Комитет по правам инвалидов

Первоначальный доклад, представленный Мальдивскими Островами в соответствии со статьей 35 Конвенции и подлежавший представлению в 2012 году *

[Дата получения: 8 октября 2018 года]

Сокращения

АЦГСБ Азиатский центр по обеспечению готовности к стихийным бедствиям

ДЛОПДом для лиц с особыми потребностями

ДНРДепартаментнациональнойрегистрации

ИУПиндивидуальныйучебныйплан

КБККомиссия по борьбе с коррупцией

КПИКомитетпоправаминвалидов

КПР Конвенцияоправахребенка

КССКомиссияпосудебнойслужбе

МАСНМальдивская ассоциация лиц с соматическими нарушениями

МГИГМемориальныйгоспитальимениИндирыГанди

МГСМинистерство по гендерным вопросам и делам семьи

МКПЧМальдивская комиссия по правам человека

МОВместныеорганывласти

МПГППМеждународный пакт о гражданских и политических правах

МПЭСКПМеждународный пакт об экономических, социальных и культурных правах

МСУОБООНМеждународная стратегия Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности бедствий

МТСКМальдивскаятранспортная и строительная компания

НАСЗНациональноеагентствосоциальнойзащиты

НИОНациональный институт образования

НКЭНациональнаякомиссияпоэтике

НПМнациональныйпревентивныймеханизм

НПОнеправительственныеорганизации

НЦЧСНациональный центр управления действиями в чрезвычайных ситуациях

ОИорганизации инвалидов

ООПособые образовательные потребности

ПРООНПрограмма развития Организации Объединенных Наций

РБОпрограмма реабилитации на базе общин

РПОУ Руководство по порядку оказания услуг

СДВГсиндромдефицитавниманиясгиперактивностью

СОЗДИСеть организаций по защите интересов детей-инвалидов

УОЗУправлениеохраныздоровья

ФП-КППФакультативный протокол к Конвенции против пыток

ЦОСДцентры обслуживания семей и детей

ЮНИСЕФ Детский фонд Организации Объединенных Наций

I.Введение

1.Правительство Мальдивских Островов с удовлетворением представляет Комитету по правам инвалидов первоначальный доклад Мальдивских Островов в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (далее «Конвенция»). Мальдивских Острова подписали Конвенцию 2 октября 2007 года и ратифицировали ее 5 апреля 2010 года.

2.Мальдивские Острова представляют собой архипелаг, состоящий из 1 192 небольших островов в Индийском океане. Согласно данным последней переписи населения, проведенной в стране в 2014 году, общая численность ее населения составляет 341 256 человек, включая 168 084 женщины и 173 172 мужчины. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, по расчетам, достигает 74,8 года для женщин и 73 лет для мужчин. Как и в большинстве развивающихся стран, молодежь составляет существенную часть населения Мальдивских Островов. По данным переписи 2014 года, на долю лиц в возрасте от 15 до 24 лет приходится 20,64% населения страны.

3.Конституция Мальдивских Островов, ратифицированная в 2008 году, служит основой современной демократии, предполагающей разделение трех ветвей власти на исполнительную, законодательную и судебную. В Главе 2 Конституции определяются основные права и свободы в стране, которые, в частности, закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и в Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП).

4.После введения в действие Конституции 2008 года в соответствии с законодательством были созданы несколько органов для надзора за деятельностью правительства, в частности, Национальная комиссия Мальдивских Островов по правам человека (МКПЧ), Комиссия по борьбе с коррупцией (КБК) и Национальная комиссия по этике (НКЭ). Помимо этого, в Конституции определяются механизмы обеспечения сбалансированности ветвей власти на основе введения должностей независимого Генерального аудитора и Генерального прокурора, а также создания Комиссии по судебной службе (КСС). Во исполнение Закона о децентрализации 2010 года были учреждены такие местные органы, как советы островов, городов и атоллов, а также местные органы власти (МОВ), в задачу которых входит отслеживание процесса децентрализации государственного управления и руководство им.

5.В стране существует активное гражданское общество, которое отстаивает и пропагандирует различные права и свободы в соответствующих областях. В этой связи уместно отметить существенное присутствие неправительственных организаций (НПО), которые энергично работают над решением особых проблем конкретных категорий инвалидов и в целом принимают меры по поощрению и защите прав инвалидов в стране.

6.В настоящем докладе приводится последняя информация об осуществлении на Мальдивских Островах предусмотренных Конвенцией прав и разъясняются законы и политика государства-участника, а также проблемы, с которыми оно сталкивается в деле обеспечения прав инвалидов. В докладе также подтверждается приверженность правительства своему долгу и излагаются сведения об его усилиях по обеспечению инвалидам на Мальдивских Островах возможностей для полного осуществления прав человека наравне с другими в соответствии с Конвенцией.

Подготовка и структура доклада

7.Настоящий доклад подготовлен в соответствии с принятыми Комитетом Руководящими принципами по подготовке документов, подлежащих представлению государствами-участниками согласно пункту 1 статьи 35 Конвенции о правах инвалидов, а также с Согласованными руководящими принципами представления докладов в соответствии с международными договорами о правах человека.

8.Доклад охватывает период с 2010 года по май 2018 года и был составлен после аналитического обзора соответствующих имеющихся материалов, разработанных международными организациями, правительственными ведомствами, национальными правозащитными учреждениями, гражданским обществом в консультации со всеми соответствующими заинтересованными сторонами. Полный перечень заинтересованных сторон приводится в Приложении 1 к настоящему докладу.

Консультации с заинтересованными сторонами, неправительственными организациями (НПО) и организациями инвалидов (ОИ)

9.Состоялась серия консультаций с различными заинтересованными сторонами, включая все соответствующие правительственные министерства, государственные учреждения, Национальный совет по делам инвалидов и независимые комиссии, включая МКПЧ, а также НПО и ОИ, которые занимаются вопросами защиты прав инвалидов. Правительство также предпринимало попытки выяснить мнения этих организаций и органов на различных этапах процесса подготовки доклада.

10.Вследствие этого доклад был пересмотрен с учетом внесенных предложений и вопросов, на которые в ходе консультаций указывали заинтересованные стороны.

II.Общие положения Конвенции

Статьи 1–4

11.На Мальдивских Островах инвалиды сталкиваются с существенными проблемами в деле осуществления большинства своих основных прав, в том числе в области здравоохранения, образования и занятости. Основные учреждения и системы страны лишь недавно начали менять свой порядок оказания услуг сообществу инвалидов. Мальдивских Островов твердо привержены устранению препятствий, с которыми сталкиваются инвалиды, а также обеспечению равенства и основных прав всех инвалидов наравне с другими.

Инвалиды на Мальдивских Островах

12.Национальное агентство социальной защиты (НАСЗ) ведет национальный реестр лиц, добровольно зарегистрировавшихся в нем в целях получения доступа к финансовой помощи со стороны государства, а именно «к пособию по инвалидности». По состоянию на конец мая 2018 года в этом реестре (см. приложение 2) насчитывалось в общей сложности 7 165 человек, включая 4 109 мужчин и 3 056 женщин. Согласно данным реестра большинство лиц, желающих получать пособие по инвалидности на Мальдивских Островах, имеют соматические нарушения. На следующей диаграмме показана доля каждого типа нарушений в составе Национального реестра инвалидов.В Приложении 4 к настоящему докладу приводитсяподробная таблица инвалидов в разбивке по полу, региону проживания и категориям инвалидности,

13.Упомянутый реестр обеспечивает выполнение требования, установленного в Законе «О защите прав инвалидов и оказании финансовой помощи (Закон № 8/2010)», далее именуемом Закон об инвалидах, однако Мальдивским Островам вместе с тем предстоит создать всеобъемлющий национальный реестр инвалидов. Правительство намерено провести общенациональное обследование и составить национальный реестр инвалидов, который будет способствовать дальнейшему гарантированному обеспечению прав инвалидов на Мальдивских Островах.

Антидискриминационное законодательство

14.Конституция Мальдивских Островов защищает и поощряет права инвалидов и обеспечивает равное обращение со всеми гражданами страны. В частности, в соответствии с пунктом а) статьи 17 каждому лицу, в том числе лицам с психическими и соматическими расстройствами, принадлежат закрепленные в Конституции права и свободы без какой-либо дискриминации по какому-либо признаку. В пункте b) статьи 17 прописано, что «особая помощь или защита находящихся в неблагоприятном положении отдельных лиц или групп, либо групп, требующих особой социальной помощи, согласно закону не считается дискриминацией». Помимо этого, в пунктах а) и b) статьи 35 Конституции указывается, что дети, престарелые и находящиеся в неблагоприятном положении лица имеют право на защиту и особую помощь со стороны семьи, общины и государства.

15.Наряду с этим статья 1102 (2) (i) Уголовного кодекса допускает ужесточение базовых мер наказания, как минимум на один уровень, за любые правонарушения, совершенные в отношении лиц с психическими или соматическими нарушениями.

Целевое законодательство по вопросам инвалидности

16.В 2010 году на Мальдивских Островах было введено в действие целевое законодательство по данной проблеме: Закон об инвалидах (Закон № 08/2010), что еще более укрепило конституционные права. Общая цель Закона об инвалидах состоит в обеспечении прав инвалидов и оказании им финансовой помощи. Государство обязано обеспечивать осуществление этого Закона и привлекать к ответственности лиц, признанных виновными в дискриминации в отношении инвалидов и в нарушении их прав.

Определение инвалидности на Мальдивских Островах

17.В пункте а) статьи 14 Закона об инвалидах содержится определение инвалидов как: лиц, имеющих «долговременные соматические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые в совокупности с различными препятствиями могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими».

Национальные политические рамки защиты инвалидов

18.Вопросы защиты и расширения прав и возможностей инвалидов входят в круг ведения Министерства по гендерным вопросам и делам семьи (МГС). В соответствии со своим мандатом Министерство выполняет следующие функции, непосредственно касающиеся инвалидов:

а)планирование, мониторинг и приобретение ресурсов в интересах осуществления политики, касающейся защиты инвалидов;

b)расширение участия инвалидов в политическом, экономическом и социальном развитии Мальдивских Островов и укрепление роли организаций гражданского общества, защищающих права инвалидов;

с)обеспечение социальной защиты инвалидов;

d)координация деятельности с соответствующими государственными учреждениями и осуществление программ социальной защиты в сотрудничестве с государством и организациями гражданского общества на уровне атоллов и островов с целью защиты и поощрения прав инвалидов;

е)координация деятельности с соответствующими органами власти в целях защиты инвалидов, а также выявление возникающих проблем и проведение мероприятий по их решению;

f)повышение осведомленности общественности по вопросам обеспечения прав инвалидов;

g)установление процессуальных принципов и координация работы с соответствующими заинтересованными сторонами в целях социальной защиты инвалидов, страдающих от различных форм надругательств; и

h)создание государственных учреждений по уходу за инвалидами в целях обеспечения защиты и обслуживания уязвимых инвалидов либо упрощения и мониторинга порядка оказания услуг через посредство частных организаций.

19.Закон об инвалидах также предусматривает создание Совета по делам инвалидов с задачей мониторинга хода осуществления касающихся инвалидов законов, политики и программ.

20.Помимо этого, МКПЧ играет значимую роль в поощрении прав инвалидов наряду с мониторингом осуществления КПИ, а также процесса соблюдения государством Конституции, национального законодательства и политики применительно к инвалидам.

III.Конкретные положения Конвенции

Статья 5Равенство и недискриминация

21.Правительство Мальдивских Островов полностью привержено поощрению, защите и обеспечению полного или равного осуществления прав человека и основных свобод всеми лицами, включая инвалидов, и как таковое принимает меры по отмене дискриминационных законов, политики и практики, а также по упреждающей разработке политики достижения равенства инвалидов.

22.Конституционные гарантии, предусмотренные пунктом а) статьи 17, в котором четко указано, что любой человек, в том числе лица с психическими или соматическими нарушениями, имеет право на закрепленные в Конституции права и свободы без какой-либо дискриминации. Помимо этого, в пункте b) статьи 17 прописано, что особая помощь или защита находящихся в неблагоприятном положении лиц или групп лиц, либо групп, нуждающихся в особой социальной помощи, как это предусмотрено в законе, не считается дискриминацией. Это положение служит конституционной основой для принятия позитивных мер с целью поощрения и защиты прав инвалидов. Пункт а) статьи 35 Конституции предусматривает предоставление особой защиты и особой помощи детям и молодежи со стороны общины, семьи и государства.

23.Эти положения подкрепляются другими профильными законодательными актами, в частности Законом об инвалидах, который запрещает любые формы дискриминации по признаку инвалидности и гарантирует предоставляемые инвалидам права. В соответствии с этим Законом инвалиды, зарегистрированные в базе данных инвалидов, ежемесячно получают специальное пособие по инвалидности в размере 2 000 мальдивских руфий (129,70 долл. США). Кроме того, накладывая на государство обязательство о полном выполнении Конвенции и всех ратифицированных им соглашений о правах инвалидов, этот Закон также инкорпорирует Конвенцию в национальное законодательство Мальдивских Островов.

24.В разделе 6 Закона о защите прав ребенка (Закон № 9/91) также указывается, что обращение с детьми с психическими или соматическими нарушениями и уход за ними должны быть как можно более гуманными и что необходимо прилагать усилия для того, чтобы такие дети могли участвовать в деятельности общины путем организации особого ухода за такими детьми и оказания им необходимой помощи.

25.На Мальдивских Островах принцип равенства и недискриминации, регулируемый в рамках Конституции и других соответствующих законов, составляет основу действующей политики в отношении инвалидов.

26.Правительство также выступило с инициативой по принятию позитивных мер в интересах обеспечения прав инвалидов. В 2016 году правительство приняло программу жилищного строительства в целях предоставления социального жилья по доступным ценам. Правительство также приняло политическое решение о предоставлении дополнительных баллов всем заявлениям на жилье, поданным инвалидами в рамках этой программы. С тех пор инвалидам было предоставлено 167 квартир.

27.МГС регулярно проводит программы расширения прав и возможностей инвалидов, а также информационно-просветительские мероприятия в целях наращивания потенциала государственных служащих, обращая при этом основное внимание на поставщиков услуг. В 2017 году МГС в инициативном порядке организовало программы подготовки по вопросам использования языка жестов базового и повышенного уровня в целях упрощения общения между лицами с расстройствами слуха и речи и поставщиками услуг. В рамках этих программ МГС прошли подготовку более 270 человек.

28.К концу 2017 года правительство предоставило инвалидам 267 возможностей для трудоустройства. В настоящее время МГС тесно взаимодействует со всеми работодателями в целях обеспечения прав работающих в этих организациях инвалидов и повышения осведомленности по представляющим взаимный интерес вопросам.

Статья 8Просветительно-воспитательная работа

29.В порядке информирования общественности и инвалидов государство проводит различные просветительно-воспитательные мероприятия по вопросам закрепленных в Конституции прав инвалидов, соответствующего внутреннего законодательства и Конвенции.

30.МГС ежегодно отмечает Международный день инвалидов. Так, в 2013 году Министерство в сотрудничестве с Национальным советом по делам инвалидов и местными НПО организовало марш в ознаменование Международного дня инвалидов. В этом проходившем в Мале шествии приняли участие многие школы, государственные и частные организации, а его участники несли соответствующие информационно-пропагандистские плакаты. В 2015 году в ознаменование Международного дня МГС организовало национальную выставку «Редхан», где были продемонстрированы творческие успехи инвалидов в таких областях, как искусство и ремесла, пекарное дело, кулинария и изготовление ювелирных изделий. Выставка, которую посетило более 2 000 человек, имела огромный успех и послужила для инвалидов платформой не только для демонстрации своих талантов и способностей, но и для продажи своих товаров.

31.Международный день ежегодно отмечают также местные НПО. Такие занимающиеся оказанием помощи инвалидам неправительственные организации, как Ассоциация аутизма Мальдивских Островов, Ассоциация помощи Мальдивских Островов лицам с синдромом Дауна «Красивые глаза» (далее именуемая «Красивые глаза»), Общество слепых и слабовидящих Мальдивских Островов, Общество по уходу за инвалидами, Ассоциация лиц с соматическими нарушениями Мальдивских Островов и Ассоциация глухих Мальдивских Островов также отмечают международные дни, посвященные различным категориям инвалидности, в целях повышения осведомленности населения и поощрения прав инвалидов, включая информационно-просветительские семинары, распространение листовок, выступления в средствах массовой информации и кампании в социальных сетях.

32.Начиная с 2012 года правительство Мальдивских Островов присуждает национальную премию в знак признания выдающихся достижений инвалидов, а также в порядке признания работы отдельных лиц и учреждений по защите и поощрению прав инвалидов. До настоящего времени в рамках трех церемоний присуждено 42 премии отдельным лицам и организациям. В приложении 3 содержится полная таблица лауреатов премии и приводится информация о деятельности, которая получила признание государства.

33.МГС назначает послов доброй воли для работы по поощрению прав и защите инвалидов. Первые три посла были назначены в декабре 2014 года на двухлетний период. В 2017 году МГС назначило трех новых послов доброй воли, которые в настоящее время оказывают правительству помощь в его усилиях по защите и поощрению прав инвалидов, выявлению проблем, поддержке семей инвалидов и проведению информационно-разъяснительной работы среди заинтересованных сторон и общин.

34.МГС взаимодействует со всеми местными средствами массовой информации в интересах организации выступлений в телевизионных и радиопрограммах с целью повышения осведомленности общественности по вопросам инвалидности, а также для обмена информацией о программах Министерства, входящих в национальную повестку по вопросам инвалидности. Ассоциация лиц с соматическими нарушениями Мальдивских Островов (МАСН) и Сеть организаций по защите интересов детей-инвалидов (CОЗДИ) готовят радиопередачи и коллективные обсуждения, посвященные правам инвалидов. Информационные сообщения о правах инвалидов, которые в настоящее время транслируют средства массовой информации, также были подготовлены при содействии отделения Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) на Мальдивских Островах, и Общества по уходу за инвалидами (в сотрудничестве с Отделением ЮНИСЕФ на Мальдивских Островах).

35.МКПЧ регулярно проводит информационно-просветительские мероприятия по правам инвалидов, включая сегменты радиопередачи «Haqquge Vaahaka», которая еженедельно транслируется по государственному радио. В 2013 году и 2014 году МКПЧ провела общенациональные обследования по вопросу доступа к образованию детей-инвалидов с охватом десяти атоллов и Мале. В рамках этого обследования на островах проводились информационно-просветительные мероприятия, в ходе которых были также подготовлены плакаты, листовки и видеоматериалы для последующего распространения. Для родителей, преподавателей, учащихся и учреждений в контексте этой программы проводились информационные встречи и дискуссии в целевых группах. Во время таких общественных форумов инвалиды, их родители, представители местных органов власти, медицинских учреждений, полицейских участков, центров обслуживания семей и детей (ЦОСД), представители соответствующих министерств и гражданского общества обменивались мнениями по существующим проблемам инвалидов в части их права на доступ к образованию.

Статья 9Доступность

36.Инвалиды сталкиваются с существенными трудностями в вопросах физической доступности и в доступе к услугам. Государство вместе с тем твердо намерено принимать все необходимые меры для того, чтобы обеспечивать и повышать доступность для инвалидов.

37.Согласно Закону об инвалидах все государственные здания должны быть доступны для лиц в инвалидных колясках. В соответствии с требованием этого Закона было принято постановление о минимальных стандартах доступности. Это постановление охватывает как вопросы физической доступности, так и доступности информации. Постановление также устанавливает минимальные стандарты в отношении специалистов, работающих с инвалидами в таких местах, как больницы и школы. Несмотря на требование этого постановления о приведении существующих зданий в соответствие со стандартами в течение восьми месяцев, а также об обеспечении доступности новых зданий согласно минимальным стандартам, предстоит приложить еще более значительные усилия для выполнения этого постановления.

38.Помимо этого, в политике поддержки инвалидов также зафиксированы права на доступность. Так, например, в ней отмечается, что государство обязано обеспечивать доступность всей распространяемой среди сообщества информации, особенно касающейся инвалидов. В ней также предусматривается, что строительные кодексы должны соответствовать потребностям инвалидов. В ней устанавливается, что к 2020 году все общественные здания должны быть доступны для всех инвалидов.

39.Кроме того, в 2017 году на Мальдивских Островах был принят Закон о строительстве (4/2017), согласно которому будет введен в действие строительный кодекс. В настоящие время близится к завершению работа по его утверждению.

40.Министерство жилищного строительства и инфраструктуры разработало руководящие указания по вопросам планирования зданий, в которых предоставляются услуги в регионе Мале, и в этих указаниях содержатся положения по обеспечению доступности. Проекты строительства инфраструктурных сооружений и зданий для атоллов стоимостью более 5 млн. мальдивских руфий требуют утверждения Министерства жилищного строительства, которое проверяет их на предмет соответствия стандартам, в том числе стандартам доступности. Действует также еще одно требование, согласно которому проекты строительства зданий должны предусматривать назначение независимого консультанта, который бы обеспечивал выполнение упомянутых выше руководящих указаний.

41.Вместе с тем здания, в которых оказываются услуги, такие как школы и больницы, построенные до принятия руководящих указаний, не предлагают приемлемых вариантов доступности для инвалидов. В некоторых случаях предпринимаются усилия для решения этой проблемы, в частности путем перевода на первый этаж классов, в котором учатся инвалиды. Тем не менее по-прежнему сохраняются трудности в доступе к другим помещениям, в частности, к лабораториям или библиотекам на верхних этажах. Для обеспечения их доступности необходимо разработать альтернативные варианты доступа и осуществлять строгий мониторинг для контроля за соблюдением руководящих указаний в отношении доступности.

42.Кроме того, в них установлено, что такие элементы транспортной инфраструктуры, как паромные терминалы, аэропорты, дороги, а также суда, используемые для общественных морских перевозок, также должны быть доступны согласно отдельному постановлению, которое будет принято соответствующим органом.

43.Передние ряды кресел в залах ожидания паромных терминалов, а также на общественных паромах также предназначены для инвалидов и других групп лиц с особыми потребностями. Однако сотрудники терминалов и паромов не всегда строго соблюдают такие правила.

44.Наземный общественный транспорт находится на начальных этапах своего развития за такими редкими исключениями, как недавно построенный квартал Хулхумале в пригороде Мале. При наличии недавно построенного моста, соединяющего Мале, Международный аэропорт и Хулхумале, инвалиды, проживающие в районе большого Мале, теперь для удобства поездок могут пользоваться такси вместо морского транспорта. Хотя, по мнению полиции, водители такси не должны взымать дополнительную плату с пассажиров на инвалидных колясках и/или за перевозку принадлежащих инвалидам других подобных устройств, отнюдь не редки случаи дискриминации, хотя такие инциденты не доводятся до сведения властей.

45.Работающие в Хулхумале автобусы доступны для пассажиров на инвалидных колясках, которые могут въезжать в автобус и выезжать из него, однако поступали сообщения о том, что водители автобусов не используют этот механизм, и поэтому необходимо наладить дальнейший более плотный мониторинг таких услуг и подготовку водителей автобусов. Большинство гаваней на островах не оснащены трапами для посадки и высадки пассажиров на инвалидных колясках, и их приходится вносить и выносить из судов.

46.Некоторые учреждения принимают особые меры для обеспечения доступности к своим услугам. Так, например, сотрудники Департамента национальной регистрации (ДНР) посещают инвалидов по месту жительства для снятия отпечатков пальцев и их фотографирования на национальные удостоверения личности. Островные советы также могут отсылать фотографии и отпечатки пальцев инвалидов, живущих на соответствующих островах, в ДНР для получения удостоверений личности. Аналогичные услуги оказывает и Мальдивских Острововская иммиграционная служба, сотрудники которой посещают инвалидов на дому для получения необходимой информации и снятия отпечатков пальцев в целях оформления их паспортов. Кроме того, инвалиды могут получить подобные услуги без необходимости ожидания в очереди.

47.На улицах Мале и других более крупных островов в настоящее время меняется дорожное покрытие, обеспечивающее доступ инвалидов, в том числе на главной столичной магистрали Маджидхи Магу. Однако такие пункты доступа часто блокируются запаркованными машинами. В этой связи возникает потребность в более жестком применении законодательства и проведении информационной работы для того, чтобы осуществляемые преобразования были значимы для инвалидов.

48.Подобным образом инвалидам не приходится ожидать в очереди для доступа к услугам Департамента судебной администрации.

49.Банк Мальдивских Островов предусматривает оказание услуг «dhoni banking», при которых судно ежемесячно посещает все острова для оказания услуг по снятию и депонированию средств. Инвалидам не приходится ждать в очереди в отделениях банка. Банк предоставляет дебетовые карточки слабовидящим лицам после заключения соглашения о гарантиях, и для снятия наличности клиента должно сопровождать специально назначенное лицо. Вместе с тем слабовидящие клиенты могут пользоваться услугами интернет-банкинга.

50.МГС регулярно проводит программы расширения прав и возможностей инвалидов, а также информационно-просветительские мероприятия для повышения потенциала государственных служащих. На настоящий момент более 270 человек прошли подготовку в рамках организованных МГС базовой и углубленной программ подготовки по использованию языка жестов.

Статья 10Право на жизнь

51.Конституция Мальдивских Островов гарантирует каждому гражданину Мальдивских Островов равное право на жизнь. На Мальдивских Островах инвалиды не могут быть лишены жизни в произвольном порядке.

52.Согласно разделу 1102 (2) i) (отягчающие обстоятельства причинения особо тяжкого вреда) Уголовного кодекса в том случае, если пострадавшим является лицо с интеллектуальными или соматическими нарушениями или заболеванием, базовые меры наказания ужесточаются на один уровень.

Статья 11Ситуация риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

53.После цунами в Индийском океане 26 декабря 2004 года был учрежден Национальный центр управления действиями в чрезвычайных ситуациях (НЦЧС) для упрощения оперативного реагирования, координации действий и оказания помощи, и при этом общенациональной задачей было признано обеспечение готовности к бедствиям. Основной функцией НЦЧС является формирование механизмов по централизованной координации и мониторингу мероприятий по сокращению опасности бедствий, однако он также сотрудничает с гражданским обществом в целях повышения безопасности уязвимых групп населения, в частности инвалидов.

54.Кроме того, согласно пункту 28 Закона об инвалидах в планах сокращения опасности в условиях национальных чрезвычайных ситуаций и бедствий особое внимание должно уделяться инвалидам, а также разработке планов эвакуации и защиты инвалидов в подобных обстоятельствах. НЦЧС осуществляет техническое руководство разработкой общинных планов управления действиями в условиях бедствий и ответных мер на 56 островах. В соответствии с этими планами и руководящими принципами повышенное внимание уделяется использованию сигналов тревоги в случаях бедствий, которые могут быть легко распознаны инвалидами.

55. НЦЧС также разрабатывает руководство для инструкторов по вопросам повышения жизнестойкости инвалидов в условиях применения мер по управлению действиями во время бедствий и проведения ответных мероприятий, а все стандарты и руководящие принципы, касающиеся планирования и осуществления практических мероприятий, включают положения об инвалидах. Это руководство в настоящее время окончательно дорабатывается в формате проекта и вскоре поступит на утверждение.

56.Значительную часть своей работы НЦЧС проводит благодаря сотрудничеству с международными техническими органами и такими учреждениями-донорами, как ПРООН, ЮНИСЕФ, МСУОБООН и Азиатский центр обеспечения готовности к бедствиям (АЦГБ).

Статья 12Равенство перед законом

57.В соответствии со статьей 20 Конституции каждый человек, включая инвалидов, является равным перед законом и по закону и имеет право на равную защиту закона и его использование. Кроме того, в своей статье 35 b) Конституция также гарантирует всем находящимся в неблагоприятном положении лицам защиту и особую помощь со стороны семьи, общины и государства.

58.В соответствии с разделом 17 Закона об инвалидах обеспечивается правоспособность в части наследования и приобретения имущества без какой-либо дискриминации, в том числе по признаку психического или соматического расстройства. В случае, если инвалид не способен использовать его/ее активы, опекуну недееспособного лица может быть передано право осуществлять расходы из принадлежащих лицу, унаследованных, пожертвованных или подаренных активов в соответствии с исламским шариатским правом и правовой системой Мальдивских Островов. Опекун обязан осуществлять это право исключительно в интересах недееспособного лица, находящегося под его опекой. Использование этого права для любых других целей запрещено.

59. Использование субститутивной модели принятия решений допускается при доступе к медицинскому обслуживанию, когда оно необходимо, в целях обеспечения того, чтобы инвалиды не были лишены доступа к надлежащему лечению из-за неспособности оценить свои потребности и предпочтения или сообщить о них. В случаях терапевтического лечения и хирургического вмешательства соответствующая информация при необходимости доводится до сведения ближайших родственников, с тем чтобы они могли дать свое согласие.

60.Правительство признает пробелы в гарантиях правоспособности инвалидов наравне с другими во всех аспектах жизни в рамках существующей правовой системы и в этой связи твердо намерено принимать надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к поддержке, в которой они могут нуждаться для осуществления своей правоспособности, а также с целью укрепления правовой и институциональной базы гарантий от злоупотреблений, игнорирования интересов и эксплуатации инвалидов в контексте усилий по получению их согласия или при использовании субститутивной модели принятия решений.

Статья 13Доступ к правосудию

61.Обеспечение доступа к правосудию является важнейшим и ключевым компонентом инициатив по реформированию правовой системы на Мальдивских Островах. Предусмотренные Конституций 2008 года гарантии доступа к правосудию тем самым подкрепляют право на равный доступ к правосудию для всех, в том числе членов уязвимых групп населения, и вновь подтверждают приверженность осуществлению необходимых шагов для обеспечения справедливых, транспарентных, эффективных, недискриминационных и подотчетных услуг, способствующих доступу к правосудию. Кроме того, согласно разделу 62 Уголовного кодекса любое лицо, которое неспособно понять характер и цель возбужденного против него разбирательства или содействовать своей собственной защите, в силу умственного или соматического расстройства будет признано не способным признать свою вину, быть судимым или приговоренным по суду.

62.В соответствии со статьей 53 Конституции все лица, включая инвалидов, обладают общим правом на помощь адвоката, на сохранение и инструктирование адвоката в любое время, когда требуется юридическая помощь. Не существует каких-либо конкретных правовых или судебных документов, касающихся юридического представительства инвалидов или оказания им юридической помощи. Однако государство обязано обеспечивать «особую защиту» всех находящихся в неблагоприятном положении лиц согласно статье 35 Конституции.

63.Не существует формального механизма обслуживания лиц с различными формами инвалидности в судебном секторе, как, например, предоставление устных переводчиков. Однако в общепроцессуальном порядке как в правовой, так и в судебной системе лицам с нарушениями слуха и речи на этапах расследования, следствия и суда предоставляются услуги сурдопереводчиков.

64.Не все суды на Мальдивских Островах доступны для инвалидов. Суды высшей инстанции в Мале размещаются в старых зданиях, построенных до введения ныне действующих строительных кодексов, что создает серьезные проблемы для лиц с функциональными расстройствами организма. Здания Высокого суда и Верховного суда доступны. Мировые суды на островах более доступны, поскольку большинство из них размещаются в одноэтажных зданиях.

65.В 2017 году Судебная академия Мальдивских Островов организовала и провела для своих сотрудников ознакомительный учебный курс по вопросам использования языка жестов.

66.В 2010 году МКПЧ опубликовала базовую оценку «Деятельность в области прав инвалидов» и в 2013–2014 годах провела «Национальное исследование по вопросам доступа к образованию детей-инвалидов» (не опубликовано).

Статья 14Свобода и личная неприкосновенность

67.Статья 21 Конституции гарантирует каждому человеку право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также право не быть лишенным таковых в какой бы то ни было степени, кроме как по закону, принятому в соответствии с Конституцией.

Обращение с лицами с когнитивными и умственными расстройствами/ психическими заболеваниями и их задержание в контексте охраны здоровья

68.Мальдивские Острова привержены обеспечению прав на свободу и личную неприкосновенность лиц с психическими заболеваниями. Таких лиц помещают в Дом для лиц с особыми потребностями (ДЛОП) на атолле Каафу Гурайду, исключительно при отсутствии альтернативной формы ухода за ними в их семьях или в тяжелых случаях, когда имеется опасность того, что они причинят вред себе или другим. В настоящее время ощущается существенная нехватка законодательных и институциональных гарантий для обеспечения прав лиц с психическими заболеваниями. В данный момент на Мальдивских Островах проводится работа над первым в истории законопроектом о психическом здоровье, в котором предусматриваются законодательные требования в этой области.

Обращение с лицами с когнитивными и умственными расстройствами/ психическими заболеваниями и их задержание в условиях системы уголовного правосудия

69.Любое лицо, которое не может понять характер и цель возбужденного против него разбирательства либо содействовать своей собственной защите из-за психического или соматического расстройства, считается не способным признать вину, быть судимым или осужденным по суду согласно разделу 62 Уголовного кодекса. Однако в случае, если у содержащегося под стражей лица развивается психическое заболевание или оно нуждается в психиатрическом лечении, такое лечение осуществляют посещающие тюрьму врачи. Если какое-либо из таких лиц нуждается в помещении в специализированное учреждение, они помещаются в ДЛОП для стационарного лечения.

70.В качестве общего правила в системе уголовного правосудия все лица пользуются равными процессуальными гарантиями. Однако в системе не выработана политика и практика удовлетворения особых потребностей инвалидов, как с точки зрения физической доступности, так и доступа к другим услугам. Разумное приспособление для инвалидов предоставляется от случая к случаю без какой-либо последовательности и регулярности.

Статья 15Свобода от пыток

71.Защита инвалидов от пыток или жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания обеспечивается на равной основе с другими.

72.В статье 54 Конституции указано, что никто не может быть подвергнут жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию либо пыткам. Кроме того, в статье 52 прописано, что никакое признание не может быть допустимо в качестве доказательства, если только оно не сделано в суде обвиняемым, находящимся в здравом уме, и никакое заявление либо доказательство не должно быть получено от любого источника путем принуждения или какими-либо незаконными средствами и что никакое такое заявление либо доказательство не будет считаться допустимым.

73.Мальдивских Островах ратифицировали Конвенцию против пыток в апреле 2004 года. Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФП-КПП), ратифицированный Мальдивских Островами 15 февраля 2006 года, обязывает каждое государство-участник «создавать, назначать или поддерживать на национальном уровне один или несколько национальных превентивных механизмов для предупреждения пыток на бытовом уровне». МКПЧ назначена национальным превентивным механизмом (НПМ) в соответствии с ФП-КПП и регулярно посещает места содержания под стражей в целях оценки обращения, условий содержания и административной практики, включая Дом для лиц с особыми потребностями, тюрьмы, изоляторы временного содержания и детские приюты.

74.Закон Мальдивских Островов о борьбе с пытками 2013 года также вводит уголовную ответственность за бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и пытки. В Законе также предусмотрено два способа, с помощью которых пострадавший может получить компенсацию, в том числе «компенсацию за ущерб, который не может быть оценен с экономической точки зрения, включая, например, телесные повреждения в результате пыток; утрату какого-либо органа из-за пыток; дисфункцию того или иного органа вследствие пыток; неспособность вести такой же образ жизни, который он/она привыкли вести, в силу утраты или дисфункции какого-либо органа; боль, причиненную пытками; затруднения в трудовой деятельности или в получении работы из-за инвалидности, причиной которой стали пытки; психологический вред и эмоциональное расстройство».

75.В разделе 28 Закона о половых преступлениях вводится уголовная ответственность за любое сексуальное преступление, совершенное в отношении инвалида. В пункте а) раздела 28 предусматривается: «вступление или попытки вступления в половое сношение с каким-либо лицом, сознавая, что он/она страдает умственным расстройством или нарушением физических функций организма и которое не дает или не может дать согласие на вступление в половой акт, является уголовно-наказуемым преступлением».

76.Пытки инвалидов также охватываются разделом 1102 (2) i) (отягчающие обстоятельства причинения особого вреда) Уголовного кодекса, в котором указывается, что, если жертва является лицом с интеллектуальным расстройством или нарушением физических функций организма либо каким-либо заболеванием, базовая мера наказания ужесточается на один уровень.

Статья 16Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства

77.Мальдивские Острова признают уязвимость инвалидов по отношению к эксплуатации и насилию и необходимость их защиты.

78.Раздел 22 Закона об инвалидах предусматривает, что «инвалидов надлежит защищать от всех форм насилия, жестокого и бесчеловечного обращения, пыток, посягательств, надругательств и эксплуатации, как у них дома, так и в других обстоятельствах». Кроме того, положения этого раздела также обязывают государство принимать все необходимые юридические, административные, социальные и информационно-разъяснительные меры для практического обеспечения их защиты.

79.Вместе с тем Закон об инвалидах, наряду с такими законодательными актами, как Закон о предупреждении бытового насилия, Уголовный кодекс, Закон о предупреждении торговли людьми, Закон о половых преступлениях содержит специальный раздел о защите инвалидов.

80.МГС обязано обеспечивать защиту жертв насилия и надругательства, включая предоставление, при необходимости, временных приютов. Министерство создало в своей структуре секцию по рассмотрению конкретных дел, а также центры обслуживания семьей и детей на всех 19 атоллах в целях предоставления услуг за пределами столицы. В нем также назначены сотрудники по расследованию случаев нарушения прав инвалидов. Однако такой персонал нуждается в специализированной подготовке.

81.Созданный в соответствии с Законом об инвалидах Совет по делам инвалидов имеет своей целью обеспечение эффективного мониторинга всех структур и программ, занимающихся обслуживанием инвалидов. Однако отсутствие потенциала и средств создает серьезные проблемы для осуществления им своих функций, особенно функции мониторинга.

Статья 17Защита личной целостности

82.В соответствии с этим основным правом любое вмешательство в жизнь инвалида должно осуществляться с его согласия. На Мальдивских Островах это право прямо регулируется разделом 15 Закона об инвалидах, который гарантирует право на присущее человеческой личности достоинство и самоуважение, а также на свободу от незаконного воздействия и посягательств на его целостность (пункт а) раздела 15). Таким образом, применяется единообразный процесс получения согласия, независимо от того, является ли человек инвалидом. Соответственно до применения любой терапии или медицинской процедуры у ближайшего родственника как у назначенного по закону опекуна запрашивается согласие.

83.Правовая система Мальдивских Островов признает право всех лиц, включая инвалидов, на сохранение своей фертильности наравне с другими. Кроме того, в результате применения жестких норм в отношении абортов и стерилизации, аборты могут допускаться только при наличии доказанной опасности для жизни матери. В рамках этой системы также строго запрещаются стерилизация инвалидов и прерывание беременности по причине существования зародыша с каким-либо пороком развития.

Статья 18Свобода передвижения и гражданство

84.В Конституции Мальдивских Островов указывается, что каждый гражданин свободен въезжать на Мальдивские Острова, проживать в этой стране и покидать Мальдивские Острова, а также передвигаться по их территории, и что каждый гражданин имеет право переезжать на любой обитаемый остров Мальдивских Остров и проживать на нем. Это положение применяется ко всем совершеннолетним гражданам Мальдивских Островов, независимо от пола или инвалидности.

85.В пункте а) статьи 9 Конституции Мальдивских Островов прописано, что гражданами Мальдивских Островов являются дети, рожденные от гражданина Мальдивских Островов, и иностранцы, которые приобрели такое гражданство в соответствии с законом. Дети-инвалиды, соответствующие зафиксированным в Конституции общим критериям получения гражданства, гарантированно получают гражданство при рождении, и все дети, независимо от инвалидности, регистрируются сразу после рождения.

86. Любой гражданин Мальдивских Островов вправе также обращаться к другим государствам за получением двойного гражданства и получать его.

Статья 19Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

87.Правительство, поддерживающие инвалидов НПО и другие стороны прилагают многочисленные усилия для обеспечения того, чтобы инвалиды могли вести самостоятельный образ жизни и были вовлечены в жизнь местного сообщества. Так, например, государство выплачивает пособие в размере 2 000 мальдивских руфий (129,70 долл. США) лицам, включенным в реестр НАСЗ. Пособие по инвалидности призвано способствовать улучшению качества жизни, а также упрощению доступа к услугам и поощрению самостоятельного образа жизни.

88.При этом для обеспечения прав инвалидов правительство принимает также инновационные меры. В 2016 году правительство ввело Национальную программу обеспечения жильем в целях предоставления всем нуждающимся лицам социального жилья по доступным ценам. В то же время правительство выступило с политической инициативой, допускающей присвоение дополнительных баллов всем заявлениям на предоставление жилья, подаваемым инвалидами в рамках этой Программы. С тех пор в соответствии с этой Программой 2016 года инвалиды получили 167 квартир.

89.В целях содействия самостоятельному образу жизни и поощрения более активной вовлеченности людей в жизнь местных сообществ правительство также сотрудничает с такими заинтересованными сторонами, как Министерство жилищного строительства и инфраструктуры и Транспортная и строительная компания Мальдивских Островов (МТСК) в вопросах обеспечения доступности общественного транспорта, в частности паромов, общественных зданий и таких мест общественного пользования, как пляжи и парки.

90.В стране существуют несколько активно работающих НПО, которые тесно взаимодействуют с правительством и другими сторонами, выступая за расширение возможностей инвалидов для активной жизни в местном сообществе. Такие НПО организуют для инвалидов общественные мероприятия, в частности проводят на пляжах дни семьи, футбольные матчи и другие спортивные мероприятия.

91.Однако из-за недостаточной инфраструктуры, которая обеспечивала бы удовлетворение их особых потребностей, при ведении самостоятельного образа жизни инвалиды сталкиваются со многими трудностями. Необходимо более активно работать для повышения осведомленности общин, в том числе родителей инвалидов, в целях изменения отношений к участию таких лиц в жизни общины, а также в интересах создания благоприятной и удобной для жизни среды.

92.Особо высокий спрос на жилье ощущается в Мале, который входит в число наиболее перенаселенных городов мира. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что домовладельцы часто допускают дискриминацию в отношении инвалидов при сдаче в аренду домов и квартир. Так, например, в отчетный период НПО «Общество заботы», которая управляет школой для инвалидов, была вынуждена на шесть месяцев закрыть свои классы из-за неспособности найти помещение, которое бы отвечало надлежащим стандартам доступности и владельцы которого хотели бы сдать его в аренду для проведения занятий с детьми, пользующимися инвалидными колясками. Такие случаи дискриминации остаются неучтенными, и по этой причине эта проблема зачастую не решается.

Статья 20Индивидуальная мобильность

93.В соответствии с пунктом d) раздела 26 Закона об инвалидах правительство обязано предоставлять ассистивные устройства инвалидам, особенно тем из них, которые не располагают средствами для их приобретения. В этой связи Национальное агентство социальной защиты (НАСЗ) финансирует заявки на приобретение таких ассистивных устройств, как ходунки, костыли, инвалидные коляски, специальные сидения, слуховые аппараты, корректирующие очки, кохлеарные импланты и т. д.

94.Однако правительство сталкивается с существенными трудностями в удовлетворении спроса на ассистивные устройства и в настоящее время проводит работу с частными поставщиками для обеспечения конкретных запросов от различных заявителей. На таблице ниже приводятся данные об ассистивных устройствах, предоставленных НАСЗ в 2013–2017 годах.

Ассистивные устройства	2013	2014	2015	2016	2017
Инвалидные коляски (обычные)	98	105	116	197	101
Специальные сидения для инвалидов	1	0	0	31	8
Слуховые аппараты	47	51	82	157	131
Костыли	0	0	4	2	2
Ходунки	–	–	–	31	35
Надувные матрасы	–	–	–	21	18
Аппараты оценки психологического состояния	–	–	–	11	11
Аппараты искусственной вентиляции легких	–	–	–	33	54
СИПАП	–	–	–	21	21
Аппараты для лечения вентиляционной пневмонии	–	–	–	23	20
Концентраторы кислорода	–	–	–	130	162
Прочее	40	41	90	–	–
Итого	186	197	292	657	563

95.МГС выдает принимаемые во всей стране «удостоверения личности» инвалидов, упрощающие их доступ к медицинским, транспортным и другим услугам, предоставляемым государственными и индивидуальными частными предприятиями.

96.Из-за отсутствия на Мальдивских Островах надлежащей инфраструктуры индивидуальная мобильность является серьезной проблемой для инвалидов, особенно в столице. Так, например, в самой столице дороги не имеют должного покрытия и на них не установлены устройства для подачи пешеходам звуковых сигналов, которые бы позволяли инвалидам самостоятельно передвигаться.

Статья 21Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации

97.Статья 27 Конституции Мальдивских Островов наделяет всех граждан правом на свободу мысли и свободу распространения своих мнений и их выражение любым способом, который не противоречит догматам ислама. Статья 29 Конституции Мальдивских Островов предоставляет всем гражданам свободу получать знания и информацию и обмениваться ими, а также учиться; вместе с тем ратифицированный в январе 2014 года Закон о праве на информацию обеспечивает право каждого человека обращаться в государственные учреждения с просьбой о предоставлении информации и получать ее (Раздел 4 а)).

98.За последние годы услуги сети Интернет стали предоставляться на всей территории страны, и в результате расширенного использования социальных сетей увеличилось пространство для общения инвалидов и выражения ими своих мнений. Так, неправительственные и общинные организации, занимающиеся вопросами инвалидов, могут общаться и распространять информацию через основные каналы и такие социальные сети как «Фейсбук» и «Твиттер».

99.8 декабря 2015 года правительство ввело в практику азбуку Брайля на языке Мальдивских Островов. Предпринимаются усилия для подготовки по всей стране преподавателей и организации обучения всех поставщиков услуг использованию языка жестов. Некоторые телевизионные программы используют сурдопереводчиков для обеспечения доступа к информации лиц с расстройствами слуха. Однако такие средства коммуникации, как азбука Брайля и язык жестов, в сфере официальных сношений не получили широкого распространения, и ощущается недостаточный уровень признания и поощрения использования этих средств.

100.Среди государственных ведомств и учреждений наблюдается тенденция к постепенному переходу к предоставлению информации в онлайн-режиме, а также к использованию Интернета и социальных сетей для передачи информации и объявлений, что способствует расширению доступа к информации, особенно для жителей атоллов.

101.Правительство привержено поощрению использования языка жестов и предоставлению информации в доступных для всех жителей Мальдивских Островов форматах.

Статья 22Неприкосновенность частной жизни

102.В соответствии с Конституцией инвалиды пользуются одинаковым уровнем защиты своей частной и семейной жизни, как и все остальные граждане Мальдивских Островов. В разделе 15 а) Закона об инвалидах подчеркивается право на неприкосновенность частной жизни инвалидов, а в разделе 15 b) предусмотрены гарантии неприкосновенности медицинских записей и информации о состоянии их здоровья.

103.Вместе с тем для содействия осуществлению этих прав необходимо изменить отношения к ним в общинах, а также повысить уровень доступности и вовлеченности в жизнь общин инвалидов в целях нормализации взаимодействия между ними и общинами в интересах обеспечения соблюдения неприкосновенности их частной жизни.

Статья 23Уважение дома и семьи

104.В Конституции Мальдивских Островов отсутствует конкретная ссылка на инвалидов в связи с вопросами брака и родительских прав, однако в статье 34 а) указывается, что каждое достигшее брачного возраста лицо вправе заключать брак и создавать семью в установленном законом порядке. Семья как естественная и основная ячейка общества имеет право на особую защиту со стороны общества и государства. Однако инвалиды сталкиваются с трудностями в практических аспектах брака в связи с существующими в обществе и семьях взглядами и отсутствием осведомленности.

Статья 24Образование

105.Конституция Мальдивских Островов обеспечивает право на образование. В разделе 20 Закона об инвалидах также указывается, что инвалиды должны иметь доступ к образованию без какой-либо дискриминации и что в школах следует предпринимать особые меры с целью создания для детей или учащихся-инвалидов доступа к возможностям для получения образования.

106.Министерство образования придерживается политики инклюзивного образования, в которой оговаривается вопрос об организации обучения детей-инвалидов в рамках существующей в стране системы образования. Доступ к образованию детей, имеющих особые образовательные потребности (ООП), осуществляется посредством индивидуального учебного плана (ИУП), в котором подробно расписаны все цели обучения ребенка. Во всех государственных школах введены программы инклюзивного образования, вследствие чего дети, испытывающие особые образовательные потребности и проживающие на каждом острове страны, в настоящее время имеют доступ к школьному образованию. Кроме того, в столице некоторые школы создали в своей структуре специализированные подразделения для детей с особыми образовательными потребностями в интересах обучения детей с расстройствами слуха, зрения, а также удовлетворения потребностей детей с множественными функциональными расстройствами организма.

107.В результате введения и развития системы инклюзивного образования во всех государственных школах в 2018 году по индивидуальным учебным планам в 212 школах по всей стране обучались 1 053 девочки и 1 061 мальчик (в целом 2 114 детей).

108.Министерство образования предпринимает усилия по улучшению доступности школ путем предоставления детям-инвалидам ваучеров на закупку канцелярских принадлежностей на сумму 2 500 мальдивских руфий, и такие ваучеры выдаются с учетом индивидуальных потребностей ребенка в обучении. После введения в 2015 году национального учебного плана Национальный институт образования (НИО) разработал его адаптированный вариант для детей-инвалидов. После этого специальную подготовку прошли учителя начальных классов и основных уровней 1 и 2. В соответствии с новым национальным учебным планом учащиеся уровня средней школы могут выбирать направление профессиональной подготовки, которую могут проходить и учащиеся-инвалиды.

109.В 2014 году на базе Национального института образования (НИО) началась подготовка преподавателей по теме удовлетворения особых образовательных потребностей. Первоначально планировалось подготовить для каждой школы как минимум одного преподавателя по вопросам удовлетворения особых образовательных потребностей. Такую подготовку уже прошли учителя в 193 школах, и оставшиеся 19 школ будут охвачены этой программой до конца 2018 года. В каждой школе был определен ведущий преподаватель (посол по вопросам инклюзивного образования) для контроля за осуществлением программы инклюзивного образования. Помимо этого, во всех школах были сформированы комитеты по программе инклюзивного образования для принятия решений в отношении учащихся, нуждающихся в таких индивидуальных учебных планах. При содействии технического комитета разработаны руководящие принципы и процедуры организации обучения детей с особыми образовательными потребностями, и в школах регулярно проводятся информационно-просветительские программы по вопросам применения таких процедур и руководящих принципов.

110.Экзамены на получение формальной квалификации сдают лишь незначительное количество учащихся, обучающихся в обычных классах с адаптированными учебными планами.

111.Министерство по гендерным вопросам и делам семьи (МГС) получает ограниченное число жалоб в отношении детей-инвалидов, которым не уделяется время и внимание, в котором они нуждаются при обучении в школах, имеющих специальные подразделения для детей с особыми образовательными потребностями. Такие жалобы направляются в Министерство образования и рассматриваются на индивидуальной основе.

112. Некоторые НПО, в частности «Общество заботы», оказывают образовательные и реабилитационные услуги детям и подросткам из числа инвалидов, в том числе на курсах профессиональной подготовки. Ассоциация аутизма Мальдивских Островов оказывает реабилитационные услуги проживающим в Мале детям, а НПО «Красивые глаза» оказывает помощь детям с синдромом Дауна. Ассоциация лиц с соматическими нарушениями Мальдивских Островов (МАСН) организует ряд курсов по обучению профессиональным навыкам для детей-инвалидов в Мале и на атоллах.

113.Право на образование детей-инвалидов остается одной из центральных проблем в связи с отсутствием понимания важности записи детей-инвалидов в школы и неготовностью родителей к тому, чтобы их дети-инвалиды обучались в обычных классах. Это также негативно сказывается на позитивном восприятии детей-инвалидов в местных общинах.

Статья 25Здоровье

114.В соответствии с Конституцией право на здоровье гарантируется всем гражданам. Согласно разделу 21 Закона об инвалидах инвалиды должны получать все существующие медицинские услуги без какой-либо дискриминации и как можно ближе к месту их проживания. В этом разделе также устанавливается право инвалидов на принятие решений в отношении своего здоровья и тела, если только это не создает опасности для их здоровья, что должно быть засвидетельствовано медицинским специалистом и не противоречить догматам ислама.

115.Медицинское обслуживание в том или ином объеме осуществляется на всех островах. Вместе с тем специализированные медицинская помощь и такие услуги, как лечение профессиональных заболеваний, физиотерапия и услуги лорингологов предоставляются в ограниченных масштабах в центральной части страны или, в некоторых случаях, в ее регионах. Отсутствие на атоллах возможностей для получения таких специализированных услуг также затрудняет инвалидам прохождение надлежащего освидетельствования в целях подачи заявлений на получение государственных пособий по инвалидности. К тому же архипелажный характер страны усугубляет трудности с доступностью медицинских услуг. Государство продолжает принимать меры для расширения и улучшения доступа к медицинскому обслуживанию по всей стране.

116.Национальная программа охраны здоровья «Аасандха» предусматривает предоставление бесплатных медицинских услуг всем лицам, в том числе инвалидам. Она предполагает неограниченный доступ к медицинским услугам, в том числе к амбулаторному обслуживанию, реабилитации и некоторым рецептурным препаратам. Кроме того, как поясняется в разделе настоящего доклада, посвященному статье 20, государство предоставляет инвалидам ассистивные устройства. Однако эта программа не охватывает некоторые виды медицинской помощи, в частности, логопедическое лечение и реабилитационную терапию в связи с аутизмом и синдромом дефицита внимания с гиперактивностью (СДВГ). Такие услуги зачастую дорогостоящи и в стране не предоставляются.

117.Управление охраны здоровья (УОЗ) ведет реестр лиц с психическими расстройствами и предоставляет бесплатные препараты включенным в него лицам. УОЗ также распространяет среди всех молодых родителей журналы наблюдения за взрослением ребенка, которые содержат информацию об основных этапах его развития и включают графики контроля физического роста, веса и охвата головы. Содержащиеся в таких журналах графики позволяют родителям выявить у ребенка наличие каких-либо задержек в развитии.

Статья 26Абилитация и реабилитация

118.В связи с нехваткой потенциала и ресурсов государство оказывает инвалидам ограниченные услуги по абилитации и реабилитации в Мале, но не на атоллах. Некоторые из этих услуг включают лечение профессиональных заболеваний, физиотерапию и лечение дефектов речи, которые предоставляются в ограниченном объеме в Мемориальном госпитале имени Индиры Ганди в Мале, а также в больнице в Хулхумале.

119.Вместе с тем некоторые НПО, в частности «Общество заботы», МАCН, Ассоциация аутизма и «Красивые глаза», также предоставляют образовательные и реабилитационные услуги детям и подросткам из числа инвалидов, в том числе страдающим аутизмом, расстройствами слуха, речи, детским церебральным параличом, синдромом Дауна, слабой обучаемостью и интеллектуальными нарушениями. При этом они оказывают и другие услуги, в частности по физиотерапии, организуют курсы профессиональной подготовки, консультации для родителей и общественные мероприятия, а также проводят на атоллах программы реабилитации на базе общин (РБО).

Статья 27Труд и занятость

120.Право на труд, а также право на справедливые и безопасные условия труда, справедливую заработную плату и равную оплату за труд равной ценности гарантировано Конституцией и Законом о занятости (Закон № 02/2008).

121.Статья 37 а) Конституции гарантирует право на занятость. Вместе с тем в статье 25 а) Конституции указывается, что никто не может содержаться в условиях рабства или быть принужден к подневольному труду. Раздел 4 а) Закона о занятости запрещает дискриминацию в отношении выполняющих равный труд лиц в части предоставления работы, установления размера вознаграждения, организации профессиональной подготовки, установления условий труда, увольнения или разрешения других, связанных с трудовой деятельностью вопросов, в частности, по признаку инвалидности.

122.Кроме того, раздел 19 а) Закона об инвалидах гарантирует инвалидам равное право на выбор профессии или на трудоустройство по собственному выбору, а также право на равные с другими условия труда. Раздел 19 b) запрещает дискриминацию по признаку инвалидности при трудоустройстве и на рабочем месте. Согласно разделу 19 с) работодатели должны создавать для инвалидов доступные и благоприятные условия труда, в том числе на основе обучения и повышения осведомленности других наемных работников. Раздел 19 d) обязывает правительство предоставлять стимулы и принимать другие меры по отношению к работодателям, нанимающим на работу инвалидов. Наряду с поощрением работодателей этот раздел также обязывает государство играть ведущую роль в поощрении инвалидов и оказании им содействия в вопросах поиска работы и выхода на рынок труда. Раздел 19 е) также прямо запрещает дискриминацию в отношении инвалидов в сфере образования и профессиональной подготовки, повышения в должности и продвижения по службе, а также предоставления им пособий. Наконец в соответствии с разделом 19 g) государство обязано способствовать развитию самозанятости и предпринимательства среди инвалидов, в том числе путем организации их подготовки, предоставления им информации, ресурсов и финансовой помощи, которые необходимы для такой деятельности.

123.Несмотря на положения существующего законодательства, при трудоустройстве инвалиды сталкиваются с многими проблемами. Во-первых, важнейшим препятствием является отсутствие необходимой квалификации из-за ограниченных возможностей в системе образования для обучения в целях получения формальной квалификации. Кроме того, на эффективности работников из числа инвалидов сказываются трудности с доступностью при отсутствии специальных механизмов на рабочих местах. Вместе с тем занимающиеся трудовой деятельностью лица сообщали о негативных отношениях и об отсутствии понимания их потребностей, что вынуждает их отказываться от продолжения трудовой деятельности. Тем не менее, некоторые компании достигли существенных успехов в сохранении инвалидов на рабочих местах по полной ставке, а также по долгосрочным трудовым контрактам.

124.В период с 2014 по 2016 год правительство успешно зарезервировало за инвалидами 275 рабочих мест в результате оказания давления на 19 различных государственных компаний. С 2017 года Министерство активизировало свою работу и проводило различные программы для повышения осведомленности работодателей и инвалидов в целях обеспечения более эффективной адаптированности и инклюзивности рабочих мест с учетом потребностей инвалидов.

Статья 28Достаточный жизненный уровень и социальная защита

125.Согласно статье 23 Конституции государство обязано в пределах возможного принимать разумные меры для содействия достижению достаточного уровня жизни на основе поэтапного обеспечения: а) достаточной и питательной пищей и питьевой водой; b) одеждой и жильем; с) качественными услугами по охране физического и психического здоровья; b) формирования здоровой и экологически сбалансированной среды; е) равного доступа к средствам связи, государственным СМИ, транспорту и природным ресурсам страны; f) создания на каждом обитаемом острове в соответствии с его особенностями достаточно качественной канализационной системы; и g) системы электроснабжения достаточно высокого уровня.

126.В целях создания для инвалидов возможностей пользоваться достаточным жизненным уровнем Закон об инвалидах предусматривает выплату финансовых пособий в размере 2 000 мальдивских руфий всем инвалидам, включенным в постоянно обновляемый национальный реестр инвалидов, который ведет Национальное агентство социальной защиты (НАСЗ). НАСЗ также предоставляет финансовую помощь на закупку таких ассистивных устройств, как ходунки, костыли, специальные кресла, инвалидные коляски и слуховые аппараты.

127.Управление охраны здоровья (УОЗ) Министерства здравоохранения ведет реестр лиц с интеллектуальными расстройствами и предоставляет таким лицам бесплатные медицинские препараты.

128.Все граждане Мальдивских Островов, в том числе инвалиды, имеют доступ к Национальной программе страхования здоровья «Аасандха», в рамках которой пациенты получают бесплатную медицинскую помощь в государственных больницах и медицинских учреждениях, а также в участвующих местных и международных клиниках и больницах.

129.Инвалиды, нуждающиеся в уходе со стороны государства, проживают в финансируемом государством Доме для лиц с особыми потребностями (ДЛОП) в К. Гурайду. Министерство по гендерным вопросам и делам семьи в сотрудничестве с Министерством здравоохранения также осуществляют программу помощи лежачим больным, в рамках которой полностью лежачие пожилые граждане в возрасте от 65 лет и старше, включая инвалидов, имеет право, при возникновении такой необходимости, на посещение их на дому медико-санитарными работниками для оказания базовых медицинских услуг.

130.Как отмечается в разделе настоящего доклада, посвященном статье 20, с декабря 2013 года МГС начало выдавать инвалидам национальное «удостоверение личности», которое предоставляет им упрощенный доступ к медицинскому обслуживанию, транспорту и другим услугам, как со стороны государственных, так и индивидуальных коммерческих предприятий.

131.В 2016 году Министерство жилищного строительства и инфраструктуры в рамках программы социального жилья выделило проживающим на острове Хулхумале инвалидам 50 квартир. К моменту завершения этой программы инвалидам было предоставлено в общей сложности 167 единиц жилья из общего количества в 704 единицы, которые выделялись в ходе первого этапа осуществления проекта предоставления жилья на Хулхумале (более 23% от общего количества единиц жилья).

Статья 29Участие в политической и общественной жизни

132.Конституция Мальдивских Островов гарантирует гражданские и политические права всех граждан страны, в том числе право на участие в голосовании и занятие государственных должностей, свободу выражения мнения, свободу создания политических партий, ассоциаций и обществ, право на забастовку и свободу собраний. С 2013 года инвалидам, проживающим в учреждениях интернатного типа по программе «Государственная забота», также были предоставлены равные права на участие в голосовании.

133.В ходе выборов принимаются особые меры для оказании помощи инвалидам. Инвалидам предоставляются приспособления для ассистивного голосования, и при необходимости они могут пользоваться услугами помощников. Трудности с доступностью по-прежнему создают проблемы для инвалидов с соматическими нарушениями на избирательных участках из-за ограниченности инфраструктуры. Однако Избирательная комиссия обеспечивает разумное приспособление для лиц с ограниченной мобильностью.

134.МГС, Совет по делам инвалидов, Избирательная комиссия и Комиссия Мальдивских Островов по правам человека тесно сотрудничают с заинтересованными сторонами и неправительственными организациями, работающими в сфере оказания помощи инвалидам и государственного управления, в интересах устранения проблем, с которыми сталкиваются инвалиды при голосовании и доступе к информации о выборах, и принимают меры по обеспечению более эффективного и информированного участия инвалидов в электоральных циклах.

135.Наряду с этим закрепление в Конституции свобод и прав предоставило гражданскому обществу более широкие возможности для более энергичной деятельности по обеспечению прав инвалидов, в результате чего в настоящее время в этой сфере сформировалось динамичное ядро гражданского общества. В него входит Общество Мальдивских Островов по уходу за инвалидами (по поддержке лиц с соматическими и психическими нарушениями), Ассоциация глухих Мальдивских Островов (МАГ), Ассоциация аутизма Мальдивских Островов (МАА), Ассоциация лиц с соматическими нарушениями Мальдивских Островов (МАСН), Ассоциация «Красивые глаза» (для лиц с синдромом Дауна) и т. д. Они проводят все более активную лоббистскую деятельность в различных правительственных и государственных ведомствах, а также настойчиво работают над повышением осведомленности общественности о правах инвалидов.

Статья 30Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом

136.В статье 39 Конституции прописано, что каждый имеет право участвовать в культурной жизни страны и пользоваться плодами литературной и творческой деятельности. В Законе об инвалидах также отмечается, что инвалидность какого-либо лица не должна служить препятствием для его участия в занятии спортом, культурной жизни или проведении досуга. Вместе с тем участие инвалидов в такой деятельности должно быть упрощено, и для них также должны организовываться специальные спортивные и досуговые мероприятия.

137.Государственная компания электросвязи «Дхираагу» ежегодно проводит спортивный фестиваль для детей-инвалидов. Неправительственные организации, в частности Ассоциация аутизма, также организуют ежегодную художественную выставку, демонстрирующую таланты детей, больных аутизмом. Наряду с этим Ассоциация аутизма и МАСН в течение года организуют различные спортивные мероприятия для обеспечения участия детей-инвалидов в рекреационных и спортивных мероприятиях.

IV.Конкретные положения Конвенции

Статья 6Женщины-инвалиды

138.По состоянию на конец мая 2018 года, в Национальном реестре инвалидов в качестве таковых было зарегистрировано 3 056 женщин. Согласно данным реестра, на Мальдивских Островах за пособиями по инвалидности обращаются меньше женщин, чем мужчин. Вместе с тем все инициативы по поддержке инвалидов равно применимы к мужчинам, женщинам и детям и распространяются на них.

139.В статье 17 Конституции, касающейся недискриминации, четко указывается, что любой человек, в том числе страдающий психическими и соматическими расстройствами, пользуется закрепленными в Конституции правами и свободами без дискриминации по какому-либо признаку, в том числе по признаку пола, возраста, психических или соматических расстройств. Кроме того, в ней также подтверждается, что любые принимаемые меры для обеспечения на практике равенства на Мальдивских Островах не рассматриваются как нарушения принципа равенства. В разделе 29 а) Закона об инвалидах также гарантируется предоставление женщинам и детям из числа инвалидов помощи и защиты.

140.Государству предстоит провести комплексные исследования влияния функциональных расстройств организма на женщин на Мальдивских Островах, однако правительство в настоящее время взаимодействует с местными общинами в плане повышения осведомленности населения по вопросу дискриминации в отношении женщин и насилия в отношении женщин и девочек, особо отмечая при этом проблему дискриминации и насилия в отношении инвалидов.

Статья 7Дети-инвалиды

141.В Конституции Мальдивских Островов указано, что каждый человек вправе пользоваться закрепленными в Конституции правами и свободами без дискриминации по какому-либо признаку, в том числе по признаку возраста. В статье 35 а) Конституции также прописано, что дети и молодые люди имеют право на особую защиту и помощь со стороны семьи, общины и государства. Детям и молодым людям не должен причиняться вред, они не должны подвергаться сексуальным надругательствам или какой-либо дискриминации и должны быть свободны от противоправной социальной и экономической эксплуатации. Никто не может получать необоснованную выгоду от их труда. В разделе 29 а) Закона об инвалидах подчеркивается, что в вопросах защиты прав женщинам и детям из числа инвалидов необходимо уделять особое внимание.

142.Мальдивские Острова также подписали Конвенцию о правах ребенка (КПР). Осуществление Конвенции производится на основе Закона о защите прав детей (9/91), который обязывает государство, родителей и общину принимать все необходимые меры для защиты прав детей. В разделе 6 Закона о правах детей указано, что следует предпринимать особые усилия для удовлетворения потребностей детей-инвалидов и создавать возможности для их участия в жизни общества.

143. В рамках системы образования до поступления в школу все дети должны проходить вакцинацию по государственной программе иммунизации, а дети-инвалиды могут обучаться в обычных школах по адаптированным учебным планам либо посещать имеющиеся в некоторых школах классы для детей с особыми образовательными потребностями.

144.МГС осуществляет оценку рисков по получению сообщений о нарушении прав детей-инвалидов. При этом во главу угла неизменно ставится безопасность ребенка или детей. В этой связи принимаются особые меры для недопущения того, чтобы ребенка разлучали с его/ее родителями или с его/ее семейным окружением, по той лишь причине, что ребенок является инвалидом. В тех случаях, когда информация или сообщение касается совершеннолетнего инвалида, интересы всех детей в семье будут также должным образом учтены на протяжении всего процесса оценки. При необходимости в зависимости от опасности причинения существенного вреда ребенку или уязвимому совершеннолетнему лицу, страдающему функциональным расстройством или множественными расстройствами организма, проводятся дополнительные оценки в целях анализа потенциального риска для всех детей в семье. Исходя из этого, разлучение ребенка с семьей или помещение ребенка в государственное учреждение по уходу всегда рассматривается в качестве крайней меры.

145.В сентябре 2017 года МГС добилось участия детей-инвалидов в «Форуме по вопросам участия детей» в целях налаживания диалога и обсуждения национального плана действий по борьбе с насилием в отношении детей в интересах вовлечения детей-инвалидов во все сферы жизни общества.

146.Дети-инвалиды и их родители сталкиваются с многочисленными трудностями в части полноценного участия в жизни местных общин, главным образом из-за проблем с доступностью. Соответственно необходимо предпринимать более активные усилия для повышения осведомленности общин о способах взаимодействия с детьми-инвалидами, с тем чтобы последние могли чувствовать себя частью общины, не сталкиваясь при этом с предрассудками и дискриминацией.

V.Конкретные обязательства

Статья 31Статистика и сбор данных

147.С целью выработки понимания масштабов распространения инвалидности среди населения Мальдивских Островов предстоит провести общенациональное обследование. Вместе с тем в различное время проводились мероприятия по сбору данных о конкретных группах инвалидов. В различных секторах также имеются данные, которые актуальны в сфере их деятельности, в частности в секторе образования имеются данные об учащихся, посещающих классы для детей с особыми образовательными потребностями. Последнее время были накоплены лишь сводные данные об инвалидах, которые зарегистрировались для получения от правительства пособия по инвалидности через Национальное агентство социальной защиты.

148.Отсутствие всеобъемлющих данных об инвалидах в разбивке по категориям создает серьезные препятствия не только для государства, но и для неправительственных и общинных организаций при планировании целевых программ.

Статья 32Международное сотрудничество

149.В интересах выполнения своих обязательств по Конвенции государство предпринимает целенаправленные усилия по созданию законодательных и регулятивных механизмов в интересах формирования базы для защиты инвалидов и оказания им особой поддержки, за исключением сектора образования, который также сосредоточил свои усилия на создании и расширении системы оказания услуг. В некоторых случаях такие меры принимались при техническом содействии организаций-доноров.

150.В большинстве случаев международное сотрудничество осуществляется между учреждениями-донорами и неправительственными организациями по вопросам проведения просветительской работы, наращивания потенциала и оказания реабилитационных услуг инвалидам на базе общин. Государство признает, что повышение эффективности услуг инвалидам зависит от совершенствования сотрудничества с международными учреждениями.

Статья 33Национальное осуществление и мониторинг

151.МГС является национальным учреждением, ответственным за оказание помощи инвалидам, а также правительственным ведомством, отвечающим за мониторинг хода осуществления Конвенции и представление докладов о ее выполнении. В рамках планирования и проведения всех мероприятий, касающихся защиты и поощрения прав инвалидов, МГС обеспечивает проведение консультаций со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, уделяя при этом особое внимание неправительственным организациям, действующим в секторе помощи инвалидам.

152.Функции Совета по делам инвалидам, созданного согласно Закону об инвалидах, также предполагают осуществление эффективного мониторинга всех услуг и программ, направленных на поддержку инвалидов. Определенную роль в области мониторинга и оказании услуг инвалидам выполняет также МКПЧ.

153.Государство признает необходимость обеспечения более четкой координации действий государственных учреждений по удовлетворению потребностей инвалидов и заявляет о своей приверженности выполнению этой задачи. Государство также полно решимости совершенствовать координацию взаимодействия с гражданским обществом и проводить с ним консультации в интересах обеспечения актуальности и своевременности государственных программ и мероприятий в области защиты прав инвалидов.

Приложения

Приложение I

Перечень организаций, с которыми проводились консультации в ходе подготовки первоначального доклада

Государственные органы
1.	Администрация президента
2.	Министерство здравоохранения
3.	Министерство образования
4.	Министерство жилищного строительства и инфраструктуры
5.	Министерство иностранных дел
6.	Министерство экономического развития
7.	Генеральная прокуратура
8.	Министерство внутренних дел
9.	Национальный центр управления действиями в чрезвычайных ситуациях
10.	ПолицияМальдивских Островов
11.	Силы национальной обороны Мальдивских Островов
12.	Мемориальный госпиталь имени Индиры Ганди (МГИГ)
13.	Национальное агентство социальной защиты
14.	Командование авиационной безопасности
Независимые комиссии/государственные органы
15.	Избирательная комиссия
16.	Управление по защите семьи
17.	Комиссия по телерадиовещанию
18.	Комиссия по правам человека Мальдивских Островов (МКПЧ)
19.	Совет по делам инвалидов
20.	Управление Генерального прокурора
21.	Верховный суд
22.	Семейный суд
23.	Департаментсудебнойадминистрации
Неправительственные организации
24.	Ассоциация по развитию услуг инвалидам (АУИ )
25.	Ассоциация лиц с соматическими нарушениями Мальдивских Островов (МАСН)
26.	Ассоциация поддержки лиц с синдромом Дауна Мальдивских Островов «Красивые глаза»
27.	Организация защиты прав детей (ОЗПД)
28.	Сеть организаций по защите интересов детей-инвалидов (CОЗДИ)

Приложение II

Количество инвалидов, зарегистрированных в НАСЗ в 2012–2017 годах в разбивке по году и полу

Год	Мужчины	Женщины
2017	3 978	2 946
2016	3 740	2 822
2015	3 530	2 646
2014	3 236	2 366
2013	2 698	2 178
2012	2 505	1 902

Приложение III

Таблица с указанием лауреатов национальной премии, присуждаемой добившимся выдающихся достижений инвалидам, а также лицам/организациям, работающим в области поощрения и защиты прав инвалидов, в период 2012–2016 годов

Год	Лауреат	Категория
2012	Аминат Шидхуна	Личные достижения в качестве слабослышащего инвалида
Тауфик Ахмед	Личные достижения в качестве слепого инвалида
Хаамид Нашид Мохамед	Личные достижения в качестве инвалида с соматическими нарушениями
Мохамед Маазин	Личные достижения в качестве слепого инвалида
Абдулла Карим Абдулла	Личные достижения в качестве слепого инвалида
Шидаата Шариф	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Фатимат Афия	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Шахиз Абдулла	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
«Общество заботы»	Защитник прав инвалидов – НПО
Фарузана Шауджи	Оказание услуг сообществу инвалидов – специалист
«Happy Market Trading Pvt Ltd»	Оказание услуг сообществу инвалидов – донор
Дхина Абдул Хамид	Признание правительством деятельности инвалидов, получившей международное признание
2014	ХуссейнНазихЯухуб	Признание правительством деятельности инвалидов, получившей международное признание
Ассоциацияаутизма Мальдивских Островов	Защитник прав инвалидов – НПО
Школа Имадхудина	Оказание услуг сообществу инвалидов – образование
Школа Шарафудина	Оказание услуг сообществу инвалидов – образование
Ахмед Ашфак	Личные достижения в качестве инвалида
Мариам Ризвана	Личные достижения в качестве инвалида
Мохамед Садхам	Личные достижения в качестве инвалида
Мохамед Муслим	Личные достижения в качестве инвалида
Хуссейн Шариф	Личные достижения в качестве инвалида
Аишат Заима	Оказание услуг сообществу инвалидов – специалист
Фаузия Махмуд	Оказание услуг сообществу инвалидов – специалист
Мариам Фазни	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Мариам Шахудха	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Ахмед Хисан	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
«Юниверсалэнтерпрайсизлтд»	Оказание услуг сообществу инвалидов – донор
2016	Мохамед Авам	Личные достижения в качестве глухого инвалида
Дхина Латхиф	Личные достижения в качестве глухого инвалида
Назиха Адбул Сатхаар	Личные достижения в качестве слепого инвалида
Абдул Рашид Мохамед	Личные достижения в качестве слепого инвалида
Ахмед Наджиб	Личные достижения в качестве инвалида с соматическими нарушениями
Школа Хафиз Ахмед	Оказание услуг сообществу инвалидов – образование
Школа Джамалудхин	Оказание услуг сообществу инвалидов – образование
Зихнах Хассан	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Мариам Шатурат Саакир	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Ифхам Хуссейн	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
Фатимат Замил	Защитник прав инвалидов – в личном качестве
V.FM 99	Защитник прав инвалидов – СМИ
Фонд «АлифулхуТхутху»	Оказание услуг сообществу инвалидов – донор
МТСК	Оказание услуг сообществу инвалидов – работодатель
Ассоциация помощи лицам с синдромом Дауна «Красивые глаза»	Оказание услуг сообществу инвалидов – НПО

Приложение IV

Number of persons with disabilities registered at Nspa at the end of May 2018, by sex, region and type of disability

Приложение V

Программы подготовки по использованию языка жестов, организованные Министерством в 2012–2017 годах

Наименование программы	Дата	Социальные работники	Следственные работники	Медико- санитарные работники	Работники системы образования	Поставщики услуг	Прочие учреждения и отдельные лица	Общее количество подготов - ленных лиц
Базовый курс обучения языку жестов (модуль 1–3)	Февраль – март 2017 года	7	18	0	0	11	31	67
Базовый курс обучения языку жестов для поставщиков услуг (модуль 4)	8–23 октября 2017 года	3	0	3	0	18	4	28
Базовый курс обучения языку жестов для «Atoll  H . A .» (модуль 5)	16–24 декабря 2017 года	2	0	7	12	12	36	69
Базовая программа обучения языку жестов для медико-санитарных работников и поставщиков услуг (модули 6–9)	30 января – 26 февраля 2018 года	1	2	21	1	22	25	72
Углубленный курс обучения языку жестов (модуль 1)	24 октября – 29 ноября 2017 года	3	0	10	0	5	5	23
Углубленный курс изучения языка жестов (модуль 2)	3–30 апреля 2018 года	0	2	2	0	2	5	11