Комитет по правам ребенка
Заключительные замечания по докладу, представленному Бутаном в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Бутана (CRC/C/OPAC/BTN/1) на своем 2200-м заседании (см. CRC/C/SR.2200), состоявшемся 18 мая 2017 года, и принял настоящие заключительные замечания на своем 2221-м заседании, состоявшемся 2 июня 2017 года.
2.Комитет приветствует представление доклада государства-участника и письменные ответы на перечень вопросов (CRC/C/OPAC/BTN/Q/1/Add.1). Комитет дает высокую оценку конструктивному диалогу, состоявшемуся с высокопоставленной и многопрофильной делегацией государства-участника.
3.Комитет напоминает государству-участнику, что настоящие заключительные замечания следует рассматривать вместе с заключительными замечаниями по объединенным третьему–пятому периодическим докладам государства-участника в соответствии с Конвенцией о правах ребенка (CRC/C/BTN/CO/3-5) и заключительными замечаниями по докладу, представленному государством-участником в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/C/OPSC/ВТN/CO/1), которые были приняты 2 июня 2017 года.
II.Общие замечания
Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует различные позитивные меры, принятые в областях, имеющих отношение к осуществлению Факультативного протокола, в частности сделанное во время ратификации/присоединения заявление, согласно которому минимальный возраст для добровольного призыва в вооруженные силы установлен на уровне 18 лет, а также принятие в 2007 году Закона о труде и занятости Бутана, запрещающего вербовку детей для использования в вооруженном конфликте.
III.Общие меры по осуществлению
Распространение информации и повышение уровня осведомленности
5.Комитет приветствует перевод Факультативного протокола на национальный язык, дзонг-кэ, и его распространение, но обеспокоен тем, что государство-участник недостаточно широко распространяет информацию о его принципах и положениях среди военнослужащих и широкой общественности, включая детей и их семьи.
6. С учетом пункта 2 статьи 6 Факультативного протокола Комитет р е комендует государству-участнику наращивать усилия в целях более шир о кого информирования военнослужащих, общественности и, в частности, детей о принципах и положениях Факультативного протокола, в том числе путем привлечения средств массовой информации к осуществлению и н формационно-просветительских программ.
Подготовка
7.Комитет сожалеет по поводу недостаточности специальной подготовки, посвященной положениям Факультативного протокола, в рамках учебных программ для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, в том числе для тех, кто участвует в операциях по поддержанию мира, а также в рамках программ по наращиванию потенциала правительственных организаций и организаций гражданского общества, занимающихся вопросами защиты детей.
8. Комитет рекомендует государству-участнику на систематической о с нове включать вопросы, касающиеся Факультативного протокола, в пр о граммы подготовки всех соответствующих профессиональных групп, в частности военнослужащих, членов международных миротворческих сил, сотрудников правоохранительных органов и иммиграционных служб, пр о куроров, адвокатов, судей, учителей, социальных работников, должнос т ных лиц местных и районных органов власти.
Данные
9. Комитет рекомендует государству-участнику создать механизм для комплексного сбора, в разбивке по полу, возрасту, гражданству и этнич е скому происхождению, данных о въезжающих на его территорию детях, находящихся в уязвимом положении, в частности детях из числа просит е лей убежища, беженцев, мигрантов, а также несопровождаемых детях, к о торые могли быть завербованы или использованы в военных действиях за границей.
IV.Предупреждение
Права человека и воспитание в духе мира
10. Со ссылкой на свое замечание общего порядка № 1 (2001) о целях о б разования Комитет рекомендует государству-участнику расширить свои инициативы в сфере образования путем включения в школьные програ м мы на систематической основе предметов, посвящ е нных воспитанию в д у хе мира и международному гуманитарному праву, с уделением особого внимания преступлениям, охватываемым Факультативным протоколом.
Защита образования в условиях вооруженного конфликта
11. Комитет с удовлетворением отмечает участие государства-участника в первой международной конференции по Декларации о безопасных шк о лах, которая состоялась в Осло в 2015 году, и рекомендует ему одобрить Декларацию в качестве обязательства обеспечивать защиту учащихся, преподавательского состава и инфраструктуры в ходе вооруженных ко н фликтов, что имеет особое значение в контексте участия государства-участника в операциях Организации Объединенных Наций по поддерж а нию мира.
V.Запрещение и смежные вопросы
Действующее уголовное законодательство и подзаконные акты
12.Комитет обеспокоен тем, что вербовка детей вооруженными силами, негосударственными вооруженными группами и частными военными и охранными компаниями до сих пор эксплицитно не запрещена и не криминализована и что вербовка детей в возрасте моложе 15 лет не квалифицируется в качестве военного преступления в законодательстве государства-участника.
13. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) эксплицитно запретить и криминализовать вербовку детей в возрасте моложе 18 лет вооруженными силами, негосударственными в о оруженными группами и частными военными и охранными компаниями;
b) квалифицировать вербовку детей в возрасте моложе 15 лет в качестве военного преступления и наказывать за нее, а также рассмотреть возможность ратификации Римского статута Международного уголовного суда.
Экстерриториальная юрисдикция
14. Комитет рекомендует государству-участнику установить экстеррит о риальную юрисдикцию в отношении деяний, запрещенных Факультати в ным протоколом, включая призыв или набор детей в вооруженные силы или вооруженные группы, если такие преступления совершаются гражд а нином государства-участника или лицом, имеющим какую-либо иную те с ную связь с государством-участником, или против них.
VI.Защита, реабилитация и реинтеграция
Меры, принимаемые для защиты прав детей-жертв
15.Комитет отмечает, что Закон об уходе за детьми и их защите от 2011 года и соответствующие подзаконные акты предусматривают предоставление детям услуг в области профилактики, поддержки и защиты, а также устанавливают процедуры определения наилучших интересов ребенка в случае детей, «оказавшихся в сложных обстоятельствах», к числу которых относятся дети, ставшие жертвами злоупотреблений или эксплуатации. Однако Комитет обеспокоен тем, что в соответствии с этим Законом и подзаконными актами ребенок, участвовавший в вооруженном конфликте, не квалифицируется эксплицитно в качестве «ребенка, оказавшегося в сложных обстоятельствах».
16. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть Закон об уходе за детьми и их защите и соответствующие подзаконные акты, с тем чтобы определение « детей, оказавшихся в сложных обстоятельствах » эк с плицитно включало детей, участвовавших в вооруженном конфликте, и эксплицитно предусматривало предоставление им всех услуг по защите, которыми могут пользоваться дети-жертвы.
Помощь в целях физической и психологической реабилитации и социальной реинтеграции
17. Комитет отмечает отсутствие сообщений о детях, участвовавших или, возможно, участвовавших в вооруженных конфликтах, но, тем не менее, рекомендует государству-участнику принять необходимые меры , для того чтобы быть готовым оказать детям, которые, возможно, участвовали в в о оруженных конфликтах за рубежом, в случае их выявления, надлежащую помощь в целях их физической и психологической реабилитации.
VII.Международная помощь и сотрудничество
Международное сотрудничество
18. Комитет рекомендует государству-участнику укреплять свое сотру д ничество с Международным комитетом Красного Креста и Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах и изучить возможность расширения сотрудничества с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и другими учр е ждениями Организац ии Объединенных Наций в целях осуществления Ф а культативного протокола.
VIII.Последующие меры и распространение информации
19. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлеж а щие меры для обеспечения полного выполнения рекомендаций, содерж а щихся в настоящих заключительных замечаниях, в том числе путем их препровождения парламенту, соответствующим министерствам, включая Министерство обороны, Верховному суду и местным органам власти для надлежащего рассмотрения и принятия дальнейших мер.
20. Комитет рекомендует обеспечить широкое распространение доклада и письменных ответов на перечень вопросов, представленных госуда р ством-участником, а также настоящих заключительных замечаний, в том числе через Интернет, среди населения в целом, организаций гражданского общества, молодежных групп, профессиональных групп и детей в целях стимулирования дискуссии и повышения уровня осведомленности о Ф а культативном протоколе, его осуществлении и мониторинге.
IX.Следующий доклад
21. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Факультативного протокола Комитет предлагает государству-участнику включить дополнительную информацию об осуществлении Факультативного протокола и настоящих заключительных замечаний в его следующий периодический доклад по Конвенции о правах ребенка, подлежащи й представлению согласно ст а тье 44 Конвенции.