Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Италии *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Италии (CRPD/C/ITA/1) на своих 283-м и 284-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.283 и 284), состоявшихся 24и 25 августа 2016 года. На своем 294-м заседании, состоявшемся 1 сентября2016 года, он принял настоящие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Италии, подготовленный в соответствии с руководящими принципами подготовки докладов Комитета,и благодарит государство-участник за его письменные ответы (CRPD/C/ ITA/Q/1/Add.1) на подготовленный Комитетом перечень вопросов (CRPD/C/ ITA/Q/1).
3.Комитет высоко оценивает конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, и приветствует дополнительные разъяснения, представленные в ответ на вопросы, заданные в устной форме членами Комитета.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает принятие в 2010 году Национального плана действий в отношении инвалидов и ратификацию в 2013 году Конвенции Совета Европы о предотвращении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Стамбульской конвенции). Он выражает признательность государству-участнику, которое в течение последних трех десятилетий принимает все меры для реализации инклюзивной системы образования, свободной от сегрегации.
III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность,и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
5.Комитет обеспокоен существованием в различных секторах и разных регионах нескольких определений инвалидности, что приводит к отсутствию равного доступа к помощи и услугам. Кроме того, определение инвалидности по-прежнему дается на основе медицинского подхода, а пересмотренная концепция инвалидности, предложенная Национальным центром наблюдения за положением инвалидов, не приведена в соответствие с положениями Конвенции и не подкреплена обязательным к исполнению законодательством на национальном и региональном уровнях.
6. Комитет рекомендует государству-участнику принять концепцию и н валидности, соответствующую положениям Конвенции, и обеспечить пр и нятие законодательства, предусматривающего единообразное применение новой концепции на всех уровнях управления на всей территории страны.
7.Комитет обеспокоен отсутствием консультаций с инвалидами через представляющие их организации, а также тем, что Национальный центр наблюдения за положением инвалидов не является постоянным консультативным органом. Он также обеспокоен тем, что участию организаций инвалидов не придается приоритетного значения из-за того, что мнения всех заинтересованных сторон рассматриваются в равной мере и, таким образом, участие инвалидов, в том числе женщин-инвалидов и детей-инвалидов, в процессах непосредственного принятия решений ограничивается.
8. Комитет рекомендует государству-участнику создать постоянный консультативный орган, который бы проводил реальные и содержател ь ные консультации с инвалидами через представляющие их организации при разработке любых законов, мер политики и программ, а также обесп е чивать, чтобы в процессе непосредственного принятия решений, затраг и вающих жизнь инвалидов на всех уровнях и во всех секторах государства-участника, реально участвовал доступным для них образом весь широкий круг лиц с инвалидностями, отражающий многообразие особенностей этих людей, в том числе возраст, пол, вероисповедание, расу, сексуальную ор и ентацию, положение мигранта и вид инвалидности.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
9.Комитет обеспокоен тем, что в законодательстве государства отсутствует определение разумного приспособления и не содержится прямого признания того, что отказ в предоставлении разумного приспособления представляет собой дискриминацию по признаку инвалидности.
10. Комитет рекомендует государству-участнику незамедлительно пр и нять определение разумного приспособления, соответствующее положен и ям Конвенции, и законодательство, согласно которому отказ в предоста в лении разумного приспособления в любых областях жизни, в том числе в государственном и частном секторах, будет прямо признаваться дискрим и нацией по признаку инвалидности.
11.Комитет обеспокоен отсутствием законодательства и механизмов, которые имели бы мандат на борьбу с множественной дискриминацией, включая действенные санкции и средства правовой защиты.
12. Комитет рекомендует государству-участнику принять соответству ю щие законы и меры политики, устанавливающие механизмы правоприм е нения для борьбы с множественной и перекрестной дискриминацией, включая эффективные санкции и средства правовой защиты, и обеспеч и вать подготовку сотрудников всех ведомств, а также доступ инвалидов к информации о подаче жалоб и об обращении за правовой защитой. Он та к же рекомендует государству-участнику принимать во внимание статью 5 Конвенции при выполнении задач 10.2 и 10.3 Целей устойчивого развития.
Женщины-инвалиды (статья 6)
13.Комитет обеспокоен отсутствием систематического учета положения женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в рамках повестки дня в области гендерного равенства и проблем инвалидов.
14. Комитет рекомендует учитывать гендерные аспекты в политических программах, связанных с проблемами инвалидов, а аспекты, связанные с инвалидностью, учитывать в программах гендерной политики, причем в обоих случаях проводить тесные консультации с женщинами-инвалидами, девочками-инвалидами и представляющими их организациями. Он также рекомендует государству-участнику принять во внимание статью 6 Ко н венции и принятое Комитетом заме чание общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах при выполнении задач 5.1, 5.2 и 5.5 Целей устойчивого развития.
Дети-инвалиды (статья 7)
15.Комитет обеспокоен тем, что объем и степень детализации общенациональных данных о числе детей-инвалидов в возрасте до пяти лет, с разбивкой по возрасту, инвалидности и полу, недостаточны для понимания положения детей-инвалидов.
16. Комитет рекомендует государству-участнику незамедлительно улу ч шить сбор данных в целях обеспечения раннего выявления, вмешател ь ства и оказания услуг в отношении всех детей-инвалидов, особенно в во з растной группе до пяти лет.
17.Комитет обеспокоен несоответствием системы мер политики по преодолению детской бедности потребностям детей-инвалидов и отсутствием механизмов мониторинга.
18. Комитет рекомендует государству-участнику об еспечить, чтобы меры политики, нацеленные на преодоление детской бедности, уделяли особое внимание детям-инвалидам на основе привлечени я представляющих их организаций и чтобы контроль за осуществлением этих мер и за уровнем бедности среди детей-инвалидов осуществлялся в тесной консультации с детьми, живущими в бедности, и их семьями.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
19.Комитет обеспокоен отсутствием эффективных и надлежащих мер для поощрения возможностей инвалидов и отсутствием мер по борьбе со стереотипами и предрассудками, которые бы проводились с помощью кампаний по информированию общественности и с использованием средств массовой информации.
20. Комитет рекомендует государству-участнику принимать меры по п о вышению информированности общественности с использованием камп а ний в средствах массовой информации и путем подготовки работников средств массовой информации, связанной с разъяснением им негативного влияния стереотипов и важного значения распространения информации о позитивном вкладе инвалидов, в частности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.
Доступность (статья 9)
21.Комитет обеспокоен недостаточным объемом информации о жалобах и о мониторинге в отношении соблюдения стандартов доступности, в частности в рамках государственных закупок, и отсутствием мер для обеспечения соблюдения стандартов доступности и санкций за их несоблюдение.
22. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить механизмы сбора данных, мониторинга и применения санкций, в том числе в рамках законов и политики в области государственных закупок, в целях обеспеч е ния соблюдения стандартов доступности. Это должно касаться доступности веб-сайтов и доступа к неотложной помощи, общественному транспорту, зданиям и инфраструктуре. Он также рекомендует государству-участнику обращать внимание на связь между статьей 9 Конвенции, принятым Ком и тетом замечанием общего порядка № 2 (2014) о доступности и задачами 11.2 и 11.7 Целей устойчивого развития, ориентированными на то, чтобы все могли пользоваться безопасными, недорогими, доступными и экологически усто йчивыми транспортными системами на основе, в частности, расшир е ния использования общественного транспорта, с уделением особого вним а ние нуждам инвалидов; обеспечить всеобщий доступ к безопасным, д о ступным и открытым для всех зеленым зонам и общественным местам, особенно для инвалидов.
23.Комитет обеспокоен недостаточным объемом данных о нехватке доступных способов общения в государственном секторе, включая сектор образования.
24. Комитет рекомендует государству-участнику провести ревизию и разработать план действий, чтобы обеспечить предоставление во всех учреждениях государственного сектора услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, а также усиливающих и альтернативных способов общения. В частности, усиливающие и альтернативные способы общения должны бесплатно предоставляться в секторе образования.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
25.Комитет обеспокоен проблемами, с которыми сталкиваются прибывающие в государство-участник беженцы, мигранты и просители убежища из числа инвалидов, особенно лица с психосоциальными расстройствами, при получении доступа к соответствующим учреждениям приема, учета и распределения и психологической помощи, включая консультирование.
26. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы все инвалиды, прибывающие в государство-участник, имели доступ к учр е ждениям наравне с другими людьми и чтобы лицам с психосоциальными расстройствами предоставлялась надлежащая поддержка и реабилитация с помощью более совершенных систем. Он также рекомендует государству-участнику ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и одобрить Хартию об учете особых потребностей инвалидов в рамках гуманитарной деятельности (2016 года).
Равенство перед законом (статья 12)
27.Комитет обеспокоен тем, что в рамках механизма административной поддержки «Administrazione di Sostegno» по-прежнему применяется субститутивная модель принятия решений.
28. Комитет рекомендует государству-участнику отменить все законы, допускающие субститутивное принятие решений законными опекунами, включая механизм административной поддержки, а также принятие и осуществление положений, касающихся суппортивного принятия решений, включая подготовку работников правосудия, здравоохранения и социал ь ного сектора.
Доступ к правосудию (статья 13)
29.Комитет обеспокоен тем, что не проводится подготовка работников правосудия и правоохранительных органов по вопросам борьбы с дискриминацией в отношении равных прав инвалидов во всех аспектах брака и семейной жизни и борьбы с негативными стереотипами.
30. Комитет рекомендует государству-участнику вести подготовку рабо т ников системы правосудия и правоохранительных органов по вопросам прав всех инвалидов, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими, включая право сохранять свою фертильность и создавать семью, в соответствии со статьей 23 Конвенции.
31.Комитет обеспокоен отсутствием доступности информации и связи в системе правосудия.
32. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить предоста в ление процессуальных коррективов, включая профессиональный сурдоп е ревод, и информации в легкочитаемом формате и с использованием азбуки Брайля. Он также рекомендует государству-участнику принимать во вн и мание статью 13 Конвенции при выполнении задачи 16.3 Целей устойчив о го развития.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
33.Комитет обеспокоен ограничительными мерами в отношении «общественно опасных лиц», включая лиц, которые, как считается, представляют опасность для себя или других.
34. Комитет рекомендует государству-участнику провести правовую и политическую реформу, с тем чтобы запретить лишение свободы, в том числе недобровольную госпитализацию и/или лечение, на основании инв а лидности, как это указано выше, чтобы законы и политики были привед е ны в соответствие с заявлением Комитета по статье 14 Конвенции.
35.Комитет обеспокоен тем, что уголовное законодательство государства-участника позволяет признавать лиц с умственными или психосоциальными расстройствами процессуально недееспособными, и в этом случае процессуальные гарантии справедливого суда не применяются. Он также обеспокоен тем, что к инвалидам, признанным процессуально недееспособными, могут применяться меры безопасности, включающие принудительное лишение свободы на неопределенный срок.
36. Комитет рекомендует государству-участнику отменить уголовное з а конодательство, допускающее признание лиц с умственными или психос о циальными расстройствами процессуально недееспособными, чтобы обе с печить неукоснительное применение процессуальных гарантий справе д ливого суда. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить, чт о бы меры безопасности не включали бессрочное лишение свободы без док а зательства вины.
37.Комитет обеспокоен отсутствием равного обращения с заключенными-инвалидами по сравнению с заключенными без инвалидности.
38. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить предоста в ление разумного приспособления в тюрьмах или других местах заключ е ния для заключенных-инвалидов, чтобы обеспечить им наравне с другими доступ ко всем услугам и мероприятиям.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
39.Комитет обеспокоен тем, что инвалиды подвергаются медицинским опытам без получения их свободного и осознанного согласия.
40. Комитет рекомендует государству-участнику в безотлагательном п о рядке отменить все законы, позволяющие законным опекунам давать от имени инвалидов согласие на участие в медицинских экспериментах.
41.Комитет обеспокоен тем, что мандат национального превентивного механизма не распространяется на психиатрические учреждения или другие учреждения интернатного типа для инвалидов, где их свобода ограничивается.
42. Комитет рекомендует национальному превентивному механизму незамедлительно организовать посещения и предоставить доклад о пол о жении дел в психиатрических учреждениях или других учреждениях и н тернатного типа для инвалидов, особенно для лиц с умственными и/или психосоциальными расстройствами.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
43.Комитет обеспокоен отсутствием правовых положений и механизмов контроля для выявления и предупреждения насилия и борьбы с ним как дома, так вне его.
44. Комитет рекомендует государству-участнику принять законодател ь ство, включая механизмы мониторинга, для выявления, предупреждения и пресечения насилия в отношении инвалидов, в особенности женщин-инвалидов и детей-инвалидов, как дома, так и вне его, а также подготовить план действий по осуществлению Конвенции Совета Европы о предотвр а щении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Стамбульской конвенции), в которой прямо затрагиваются женщины-инвалиды и девочки-инвалиды. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы сотрудники полиции, судебных органов, здравоохранения и социального сектора получали подготовку и чтобы для тех, кто подвергся насилию, имелись доступные и открытые для всех службы поддержки, такие как регистрация заявлений в полицию, мех а низмы рассмотрения жалоб, предоставление приюта и другие меры по д держки.
Защита личной целостности (статья 17)
45.Комитет обеспокоен тем, что дети подвергаются необратимым хирургическим операциям по поводу интерсексуальных состояний без получения их свободного и осознанного согласия.
46. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы н и кто не подвергался недокументированному научно-медицинскому или х и рургическому вмешательству в младенческом или детском возрасте; г а рантировать интерсексуальным детям физическую неприкосновенность, самостоятельность и самоопределение; предоставлять семьям интерсекс у альных детей надл ежащие консультации и поддержку .
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
47.Комитет глубоко обеспокоен тенденцией к повторное помещение инвалидов в специальные учреждения и тем, что ассигнования на финансирование специальных учреждений не перераспределяются для поощрения и обеспечения самостоятельного образа жизни всех инвалидов в своих местных сообществах. Кроме того, он с обеспокоенностью отмечает гендерные аспекты следствий нынешней политики, в рамках которой женщин «вынуждают» оставаться дома для ухода за родственниками-инвалидами, а не находить работу на рынке труда.
48. Комитет рекомендует государству-участнику применять во всех р е гионах меры для сохранения права на самостоятельный независимый о б раз жизни, выделяемые на помещение в специальные учреждения ресурсы перенаправлять на оказание услуг по месту проживания и увеличивать бюджетную поддержку, чтобы по всей стране инвалиды могли вести сам о стоятельный образ жизни и пользоваться равным доступом к услугам, включая персональную помощь.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации и коммуникации (статья 21)
49.Комитет обеспокоен отсутствием официального признания жестового языка и его ограниченным применением в сфере вещания. Он также обеспокоен недостаточным признанием азбуки Брайля и тактильных средств общения в качестве эффективных средств обучения слепых и слепоглухих.
50. Комитет рекомендует государству-участнику ускорить принятие з а конодательства о предлагаемых положениях, направленных на устранение барьеров для общения, признать итальянский жестовый и тактильный языки и поощрять интеграцию глухих и слепоглухих лиц, а также лиц с нарушениями слуха в целом. Он также рекомендует государству-участнику значительно расширить использование сурдоперевода в рамках общ е ственного вещания, а также принять конкретные меры по обеспечению преподавания стандартной азбуки Брайля для слепых и тактильных мет о дов общения для слепоглухих, чтобы дать им возможность получить доступ не только к ассистивным технологиям, но и к информации.
Уважение дома и семьи (статья 23)
51.Комитет обеспокоен отсутствием конкретных мер по оказанию поддержки семьям с детьми-инвалидами или взрослыми, нуждающимися в высоком уровне поддержки, включая финансовую помощь.
52. Комитет рекомендует государству-участнику выделять во всех рег и онах конкретные финансовые, социальные и другие ресурсы для обеспеч е ния всем семьям с членами-инвалидами, в том числе инвалидами, нужд а ющимися в высоком уровне поддержки, доступа ко всей необходимой им помощи, помимо налоговых льгот, перечисленных государством-участ - ником (см. CRPD/C/ITA/Q/1/Add.1, пункт 52), чтобы обесп ечить права на жилище и семью, на социальную интеграцию и участие в жизни их мес т ных сообществ, а также ликвидировать практику помещения в специал ь ные учреждения.
53.Комитет глубоко обеспокоен тем, что родители-инвалиды, желающие усыновить детей с инвалидностью или без нее по-прежнему сталкиваются с административными барьерами, включая недоступные процедуры.
54. Комитет рекомендует, чтобы государство-участник пересмотрело действующие законы, политику и практику в области усыновления и ок а зывало поддержку родителям-инвалидам для сохранения полной род и тельской ответственности за своих детей.
Образование (статья 24)
55.Комитет обеспокоен отсутствием данных и показателей для мониторинга качества образования и интеграции учащихся-инвалидов в рамках обычных школ и классов, качества подготовки преподавателей, включая прохождение ими обучения в области инклюзивного образования до начала работы и без отрыва от трудовой деятельности, и несоблюдения законов и подзаконных актов, касающихся инклюзивного образования.
56. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять план де й ствий – с указанием достаточных объемов ресур сов, сроков и конкретных целей – в целях ведения мониторинга выполнения законов и подзаконных актов, направленных на повышение качества инклюзивного образования в школах, оказание поддержки и подготов ки учителей на всех уровнях. Он также рекомендует государству-учас тнику руководствоваться стат ь ей 24 Конвенции, включая приня тое им замечание общего поря д ка № 4 (2016) о праве на инклюзивное об разование, при выполнении з а дач 4.5 и 4 а) Целей устойчивого развития, чтобы обеспечить равный д о ступ к образованию и профессионально-технической подготовке всех уро в ней, а также создавать и совершенствовать учебные заведения, учитыв а ющие особые нужды инвалидов и обеспечивающие безопасную среду.
57.Комитет обеспокоен тем, что глухим детям, обращающимся с просьбой о предоставлении услуг сурдоперевода, такие услуги не предоставляются.
58. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять монит о ринг и предоставлять высококвалифицированных сурдопереводчиков для всех глухих детей, которые обращаются с просьбой о такой помощи, и во з держиваться от того, чтобы рекомендовать обращение к помощникам в о б ласти общения в качестве исключительной альтернативы.
59.Комитет обеспокоен тем, что обеспечение доступными учебными материалами и ассистивными технологиями осуществляется несвоевременно, что негативно отражается на качестве образования в рамках обычных учебных заведений.
60. Комитет рекомендует государству-участнику принимать законод а тельные и прочие меры, включая новый проект указа об образовании, чт о бы гарантировать своевременное предоставление доступных учебных м а териалов и ассистивных технологий для обеспечения инклюзивного и к а чественного образования в рамках обычных учебных заведений.
Здоровье (статья 25)
61.Комитет обеспокоен физической недоступностью услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, а также низким уровнем информированности об этих услугах, включая дискриминацию и стереотипное отношение, особенно к женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам.
62. Комитет рекомендует государству-участнику в тесном сотрудничестве с организациями, представляющими интересы инвалидов, особенно с о р ганизациями, которые представляют интересы женщин-инвалидов, обе с печить доступ к помещениям, оборудованию, информации и средствам о б щения в сфере услуг сексуального и репродуктивного здоровья, а также обеспечивать подготовку медицинских работников в области прав инвал и дов. Он также рекомендует государству-участнику укреплять механизмы по борьбе с дискриминацией и стереотипами в соответствии с принятым им замечанием общего порядка № 3.
63.Комитет обеспокоен отсутствием данных о медицинских вмешательствах, включая стерилизацию, проводимых без получения свободного и осознанного согласия соответствующего лица.
64. Комитет рекомендует государству-участнику отменить все законы, допускающие медицинское вмешательство, включая стерилизацию, с с о гласия третьей стороны (родителя или опекуна) без получения свободного и осознанного личного согласия, и обеспечить соответствующую кач е ственную подгото вку работников здравоохранения.
65.Комитет обеспокоен медленным прогрессом в деле разработки и финансирования минимальных стандартов медицинского обслуживания, включая раннюю диагностику и вмешательство в отношении детей-инвалидов.
66. Комитет рекомендует государству-участнику ускорить принятие, ф и нансирование и осуществление минимальных стандартов медицинского обслуживания, чтобы все дети имели доступ к ранней диагностике и п о мощи в соответствии с их потребностями. Он также рекомендует госуда р ству-участнику принимать во внимание статью 25 Конвенции при выпо л нении задач 3.7 и 3.8 Целей устойчивого развития.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
67.Комитет обеспокоен медленным прогрессом в осуществлении Национальных минимальных стандартов медицинского обслуживания применительно к всеобъемлющим услугам и программам абилитации и реабилитации, а также тем, что эти стандарты не распространяются на программы самостоятельного образа жизни и персональной помощи, нацеленные на оказание поддержки для жизни в местных сообществах, а по-прежнему способствуют выделению ресурсов для помещения в специальные учреждения.
68. Комитет рекомендует государству-участнику в тесном сотрудничестве с организациями, представляющими интересы инвалидов, провести обзор и пересмотр Минимальных стандартов медицинского обслуживания; во з держиваться от выделения ресурсов на оказание услуг в рамках сегрегир о ванных учреждений; перенаправлять ресурсы на поддержку самостоятел ь ного образа жизни. Он также рекомендует государству-участнику ускорить принятие, финансирование и осуществление этих стандартов, чтобы все взрослые-инвалиды и дети-инвалиды имели полный доступ к всеобъе м лющим услугам и программам абилитации и реабилитации в своих мес т ных сообществах.
Труд и занятость (статья 27)
69.Комитет обеспокоен высокой безработицей среди инвалидов и отсутствием надлежащих положений, которые содействовали бы трудоустройству инвалидов, особенно женщин-инвалидов, на открытом рынке труда. Комитет обеспокоен тем, что в государстве-участнике инвалиды могут сталкиваться с ограничениями в выборе определенных профессий по причине наличия у них инвалидности.
70. Он также рекомендует государству-участнику руководствоваться статьей 27 Конвенции при выполнении задачи 8.5 Целей устойчивого ра з вития; обеспечить достижение целей полной и производительной занят о сти и достойного труда для всех, включая инвалидов, и равную оплату за труд равной ценности. Кроме того, государство-участник должно прин и мать конкретные меры для решения проблемы низкого уровня занятости среди женщин-инвалидов. Он также рекомендует государству-участнику отменить все законы, ограничивающие права инвалидов на выбор какой-либо профессии по причине наличия у них инвалидности.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
71.Комитет обеспокоен: a) наличием различий в региональных механизмах социальной защиты; b) отсутствием минимальных стандартов социальной помощи; с) высоким уровнем бедности среди инвалидов и их семей, в частности детей-инвалидов; d) отсутствием оценки негативного воздействия мер жесткой экономии.
72. Комитет рекомендует государству-участнику ускорить проведение конституционной реформы в целях обеспечения единообразия мер и пол и тики в области социальной защиты на всей территории страны; ускорить разработку и осуществление минимальных стандартов социальной пом о щи; проводить оценку воздействия мер жесткой экономии на положение детей-инвалидов и взрослых-инвалидов; избегать любого дальнейшего с о кращения ресурсов, которое может привести к росту бедности. Он также рекомендует государству-участнику руководствоваться статьей 28 Конве н ции в выполнении задачи 10.2 Целей устойчивого развития, в том числе путем учета фактора инвалидности в рамках стратегии сокращения ма с штабов нищеты.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
73.Комитет обеспокоен тем, что лица с интеллектуальной инвалидностью и/или психосоциальными расстройствами не получают надлежащей поддержки для того, чтобы осуществлять свое право голоса, и тем фактом, что статья 48 Конституции, в соответствии с которой право голоса ограничивается на основании «гражданской недееспособности», не согласуется с положениям Конвенции. Комитет обеспокоен по поводу отсутствия у инвалидов возможности голосовать на тех участках, где они пожелают, из-за налагаемых на них юридических ограничений. Он также обеспокоен тем, что положения об оказании инвалидам помощи для участия в голосовании не согласуется с положениями Конвенции.
74. Комитет рекомендует государству-участнику отменить статью 48 Конституции и предоставлять поддержку и облегчающие участие услуги для того, чтобы все инвалиды могли осуществлять свое право на участие в голосовании, в том числе лица с умственной отсталостью и/или психосоц и альными расстройствами. Он также рекомендует государству-участнику отменить закон № 62/04, который ограничивает возможности инвалидов голосовать на избирательных участках по своему выбору. Кроме того, он рекомендует государству-участнику привести свою нормативно-правовую базу в области оказания инвалидам помощи в осуществлении их права г о лоса в соответствие с Конвенцией.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
75.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не ратифицировало Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
76. Комитет рекомендует государству-участнику приложить все усилия для скорейшей ратификации Марракешского договора.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
77.Комитет обеспокоен осуществлением и качеством сбора данных в ходе обследований и переписей населения с разбивкой по инвалидности, полу и возрасту.
78. Комитет рекомендует государству-участнику руководствоваться ст а тьей 31 Конвенции при выполнении задачи 17.18 Целей устойчивого разв и тия, направленной на то, чтобы значительно повысить доступность кач е ственных, актуальных и достоверных данных, детализированных, в час т ности, по уровню доходов, гендерной принадлежности, возрасту, расе, национальности, миграционному статусу, инвалидности, местожительству и другим признакам, значимым с учетом национальных условий, в том числе в рамках всех обследований и переписей населения.
Международное сотрудничество (статья 32)
79.Комитет обеспокоен отсутствием учета прав инвалидов, как предусмотрено в Конвенции, в процессе национального осуществления и мониторинга Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года.
80. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы пр а ва инвалидов, как предусмотрено в Конвенции, учитывались в процессе национального осуществления и мониторинга Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года и Целей устойчивого развития и чтобы эти процессы осуществлялись в тесном сотрудничестве с организациями инв а лидов и при их участии.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
81.Комитет обеспокоен отсутствием независимого и инклюзивного механизма мониторинга, как это требуется в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Конвенции.
82. Комитет рекомендует государству-участнику незамедлительно разр а ботать и внедрять независимый механизм мониторинга, который бы соо т ветствовал Принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижским при н ципам), и выделять надлежащее финансирование для его работы и полн о ценного участия в его деятельности организаций инвалидов.
IV.Последующая деятельность
Сотрудничество и техническая помощь
83. В соотв етствии со статьей 37 Конвенции Комитет может оказывать государству-участнику техническую консультативную помощь по любым вопросам, направленным экспертам через секретариат. Государство-участник может также обратиться за технической помощью к специализ и рованным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.
Распространение информации
84. Комитет просит государство-участник представить в течение 12 м е сяцев и в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции письменную и н формацию о принятых мерах по выполнению рекомендаций Комитета, и з ложенных в пунктах 10 и 82 выше, касающихся принятия определения р а зумного приспособления и внедрения независимого механизма монитори н га, соответственно.
85. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для ра с смотрения и принятия мер членам правительства, парламента, должнос т ным лицам соответствующих минис терств, местных органов власти, а также членам соответствующих профессиональных групп, в частности специалистам по образованию, медицине и юридическим вопросам, а та к же сотрудникам средств массовой информации с использованием совр е менных стратегий социальной коммуникации.
86. Комитет настоятельно предлагает государству-участнику привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке его периодического доклада.
87. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправител ь ственных организаций и организаций, представляющих инвалидов, равно как и среди самих инвалидов и членов их семей, на национальных языках, языках меньшинств, включая язык жестов, а также в других доступных форматах, и разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном правам человека.
Следующий периодический доклад
88. Комитет просит государство-участник представить свои объедине н ные второй– четвертый доклады не позднее 11 мая 2023 года и включить в них информацию о выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет просит также государство-участник рассмотреть возможность представления упомянутых выше докладов по упрощенной процедуре представления докладов Комитету, в соответствии с которой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за один год до установленной даты представления доклада государства-участника. Отв е ты государства-участника на такой перечень вопросов являются его д о кладом.