Организация Объединенных Наций

CEDAW/C/TUN/Q/6/Add.1

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Distr.:

18 August 2010

Russian

Original:

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Предсессионная рабочая группа

Сорок седьмая сессия

4−22 октября 2010 года

Письменные ответы Правительства Туниса на перечень тем и вопросов (CEDAW/C/TUN/Q/6) в связи с рассмотрением объединенных пятого и шестого периодических докладов Туниса (CEDAW/C/TUN/5-6)

Тунис***

Общие вопросы

Ответ на пункт 1 перечня вопросов подлежащих обсуждению (CEDAW/C/TUN/Q/6)*

1.Будучи убеждено в важности роли, которую играют все компоненты гражданского общества в вопросах принятия решений, реализации и претворения в жизнь государственной политики и программ в различных областях, связанных с осуществлением прав человека, и, в частности, прав женщин, правительство Туниса в ходе подготовки настоящего доклада прилагало усилия по вовлечению в этот процесс всех заинтересованных сторон. Данный доклад был, таким образом, подготовлен при содействии представителей всех министерств, в круг ведения которых входят вопросы, касающиеся прав женщин, а также с участием гражданского общества, которое было представлено НПО, парламентариями, преподавателями высших учебных заведений.

2.Взятый на вооружение подход был обусловлен необходимостью вовлечения всех заинтересованных сторон в процесс подготовки доклада. Посвященные этому вопросу совещания свидетельствуют о том значении, которое Тунис придает выполнению своих обязательств в данной сфере, а также о заинтересованности страны в выполнении рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), других правозащитных органов, созданных в соответствии с международными договорами, ратифицированными Тунисом.

3.Второй этап работы состоял в получении от различных участников процесса докладов, содержащих информацию об их деятельности, а также предложения и рекомендации, направленные на поощрение прав женщин во исполнение Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Такие предложения, воспринимавшиеся с большим интересом, были внимательно изучены и нашли отражение в настоящем докладе.

4.Последний этап состоял в том, чтобы ознакомить с результатами проведенной работы все стороны, в частности тех, кому до этого не удалось принять участие в обсуждении доклада в упомянутом Комитете с тем, чтобы привлечь их внимание к требованиям, связанным со следующим этапом, а также подчеркнуть необходимость двигаться дальше с целью закрепления достигнутых результатов.

5.В этой связи следует отметить, что координацию взаимодействия между всеми участвующими сторонами осуществляло Министерство по делам женщин, семьи, детей и престарелых (МЖСДП). Доклад был представлен также членам Высшего комитета по правам человека и основным свободам и в службы Главного координатора по правам человека при Министерстве юстиции и прав человека, который взял на себя вопросы доработки данного документа.

Ответ на пункт 2 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

6.Тунис поддержал цели и принципы Организации Объединенных Наций, изложенные в международно-правовых актах, изобличающих дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, пола, происхождения, национальной или этнической принадлежности, таких как Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативный протокол к ней

7.Что касается вопроса об африканцах, проживающих к югу от Сахары, и амазигах, а также о женщинах, принадлежащих к этническим и другим меньшинствам, то представляется важным сделать следующие уточнения.

8.Несмотря на то, что изначально Тунис был населен этническими берберами, состав населения этой страны, в результате происходившего на протяжении ее долгой истории смешения цивилизаций, пополнился новыми элементами. При этом Тунису не известен феномен этнических меньшинств. Более того, в стране никогда не возникали какие-либо трения на этой почве.

9.В этой связи, подтверждая свою приверженность делу защиты меньшинств во всем мире в соответствии с международным правом, Тунис, вместе с тем, хотел бы обратить внимание на необходимость учитывать существующие, а не предполагаемые реалии.

10.Национальную самобытность Туниса следует рассматривать с учетом его географического положения и истории. Географически Тунис относится к странам африканского континента. Это утверждение тем более справедливо, что топоним Африка (Afrique) происходит от географического названия Африка (Africa) или Ифрикия (Ifriqiya), которое изначально указывало на территории, расположенные в окрестностях Карфагена. Объединяя Тунис с Африкой, эта связь приобретает этнокультурное измерение. Данная реалия сегодня прекрасно сочетается с принадлежностью Туниса к арабской цивилизации, характеризующей официальный идентитет страны. Действительно, принадлежность к арабскому миру всегда носила инклюзивный характер, в том числе в Тунисе. Она предполагает признание прошлых поколений и их потомков, живших на этой открытой Средиземноморью земле, ставшей в полном смысле слова территорией взаимного проникновения. Данные реалии ни в коей мере не исключают признания наследия, существовавшего в доарабский и доисламский период. Прошлое живет в настоящем и воплотится в будущем. Арабо-исламская идентичность как таковая включает в себя ливийско-берберское, пуническое и римское прошлое без каких-либо ограничений, как в отношении религий, так и в плане этнического происхождения, которые определяют самосознание всех тунисцев без исключения. Это самосознание постоянно открыто для взаимного обогащения.

11.На протяжении всей истории Туниса его население было объединено общей культурой со схожими, но не одинаковыми средствами языкового общения: именно языковые структуры свидетельствуют о наличии общих корнях. Эти племена, представляющие различные этносы, рассматривают себя в качестве ветвей одного дерева, прочно укоренившегося на этой земле. Их этнокультурные особенности несут на себе отпечаток истории и превратностей судьбы. Значительная часть населения последовательно подвергалась пуническому, римскому и арабскому влиянию, сумев при этом сохранить свою самобытность. Гораздо меньшая его часть смогла избежать такой аккультурации. Речь в данном случае идет о тех, кто, будучи прочно связанными с исламом, используют так называемые берберские и амазигские наречия, словарный состав которых, впрочем, изобилует словами и выражениями арабского и даже коранического происхождения.

12.Впрочем, согласно часто цитируемому на Всемирном конгрессе амазигов исследованию (Ахмед Букус: Берберский язык в Тунисе, журнал "Берберские исследования и документы", № 4, 1988 год), тунисские берберы проявляют ограниченный интерес к изучению берберского языка; основная причина этого, похоже, состоит в его статусе второстепенного языка, на котором говорит не более одного процента населения Туниса. Автор другого исследования под названием "Амазигский вопрос в Тунисе" (журнал "Аваль" № 19) приходит к следующему выводу: "Что касается соотношения пары арабы/берберы, то, на мой взгляд, предпочтительнее было бы говорить об арабоговорящем и бербероговорящем населении. В связи с тем, что мы одновременно являемся арабизированными берберами и берберизированными арабами. Смешение было настолько сильным, что говорить об этнических арабах или этнических берберах не представляется возможным".

13.Каких-либо данных или статистики, касающейся африканцев, проживающих к югу от Сахары, и амазигов, а также женщин, принадлежащих к этническим и другим меньшинствам, на сегодняшний день не существует. Впрочем, сбор данных о расовом происхождении в Тунисе запрещен, поскольку это может быть использовано для акцентирования идеи о существовании расовых различий между людьми или распространения ошибочных представлений о превосходстве какой-либо расовой группы.

14.Именно в целях противодействия подобным опасным тенденциям в статье 14 принятого 27 июля 2004 года органического закона о защите персональных данных заложен принцип, запрещающий обработку данных, касающихся "расового или генетического происхождения" людей. В соответствии со статьей 87 этого же закона нарушение данного запрета наказывается лишением свободы на срок до двух лет и штрафом в 10 тыс. тунисских динаров (около 7 500 долл. США).

Оговорки и дискриминационное законодательство

Ответ на пункт 3 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

15.Говоря о самой философии учреждения механизма оговорок в момент ратификации международных конвенций и других международно-правовых актов, а также в ходе присоединения к ним, представляется, что конечная цель таких оговорок кроме прочего состоит в том, чтобы стимулировать присоединение государств к международным конвенциям, давая им возможность преодолеть внутренние препятствия, которые могли бы блокировать процесс присоединения. На деле такой способ позволяет заинтересованным государствам решать задачу ратификации и присоединения с учетом присущих конкретной стране особенностей, стараясь не задевать чувства тех членов общества, чьим ценностям и убеждениям пока еще, видимо, чуждо содержание некоторых статей Конвенции.

16.В результате государства-члены берут на себя ответное обязательство подготовить почву на национальном уровне и добиться более позитивного восприятия и поддержки в отношении всех принципов, заложенных в данном документе.

17.Именно с этой целью Тунис уже предпринял ряд шагов, направленных на пересмотр своей позиции в отношении оговорок к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

18.На самом деле, с момента своего присоединения к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Тунис последовательно адаптировал свое законодательство к принципам и нормам, заложенным в этой Конвенции. Ежегодно принимаются новые положения, направленные на сближение национального законодательства с нормами и положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

19.Помимо усилий законодательного и институционального характера, предпринимаемых различными уполномоченными на это департаментами, в частности структурой, созданной на уровне служб Главного координатора по правам человека при Министерстве юстиции и прав человека, в задачу которой входит контроль за выполнением рекомендаций договорных органов, Тунис придает большое значение работе по раскрепощению традиционного мышления и подготовке общества к переменам.

20.В этом плане задача отнюдь непроста: проводимая работа наталкивается на реальные препятствия, связанные с тем, что некоторые принципы, содержащиеся в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, считаются противоречащими наставлениям мусульманской религии и даже тексту Корана. Это создает реальную идеологическую блокаду, которую все группы населения и гражданского общества совместно пытаются преодолеть путем перехода к более рациональному и нюансированному толкованию коранических текстов.

Юридический статус Конвенции, определение дискриминации

Ответ на пункт 4 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1. Преимущественная сила международных договоров перед национальным законодательством

21.Правовой режим, действующий в Тунисе в отношении всех категорий договоров, прописан в статье 32 Конституции. Данная конституционная норма предусматривает в числе прочего, что "договоры, ратифицированные Президентом Республики и одобренные Палатой депутатов, обладают преимущественной в сравнении с законами юридической силой". Таким образом, Конституция определяет место договоров в иерархии правовых норм.

22.С момента вступления в силу посредством принятия соответствующего закона о его одобрении и декрета о его ратификации, международный договор становится частью национального правопорядка и непреложным источником права высшей категории

23.Соблюдение нормы, устанавливаемой статьей 32 Конституции, является обязательным для всех, включая судей и других представителей государства, наделенных конституционными полномочиями.

24.В целях обеспечения примата международного права в Тунисе в последние годы были разработаны механизмы, позволяющие обеспечить верховенство международно-правовых актов над национальным законодательством, в частности, было введено обязательное обращение в Конституционный совет на предмет соответствия законопроектов Конституции, а также возможность прямого применения международных договоров по правам человека по решению судей.

2.Роль Конституционного совета (обязательность обращения)

25.Конституционные законы от 27 октября 1997 года и 1 июня 2002 года прямо уполномочивают Конституционный совет проверять соответствие и совместимость всех законопроектов с Конституцией страны и особенно с положениями, касающимися обеспечения основных прав. Осуществляемый контроль является превентивной мерой, направленной на обеспечение соответствия рассматриваемого документа нормам Конституции, а также, в числе прочего, соответствия внутреннего законодательства ратифицированным Тунисом международным договорам. При этом Совет готовит мотивированное и имеющее обязательную силу заключение, публикуемое в официальном бюллетене законодательства Тунисской Республики ("Журналь Офисьель де ля Репюблик Тюнизьен", ЖОРТ).

26.В своем Заключении №02-2006 в отношении законопроекта, дополняющего положения Кодекса о личном статусе и вводящего статью 66, устанавливающую право деда и бабушки на общение с внуками, Конституционный совет напомнил в числе прочего, что "Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, ратифицированная Тунисской Республикой, признает в первую очередь высшие интересы ребенка и его право на сохранение связей с семьей, а также предусматривает, при необходимости, наряду с родительскими правами, права и обязанности членов семьи, понимаемой расширительно", и что "факт предоставления деду и бабушке права на общение с внуками после смерти одного из родителей при учете высших интересов ребенка может способствовать укреплению связей между членами семьи и, тем самым, представляет собой один из аспектов защиты семьи в рамках того, что предусматривает Конституция страны, и является воплощением принципов, закрепленных, в частности, в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, с которыми согласилась Тунисская Республика.

3.Роль судов общей юрисдикции (прямое применение)

27.Включение международно-правовых актов во внутренний правопорядок вызвало широкую полемику в судейском сообществе страны. Вопреки классическому подходу, состоящему в том, что ратифицированные и одобренные положения международных конвенций устанавливают обязательства только для государств-участников этих конвенций, при рассмотрении ряда дел судьи принимали решение о праве национальных судебных инстанций прямо ссылаться на международные акты, в том числе касающиеся защиты прав человека.

28.В судебном постановлении от 27 июня 2000 года, вынесенном по делу № 34179, суд первой инстанции города Туниса при рассмотрении иска в отношении выданного египетскими властями свидетельства о "расторжении брака в одностороннем порядке" отказался удовлетворить данный иск на том основании, что "расторжение брака с женой является традиционной и вытекающей из религиозных норм формой развода, основанной исключительно на желании супруга, не учитывающем интересов семьи, из чего следует, что данный иск противоречит национальному публичному порядку, как явствует из статьи 6 Конституции и статей 1, 2, 7 и пунктов 1 и 2 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, а также статей 1, 2 и 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года".

29.В судебном постановлении от 18 мая 2000 года, вынесенном по делу № 7602, суд первой инстанции города Туниса при рассмотрении иска о признании недействительной купчей, выданной вдовой – немусульманкой с целью продажи принадлежащего ей на правах наследования в связи со смертью мужа - мусульманина недвижимого имущества, отказал заявителям в удовлетворении их иска, отклонив доводы, согласно которым в день открытия наследства наследница – немусульманка не имела права быть включенной в список правонаследников покойного.

30.В мотивировочной части судебного решения суд подчеркнул, в частности, что "исключение вдовы из списка наследников по причине ее религиозных убеждений противоречит положениям статьи 88 Кодекса о личном статусе, в которой ограничительно установлено, что причиной, препятствующей вступлению в наследство, является умышленное убийство…" и что "принцип недискриминации по религиозному признаку лежит в основе тунисского правопорядка, являясь свидетельством свободы вероисповедования, в том виде как она гарантирована в статье 5 Конституции и провозглашена в статьях 2, 16 и 18 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, пункте 2 статьи 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и пункте 1 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированных Тунисом…".

31.В судебном постановлении от 2 декабря 2003 года, вынесенном по делу № 53/16189, суд первой инстанции города Мануба недвусмысленно обосновал свое решение, касающееся установления происхождения ребенка посредством проведения генетического анализа ДНК, посчитав, что "установление своего происхождения является правом ребенка, которое не может быть ограничено формой взаимоотношений, избранной его родителями, из чего следует, что установление происхождения ребенка в том виде, как оно определено в статье 68 Кодекса о личном статусе, должно трактоваться расширительно в соответствии со статьей 2, пункта 2 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной 29 ноября 1991 года, которая обеспечивает защиту ребенка от любых форм дискриминации или наказания, связанных с правовым положением его родителей, и что лишение ребенка права на установление его происхождения под предлогом того, что его родители не состоят в браке, является формой наказания этого ребенка и посягательством на одно из его основных прав, не говоря уже о дискриминации между детьми, которая возникла бы в результате искусственного введения дифференциации между законным и внебрачным происхождением".

4.Роль Административного суда (прямое применение)

32.Административный суд, со своей стороны, играет решающую роль, в особенности после принятия органических законов: № 39 от 3 июня 1996 года, установившего двухуровневую юрисдикцию в делах, связанных с жалобами о превышении должностных полномочий, № 79 от 24 июля 2001 года, учредившего Кассационную палату при Административном суде, и № 11 от 24 февраля 2002 года, предусматривающего возможность подачи жалобы в связи с превышением полномочий в отношении подзаконных актов регламентирующего характера, и тем самым, отменившего иммунитет, действовавший в отношении подобных актов при прежней системе.

33.Все эти изменения позволили Административному суду эффективно следить за соблюдением прав участников судебного разбирательства и обеспечить закрепление основных принципов в области прав человека, в частности, через возможность напрямую ссылаться на принципы, провозглашенные в соответствующих международных договорах. Упомянутые ниже решения приводятся в качестве примера.

34.В судебном постановлении от 1 июня 1994 года, вынесенном по делу № 2193, Административный суд, руководствуясь статьей 19 Всеобщей декларации прав человека и статьей 8 Конституции Туниса, постановил, что администрация не имела права включать в личное дело своего сотрудника информацию о его политических, философских или религиозных воззрениях, а также осуждать его за эти воззрения, до тех пор, пока это не мешает нормальному выполнению им возложенных на него обязанностей.

35.В судебном постановлении от 21 мая 1996 года, вынесенном по делу № 3643, Административный суд воспользовался возможностью подчеркнуть верховенство Международного пакта о гражданских и политических правах над органическим законом № 92-25 от 2 апреля 1992 года о внесении изменений в закон № 59-154 от 7 ноября 1959 года об ассоциациях. Суд провел проверку на предмет выявления несоответствия данного закона международным актам, что позволило ему сделать вывод о том, что введенные законодательной властью ограничения на создание ассоциаций не противоречат положениям статьи 22 упомянутого Пакта.

36.В судебном постановлении от 18 декабря 1999 года, вынесенном по делу № 6919, Административный суд, руководствуясь статьей 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, безоговорочно признающей за мужчиной и женщиной, достигшими брачного возраста, право на вступление в брак и право основывать семью, постановил признать недействительным в связи с превышением полномочий принятое ранее государственным органом решение об увольнении сотрудника сил внутренней безопасности, на том основании, что данный сотрудник не получил до вступления в брак с женщиной-иностранкой соответствующее разрешение, как того требует статья 8 Общего устава сотрудников сил внутренней безопасности.

37.В судебном постановлении от 24 июня 2005 года, вынесенном по делу № 15327, суд вновь подтвердил свою позицию, заявив, что международные договоры, должным образом ратифицированные Президентом Республики и одобренные Палатой депутатов, в соответствии со статьей 32 Конституции Туниса имеют преимущественную силу по отношению к национальным законам. В этой связи в случае проведения оценки законности административных решений, имеющих отношение к сфере применения упомянутых договоров, административный судья должен при необходимости ссылаться на приоритет договоров по отношению к нормам национального права.

Ответ на пункт 5 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

38.Несмотря на отсутствие в Конституции определения понятия дискриминации в отношении женщин и четкой формулировки, запрещающей их дискриминацию, в ее Преамбуле, тем не менее, подчеркнута приверженность Туниса "общечеловеческим ценностям, составляющим общее достояние народов, приверженных уважению человеческого достоинства, справедливости и равенству". Таким образом, дискриминация, представляющая собой полное отрицание принципов человеческого достоинства, справедливости и свободы, осуждается уже в Преамбуле Конституции Туниса.

39.Более того, осуждение дискриминации не ограничивается преамбулой Конституции. Текст основного закона содержит два основополагающих принципа, касающихся абсолютного запрета дискриминации в любой форме. Во-первых, статья 6 Конституции гласит, что "все граждане имеют равные права и обязанности. Они равны перед законом". Данный конституционный принцип абсолютного равенства указывает на полный запрет дискриминации в любой форме, включая дискриминацию по признаку пола. Во-вторых, в статье 8 Конституции говорится, что "политические партии обязуются отказаться от любой формы насилия, фанатизма, расизма и дискриминации. Ни одна политическая партия не может взять за основу своих принципов, целей, действий и программ какую-либо религию, язык, расу или пол".

40.Кроме того, следует напомнить, что надлежащим образом ратифицированные Тунисом международные договоры, в том числе Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, имеют преимущественную силу по отношению к национальному законодательству.

Ответ на пункт 6 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

41.Высший комитет по правам человека и основным свободам является государственным институтом, цель которого состоит в поощрении и защите прав человека, укреплении системы человеческих ценностей, распространении культуры прав человека и содействии в обеспечении этих прав".

42.С момента своего создания 7 января 1991 года Высший комитет принимает жалобы и обращения от всех заявителей, независимо от пола, расы, религии, возраста, этнической, географической, политической, социальной, экономической культурной или иной принадлежности.

43.Данная компетенция была подтверждена в ряде юридических документов, которые последовательно принимались с целью расширения правомочий Высшего комитета, как, например, закон от 16 июня 2008 года (пункт 3 статьи 2).

44.Высший комитет регистрирует ежегодно в среднем около тысячи обращений по вопросам политических, гражданских, социальных, экономических и культурных прав.

45.Относительно большое количество обращений, поступающих на рассмотрение Высшего комитета, касается женщин. В 2009 году их число составило 113 из 637, в 2008 – 130 из 759, в 2007 – 157 из 1 056. Тем не менее жалобы, направляемые женщинами, касаются аспектов прав человека в целом и не затрагивают проблему дискриминации в отношении женщин, хотя документ, регламентирующий функционирование Высшего комитета, наделяет его полномочиями по собственной инициативе рассматривать все случаи нарушения прав человека (пункт 1 статьи 2 закона от 16 июня 2008 года) и защищать права лиц, лишенных свободы или лиц с особыми потребностями.

46.Следует также отметить, что в соответствии с законом от 16 июня 2008 года (статья 11) Высший комитет также уполномочен "…устанавливать отношения с неправительственными организациями, объединениями и структурами, работающими в сфере защиты и укрепления прав человека, социально-экономического развития, борьбы с любыми формами расовой дискриминации, защиты уязвимых групп населения и в любой другой области, имеющей отношение к данной тематике".

47.Что касается бюро по связям с гражданами, открытого при Министерстве по делам женщин, семьи, детей и престарелых (МЖСДП), то на сегодняшний день в бюро не поступило ни одной жалобы по поводу дискриминации по признаку пола.

Привлечение внимания к Конвенции и Факультативному протоколу

Ответ на пункт 7 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

48.Структура тунисского общества является однородной, исключающей любую форму дискриминации по какому-либо признаку. В этой связи распространение информации, касающейся прав женщин, не зависит от того принадлежит ли женщина к какой-либо этнической или иной группе населения. Все тунисские женщины получают одинаковое образование вне зависимости от их религиозных убеждений и принадлежности к той или иной группе. Ни к одной категории не применяется особое обращение, основанное на критерии этнической принадлежности, которое наносило бы ущерб остальной части населения.

49.Провозглашенные в Конвенции права нашли отражение в национальном законодательстве. Его положения доводятся до широких слоев населения по официальным каналам распространения информации либо по инициативе ассоциаций, работающих в сфере защиты прав женщин, и других областях.

50.Наряду с реализацией стратегий, направленных на поощрение прав женщин на всех уровнях, ежегодно проводящиеся официальные мероприятия по празднованию Международного женского дня 8 марта и отмечаемого 13 августа Национального праздника женщины являются подтверждением политической воли государства к сохранению женского вопроса в числе основных приоритетов нации.

51.Что касается перевода общих рекомендаций Комитета на официальный язык государства-участника и другие языки, используемые на его территории, а также распространения их текста на этих языках, необходимо подчеркнуть, что официальным языком в Тунисе является арабский и что наряду с этим Тунис является франкоговорящей страной. Учитывая, что оба этих языка являются официальными языками Организации Объединенных Наций, потребности в переводе рекомендаций не возникало.

52.Говоря о выполнении Тунисом его обязательства широко пропагандировать и активно способствовать распространению текста Факультативного протокола к Конвенции, к которому Тунис присоединился в 2008 году, важно отметить, что в соответствии с национальным законодательством ратифицированные надлежащим образом международные конвенции обнародуются путем публикации в официальном бюллетене законодательства Тунисской Республики "Журналь Офисьель де ля Репюблик Тюнизьен" (ЖОРТ). Наряду с этим тунисские СМИ публикуют тематические статьи по данному вопросу.

53.Кроме этого, в рамках образовательных модулей "права человека", включенных в программы различных специализированных учебных заведений, в частности занимающихся подготовкой будущих судей и адвокатов, часть курсов посвящена конвенциям о защите определенных категорий и групп населения, например, конвенциям о борьбе с дискриминацией по признаку расы, пола, а также дискриминацией в сфере образования или занятости. При этом особое внимание уделяется Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой 18 декабря 1979 года (КЛДЖ).

54.В числе мер, принятых в целях ликвидации любых форм дискриминации в отношении женщин и преодоления практики и обычаев, ставящих женщину в более низкое в сравнении с мужчинами положение, следует выделить недавнее присоединение Туниса к Факультативному протоколу к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин на основании закона № 2008-35 от 9 июня 2008 года. В этом контексте организуются рабочие совещания и проводятся обсуждения по проблемам фактической или узаконенной дискриминации в отношении женщин, о равенстве и статусе женщины в обществе, то есть по темам, касающимся принципа уважения человеческого достоинства женщины, способным стимулировать активное и конструктивное участие женщины в жизни гражданского общества.

55.Кроме этого, а также в целях более широкого распространения информации о правах женщин, Министерство по делам женщин, семьи, детей и престарелых в 2006 году создало интернет-портал для женщин (www.femmes.tn), содержащий информацию и тексты нормативных актов, касающихся прав женщин, а также периодические доклады Туниса об осуществлении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Национальные механизмы поощрения прав женщин

Ответ на пункт 8 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

56.В контексте интереса, проявляемого к развитию регионов, и стремления к децентрализации деятельности Министерства по делам женщин, семьи, детей и престарелых семь созданных региональных округов были наделены, в числе прочего, функцией способствовать укреплению прав женщин путем создания условий, необходимых для более активного участия женщин в общественной, социально-экономической и культурной жизни.

57.К другим участникам, способствующим распространению культуры прав женщин, относятся региональные комиссии по улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности, учрежденные указом № 2001-2902 от 20 декабря 2001 года. В статье 1 упомянутого указа говорится, что "в каждой провинции создается региональная комиссия по улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности, возглавляемая губернатором либо его представителем, и включающая в свой состав по одному сотруднику от каждого министерства, структуры, организации или объединения, действующих на территории данного региона и представленных в Национальной комиссии по улучшению положения женщин, проживающих в сельских районах".

58.Региональная комиссия по улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности, разрабатывает план улучшения положения сельских женщин, учитывающий специфику конкретной провинции, и отслеживает его выполнение, а также занимается его мониторингом и оценкой, действуя в рамках государственной политики, принятой в данной области, и в координации с национальной комиссией по улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности. Кроме того, региональная комиссия может создавать региональные или местные технические комиссии с целью рассмотрения вопросов специфического характера. Члены этих комиссий выбираются из числа лиц, компетентных в вопросах улучшения положения женщин, проживающих в сельской местности.

59.В связи с этим и по случаю рассмотрения на заседании кабинета министров ограниченного состава в августе 2001 года оценочного доклада было принято решение об учреждении 8 октября 2001 года Национальной комиссии по улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности. Данной комиссии поручена, в частности, подготовка планов и программ, призванных способствовать реализации целей государственной политики в области улучшения положения сельских женщин.

60.Кроме того, в соответствии с совместным циркуляром Министерства внутренних дел и Министерства по делам женщин, изданным в 1998 году, губернаторам по решению главы государства предложено систематически включать в состав каждого регионального совета в качестве назначаемых членов не менее двух женщин в целях увеличения доли женщин, занимающих директивные должности.

61.Как показывает следующая таблица (составлена в тунисских динарах), с момента создания МЖСДП объем выделяемых министерству бюджетных средств значительно возрос.

Год

Бюджет МЖСДП

Государственный бюджет

Процен т ная доля

Темпы роста

2002

3 000 000

11 533 000 000

0,026

2003

28 222 000

11 410 000 000

0,24

89,37

2004

33 066 000

12 730 000 000

0,25

17,16

2005

39 746 000

12 990 000 000

0,3

20,20

2006

41 214 000

13 552 000 000

0,3

3,69

2007

46 990 000

14 360 000 000

0,32

14,1

2008

49 838 000

15 242 000 000

0,32

6,06

2009

55 571 000

17 106 000 000

0,32

11,5

2010

60 613 000

18 235 000 000

0,33

9,07

Ответ на пункт 9 перечня вопросов, подлежащих обсуждению.

62.Национальный совет по делам женщин, семьи и престарелых является консультативным органом Министерства по делам женщин, семьи, детей и престарелых. В него входят представители правительственных структур и учреждений, имеющих отношение к проблемам женщин, семьи и лиц пожилого возраста, а также работающие в этой же сфере неправительственные организации и национальные ассоциации, партнеры и специалисты национального масштаба. В связи с этим совет остается удобным механизмом для обсуждения основных направлений и докладов по вопросам женщин и семьи, в полном смысле координационным центром между правительственными и неправительственными участниками в области выработки политики в отношении женщин и семьи, а также соответствующим форумом для обсуждения мероприятий и программ, которые должны быть осуществлены.

63.Таким образом, МЖСДП в своей деятельности опирается на эту структуру с целью развития партнерских связей со всеми правительственными и неправительственными участниками в вопросах политики в отношении женщин и семьи. В марте 2004 года состав Национального совета по делам женщин, семьи и престарелых (НСЖСП) был расширен с целью увеличения представленности в нем партнеров, представляющих гражданское общество, социальных партнеров и специалистов национального масштаба.

64.В настоящее время в Национальный совет по делам женщин, семьи и престарелых (НСЖСП) входят три комиссии: общенациональная комиссия "Женщина и общественная жизнь", комиссия по проблемам совмещения общественной и семейной жизни и национальная комиссия по делам престарелых.

65.Данные консультативные комиссии оказывают министерству поддержку в определении различного рода проблем и формулируют свои рекомендации.

66.Что касается укрепления роли женщины в гражданском обществе, ее участия в общественной жизни через поощрение и укрепление сети женских ассоциаций, важно подчеркнуть, что вопросы поощрения женщин к участию в общественно-политической жизни и поддержка женских НПО представляют собой постоянный элемент национальной политики в области улучшения положения женщин.

67.Для осуществления своих проектов и программ МЖСДП привлекает НПО в рамках протоколов о взаимопонимании и программных соглашений, а также финансирует проекты и выделяет НПО субсидии. В структуре министерства открыто бюро по связям с НПО.

68.В настоящее время участие в этих программах и мероприятиях принимают участие более 25 женских НПО. Четверть членов действующих в настоящее время на территории страны 9,5 тысяч НПО составляют женщины, занимающие руководящие должности.

69.За прошедшее десятилетие заметно изменилась роль ассоциаций, перешедших от простого оказания помощи к роли полноценных хозяйствующих субъектов, занимающихся, в частности, поддержкой деятельности, приносящей доход, оказанием содействия в управлении социально-воспитательными учреждениями и помощи в трудоустройстве выпускников вузов.

Ответ на пункт 10 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

70.План действий "Женщины и развитие" или поощрение гендерного равенства является инструментом технического планирования, разработанным в рамках XI национального плана развития (2007-2011 годы). Он способствует дальнейшему укреплению равенства мужчин и женщин и большей самостоятельности женщин. В плане подтверждаются обязательства, взятые в рамках пекинской Платформы действий и целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и вновь находит свое отражение гендерная стратегия в процессе развития, провозглашенная в седьмом пункте президентской программы на 2009-2014 годы под названием "Преодолеем вызовы вместе". Данный план действий призван обеспечить:

более активное участие женщин и повышение эффективности их деятельности во всех областях;

укрепление потенциала женщин в целях полноценного использования в интересах национальной экономики всех ресурсов и всех человеческих способностей;

развитие навыков и умений женщин посредством интенсификации программ профессиональной подготовки;

облегчение доступа женщин к новым технологиям;

расширение присутствия женщин на рынке труда, привлечение женщин к независимой трудовой деятельности и реализации проектов;

увеличение по меньшей мере до 30% численности женщин в руководящих инстанциях и на руководящих должностях;

развитие механизмов, позволяющих женщине сочетать ее семейную и профессиональную жизнь;

улучшение показателей охвата женщин специальными медицинскими услугами как в городе, так и в сельской местности;

включение гендерного подхода в программы местного и регионального развития;

дальнейшую деятельность по борьбе с отсевом из школ и снижение доли неграмотных среди сельских женщин/девочек;

повышение эффективности помощи, предоставляемой женщинам со специальными потребностями.

Насилие в отношении женщин

Ответ на пункт 11 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1.Национальная база данных и Национальная стратегия по предупреждению насилия в семье и обществе 2007 года

71.Как отмечалось в докладе, в 2007 году была разработана, а затем в 2008 году принята Национальная стратегия по предупреждению насилия в семье и обществе, направленная на запрещение всех форм дискриминации 10‑44580 в отношении женщин. Реализация данной стратегии сегодня все еще наталкивается на ряд трудностей, в числе которых недостаточный обмен данными и результатами научно-исследовательских работ и отсутствие сбора конкретных данных, специально адаптированных и стандартизированных по соответствующим секторам и институтам, которых они касаются (полиция, национальная гвардия, здравоохранение, социальная сфера, НПО…).

72.При таком положение дел ни в коем случае не следует игнорировать достигнутый в данном вопросе прогресс, например, тот факт, что еще до принятия Национальной стратегии по предупреждению насилия в семье и обществе 2007 года Тунис, применяя научный подход, инициировал, через посредство различных инстанций, проведение ряда исследований и опросов по проблеме существующих форм насилия в отношении женщин. В ожидании завершения формирования базы данных результаты проведенных исследований и опросов служат опорными элементами национальной стратегии.

73.В этом контексте особое внимание было уделено поиску и сбору данных, необходимых для обеспечения эффективности усилий по привлечению внимания, защите, оказанию психосоциальной, медицинской и юридической помощи женщинам, ставшим жертвами насилия.

2.Национальное обследование, касающееся масштабов гендерного насилия

74.Прежде всего, следует напомнить о том, что на начальном этапе в нескольких регионах был проведен ряд исследований, основанных на непредставительной выборке тунисского населения. Ценность этих исследований состоит в том, что с их помощью удалось прояснить некоторые психологические, эпидемиологические, правовые и социодемографические аспекты насилия, совершаемого в отношении женщин. Результаты исследований дали полезную информацию для методической подготовки к проведению Национального опроса по проблеме насилия в отношении женщин в Тунисе (НОНЖТ) а затем принятия стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин.

75.Национальный опрос (НОНЖТ) стал первым проведенным среди населения обследованием, являющимся наиболее важной частью второй фазы проекта "Поощрение равноправия мужчин и женщин и предупреждение насилия в отношении женщин", осуществляемого в рамках партнерства между Национальным бюро по вопросам планирования семьи и народонаселения (НБВПСН), МЖСДП, Испанским агентством международного сотрудничества в целях развития (ИАМСЦР) и Арабским центром исследований и профессиональной подготовки женщин (АЦППЖ).

76.НОНЖТ преследует следующие цели:

оценить, насколько часто в публичной и частной жизни женщины подвергаются гендерному насилию в любых его формах: словесной, психологической, физической, экономической и сексуальной.

проанализировать определяющие факторы насилия;

выявить общие характерные черты женщин, чаще других подвергающихся насилию;

провести анализ последствий насилия для здоровья женщин;

проанализировать реакцию женщин на насилие, которому они подвергаются, и их обращения в государственные структуры, а также оценить, насколько они удовлетворены качеством оказываемых этими структурами услуг;

исследовать, какое место занимают и какую роль играют семья и окружение женщины применительно к насилию по гендерному признаку.

77.Данный опрос, затронувший все население Туниса, проводился среди 4 200 домашних хозяйств и 5 600 женщин. Вопросник для домашних хозяйств был разработан для того, чтобы выявить среди членов семьи женщину, которой затем будут задаваться вопросы, проанализировать социально-экономические условия и уяснить социальные детерминанты.

78.Второй вопросник, являющийся индивидуальным, состоит из нескольких модулей, цель которых – понять и проанализировать личностные характеристики интервьюируемой женщины, проблемы ее репродуктивного здоровья и его возможной корреляции с насилием по признаку пола, качество жизни с точки зрения физического и психического здоровья и акты насилия в интимной жизни, в семье, на работе, в сфере образования и в общественной жизни.

79Результаты данного опроса станут основным источником пополнения и формирования базы данных, создание которой предусмотрено в рамках осуществления "Национальной стратегии по предупреждению насилия в семье и обществе".

80.В контексте данной работы проводились и другие исследования.

81.В нижеприведенной таблице приводится список наиболее важных исследований в разбивке по типу, году публикации и структуре, обеспечивающей доступ.

Тип исследования

Год публикации

Автор публикаци и

Структура, обеспеч и вающая доступ к мат е риалам иссл е дования

Исследование по проблеме насилия в отношении же н щин

1991 год

Национальный с о юз тунисских женщин (НСТЖ)

Исследование по проблеме насилия в отношении же н щин

2001 год

Тунисская ассоци а ция женщин-демократов

Тунисская ассоци а ция женщин-демократов

Насилие в семье

2005 год

Министерство по д е лам женщин, с е мьи, детей и прест а релых

Министерство по делам женщин, с е мьи, детей и прест а релых

Насилие в семье / бытовое насилие

Февраль 2005 года

Международный центр подготовки специал и стов в области репр о дукти в ного здоровья при Наци о нальном бюро по вопросам с е мьи и народонасел е ния (НБВСН)

Центр документ а ции, архивов и публик а ций Н а ционального бюро по вопросам семьи и народонас е ления (НБВСН)

Исследование по проблеме насилия в школьной среде

2006 год

Министерство образ о вания и професси о нальной подг о товки и ЮНИСЕФ

Министерство обр а зования и профе с сиональной подг о товки и ЮНИСЕФ

Совокупность форм насилия в отнош е нии же н щин

Проведено в 2006-2009 годах в рамках совместного прое к та НБВСН и ИАМС "Гендерное раве н ство и предупре ж дение нас и лия в отношении же н щин".

Будет опубликовано Национальным б ю ро по вопросам с е мьи и народонас е ления (НБВСН) при по д держке Испа н ского агентства междун а родного сотрудничес т ва (ИАМС).

Центр документ а ции, архивов и публик а ций Н а ционального бюро по вопросам семьи и народонас е ления (НБВСН).

82.Институциональным ответом на проблему насилия в отношении женщин стал запуск в 2006 году совместного проекта Национального бюро по вопросам семьи и народонаселения (НБВСН) и Испанского агентства международного сотрудничества в целях развития (ИАМСЦР), направленного на "Поощрение гендерного равенства и предупреждение насилия в отношении женщин". Основанный на превентивном подходе данный проект имеет следующие основные цели:

содействие сохранению здоровья женщин и улучшению качества их жизни через предоставление соответствующих услуг по оказанию психосоциальной и медицинской помощи женщинам, ставшим жертвами насилия;

развитие и совершенствование навыков в вопросах сбора данных и информации в целях выявления и мониторинга случаев насилия по признаку пола, а также поведенческих реакций и религиозных убеждений, способствующих этому явлению;

мобилизацию усилий государственных структур и общественных объединений в целях более тесного сотрудничества по продвижению культуры ненасилия в семье;

повышение уровня компетенции поставщиков услуг в вопросах выявления жертв насилия, оказания им помощи и предупреждения гендерного насилия.

3.Статистические данные по случаям насилия в отношении женщин, в том числе насилия в семье, сексуального насилия и насилия в отношении женщин в центрах содержания под стражей и тюрьмах

83.Статистические данные по случаям насилия в отношении женщин, в том числе насилия в семье, сексуального насилия и насилия в отношении женщин в центрах содержания под стражей и тюрьмах, выглядят следующим образом:

Количество протоколов, направленных в прокуратуру в связи со случаями супружеск о го насилия

Предпринятые действия

Судебный год

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

Обращение в суд

6 799

6 277

6 671

7 252

7 820

Число рассмотренных протоколов

3 905

3 792

4 486

5.192

5 750

Прекращение производства или отказ от иска

1 558

1 857

1 652

2 021

2 204

Передача дела в окружной суд

353

243

284

504

318

Передача дела в исправительный суд

1 589

1 972

2 091

1 710

2 217

Проведение следствия

7

9

54

131

45

Прекращение производства по другим мотивам

398

500

405

826

966

84."Статистика по случаям супружеского насилия в отношении женщин:

Год

Число лиц, лишенных свободы

2008

56

2009

62

85.Преступления, связанные с совершением развратных действий в отношении женщин.

Год

Число лиц, лишенных свободы

2008

233

2009

263

86.Преступления, связанные с изнасилованием с особой жестокостью.

Год

Число лиц, лишенных свободы

2008

672

2009

710

87.Статистические данные по лицам, совершившим преступления, связанные с супружеским насилием, в отношении которых принято решение о прекращении исполнения наказания в связи с отказом от иска со стороны потерпевшей супруги:

Год

Число заключенных, в отношении которых вынесено решение о прекращении исполнения наказ а ния

2008

3

2009

8

88.Приговоры, вынесенные в отношении лиц, совершивших насилие.

Характер преступления

Вынесенные приговоры

Супружеское насилие

От двух месяцев до одного года лишения св о боды

Развратные действия в о т ношении женщин

От четырех до двадцати лет лишения св о боды

Изнасилование с особой жесток о стью

От пяти лет до пожизненного тюремного з а ключения

Число лиц, осужденных за преступления против половой неприкосн о венности (по сроку лишения свободы)

(потерпевшие-женщины)

Судебный год 2008-2009

Срок лишения свободы

Число

До одного месяца

4

От одного месяца до одного года

215

От одного года до пяти лет

117

Более пяти лет

43

Итого

379

89.Количество рассмотренных дел о супружеском насилии в отношении супруги. Судебный год 2008-2009. Органы прокуратуры.

Прокуратура

Зарегистр и ров а но дел

Колич е ство рассмо т ренных прот о колов и ж а лоб

Прекр а щение производс т ва в связи с отказом от и с ка

Прекращ е ние прои з водства по другим м о тивам

Передача дела в о к ружной суд

Передача д е ла в исправител ь ный суд

Провед е ние дозн а ния/следствия

6 509

4 339

1 517

874

242

1 697

9

90.Количество рассмотренных дел о супружеском насилии в отношении супруги. Судебный год 2008-2009. Следственные органы.

Следственные органы

Рассмотренные дела

Зарегистрир о вано дел

Передача дела в Палату по уголо в ным д е лам

Передача дела в исправител ь ный суд

Передача дела в окружной суд

Прекращение дела

4

0

2

0

4

91.Количество рассмотренных дел о супружеском насилии в отношении супруги. Судебный год 2008-2009. Апелляционный суд – суд первой инстанции – окружной суд.

Суде б ная инста н ция

Зарег и стрир о вано дел

Рассмотренные дела

Пригов о ры, пр и веденные в испо л нение

Прекр а щение исполн е ния нак а зания в связи с отк а зом от иска

Прекращ е ние дела в связи с о т казом от иска

Отказ в ра с смотрении дела по причине о т сутствия ко м пете н ции

Прекр а щение дела в связи с отсу т ствием с о става престу п ления

Обвин и тельные пригов о ры

Апелл я цио н ные с у ды

517

280

122

2

132

127

22

Суды первой инста н ции

3 360

1.802

344

41

882

70

Окру ж ные с у ды

292

195

28

4

57

39

11

4.Информация об уголовных делах, вынесенных обвинительных приговорах и наказаниях, назначенных лицам, виновным в совершении насилия

92.Принятый в 1956 году Кодекс о личном статусе (КЛС) защищает женщину от любых форм насилия, гарантирует ей полную процессуальную правоспособность и предусматривает несколько вариантов получения возмещения за причиненный вред. Проводимые с 1993 года реформы, в рамках которых были внесены поправки в ряд положений КЛС и Уголовного кодекса, представляют собой реальный успех на пути борьбы против насилия.

93.Прежняя статья 23 КЛС обязывала жену подчиняться своему мужу и "исполнять свои супружеские обязанности в соответствии с принятой практикой и обычаями". Согласно закону № 93-74 от 12 июля 1993 года статья 23 КЛС, изложенная в новой редакции, гласит, что "оба супруга должны относиться друг к другу доброжелательно, поддерживать в семье добрые отношения и избегать причинения друг другу ущерба". В связи с этим закон устанавливает новые отношения между супругами, основанные на взаимодополняемости и независимости. Супруга более не считается собственностью мужа, а получает статус полноправного субъекта права, имеющего равные с мужем права и обязанности.

94.Статья 31 КЛС предоставляет право женщине, которая сама (или ее дети) пострадали от насилия, получив даже легкие телесные повреждения от отца или мужа, требовать развода на основании нанесенного ущерба, получать алименты, обеспечение жильем, право на воспитание детей и денежную компенсацию от мужа за нанесенный им моральный и материальный ущерб.

95.Кроме того, в плане уголовной ответственности супружеское насилие наказывается лишением свободы на срок до двух лет. Закон от 12 июля 1994 года о внесении изменений в статью 218 Уголовного кодекса рассматривает брачную связь как отягчающее обстоятельство, оправдывающее более суровое наказание. Новая статья 218 предусматривает, что "любое лицо, умышленно наносящее телесные повреждения, побои или совершающее любые другие акты насилия или насильственные действия, … наказывается лишением свободы сроком на один год и штрафом в размере одной тысячи динаров. Если агрессивные действия были совершены родственником по нисходящей линии или супругом потерпевшей, он наказывается лишением свободы сроком до двух лет и штрафом в две тысячи динаров".

96.Что касается типов наказаний, то в зависимости от тяжести совершенного деяния речь может идти о денежном штрафе или лишении свободы. Законом признается право на получение компенсации, которая должна покрывать нанесенный ущерб. Речь идет о возмещении за вред, нанесенный здоровью, моральный и материальный ущерб.

Ответ на пункт 12 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

97.Изнасилование в браке, как и всякое изнасилование, квалифицируется тунисским законодательством как преступление. Оно подпадает под действие статей 227 и 227-бис Уголовного кодекса. В этой связи следует подчеркнуть, что ни в одной из этих статей статус супруга не дает ему права на иммунитет от уголовного преследования и не рассматривается в качестве смягчающего обстоятельства для лица, совершившего насилие. Закон, таким образом, применим к любому лицу, действия которого расцениваются как изнасилование, если они совершены без согласия женщины.

98.Что касается практики, то случаи подачи жалоб в связи с изнасилованием в браке отмечены не были. Несколько общественных объединений по защите прав женщин проводят информационно-просветительские кампании, направленные на ознакомление женщин с их правами и имеют в своем распоряжении центры приема и оказания консультативных услуг для женщин–жертв насилия, независимо от характера этого насилия. Таким образом, случаи изнасилования в браке, если о них станет известно суду, станут предметом уголовного преследования и при необходимости будут наказываться.

Ответ на пункт 13 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

99.С целью усиления защиты женщины от любых форм посягательства на личную свободу в виде сексуального домогательства или развратных действий и аморальных жестов, в 2004 году тунисские парламентарии приняли новый закон, вносящий изменения и дополнения в Уголовный кодекс в отношении наказания за посягательство на нравственность и сексуальное домогательство.

100.Новый закон имеет большое значение и призван покончить с поведением, затрагивающим человеческое достоинство женщины или публично оскорбляющим словом или жестом ее нравственность.

101.В соответствии с этим законом, любое лицо, публично посягнувшее на общественную нравственность жестом или словом, будет наказываться лишением свободы на шесть месяцев и штрафом в размере одной тысячи динаров. Такое же наказание будет применяться в отношении любого лица, открыто использующего записи или SMS-сообщения в целях совершения развратных действий.

102.Главная цель этого закона состоит в том, чтобы пресекать любые попытки сексуального домогательства, являющегося одной из форм насилия в отношении женщин.

103.Из закона следует, что любое лицо, осуществлявшее путем использования повторяющихся жестов, слов или знаков сексуальное домогательство в отношении женщины, затрагивающее ее нравственность, будет наказываться лишением свободы сроком на один год и штрафом в размере трех тысяч динаров. Срок лишения свободы и размер штрафа увеличиваются вдвое, если жертвой домогательства является ребенок или инвалид.

104.В соответствии со статьей 226-тер Уголовного кодекса, сексуальное домогательство наказывается лишением свободы на один год и штрафом в размере трех тысяч динаров. Сексуальным домогательством считается любое настойчивое поведение, причиняющее неудобство другому лицу, путем повторения действий, слов или жестов, ущемляющих достоинство или оскорбляющих нравственность другого лица, в целях принуждения последнего подчиниться сексуальным желаниям совершающего указанные действия лица или сексуальным желаниям третьих лиц, или путем оказания давления на объект домогательств, с целью ослабить его волю сопротивляться этим желаниям.

105.Срок лишения свободы и размер штрафа увеличиваются вдвое, если правонарушение совершается против детей или других особо уязвимых лиц, в частности людей с ограниченными умственными или физическими способностями, которые не могут оказать сопротивление лицу, совершающему акт домогательства.

106.В конечном итоге именно судьи принимают решение о том, насколько суровой окажется мера наказания, учитывая тяжесть нанесенного физического или морального ущерба, если установлено, что этот ущерб затрагивает человеческое достоинство или нравственность жертвы.

107.При этом женщины, из чувства стыда или страха, редко подают заявления о домогательствах на рабочем месте.

108.По статистике министерства юстиции и прав человека, в 2008-2009 судебном году был вынесен всего один приговор за сексуальное домогательство, в котором наказание ограничилось штрафом в одну тысячу динаров.

Ответ на пункт 14 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1.Соответствие тунисского законодательства Конвенции и принятой Комитетом Общей рекомендации № 19

109.Существует несколько форм установленной законом и обществом защиты от супружеского насилия. Как было пояснено в ходе представления четвертого доклада Туниса КЛДЖ, тунисский законодатель обратил внимание на проблему супружеского насилия и попытался решить ее с учетом необходимости строгого наказания виновных и одновременно в духе терпимости, руководствуясь высшими интересами семьи.

110.В этой связи необходимо отметить, что хотя жалоба остается прерогативой супруги, которая может в любой момент отказаться от своих обвинений в случае возможного примирения, прекратив, тем самым, производство по делу, судебное разбирательство или исполнение наказания, брачная связь рассматривается как отягчающее обстоятельство, если супруга настаивает на обвинении и может представить доказательства причиненного ей вреда.

111.Стремясь найти баланс между правом женщины и интересами семьи в случае совершения супружеского насилия, тунисский законодатель попытался некоторым образом уравновесить суровость наказания и дух терпимости. Цель такого примирительного подхода – сохранить возможность для примирения супругов на прочной основе закона, вместо того, чтобы исключить такую возможность, пытаясь во что бы то ни стало наказать супруга, что, вероятнее всего, приведет к разводу и распаду семьи.

112.То же самое относится к случаям, когда вступление лица, совершившего изнасилование, в брак с жертвой, не достигшей 20 лет на момент совершения преступления, приводит к прекращению производства по делу или ликвидации последствий осуждения. Искомую цель следует понимать в особом социальном контексте, в котором применяется конкретная мера. Для этого контекста характерен примат общих интересов семьи и желания самой жертвы, которая, руководствуясь исключительно личными и социально обусловленными соображениями, предпочитает полюбовное решение, весьма выгодное для лица, совершившего насилие, нежели решение общеправового характера, предусмотренное в национальном законодательстве.

113.Такое положение вещей ни в коей мере не исключает убежденности Туниса в необходимости приведения этого специфического закона в соответствие с самим духом КЛДЖ и принятой Комитетом Общей рекомендацией № 19. Все более ограниченное во времени и пространстве использование упомянутых решений дает повод надеяться на то, что возможность более полной адаптации тунисского законодательства к международным нормам в данной области и в желательном для всех направлении не заставит себя ждать. Такая адаптация будет непременно происходить по мере того, как эмансипация женщины будет становиться реальностью для всех без исключения категорий тунисских женщин.

2.Право женщин на получение возмещения

114.Согласно тунисским законам, любое уголовное правонарушение является основанием для уголовного преследования с целью применения наказания а, в случае причиненного ущерба, и для подачи гражданского иска о возмещении данного ущерба.

115.Тунисское законодательство признает за женщиной, являющейся стороной гражданского процесса, все права на справедливое и эффективное рассмотрение ее жалобы и предоставляет ей наравне с мужчиной все гарантии осуществления современного и беспристрастного правосудия. Женщина пользуется полной гражданской процессуальной правоспособностью.

116.Тунисскими законами предусмотрено несколько вариантов возмещения вреда для женщин, ставших жертвами насилия.

117.Так, например, законы Туниса дают женщине − жертве насилия гарантированную возможность добиваться вынесения обвинительного приговора в отношении лица, совершившего данное насилие, а также получения через суд возмещения за нанесенный ущерб.

118.Подача иска может осуществляться заявительницей лично и самостоятельно либо через адвоката, которого она выбирает для обеспечения соблюдения своих прав, и гарантии того, что ее обращение в суд не будет обусловлено какими-либо ограничениями.

119.Статьи 2 и 7 Уголовно-процессуального кодекса дают исчерпывающие гарантии осуществления этого права, поскольку публичный иск, предъявляемый и поддерживаемый судьями или государственными чиновниками, уполномоченными на это по закону, может быть также инициирован потерпевшей стороной в условиях, определяемых УПК.

120.Гражданский иск может предъявляться любым лицом, непосредственно пострадавшим от ущерба, прямо нанесенного совершенным правонарушением. Такой иск может предъявляться одновременно с публичным иском, либо отдельно в гражданском суде; в последнем случае предусмотрена отсрочка принятия решения по иску до вынесения окончательного решения судом по уголовному делу, если таковое было возбуждено. Сторона, предъявившая иск в компетентном суде по гражданским делам, не может сделать то же самое в уголовном суде, если только обращение в уголовный суд не было инициировано прокуратурой до вынесения гражданским судом решения по существу дела.

121.Так, тунисский закон дает жертве насилия право требовать возмещения нанесенного совершенным правонарушением ущерба и позволяет делать выбор между уголовным или гражданским судопроизводством. В самом деле, в статье 7 Уголовно-процессуального кодекса говорится, что "гражданский иск может предъявляться любым лицом, непосредственно пострадавшим от ущерба, прямо нанесенного совершенным правонарушением. Такой иск может предъявляться одновременно с публичным иском, либо отдельно в гражданском суде; в последнем случае предусмотрена отсрочка принятия решения по иску до вынесения окончательного решения судом по уголовному делу, если таковое было возбуждено.

122.Возмещение морального вреда, причиненного жертве совершенным правонарушением, предусмотрено в статьях 82 и 83 Кодекса обязательственного и договорного права. При этом, признавая право на возмещение морального вреда, данные статьи не устанавливают исчерпывающего и ограничительного перечня категорий такого вреда. В то же время в судебной практике Туниса данное понятие получило весьма широкое толкование с целью гарантировать жертве получение возмещения, которое было бы справедливым и пропорциональным в зависимости от различных категорий причиненного морального вреда. Возмещение касается следующих категорий:

боль и страдания,

эстетический вред,

вред, связанный с доставленными неудобствами,

вред здоровью ребенка,

вред сексуальному здоровью.

123.С момента вступления в силу приговора, вынесенного в рамках уголовного или гражданского судопроизводства, заинтересованное в возмещении вреда лицо, может добиваться его получения через посредство судебного исполнителя, действующего на основании положений Гражданского и торгового процессуального кодекса, в части, касающейся исполнительного производства.

Ответ на пункт 15 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

124.В целях содействия распространению информации, касающейся доступа в приюты и центры реабилитации для женщин − жертв насилия в семье и выделяемых им ресурсов, в Тунисе предусмотрен ряд возможностей.

125.Помимо доступа через официальные и неофициальные вебсайты, посвященные проблемам женщин и связанным с этой темой вопросам и информации, а также через тематические радио- и телепрограммы, министерство под делам женщин семьи, детей и престарелых 25 ноября 2008 года открыло бесплатную телефонную линию (80.100.707) специально для женщин, ставших жертвами побоев, позволяющую выслушивать и консультировать таких женщин, а также осуществлять наблюдение за развитием ситуации.

126.Что касается возможности вынесения судами постановлений о предоставлении временной защиты жертвам насилия в семье, то в национальном законодательстве не предусмотрены специальные процедуры, которые гарантировали бы временную защиту жертвам насилия в семье. При этом ничто не мешает судье, руководствуясь поданной жалобой и неоспоримыми, проверенными и заслуживающими доверия фактами, принимать в пределах имеющихся средств надлежащие меры, призванные обеспечить действенную защиту от возможных попыток отмщения или угроз в адрес женщин - жертв насилия, которые, в рамках уголовного судопроизводства, подают жалобы и дают показания в отношении актов насилия, жертвами которого они стали. Эти меры могут, в частности, без ущерба правам ответчика, включая его право на рассмотрение дела в рамках соответствующего производства, устанавливать в целях физической защиты таких жертв процедуры, направленные, в частности, в зависимости от потребностей и в пределах имеющихся возможностей, на обеспечение дополнительной защиты от любых попыток отмщения со стороны лица, совершившего насилие.

Ответ на пункт 16 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1.Информация и разъяснения по поводу ношения хиджаба

127.Необходимо сразу оговориться: случаи домогательств и насилия в отношении женщин, носящих хиджаб в общественных местах, отсутствуют. Возврат к ношению отличительной одежды, своего рода униформы, якобы предписанной исламом, вызвал в последнее время критику и даже открытое неодобрение в различных слоях тунисского общества, особенно в среде интеллигенции. По этому поводу профессор исламской культуры и философии факультета общественных наук в городе Тунисе Тауфик Бен Амер подчеркивал, что "в тексте Корана нет упоминания об обязательном ношении какой-либо специальной одежды, тем более униформы".

128."Критически рассматривая коранические тексты, вы не найдете каких-либо ссылок на форменную одежду. Женщина призывается вести себя благопристойно. Ислам не обязывает носить какую-либо единообразную одежду. Безусловно, в нескольких аятах упоминается, что движения и походка женщины не должны быть провоцирующими".

129."Что же касается "химара", то арабские женщины носили его еще до прихода ислама. Таким образом, его ношение не является введенным мусульманами правилом. Оно является, скорее, данью традиции, в связи с чем возникает необходимость разделять религиозный и общественный аспекты. Все это при необходимости подтверждает, что коранический текст не требует ношения особой одежды. В некоторых аятах Корана говорится также о "джилбабе", еще одном виде одежды, которую когда-то носили женщины. В исламской религии не говорится о какой-либо единообразной одежде, тем более о форменном платье".

130.«Речь, всего-навсего, идет о соблюдении корректного, серьезного, благопристойного и непровоцирующего поведения. Можно сказать еще более конкретно. В Коране недвусмысленно говорится, что "одежды набожности лучше любого платья".»

131."В правовом государстве с его институтами, действующими на основании Конституции, мы не можем позволить себе ни под каким предлогом извращать нашу собственную самобытность."

132."Чтобы объяснить новый феномен использования, помимо единообразной одежды, одного и того же определенного цвета, необходимо вернуться к вопросу национальной самобытности и аутентичности, к системе ценностей и символов. Между двумя этими составляющими существует тесная связь. И если между ними обнаруживается расхождение, это является признаком существования определенного отклонения от самобытности и аутентичности."

133.Когда мы говорим о ношении хиджаба, нужно учитывать влияние потоков информации, льющихся через каналы спутниковой связи. Помимо этого существует феномен подражания, который можно объяснить недостаточным осознанием и отсутствием критического подхода. В самом деле, такая одежда отсылает нас к другим чуждым Тунису традициям. Мы не находим каких-либо следов этой традиции в своем прошлом.

134.Наши предки – женщины, включая тех, которые жили в сельской местности, никогда не носили такую одежду. Национальная самобытность является общественным благом, ответственность за сохранение которого лежит на всех нас. И речь здесь идет вовсе не о проблеме личной свободы, как это пытаются представить некоторые. Ношение единообразной одежды свидетельствует, скорее, о сектантских устремлениях, наносящих ущерб национальному единству.

135.Тунис стремится поощрять ценности, свободу, терпимость и солидарность, которые являются одновременно и подлинными, и современными ценностями.

136.Все тунисские реформаторы, к числу которых относится Тахар Хаддад, строили свой анализ, исходя из тунисских реальностей. Со второй половины XIX века они хорошо поняли точный смысл термина аутентичность, которая не воспринималась как нечто законченное и раз и навсегда данное. Это понятие связано не только и не столько с прошлым, сколько с настоящим и будущим…".

137."Идеальное представление об аутентичности должно быть осознанным и критическим. Нельзя принять все существующие традиции, как и нельзя согласиться со всеми трактовками коранических текстов. Поэтому реформаторы, основываясь на подобном видении, пришли к пониманию четырех основополагающих принципов".

138."Тунисский подход состоял в том, чтобы идти к конечным целям, избегая буквального толкования священных текстов. Пребывая в прошлом, мы рискуем впасть в мракобесие".

2.Позиция Административного суда по вопросу ношения хиджаба

139.В судебном постановлении от 24 января 2008 года, вынесенном по делу № 10629/1, Административный суд признал законность циркуляра № 102 от 29 октября 1986 года, в котором министр национального образования призвал преподавательский состав государственных учебных заведений соблюдать в своих предпочтениях, касающихся одежды, обычаи страны и запретил им ношение любых одежд сектантского толка, к числу которых был отнесен исламский женский платок.

140.Административный суд счел, что служащие государственных учреждений, разумеется, вольны выбирать одежду по своему вкусу. Вместе с тем эта свобода должна укладываться в рамки требований, налагаемых обязательством проявлять сдержанность, а также спецификой их профессии.

141.Данная позиция суда отражает хрупкое равновесие между свободой преподавателя выбирать одежду, которую он носит, что является частью его неотъемлемых личных свобод, и обязательством проявлять сдержанность, которое он должен соблюдать как служащий государственного учреждения. Данное обязательство приобретает особое значение в школьной среде с ее системой воспитания, направленной на развитие личности учащихся, привитие им способности осуществлять свободный выбор и закрепление в их сознании таких ценностей, как толерантность и умеренность.

142.Таким образом, с учетом особого места учебных заведений и важности роли, преподавателей, а также влияния, которое они оказывают на детей, в особенности детей младшего возраста, суд в итоге признал за администрацией государственного учреждения право осуществлять контроль за формой одежды преподавательского состава с целью борьбы со всем тем, что могло бы таить в себе опасность замыкания человека в себе или, что еще хуже, скатывания к непристойности или неуместности.

143.Данное судебное решение вписывается в логику устоявшейся судебной практики, которая недвусмысленно допускает право женщин, работающих в государственных учреждениях, в том числе учителей начальной школы, на ношение традиционного тунисского платка "такрита", использование которого дает возможность уважительно отнестись к выбору тех женщин, которые хотели бы покрывать свою голову и волосы, и при этом не несет в себе никакого дополнительного значения, способного нанести вред нормальной работе государственной службы.

Торговля и эксплуатация для целей проституции

Ответ на пункт 17 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1.Информация о практике торговли женщинами и девочками для целей экономической и сексуальной эксплуатации

144.Когда мы говорим о проблеме торговли людьми, в том виде, как она определена в Конвенции против транснациональной организованной преступности, Протоколе против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, а также в Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, Тунис не может рассматриваться как страна происхождения, транзита или назначения.

145.Что касается других форм торговли людьми, то Тунис нельзя отнести к одной из следующих категорий (страна происхождения, транзита или назначения), поскольку отмеченные в данной области правонарушения никогда не носили экстерриториальный характер и ограничиваются единичными случаями действий преступников исключительно на национальной территории и, как правило, в пределах районов их проживания.

146.Тем не менее, ввиду своего географического положения Тунису, известна проблема незаконной или подпольной миграции по морю в направлении Европы. Это явление касается как граждан Туниса, так и выходцев из других африканских стран. В этом смысле Тунис может рассматриваться как страна происхождения и транзита.

147.В этой связи необходимо уточнить, что незаконная миграция относится к явлениям, кардинальным образом отличающимся от торговли людьми.

148.Действительно, в то время как транзит незаконных мигрантов состоит в том, чтобы упростить незаконный въезд в страну лица, которое по экономическим соображениям (поиск работы или лучшей жизни) пытается по своей воле незаконно проникнуть на территорию государства, торговля людьми предполагает элемент эксплуатации одного человека другим лицом или лицами (принудительный труд, проституция или другие формы закабаления) и элемент угрозы силой или применения силы, принуждения и обмана.

149.Поэтому незаконная миграция в Тунисе не является следствием деятельности преступных, мафиозных организаций или организованных структур, а касается главным образом отдельных случаев, за которыми стоят преступные элементы. На самом деле, нелегальные мигранты оплачивают свое перемещение сами, без участия третьих лиц, заинтересованных в их эксплуатации в стране назначения. Небольшие суда, которые служат им транспортным средством, как правило, не предназначены для транспортировки пассажиров и просто крадутся у рыбаков.

2.Меры, принимаемые на национальном уровне для предупреждения торговли женщинами и девочками и наказания за нее

150.В преамбуле Конституции Тунисской Республики подчеркнута приверженность членов Конституционной Ассамблеи "общечеловеческим ценностям, составляющим общее достояние народов, приверженных уважению человеческого достоинства, справедливости и равенству, и стремящихся к миру, прогрессу и свободному сотрудничеству между государствами". Тунис был одним из первых государств, отменивших рабство. Еще в XIX веке Тунисом было принято решение о запрете рабства в соответствии с декретом от 23 января 1846 года, предусматривавшим уголовные санкции в отношении любого лица, пытающегося обратить другое лицо в рабство.

151.Тунис ратифицировал Конвенцию против транснациональной организованной преступности, а также протоколы о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми и против незаконного ввоза мигрантов; в стране запрещена деятельность, связанная с торговлей людьми. Кроме того, Тунис выступает с активной позицией на различных форумах, где он обменивается информацией о стратегии дальнейшей борьбы с торговлей людьми.

Борьба с торговлей людьми для целей сексуальной эксплуатации:

152.Несмотря на то, что зафиксированные профильными департаментами случаи торговли людьми с точки зрения их количества и масштабов остаются незначительными и, следовательно, не могут рассматриваться как распространенное явление, Тунис продолжает прилагать усилия, направленные на то, чтобы искоренить любые формы торговли людьми, рассматривая их как серьезную проблему, с которой необходимо бороться, используя все имеющиеся средства – превентивные, репрессивные, законодательные и институциональные.

153.Тунис осознал серьезность проблемы торговли людьми как посягательства на их человеческое достоинство еще в XIX веке. С 1846 года тунисский законодатель не прекращал прилагать активные усилия для предупреждения и пресечения торговли людьми.

154.Присоединение Туниса к различным международным договорам о борьбе с торговлей людьми и принятие целого ряда законов, квалифицирующих в качестве преступления торговлю людьми во всех ее формах, свидетельствуют, таким образом, о реальном осознании опасности, которую представляет эта проблема, а также о твердом намерении Туниса вести борьбу с этим явлением.

155.В национальном законодательстве предусмотрены достаточно суровые меры наказания, призванные сдерживать от совершения подобных преступлений. В качестве примера таких правовых норм можно назвать следующие статьи Уголовного кодекса:

Статья 226 (публичное оскорбление нравственности);

Статья 227 (развратные действия);

Статья 237 (похищение);

Статья 232 Уголовного кодекса гласит, что "сутенерством считаются и наказываются лишением свободы от одного года до трех лет и штрафом в размере от 100 до 500 динаров действия лица, которое:

каким-либо образом осознанно помогает, обеспечивает защиту или оказывает содействие другому лицу в занятии проституцией или в зазывании прохожих для целей проституции;

каким-либо образом делит доходы от проституции другого лица или получает денежные средства от лица, регулярно занимающегося проституцией;

сознательно сожительствуя с лицом, регулярно занимающимся проституцией, не может объяснить происхождение средств, достаточных ему для обеспечения самостоятельного существования;

нанимает, обучает или спонсирует лицо, даже при наличии его согласия, и даже совершеннолетнее лицо для целей занятия проституцией, либо побуждает это лицо к занятию проституцией или совершению развратных действий;

выполняет в какой-либо форме роль посредника между лицами, занимающимися проституцией или совершающими развратные действия, и теми, кто эксплуатирует или оплачивает занятие проституцией и развратные действия других лиц.

Наказуема также попытка совершения подобных действий".

Наказание составляет от трех до пяти лет лишения свободы и штраф в размере от 500 до 1 000 динаров в случаях, когда:

правонарушение совершено в отношении несовершеннолетнего;

правонарушение было сопряжено с принуждением, злоупотреблением должностными полномочиями или обманом;

а также в тех случаях, когда, согласно статье 233 Уголовного кодекса "лицо, совершившее правонарушение является супругом, родственником по восходящей линии или попечителем жертвы либо имело над жертвой власть или работает у нее по найму, является учителем, чиновником или служителем культа, имело соучастника или соучастников".

156.При этом следует напомнить, что в рамках усилий по адаптации национального законодательства к нормам и принципам международного права в данной области в заинтересованные ведомства был направлен пакет предложений, в числе которых – принятие специального закона о квалификации торговли людьми в качестве преступления. Одно из предложений касается инкриминирования и предупреждения деятельности, связанной с торговлей людьми. В связи с этим Центр юридических и судебных исследований при Министерстве юстиции и прав человека подготовил проект соответствующего закона.

Предоставление помощи и защиты жертвам торговли людьми:

157.Национальное законодательство наделяет лиц, ставших жертвами торговли людьми, широкими правами, в частности правом на получение медицинской, социальной, материальной и правовой помощи, правом на возмещение вреда и моральную компенсацию, а также правом на защиту в ходе уголовного процесса: это означает, что суды обязаны, например, принимать решения о проведении судебного заседания при закрытых дверях, либо в силу своих полномочий, либо по запросу прокуратуры в целях сохранения общественного порядка или защиты нравственности.

158.С 2002 года предусмотрено оказание правовой помощи по уголовным делам гражданским истцам, в целях обеспечения исполнения судебных решений и осуществления права обжалования. Правовая помощь может также оказываться иностранному гражданину в случае, когда тунисский суд компетентен рассматривать споры, в которых иностранец является стороной; такое содействие оказывается на основании соглашения о сотрудничестве в сфере предоставления правовой помощи в ходе судопроизводства, подписанного на взаимной основе с государством, гражданином которого является иностранец.

Борьба с торговлей людьми для целей экономической эксплуатации

159.Методы, используемые Тунисом для борьбы с принудительным или подневольным трудом, основываются на положении Конституции о праве граждан на труд, вытекающем из принципа соблюдения основных свобод и прав человека, в том числе права на уважение достоинства личности.

160.В тунисский Кодекс законов о труде и другие специальные нормативные акты введены положения, сдерживающие экономическую эксплуатацию женщин, детей и иностранцев.

161.В статье 5-бис Кодекса законов о труде, добавленной в соответствии с законом № 93-66 от 5 июля 1993 года говорится: "При применении положений настоящего Кодекса и инструкций по его применению, дискриминация между мужчинами и женщинами недопустима. Женщина отныне не может привлекаться к подневольному труду, кроме того, женщины и дети защищены от тяжелых видов работы, таких как подземные работы в шахтах и карьерах или утилизация, переработка и хранение металлолома.

162.Дети, не достигшие 16 лет, не могут привлекаться к выполнению любых видов деятельности, регулируемых Кодексом законов о труде, за исключением специальных положений. Кроме того, дети, не достигшие 18 лет, могут привлекаться к любым видам деятельности только после тщательного медицинского осмотра, подтверждающего их пригодность для выполнения конкретной работы, которая будет им поручена; такое медицинское освидетельствование профессиональной пригодности производится бесплатно врачом предприятия.

163.Одна из мер, предусмотренных Кодексом законов о труде в целях борьбы с экономической эксплуатацией, касается запрета на работу женщин и детей в ночное время в течение определенного периода, часовая продолжительность которого колеблется в зависимости от характера выполняемой работы (например, сельскохозяйственные или иные работы), а также от возраста работающего ребенка, с учетом специальных положений Кодекса.

164.Кроме того, любое лицо, использующее ребенка, не достигшего 18 лет, в целях попрошайничества, может быть наказано лишением свободы на один год. Срок наказания удваивается, если такое использование осуществляется в составе организованной группы.

165.Попрошайничество запрещено законом; декрет от 3 апреля 1939 года предусматривает наказание в отношении лиц, занимающихся попрошайничеством с целью получения подаяния.

166.Работники (мужчины, женщины, дети или иностранцы) не могут быть уволены работодателем без предварительного уведомления, в котором указываются причины увольнения. Увольнение без серьезной и обоснованной причины или с нарушением установленного законом, уставом или договором порядка, считается неправомерным.

167.Неправомерное расторжение трудового договора работодателем дает работнику право на возмещение ущерба.

168.В целях предупреждения подневольного труда в какой бы то ни было форме дополнительная работа в сверхурочное время должна оплачиваться. За исключением специально оговоренных случаев работодатель обязан еженедельно предоставлять работнику возможность непрерывного отдыха в течение 24 часов.

169.Каждый наемный работник, занятый на предприятии с непрерывным циклом производства, имеет право на праздничные, нерабочие и оплачиваемые дни. Наемные работники, вынужденные работать в такие дни, имеют право на выплату из средств работодателя и в дополнение к заработной плате, выплачиваемой им за проделанную работу, вознаграждения в объеме установленной заработной платы. Данное отступление неприменимо к женщинам и детям младше восьми лет.

170.Работники имеют право на ежегодный оплачиваемый работодателем отпуск.

171.Размер оплаты труда работников устанавливается либо на основе непосредственной договоренности между сторонами, либо путем заключения коллективного трудового соглашения с соблюдением гарантированного минимума заработной платы, устанавливаемого соответствующим декретом.

172.Трудовая инспекция обязана следить за выполнением положений законов, подзаконных актов и конвенций, регулирующих трудовые отношения, и при необходимости предписывать меры по устранению недостатков или пресечению злоупотреблений. Инспекция должна обращать внимание компетентных властей на любые нарушения этих положений.

173.Кроме этого, каждый работодатель обязан принять необходимые и надлежащие меры по защите работников на рабочем месте и предупреждению профессиональных рисков. В этой связи была внедрена система возмещения причиненного ущерба, связанного с получением производственной травмы или приобретенными профессиональными заболеваниями, выплачиваемого непосредственно пострадавшим или их правопреемникам.

174.Будет уместным отметить, что уже через несколько лет после обретения страной независимости трудящиеся начали пользоваться программами социальной помощи, призванными защитить их самих и членов их семей от ситуаций, которые могли бы подорвать материальное и моральное благополучие этих семей. Наемный работник, охваченный системой социального обеспечения, пользуется, в числе прочего, семейными пособиями, медицинскими услугами и, что особенно важно, − правом на получение пенсии по достижении им установленного законом пенсионного возраста.

4.Информация о мерах, принятых для организации специализированной подготовки по вопросам торговли женщинами для полицейских, пограничников, адвокатов и судей и об эффективности этих мер

175.Все специализированные учреждения, отвечающие за подготовку сотрудников госаппарата (Высший институт магистратуры, Высшая школа подготовки сотрудников системы исполнения наказаний, Высшая школа сотрудников национальной безопасности и Высший институт адвокатов) организуют учебный процесс, направленный на изучение прав человека и основных свобод и подготовку к противодействию преступности во всех ее формах.

176.В рамках обеспечения процесса непрерывного образования действующих судей Высший институт магистратуры проводит коллоквиумы и симпозиумы по таким темам, как "права потерпевшей стороны, права человека, судебная власть и права человека, права человека в тунисском праве, Конституционный совет, судья по уголовным делам и права человека, Тунис и права человека, женщина и закон, женщина и современность, судебная помощь, механизмы правовой защиты ребенка в тунисском праве, права семьи в Кодексе международного частного права, …".

177.Помимо этого, в рамках сотрудничества Министерства юстиции и прав человека с региональными и международными институтами, специализирующимися на вопросах прав человека (такими, как Арабский институт прав человека, Институт Велленбурга по правам человека, Азиатский и дальневосточный институт по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (UNAFEI), ряд судей смогли принять участие в стажировках и образовательных программах по данной тематике, проведенных в Тунисе и других странах (Швеция, Ливан, Иордания, Япония). Так, около тридцати судей Туниса вместе с коллегами из других арабских стран приняли участие в трех образовательных циклах, посвященных основным международным договорам по правам человека, а также договорным и недоговорным механизмам, отвечающим за соблюдение норм и положений международного права в данной области.

178.Наряду с этим Министерство социальных дел, солидарности и по делам тунисцев, проживающих за рубежом, начало реализацию программы укрепления кадрового потенциала, направленной на повышение уровня профессиональной подготовки и совершенствование методов оказания помощи жертвам торговли людьми.

179.В этом же ключе была разработана программа подготовки социальных работников (численностью 1 400 человек), включающая 30 образовательных модулей по вопросам оказания помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

180.В этой связи для более эффективного урегулирования ситуаций, связанных с психологическими проблемами среди представителей целевых групп населения, проживающих в неблагоприятных условиях, Министерство социальных дел, солидарности и по делам тунисцев, проживающих за рубежом, начало подготовку психологов, работающих при социальных учреждениях. В ходе подготовки внимание заострялось на таких возникающих в последнее время проблемах, как трудности в семье, преступность несовершеннолетних и положение детей, оказавшиеся без поддержки семьи.

181.Усилия также направляются на проведение большего количества кампаний по повышению осведомленности о сексуальной эксплуатации детей, на подготовку квалифицированных кадров и создание структур, способных решать сложные ситуации такого рода. Будут наращиваться усилия, направленные на широкое распространение инструментов и механизмов защиты.

182.В этом же контексте продолжают проводиться информационно-просветительские кампании для сотрудников служб национальной безопасности.

Ответ на пункт 18 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1.Имеющиеся статистические данные о числе женщин и девушек, вовлеченных в занятие проституцией как нелегально, так и в официально разрешенных публичных домах ("домах терпимости")

183.Достоверных статистических данных, касающихся точного числа женщин, занимающихся проституцией в Тунисе, не существует. Однако, в связи с тем, что Тунис является открытой страной и в нем широко развит туризм, ликвидация скрытой проституции представляется нелегкой задачей.

184.Число женщин, работающих в официально разрешенных публичных домах ("домах терпимости"), существенно сократилось. Этого снижения удалось добиться, благодаря политике в области законодательства и принимаемым административным мерам, направленным на то, чтобы по возможности максимально сократить число официально разрешенных заведений, оказывающих подобные услуги.

185.Согласно докладу Министерства здравоохранения Туниса, на которое возложены функции санитарно-гигиенического контроля данных учреждений, число официально работающих проституток в настоящее время не превышает 400, при этом они распределены по десяти публичным домам.

186.Министерство здравоохранения осуществляет в этих разрешенных заведениях весьма строгий медицинский и санитарный контроль, основанный на системе мониторинга и периодического клинико-биологического контроля в целях охраны здоровья как самих проституток, так и их клиентов. К каждому дому терпимости прикреплен работающий по договору врач, а каждая проститутка имеет медицинскую карту. Работающие проститутки, таким образом, проходят еженедельный медицинский осмотр, проводимый под контролем Центра здоровья – лечебного учреждения, имеющегося в любом городе, а также состоят на учете в полиции. Следует также сказать, что в каждом публичном доме имеется специальный журнал, в который заносятся результаты медосмотров и полицейских контрольных проверок, осуществляемых государственными органами. Этот журнал должен еженедельно представляться в службу контроля за соблюдением нравов, работающую в том городе, где находится заведение. В задачу таких служб входит контроль за соблюдением в публичных домах действующих норм. Так, ни одна проститутка не имеет права выезжать из города без соответствующего разрешения данной службы. Вся приведенная выше информация является убедительным подтверждением того, что деятельность, связанная с проституцией, является в Тунисе объектом строгого нормативного регулирования.

2.Законодательные и иные меры по предупреждению и пресечению эксплуатации для целей проституции

187.Помимо репрессивного аппарата и механизмов защиты, направленных на пресечение торговли людьми, в том виде, как они описаны в предыдущем ответе, касающемся торговли людьми, особое внимание уделялось неблагоприятным в экономическом и социальном аспектах зонам, с тем чтобы бороться с глубинными причинами торговли людьми.

188.Тунис создал систему профилактических мер по борьбе с нищетой, уделив при этом особое внимание наиболее уязвимым социальным категориям граждан и неимущим или лишенным семейной поддержки лицам, которая действует с опорой на такие механизмы, как Фонд национальной солидарности 26‑26 и Национальный фонд 21−21 содействия занятости молодежи, система постоянных пособий и пособий солидарности, экономическая реабилитация уязвимых групп населения, внедрение системы защиты работников, уволенных по экономическим причинам.

189.Усилия направляются также на проведение большего числа кампаний по повышению уровня осведомленности о сексуальной эксплуатации, на подготовку квалифицированных кадров и создание структур, способных решать сложные ситуации подобного рода. Наращивание усилий, направленных на широкое распространение инструментов и механизмов защиты, будет продолжаться.

190.В этом же контексте продолжают проводиться информационно-просветительские кампании для сотрудников служб национальной безопасности, судей и прокуроров.

3.Меры, принимаемые для реабилитации женщин, желающих перестать заниматься проституцией, и оказания им помощи в социальной интеграции

191.Как указывалось в докладе, Тунис разработал целый ряд механизмов, облегчающих реадаптацию и реинтеграцию в жизнь общества женщин, ставших жертвами или оказавшихся в бедственном положении. Эти механизмы полезны для всех женщин, желающих перестать заниматься проституцией.

192.Речь, в частности, идет о следующих мерах:

Национальная стратегия социальной защиты и интеграции, которая осуществляется с 1992 года и включена в рамки социальной политики, целью которой является предупреждение любых форм социального отчуждения, девиантного поведения, преступности, экономической и сексуальной эксплуатации, а также предупреждение распада семей. В рамках реализации стратегии были созданы одиннадцать центров социальной защиты и интеграции. Эти центры представляют собой структуры, специализирующиеся на работе с лицами и группами, которым угрожает маргинализация. Данная работа предполагает различные формы содействия, в частности оказание психологической помощи, посредничество и примирение в семейных спорах.

Консультационные центры приема женщин, оказавшихся в бедственном положении, которые создаются как на государственном уровне, так и на уровне НПО. В усилия по поддержке и реабилитации женщин вовлечены также сети общественных объединений. Они участвуют в оказании практического содействия через открытие служб приема женщин и предоставление юридических консультаций в помещениях ряда женских неправительственных организаций.

Национальный союз тунисских женщин (НСТЖ) проводит прием женщин, находящихся в бедственном положении, предоставляя им на временной основе правовую, медицинскую и психологическую помощь в "Центрах приема и консультативной поддержки женщин, оказавшихся в бедственном положении".

Тунисская ассоциация матерей (ТАМ), открывшая в своих помещениях пункт приема для женщин, оказавшихся в бедственном положении, рассчитанный на одновременное размещение более чем 20 женщин.

Тунисская ассоциация демократических женщин (ТАДЖ) также содействует этим усилиям, организуя прием женщин, оказавшихся в бедственном положении, которым бесплатно оказывается психологическая и правовая помощь.

4.Пояснения по поводу очевидного противоречия между законодательным запрещением проституции и существованием официально разрешенных публичных домов

193.Прежде всего, важно напомнить о том, как вообще в Тунисе появились публичные дома. Они появились еще в колониальный период истории страны и существуют на законных основаниях. Следует также упомянуть, что к моменту обретения независимости на территории страны функционировали более 50 публичных домов.

194.Закрытие этих заведений сегодня привело бы к тому, что на улице оказалось бы значительное число женщин, не имеющих возможности быстро найти иной способ зарабатывать на жизнь. Общественные службы социальной помощи пытаются решать эту проблему совместно с государственными учреждениями, занимающимися вопросами поощрения прав человека, в том числе прав женщин.

195.На сегодняшний день в Тунисе на вполне законных основаниях работают в общей сложности около десяти публичных домов, в которых проституткам выдаются отпускные удостоверения, разрешается менять род занятий, а также предоставляются медицинские услуги и обеспечивается защита.

196.После присоединения к международным договорам, касающимся запрещения и пресечения торговли людьми, в том числе женщинами и детьми, Тунис прилагает постоянные усилия, с тем чтобы закрыть эти заведения. Новые публичные дома вместо закрывшихся сегодня не открываются. Идея состоит в том, чтобы ликвидация таких заведений происходила естественным образом, не ущемляя интересов ни тех, кто в них работает, ни тех, кто их регулярно посещает. Ввиду толерантности тунисского общества сокращение легальной проституции может осуществляться только постепенно, по мере установления социологического равновесия и укрепления отношений между мужчиной и женщиной, на основе равенства и взаимности, в частности среди сельской и городской молодежи.

197.В Тунисе по-прежнему уверены, что число женщин, занимающихся проституцией, будет снижаться по мере активизации политики, направленной на их эмансипацию.

Участие в общественно-политической жизни

Ответ на пункт 19 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

198.В соответствии с целями, которые Президент Республики обозначил в отношении женщины и семьи в пункте 7 президентской программы под названием "Преодолеем вызовы вместе", рассчитанной на 2009-2014 годы, отмечалось более активное и более массовое участие женщин в ходе последних выборов.

199.Действительно, по результатам президентских и парламентских выборов 25 октября 2009 года доля женщин в Палате депутатов достигла 27,57% (59 женщин на 214 мест), из которых 25% являются членами оппозиционных партий.

200.Доля женщин в списках кандидатов на парламентских выборах 25 октября 2009 года достигла 18%, тогда как в 2004 году она составляла всего 15%. В правящей партии Демократическое конституционное объединение (ДКО) доля женщин-кандидатов на парламентских выборах увеличилось с 25% в 2004 году до 31% в 2009 году.

201.В самом парламенте доля женщин, составлявшая в 2004 году 21,16 %, в 2009 году увеличилась до 26,17%. В нижеследующей таблице приводятся данные, свидетельствующие о позитивной динамике участия женщин в политической жизни на примере двух последних парламентских выборов.

202.Результаты участия в парламентских выборах в разбивке по полу.

Год

Выборы 2004 года

Выборы 2009 года

Число депутатов

Мужч и ны

%

Женщ и ны

%

Мужч и ны

%

Женщ и ны

%

Правящая партия (ДКО)

116

77,85

36

90

113

71,51

48

85,71

Оппозиционные па р тии

33

22,15

4

10

45

28,49

8

14,29

Всего/в разбивке по полу

149

78,84

40

21,16

158

73,83

56

26,17

Всего депутатов

189

214

203.В заключение, важно акцентировать внимание на сформулированном президентом Республики в его программе "Преодолеем вызовы вместе" на 2009-2014 годы намерении и далее увеличивать долю женщин, занимающих руководящие посты, с тем чтобы довести ее по меньшей мере до 35% в течение нынешнего срока президентских полномочий (2009-2014 годы).

Ответ на пункт 20 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

204.Сегодня не вызывает сомнения, что благодаря наличию политической воли, основанной на двух ключевых факторах – обнародовании Кодекса о личном статусе и развитии системы образования – удалось добиться более активного участия тунисских женщин во всех сферах жизни общества, в том числе увеличения доли женщин, занимающих руководящие и ответственные посты.

205.Принят и осуществляется на практике комплекс временных специальных мер, связанных с политической и социально-экономической жизнью тунисских женщин. Эти меры коснулись не только политической жизни. Аналогичные шаги были также предприняты в сфере развития в целом.

206.В качестве примера можно привести решение Демократического конституционного объединения (ДКО): правящая партия намерена при формировании своих избирательных списков на парламентских и любых местных выборах формировать их, не менее чем на 30%, из женщин.В результате доля женщин, избранных в Палату депутатов последнего созыва (2009-2014 годы), составила 27,5%. В Центральном комитете ДКО женщины − члены ЦК составляют 38%.

207.Аналогичные шаги были предприняты для того, чтобы довести долю женщин в списках ДКО на муниципальных выборах 9 мая 2010 года до 35%.

208.Центр научных исследований, документации и информации по вопросам женщин (ЦНИДИЖ) организовал для женщин ряд курсов по вопросам участия женщины в общественной жизни и процессе принятия решений, готовя их, таким образом, к выполнению своей роли.

209.Наряду с этим в целях дальнейшего сокращения возможных диспропорций в уровнях представленности мужчин и женщин в различных областях деятельности начал внедряться метод планирования и программирования политики в этой сфере, основанный на гендерном подходе.

210.На сегодняшний день уровень представленности женщин в структурах исполнительной власти составляет 14,9%. Доля женщин-депутатов в Палате депутатов в 2009 году составила 27,5% против 22,5% в 2004 году. В Палате советников эта доля составляет 19%. Пост второго заместителя председателя Палаты депутатов занимает женщина. Среди членов муниципальных советов число женщин составляет около 33%. Доля женщин, занимающих функциональные должности на государственной службе, составила в 2009 году 25% против 22,1% в 2003 году.

Гражданство

Ответ на пункт 21 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

211.Прежде всего, уместно напомнить, что Тунис уже встал на путь реформирования законодательства о гражданстве с целью его дальнейшей адаптации к нормам и принципам международного права в этой области. И на этом направлении уже достигнут значительный прогресс.

212.Тунис продолжает вести работу по пересмотру своей позиции в отношении оговорок к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, всякий раз, когда представляется такая возможность, возобновляя дискуссию в обществе по этому вопросу. Эти усилия дали конкретные результаты, в частности привели к созданию новой структуры при Главном координаторе по правам человека в Министерстве юстиции и прав человека, в задачу которой входит отслеживание выполнения рекомендаций договорных органов.

213.Так, например, упомянутая структура вернулась, например, к рассмотрению вопроса о гражданстве и провела сравнительное исследование различных законодательств в данной области в странах региона. К этой работе были привлечены представители профильных министерств, Центра юридических и судебных исследований при Министерстве юстиции и прав человека и Центра научных исследований, документации и информации по вопросам женщин (ЦНИДИЖ).

214.Кроме того, Организация арабских женщин и различные НПО, занимающиеся этими вопросами, в том числе НСТЖ и ТАЖД, включились в рассмотрение данной темы, в том числе в рамках встреч и собраний, а также в процессе исследований и разработок, осуществляемых специалистами в различных областях знаний, в том числе юристами, социологами, теологами и другими.

Образование и стереотипы

Ответ на пункт 22 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

215.После обретения независимости Тунис создал систему образования, которая гарантирует право доступа к школьному образованию для всех тунисских детей без какой-либо дискриминации по признаку пола или любому другому критерию, предполагающему сегрегацию или дифференциацию. Первая статья программного закона № 2002-80 от 23 июля 2002 года по вопросам обучения и школьного образования гласит, например, что "… образование является основным правом, гарантируемым всем гражданам Туниса без дискриминации по признаку пола, социального происхождения, цвета кожи или религии …".

216.Наряду с этим, тунисский подход к вопросам развития основывается на ряде принципов, в числе которых, в частности, целостность, взаимодополняемость, неделимость экономических и социальных аспектов развития, мобилизация людских ресурсов и улучшение условий жизни всех слоев населения.

217.На этом направлении неизменной составляющей усилий Туниса в области развития являются вложения в человеческий капитал. Государство постоянно совершенствует национальную систему образования, в развитие которой вкладывались материальные и людские ресурсы, необходимые для повышения ее эффективности и качества и позволяющие этой системе наилучшим образом решать возложенные на нее задачи.

218.Внимание, уделяемое государством системе образования, обусловлено ролью этой системы как одного из определяющих факторов в развитии людских ресурсов и как основного инструмента, позволяющего эффективно обеспечить последовательную и успешную социальную интеграцию населения и повысить конкурентоспособность экономики.

219.В целях закрепления принципа равенства девочек и мальчиков Тунис сделал выбор в пользу их совместного обучения. Поэтому учащиеся обоих полов посещают в Тунисе одни и те же школы и учатся в одних и тех же классах.

220.Приняты меры для обеспечения доступа к образованию всем слоям населения − детям, проживающим как в городе, так и в сельской местности, детям-инвалидам и детям с особыми потребностями.

221.Программный закон № 2002-80 от 23 июля 2002 года по вопросам обучения и школьного образования гласит, что "образование является национальным приоритетом и обязательно для детей в возрасте от 6 до 16 лет. Образование является основным правом, гарантируемым всем тунисцам без дискриминации по признаку пола, социального происхождения, цвета кожи или религии".

222.В законе говорится также, что "государство гарантирует право на бесплатное обучение в государственных учебных заведениях всем лицам, достигшим школьного возраста, а также равные возможности в пользовании этим правом всем ученикам, которые могут регулярно посещать занятия".

Принятие законодательных мер, выделение сектору образования соответствующих средств (объем которых в 2009 году составил 19,9% государственного бюджета или 5% ВВП), а также реализация специальных программ позволили Тунису 1997-1998 годов на практике добиться всеобщего охвата школьным образованием детей (мальчиков и девочек) старше шести лет с охватом школьным образованием на уровне 99%. Для детей в возрасте 6-11 лет (как для мальчиков, так и девочек) этот показатель в последние годы составляет 97%.

1997-1998

2002-2003

2008-2009

Показатели охвата школьным образованием детей в возрасте шести лет (в %)

Мальчики

99,0

99,0

99,1

Девочки

98,9

99,0

99,1

Всего

98,9

99,0

99,1

Показатели охвата школьным образованием детей в возрасте 6-11 лет (в %)

Мальчики

97,0

97,0

97,3

Девочки

96,4

97,5

97,4

Всего

96,7

97,2

97,4

224.В учебных заведениях второй ступени базового образования и в средних школах доля девочек даже превышает количество мальчиков и составляет 53,8%.

Использование подхода, основанного на принципе равенства, способствовало установлению баланса в плане численности девочек и мальчиков на уровне учебных заведений. В следующих таблицах дается обзорная информация об уровне охвата школьным образованием в разбивке по полу и возрасту.

2007/2008

2008/2009

2009/2010

Возрастная гру п па

Мал ь чики

Дево ч ки

Вс е го

Мальч и ки

Дево ч ки

Всего

Мал ь чики

Дево ч ки

Всего

6 лет

99,1

99,1

99,1

99,2

99,2

99,2

99,3

99,3

99,3

6-11 лет

97,3

97,4

97,4

97,4

98,0

97,7

97,9

98,5

98,2

6-16 лет

91,1

92,2

91,6

90,4

92,4

91,4

91,3

92,8

92,1

12-18 лет

74,4

79,9

77,1

72,1

78,9

75,4

74,7

81,4

78,0

Целесообразно уточнить, что равная численность девочек и мальчиков характерна не только для школ в крупных городах: в сельской местности, с точки зрения количественного распределения девочек и мальчиков, наблюдается аналогичная картина. Впрочем, следующая таблица наглядно показывает процентную долю девочек в разбивке по ступеням обучения.

2007/2008

2008/2009

2009/2010

Первая ступень баз о вого образов а ния

Сельская м е стность

47,3

47,5

47,6

Город

48,1

48,3

48,2

Всего

47,8

48

48

Вторая ступень базового образов а ния и средняя школа

53,2

53,6

53,8

227.В соответствии с упомянутым законом государство следит за созданием адекватных условий, позволяющих детям с особыми потребностями пользоваться своими правами, а также оказывает помощь учащимся из семей с низким доходом.

228.Данный нормативный акт был подкреплен законом № 2005-83 от 15 августа 2005 года об улучшении положения и защите инвалидов, призванном обеспечить инвалидам равенство возможностей по сравнению с другими лицами, а также улучшить их положение и обеспечить защиту от любых форм дискриминации. В законе говорится также, что "реабилитация, воспитание образование и профессиональная подготовка инвалидов считаются прямой обязанностью государства".

229.В связи с этим в целях реализации на практике принципа справедливости и равных возможностей среди учащихся подготовительных классов в возрасте пяти-шести лет государство предпринимало усилия по наращиванию темпов открытия подготовительных классов при начальных государственных школах, главным образом в сельских районах, учитывая, что частные инвестиции в этой сфере почти исключительно направляются в города.

Особое внимание на уровне первой ступени базового образования уделялось учебным заведениям с низким уровнем отдачи, преимущественно сельским школам, в рамках специальных программ оказания организационной, материально-технической и педагогической помощи, а также улучшения условий, в которых учатся дети (создание многофункциональных классов, открытие столовых и т.д.). В плане развития базовой школьной инфраструктуры государство предпринимало шаги по оснащению максимального количества школ системами водо- и энергоснабжения. Сегодня уровень такой оснащенности составляет, соответственно, 89,2% и 99,8%:

Городская среда

Сельская ср е да

Итого

Процент школ, оснащенных водопр о водом

99,5%

82,5%

89,2%

Процент школ, подключенных к си с темам электроснабжения

100%

99,6%

99,8%

231.Наряду с этим следует отметить, что девочки-инвалиды пользуются таким же правом на доступ к образованию, как и все другие учащиеся. Помимо специализированных учреждений системы Министерства социальных дел, в которых обучаются дети с тяжелыми формами инвалидности, тунисские власти осуществляют программу охвата школьным образованием для детей (девочек и мальчиков), страдающих легкой формой инвалидности, чтобы позволить этим детям учиться в обычной школе и способствовать их социальной адаптации.

232.Данная программа предусматривает создание общих классов, укомплектованных преподавателями, имеющими соответствующую подготовку, позволяющую им адаптировать методику преподавания к специфическим особенностям обучающихся. В программу входит также обустройство школьных помещений таким образом, чтобы ребенку-инвалиду была обеспечена возможность удобного доступа в школу, перемещения по ней и свободного пользования имеющимися услугами.

В следующей таблице отражена информация о ходе реализации программы охвата школьным образованием для детей с особыми потребностями в разбивке по полу.

2007/2008

2008/2009

2009/2010

Мал ь чики

Дево ч ки

Ит о го

Мальч и ки

Дево ч ки

Итого

Мальч и ки

Дево ч ки

Итого

Первая ст у пень базового обр а зования

1 547

1 069

2 616

1 592

1 061

2 653

1 688

1 114

2 802

Вторая ст у пень базового обр а зования и сре д няя школа

1 038

755

1 793

1 028

772

1 800

944

734

1 678

234.Что касается вопроса о меньшинствах, то следует напомнить, что Тунис всегда принимал у себя выходцев из других стран и являлся перекрестком цивилизаций. Поэтому ему удалось впитать в себя разнообразие культур при уважении характерных культур для каждой социальной группы различий, поощряя при этом смешение и объединяя различные элементы в целях формирования на их основе единого и гармоничного общества.

235.Таким образом, проблема меньшинств в Тунисе не стояла никогда, в том числе в сфере образования, поскольку все учащиеся говорят на одном и том же языке, имеют общие культурные и гражданские ценности, отстаивают общие традиции и посещают одни и те же учебные заведения, в которых обучение ведется по единой образовательной программе.

Ответ на пункт 23 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

1. Исключение из школьных учебников любых пренебрежительных и унижающих достоинство описаний, характеризующих отношения между женщинами и мужчинами

236.Соблюдение равенства и равноправия между девочками и мальчиками является не только реальностью на всех уровнях образования, но и требованием, предъявляемым при разработке школьных программ и учебников.

237.Одной из целевых установок при разработке школьного учебника является отсутствие в нем какой-либо дискриминации: его содержание должно отражать "отношения равенства между представителями обоих полов … и свободное от стереотипов представление об особенностях личности или общества".

238.Осуществление на практике принципа абсолютного равенства между мужчинами и женщинами является одним из завоеваний, которые можно поставить в заслугу тунисской системе образования. Первое необходимое условие состоит в том, чтобы с надлежащей строгостью определить то, чему, в первую очередь, должна учить школа, а именно, понятию равенства и уважения ближнего.

239.В этом смысле образ женщины, который представлен в школьных учебниках, стал более значимым, свободным и ярким, как, например, в текстах, включенных в учебник арабского языка для восьмого класса базовой образовательной школы: "Ум Кальсум" и "Олимпийская чемпионка", а также в текстах, рассказывающих о женщинах-хирургах или женщинах-плотниках, женщинах-лауреатах Нобелевской премии, таких, как, Мари Кюри. Эти учебники, кроме того, учат девочек выбирать себе профессию или вид деятельности, отличающиеся от тех, которые до сих пор считались в обществе традиционно женскими, а также развивают у них желание добиваться поставленной цели и быть самостоятельными.

240.В других текстах говорится о равноправии мужчин и женщин на работе и о равенстве мужских и женских обязанностей.

241.Во второй теме учебника арабского языка девятого класса базовой школы под заголовком "Женщина в современном обществе" говорится о месте и роли женщины в этом обществе и одновременно под критическим углом рассматривается проблема эксплуатации образа женщины в СМИ.

242.В третьей теме учебника арабского языка третьего класса средней школы (с научным уклоном), озаглавленной "Женские проблемы глазами женщин", затрагивается вопрос свободы, трудовой деятельности женщины, ее отношений с мужчиной.

243.Кроме этого, учебники поощряют девочек выбирать себе профессию или вид деятельности, отличающиеся от тех, которые до сих пор считались в обществе традиционно женскими, и развивают желание добиваться поставленной цели и быть самостоятельными. Например, в учебник второго класса базовой школы включен рассказ "Талантливая Муна", в котором маленькой девочке удается самостоятельно починить радиоприемник.

244.Основное место в учебниках французского языка тоже посвящено женской тематике: в учебнике девятого класса базовой школы в тексте под названием "Открытие радия" представлена изобретательница, лауреат Нобелевской премии Мари Кюри, победительница научного марафона из текста "Институт Кюри".

245.В третьем разделе учебника второго класса средней школы, озаглавленном "Женщина и общество", рассказывается о борьбе с предрассудками, причем делается это в ироничной манере с использованием карикатур: "Такой была моя мама", "Они отбирают рабочие места?", а также иллюстраций, на которых изображены женщины-хирурги или женщины-плотники.

246.В учебниках английского языка рассказывается о женщинах, великолепно освоивших различные профессии: преподавателя информатики, учителя математики, шеф-повара.

247.Шестой урок в учебнике второго класса под названием "Мужчины и женщины", а также один из текстов учебника третьего класса рассказывают о равноправии мужчин и женщин на работе и равенстве их обязанностей.

248.Вместе с передачей знаний новые школьные программы и учебники дают представление о сегодняшнем обществе; они описывают положение и роль женщины, прививая учащимся ценностные представления о равенстве и терпимости.

2.Профессиональная подготовка

249.Стремление к овладению самыми современными технологиями и желание успешно противостоять конкуренции стимулировало проведение в Тунисе комплексной модернизации системы профессионально-технического образования путем обновления соответствующих законодательных и нормативных рамок, изменения структуры профессионально-технических учебных заведений и введения нового педагогического подхода, использующего предприятие в качестве центра, где организуется начальная подготовка, переподготовка, ученичество и непрерывное профессионально-техническое образование.

250.Национальная система профессиональной подготовки продолжает совершенствоваться в экономической перспективе с точки зрения социального развития и развития человеческого потенциала. Данный подход является воплощением политики государства, основанной на принципах, предполагающих учет гендерного фактора и аспектов развития.

251.Процесс реформирования системы профессиональной подготовки осуществляется без какой-либо дискриминации по половому признаку, как в нормативных актах, так и на практике, что наглядно подтверждается совместным обучением юношей и девушек в профессионально-технических учебных заведениях и даже наличием ряда профессионально-технических училищ, где обучаются исключительно девушки.

Женские людские ресурсы и новая нормативно-правовая база в области профессионального образования

252.Программный закон № 2008-10 от 11 февраля 2008 года о профессиональной подготовке (заменивший собой программный закон о профессиональной подготовке и занятости) ввел новые институционально-правовые рамки в сфере подготовки профессиональных кадров, в которых отсутствует различие по признаку пола.

253.С момента его обнародования в феврале 2008 года (по аналогии с февральским законом 1993 года) этот закон заложил основы новой, более совершенной национальной системы профессионально-технического образования, в которой вопросам улучшения условий труда работающих мужчин и женщин, их профессиональной ориентации и профессиональной подготовке представителей обоих полов придается большее значение.

254.В статье 3 закона говорится, что система профессионального образования по своему содержанию и организационной структуре основана на принципах равенства возможностей для всех учащихся при соблюдении положений действующего законодательства в отношении инвалидов.

255.Первая статья закона гласит, что профессионально-техническое образование является одной из составляющих национальной системы подготовки людских ресурсов и одним из основных инструментов развития. Цель профессиональной подготовки – путем взаимодополняемости и взаимодействия с секторами среднего и высшего образования и структурами в сфере занятости оценить профессиональный и социально-культурный уровень претендентов на обучение, способствовать повышению профессионализма наемных работников, обеспечить предприятиям возможность повышения их производительности и конкурентоспособности. Подразумевается, что термин "наемный работник" в равной степени относится как к мужчинам, так и к женщинам.

256.В статье 2 данного закона уточняется, что профессиональная подготовка способствует, в частности:

удовлетворению потребностей национальной экономики в квалифицированной рабочей силе в разных сферах занятости;

поощрению труда как ценностной категории;

развитию культуры производства, предпринимательского духа и творческого потенциала молодежи;

распространению технологических и технических знаний, соответствующих уровню развития систем производства и труда, что способствовало бы внедрению инновационных подходов и модернизации;

овладению будущими профессиями и новыми методами работы.

257.Еще одной задачей профессионального образования как неотъемлемой части национальной системы развития людских ресурсов является воспитание у обучающихся чувства гордости за принадлежность к своей стране, чувства верности Тунису, любви к своей родине, осознания своей национальной принадлежности и укрепление чувства открытости по отношению к другим культурам.

Система профессиональной подготовки и ее участники

258.В сфере профессиональной подготовки фигурируют несколько участников.

259.Министерство профессионального образования и занятости проводит работу, связанную с вопросами совершенствования организационной структуры сектора, оценки его эффективности, разработки и проведения в жизнь политики, направленной на развитие системы профессионального образования и координации взаимодействия между государственными и частными субъектами.

260.Национальная система профессионального образования свободна от какой-либо дискриминации между мужчинами и женщинами и включает в себя более 1 300 учебных заведений.

261.Ниже приводятся данные о распределении профессионально-технических учебных заведений в разбивке по участникам:

Сектор

Участник

Количество заведений в 2009 году

Количество професси о нально-технических з а ведений

В том числе зав е дений, где обучаются только д е вушки

Государстве н ный сектор

Министерство профе с сионального образов а ния и занят о сти (ТАПП) 1

135

14

Министерство сельск о го хозяйства, во д ных ресурсов и рыболовс т ва (АПСЗ) 2

39

-

Тунисское национал ь ное бюро по т у ризму (ТНБТ) 3

7

-

Министерство об о роны

13

-

Министерство здрав о охр а нения

19

-

Всего в госуда р ственном сект о ре

213

14

Частный сектор

756

-

НПО (НСТЖ) 4

200

200

1 ТАПП: Тунисское агентство профессиональной подготовки. 2 АПСЗ: Агентство по пропаганде сельскохозяйственных знаний. 3 ТНБТ: Тунисское национальное бюро по туризму. 4 НСТЖ: Национальный союз тунисских женщин.

262.Неправительственные организации (входящие в НСТЖ) являются женскими; они работают непосредственно с женщинами, проживающими в конкретных регионах, оказывая им помощь в экономической адаптации и приобретении необходимых для этого технических навыков.

263.Частный сектор во всех своих учебных заведениях обеспечивает совместное обучение лиц обоего пола (какие-либо отличия в плане подготовки мальчиков и девочек отсутствуют).

264.Государственный сектор включает, наряду с незначительным количеством учебных заведений для девочек, возможность получения профессионального образования в учреждениях, открытых для обучения представителей обоего пола.

265.Ниже приводится таблица с информацией о числе выпускников государственных и частных профессионально-технических учебных заведений в 2002 и 2009 годах:

Дипломированные специалисты - выпускники государственных пр о фесси о нально-технических учебных заведений

Участник

2002

2009

Всего

В том числе, деву ш ки

процен т ная доля дев у шек

Всего

В том числе, деву ш ки

процен т ная доля дев у шек

Министерство профе с сионального образов а ния и зан я тости

12 295

4 315

35%

26 768

8 502

32%

Министерство сел ь ского хозяйства, водных р е сурсов и рыб о ловства

477

78

16%

644

128

20%

Министерство тури з ма

990

329

33%

1 020

199

20%

Министерство обор о ны

246

0

0

460

60

13%

Министерство здрав о охран е ния

632

442

70%

 1097

785

72%

Итого

14 640

5 164

35%

29 989

9 674

33%

266.Обращают на себя внимание два характерных фактора:

число девушек, получивших дипломы о профессионально-техническом образовании в период с 2002 по 2009 годы возросло в два раза (в 2002 году – 4 000, в 2009 году – более 8,5 тыс.). Доля девушек, обучающихся в системе профессионально-технического образования, увеличилась. Получателями 33% дипломов, выданных государственными учреждениями в 2009 году, являются девушки.

3.Более 87% девушек, получивших дипломы в 2009 году, являются выпускницами системы профессионально-технического образования Тунисского агентства профессиональной подготовки, находятся в ведении Министерства профессионально-технического образования и занятости.

Характеристики предложения в области предоставления профессионально-технического образования в соответствующей системе Тунисского агентства профессиональной подготовки (ТАПП)

267. Девушки, стремящиеся получить образование иным путем, нежели предполагает длительное обучение, проявляют больший интерес к возможностям приобретения квалификации, гарантирующей получение работы.

268. В представленной ниже таблице приводится динамика роста числа лиц, которые получили дипломы о профессионально-техническом образовании с 2002 по 2009 год в соответствующих образовательных центрах Тунисского агентства профессиональной подготовки, находящегося в ведении Министерства профессионально-технического образования и занятости. Данные сгруппированы по типам и секторам образования.

269.Данные о выпускниках, получивших дипломы о профессионально-техническом образовании ТАПП.

Сектор образования

2002

2009

Всего

Из них дев у шек

%

Всего

Из них д е вушек

%

Строительство и обществе н ные работы и смежные раб о ты

2 097

155

7%

3 265

213

7%

Текстильная и швейная промы ш ленность

2 586

2 041

79%

4 075

3 692

91%

Кожевенная и обувная промышле н ность

512

193

38%

684

287

42%

Общая механика и металлообр а ботка

1188

99

8%

3 177

92

3%

Электротехника, электроника

2 841

436

15%

8 550

1 417

17%

Агропродовольственная промы ш ленность

93

46

49%

127

101

80%

Транспорт, управление транспор т ными средствами и обсл у живание транспортных средств, а также двигателей строительной и сел ь скох о зяйственной техники

1 097

13

1%

2 833

170

6%

Туризм/гостиничный бизнес

279

91

33%

1 230

312

26%

Искусство и ремесла

195

64

33%

600

371

62%

Сфера управления

903

723

80%

721

516

72%

Сектор услуг и различные о т расли

490

450

85%

1 328

1 153

87%

Сельское хозяйство

14

4

29%

178

178

100%

Всего

12 295

4 315

35%

26 768

8 502

32%

270.В 2009 году по сравнению с 2002 годом отмечается очевидный рост числа выпускниц, получивших дипломы о профессионально-техническом образовании в центрах образования ТАПП. Фактически их численность возросла с 4 315 человек в 2002 году до 8 502 человек в 2009 году.

271. Распределение общего числа обучающихся по секторам позволяет выявить концентрацию девушек в секторе услуг (87% в 2009 году), текстильной и швейной промышленности (91% в 2009 году), в непроизводственном (72% в 2009 году) и агропродовольственном секторе (80% в 2009 году против 49% в 2002 году).

272. Из других секторов, традиционно считающихся "мужскими", девушек начинают привлекать такие отрасли как кожевенная и обувная промышленность (42% в 2009 году), электропромышленность (17% в 2009 году против 15% в 2002 году), транспорт, управление транспортными средствами и обслуживание двигателей (6% в 2009 году против 1% в 2002 году), строительство (7% в 2009 году).

273. Таким образом, имеет место предложение более разнообразного и обеспечивающего более высокую квалификацию образования, где девушки получают равные с юношами возможности и все чаще выбирают новые специальности, в основе которых лежит освоение передовых технологий и техники.

Центры профессиональной подготовки для девушек в сельской местности

274. В системе профессионально-технического образования Тунисского агентства профессиональной подготовки (ТАПП) центры обучения девушек в сельской местности (14 центров) осуществляют подготовку до 100% девушек.

275. Такие центры профессиональной подготовки для девушек создавались с целью оптимального обеспечения специфических потребностей в образовании сельских девушек (практически или совсем не охваченных школьным образованием) и облегчения их социальной и экономической интеграции.

276. Такая подготовка направлена на развитие личности девушек и формирование у них ответственного отношения и поведения при всестороннем образовании в таких сферах, как планирование семьи, здравоохранение, защита окружающей среды и питание, а также в технических областях сельского хозяйства и ремесленничества при предоставлении более высокой, чем прежде, квалификации, в интересах облегчения интеграции девушек на рынке труда сообразно их предпочтениям.

Занятость

Ответ на пункт 24 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

277. Тунис присоединился к ряду международных конвенций в области труда, закрепляющих принцип отказа от дискриминации. В частности, можно упомянуть следующие:

Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированная в 1959 году;

Конвенция № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за равный труд, ратифицированная в 1968 году;

Конвенция № 117 об основных целях и нормах социальной политики, ратифицированная в 1970 году;

Конвенция № 122 о политике в области занятости, ратифицированная в 1966 году.

278. Помимо этих международно-правовых актов, имеющих преимущественную силу перед внутренним законодательством в соответствии со статьей 32 Конституции Тунисской Республики, в законодательной системе закреплен принцип отказа от дискриминации в области труда, в частности в вопросах занятости и вознаграждения.

279. Трудовое законодательство фактически носит уравнительный характер. Оно гарантирует одинаковые социальные права мужчинам и женщинам в вопросах продолжительности рабочего времени, предоставления оплачиваемого отпуска, уровня зарплаты за выполнение работ одинаковой квалификации, а также специфические права, такие как право на декретный отпуск и перерывы на кормление.

280. Кодекс законов о труде однозначно закрепляет принцип отказа от дискриминации в отношениях между полами. Статья 5-бис Кодекса (добавленная в соответствии с законом № 93-66 от 5 июля 1993 года) гласит, что при выполнении положений настоящего Кодекса (который регулирует все аспекты трудовой деятельности, такие как прием на работу, выплата вознаграждения, условия труда, профессиональная подготовка, расторжение трудового договора), и инструкций по его применению, не должна проводиться дискриминация между мужчинами и женщинами.

281. Статья 11 Коллективного трудового соглашения, подписанного 20 марта 1973 года, гласит, что его действие распространяется на работников независимо от их половой принадлежности. Девушки и женщины имеют доступ к любым рабочим местам на тех же основаниях, что и мужчины, без какой-либо дискриминации в отношении классификации или вознаграждения. Аналогичные положения фигурируют во всех отраслевых коллективных соглашениях (их число в настоящее время составляет 51), многие из которых регулируют отрасли, в которых занято большое число женщин (пошив одежды, текстильная промышленность, банковский сектор, страхование, торговля…).

282. Прием на работу или профессиональный отбор основываются на объективных критериях, таких как уровень подготовки, диплом и опыт профессиональной деятельности.

283. Чтобы гарантировать применение принципа отказа от дискриминации между полами во всех сферах трудовой деятельности, тунисским законодательством предусматриваются санкции в отношении нарушителей правовых, уставных и договорных положений, закрепляющих этот принцип.

284. В соответствии со статьей 234 Кодекса законов о труде в условиях, противоречащих правовым, уставным или договорным положениям, за каждого работника взимается штраф в размере от 24 до 60 динаров притом, что общая сумма штрафа не может превышать пяти тысяч динаров (статья 236 Кодекса законов о труде), а в случае повторных нарушений размер предусмотренного штрафа удваивается (статья 237 Кодекса законов о труде).

285. Следует также отметить, что аналогичное взыскание применяется в случае выплаты недостаточной заработной платы или заработной платы ниже минимального гарантированного уровня, определенного в правовом, уставном или договорном порядке.

286. С другой стороны, женщины составляют в среднем 57% от общего числа лиц, на которых распространяется действие программ помощи в сфере занятости, и 56% от общего числа женщин-стажеров. В системе Стратегии интеграции в профессиональную жизнь (СИПЖ) для выпускников вузов, которая является одной из крупных программ в сфере занятости, доля женщин-стажеров достигла в 2009 году уровня 62%.

287. Аналогичным образом доля женщин, получивших возможность трудоустройства, составляет в среднем 44% и возросла с 43,7% в 2008 году до 44,4% в 2009 году.

288. Эти результаты подтверждают роль программ занятости как дополнительного инструмента, способствующего уравниванию возможностей и установлению социального равенства.

289. В конечном счете уравнивающее трудовое законодательство, различные программы занятости и разнообразные меры в пользу женщин являются факторами, способствующими повышению уровня занятости среди женщин, который возрос с 23% в 2001 году до 25,4% в 2008 году. Согласно текущим прогнозам, этот уровень достигнет 29% в 2011 году и 31,7% в 2014 году.

290. Благодаря этой политике участие женщин на рынке труда демонстрирует очевидный рост с 24,8% в 2001 году до 27,3% в 2008 году.

Ответ на пункт 25 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

291. Национальным законодательством гарантируется право женщин на работу как в государственном, так и в частном секторе. Юридические документы, регламентирующие деятельность в сфере занятости, однозначно гарантируют равные возможности и равную занятость без какой бы то ни было дискриминации между полами.

292. Государственный сектор: Общий устав государственных служащих, административно-территориальных образований и государственных учреждений устанавливает принцип равного доступа к государственной службе. Его статья 11 гласит: "С учетом обусловленных характером функций особых положений, которые могут быть приняты по данному вопросу, при применении настоящего закона не делается никакого различия между мужчинами и женщинами".

293. Этот принцип равенства закреплен одновременно на уровнях приема на работу, продвижения по службе и выплаты вознаграждения.

294. Частный сектор: со своей стороны, предлагает аналогичные гарантии. Кодекс законов о труде и Коллективный трудовой договор запрещают дискриминацию между полами, труд в ночное время и на подземных работах для женщин, а также неправомерное расторжение трудового договора по причине беременности.

295. Действующими законодательными документами также предусматриваются оплачиваемый декретный отпуск различной продолжительности в зависимости от отрасли и перерывы для кормления.

296. Закон № 2000-17 от 17 февраля 2000 года, упразднивший некоторые статьи Кодекса обязательственного и договорного права положил конец действию устаревших положений, которые требовали предварительного согласия супруга на работу его жены и наделяли его правом расторгнуть по собственному усмотрению любые трудовые договоры, которые она подписала со своим работодателем.

297. Сельскохозяйственный сектор: заработная плата работниц приравнена к заработной плате работников той же категории, упразднена система вычетов в размере 15% вознаграждения сельскохозяйственных трудящихся женского пола посредством отмены положений в отношении минимальной гарантированной заработной платы в сельскохозяйственном секторе, которые могли бы привести к дискриминационному толкованию, в частности таких, которые содержали ссылки, касавшиеся конкретно вознаграждения женщин, занятых на сезонных сельскохозяйственных работах.

298. В целях наделения женщин в полной мере правом на вознаграждение на недискриминационной основе законодательством предусмотрены инспекции по обеспечению надлежащего выполнения правовых, уставных и договорных положений, регулирующих трудовые отношения, выявлению и, в случае необходимости, пресечению нарушений законодательства. Нарушители правовых, уставных и договорных положений в вопросах выплаты минимальной гарантированной заработной платы подвергаются штрафным и административным санкциям.

299. Закон № 2002-32 от 12 марта 2002 года восполнил отсутствие соответствующих положений в системе социального обеспечения, установив особый режим социальной защиты, включающий предоставление медицинского обслуживания, выплату пенсий по старости и пособий по инвалидности и потере кормильца для домашней прислуги, каковой почти всегда являются женщины, и других категорий работников, ранее лишенных социальной защиты.

300. Законом № 2006-58 от 28 июля 2006 года и постановлением 3230-2006 от 12 декабря 2006 года введена новая мера, предоставляющая работающим женщинам возможность трудиться неполный рабочий день при сохранении двух третей заработной платы и полного объема прав в области социального и пенсионного обеспечения.

301. Что касается выплаты пенсий, то доступность этого права для женщины подтверждается ее прежней профессиональной деятельностью (трудовая пенсия) или ее переходом в государственную систему обеспечения в связи со смертью супруга (пенсия по вдовству). Все женщины без исключения вступают в это право и получают страховые выплаты и дотации. Женщины составляют 43% от общего числа пенсионеров и получают 28,3% сумм выплачиваемых пенсий.

302. В государственной сфере (органы государственной власти и государственные предприятия) эти показатели достигли соответственно 44,6% и 30,7%.

Категории

Мужчины

Женщины

ВСЕГО

Лица, вышедшие на пенсию

394 251

45 271

439 522

Супруги, потерявшие кормильцев

4 077

165 802

169 879

Сироты

14 100

99 611

113 711

Всего

412 429

310 683

723 112

Ответ на пункт 26 перечня вопросов, подлежащих обсуждению.

303. Постановлением № 85-839 от 17 июня 1985 года в органах государственной власти, административно-территориальных образованиях и государственных учреждениях системы управления был учрежден режим неполного рабочего дня.

304. Работа неполный рабочий день предполагает выполнение еженедельных обязанностей в течение половины времени, установленного для персонала, выполняющего те же функции за полный рабочий день.

305. Служащие, работающие неполный рабочий день, имеют право на отпуск такой же продолжительности, что и служащие, работающие полный день.

306. Суммы, удерживаемый из заработной платы служащего, пользующегося режимом неполного рабочего дня, в качестве отчислений в пенсионный фонд и фонд социального страхования, взимаются из расчета окладов и пособий, получаемых служащим соответствующей категории и работающим полный рабочий день.

307. В следующей таблице приводятся сведения о численности служащих, пользующихся этим режимом, в разбивке по полу:

Мужчины

Женщины

18

199

308. В том что касается режима неполного рабочего дня с сохранением двух третей заработной платы в интересах матерей, законом № 2006-58 от 28 июля 2006 года был установлен специальный режим работы, предусматривающий неполный рабочий день с выплатой двух третей (2/3) заработной платы в пользу матерей, имеющих одного или нескольких детей в возрасте до 16 лет. На детей-инвалидов условие предельного возраста не распространяется.

309. Условия, процедуры, а также порядок применения этого режима закреплены в постановлении № 2006-3230 от 12 декабря 2006 года и циркуляре № 43 от 29 декабря 2006 года.

310. Устанавливается продолжительность льготного режима работы неполный день, равная трем (03) годам, с возможностью продления еще на два срока.

311. У матерей, пользующихся этим режимом, полностью сохраняется право на продвижение по службе, получение премий, отпуск и социальное обеспечение.

312. После введения этого режима число матерей, воспользовавшихся возможностью работать неполный день с сохранением 2/3 заработной платы, достигло 2 328, что в развернутом виде представлено в следующей таблице:

Год

Количество поданных запр о сов

Количество принятых запросов (удовл е творенных)

2007

1 504

1 061

2008

545

388

2009

510

360

313. В 2010 году в Главное управление администрации и государственной службы поступил 1 071 запрос, из которых 485 запросов поданы впервые и 586 запросов – на продление. Эти запросы будут представлены на рассмотрение технической комиссии.

Ответ на пункт 27 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

314. К сожалению, сравнительная статистика по неформальному и формальному секторам не может быть представлена. Тем не менее женщинам, работающим в неформальном секторе, предоставляется социальное обеспечение и страхование.

315. При этом данные анализа неструктурированной занятости вне сельского хозяйства в значительной мере иллюстрируются показателями занятости на микропредприятиях (предприятиях, на которых занято менее шести человек). Они свидетельствуют о положении, аналогичном положению мужчин, и положению, преобладающему в формальном секторе. Проведенное в 2007 году исследование показало, что женщины составляли 20,6% от числа работников микропредприятий.

316. Занятость женщин на микропредприятиях распределяется следующим образом: сектор мануфактурных производств (13,1% населения), сектор строительства (0,2%); сектор торговли и сектор услуг охватывают соответственно 39,5% и 47,2% от общего числа занятых на микропредприятиях.

317. Женщины представлены главным образом в традиционных секторах, использующих женскую рабочую силу, а именно в текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности, где доля женщин составляет 52,7% от общего числа работников; также женщины составляют 37,1% занятых в секторе услуг, и в частности услуг населению, и соответственно 44,1% и 47,7% в сфере коммуникаций и других службах.

318. Женщины мало представлены в секторах строительства, лесотехнической промышленности, металлургии и металлообработки (1,5%, 1,8% и 0,4% от численности работников соответственно в каждом секторе).

319. Такая ситуация с распределением женщин подтверждается данными национального исследования всеобщей занятости 2007 года, согласно которому доля женщин составляет соответственно 1,4% в строительстве, 43,9% в мануфактурных производствах, в данном случае 73,3% в текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности, и 24,4% в секторе услуг (против 23,6% на микропредприятиях).

320. Наконец, около 33% кредитов, предоставляемых Тунисским банком солидарности (ТБС), выдаются женщинам. 43,3% женщин заняты в мелком кустарном промысле, ремесле, и 38% женщин являются получателями микрокредитов.

Ответ на пункт 28 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

321. Хотя доклад отразил тот факт, что коэффициент активности необразованных или получивших начальное или среднее образование женщин выше, чем коэффициент активности женщин, получивших высшее образование, следует, тем не менее, напомнить, что в том же докладе подчеркивается, что уровень занятости необразованного женского населения снизился. Это объясняется спадом борьбы с неграмотностью среди женского населения и повышением уровня занятости женщин, имеющих высшее образование.

322. В рамках контроля за выполнением рекомендации КЛДЖ, "призывающего государство-участник продолжать осуществлять программы, специально направленные на снижение уровня неграмотности среди женщин, особенно среди сельских женщин и пожилых женщин" (см. Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных третьего и четвертого периодических докладов Туниса, 14 июня 2002 года, А/57/38, пункт 203), в течение периода, охватываемого докладом, наблюдалось постепенное снижение уровня неграмотности среди женщин благодаря выполнению различных специальных мероприятий по искоренению этого явления.

323. Национальная программа обучения взрослого населения (НПОВН), принятая в 2000 году, направлена на снижение уровня неграмотности в первую очередь среди молодежи и женщин, в особенности проживающих в сельской местности. Кроме того, в последнее время НПОВН распространила свою деятельность на неграмотных женщин, работающих на экономических предприятиях и в госструктурах, а также способствовала расширению охвата населения, в особенности девушек, профессионально-техническим образованием.

324. Как следствие число женщин, охваченных указанной программой, значительно увеличилось. В 2006-2007 годах женщины составили 79,6% от общего числа обучавшихся. Это способствовало очевидному снижению уровня неграмотности среди женщин – с 36% в 1999 году до 28,7% в 2006 году.

325. Такое положение дел свидетельствует о том, что на практике и по данным нового исследования занятости 2007 года, посвященного коэффициентам активности групп женщин в зависимости от уровня образования, чем выше становится уровень образования, тем больше повышается коэффициент активности. В 2007 году эти коэффициенты являлись следующими:

Коэффициент занятости женщин в зависимости от уровня образования в 2007 году

2007

Неграмотные

12,6

Имеющие начальное образование

26,0

Имеющие среднее образование

27,7

Имеющие высшее образование

56,3

Здравоохранение

Ответ на пункт 29 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

326. В своей политике развития Тунис уделял особое внимание сектору здравоохранения и улучшению охраны здоровья населения в целом. Тем не менее, предметом наиболее пристального интереса была политика охраны здоровья женщин, и в особенности женщин детородного возраста.

327. Эта политика, изначально основывавшаяся на концепции планирования семьи, эволюционировала в направлении охраны здоровья матери и ребенка и в настоящее время является частью подхода к репродуктивному здоровью, включающего вопросы улучшения медицинского обслуживания, профилактики и лечения специфических заболеваний женщин в целом и матерей в частности.

328. В этом контексте наряду с укреплением специализированных учреждений с точки зрения инфраструктуры, укомплектования высокотехнологичным оборудованием и квалифицированным медицинским и вспомогательным персоналом осуществлялись широкая интеграция служб репродуктивного здоровья в систему центров первичной медицинской помощи, внедрение национальной программы охраны здоровья в дородовой период и введение системы контроля материнской смертности.

329. Этот подход позволил добиться многочисленных успехов, о чем свидетельствует динамика ряда показателей репродуктивного здоровья, среди которых можно привести:

2007

2008

2009

Цель

2011 года

Материнская смертность на 100 000 живорождений

41,5

39,8

35,7

Менее 35

Доля родов с оказанием медицинской помощи, в %

94,7

95,4

96

100

Уровень детской смертности, в %

18,7

18,4

18

15

Наблюдение беременности с проведением как минимум 4 консультаций, в %

70,1

70,3

70,4

75

Уровень неонатальной смертности

14,0

13,8

13,5

10,0

Численность медперсонала

968

865

850

850

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении:

Мужчины

72,3

72,4

72,5

-

Женщины

76,2

76,3

76,4

-

Всего

74,2

74,3

74,4

76,5

330. В 2009 году на расстоянии менее 5 км от медицинского учреждения проживало 95% населения Туниса против 90% в 2006 году. Улучшение этого показателя было достигнуто в результате укрепления структур первой линии, а именно окружных больниц и главным образом центров первичной медицинской помощи, которые оказывают медицинские услуги профилактического и лечебного характера, а также осуществляют просветительскую деятельность в области санитарии.

331. Концентрация центров первичной медицинской помощи в каждой провинции зависит от того, является ли она провинцией сельского или городского типа, а также от особенностей расположения – на побережье или в глубине страны. Фактически чем более в провинции преобладают городские черты, тем более высокой является плотность сети центров первичной медицинской помощи.

332. Таким образом, расширение сети центров первичной медицинской помощи в провинциях с преобладанием сельских районов направлено на дальнейшее приближение медицинских услуг к населению, проживающему, как правило, в разбросанных и удаленных друг от друга поселках:

Распределение центров первичной медицинской помощи по провинциям

Провинция

Количество центров

Число жителей на один центр

Позиция прови н ции

Прибрежные провинции

Тунис

49

20 265

24

Ариана

25

18 924

23

Бен Арус

49

11 340

22

Мануба

40

8 967

21

Сус

97

6 086

20

Бизерта

90

5 987

19

Набуль

125

5 868

18

Сфакс

156

5 800

17

Монастир

101

4 900

16

Габес

86

4 122

14

Меденин

112

3 995

13

Махдиа

113

3 450

8

Внутренние провинции

Кайруан

130

4 260

15

Джендуба

114

3 688

12

Сиди-Бу-Зид

111

3 666

11

Гафса

92

3 653

10

Кассерин

118

3.601

9

Загхуан

49

3 410

7

Беджа

94

3 237

6

Тозер

32

3 165

5

Эль-Кеф

94

2 730

4

Силиана

88

2 650

3

Кебили

57

2 593

2

Татауин

62

2 334

1

333. Установки и цели, направленные на содействие защите женского здоровья в целом и репродуктивного здоровья, в частности, всегда фигурировали среди приоритетов в сфере здравоохранения как в планах развития, так и в президентских программах.

334. Цели, намеченные в пятилетнем плане на 2007–2011 годы, состояли в том, чтобы:

снизить уровень материнской смертности как минимум до 35 случаев на 100 000 живорождений;

улучшить качество обеспечения ухода в дородовой период, чтобы достичь:

показателя предоставления как минимум одной дородовой консультации, превышающего 90%;

показателя предоставления как минимум четырех дородовых консультаций, превышающего 80%;

показателя послеродового наблюдения, превышающего 70%;

доли родов с оказанием медицинской помощи, равной 100%.

335. Подтвержденная проведенным в 2006 году исследованием MICS3 ("Multiple Indicator Cluster Surveys" ("Кластерные исследования по нескольким показателям") динамика успехов, достигнутых к середине периода реализации этих целей, свидетельствует о следующих результатах:

показатель предоставления как минимум одной дородовой консультации превзошел намеченную цель и вырос до 96%. Этот уровень варьируется от 99,6% в провинции Набуль до 84% в провинции Кассерин;

показатель предоставления как минимум четырех дородовых консультаций составил 67,5% против 28,30% в 1989 году;

показатель послеродового наблюдения, который в 1989 году составлял 39,3%, повысился до 51,3%;

доля родов с оказанием медицинской помощи возросла на 23%, повысившись с 71,3% в 1989 году до 94,5%.

336. В связи с этим международный эксперт, привлеченный для изучения частотности материнской смертности, дал оценку, близкую к представленным данным (36,5 случаев на 100 000 живорождений в 2006 году), в рамках исследования, проведенного в 181 стране и опубликованного британским журналом "The Lancet", в котором показатель материнской смертности для Туниса приводится как 36 случаев на 100 000 живорождений.

337. В рамках программ репродуктивного здоровья в качестве приоритетных были выделены 7 областей, в которых продолжается реализация специальных мероприятий, направленных на улучшение показателей охраны здоровья матери и ребенка и снижение уровней материнской и детской смертности.

338. С этой целью были приняты следующие меры:

учреждение технического комитета под руководством министра здравоохранения для изучения ситуации и принятия соответствующих инициатив и предложений для снижения уровней материнской и детской смертности;

разработка в сотрудничестве с ЮНИСЕФ плана подготовки врачей и акушерок первой линии по проблематике факторов риска материнской смертности;

профилактика анемии у наиболее уязвимых беременных и кормящих женщин посредством облегчения доступа к лекарственным препаратам и средствам выявления заболевания;

создание, переоборудование и модернизация ряда родильных домов и центров первичной медицинской помощи различных уровней, в особенности в областях Кассерин, Кайруан, Бизерта, Эль-Кеф, Сус и Татауин;

укрепление медицинских структур с точки зрения укомплектования их оборудованием и соответствующими средствами (эхографами, автомобилями скорой помощи) для учреждений охраны здоровья матери и ребенка в ряде областей и ввод в действие плана выравнивания качества обслуживания в родильных домах;

внедрение плана контроля для наблюдения и оценки динамики хода достижения намеченных целей;

расширение информационно-пропагандистской и образовательной деятельности в целях поощрения практики дородовых и послеродовых консультаций и родов с оказанием медицинской помощи, ориентированной на женщин главным образом в приоритетных областях. Предварительно была проделана большая работа по перераспределению и переподготовке активисток и мобильных бригад;

в этой области отмечались значительные успехи на уровне охвата услугами "безопасного материнства" благодаря введению мобильных образовательных бригад и открытию новых центров, в особенности в провинциях Кайруан, Татауин и Гафса;

вместе с тем следует отметить тот факт, что различные услуги по диагностике и оказанию медицинской помощи являются бесплатными. Доступ к необходимым лекарствам предоставляется в большинстве государственных учреждений, главным образом подведомственных центрам Национального бюро по вопросам планирования семьи и народонаселения и центрам медицинской помощи первой линии.

339. Кроме того, в таких областях, как планирование семьи и репродуктивное здоровье, которые после проведения в Каире в 1994 году Всемирной конференции по народонаселению и развитию были включены в программы репродуктивного здоровья, рассчитанные на представителей обоих полов и супружеские пары, особое место отводится мерам и программам, направленным на повышение уровня жизни женщин на протяжении всего их жизненного цикла, с тем чтобы они могли сохранить здоровье в течение своего жизненного срока.

340. С этой целью помимо услуг по планированию семьи были введены многие другие услуги по охране репродуктивного здоровья, такие как выявление и лечение инфекций, передающихся половым путем, рака шейки матки и груди, бесплодия, наблюдение менопаузы, а также предупреждение насилия в обществе и частной жизни. Так, например, показатель использования методов контрацепции среди женщин детородного возраста составляет примерно 60,2%.

341. Вместе с тем особое внимание в последние годы уделялось сексуальному и репродуктивному здоровью подростков и молодежи, а также здоровью женщин, пострадавших от насилия. Стратегии и меры в отношении молодых людей обоих полов и специальные программы по ИПК и обеспечению сексуального и репродуктивного здоровья были разработаны и реализованы в рамках партнерства с молодежными организациями в различных слоях общества с участием различных заинтересованных секторов.

342. Вместе с тем в рамках проекта сотрудничества между Тунисом и Испанией по поощрению гендерного равенства и предупреждению насилия в отношении женщин проводились мероприятия в области исследовательской, образовательной, информационно-пропагандистской работы с основными участниками: медицинским и вспомогательным персоналом, уполномоченными представителями, психологами, депутатами местных органов власти, проповедниками и т.д.

Ответ на пункт 30 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

343. Правительство Туниса отреагировало на угрозу ВИЧ/СПИДа незамедлительно после выявления первых случаев заболевания в середине 1980-х годов. Национальная программа борьбы со СПИДом была введена в 1987 году и пользуется постоянной поддержкой, которая позволяет добиваться в ее рамках значительных успехов как на уровне осуществления информационно-пропагандистской деятельности и профилактики ВИЧ/СПИД, так и на уровне социально-психологического и медицинского сопровождения ВИЧ-инфицированных лиц и групп повышенного риска, независимо от половой принадлежности, возраста, социально-экономической принадлежности и других факторов.

344. Также параллельно информационно-пропагандистским мероприятиям и обучению, проводившимся в различных слоях общества, прилагались значительные усилия по усовершенствованию медицинской помощи, увенчавшиеся в 2001 году распространением бесплатных тритерапевтических услуг, в особенности для женщин из групп повышенного риска, таких, как мигранты и проститутки.

345. Своевременные и многодисциплинарные ответные действия позволяют Тунису до сих пор контролировать эпидемиологическую ситуацию, характеризующуюся стабильностью и низкой частотностью заболеваний даже в группах риска.

346. Фактически в течение более чем десятилетия количество ежегодно выявляемых новых случаев не превышает 70.

347. Распространение ВИЧ среди населения в целом оценивается как 1 на десять тысяч (10 000) жителей. Разбивка по половой принадлежности выявляет преобладание случаев инфицирования среди мужского населения (60% мужчин и 40% женщин).

348. Несмотря на то, что такая ситуация не вызывает особой обеспокоенности, по линии Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией проводилась большая пропагандистская работа, которая привела к подписанию соглашения о сотрудничестве между Тунисом и Фондом о начале осуществления программы "Поддержка партнерства и усиления борьбы с угрозой распространения ВИЧ/СПИДа в Тунисе".

349. Этот проект, рассчитанный на период 2007–2012 годов, вписывается также в рамки Национального стратегического плана 2006–2010 годов по борьбе против распространения ВИЧ/СПИДа и ЗППП, и предусматривает ответные действия в виде превентивных мер: выявление, лечение и социально-психологическое сопровождение, а также профилактика наркомании и незащищенных половых отношений.

350. Программа также направлена на поддержку усилий по борьбе и контролю эпидемий и уменьшение частотности заболеваний, распространения и воздействия заражения ВИЧ посредством повышения качества жизни ВИЧ-инфицированных лиц и членов их семей, улучшения доступа к предоставлению соответствующего всестороннего лечения, а также внедрения национальной системы наблюдения и подсчета за случаями инфицирования ЗППП и ВИЧ/СПИДом.

351. Эта программа направлена главным образом на достижение следующих целей:

улучшение доступа к соответствующим услугам по предупреждению заболеваний в группах высокого риска;

укрепление потенциала оказания помощи неправительственных организаций (НПО) как участников деятельности по профилактике заболеваний в группах высокого риска;

снижение частоты совершения поступков, подвергающих риску передачи ЗППП/ВИЧ в уязвимых группах;

усовершенствование методов сопровождения ЗППП в уязвимых группах;

усовершенствование доступа к качественному лечению заболеваний;

улучшение качества жизни ВИЧ-инфицированных лиц и членов их семей посредством обеспечения оптимального социально-психологического сопровождения;

снижение показателей передачи ВИЧ от матери к ребенку;

усовершенствование эпидемиологического контроля ЗППП/ВИЧ/СПИДа посредством внедрения системы наблюдения за вторым поколением инфицированных лиц;

наращивание национального потенциала в вопросах наблюдения и оценку случаев заболевания ВИЧ/СПИД;

выявление определяющих социально-психологических факторов передачи ВИЧ в рамках оперативных исследований.

Достижения первого этапа реализации проекта Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (2007–2009 годы)

352. Проект Глобального фонда, основанный на концепции участия и многодисциплинарном развитии с привлечением всех государственных субъектов и ассоциаций, нацелен прежде всего на учащихся и не охваченных системой образования молодых людей, которые находятся в уязвимом положении; ВИЧ-инфицированных и их семьи; группы высокого риска: мужчин, состоящих в половых отношениях с другими мужчинами, заключенных, инъектирующих наркоманов, женщин, занимающихся проституцией на профессиональной основе, женщин детородного возраста, новобранцев и население, часто меняющее место жительства.

353. Планирование информационно-просветительской деятельности и социально-психологического сопровождения было осуществлено в соответствии с гендерным и правозащитным подходом. Оно направлено, в частности, на лиц из групп высокого риска и наиболее уязвимых категорий.

354. В течение первого этапа реализации программы Глобального фонда (сентябрь 2007 года – август 2009 года):

в 24 провинциях страны проводились просветительские мероприятия и кампании, направленные как на девушек, так и на молодых людей с целью повышения информированности по теме ЗППП/ВИЧ/СПИДа и поощрения осмотрительного отношения к вопросам сексуального и репродуктивного здоровья;

в целях повышения качества оказываемой медицинской помощи и борьбы с дискриминацией в отношении ВИЧ-инфицированных лиц были организованы учебные курсы для различных поставщиков услуг частного и государственного секторов: врачей, акушерок, психологов и активисток;

осуществлялись специальные мероприятия по поощрению использования презервативов, которые бесплатно распространяются в учреждениях здравоохранения и продаются за символическую плату в аптеках;

с января 2009 года была разрешена продажа презервативов за пределами аптек;

в настоящее время завершается работа над планом по распространению противозачаточных колпачков специально для женщин, зарабатывающих на жизнь проституцией;

в 2008-2009 годах было создано 19 центров для консультаций, добровольного, анонимного ибесплатного обследования на предмет выявления заболеваний ВИЧ/СПИДом;

355. Благодаря всестороннему развитию в рамках проекта Глобального фонда были достигнуты следующие результаты:

доля лиц, получающих дальнейшее лечение после 12-месячной тритерапии, среди ВИЧ-инфицированных взрослых и детей достигла 93%;

716 ВИЧ-инфицированных лиц и членов их семей получили соответствующую социально-психологическую и медицинскую помощь;

число распространенных презервативов достигло 13 562 110 штук;

уровень использования презервативов среди молодежи (15–24 года) достиг 28%;

41 373 выходца из уязвимой социально-экономической среды приняли участие в информационно-просветительских занятиях и беседах, посвященных вопросам профилактики ЗППП/ВИЧ/СПИДа и услугам, предлагаемым в этой области;

доля молодежи обоих полов, владеющей информацией и знаниями о способах профилактики ВИЧ/СПИДа, достигла 40,3%;

число лиц мужского и женского пола, воспользовавшихся услугами анонимного бесплатного обследования на выявление наличия ВИЧ/СПИДа, достигло 8 698 человек;

информационно-пропагандистской деятельностью, нацеленной на молодежь обоих полов и осуществляемой активистами среди школьников, охвачено 206 474 девушки и юноши;

национальная стратегия профилактики передачи ВИЧ от матери к ребенку учитывает специфические проблемы беременных женщин с высоким риском заражения ВИЧ. Она включает, среди прочего, обучение в вопросах передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку для соответствующего медицинского персонала (акушерок, педиатров, гинекологов, врачей скорой помощи …), внедрение средств, необходимых для сбора данных, и разработку информационных и обучающих пособий. Экспресс-тесты на выявление ВИЧ-инфекции доступны в родильных домах и ряде центров первичной медицинской помощи (центры охраны материнства и детства);

организация учебных курсов, дней информационно-пропагандистской работы с депутатами местных органов власти и религиозными лидерами в целях обеспечения их большей вовлеченности в деятельность по профилактике ВИЧ/СПИДа и борьбе со стигматизацией ВИЧ-инфицированных, а также поощрению всеобщих ценностей прав человека.

Профилактика ВИЧ/СПИДа у женщин, занимающихся проституцией на профессиональной основе

356. В ходе реализации проекта Глобального фонда, приоритетными направлениями которого являются снижение риска передачи ВИЧ и ЗППП в группах высокого риска и усиление профилактики среди наиболее уязвимых категорий, особое внимание уделялось женщинам, занимающимся проституцией на профессиональной основе. Оно нашло отражение в исследовании серопозитивности среди нелегальных проституток, проведенном в рамках партнерства между государственным Управлением по оказанию первичной медицинской помощи и Тунисской ассоциацией по профилактике наркомании.

357. Предметом этого исследования стали частотность случаев заражения ВИЧ/СПИДом и ЗППП, уровень осведомленности в вопросах ЗППП/СПИДа, пути передачи и методы профилактики, культура половой жизни, использование презервативов и явления, предшествующие возникновению ЗППП.

358. Результаты этого исследования показали, что показатель серопозитивности в этой категории населения составляет 0,43%.

359. Другое поведенческое исследование, проведенное Тунисской ассоциацией по профилактике наркомании среди нелегальных проституток в провинциях Сфакс, Сус и Округе Тунис, было направлено на изучение:

факторов риска на индивидуальном уровне и уровне среды, делающих женщин более уязвимыми, чем другие, перед угрозой заражения ВИЧ/СПИДом;

заинтересованных сторон, к которым эта категория населения могла бы обращаться за помощью в определении реальных и потенциальных совместных действий, способствующих сокращению первичных и вторичных причин передачи ВИЧ/СПИДом.

360. Эти исследования, проведенные Управлением по оказанию первичной медицинской помощи совместно с НПО (Тунисской ассоциацией по профилактике наркомании, Тунисской ассоциацией по борьбе с заболеваниями, передающимися половым путем, и СПИДом, и Тунисской ассоциацией по информированию и инструктированию в вопросах СПИДа) и впервые затронувшие скрытые категории населения, позволили направить информационно-пропагандистскую деятельность и медицинское обеспечение женщин, занимающихся проституцией, на снижение рисков передачи ЗППП/ВИЧ и обеспечение лучшего доступа к услугам по профилактике и лечению.

361. Так, уже на первом этапе реализации проекта практически все женщины, занимающиеся проституцией, были охвачены курсами по повышению информированности и образованию в вопросах профилактики ВИЧ/СПИДа.

362. Такой результат был достигнут в первую очередь благодаря концепции участия, состоящей в том, что среди этой категории населения подбираются и обучаются наставницы, что в свою очередь позволяет охватывать новых женщин, занимающихся незаконной проституцией в других районах, которые были прежде недоступны и неизвестны.

363. Женщины, содержащиеся в ряде тюрем и следственных изоляторов в различных областях Туниса, также были охвачены информационно-просветительскими мероприятиями по линии Тунисской ассоциации по информированию и инструктированию в вопросах СПИДа и Национального бюро по вопросам планирования семьи.

Семейные отношения

Ответ на пункт 31 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

364. Положение женщин в вопросах наследования существенно улучшилось в первую очередь благодаря авторитетным теоретическим наработкам. Тем не менее в настоящее время эта тенденция наталкивается на еще одну, в равной степени сложную и труднопреодолимую проблему, обусловленную тем, что право наследования целиком и полностью опирается на коранический исламский текст, положения которого на этот счет однозначны, что препятствует какому бы то ни было толкованию и изменению его содержания.

365. Тем не менее на пути признания равенства полов в вопросах наследования достигнуты значительные успехи благодаря внедрению следующих законодательных механизмов:

механизма "возврата", который предоставляет наследнице право наследования всей совокупности имущества, если не имеется наследника мужского пола той же степени родства;

режима обязательного завещания, который наделяет внуков, рожденных от впоследствии умершего сына или впоследствии умершей дочери правом на получение доли наследства деда или бабки, равной доле их умершего родителя, но не превышающей трети всего наследства. Так, внукам-сиротам без какой-либо дискриминации обеспечивается законодательная поддержка в получении наследства умерших родителей или деда и бабки. Третий механизм касается режима общности имущества супругов, учрежденного на основании закона № 98-97 от 9 ноября 1998 года, который содействует установлению партнерства в распоряжении недвижимым имуществом между мужем и женой, что привело к значительному улучшению материального положения вдов;

режима общности имущества, введенного на основании закона № 98-91 от 9 ноября 1998 года и способствующего упрочению прав замужней женщины в вопросах приобретения недвижимости. Цель этого режима, носящего необязательный и полностью добровольный характер, состоит в том, чтобы "сделать какой-либо предмет недвижимого имущества или совокупность таких предметов общей и неделимой между супругами собственностью, если эта недвижимость может использоваться в целях семьи" (статья первая), в точном соответствии с новыми принципами отношений взаимной ответственности и партнерства между супругами, изложенными в статье 23 (новой) Кодекса о личном статусе;

освобождения родственников по восходящей и нисходящей линии, а также супругов от уплаты пропорционального регистрационного сбора на дарение. Этот механизм был учрежден на основании закона № 2006-69 от 28 октября 2006 года. Его конечная цель состоит в том, чтобы поощрять составление завещаний между супругами при их жизни и между родственниками по восходящей и нисходящей линии, чтобы отменить такое применение норм о наследовании, которое предусмотрено в законе.

366. Что касается мер, принимаемых для обеспечения равенства между мужчинами и женщинами в других вопросах личного статуса, в частности в вопросах приданого, брака, развода, опеки и содержания и воспитания несовершеннолетних детей, здесь важно уточнить следующее:

1.В отношении приданого Кодекс о личном статусе (КЛС) гласит, что "брак заключается только по согласию обоих супругов. Кроме того, для признания брака действительным требуется присутствие двух почетных свидетелей и назначение приданого в пользу женщины". Приданое, размер которого сводится к символической сумме (1 динар = 0,7 долл. США), не имеет в этом контексте дискриминационного значения.

2.Брак строго регламентируется КЛС, который гласит, что "брак заключается только по согласию обоих супругов…" (статья 3), и любое вмешательство отца или опекуна в выбор супруга или в момент заключения брачного договора не имеет законной силы, поскольку невозможна никакая подмена свободно и лично выраженной воли, кроме случаев, предусмотренных законом (статья 9 КСЛ).

3.Возраст вступления в браксоставляет 18 лет для обоих полов; так, в соответствии с КЛС (статья 5) "…брак не может быть заключен, если лица, вступающие в брак, не достигли возраста восемнадцати лет. В случае если лица, вступающие в брак, не достигли этого возраста, брак может быть заключен только на основании особого разрешения судьи, который выдает его лишь по уважительной причине и в очевидных интересах вступающих в брак лиц".

4.В отношении разводаимеется в виду право, признаваемое для обоих супругов и реализуемое только в судебном порядке: "развод может иметь место только по решению суда" (статья 30). Не существует возможности отречения или развода в одностороннем порядке лишь по воле одного из супругов.

Оговаривается также, что "суд выносит решение о разводе в случае обоюдного согласия супругов, по просьбе одного из супругов по причине понесенного им ущерба, по просьбе мужа или жены" (статья 31).

5.В плане опекиженщина обладает некоторыми прерогативами в отношении определения образования, поездок и финансовых операций, связанных с детьми. Статьей 67 КЛС предусматривается, что "в случае прекращения брака в результате смерти одного из родителей обязанность по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка возлагается на оставшегося в живых родителя. В случае прекращения брака между живыми супругами такая обязанность возлагается на одного из них либо на третье лицо. Судья выносит решение по этому вопросу, принимая во внимание интересы ребенка. В том случае, если обязанность по содержанию и воспитанию ребенка возлагается на мать, последняя пользуется преимущественными правами опекуна в отношении поездок ребенка, его учебы и управления его финансовыми счетами".

6.Содержание и воспитание: статьей 57 КЛС предусматривается, что "обязанности по содержанию и воспитанию ребенка в браке возлагаются на отца и на мать". В интересах защиты разведенной женщины, получившей право на содержание и воспитание детей, КЛС признает за матерью, являющейся опекуном своих детей, право на дальнейшее проживание в жилом помещении, тогда как отец, являющийся владельцем жилого помещения, обязан обеспечить ее проживание совместно с детьми: "устанавливается право на дальнейшее проживание в жилом помещении в пользу обладательницы права на содержание и воспитание, тогда как отец, являющийся владельцем жилого помещения, обязан обеспечить ее проживание совместно с ребенком; право действует до истечения его основания. В том случае, если на отца возлагается обязанность обеспечить проживание обладательницы права с ребенком в арендуемом им помещении, он обязан продолжать внесение арендной платы арендодателю до истечения основания обязательства … существует возможность пересмотра решения относительно предоставления жилья обладательнице права на содержание и воспитание; в случае изменения обстоятельств или возникновения требующей того ситуации суд принимает решение на основании просьбы о пересмотре в срочном порядке в соответствии с предписанными процедурами, и должен высказать свое мнение об основаниях пересмотра, принимая во внимание интересы ребенка" (статья 56).

367. Следует указать, что в интересах обеспечения защиты матери, осуществляющей содержание и воспитание детей, в статье 56 (бис) закона № 2008-20 от 4 марта 2008 года оговаривается, что "любое лицо, которое умышленно сдаст, на возмездной или безвозмездной основе, жилое помещение, которое отец обязан предоставить для проживания обладательницы права содержания и воспитания и ее ребенку, или заложит указанное помещение, не упомянув в закладной или ипотеке о праве проживания в данном помещении обладательницы права содержания и воспитания и ее ребенка, с намерением лишить их этого права, наказывается тюремным заключением от трех месяцев до одного года и штрафом в размере одной тысячи динаров".

368.Меры наказания, аналогичные тем, которые предусмотрены в предыдущем пункте, применяются к отцу, который лишит обладательницу права на содержание и воспитание ребенка возможности занимать жилое помещение, определенное судом для их проживания, либо путем расторжения договора аренды в сговоре с арендодателем, либо посредством отказа от внесения арендной платы, либо, когда отец обязуется по решению суда выплачивать "пособие на жилье" или в течение одного месяца намеренно не выполняет предписанных ему действий".

Внесение поправок в пункт 1 статьи 20

Ответ на пункт 32 перечня вопросов, подлежащих обсуждению

369. Тунис убежден в уместности общей рекомендации № 22, принятой Комитетом в ходе его четырнадцатой сессии и посвященной внесению поправок в пункт 1 статьи 20 Конвенции касательно продолжительности заседаний Комитета. Она отвечает потребностям, продиктованным темпом работы по рассмотрению докладов, которые представляются в Комитет постоянно увеличивающимся числом стран, присоединяющихся к Конвенции, а также стремлением Комитета избежать слишком большой задержки в рассмотрении докладов государств-участников. Поэтому Тунис не возражает против того, чтобы рассмотреть в благоприятном ключе вопрос о внесении поправок в статью 20 Конвенции в части, касающейся продолжительности заседаний Комитета, с тем чтобы он мог проводить совещания ежегодно в течение периода, который необходим для эффективного выполнения функций, возложенных на Комитет в соответствии с Конвенцией, без специальных ограничений, за исключением тех, которые будут установлены Генеральной ассамблеей.