Узбекистан "О применении судами меры пресечения в виде заключения под стражу на стадии досудебного производства" от 14 ноября 2007 года даны разъяснения о порядке применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего. В пункте 5 вышеназванного постановления указано, что необходимо обратить внимание судов, что в соответствии с частью первой статьи 558 УПК мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего обвиняемого может быть применена лишь по делам об умышленных преступлениях, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет, и когда меры пресечения другого вида не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого.

264.В связи с этим применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление по неосторожности, а также по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 242 УПК, не допускается.

265.При рассмотрении вопроса о возбуждении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, прокурор обязан лично ознакомиться с материалами дела, проверить обоснованность избрания меры пресечения данного вида и убедиться в исключительности случая, допросить обвиняемого по обстоятельствам, связанным с применением меры пресечения этого вида.

266.В целях предупреждения роста преступности среди несовершеннолетних 29 сентября 2010 года принят Закон Республики Узбекистан "О профилактике беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних", который направлен, в первую очередь, на защиту прав и интересов несовершеннолетних, на улучшение профилактики беспризорности, бесконтрольности несовершеннолетних, создающих условия для совершения ими правонарушений, воспитания их в духе уважения и подчинения закону, на социально-педагогическую реабилитацию детей и семей, находящихся в опасном социальном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или другое антисоциальное поведение.

267.Во исполнение вышеназванного Закона и его правильного применения на практике Генеральной прокуратурой, Верховным судом и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан 24 декабря 2010 года принято совместное поручение "О порядке помещения несовершеннолетних в Центры по оказанию социально-правовой помощи несовершеннолетним, а также в специализированные учебно-воспитательные учреждения".

268.Такие средства защиты реализуются на общих основаниях и, непременно, во избежание ущерба интересам обвиняемых лиц. Так, в статьях 46 и 48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан закреплены права и обязанности обвиняемого и подозреваемого соответственно, нарушение которых не допускается.

269.В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 ноября 2008 года "Об образовании Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми" в городе Ташкенте за короткие сроки построено и сдано в эксплуатацию современное здание центра, на 30 коек-мест для пострадавших от торговли людьми.

270.В настоящее время, реабилитационный центр осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципами недопустимости дискриминации жертв торговли людьми, конфиденциальности частной жизни и личности потерпевших, социальной и юридической поддержки, а также индивидуального ухода. Наряду с обеспечением жертвам торговли людьми благоприятными условиями проживания, личной гигиены, питанием и лекарственными средствами, центр оказывает содействие по предоставлению им неотложной медицинской, психологической, юридической и иной помощи, а также их безопасности и установлению контактов с родственниками. Особое внимание уделяется мерам, направленным на социальную реабилитацию и трудоустройство лиц, пострадавших от торговли людьми.

271.В соответствии с вышеуказанным постановлением министерством труда и социальной защиты населения издан приказ от 11 ноября 2008 года за № 211 "О мероприятиях по организации деятельности Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми". На данный период Центром оказана психологическая, юридическая, социальная, медицинская и иная помощь более 100 жертвам торговли людьми. Помощь каждой жертве оказывается на основании индивидуального плана реабилитации.

272.Центр осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципами недопустимости дискриминации жертв торговли людьми, конфиденциальности частной жизни и личности, социальной и юридической поддержки, а также индивидуального ухода. Наряду с обеспечением жертв торговли людьми благоприятными условиями проживания и личной гигиены, питанием, лекарственными средствами, центр содействует предоставлению им медицинской, психологической, юридической и иной помощи, установлению контактов с родственниками и социальной реабилитации.

273.В целях профилактики правонарушений в области торговли людьми и информирования общественности с участием сотрудников Центра систематически проводятся семинары-тренинги по вопросам осведомлённости общественности о пагубных последствиях торговли людьми, в том числе детьми, изучения проблем в данной области. За 2010 год с участием сотрудников Центра проведены следующие семинары:

29 марта 2010 года в Республиканском Реабилитационном Центре − "Оказание помощи и дальнейшая реабилитация лиц, пострадавших от преступлений, связанных с торговлей людьми, в соответствии с национальным законодательством Республики Узбекистан";

7−9 апреля 2010 года совместно с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности − "Предотвращение и пресечение преступлений, связанных с торговлей людьми, привлечение к ответственности торговцев людьми, предоставление защиты и оказание помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми";

11−14 мая 2010 года совместно с ОБСЕ −"Судебный ответ на вызов торговли людьми: проблемы, приобретённый опыт и показательная практика";

14−15 мая 2010 года совместно с Комитетом Женщин и ННО "Истикболли авлод" − "Зарубежный опыт противодействия торговли людьми и оказание помощи жертвам данных преступлений";

25−27 мая 2010 года совместно с ОБСЕ −"Расследование преступлений в области торговли людьми: вызовы, приобретенный опыт и показательные практики";

4 июня 2010 года в сотрудничестве с Хокимиатом Сергелийского района города Ташкента и с участием представителей махаллинских комитетов, женсоветов, правоохранительных органов Сергелийского района −"Торговля людьми – современная форма рабства";

16 июня 2010 года − ознакомительная встреча в Реабилитационном Центре с представителями комитета женщин махаллей Учтепинского района города Ташкента;

17 сентября 2010 года с участием международных организаций и представителями правоохранительных органов −"Опыт зарубежных партнеров в противодействии торговли людьми и оказание помощи жертвам данных преступлений";

25 октября 2010 года в Министерстве труда и социальной защиты населения проведен учебный семинар для руководителей центров содействия занятости и социальной защиты населения;

27 октября 2010 года ознакомительная встреча со вторым секретарем по экономическим вопросам посольства США для подготовки доклада в ежегодном отчете в Государственном департаменте США по вопросам всемирной торговли людьми;

25 ноября 2010 года Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в Реабилитационном Центре − учебно-методический семинар для начальников отделов по борьбе с торговлей людьми органов внутренних дел с предоставлением методических пособий и дисков-слайдов;

29−30 ноября 2010 года − участие в Международном Форуме "Здоровый образ жизни основа гармонично развитого поколения". Разъяснение юристом Реабилитационного центра в секционных группах отрицательного влияния на подрастающее поколение преступлений, связанных с торговлей людьми, освещение проблем в борьбе против данных преступлений и при реабилитации их жертв, а также острой необходимости организации отдельного детского блока с необходимым оборудованием, детской игровой комнатой и детской площадкой в Реабилитационном Центре;

7 декабря 2010 года в сотрудничестве с Республиканским Центром социальной адаптации детей − проведение интерактивной беседы с учащимися выпускных классов средней школы № 17 городаТашкента, приуроченной ко Дню Конституции. В ходе мероприятия даны понятия детской торговли и незаконного детского труда, методах их вербовки, об опасностях их последствий, мерах по предотвращению становления жертвами детской торговли, проституции и порнографии.

При реабилитации жертв в Центре организуется их безопасное размещение, организована защита прав на судебно-следственных стадиях и юридическая поддержка, профессиональная психологическая помощь, восстановление документов, поддержка детей при восстановлении на дошкольных, школьных и академических (лицеи и колледжи) образовательных учреждениях, интеграция в семью и общество, а также продолжительное социальное наблюдение − мониторинг каждой семьи.

274.В 2010 году вместе со своей матерью реабилитацию прошла одна несовершеннолетняя девочка из Сырдарьинской области. Все реабилитационные процедуры и собеседования проходили в присутствии матери ребенка. Девочка безграмотна, ввиду семейных и социальных условий обучал ась только до 3класса. После прохождения реабилитации членом территориальной межведомственной комиссии центром содействия занятости и социальной защиты населения Сырдарьинской области в сотрудничестве с районной комиссией по делам несовершеннолетних проводились меры по размещению девочки в учебное заведение.

275.Компенсация ущерба детям, ставшим жертвами торговли детьми, осуществляется на общих основаниях. В уголовно-процессуальном законодательстве статьей 275−276 предусмотрены правила подачи гражданского иска, а также статьей 277 – порядок признания лица гражданским истцом, права и обязанности которого закреплены в статье 57 данного кодекса.

276.Кроме того, статьями 1021−1022 Гражданского кодекса Республики Узбекистан регламентируются положения о компенсации причиненного морального вреда, способах и размерах компенсации.

VIII.Международная помощь и сотрудничество

277.Узбекистан осуществляет активное сотрудничество в сфере борьбы с торговлей людьми с международными организациями, в частности с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Программой развития Организации Объединенных Наций, Детским фондом Организации Объединенных Наций, ОБСЕ, международными неправительственными организациями, а также в региональном и двустороннем формате.

278.Усилия Правительства по обеспечению прав ребенка осуществляются путем разработки и реализации программ, поддерживаемых представительством ЮНИСЕФ в Узбекистане. Так, была подписана совместная Страновая программа на 2010−2015 годы, направленная на обеспечение доступа женщинам и детям к качественным базовым услугам.

279.В целях коренного улучшения деятельности по сбору правоохранительными органами информации о торговле людьми реализуется проект Регионального Представительства Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в Центральной Азии UZB/S20 "Совершенствование системы уголовной юстиции в области борьбы с незаконным трафиком людей в Узбекистане".Основной целью проекта является повышение правоохранительного и судебного потенциала посредством проведения тренингов, создания баз данных по незаконному трафику людей и укрепления регионального и международного сотрудничества в этой области.

280.В настоящее время Узбекистан ведет переговоры по заключению договоров о выдаче с Афганистаном, Иорданией, ОАЭ и Польшей. Согласно договорно-правовой практике Республики Узбекистан преступлениями, влекущими выдачу, являются преступления, по которым предусмотрены сроки отбывания наказания не менее одного года.

281.Республика Узбекистан заключила 25 двусторонних договоров (список дан в приложении №7) по борьбе с преступностью, включая борьбу с преступлениями, указанными в Факультативном Протоколе.

282.Республика Узбекистан ратифицировала (присоединилась) к следующим международным договорам:

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксес, Нью-Йорк,25 июля 1951года);

Заключительный протокол к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксес, Нью-Йорк, 21 марта 1950года);

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (городНью-Йорк, 15ноября 2000года);

Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (город Нью-Йорк, 15ноября 2000года);

Гаагская конвенция о гражданских аспектах похищения детей в другие страны (город Гаага, 25 октября 1980года).

283.Вопрос о присоединении Республики Узбекистан к Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления не рассматривался.

284.Республика Узбекистан не является участником двусторонних и многосторонних соглашений по усыновлению.

285.После ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, т.е. с декабря 2008года, Республика Узбекистан не заключала договоров о выдаче.