الحقيبة

المجموع

الذكور

الإناث

النسبة المئوية من الإناث

رئيس وزراء

1

1

صفر

صفر

نائب رئيس وزراء

1

صفر

1

100

وزير

22

20

5

23

نائب وزير

20

15

5

25

رئيس الجمعية الوطنية

1

1

صفر

صفر

نائب رئيس الجمعية الوطنية

1

صفر

1

100

عضو في الجمعية الوطنية

78

57

21

27

عضو في المجلس الوطني

26

19

7

27

رئيس المجلس الوطني

1

1

صفر

صفر

نائب رئيس المجلس الوطني

1

صفر

1

100

العدد الإجمالي لأعضاء البرلمان

104

76

28

27

المصدر: الجمعية الوطنية والمجلس الوطني، 2005 .

يُظهر الجدول أعلاه زيادة عدد النساء بين أعضاء البرلمان من 20 إلى 27 في المائة. وقد ساهم في ذلك مساهمة كبيرة ازدياد عدد النساء بين أعضاء المجلس الوطني من اثنتين في الانتخابات السابقة إلى سبع حاليا ، ومن المهم الإشارة أيضا إلى حصول تطورات هامة جديدة مع البرلمان الجديد هي تعيين نساء في مناصب نائب رئيس الوزراء ونائب رئيس الجمعية الوطنية ووزير العدل والنائب العام ووزير المالية ونائب رئيس المجلس الوطني .

الجدول 2 : النساء في مجالس الأقاليم والسلطات المحلية

المنصب

المجموع

الذكور

الإناث

النسبة المئوية من الإناث

مستشار إقليمي

107

94

13

12

حاكم إقليمي

13

9

3

23

مستشار سلطة محلية

299

165

134

45

عمدة

30

22

8

27

نائب عمدة

28

14

14

50

المصدر: المجلس الوطني 2005، ALAN2004 .

شهد المستويان الإقليمي والمحلي تحس ينات أكبر مع ازدياد عدد مستشارات الأقاليم من 5 إلى 13 ، وحاكمات الأقاليم من واحد ة إلى ثلاث . وعززت النساء تمثيله ن في السلطات المحلية من 42 في المائة إلى 45 في المائة، مما جعل الحكم المحلي المجال الوحيد في ناميبيا الذي تجاوز إلى حد بعيد الهدف الأدنى الذي حددته الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي وهو تمثيل النساء بنسبة 30 في المائة بحلول عام 2005 .

16 - و سنّت الحكومة قانون العمل الإيجابي (القانون رقم 29 لعام 1998) ووضعت نصب عينيها أيضا بلوغ معيار الاتحاد الأفريقي و الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي المتمثل في شغل النساء 50 في المائة م ن المناصب الإدارية العليا في الخدمة العامة قبل حلول عام 2015 وتغيرت الإحصاءات منذ تقديم التقريرين الثاني والثالث عام 2004 . ففي الخدمة العامة في ناميبيا، بلغت نسبة النساء في المناصب الإدارية 33 في المائة في القطاع العام. وهذه دلالة على التزام الحكومة تشجيع المساواة بين الجنسين، و تمكين النساء بشكل أخص وبرامج التوعية الجنسانية ومحو الأمية القانونية برامج مستمرة تقوم بتوعية المجتمع المحلي ب المساواة بين النساء والرجال ، الأمر الذي سيساعد في التوصل إلى تمثيل متكافئ للجنسين كليهما في المناصب الإدارية العليا

التعليم

17 - يرجى الالتفات إلى أ ن هذه المعلومات متأخرة دائما سنة عن الواقع لأنها ت ُ رصد على هذا الأساس . و يعني ذلك أن الأرقام المدرجة في تقرير مقدم في عام 2005 تعود إلى نهاية عام 2004 . وهذه طريقة مقبولة دوليا في إعداد التقارير:

الترفيع إلى الصف الأعلى وإعادة الصفوف وترك الدراسة من 1997 إلى 2003

السنة

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

(النسبة المئوية)

المرحلة الدراسية

الصف

معدلات الترفيع إلى الصف الأعلى

المرحلة الابتدائية السفلى

الصف الأول

81.5

80 , 1

80 , 4

79 , 6

78 , 8

77 , 0

76 , 3

الصف الثاني

87 , 8

85 , 9

86 , 7

86 , 2

85 , 3

84 , 4

83 , 7

الصف الثالث

84 , 9

84 , 8

87 , 5

86 , 1

86 , 3

85 , 9

85 , 6

الصف الرابع

78 , 7

79 , 0

85 , 2

85 , 9

85 , 1

84 , 7

84 , 6

المرحلة الابتدائية العليا

الصف الخامس

81 , 3

78 , 4

75 , 3

72 , 6

73 , 4

73 , 2

74 , 2

الصف السادس

85 , 1

84 , 0

83 , 1

80 , 1

79 , 9

81 , 0

81 , 8

الصف السابع

80 , 8

82 , 9

82 , 5

78 , 2

77 , 4

77 , 5

76 , 8

المرحلة الثانوية الصغرى

الصف الثامن

77 , 8

74 , 4

69 , 7

69 , 6

70 , 8

67 , 9

67 , 2

الصف التاسع

80 , 9

75 , 8

74 , 1

73 , 4

73 , 8

74 , 3

73 , 6

الصف العاشر

46 , 7

51 , 9

53 , 6

58 , 2

51 , 8

51 , 8

48 , 4

المرحلة الثانوية العليا

الصف الحادي عشر

94 , 4

94 , 2

95 , 5

95 , 6

95 , 7

94 , 4

95 , 2

معدلات إعادة الصفوف

المرحلة الابتدائية السفلى

الصف الأول

14 , 6

15 , 0

16 , 4

17 , 7

18 , 9

18 , 6

18 , 8

الصف الثاني

12 , 1

11 , 8

12 , 6

13 , 0

13 , 8

13 , 7

13 , 5

الصف الثالث

12 , 1

12 , 8

11 , 9

12 , 7

13 , 0

12 , 7

11 , 9

الصف الرابع

16 , 7

15 , 5

12 , 6

13 , 5

14 , 8

14 , 4

13 , 4

المرحلة الابتدائية العليا

الصف الخامس

12 , 7

14 , 7

19 , 9

22 , 0

22 , 0

21 , 9

20 , 5

الصف السادس

9 , 0

9 , 1

11 , 9

14 , 9

15 , 7

14 , 1

13 , 8

الصف السابع

10 , 9

6 , 9

10 , 5

14 , 5

16 , 1

15 , 9

15 , 6

المرحلة الثانوية الصغرى

الصف الثامن

12 , 4

13 , 5

20 , 2

20 , 3

21 , 0

22 , 4

21 , 5

الصف التاسع

10 , 5

12 , 5

15 , 6

15 , 6

16 , 9

16 , 7

15 , 8

الصف العاشر

7 , 5

4 , 9

4 , 3

3 , 5

4 , 9

4 , 9

5 , 0

المرحلة الثانوية العليا

الصف الحادي عشر

0 , 7

1 , 0

1 , 1

1 , 3

2 , 0

1 , 5

1 , 3

معدل ترك الدراسة

المرحلة الابتدائية السفلى

الصف الأول

3 , 9

4 , 9

3 , 2

2 , 7

2 , 3

4 , 4

4 , 8

الصف الثاني

0 , 1

2 , 2

0 , 7

0 , 8

1 , 0

1 , 8

2 , 9

الصف الثالث

2 , 9

2 , 4

0 , 5

1 , 1

0 , 8

1 , 5

2 , 5

الصف الرابع

4 , 6

5 , 4

2 , 2

0 , 6

0 , 1

0 , 9

2 , 0

المرحلة الابتدائية العليا

الصف الخامس

6 , 1

6 , 8

4 , 8

5 , 5

4 , 6

4 , 9

5 , 2

الصف السادس

5 , 8

7 , 0

5 , 0

5 , 1

4 , 4

4 , 9

4 , 3

الصف السابع

8 , 3

10 , 2

7 , 0

7 , 3

6 , 5

6 , 6

7 , 5

المرحلة الثانوية الصغرى

الصف الثامن

9 , 7

12 , 2

10 , 2

10 , 0

8 , 2

9 , 6

11 , 3

الصف التاسع

8 , 7

11 , 7

10 , 3

10 , 9

9 , 3

9 , 0

10 , 6

الصف العاشر

45 , 8

43 , 2

42 , 1

38 , 3

43 , 4

43 , 2

46 , 6

المرحلة الثانوية العليا

الصف الحادي عشر

4 , 9

4 , 9

3 , 5

3 , 1

2 , 3

4 , 0

3 , 5

الترفيع إلى الصف الأعلى وإعادة الصفوف وترك الدراسة من الصف الأول إلى الحادي عشر في 2003 - 2004

معدلات الترفيع إلى الصف الأعلى

معدلات إعادة الصفوف

معدلات ترك الدراسة

(النسبة المئوية)

الصف

المجموع

ذكور

إناث

المجموع

ذكور

إناث

المجموع

ذكور

إناث

المجموع

77 , 4

78 , 9

75 , 8

15 , 1

13 , 6

16 , 6

7 , 5

7 , 4

7 , 6

الصف الأول

76 , 3

78 , 7

74 , 1

18 , 8

16 , 5

21 , 1

4 , 8

4 , 8

4 , 8

الصف الثاني

83 , 7

86 , 5

81 , 0

13 , 5

10 , 9

16 , 0

2 , 9

2 , 7

3 , 0

الصف الثالث

85 , 6

88 , 5

82 , 7

11 , 9

9 , 4

14 , 3

2 , 5

2 , 1

3 , 0

الصف الرابع

84 , 6

87 , 3

82 , 0

12 , 4

11 , 0

15 , 8

2 , 0

1 , 8

2 , 3

الصف الخامس

74 , 2

78 , 4

70 , 1

20 , 5

17 , 5

23 , 6

5 , 2

4 , 1

5 , 3

الصف السادس

81 , 8

83 , 8

79 , 7

13 , 8

12 , 6

15 , 1

4 , 3

3 , 6

5 , 2

الصف السابع

76 , 8

78 , 4

75 , 1

15 , 6

15 , 0

16 , 4

7 , 5

6 , 7

8 , 6

الصف الثامن

67 , 2

67 , 7

66 , 6

21 , 5

21 , 5

21 , 5

11 , 3

10 , 7

11 , 9

الصف التاسع

73 , 6

71 , 8

75 , 7

15 , 8

16 , 5

14 , 9

10 , 6

11 , 7

9 , 4

الصف العاشر

48 , 4

46 , 0

51 , 2

5 , 0

6 , 4

3 , 4

46 , 8

47 , 6

45 , 5

الصف الحادي عشر

96 , 2

94 , 8

95 , 6

1 , 3

1 , 7

0 , 9

3 , 5

3 , 6

3 , 5

18 - تنفيذ السياسة العامة المتعلقة بالحوامل من المتعلمات : تناول التعميم التربوي الرسمي رقم 5/2001 هذه المسألة بعد أن قرر مجلس الوزراء وجوب وضعها حيز التنفيذ في النظام التعليمي بأكمله.

نص قرار الحكومة على أنه : (أ) في انتظار تقرير لجنة مجلس الوزراء المخصصة بشأن الموضوع أعلاه، يُسمح للتلميذات الحوامل كمبدأ توجيهي عام مؤ قت بحضور فصول خاصة بعد الظهر / في المساء، ويجب السماح لهن أيضا بالمشاركة في الامتحانات ؛ (ب) يجب أن يُسمح ل لفتاة ال حامل بحضور الفصول النظامية على الأقل إلى أن يصبح حملها ظاهرا بشكل واضح ؛ (ج) كمبدأ توجيهي عام مؤقت، يجب أن يُسمح للفتيات اللواتي يحملن بمعاودة دراستهن المعتادة بعد قضاء سنة على الأقل مع الرضيع ؛ (د) ويجب أن يسري الشرط نفسه على التلميذ الذي يُعتبر مسؤولا عن الحمل

هذه هي السياسة العامة الحالية وهي تنفذ في جميع مدارس البلد عملا ب قرار مجلس الوزراء ولا يمكن الخروج عن هذه ال سياسة إلا بموافقة وزارة التعليم .

العمالة

19 - اتخذت الحكومة خطوات، عن طريق تدريب النساء والقائمين على تعليمهن في دروس تدريب تأهيلية ، على أن للرجال والنساء حقا متساويا في العمالة وفي كسب رواتب متوافقة مع مؤهلاتهم وخبراتهم بصرف النظر عن جنس هم . ووضعت الحكومة أيضا عبر وزارة التجار ة والصناعة ووزارة المساواة بين الجنسين ورعاية الطفل برامج لتشجيع النساء على تقديم مشاريع مع مساعدة من الشركات الصغرى والمتوسطة . كذلك تشجع الحكومة القطاع الخاص ، ولا سيما المؤسسات المالية على توفير المساعدة المالية للنساء بغية استحداث مشاريع مختلفة . و ي خلق هذا النوع من ال مشا ريع فرص عمل لعدد كبير من النساء .

20 - وقد م ت وزارة المساواة بين الجنسين ورعاية الطفولة التي كانت في حينه وزارة شؤون المرأة ورعاية الطفل الدعم لثمانمائة وثلاثة وسبعين مشروعا مدر ّ ا للدخل يملكها نساء ورجال على حد سواء منذ عام 2000 . و تملك نساء تسعين في المائة من تلك المشاريع منذ عام 2000 . ويصعب تقدير العدد الإجمالي للنساء اللواتي يُدِرن أعمالا صغيرة في البلد لأن معظم ها غير مسجل .

21 - و تنفذ في البلد خطط التنمية الوطنية أو استراتيجيات الحد من الفقر التالية التي يراعي جميعها المنظور الجنساني ويساهم أيضا في تنفيذ اتفاقية ا لقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة:

(أ) السياسة الوطنية الجنسانية

(ب) استراتيجية الحد من الفقر ل ناميبيا

(ج) الأهداف الإنمائية للألفية الخاصة بناميبيا (2004)

(د) آفاق 2030 : إطار السياسة العامة للتنمية الوطنية البعيدة الأمد

(هـ) إطار الإنفاق المتوسط الأمد

(و) مخطط القروض ل لعمل الإيجابي

(ز) خطة التنمية الوطنية الثانية: 2001/2002 - 2005-2006

(ح) الخطة الاستراتيجية الوطنية المتعلقة ب فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز . الخطة الثالثة المتوسطة الأمد 2004 - 2009

(ط) المشروع الأخضر .

الصحة

22 - تجري توعية الجمهور ب أخطار الإجهاض الذي ينفذه أشخاص غير محترفين ويتم بشكل غير مشروع ودون خبراء طبيين ؛ ويجري إطلاعه أيضا على القوانين السارية بخصوص الحالات التي يُسمح فيها بالإجهاض في ناميبيا.

23 - نعم، أدخلت الحكومة منظورا جنسانيا في خطة العمليات الاستراتيجية المتعلقة ب فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز التي وضعتها وزارة التعليم التي كانت في حينه وزارة التعليم الأساسي والرياضة والثقافة ووزارة التعليم العالي في عام 2001 . وقد اعتمدت ناميبيا نهجا أكثر تدرجا لمعالجة المعدل المرتفع للإصابات بفيروس نقص المناعة البشرية ليس بين النساء فقط بل لدى الجميع وطوّرت الوزارة خطة التنمية الوطنية المتعلقة ب فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز : الخطة الثالثة المتوسطة الأمد 2004 - 2009، المتماشية مع إعلان الالتزام الصادر عن الدورة الاستثنائية للجمعية العامة للأمم المتحدة . ووضعت وزارة الصحة والخدمات الاجتماعية أيضا سياسة وطنية متعلقة ب فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز .

24 - وتوجد في ناميبيا وحدة واحدة فقط لاختبارات كشف السرطان، لذا تُجمع للاختبار خلايا أو عيّنات عنق الرحم من مختلف العيادات والمراكز الصحية والمستشفيات التي تضم موظفين مدربين أو مؤهلين، وترسل إلى مختبر ويندهوك المركزي للتشخيص ويحوز عدد محدود جدا من مقدمي الخدمات الطبية في المنشآت الطبية المهارات اللازمة لإجراء فحوص كشف سرطان الثدي وعنق الرحم لكن وزارة الصحة والخدمات الاجتماعية تخطط لإجراء تدريب أثناء الخدمة على كشف هذين النوعين من السرطان لتنمية مهارات مقدمي الخدمات ا لطبية على مستوى الأقاليم والمقاطعات تسهيلا للاكتشاف المبكر وإحالة المرضى ومعالجتهم اتقاء للموت.

نساء الأرياف

25 - تنص المادة 10 من دستور ناميبيا على أ ن ” جميع الأفراد سَواء أمام القانون ؛ و لا ي جوز التمييز ضد أي فرد على أساس الجنس أو العرق أو اللون أو الأصل أو الديانة أو المعتقد أو الحالة الاجتماعية أو الاقتصادية“ . وتنص المادة 23 (3) من ه أيضا على أنه ”ي سمح عند سن القوانين وتطبيق أي من السياسات العامة والممارسات المدرجة في المادة الفرعية 2 السابقة بأن يؤخذ بعين الاعتبار ما كانت ت عانيه المرأة قديما في ناميبيا من تمييز خاص وأنها تحتاج إلى التشجيع والتمكين لكي تضطلع ب دور كامل ومتساو وفعال في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية للدولة“ . وتنص المادة 66 (1) على أن ” يظل قانون ناميبيا العرفي والعام الساريين في تاريخ الاستقلال نافذين ما دام أنهما لا يتعارضان مع دستورها أو أ ي قانون تشريعي آخر “

و هذه الأحكام الدستورية هي بعض من آليات التنفيذ والرصد المتبعة وبرامج محو الأمية القانونية والتوعية الجنسانية الهادفة إلى توعية المجتمعات المحلية ، بمن في ذلك الزعماء التقليديون، بشأن القوانين والسياسات العامة المتبعة والمسائل الجنسانية غيض من فيض نشاطات التوعية التي تقوم بها الحكومة عبر وزارة المساواة بين الجنسين ورعاية الطفل.

الزواج والعلاقات الأسرية

26 - نعم، اعتمدت حكومة ناميبيا عام 1998 السياسة الوطنية للأراضي التي اقترح في سياقها نظام موحد للأراضي يتساوى بموجبه جميع المواطنين في الحقوق والفرص والأمن عبر مجموعة من نظم حيازة الأراضي وإدارتها وينص قانون الإصلاح الزراعي المجتمعي (القانون رقم 5 لعام 2002) على أ ن للنساء حقوقا متكافئة في طلب وامتلاك الأراضي المحلية . وينص البند 26 (2) (ب) من هذا القانون على ما يلي:

ينتهي الحق العرفي في أرض ما عند وفاة صاحب ذلك الحق وينص قانون الإصلاح الزراعي المجتمعي على أنّ الحق العرفي في الأرض يعود إلى الزعيم أو السلطة التقليدية الذي يجب ع لى أحدهما أنّ يعيد تخصيصه إلى الزوج الباقي على قيد الحياة فإذا لم يكن هناك من زوج باق على قيد الحياة، أو إذا رفض الزوج هذا التخصيص، وجب تخصيص الحق إلى الطفل المنجب من الزواج الأول أو من زواج لاحق وعلى الزعيم أو السلطة التقليدية تحديد الطفل المخوَّل أن يُخص بهذا الحق استنادا إلى القانون العرفي

27 - و يجري التشاور بين وزارة العدل والزعماء التقليديين في أنحاء البلد كافة . ومشروع القانون الآن أصبح في مرحلته الأخيرة وسيناقش في البرلمان في المستقبل القريب.

28 - و ينص مشروع القانون المقترح صراحة على أ ن تعدد الزيجات الموجود حاليا سيُعترف به ، لكن لن يمتد ذلك إلى تعدد الزيجات في المستقبل . ويحتج تقرير لجنة إصلاح القوانين وتطويرها بشأن مشروع القانون بأن حظر تعدد الزوجات سيلغي الخلافات بين النساء المتنافسات على موارد رجل ما.