12.По поводу семейного голосования, в действительности этот фактор наблюдался на выборах в парламент Республики 2000 года. Большинство проблем при проведении выборов в Республике, связано с низким уровнем правовых знаний граждан в области избирательного законодательства. На этой базе, начиная с 2003 года по настоящее время Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан при непосредственной поддержке международных организаций, с участием представителей политических партий, неправительственных организаций, избирателей Республики проводятся семинары и тренинги по вопросам повышения активности женщин во время выборов. Во многих сельских районах, трудовых коллективах, учебных заведениях за эти годы проводились встречи, беседы, тренинги расширяющие правовое и информационное поле девушек и женщин. Организованы специальные рубрики в правительственных женских газетах «Љумхурият», «Нилуфар» и журнал «Бонувони Тољикистон» и др. оказывающие содействие в вопросах повышения правовой грамотности и правовой культуры женщин.

На радио организованы тренинги по правам женщин, которые выходят еженедельно.

Статья 10

13.Государственный комитет по статистике Республики Таджикистан выпустил к 15-летию независимости Республики статистический сборник «Образование в Республике Таджикистан за 1991–2005 годы». В данной публикации широко представлена информация по численности учащихся по всем уровням образования, в разрезе по полу, возрасту, городской и сельской местности. Приведены показатели охвата образованием по всем уровням образования (см. приложение № 1).

По статистическим данным Министерства образования дети в возрасте7–15 лет не посещающие школу по разным причинам, составляют 2612 ребенка, из них 870 девочек. Министерством образования и местными хукуматами с целью повышения и поддержания посещаемости школ девочками предпринимаются различные меры: беседы, разъяснительные работы с родителями и детьми, издание информационно разъяснительных публикаций, газет, журналов и т.д., а также для учащихся начальных классов одноразовое горячие питание.

Кроме того, государством последние годы предпринимаются серьезные шаги по охвату детей сирот и детей из бедных семей интернатами республиканского и районного уровня, где мальчикам и девочкам созданы равные условия для получения образования.

Удельный вес девочек в составе учащихся дневных общеобразовательных учреждений составляет 48 процентов, или 7 697 000 человек. Охват обязательным образованием (1–9 классы) составил у девочек — 91,7 процента, у мальчиков — 99,4 процента. На уровне начального охвата обучением девочек выше и составляет 96,3 процента, но на следующих уровнях образования численность девочек в учебном процессе уменьшается и в 10–11 классах составляет 30–35 процентов.

14.Следует отметить, что в Таджикском государственном национальном университете, Российско-таджикском (Славянском) университете, Таджикском государственном институте языков, Таджикском государственном педагогическом университете для студентов филологических факультетов включен спецкурс по выбору «Гендер и литература».

В учебные планы общеобразовательных, высших учебных и профессиональных учреждений были внесены специальные гендерные курсы, которые способствовали гендерному просвещению граждан. Также способствуют большему привлечению девушек путем информирования через печатные издания Министерства образования (газеты, журналы), к таким специальностям, как информационная технология и дизайн, менеджмент и экономика, международные отношения, иностранные языки и другие технические специальности.

Во всех учебниках и учебных пособиях издаваемых для общеобразовательных школ, а именно в иллюстрациях и в содержании учитывается гендерный равноправие, исключающие пропаганду дискриминации по мотивам пола, а также способствующие выбору профессий.

Кроме того, общественными объединениями и различными ассоциациями, при содействии Министерства образования, проводились различные тренинги и образовательные семинары по гендерным вопросам, участниками которых являлись студенты и старшеклассники образовательных учреждений Республики.

15.Квоты, выделяемые для сельских девочек из горных регионов, предназначены для восполнения нехватки специалистов в разных сферах.

В 2006 году Правительством было выделено 916 квот мест для девушек и юношей, горных и отдаленных сельских районов, из них 480 мест для девушек. По педагогическим профессиям было принято 336 девушек, что составляет 70 процентов от общего числа мест для девушек (480). Наблюдается динамика роста выбора различных профессий (врач, юрист, инженер, дизайнер и другие сельскохозяйственные и аграрные профессии).

В системе образования Республики Таджикистан работают 100 624 учителей, из них 49 796 женщин, что составляет 49,4 процента. Кроме того, в Республике Таджикистан функционируют 486 дошкольных учреждений, заведующими и воспитателями которых являются в основном женщины, что составляет 99 процентов (данные даны на период 2005–2006 годов).

Также следует отметить, что в 35 процентах общеобразовательных школ Республики (3810) директорами и завучами являются женщины. Необходимо добавить, что в 9 городских и районных отделах образования руководителями являются женщины (что соответствует 12 процентам). В аппарате Министерства образования из 65 сотрудников 30 являются женщинами (46,1 процента), из 9 руководящих лиц 4 являются женщинами.

Статья 11

16.Переход на рыночную экономику разделил рынок труда на два сектора: один — новый, рыночный, в основном «мужской», высоко статусный и хорошо оплачиваемый; другой — традиционный, государственный сектор, преимущественно «женский», с сохраняющимся чисто внешне высоким статусом социальных занятий, но с низкой оплатой труда. По статистическим данным около 85 процентов женщин работает в сферах с наиболее низкой заработной платой — в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и культуре.

В первом полугодии 2006 года женщины среди безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, составили 54 процента, и они находятся в невыгодном положении в связи с материнством и уходом за детьми. Кроме того, работодатели часто относятся к женщинам с предубеждением, в результате, менее конкурентоспособные группы женщин уходят с рынка труда.

Кардинальными изменениями в структуре занятости, связанными с переходом к новым условиям хозяйствования, является перелив рабочей силы из государственного в частный сектор. Все большую роль в занятости женщин стал играть неформальный сектор.

Одновременно растет доля занятых женщин в сельском хозяйстве. Распространяются гибкие формы занятости среди женщин, как важнейший элемент развития рынка труда.

В сельском хозяйстве Республики занимаются производством сельскохозяйственной продукции более 23 101 дехканских (фермерских) хозяйств, из них 3005 возглавляют женщины. Из общей численности рабочей силы занятых в сельском хозяйстве численность женщин составляет 52,7 процента.

Среди представителей крупного и среднего бизнеса женщин не так много. На предприятиях, с числом занятых менее 15 человек и имеющих статус юридического лица, численность работающих женщин в 2005 году составила 25,4 процента. В основном женщины заняты в мелком бизнесе, связанным с торговлей и сельским хозяйством. По данным обследования рынков, проводимого Государственным комитетом статистики, в 2005 году женщины среди торгующих составили 55,3 процента. Их участие в этом направлении быстро развивается.

Исследования уровня жизни населения проведенного Государственным комитетом статистики Республики Таджикистан показали, что уровень участия мужчин в рабочей силе почти на 20 процентов превышает уровень участия женщин, хотя за период с 1999 по 2003 год эта разница сократилась более чем на 6 процентов. При одновременном снижении уровня работающих мужчин на 4,9 процента, наблюдается рост участия в рабочей силе женщин на 1,3 процента.

Однако традиционализм, разрушение социалистической концепции общественного обустройства, который при некоторых своих недостатках, сумел поднять в обществе статус женщин, переход к рыночной экономике, гражданская война с ее последствиями, которая больнее всех сказалась на положении женщин, делают достаточно условной декларированный законодательством статус женщин. В первую очередь данный фактор выявляется в негосударственном секторе экономики, что требует необходимости организации механизма государственного контроля. С этой целью недавно создана Государственная инспекция труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

На протяжении последних лет ежегодно увеличивается размер минимальной заработной платы и действующих должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетных учреждений и организаций. В 2001 году минимальная заработная плата была увеличена в три раза, а должностные оклады и тарифные ставки — на 40 процентов; в 2002 году это увеличение составило соответственно 33 и 40 процентов; в 2003 году — 25 и 20 процентов; в 2004 году — 40 и 25 процентов; в 2005 году — 71 и 50 процентов; в 2006 году — 66 и 40 процентов.

Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работающего за январь-май 2006 года в среднем по Республике увеличилась на 27,2 процента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года и составила 102,88 сомони, или 31,97 долл. США.

Вопросы ликвидации диспропорции в заработной плате в последние три года решаются через дифференцированное ее повышение. Последнее увеличение было произведено Указом Президента Республики Таджикистан с 1 апреля 2006 года, которым минимальная заработная плата была увеличена до 20,00 сомони в месяц, или 6,22 долл. США, а действующие должностные оклады (тарифные ставки) работников всех бюджетных учреждений и организаций в среднем повысились на 40 процентов, при этом оплата труда работников учреждений первичной медико-санитарной помощи была увеличена в среднем на 60 процентов, действующие должностные оклады директоров и заместителей директоров общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов и руководителей дошкольных учреждений — на 50 процентов, оплата труда воспитателей дошкольных учреждений была приравнена к оплате труда учителей начальных классов.

По результатам исследования уровня жизни населения, проведенного Государственным комитетом статистики Республики Таджикистан, самая бедная часть сельского населения составляет 23,4 процента, а городского — 18,6 процента. При этом надо учесть, что 74 процента населения Республики проживает в сельской местности и занимается примитивным сельскохозяйственным трудом.

17.В рамках Программы содействия занятости населения предусмотрены меры, направленные на стимулирование занятости женщин и снижение гендерного дисбаланса на рынке труда:

–поддержка инициатив женщин в развитии предпринимательства и самозанятости;

–создание Биржи труда для женщин; предоставление услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переобучению безработных женщин;

–привлечение к оплачиваемым общественным работам;

–трудоустройство женщин в счет установленных квот;

–организация «Молодежной практики»;

–создание сети социально-деловых центров.

За период с 2003 по 2005 год в органы занятости населения обратилось по вопросу трудоустройства почти 184 000 человек, из них около 50 процентов составляют женщины. Из числа обратившихся всего привлечено к занятости 55 000 человек, из которых 21 000 человек составляют женщины.

К общественным работам были привлечены 58 500 человек, из них около 50 процентов составили женщины.

Трудоустроено в счет установленных квот 942 женщины.

Прошли профессиональное обучение 13 000 человек, из них 7500 человек составили женщины. Из общего числа прошедших обучение женщин трудоустроены 40 процентов.

18.В целях повышения потенциала женщин по получению доходов в том числе за счет оборота средств полученных женщинами микрокредитов, в период 2001–2002 годов в Таджикистане работало несколько проектов Международных организаций и международных финансовых институтов, перед которыми стояла задача сокращения бедности населения страны, в том числе вовлечение женщин в трудовую деятельность, приносящую доход, путем предоставления микрокредитов.

Закон Республики Таджикистан «О микрофинансовых организациях», был принят 17 мая 2004 года. Национальный банк Таджикистана, с мая 2004 года проводит анализ работы банковских и финансовых организаций (МФ, МДО и МЗО), деятельность которых направлена на предоставление микрокредитов населению Республики Таджикистан. Анализируя объем микрокредитования за первое полугодие 2006 года получены следующие данные по предоставлению микрокредитов:

Общее количество микрокредитов составило 54 048, кредитные договора заключены на общую сумму 235,4 млн. сомони. Удельный вес кредитов, предоставленных женщинам составил 40,25 процента от общего количества предоставленных кредитов на общую сумму 70,1 млн. сомони, в том числе по регионам:

Регионы Республики Таджикистан	Доля предоставленных же н щинам микрокредитов (в процентах)	Сумма предоставленных женщинам кредитов (в млн. сомони)
Душанбе	1,66	16,0
Согдийская область	28,75	35,7
ГБАО	3,52	5,0
Хатлонская область	3,16	5,6
РРП	3,16	7,8
Итого	40,25	70,1

Таджикистан принимает соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятности, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности право на труд.

Экономические изменения в Республике и в отраслях экономики оказали влияние на положение женщин как рабочей силы. Существует преобладание женщин в отдельных сферах экономики, чаще всего мало оплачиваемых, таких как сельское хозяйство, здравоохранение, образование. Заработная плата в этих отраслях примерно в 5–7 раз ниже, чем в промышленности, строительстве и др.

Правительством Республики Таджикистан принятая Государственная программа «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин на 2001–2010 годы».Один раздел данной программы посвящен обеспечению занятности и реализации социальных и трудовых прав женщин. Проводится работа по микрокредитованию и выделению кредитов женщинам - предпринимателям.

Финансирование из госбюджета и местных бюджетов мероприятий Программы содействия занятности населения Республики Таджикистан на 2003–2005 годы по профориентации, подготовке и профобучению в соответствии с потребностями рынка, поддержки инициатив женщин в организации индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства (1800 человек), в том числе через создание системы микрокредитования в составе органов занятности, расширение бирж труда для женщин.

В 2002 году в городе Курган-Тюбе создана биржа труда для женщин, которая имеет контакт с Комитетом женщин и семьи Хатлонской области.

На сегодня биржа труда для женщин создан в Согдийском области и на стадии рассмотрения находится вопрос о создании биржи труда для женщин в Горно-Бадахшанской автономной области.

Только за 1999–2005 годы Национальной ассоциацией женщин-пред­принимателей выделено микрокредитов на сумму 92 млн. сомони для 25 000 женщин Республики.

Большое значение уделяется профессиональному обучению и переобучению безработных женщин и девушек. Как показала практика, женщины имеют очень низкий уровень профессионального образования, более 50 процентов безработных женщин, обращающихся в органы службы занятости, не имеют специальности.

В данном направлении приоритетным становится реализация программ профессионального обучения женщин по специальностям, востребованным на рынке труда.

В 2005 году в целом по Республике на профессиональное обучение в учебные центры при органах службы занятости было направлено 2264 женщины, из них прошли профессиональное обучение 1145 женщин. Из числа закончивших профессиональное обучение трудоустроено 62 процента женщин.

Должное внимание уделяется начальному профессионально-техническому образованию и обучению (ПТОО) девушек. В системе ПТОО Министерства труда и социальной защиты населения имеется 72 технического лицея и профессионально-технических училища, которые готовят специалистов по более 90 специальностям. Из общего числа контингента ПТУ девушки составляют около 30 процентов.

По квотам в 2005 году при содействии органов занятости населения на вакантные должности были трудоустроены 278 женщин

Кроме того, нужно отметить, что в общественных работах по Республике участвует около 50 процентов женщин.

19.Правовое положение женщины в области трудоустройства закреплено в Конституции Республики Таджикистан и трудовым законодательством, где указано, что мужчины и женщины имеют равные права.

Трудовой кодекс Республики Таджикистан предусматривает, что все граждане имеют равные возможности в сфере трудовых правоотношений.

Запрещаются всякие различия, недопущение или предпочтение, отказа в приеме на работу, производимое по признаку, национальной принадлежности, расы, цвета кожи, пола, возраста, религии, политических убеждений, места рождения, иностранного происхождения или социального происхождения, приводящие к нарушению равенства возможностей в области труда.

Не являются дискриминацией различия в сфере труда, обусловленные свойственными данному виду труда требованиями или особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений, могут обратиться с соответствующим заявлением в суд.

В соответствии с статей 14 Закон Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей» в случае рассмотрения в суде или в ином органе по иску работника или профсоюза, другого общественного объединения, защищающего интересы работника, трудового спора в связи с предполагаемой дискриминацией по мотивам пола, бремя доказательства отсутствия умысла на дискриминацию лежит на работодателе. Порядок рассмотрения такого дела регулирует процессуальное законодательство Республики Таджикистан.

Статья 12

20.Согласно данным Министерства здравоохранения за последние годы отмечается тенденция снижения показателя материнской смертности. В 1990 году показатель материнской смертности составлял 97,7 на 100 000 живорожденных. В 1995 и 2000 годах этот показатель соответственно составлял 96,3 и 44,6 на 100 000 живорожденных. Тогда как в 2005 году данный показатель составлял 40,1 на 100 000 живорожденных. Наряду с этим, независимые исследования показывают, что реальный уровень показателя материнской смертности на 3–4 порядка выше уровня официальной статистики. По данным Мульти-индикаторного кластерного исследования (МИКИ-3), проведенного в Республике Таджикистан Государственным комитетом статистики и ЮНИСЕФ в 2005 году уровень материнской смертности, определенный по «сестринскому методу опроса» составил 97 на 100 000 живорожденных. В настоящее время наиболее распространенными причинами материнской смертности остаются акушерские кровотечения и гестозы. Исходя из этого, Министерством здравоохранения Республики Таджикистан в сотрудничестве с ЮНИСЕФ, Фондом населения ООН и Колумбийским университетом (США) проведено национальное исследование по оценке потребности Республики Таджикистан в неотложной акушерской помощи (НАП). В настоящее время рассмотрен предварительный отчет по полученным результатам вышеназванного исследования. Целью настоящего исследования является разработка национальной стратегии расширения доступа населения к неотложной акушерской помощи и усиления потенциала учреждений здравоохранения и общины в организации такого рода помощи населению. Кроме того, при поддержке ВОЗ Министерством здравоохранения Республики Таджикистан разработаны и утверждены клинические протоколы по акушерским кровотечениям, гестозам и начато внедрение этих протоколов по Хатлонской области. Согласно поручения Правительства Республики Таджикистан за 2005 год о снижении домашних родов Министерством здравоохранения Республики Таджикистан разработан и утвержден совместный план действий Министерства здравоохранения и Хукуматов местных исполнительных органов государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, Хатлонской области и районов республиканского подчинения по снижению домашних родов, как одного из факторов материнской смертности. После годичной реализации вышеуказанного плана домашние роды снизились с 28,7 процента (2004 год) до 22,7 процента (2005 год).

21.За последние годы отмечается тенденция снижения показателя коэффициента абортов. Например, если данный показатель в 1990 году составлял 195,0 на 1000 живорожденных, то в 1995 и 2000 годах этот показатель составил 150,6 и 94,1 на 1000 живорожденных, соответственно. Этот же показатель в 2005 году составлял 129,9 на 1000 живорожденных. Изучение структуры причин аборта показало, что в более 45 процентах случаев аборты являются самопроизвольными, что свидетельствует о низком индексе репродуктивного здоровья женщин Республике Таджикистан.

В 2006 году Министерство здравоохранения Республики Таджикистан в сотрудничестве с Фондом населения ООН, с приглашением международного эксперта, изучило ситуацию по вопросам доступа населения к безопасному аборту. В соответствии с рекомендациями вышеназванного эксперта начата разработка национальной стратегии по расширению доступа населения к безопасному аборту.

22.В настоящее время Правительства Республики Таджикистан при международной поддержке (ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ЮСАИД) во всех городах и районах страны организовала Центры репродуктивного здоровья, которые оснащены необходимым медицинским оборудованием. Ежегодно более 200 специалистов учреждений репродуктивного здравоохранения повышают уровень квалификации по вопросам репродуктивного здоровья и планирования семьи. Также эти учреждения оснащаются современными средствами контрацепции (внутриматочные средства, оральные гормональные контрацептивные средства, презервативы, инъекционные гормональные контрацептивные средства). Если в 1990 году всего лишь 9,3 процента женщин репродуктивного возраста использовали контрацептивные средства, то по данным официальной отраслевой статистики в 2005 году 26,4 процента женщин репродуктивного возраста использовали контрацептивные средства. Наряду с этим уменьшается процент женщин, не соблюдающих интергенетический период (интер­вал между родами составляет менее двух лет). Если по данным 2001 года женщины, которые родили с интервалом менее двух лет, составляли 38,9 процента, то этот показатель в 2005 году составляет 26,4 процента.

По данным официальной статистики Министерства здравоохранения Республики Таджикистан показатель младенческой смертности в 1995 году составил 30,9 на 1000 живорожденных; в 2000 году 15,5; в 2005 году 14,1 на 1000 живорожденных. По данным исследования, проведенного ЮНИСЕФ и Государственным комитетом статистики (МИКИ 2000) младенческая смертность составляет 89,0 на 1000 живорожденных, а по данным МИКИ 2005 году 65 на 1000 живорожденных. В 2002 году Министерство здравоохранения и ЮНИСЕФ провели совместное исследование по изучению причин младенческой смертности, и по его результатам показатель младенческой смертности в исследованных регионах (город Душанбе и Хатлонская область) составил 85,5 на 1000 живорожденных. Для снижения высокого уровня младенческой смертности, особенно в сельских местностях, Министерством здравоохранения Республики Таджикистан реализуется совместная программа ВОЗ/ЮНИСЕФ — Интегрированное введение болезней детского возраста. По данной программе при поддержке Правительства Японии дети до пятилетнего возраста обеспечиваются лекарственными препаратами и вакцинами. Кроме того, Министерством здравоохранения Республики Таджикистан разработаны клинические протоколы по основным детским заболеваниям для госпитального уровня. В соответствии с основополагающими принципами Конвенции о правах ребенка, рабочей группой Министерства здравоохранения Республики Таджикистан разрабатывается «Национальная стратегия интегрированных подходов по охране здоровья и развития детей и подростков Республики Таджикистан на период 2007–2010 годов». Цель данной стратегии — помочь детям и подросткам страны реализовать свой потенциал в интересах здоровья и благополучия, достигая это уменьшением показателей заболеваемости, инвалидизации смертности, а также улучшения общего роста и развития детей, через использование комплекса лечебных и профилактических вмешательств, реформирование системы здравоохранения — децентрализация системы управления и создание потенциала на районном уровне.

23.Самыми распространенными экстрагенитальными заболеваниями являются: анемия, заболевания мочеполовой системы, йод дефицитные заболевания, заболевания органов дыхания и сердца, которые негативно отражаются на состоянии здоровья матери и ребенка. Анемией страдают около 60 процентов беременных женщин (1992 год — 29,6 процента, 1995 год — 42,5 процента). Таким образом, около 70 процентов женщин страдают экстрагенитальными заболеваниями, которые отражаются на процессе родов, и приводят к послеродовым осложнениями проблемам в постнатальном периоде.

Кроме этого, нередки случаи заболеваний репродуктивной сферы у женщин. Как показали результаты обзора, около 90 процентов женщин имеют гинекологические проблемы, 49,3 процента — воспалительные заболевания, 7,2 процента женщин страдают бесплодием.

Статья 14

24.Учитывая то, что более 70 процентов населения Республики проживает в сельской местности и 49,8 процента этого населения составляют женщины, Программой содействия занятости населения Республики Таджикистан на 2006–2007 годы предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку предпринимательских инициатив и самозанятости безработных женщин посредством микрокредитования (льготного кредита).

Изъявившим желание заняться предпринимательством и само- занятостью 3200 женщинам будут выданы микрокредиты и в первую очередь, финансовую поддержку получат безработные женщины, проживающие в сельской местности, женщины-вдовы, являющиеся главами домохозяйств.

При необходимости безработным женщинам при организации предпринимательской деятельности и самозанятости будет предоставляться комплекс информационных, консультационных и образовательных услуг.

В решении проблем женщин на селе в целом, и в особенности в решении проблем сельских женщин, являющихся главами домохозяйств, в сфере трудоустройства в городах Курган-Тюбе, Хорог и Тавильдаринском районе, создание Бирж труда для женщин и сеть социально-деловых центров, оказание содействия в создании НПО, занимающихся проблемами трудоустройства женщин.

Кроме этого, в соответствии Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2001 года «О выплате денежных пособий (компенсаций) малообеспеченным семьям, имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных школах Республики Таджикистан» выплачивается пособия малообеспеченным семьям, имеющих детей школьного возраста от 6 до 15 лет, посещающих школу.

Во всех дошкольных и образовательных учреждениях, которые расположены в сельских районах, в основном работают женщины учителя и технические работники.

Кроме того, во всех сельских районах общественными организациями и центрами занятости населения проводятся мероприятия по переобучению женщин профессиям соответствующие сельским местностям.

25.По данным Государственного комитета по статистике Республики Таджикистан по состоянию на 1 января 2006 года в Республике количество дехканских хозяйств составляет 23 101, из них руководителями 3005 дехканских хозяйств являются женщины, что составляет 13 процентов из числа зарегистрированных дехканских хозяйств.

Принимая во внимание важность целей обеспечения соблюдения прав женщин на экономическую независимость и безопасность, в октябре 2003 года Правительство Республики Таджикистан в поддержку Проекта ЮНИФЕМ создало Координационный совет, который возглавляет заместитель премьер-министра Республики Таджикистан.

В соответствии с поручением Координационного совета Государственный комитет по статистике Республики Таджикистан создал рабочую группу по разработке дополнений — гендерных показателей в форме статистической отчетности по сельскому хозяйству. Разработанные предложения нашли поддержку министерств и ведомств Республики Таджикистан, имеющих отношение к данному вопросу. Дополнительные показатели в статистической отчетности введены в первичные и сводные формы по учету деятельности дехканских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения с 1 января 2005 года. Подготовлено инструктивное письмо по сбору и обработке этих данных. Таким образом, появилась возможность в год два раза отследить количественные и качественные изменения показателей, характеризующих участие женщин в земельной реформе. Проект ЮНИФЕМ совместно с Госкомстатом Республики Таджикистан провели зональные инструктивные семинары совещания по вопросу сбора и анализа деятельности дехканских (фермерских) хозяйств.

Государственный комитет по землеустройству Республики Таджикистан во исполнение Постановления Правительства Республики Таджикистан «Дополнение в Государственную программу — основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001–2010 годы», «Доступ сельских женщин к земле» и с целью мониторинга земельной реформы тендерных перспектив издал приказ № 139 от 10 августа 2004 года, в соответствии с ним образована мониторинговая группа, которой руководить заместитель председателя Государственного комитета по землеустройству Республики Таджикистан. Рабочей группе поручено проводить мониторинг земельной реформы в рамках сотрудничества, определенных Государственным комитетом по землеустройству Республики Таджикистан с Проектом ЮНИФЕМ.

По данным Государственного комитета землеустройства Республики Таджикистан на 1 января 2006 года реорганизовано 645 сельскохозяйственных предприятий, на их базе организовано более 26 000 дехканских хозяйств. Количество земельных пайщиков на этих дехканских хозяйствах составляет более 828 000 человек, из них более 50 процентов пайщиков составляет женщины.

Совместно с Комитетом по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан и на основании подписанного генерального соглашения проектом ЮНИФЕМ, в Республике пилотно отобраны 11 сельских районов, в которых проект ЮНИФЕМ поддержал создание Районных Информационно-Консультативных Центров (РИКЦ), где специалисты комитетов по делам женщин и семьи местных исполнительный орган государственной власти районов совместно с отобранными по конкурсу на местах юристами с октября 2004 года дают бесплатные юридические консультации сельским жителям по вопросам, связанным с Земельным, Семейным и Гражданским кодексами, включая вопросы доступа и прав женщин на экономические ресурсы, собственность, в том числе на землю.

Обученные сотрудники Комитетов Развития джамоатов (КРД) в пилотных районах проводят консультации для сельского населения, дехканских хозяйств, возглавляемые, как женщинами, так и мужчинами, по вопросам земельной реформы, создания дехканских хозяйств и оказывают финансовую поддержку, т.е. выделяют микрокредиты для развития дехканского хозяйства, возглавляемых женщинами.

По рекомендации членов Координационного совета и по согласованию с Региональным офисом ЮНИФЕМ и ПРООН проект расширил свою деятельность по оказанию консультативной помощи сельскому населению. Дополнительно в пяти районах — Шаартузском, Муминабадском, Пенджикентском, Джаббор-Расуловском и Раштском — с июня 2005 года созданы и работают районные информационно-консультативные Центры.

Таким образом, в настоящее время в 16 сельских районах проект ЮНИФЕМ поддерживает созданные на основании Соглашений с исполнительными органами местных властей городов и районов информационно-консультативные центры, оказывает содействие в повышении информированности населения при подготовке общих собраний по реорганизации хозяйств, а также предпринимает меры по оказанию помощи дехканским фермерским хозяйствам, связывая их с микрофинансовыми организациями

По инициативе Координационного совета Проектом ЮНИФЕМ в октябре–ноябре месяцах 2004 года проведен цикл тренингов:

1)двухдневный — совместно с Госкомземом Республики Таджикистан, рабочей группой и другими специалистами земельных комитетов областей и районов по механизму гендерно-чувствительного мониторинга исполнения земельной реформы;

2)двухдневный — с журналистами, руководителями средств массовой информации 11 пилотных районов, по вопросам освещения земельной реформы в средствах массовой информации с тендерных позиций;

3)пятидневный — с отобранными совместно с местными исполнительными органами государственной власти по конкурсу юристами, которые совместно с комитетами по делам женщин 11 сельских районов дают сельскому населению, в том числе женщинам, бесплатные консультации по правовым вопросам земельной реформы, имущественным правам и т.д.;

4)трехдневный — с председателями комитетов по делам женщин 11 сельских пилотных районов и представителей Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, кураторов этих районов;

5)двухдневный — с представителями 74 комитетов развития джамоатов (КРД) с общим охватом 148 человек.

Совместно с Проектом ЮНИФЕМ и Комитетом по делам женщин и семьи проведен круглый стол с председателями комитетов по делам женщин и семьи пилотных районов на тему «Роль микрофинансовых организаций в поддержке дехканских хозяйств, возглавляемых женщинами».

Активно используются средства массовой информации по широкому информированию населения Республики о деятельности проекта и Координационного совета.

В соответствии с решением Координационного совета в феврале 2005 года подготовлено и по поручению Правительства Республики Таджикистан разослано во все исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов, соответствующие министерства и ведомства рекомендательное письмо дальнейших их действий в связи с принятием дополнений к Государственной программе «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001–2010 годы» — «Доступ сельских женщин к земле».

По оказанию практической помощи дехканским хозяйствам, возглавляемых женщинами, по эффективному использованию земли активно работают — Национальная Ассоциация деловых женщин Таджикистана (НАДЖ) и общественное объединение «Гендер и развитие», которые являются членами Координационного совета.

НАДЖТ совместно с MEDO (Меннонитская ассоциация по экономическому развитию, Канада) начали проект «Развитие сельскохозяйственного сектора Северного Таджикистана». Работа будет проводиться в трех направлениях: микро финансирование, бизнес-услуги, развитие рынка. Для реализации этого проекта выбраны пилотные районы: Б. Гафуровский район, города Истаравшан, Канибадам и Исфара.

Цель проекта развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, поддержка фермеров в выращивание фруктов хорошего качества и их переработка.

Общественное объединение «Гендер и развитие» с сентября 2004 реализует при поддержке Правительства Финляндии проект «Доступ сельских женщин к образованию». Цель данного проекта: усиление навыков и знаний сельских женщин по возможности увеличения прибыли для сокращения бедности в сельских районах.

В рамках проекта обучение по навыкам предпринимательства прошли 300 женщин в шести джамоатах районов навыкам предпринимательства. По 50 женщин в двух районах обучены доходным народным промыслам на семидневных тренингах.

Государственный комитет по землеустройству Республики Таджикистан и юридическая фирма «Лекс», общественное объединение «Гендер и развитие» совместно провели 2 «круглых стола» по вопросу земельного законодательства. Проектом также предусмотрено ежеквартальное их проведение в джамоатах соответствующих районов.

Опубликованы на таджикском и русском языках пособия «Вопросы прав женщин в ходе земельной реформы в Республике Таджикистан», «Права женщин на землю: вопросы и ответы», 2 буклета «О правилах создания дехканского (фермерского) хозяйства» и «О правах женщин на землю», список агросервисных служб в пилотных регионах, которые распространяются среди сельского населения.

В хозяйствах страны, где предстояло провести прозрачность реорганизации хозяйств, по поручению Правительства Республики Таджикистан активное участие приняли работники неправительственных организации.

Проект ЮНИФЕМ совместно с ОБСЕ в партнерстве с Ассоциацией молодых юристов Таджикистана провел 5 «круглых столов» и научно-практическую конференцию по проблеме «Защита экономических, имущественных прав женщин в законодательстве Республики Таджикистан».

Статья 14

26.Существующая статистика по образованию детализирована в разрезе городской и сельской местности Республики, в разрезе пола и возраста учащихся, отчет представляет каждая общеобразовательная школа по своему месту расположения.

Данные о непосещаемости анализируются на основании данных классного журнала, и эта отчетность является внутриведомственной отчетностью Министерства образования Республики Таджикистан.

Статьи 15 и 16

27.Наказание за многоженство предусмотрено в статье 170 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

Кодекс семьи устанавливает обязательство заключать брак в официальных учреждениях регистрирующих бракосочетания, с момента регистрации брака в органах ЗАГСа у граждан возникают права и обязанности мужа и жены. Если мужчина и женщина фактически состоят в супружеских отношениях, для признаний таких отношений как брачно-правовых в обязательном порядке требуется регистрация брака в органах ЗАГСа. В противном случае эти отношения не рассматриваются законодательством, как отношения мужа и жены, в связи, с чем не влекут за собой прав и обязанностей, установленных для супругов.

Закон защищает права супругов, только состоящих в официальном зарегистрированном браке. Поэтому брак, заключенный по религиозному обычаю, не защищает права женщин, даже если не зарегистрированные супруги имеют общих детей.

Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан в целях предупреждения случаев многоженства проводит разъяснения среди населения о положении Семейного и Уголовного кодексов.

В рамках проводимых теле и радиопередач, на страницах газет и журналов широко освещаются вопросы, касающиеся ответственного отношения к семье.

В случае выявления факта двоеженства и многоженства, заключения брака с лицами, не достигшими брачного возраста, виновные привлекаются к уголовной ответственности и для предотвращения этих случаев среди населения, учащейся молодежи проводятся разъяснительные мероприятия, встречи, беседы.

Конкретных данных о количестве браков с лицами, не достигших брачного возраста, не имеется.

В практике судов имеются уголовные дела по двоеженству или многоженству, а также заключение брака с лицами, не достигшими брачного возраста. В соответствии статистическим данным Совета юстиции Республики Таджикистан судами Республики за первое полугодие 2006 года рассмотрено 159 уголовных дел за двоеженство и многоженство по статье 170 Уголовного кодекса Республики Таджикистан и 16 уголовных дел по статье 169 Уголовного кодекса Республики Таджикистан за заключение брака с лицом не достигшего брачного возраста.

28.Компоненты брачного договора раскрываются в главе II Семейного Кодекса Республики Таджикистан, а именно в статье 42 «Содержание брачного договора»:

1.брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности на общее имущество (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим долевой собственности на все имущество, нажитое в браке, или на его отдельные виды или установить любой иной режим их общего имущества, принадлежащего каждому из них.

Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов.

Супруги вправе определять в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию; способы участия в доходах друг друга; порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить любые иные предложения, касающиеся имущественных отношений супругов.

2.Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или не наступления отдельных условий.

3.Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов; их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать свои личные неимущественные отношения между супругами, личные права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания и содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат общим началам и смыслу семейного законодательства.

В целях осведомления населения, в том числе женщин проживающих как на селе, так и в городе в 2001, 2006 годах учеными юристами при содействии Лиги женщин юристов и Ассоциации молодых юристов Таджикистана изданы и распространены брошюры под названием «Брачный договор» на таджикском и русском языках.

Статьи 15 и 16

29.Таджикистан подписал Факультативный Протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в 2000 году.

Подписание факультативного Протокола доказывает, перед Республикой наряду с другими проблемами на данном этапе, безусловно, важное место имеет проблема обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах общественной и государственной жизни, которые безусловно требуют своей реализации через законодательство и государственную гендерную политику.

Вопрос Ратификации Факультативного протокола к Конвенции о л и квидации всех форм дискриминации в отношении женщин согласно пол о жения статьи 9 Закона Республики Таджикистан «О международных дог о ворах Республики Таджикистан» находится на стадии изучения и подг о товки материалов.

Приложение 1

Коэффициенты охвата общим образованием

(Валовые коэффициенты)

Год	Коэффициент охвата начальным образов а нием, 1–4 классы (процент возрастной группы 7–10 лет)	Коэффициент охвата базовым образов а нием, 1–9 классы (процент возрастной гру п пы 7–15 лет)
1991/92	86,9	92,6
1992/93	81,8	89,2
1993/94	87,2	85,1
1994/95	87,0	86,0
1995/96	87,8	86,7
1996/97

Коэффициенты охвата общим образованием

(Валовые коэффициенты)

	2000/2001 год	2001/2002 год	2002/2003 год	2003/2004 год	2004/2005 год	2005/2006 год
Коэффициент охвата начал ь ным образованием, 1–4 классы (процент возрастной группы 7–10 лет),	97,0	98,2	98,4	99,5	99,1	99,0
в том числе : девочки	93,5	96,2	96,0	96,9	97,0	96 , 3
мальчики	100,3	100,2	100,7	102,0	101,1	101,3
Коэффициент охвата основным образованием, 1–9 классы (процент возрастной группы 7–15 лет) ,	88,3	91,0	94,4	95,3	95,3	95,6
в том числе : девочки	83,9	87,1	90,3	91,4	91,6	91,7
мальчики	92,6	94,8	98,4	99,2	98,9	99,4
Коэффициент охвата основным образованием, 10–11 классы (процент возрастной группы 16–17 лет) ,	46,0	42,3	37,6	41,8	45,8	46,4
в том числе : девочки	35,9	32,2	29,2	33,5	36,3	36,2
мальчики	55,8	52,2	45,8	50,0	55,1	56,2

Дневные учреждения общего образования

(Сельская местность)

		В том числе
Годы	Число учре ж дений общего образования, всего	Начальных школ	Общих осно в ных школ	Общих сре д них школ	Гимназий	Лицеев	Ш к ол для д е тей с умственными и физическими н е достатками ра з вития
1991/1992	2 761 2 840	588 596	612 670	1 555 1 567	– –	– 1	6
1992/1993	2 897 2 952	597 616	684 708	1 610 1 617	– 1	1 5	6
	2 949	611	716	1 616
1993/1994	2  991 3 017	632 634	766 775	1 578 1 595	2 5	11 5	5
1994/1995	3 031 3 057	629 638	788 783	1 599 1 609	2 3	10 16	5
1995/1996	3 072 3 113	629 626	793 795	1 621 1 654	7 14	16 21	6
1996/1997	3 144 3 151	628 630	802 797	1 678 1 692	19 19	14 10	2
1997/1998	3 166 3 190	625 627	788 787	1 722 1 735	17 24	11 14	3

Численность учащихся в учреждениях общего образования

(На начало учебного года, тысяч человек)

		В том числе
Годы	Число учре ж дений общего образования, всего	В дневных у ч реждениях о б щего образов а ния	1–4 классы	5–9 классы	10–11 классы	В вечерних (сменных) у ч реждениях о б щего образов а ния, включая обучающихся заочно	В школах для детей с умс т венными и ф и зическими н е достатками развития
1991/1992	1 325,4	1 310,2	537,0	602,6	167,0	15,2	3,6
1992/1993	1 272,7	1 260,2	519,7	604,3	133,1	12,5	3,1
1993/1994	1 240,5	1 226,7	570,9	532,1	121,3	13,7	2,4
1994/1995	1 288,1	1 274,8	593,5	562,6	116,6	13,3	2,1
1995/1996	1 322,8	1 310,1	612,3	585,9	110,6	12,7	1,3
1996/1997	1 340,9	1 327,3	638,7	581,8	106,4	13,6	0,4
1997/1998	1 388,9	1 374,0	686,8	573,7	111,5	14,8	2,0
1998/1999	1 451,2	1 436,6	690,1	659,1	85,2	14,6	2,2
1999/2000	1 479,3	1 464,9	691,9	674,6	97,0	14,4	1,4
2000/2001	1 521,8	1 504,4	680,1	691,4	131,6	17,5	1,3
2001/2002	1 579,5	1 560,0	684,5	744,0	130,0	19,5	1,5
2002/2003	1 636,7	1 619,4	694,9	798,6	124,2	17,3	1,7
2003/2004	1 660,0	1 641,7	690,3	805,8	143,9	18,3	1,7
2004/2005	1 673,8	1 655,0	693,1	802,0	158,2	18,8	1,7
2005/2006	1 682,0	1 663,5	687,8	813,7	160,3	18,5	1,7

Численность учащихся в учреждениях общего образования

(Продолжение)

		В том числе
Годы	Численность учащихся общеобраз о вательных у ч реждений	В дневных у ч реждениях общего обр а зов а ния	1–4 классы	5–9 классы	10–11 классы	В вечерних (сме н ных) учр е ждениях общего образов а ния, включая об у чающихся заочно	В школах для детей с умс т венными и ф и зическими н е достатками развития
Мальчики
1991/1992	664,8 1	664,8	274,9	306,7	83,2	2	2
1992/1993	650,2 1	650,2	267,9	309,9	72,4	2	2
1993/1994	638,6 1	638,6	293,9	275,7	69,0	2	2
1994/1995	66 4,7 1	664,7	305,0	290,6	69,1	2	2
1995/1996	681,6 1	681,6	318,3	298,6	64,8	2	2
1996/1997	693,5 1	693,5	327,8	302,3	63,5	2	2
1997/1998	725,0 1	725,0	354,2	302,6	68,2	2	2
1998/1999	760,0 1	760,0	359,3	348,5	52,2	2	2
1999/2000	780,0 1	780,0	363,7	358,5	57,8	2	2
2000/2001	809,4 1	809,4	357,8	370,9	80,7	2	2
2001/2002	835,9 1	835,9	355,4	399,3	81,2	2	2
2002/2003	879,5	867,1	361,1	428,7	76,6	11,8	1,3
2003/2004	890,2	878,2	359,1	430,8	87,0	12,0	1,3
2004/2005	898,3	885,8	359,2	429,2	96,1	12,5	1,3
2005/2006	905,9	893,4	357,9	436,1	98,1	12,5	1,3
Девочки
1991/1992	641,8 1	641,8	262,1	295,9	83,8	2	2
1992/1993	606,9 1	606,9	251,8	294,4	60,7	2	2
1993/1994	585,7 1	585,7	277,0	256,4	52,3	2	2
1994/1995	608,0 1	608,0	288,5	272,0	47,5	2	2
1995/1996	627,2 1	627,2	294,0	287,3	45,8	2	2
1996/1997	633,4 1	633,4	310,9	279,5	42,9	2	2
1997/1998	647,0 1	647,0	332,6	271,1	43,3	2	2
1998/1999	674,5 1	674,5	331,0	310,6	33,0	2	2
1999/2000	683,5 1	683,5	328,2	316,1	39,2	2	2
2000/2001	693,7 1	693,7	322,3	320,4	50,9	2	2
2001/2002	722,6 1	722,6	329,1	344,7	48,8	2	2
2002/2003	757,2	751,7	333,8	369,9	47,6	5,5	0,4
2003/2004	769,8	763,5	331,2	375,0	56,9	6,3	0,4
2004/2005	775,5	769,2	333,9	372,8	62,1	6,3	0,4
2005/2006	776,1	770,1	329,9	377,6	62,2	6,0	0,4

1Без численности учащихся в вечерних школах и детей с умственными и физическими недостатками развития.

2Данный показатель введен в отчетность с 2002/2003 учебного года.

Общее образованиеДневные учреждения общего образования

(На начало учебного года, единиц)

		В том числе
Годы	Число дневных учре ж дений общего образ о вания, всего	Начальных школ	Общих осно в ных школ	Общих средних школ	Гимназий	Лицеев	Ш к ол для д е тей с умстве н ными и физическими н е достатками развития
Городские поселения и сельская местность
1991/1992	3 179	614	634	1 916	1	–	14
1992/1993	3 270	623	690	1 935	5	4	13
1993/1994	3 334	625	707	1 967	15	8	12
1994/1995	3 400	644	739	1 976	11	18	12
1995/1996	3 416	654	737	1 985	12	18	10
1996/1997	3 432	663	800	1 923	12	32	2
1997/1998	3 484	664	812	1 950	18	25	15
1998/1999	3 522	663	834	1 951	24	37	13
1999/2000	3 551	675	829	1 982	24	29	12
2000/2001	3 557	663	834	1 967	32	51	10
2001/2002	3 649	660	839	2 022	51	66	11
2002/2003	3 684	662	848	2 044	59	60	11
2003/2004	3 701	667	842	2 061	64	56	11
2004/2005	3 731	671	834	2 098	67	50	11
2005/2006	3 761	671	833	2 112	77	57	11
Городские поселения
1991/1992	418	26	22	361	1	–	8
1992/1993	430	27	20	368	5	3	7
1993/1994	437	28	23	357	15	7	7
1994/1995	448	28	31	359	10	13	7
1995/1996	467	43	31	389	–	–	4
1996/1997	441	30	35	345	10	21	–
1997/1998	467	30	37	355	13	20	12
1998/1999	491	34	46	353	22	26	10
1999/2000	494	37	46	353	21	33	4
2000/2001	485	34	41	346	25	35	4
2001/2002	536	34	44	368	37	45	8
2002/2003	540	34	45	367	40	46	8
2003/2004	550	37	45	369	45	46	8
2004/2005	565	46	46	376	50	39	8
2005/2006	571	44	46	377	53	43	8

Выпуск учащихся учреждениями общего образования

(В тыс. человек)

	Численность учащихся, п о лучивших аттестат об о с новном общем образов а нии	В том числе по окончании учреждений
Годы	Дневных	В том числе д е вочки*	Вечерних	В том числе д е вочки**
1991	110,9	110,3	–	0,6	–
1992	106,5	106,2	–	0,3
1993	102,2	101,9		0,3
1994	102,2	10 1,9		0,3
1995	99,1	98,6		0,5
1996	104,9	103,3		1,6
1997	102,1	101,8		0,3
1998	54,2	53,8		0,3
1999	117,8	117,2		0,6
2000	117,4	116,7		0,7
2001	105,8	105,7	47,8	0,1
2002	105,0	104,9	46,9	0,1	0,5
2003	144,0	143,6	64,0	0,4	0, 1
2004	144,5	144,4	63,8	0,1	0,03
2005	149,8	149,8	68,2	0,04	0,01

(продолжение)

	Численность учащихся, п о лучивших аттестат о сре д нем (полном) образов а нии	В том числе по окончании учреждений
Годы	Дневных	В том числе д е вочки*	Вечерних	В том числе д е вочки**
1991	89,1	85,4	–	3,7	–
1992	81,6	79,9	–	1,7
1993	67,4	65,7		1,7
1994	56,4	53,7		2,7
1995	57,9	55,2		2,7
1996	53,5	51,6		1,9
1997	50,6	48,3		2,3
1998	50,7	48,8		1,9
1999	51,7	50,3		1,4
2000	36,8	33,4		3,4
2001	65,2	61,1	22,5	4,1
2002	70,3	65,2	24,1	5,1	1,5
2003	63,3	58,3	21,2	5,0	1,8
2004	64,9	59,4	23,2	5,5	2,0
2005	79,6	75,3	29,2	4,3	1,5

*Начиная с отчетов за 2001 год.

**Начиная с отчетов за 2002 год.