Комитет по правам ребенка
Семьдесят шестая сессия
11–29 сентября 2017 года
Пункт 4 предварительной повестки дня
Рассмотрение докладов государств-участников
Перечень вопросов в связи с докладом, представленным Таджикистаном в соответствии со статьей 8 (1) Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах
Добавление
Ответы Таджикистана на перечень вопросов *
[Дата получения: 29 мая 2017 года]
ОТВЕТЫ
НА ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПЕРВОНАЧАЛЬНЫМ ДОКЛАДОМ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О МЕРАХ, ПРИНЯТЫХ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФАКУЛЬТАТИВНОГО ПРОТОКОЛА К КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА, КАСАЮЩЕГОСЯ УЧАСТИЯ ДЕТЕЙ В ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ
По пункту 1
1.В Республике Таджикистан (далее - РТ) реализация Факультативного протокола осуществляется в основном Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения и социальной защиты, Министерством труда, миграции и занятности населения, Комитетом по делам молодёжи, спорту и туризму, судебной системой, органами прокуратуры и другими заинтересованными органами в рамках их компетенции. Министерство образования и науки определено как уполномоченный государственный орган по защите прав ребенка. Основным государственным органом, который координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и дехотов, предприятий, учреждений и других организаций по исполнению международных обязательств РТ в области прав ребёнка и в рамках своих полномочий реализует государственную политику по обеспечению прав и интересов ребёнка и регулирует вопросы, связанные с обучением и воспитанием детей, является Комиссия при Правительстве по правам ребенка. Комиссия является постоянно действующим межведомственным органом.
2.В РТ существуют институты гражданского общества, компетентные в вопросах, касающихся Факультативного протокола. Данные вопросы находятся в сфере внимания средств массовой информации. Формируются механизмы обеспечения координации между государственными структурами и институтами гражданского общества для проведения периодической оценки хода осуществления Факультативного протокола. В настоящее время в РТ не имеется зарегистрированных специализированных национальных правозащитных учреждений, непосредственной целью которых является наблюдение за реализацией положений Факультативного протокола. Вместе с тем, данные функции на практике осуществляет значительное число зарегистрированных независимых общественных объединений и правозащитных организаций, ведущих деятельность, направленную на защиту прав граждан, в том числе детей и подростков, не достигших 18-летнего возраста. В их числе общественный фонд «Правовая инициатива», республиканская общественная организация «Спасение детей», отдел «SaveTheChildrenFund UK» в РТ и другие.
По пункту 2
3.Согласно статьи 19 Закона «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе» гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, подлежит призыву в Вооружённые силы РТ.Законодательство страны не предусматривает призыв 16-летних детей на военную службу и в чрезвычайных положениях.
По пункту 3
4.С целью всестороннего воспитания и подготовки к военной службе несовершеннолетних граждан мужского пола Правительством в системе Министерства обороны был создан военный лицей среднего общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола, военную подготовку для ознакомления и усовершенствования навыков.
5.Поступление в военный лицей осуществляется на добровольной основе согласно программе Министерства образования и науки юношамив возрасте 15-16 лет, имеющими гражданский паспорт. Гражданин, успешно завершивший обучение в военном лицее, достигший возраста 18 лет, пользуется правом поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования без экзаменов.
По пункту 4
6.Лица, поступившие в Военный институт при Министерстве обороны, согласно предусмотренной программ обучения изучают различные боевые оружия.
По пункту 5
7.В рамках реализации Программы образования в области прав человека на 2013 - 2020 гг., утверждённой постановлением Правительства от 12 декабря 2012 года, в целях перехода на качественно новый уровень подготовки кадров, соответствующий требованиям национального законодательства и международных стандартов и с учетом принципов, целей и задач второй фазы Всемирной программы образования в области прав человека на 2010-2014 гг., координационным советом при Уполномоченном по правам человека в РТ разработаны, утверждены и внедрены во всех учебных заведениях республики целевые учебные программы для преподавания предмета «Права человека». Учебные программы охватывают образование в области прав человека в системе образования, курсов подготовки, переподготовки преподавателей, судей, государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих всех уровней. В частности для обеспечения регулярной подготовки военного персонала в области прав человека такая учебная программа сегодня преподаётся для слушателей Военного института при Министерстве обороны. С учетом Факультативного протокола, в рамках вышеупомянутой учебной программы предусмотрена отдельная тема «Соблюдение прав человека во время вооружённых конфликтов».
По пункту 6
8.Государство не осуществляет незаконную вербовку детей в вооруженные силы и не располагает негосударственными вооруженными формированиями.
По пункту 7
9.Иностранные дети-беженцы, просители убежища и дети без сопровождения взрослых не подвергаются дискриминации. Принимаются меры по предотвращению присоединения этих детей в вооруженный конфликт или к военным группировкам за рубежом.
По пункту 8
10.Согласно статьи 21 Конституции закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба. На основе статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса государство гарантирует потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Гражданский истец также может предъявить гражданский иск и по компенсации морального ущерба. Наряду с гарантией судебной защиты, установленной Конституцией и другими нормативными правовыми актами, Таджикистан принял на себя ряд международных обязательств по правам человека, которые обязывают его предоставлять юридическую помощь гражданам на всех этапах уголовного процесса. В связи с этим, постановлением Правительства от 2 июля 2015 года утверждена Концепция оказания бесплатной юридической помощи в РТ. Концепция предусматривает оказание бесплатной правовой помощи (наряду с другими категориями граждан) несовершеннолетним, не имеющим опекуна или попечителя, которая реализуется в рамках проекта ПРООН «Верховенство закона и доступ к правосудию» при финансовой поддержке Швейцарского агентства по техническому сотрудничеству.
11.Уголовный кодекс содержит ряд норм, направленных на пресечение деяний, связанных с незаконным призывом в ряды Вооруженных Сил РТ. В частности, действия (бездействие) лица при наличии определенных обстоятельств могут быть квалифицированы по отдельным статьям Уголовного кодекса: статье 314 (Злоупотребление должностными полномочиями), статье 316 (Превышение должностных полномочий), статье 317 (Присвоение полномочий должностного лица), статье 323 (Служебный подлог), статье 322 (Халатность).
12.В настоящее время реализуется Программа образования в сфере прав человека на 2013-2020 годы. Кроме этого, разработан проект Программы реформирования системы правосудия в отношении детей на 2017-2021 годы, в которой предусмотрено проведение анализа законодательства, в том числе подзаконных нормативных правовых актов (инструкций, приказов, постановлений) относительно реформирования системы правосудия в отношении детей, включая детей, являющихся свидетелями или жертвами преступлений и насилия и внесение в связи с этим соответствующих изменений в законодательство, создание механизма сбора статистических данных относительно детей, находящихся в конфликте с законом и детей, являющихся свидетелями или жертвами преступлений и насилия, разработка и внедрение планов обязательной профессиональной подготовки по правам ребенка для сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений.
По пункту 9
13.Государство предпринимает меры по предотвращению присоединения детей или семей с детьми к военным группам за рубежом. В этих целях, в Уголовный кодекс внесены изменения, предусматривающие освобождение от уголовной ответственности лиц, добровольно отказавшихся от незаконного участия в вооруженном конфликте или военных действиях на территории других государств.
14.Проводятся регулярные информационно-разъяснительные мероприятия среди населения.
15.В настоящее время на территории Сирийской Арабской Республики, Ирака и других государств, где происходят вооруженные конфликты, находятся 234 семьи в составе 840 граждан РТ, из них: 309 мужчин, 279 женщин, 110 девочек и 142 мальчиков. В результате принятых мер в период 2015-2017 гг. были возвращены на родину 19 семей (17 мужчин, 21 женщина, 21 девочка и 20 мальчиков), всего 61 гражданин РТ, участвующих, а также имевших намерение участвовать в вооруженных конфликтах на территориях Ирака и Сирийской Арабской Республики. Проведение мероприятий по возвращению других семей продолжается.
По пункту 10
16.В Уголовном кодексе не существует отдельной статьи, предусматривающей ответственность за вербовку и использование лиц, не достигших 18-летнего возраста в военных действиях. Вместе с тем, статья 4011 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за незаконное вовлечение и участие граждан РТ и лиц без гражданства в вооруженных подразделениях, вооруженном конфликте или военных действиях на территории других государств. Вербовка, вовлечение и использование лиц, не достигших 18-летнего возраста в военных действиях, подпадает под действие указанной статьи.
17.Вопрос выдачи преступников решается при определенных обстоятельствах на основе конвенций и соглашений, в частности Конвенции борьбы с организованной преступностью и двусторонних соглашений о выдаче преступников.