Комитет против пыток

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Первоначальный доклад, подлежавший представлению в 2005 году

Сирийская Арабская Республика*

[16 июля 2009 года]

I.Общие сведения о Сирийской Арабской Республике

А.Геополитическая информация

1.Местоположение

1.Сирийская Арабская Республика расположена на восточном побережье Средиземноморья и граничит с Турцией на севере, Ираком на востоке, Палестиной и Иорданией на юге. На западе она граничит с Ливаном и омывается Средиземным морем. Протяженность ее границы с Турцией составляет 845 км, с Ираком – 596 км, с Иорданией – 356 км, с Палестиной – 74 км, с Ливаном – 359 км, а длина береговой линии равна примерно 183 км, что составляет в общей сложности 2 413 км.

2.Площадь

2.Общая площадь Сирийской Арабской Республики составляет 185 180 км2 (примерно 18 517 971 га), из которых 6 млн. га приходится на сельскохозяйственные земли, а остальная территория – на горы и пустыни. В 1967 году Израиль оккупировал 1 260 км2 сирийских Голанских высот, которые были частично освобождены (порядка 60 км2) вместе с городом Кунейтра после освободительной войны в октябре 1973 года. Сегодня 1 200 км2 сирийских Голанских высот остаются под израильской оккупацией. Общая площадь Голанских высот составляет 1 860 км2, и границы этого района практически полностью совпадают с административной границей губернаторства Кунейтра.

3.Климат

3.Сирийская Арабская Республика имеет преимущественно средиземноморский климат с дождливой зимой, засушливым летом и короткой осенью и весной.

4.Административное деление

4.Сирийская Арабская Республика разделена на 14 губернаторств. Каждое губернаторство делится на округа, которые, в свою очередь, делятся на поселения, состоящие из нескольких деревень. Деревня представляет собой самую мелкую административную единицу.

5.Каждое губернаторство возглавляется губернатором, назначаемым указом Президента Республики, в то время как округа и поселения возглавляются главами, назначаемыми Министром внутренних дел. Деревни возглавляются деревенскими советами во главе с мэрами, которые отвечают за управление каждой деревней и прилегающими к ним сельскохозяйственными угодьями.

6.Административная иерархия строится следующим образом: мэр подчиняется главе поселения, который в свою очередь подотчетен главе округа, подчиняющемуся губернатору.

7.Административным центром каждого губернаторства является тот город, чье имя оно носит, а каждого округа – город с одноименным названием. Помимо 14 губернаторств, в стране насчитывается 61 округ и 210 поселений.

5.Население

8.Для Сирии характерна пестрая социальная и демографическая структура. На протяжении веков страна являлась центром многих великих цивилизаций, которые, сменяя друг друга, правили этим стратегически важным регионом планеты. Сирия являлась интеллектуальным, культурным и демографическим "плавильным котлом" древних цивилизаций – ассирийской, ханаанитской, арамейской, финикийской, древнесирийской и эблаитской, которая дала миру первый угаритский алфавит, а также арабской и исламской цивилизаций. Эта земля по достоинству именуется "родиной цивилизации", "колыбелью цивилизации" и т.д.

9.Сегодня население Сирийской Арабской Республики отличается большой этнической и религиозной разнородностью. Все его представители живут в гармонии, единстве и безопасности, имея одинаковые права и обязанности и объединяемые общностью гражданства и духом сосуществования.

10.По состоянию на середину 2008 года население Сирийской Арабской Республики, по оценкам, составляло 19 664 000 человек, из которых 10 042 000 являлись мужчинами и 9 602 000 женщинами.

11.Примерно 53,5% населения проживает в сельских районах, а остальная часть (46,5%) в городах.

12.В период с 2000 по 2008 год среднегодовые темпы роста численности населения в стране составляли 2,45%, а общий коэффициент рождаемости в 2004 году был равен 3,6 детей в расчете на одну женщину.

13.Демографический баланс в Сирийской Арабской Республике был нарушен после оккупации Израилем Голанских высот – одного из районов Сирийской Арабской Республики. В 1967 году в результате изральской оккупации и кампании террора и запугивания сирийских граждан, населяющих Голанские высоты, и уничтожения их деревень и имущества свыше 150 000 сирийцев были вынуждены покинуть свои дома и деревни. Однако цель израильской кампании – очистить Голанские высоты от сирийского населения – так и не была достигнута. Невзирая на опасности, угрозы и зверства израильтян, жители деревень Мас'ада, Бук'ата, Аин-Кунья, Аль-Гхаджар и Сухайта на севере Голанских высот отказались покинуть свои дома. По оценкам, в этих деревнях в 2003 году проживало 25 000 человек.

14.Сегодня, в результате роста численности населения, число сирийцев, изгнанных с оккупированных Голанских высот, по оценкам, достигло 500 000 человек.

15.14 декабря 1981 года Израиль объявил об аннексии оккупированных Голанских высот. Вслед за этим заявлением Совет Безопасности принял резолюцию 497 (1981), объявляющую израильскую аннексию территории Сирийской Арабской Республики не имеющей законной силы. Стремясь лишить население сирийских корней, Израиль обязал всех жителей сирийских Голанских высот получить израильские удостоверения личности, и это после того, как он уничтожил, изменил облик или переименовал сирийские деревни на Голанских высотах. Однако сирийское население отвергло этот план. С 1967 года Израиль пытается ликвидировать сирийские деревни, превращая их в анклавы и экспроприируя их сельскохозяйственные земли под строительство своих поселений. Израиль стремится к расширению существующих 44 поселений с тем, чтобы в предстоящее десятилетие принять 4 500 семей со всего мира и расселить их на оккупированных Голанских высотах, тем самым изменив в свою пользу и перекроив демографическую ситуацию в данном регионе.

16.Описанная выше демографическая проблема усугубляется присутствием на территории Сирийской Арабской Республики почти полумиллиона палестинских беженцев. Эти беженцы, которые были вынуждены покинуть свою родину после оккупации Палестины Израилем, прибывали волнами, причем самым массовым их приток был в 1948 и 1967 годах.

17.Кроме того, в 2003 году в результате оккупации Республики Ирак Соединенными Штатами примерно полтора миллиона иракцев были вынуждены искать убежища в соседних государствах, главным образом в Сирийской Арабской Республике. Это не могло не отразиться на всех аспектах жизни страны.

18.В этой связи следует отметить, что для подготовки и представления настоящего доклада был сформирован национальный комитет, куда вошли представители заинтересованных правительственных и неправительственных организаций, а также ассоциаций, добивающихся улучшения положения заключенных.

Экономическая информация

1.Отличительные особенности экономики Сирийской Арабской Республики

19.В статье 13 Конституции Сирийской Арабской Республики говорится, что государственная экономика является плановой, социалистической и преследует цель ликвидировать все формы эксплуатации.

20.В Конституции предусмотрены три формы собственности:

a)государственную собственность, в том числе на природные богатства и государственные предприятия и объекты;

b)коллективная собственность включает собственность общественных и профессиональных организаций;

c)частная собственность включает собственность, принадлежащую отдельным лицам.

21.В 1960-х годах Сирийская Арабская Республика взяла на вооружение принцип комплексного экономического планирования, приняв первый пятилетний план на период 1960-1966 годов. В настоящее время в стране осуществляется десятый пятилетний план на 2006-2010 годы.

22.Главная цель экономического планирования заключается в том, чтобы заложить фундамент социальной справедливости и обеспечить развитие экономики.

23.В 1970 году с приходом к власти сторонников "Исправительного движения" Сирийская Арабская Республика пошла по пути экономического плюрализма, признав, что важную роль в экономическом и социальном развитии могут играть государственный и частный и смешанный сектора экономики при ведущей роли государственного сектора. Характер и размер каждого сектора в национальной экономике не оставались неизменными на различных этапах развития, а определялись экономическими и социальными императивами каждого последующего этапа.

24.С начала 1990-х годов в рамках политики экономического плюрализма происходила дальнейшая либерализация частной и смешанной экономики. Был принят ряд законов, в том числе Закон № 10 от 1991 года о поощрении инвестиций, который открыл возможности для участия этих двух секторов в производстве, распределении, импорте, экспорте, инвестициях и сфере услуг.

25.В соответствии с принятым в 2005 году Законом № 22 была создана Сирийская комиссия по финансовым рынкам и ценным бумагам, к функциям которой относятся регулирование и развитие финансовых рынков и смежных видов деятельности, а также стимулирование сбережений и инвестиций.

26.В этой связи следует отметить, что на смену Закону № 10 о поощрении инвестиций с внесенными в него поправками пришел Законодательный декрет № 8 от 2007 года, а на основании Законодательного декрета № 9 того же года была создана Сирийская комиссия по инвестициям, призванная стимулировать национальные инвестиции и развитие, а также улучшать инвестиционный климат в Сирийской Арабской Республике.

27. Руководство Сирийской Арабской Республики отводит важную роль либерализации экономики и уделяет большое внимание совершенствованию норм, регулирующих функционирование многоукладной экономики, стремясь сохранить и повысить роль частного и смешанного секторов, увеличить занятость в этих секторах и усовершенствовать системы управления государственным сектором. В начале 2000 года Сирийская Арабская Республика пошла по новому экономическому пути, опираясь на социально-рыночные принципы в дополнение к тем принципам, о которых говорилось выше.

28.По данным Центрального статистического бюро, в 2003 году валовой внутренний продукт (ВВП) в неизменных ценах вырос на 1,1% и составил 1 151 млрд. сирийских фунтов по сравнению с 1 006 млрд. сирийских фунтов в 2002 году. В 2005 году ВВП составил 1 135 млрд. сирийских фунтов против 1 085 млрд. сирийских фунтов в 2004 году, а в 2006 году – 1 211 млрд. сирийских фунтов, что на 5,2% выше уровня 2005 года. В 2007 году ВВП в неизменных ценах вырос на 6,3% до 1 288 млрд. сирийских фунтов. В текущих ценах ВВП в 2003 году увеличился на 4,9% до 1 067 млрд. сирийских фунтов по сравнению с 1 017 млрд. сирийских фунтов в 2002 году. В 2004 году ВВП составлял 1 263 млрд. сирийских фунтов, а в 2006 году – уже 1 709 млрд. сирийских фунтов, что на 14,2% выше, чем в 2005 году. В 2007 году ВВП в текущих ценах вырос на 19% и достиг 2 020 млрд. сирийских фунтов.

29.В нижеследующей таблице приводятся данные о национальном доходе в период 2000−2007 годов.

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Национальный доход(в млрд. сирийских фунтов)	821	893	930	981	1 167	1 364	1 576	1 905

30.В девятом пятилетнем плане на 2001-2005 годы были поставлены две главные задачи: обновить законодательство и перестроить экономическую политику, с тем чтобы изменить традиционную направленность сирийской экономики, переориентировав ее на информационную модель, развивая при этом экономические связи с арабскими и другими государствами. План включает в себя два этапа:

а)2001‑2003 годы: продолжение структурных реформ и процесса развития;

b)2004‑2005 годы: укрепление возможностей для роста благодаря большему упору на политику реформ, модернизации и развития.

31.Государственные и частные банки Сирийской Арабской Республики играют исключительно важную роль в экономической жизни страны и в претворении в жизнь государственной экономической и финансовой политики.

32.Сирийская Арабская Республика стремится укреплять торговые и экономические связи со всеми странами мира, сотрудничая с ними в отстаивании своих интересов и интересов развивающихся стран на международных экономических форумах. Она заключила торговые, экономические и научно-технические соглашения о сотрудничестве со многими промышленно развитыми и развивающимися странами, а также договоры о защите инвестиций и недопущении двойного налогообложения. В 1977 году Сирийская Арабская Республика подписала соглашения о сотрудничестве с некоторыми государствами ‑ членами Европейского союза, а 14 декабря 2008 года вместе с Европейской комиссией она начала работу над соглашением о партнерстве в рамках Барселонского процесса.

33.Сирийская Арабская Республика входит в Арабскую зону свободной торговли, созданную под эгидой Лиги арабских государств в качестве первого шага на пути к общему рынку арабских стран.

34.Вместе с другими государствами-членами Сирийская Арабская Республика принимает активное участие в работе Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), а также является членом Экономической и социальной комиссии для Западной Азии (ЭСКЗА). Сирийская Арабская Республика ведет переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию.

II.Общеправовые рамки запрещения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Политические и правовые аспекты

1.Конституция

35.Принятая 13 марта 1973 года, постоянная Конституция Сирийской Арабской Республики представляет собой основной закон страны, который регламентирует функции государства, осуществляемые различными учреждениями. Конституция состоит из преамбулы и следующих четырех частей, содержащих в общей сложности 156 статей:

Часть I, озаглавленная "Основные принципы", разбита на четыре раздела: Политические принципы; Экономические принципы; Принципы образования и культуры; и Свободы, права и обязанности (статьи 1-49);

Часть II, озаглавленная "Государственная власть", включает в себя три раздела: Законодательная власть; Исполнительная власть; и Судебная власть (статьи 50-148);

Часть III, названная "Поправки к Конституции", состоит из одной статьи (статья 149);

Часть IV, озаглавленная "Общие и переходные положения", включает в себя семь статей (статьи 150-156).

Согласно тексту преамбулы Конституция основана на основных принципах, один из которых гласит, что "свобода ‑ это священное право, и свобода гражданина может быть полной только при условии его экономического и социального освобождения".

36.В Конституции Сирийской Арабской Республики закреплены конкретные положения, защищающие свободу и достоинство личности, а также гарантирующие право на защиту в суде (более подробную информацию см. в пунктах 48-55 настоящего доклада).

2.Сирийское законодательство

37.Сирийское законодательство, в том числе Уголовный кодекс, предусматривает наказание всех тех лиц, которые в процессе или во время исполнения своих обязанностей применяют пытки или силу или санкционируют их применение. Помимо этого, в соответствии с законодательными нормами органы власти разработали многочисленные подзаконные акты и процедуры для наказания лиц, применяющих пытки или силу или санкционирующих их применение (более подробную информацию см. в пунктах 57-61, 97 и 102-103 настоящего доклада).

3.Международные договоры

38.Сирийская Арабская Республика является стороной многих международных договоров и инструментов, защищающих достоинство и основные права человека и требующих выполнения соответствующих обязательств. К числу этих договоров и инструментов относятся:

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года;

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года;

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 31 декабря 1965 года;

Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 года;

Международная конвенция против апартеида в спорте от 10 декабря 1985 года;

Международная конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года;

Конвенция о правах ребенка от 30 ноября 1989 года;

Конвенция о рабстве 1926 года и Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве 1953 года;

Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 7 сентября 1956 года;

Четыре Женевские конвенции 1949 года и первый Дополнительный протокол к Женевским конвенциям (Протокол I) 1977 года;

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

Протокол по внесению поправок в Конвенцию о борьбе с торговлей женщинами и детьми, подписанную в Женеве 3 сентября 1921 года;

Конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами от 11 октября 1933 года;

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 14 декабря 2000 года;

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 года;

Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 года;

Арабская конвенция о пресечении терроризма от 22 апреля 1998 года;

Конвенции Организации Исламская конференция о борьбе с международным терроризмом 1999 года;

Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, подписанное в Нью-Йорке 22 ноября 1950 года;

Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, подписанная в Париже 14 ноября 1970 года;

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 года;

Международная конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года;

Конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми, подписанная в Женеве 30 сентября 1921 года, и Протокол о внесении поправок в нее, подписанный в Нью-Йорке 12 ноября 1947 года;

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и Заключительный протокол, Нью-Йорк, 21 марта 1950 года;

Протокол о борьбе с торговлей женщинами и детьми и наказании за нее, подписанный в Женеве 3 сентября 1921 года;

Конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами, подписанная в Женеве 11 октября 1933 года;

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 года.

39.Помимо этого, правительство Сирийской Арабской Республики присоединилось к следующим 58 конвенциям Международной организации труда, защищающим права трудящихся и профсоюзные свободы:

Конвенции 1936 года об оплачиваемых отпусках моряков (№ 54);

Конвенции 1930 года о принудительном труде (№ 29);

Конвенции 1990 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях (№ 30);

Конвенции 1928 года о процедуре установления минимальной заработной платы (№ 26);

Конвенции 1925 года о возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве (№ 17);

Конвенции 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности (№ 14);

Конвенции 1919 года о рабочем времени в промышленности (№ 1);

Конвенции 1919 года о безработице (№ 2);

Конвенции 1921 года о праве на объединение в сельском хозяйстве (№ 11);

Конвенции 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (№ 87);

Конвенции 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98);

Конвенции 1962 года о равноправии в области социального обеспечения (№118);

Конвенции 1999 года о наихудших формах детского труда (№182);

Базовому соглашению о сотрудничестве между правительством Сирийской Арабской Республики и Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), подписанному в Дамаске 18 сентября 1997 года.

40.Правительство Сирийской Арабской Республики присоединилось также к ряду международных договоров о защите культурных и интеллектуальных прав, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

4.Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

41.Сирийская Арабская Республика ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1 июля 2004 года, и с этой даты эта Конвенция стала частью внутреннего законодательства. Конвенция не противоречит положениям сирийской Конституции. Согласно внутренним правовым нормам, в случае коллизии положений любого законодательного акта и международного договора, стороной которого является правительство Сирийской Арабской Республики, верховенство имеют положения международного договора. Как говорится в постановлении № 23 Кассационного суда (1931 год): "Во внутреннем праве не могут устанавливаться нормы, противоречащие международному договору или видоизменяющие, хотя бы косвенно, имплементирующие положения договора". Согласно статье 25 сирийского Гражданского кодекса ранее существовавшие или иные правовые нормы, противоречащие действующему на территории Сирийской Арабской Республики международному договору, являются недействительными. Кроме того, статья 311 сирийского Гражданско-процессуального кодекса гласит следующее: "Ранее существовавшие нормы применяются без ущерба для договоров, которые были или будут заключены между Сирийской Арабской Республикой и другими государствами в этой связи".

42. Согласно постоянной сирийской Конституции 1973 года, в первую очередь ее статьям 71 и 104, договоры имеют тот же статус, что и внутреннее законодательство при условии, что они были заключены и утверждены в соответствии с требованиями Конституции. Должным образом утвержденный международный договор, который был заключен и вступил в силу и который противоречит нормам действующего законодательства, имеет такую же правовую силу, что и законы страны. Поэтому в случае коллизии с внутренним правом суды обязаны применять международный договор, который, по сути, вносит изменения в законодательство. В своем постановлении 1980 года сирийский Кассационный суд подтвердил этот принцип следующим образом: "Когда государство принимает закон о присоединении к международной конвенции или международному договору, международный инструмент приобретает статус внутреннего законодательства и должен применяться судами как его неотъемлемая часть, а не потому что государство обязалось выполнять его". К этому суд добавил следующее: "В случае коллизии с положениями внутреннего законодательства верховенство имеет международный договор". Рассматривая поданную апелляцию по существу, суд дал следующее разъяснение:

"Суды страны должны исходить из примата международных договоров над внутренним правом, поскольку в статье 25 Гражданского кодекса, принятого после обсуждения возможных противоречий в понимании территориальной юрисдикции законодательных актов, говорится, что действующие положения применяются лишь в случае отсутствия коллизий со специальным законодательством или с международными договорами, действующими на территории Сирийской Арабской Республики".

43.Таким образом, сирийское право исходит из принципа верховенства международных договоров над внутренним законодательством в случае отсутствия коллизий между ними.

44.Следует отметить, что сирийское законодательство уже давно предвосхитило Конвенцию против пыток в плане признания как правозащитных принципов, так и необходимости защиты людей от преследований и пыток.

45.К числу судебных, административных и других органов, наделенных полномочиями или юрисдикцией заниматься вопросами, охватываемыми Конвенцией, относятся: Верховный конституционный суд; обычные и военные суды; Суд по делам, связанным с государственной безопасностью; гражданские государственные прокуроры; Генеральный военный прокурор; суд по трудовым спорам; военные и полицейские дисциплинарные суды; дисциплинарные трибуналы по административным и трудовым делам; и административные органы, осуществляющие надзор за работой полиции и тюрем.

5.Двусторонние договоры о сотрудничестве в судебной сфере

46.Сирийская Арабская Республика заключила договоры о сотрудничестве в судебной сфере с рядом государств, в частности, с целью оказания помощи иностранным гражданам в защите их прав и получении юридической помощи, а также возвращения приговоренных к лишению свободы лиц для отбытия наказания на родине.

47.В соответствии со статьей 20 сирийского Уголовного кодекса нормы сирийского права распространяются на всех находящихся за рубежом сирийских граждан, которые совершили тяжкие или особо тяжкие преступления, караемые по сирийским законам, либо подстрекали к совершению таких преступлений или участвовали в их совершении. Этот принцип действует и в тех случаях, когда обвиняемое лицо отказалось от сирийского гражданства и приобрело его после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть II

Информация по отдельным статьям Конституции

1.Законодательные, судебные, административные и прочие меры по осуществлению Конвенции

А.Конституция

48.Конституция Сирийской Арабской Республики содержит конкретные положения, защищающие свободу и достоинство людей и их право на защиту в суде.

49.Статья 49 Конституции гласит следующее:

"а)Обвиняемый считается невиновным до вынесения обоснованного судебного решения о доказанности его вины.

b)Никто не может быть подвергнут аресту или задержанию кроме как в соответствии с законом.

c)Никто не может быть подвергнут физическим или психическим пыткам и обращению, унижающему человеческое достоинство. Совершение подобных деяний преследуется по закону.

d)Право на правовую защиту, подачу апелляции и судебную защиту гарантируется законом".

50.Согласно статье 29 Конституции, "понятия преступления и наказания определяются исключительно законом".

51.В соответствии со статьей 31 Конституции "жилище неприкосновенно. Проникновение в жилище или его обыск допускается только в случаях, предусмотренных законом".

52.Статья 33 Конституции гласит следующее:

"1.Гражданин не может быть выслан из страны.

2.Каждый гражданин имеет право на передвижение по территории страны, если ему не запрещено это приговором суда или в силу действия законов о защите здоровья и безопасности населения".

53.Согласно статье 34:

"Политические беженцы не могут быть выданы за их политические убеждения или защиту свободы".

54.В статье 35 Конституции предусматривается следующее:

"1.Гарантируется свобода вероисповедания. Государство уважает все религии.

2.Государство гарантирует свободу совершения религиозных обрядов при условии, что это не нарушает общественный порядок".

55.В соответствии со статьей 46 Конституции

"1.Государство берет на себя заботу о каждом гражданине и его семье при чрезвычайных обстоятельствах, в случае болезни, нетрудоспособности, потери родителей и в старости.

2.Государство охраняет здоровье гражданина, обеспечивает его средствами профилактики, лечения и медицинским обслуживанием".

56.Из вышесказанного следует, что основной закон государства гарантирует всем людям право на справедливое судебное разбирательство; уважение их достоинства; защиту от пыток; уважение их желаний и верований; неприкосновенность их жилища; и защиту от высылки из страны. Кроме того, политические беженцы не могут быть выданы за их политические убеждения или защиту свободы.

В.Уголовный кодекс

57.Как говорится ниже, сирийский Уголовный кодекс, утвержденный на основании Законодательного указа № 148 от 22 июня 1949 года, запрещает пытки, защищает человеческое достоинство, запрещает все формы принуждения, а также заключение под стражу или лишение свободы при не предусмотренных законом обстоятельствах.

58.Статья 357 Кодекса гласит:

"Любое должностное лицо, арестовывающее или задерживающее другое лицо при не предусмотренных законом обстоятельствах, наказывается штрафом или каторжными работами в течение назначенного срока".

59.Статья 358 Уголовного кодекса:

"Любой надзиратель или охранник тюрьмы или дисциплинарного или исправительного учреждения и любой официальный представитель, наделенный полномочиями этих лиц, который принимает заключенного без распоряжения или решения суда или содержит его под стражей сверх назначенного заключенному срока, наказывается штрафом или лишением свободы сроком от одного до трех лет".

60.Статья 360:

"1.Любое должностное лицо, которое при исполнении своих служебных обязанностей проникает в жилище или прилегающие к нему помещения другого лица при не предусмотренных законом обстоятельствах, наказывается лишением свободы сроком от трех месяцев до трех лет без ущерба для применимых норм.

2.Наказание не может быть меньше шести месяцев, если это деяние сопровождалось обыском помещений или любыми другими произвольными действиями".

61.Статья 391 Уголовного кодекса гласит:

"1.Любое лицо, наносящее другому лицу удары такой силы, которая не допускается законом, стремясь добиться признания или получить информацию о правонарушении, наказывается лишением свободы сроком от трех месяцев до трех лет.

2.Если побои влекут за собой болезнь или травму, продолжительность тюремного заключения составляет не менее одного года".

С.Уголовно-процессуальный кодекс

62.Уголовно-процессуальный кодекс защищает достоинство и свободу человека и его право на самооборону.

63.Соответственно, статья 69 Кодекса гласит:

"1.Следственный судья, к которому был доставлен обвиняемый, устанавливает личность обвиняемого, информирует его о предъявляемых обвинениях, просит его прокомментировать эти обвинения и информирует его о праве не отвечать на вопросы в отсутствии адвоката. Это предупреждение заносится в следственный протокол отдельно.

2.Если обвиняемое в уголовном деле лицо не может нанять адвоката и обращается с просьбой о его назначении к следственному судье, адвокат назначается председателем коллегии адвокатов соответствующей юрисдикции, если таковая в ней имеется. В противном случае адвоката назначает судья, если в его юрисдикции таковой имеется".

64.Согласно статье 89 Кодекса:

"1.Проникновение в жилые помещения и проведение в них обыска запрещены, если лицо, в жилое помещение которого планируется проникнуть и провести в нем обыск, не подозревается в совершении или содействии совершению уголовного преступления, соучастии в нем или подстрекательстве к его совершению либо в хранении связанных с преступлением предметов или в укрывательстве обвиняемого.

2.Проникновение судьи в жилое помещение в отсутствии вышеперечисленных условий представляет собой произвол, на который может быть подана официальная жалоба".

65.В статье 104 Кодекса говорится:

"1.Следственный судья должен незамедлительно допросить обвиняемого, доставленного на основании вызывной повестки. Лицо, доставленное на основании ордера на арест, должно быть допрошено в течение 24 часов с момента заключения под стражу.

2.По истечении 24 часов отвечающее за охрану обвиняемого должностное лицо должно по своей инициативе передать обвиняемого в руки государственного прокурора, который должен в свою очередь предложить следственному судье допросить обвиняемого. В случае отказа или отсутствия следственного судьи или существования каких-либо иных уважительных причин государственный прокурор должен предложить допросить обвиняемого другому следственному судье или председателю суда первой инстанции или мировому судье. Если обвиняемый не может быть допрошен, государственный прокурор должен немедленно освободить его".

66.В соответствии со статьей 105 Кодекса:

"Если арестованное на основании ордера обвиняемое лицо не было допрошено в течение 24 часов и не было доставлено к государственному прокурору в соответствии с положениями предыдущей статьи, его арест рассматривается как произвол, и против ответственного за его совершение лица должно быть возбуждено преследование по обвинению в лишении свободы на основании статьи 358 Уголовного кодекса".

67.Статья 117 Кодекса гласит:

"1.Независимо от совершенного правонарушения, следственный судья после консультации с государственным прокурором может принять решение об освобождении из-под стражи вызванного по повестке обвиняемого при условии, что тот обязуется являться по вызову и выполнять предписания приговора, когда он будет вынесен.

2.Если речь идет о серьезном правонарушении, максимальное наказание за которое не превышает одного года лишения свободы, и если обвиняемое лицо является сирийским гражданином, оно должно быть освобождено из-под стражи в течение пяти дней после допроса".

68.Согласно статье 274 Кодекса:

"Председатель суда или назначенный им судья должен спросить у обвиняемого лица, выбрало ли оно себе адвоката. Если нет, то председатель суда или его заместитель должны незамедлительно назначить ему адвоката. В противном случае все последующие процессуальные действия будут считаться лишенными юридической силы, даже если суд назначит обвиняемому адвоката во время суда".

69.В соответствии с этим же Кодексом судьи уполномочены инспектировать тюрьмы и защищать людей от незаконного тюремного заключения. Так, согласно статьям 15, 25 и 26 Уголовно-процессуального кодекса, государственные прокуроры, следственные судьи и полицейские судьи должны освобождать всех лиц, незаконно содержащихся под стражей в местах, не утвержденных правительством для целей содержания под стражей.

D.Военно-процессуальный кодекс

70.Военно-процессуальный кодекс предоставляет гарантии обвиняемым, предстающим перед следственными органами или судами различных уровней. В нем говорится, что обвиняемые должны допрашиваться в присутствии адвоката, а также представляться им во время судебного процесса, особенно если преступления, в которых они обвиняются, влекут за собой наказание в виде лишения свободы.

71.Статья 70 этого Кодекса гласит:

"Все лица, предстающие перед военными судами по обвинению в совершении преступлений, должны быть представлены адвокатом".

72.Согласно статье 71:

"Никто не имеет права обеспечивать защиту обвиняемого в его отсутствие".

73.В соответствии со статьей 72:

"Защита обвиняемых, не нашедших себе адвоката, осуществляется юристом или должностным лицом".

Е.Закон о несовершеннолетних правонарушителях

74.Закон о несовершеннолетних правонарушителях № 18 от 30 марта 1974 года с внесенными в него поправками является одним из прогрессивных законов, действующих в Сирийской Арабской Республике. В нем нашли отражение новейшие концепции и теории, касающиеся обращения с несовершеннолетними правонарушителями.

75.Закон исходит из общего правила, согласно которому к несовершеннолетним правонарушителям могут применяться исключительно меры перевоспитания. Подросткам старше 15 лет, виновным в совершении тяжких преступлений, назначаются более суровые наказания, которые они отбывают в специальных пенитенциарных центрах. В соответствии со статьей 26 Закона ко всем прочим несовершеннолетним применяются меры перевоспитания в исправительных заведениях, где они получают образование, профессиональную подготовку, трудовые навыки, а также консультативную и наставническую поддержку, помогающую им разобраться в жизненных ситуациях и вести достойную жизнь.

F.Подзаконные акты

76.Статья 23 Тюремного регламента гласит:

"Все тюрьмы должны иметь камеры раздельного содержания для мужчин и женщин, которые должны быть оборудованы таким образом, чтобы сделать невозможным сообщение между заключенными разных камер. Отдельно от других заключенных должны содержаться:

а)лица, осужденные за мелкие правонарушения, а также лица, которым предъявлены обвинения и которые задержаны за долги, неплатежеспособность или непристойное поведение;

b)лица, приговоренные к лишению свободы на срок менее одного года; лица, признанные виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, ожидающие перевода в центральную тюрьму; лица, осужденные за непристойное поведение; и лица, осужденные за долги перед государством и признанные виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений;

с)несовершеннолетние заключенные".

77.В соответствии со статьей 40 Закона:

"Несовершеннолетние заключенные должны содержаться отдельно от взрослых как в ночное, так и в дневное время".

78.Согласно статье 214 Регламента полицейской службы:

"За исключением конкретно поименованных правонарушений, совершенных в присутствии свидетелей, сотрудники полиции не могут прибегать к арестам без распоряжения или ордера компетентного органа. Против любого сотрудника полиции из числа офицерского, сержантского или рядового состава, который в нарушение настоящего положения предъявит, выдаст или вручит ордер на арест или примет участие в выполнении предписаний ордера на арест или арестует подозреваемого, будет возбуждено преследование по обвинению в произвольном аресте".

79.Циркуляр № 10 от 26 декабря 2004 года, изданный Министерством внутренних дел, подтверждает положения пункта 3 статьи 28 Конституции, который запрещает применение физических или психических пыток и унижающего человеческое достоинство обращения и требует наказания виновных в соответствии с законом и другими правовыми нормами, предусматривающими уголовную ответственность за применение силы и насилия и суровое наказание виновных. Циркуляр требует проведения в полицейской службе совещаний для "ознакомления сотрудников с запретом на применение насильственных мер по отношению к задержанным и заключенным, а также с законными методами исполнения ими своих профессиональных обязанностей. Эффективно работающие следователи могут добиться желаемого результата, используя соответствующие научные и технические средства для установления фактов дела, не прибегая к незаконным методам".

80.В циркуляре № 19439 Министерства внутренних дел от 4 июля 2004 года говорится, что подразделения полиции должны выполнять требования Законодательного указа № 39 от 1 июля 2004 года о ратификации Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

81.Министерство труда и социальных дел разработало нормативы и процедурные нормы для социальных учреждений и служб и тех жилых объектов, которые находятся в их ведении и которыми управляют (центры перевоспитания для несовершеннолетних, трудовые приюты для лиц без постоянного места жительства, центры для слепых и специальные учебные центры для глухих). Эти нормативы запрещают применение насилия и пыток по отношению к постояльцам этих учреждений, которых они должны защищать, оказывая им медико-санитарную, психологическую и социальную помощь, помогая им в реабилитации и улучшении поведения в целях возвращения в общество. Любой сотрудник подобного учреждения, совершивший запрещенное Конвенцией деяние, подлежит наказанию в соответствии с положениями Уголовного кодекса, а также административным и дисциплинарным санкциям, включая освобождение от занимаемой должности и увольнение.

2.Примеры применения законодательства и наказания правонарушителей

82.Ниже приводится неисчерпывающий список примеров, когда виновные в применении пыток, незаконном задержании и жестоком обращении понесли наказание на основании действующего законодательства.

Дело № 1881 от 7 августа 2008 года – сержант полиции был отстранен от занимаемой должности за избиение двух девочек в ходе допроса в связи с совершенной кражей.

Дело № 577 от 9 марта 2007 года – офицер полиции (начальник полицейского участка) и ряд его подчиненных предстали перед судом и были признаны виновными по статье 366 Уголовного кодекса за злоупотребление служебным положением: они лишили свободы двух лиц и подвергали их пыткам в ходе допроса в связи с совершенной кражей. Офицер и его подчиненные были уволены со службы дисциплинарным советом.

Дело № 339, Уголовная палата № 3, Алеппо, 31 августа 2002 года – два сержанта полиции были привлечены к ответственности за причинение телесных повреждений, повлекших смерть, и приговорены к каторжным работам и выплате компенсации семьям погибших в размере 700 000 сирийских фунтов.

Дело № 82, Уголовная палата № 1, Алеппо, 9 декабря 1999 года – сержант и два сотрудника полиции были привлечены к ответственности за причинение телесных повреждений, повлекших смерть, и приговорены к каторжным работам и выплате компенсации семье погибшего.

83.Ниже приводятся несколько примеров дел, рассматривавшихся военными судами.

Дело № 1099, приговор № 588, вынесенный в 2007 году первым Военным судом Дамаска – виновный в применении пыток был осужден и предстал перед военным дисциплинарным советом, назначившим ему дисциплинарное наказание.

Дело № 493, приговор № 436, вынесенный в 2007 году первым Военным судом Дамаска – против виновного в лишении свободы и применении пыток было возбуждено дело, и он предстал перед военным дисциплинарным советом, назначившим ему дисциплинарное наказание.

Статья 1

84.Хотя в сирийском законодательстве и отсутствует определение пытки, оно предусматривает суровые наказания для сотрудников правоохранительных органов, виновных в ущемлении свобод, жестоком обращении с допрашиваемыми или в применении силы и насилия. Это согласуется с теми гарантиями, которые закреплены в Конституции Сирийской Арабской Республики и в ряде сирийских законов.

85.Статья 28 Конституции Сирийской Арабской Республики гласит:

"1.Обвиняемый считается невиновным до вынесения обоснованного судебного решения о доказанности его вины.

2.Никто не может быть подвергнут аресту или задержанию кроме как в соответствии с законом.

3.Никто не может быть подвергнут физическим или психическим пыткам и обращению, унижающему человеческое достоинство. Совершение подобных деяний преследуется по закону.

4.Право на правовую защиту, подачу апелляции и судебную защиту гарантируется законом".

86.Согласно статье 29 Конституции:

"Понятия преступления и наказания определяются исключительно законом".

87.Статья 33 Конституции гласит следующее:

"1.Гражданин не может быть выслан из страны.

2.Каждый гражданин имеет право на передвижение по территории страны, если ему не запрещено это приговором суда или в силу действия законов о защите здоровья и безопасности населения".

88.В соответствие со статьей 46 Конституции:

"1.Государство берет на себя заботу о каждом гражданине и его семье при чрезвычайных обстоятельствах, в случае болезни, нетрудоспособности, потери родителей и в старости.

2.Государство охраняет здоровье гражданина, обеспечивает его средствами профилактики, лечения и медицинским обслуживанием".

89.Статья 357 Кодекса предусматривает, что:

"Любое должностное лицо, арестовывающее или задерживающее другое лицо при не предусмотренных законом обстоятельствах, наказывается штрафом или каторжными работами в течение назначенного срока".

90.Статья 358 Кодекса гласит:

"Любой надзиратель или охранник тюрьмы или дисциплинарного или исправительного учреждения и любой официальный представитель, наделенный полномочиями этих лиц, принимающий заключенного без распоряжения или решения суда или содержащий его под стражей сверх назначенного заключенному срока, наказывается штрафом или лишением свободы сроком от одного до трех лет".

91.Согласно статье 391 Уголовного кодекса:

"1.Любое лицо, наносящее другому лицу удары такой силы, которая не допускается законом, стремясь добиться признания или получить информацию о правонарушении, наказывается лишением свободы сроком от трех месяцев до трех лет.

2.Если побои влекут за собой болезнь или травму, продолжительность тюремного заключения составляет не менее одного года".

92.Статья 69 Кодекса предусматривает, что:

"1.Следственный судья, к которому доставлен обвиняемый, устанавливает личность обвиняемого, информирует его о предъявляемых обвинениях, просит его прокомментировать эти обвинения и информирует его о праве не отвечать на вопросы в отсутствии адвоката. Это предупреждение заносится в следственный протокол отдельно.

2.Если обвиняемое в уголовном деле лицо не может нанять адвоката и обращается с просьбой о его назначении к следственному судье, адвокат назначается председателем коллегии адвокатов соответствующей юрисдикции, если таковая в ней имеется. В противном случае адвоката назначает судья, если в его юрисдикции таковой имеется.

3.Когда фактор времени играет важную роль, например в силу возможности потерять улики, обвиняемый может быть допрошен до вызова его адвоката".

93.Согласно статье 89 Кодекса:

"1.Проникновение в жилые помещения и проведение в них обыска запрещены, если лицо, в жилое помещение которого планируется проникнуть и провести в нем обыск, не подозревается в совершении или содействии совершению уголовного преступления, соучастии в нем или подстрекательстве к его совершению либо в хранении связанных с преступлением предметов или в укрывательстве обвиняемого.

2.Проникновение судьи в жилое помещение в отсутствии вышеперечисленных условий представляет собой произвол, на который может быть подана официальная жалоба".

94.В статье 104 Кодекса говорится:

"1.Следственный судья должен незамедлительно допросить обвиняемого, доставленного на основании вызывной повестки. Лицо, доставленное на основании ордера на арест, должно быть допрошено в течение 24 часов с момента заключения под стражу.

2.По истечении 24 часов отвечающее за охрану обвиняемого должностное лицо должно по своей инициативе передать обвиняемого в руки государственного прокурора, который должен в свою очередь предложить следственному судье допросить обвиняемого. В случае отказа или отсутствия следственного судьи или существования каких-либо иных уважительных причин государственный прокурор должен предложить допросить обвиняемого другому следственному судье или председателю суда первой инстанции или мировому судье. Если обвиняемый не может быть допрошен, государственный прокурор должен немедленно освободить его".

95.В соответствии со статьей 105 Кодекса:

"Если арестованное на основании ордера обвиняемое лицо не было допрошено в течение 24 часов и не было доставлено к государственному прокурору в соответствии с положениями предыдущей статьи, его арест рассматривается как произвол, и против ответственного за его совершение лица должно быть возбуждено преследование по обвинению в лишении свободы на основании статьи 358 Уголовного кодекса".

96.Статья 117 Кодекса гласит:

"1.Независимо от совершенного правонарушения, следственный судья после консультации с государственным прокурором может постановить освободить из-под стражи вызванного по повестке обвиняемого при условии, что тот обязуется являться по вызову и выполнять предписания приговора, когда он будет вынесен.

2.Если речь идет о серьезном правонарушении, максимальное наказание за которое не превышает одного года лишения свободы, и если обвиняемое лицо является сирийским гражданином, оно должно быть освобождено из-под стражи в течение пяти дней после допроса".

Пункт 1 статьи 2

97.В соответствии со статьей 105 Уголовно-процессуального кодекса:

"Если арестованное на основании ордера обвиняемое лицо не было допрошено в течение 24 часов и не было доставлено к государственному прокурору в соответствии с положениями предыдущей статьи, его арест рассматривается как произвол и против ответственного за его совершение лица должно быть возбуждено преследование по обвинению в лишении свободы на основании статьи 358 Уголовного кодекса".

98.Законодатели приняли нормативные документы, гарантирующие заключенным под стражу лицам право на медицинское освидетельствование и поддержание контактов со своими семьями. В каждой тюрьме существует медицинский центр, где заболевшие заключенные могут пройти осмотр и где им будет оказана медицинская помощь. Лечение назначается и проводится бесплатно. В больших тюрьмах существуют собственные клиники, где проходят лечение больные заключенные.

99.Взятые под стражу лица могут связаться со своими родными и близкими по прямому телефону, имеющемуся в каждой тюрьме. Они имеют право на посещения при условии соблюдения требований Тюремного регламента № 1222.

100.В законе предусмотрены дисциплинарные меры, которые могут приниматься по отношению к сотрудникам правоохранительных органов и которые гарантируют, что все нарушители Регламента полицейской службы предстанут перед дисциплинарными советами и трибуналами.

101. Согласно статье 214 Регламента полицейской службы:

"За исключением конкретно поименованных правонарушений, совершенных в присутствии свидетелей, сотрудники полиции не могут прибегать к арестам без распоряжения или ордера компетентного органа. Против любого сотрудника полиции из числа офицерского, сержантского или рядового состава, который в нарушение настоящего положения предъявит, выдаст или вручит ордер на арест или примет участие в выполнении предписаний ордера на арест или арестует подозреваемого, будет возбуждено преследование по обвинению в произвольном аресте".

102.В соответствии со статьей 30 Тюремного регламента 1929 года и Законом № 496 от 1957 года ни одно должностное лицо и ни один надзиратель не может применять против задержанных лиц силу или использовать их в личных целях или прибегать к их помощи в выполнении работ, за исключением разрешенных случаев. Любое лицо, нарушающее эти нормы и требования к работе надзирателей и тюремной охраны, в зависимости от тяжести совершенного проступка, несет наказание, предусмотренное действующими законодательными и подзаконными актами.

103.Любое должностное лицо, нарушающее положения Конвенции или действующего законодательства, несет за это дисциплинарную ответственность. Нарушитель предстанет перед дисциплинарным трибуналом и понесет дисциплинарное наказание, начиная от предупреждения и кончая отстранением от должности, увольнением или передачей дела в суд. По ходатайству пострадавшей стороны против нарушителя может быть возбуждено дело государственной прокуратурой, а также подан частный иск, если это является условием предъявления публичного обвинения.

104.В любом случае пострадавшая сторона может требовать справедливой компенсации за причиненный ей материальный и моральный ущерб. Целому ряду должностных лиц, признанных виновными в нарушении закона, были вынесены обвинительные приговоры. Они понесли наказание, и им было предписано выплатить компенсацию жертвам (см. пункт 82 настоящего доклада).

105.Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, защита лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений, должна осуществляться адвокатом. Цель заключается в том, чтобы гарантировать обвиняемым их конституционное право на защиту, поскольку к предъявлению обвинений в совершении тяжких преступлений законодатели относятся очень серьезно. Право на защиту представляет собой неотъемлемое процессуальное право, которое уважается всеми государственными судами, в том числе военными.

106.Статья 72 Кодекса гласит:

"Защита обвиняемых, не нашедших себе адвоката, осуществляется юристом или должностным лицом".

107.В соответствии со статьей 73 того же Кодекса:

"За три дня до заседания суда государственный прокурор должен удостовериться в том, что обвиняемый выбрал себе защитника, даже если этот защитник не является профессиональным адвокатом, а, если адвокат не может защищать обвиняемого, государственный прокурор назначает ему такового из числа сотрудников лиц или адвокатов, предложенных для этой цели председателем коллегии адвокатов".

108.В статье 74 Кодекса говорится:

"В деле, в котором имеются свидетели, адвокат может быть назначен непосредственно в ходе судебного заседания, если обвиняемый согласен на незамедлительное начало судебного процесса. В противном случае рассмотрение дела будет отложено до первой возможности возобновить его после того, как будет назначен адвокат".

109.Статья 75 гласит:

"После того как материалы дела направляются в суд, адвокат должен иметь возможность ознакомиться с ними не позднее чем за 24 часа до начала слушания дела. Адвокат может сделать копии всех материалов дела, за исключением засекреченных документов, в копировании которых ему может быть отказано".

Пункт 2 статьи 2

110.Закон о чрезвычайном положении, принятый на основании Законодательного указа № 51 от 22 декабря 1962 года, с поправками, внесенными в него в соответствии с Законодательным указом № 1 от 9 марта 1963 года, применяется в исключительных случаях, когда возникает внутренняя или внешняя угроза существованию страны. Закон наделяет компетентные органы полномочиями принимать все законные меры для защиты всей территории или ее части, территориальных вод и воздушного пространства государства от этих угроз.

111.Сирийская Арабская Республика, являющаяся одним из основателей Организации Объединенных Наций, с 1948 года испытывает на себе реальную угрозу развязывания войны Израилем. Иногда эта угроза переходит в практическую плоскость нападений на сирийскую территорию, воздушное пространство и территориальные воды. В качестве примера можно привести захват Израилем в 1967 году части территории Сирийской Арабской Республики, которая остается оккупированной и по сей день, а также выселение с этой территории значительной части населения. Кроме того, 5 октября 2003 года Израиль совершил вооруженную акцию в районе Айн Ас-Сахиба, 28 июня 2006 года – нарушил воздушное пространство Сирии, а 6 сентября 2007 года – совершил вооруженную вылазку на севере Сирийской Арабской Республики.

112.Возникшая по вине Израиля вышеупомянутая ситуация, в которой существует реальная угроза войны, при которой часть территории Сирийской Арабской Республики находится под оккупацией и эта оккупация в любой момент может расшириться, нарушает резолюции Организации Объединенных Наций, требующие уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность государств. Она требует от Сирийской Арабской Республики быть готовой к срочной мобилизации сил с тем, чтобы власти страны могли оперативно реагировать на возникающие угрозы в соответствии с требованиями статьи 46 Конституции (см. пункт 55 выше) действующего законодательства. Вот почему Закон о чрезвычайном положении должен оставаться в силе.

113.Закон о чрезвычайном положении применяется в Сирийской Арабской Республике в самом узком смысле лишь при исключительных обстоятельствах. Он ни в коем случае не имеет верховенства над Конституцией, сирийским законодательством или международными обязательствами страны.

114.Для предупреждения злоупотреблений в условиях чрезвычайного положения законодатели ввели ограничения на применение Закона о чрезвычайном положении. Ниже приводятся примеры, когда компетентные судебные инстанции отменили решения военных властей:

Постановление Административного суда № 140 от 6 апреля 1995 года

Постановление № 726/1 2002 года

Постановление № 1242/1/2002 от 22 сентября 2002 года

Постановление Административного суда № 1951, принятое 29 декабря 2002 года в деле № 2139 2002 года

Постановление Высшего административного суда № 29, принятое по апелляции № 61 1971 года

Постановление Административного суда № 291 1970 года

Постановление Административного суда № 147, принятое по апелляции № 275 1973 года

Постановление административного суда № 562, принятое в деле № 890 1976 года

Пункт 3 статьи 2

115.Действующее сирийское законодательство квалифицирует пытки как правонарушение и предусматривает наказание виновных лиц, которые применяли их по приказу вышестоящего начальства, по собственной инициативе или при каких-либо иных обстоятельствах.

116.Лицо, получившее приказ применить пытки, может отказаться от его выполнения и сообщить о своем отказе вышестоящему начальству. В уголовных делах ссылки на обязанность подчиняться приказам не признаются в качестве оправдания применения пыток, поскольку действующее законодательство требует наказывать виновных в их совершении лиц.

117.Статья 182 Уголовного кодекса гласит:

"Действие, совершаемое в осуществление соответствующего права, но без злоупотребления этим правом, не считается правонарушением".

118.Согласно статье 183:

"1.Действия, диктуемые настоятельной необходимостью противодействовать незаконному или неоправданному посягательству на свою личность или свое имущество, равно как и на личность или имущество третьего лица, рассматривается как осуществление законного права.

2.Физическим и юридическим лицам гарантируется защита личности.

3.В случае нарушения требований закона истцом ответчик может быть освобожден от наказания при условии соблюдения положений статьи 277".

Статья 3

119.Согласно статье 33 сирийской Конституции, ни один гражданин Сирии не может быть выслан из страны. Кроме того, общеправовые принципы, лежащие в основе всех соответствующих договоров по судебным вопросам, запрещают выдачу иностранным государствам, независимо от оснований, сирийских граждан и всех других проживающих в Сирийской Арабской Республике лиц, если выдаваемое лицо рискует подвергнуться пыткам, унижающему достоинство обращению или угрозам. Ничто не мешает сирийским и иностранным гражданам откликнуться на просьбу иностранного государства об оказании помощи в качестве свидетелей или экспертов. Однако эти лица не могут принуждаться к поездке в иностранное государство для оказания такой помощи. Получив запрошенную помощь, иностранное государство обязано возвратить гражданина или проживающего в Сирии иностранца в Сирийскую Арабскую Республику.

Статья 4

120.В случае существования подозрений в применении в ходе следствия пыток к подозреваемым принимаются соответствующие дисциплинарные меры, например временное отстранение от должности, перевод на другую работу или другие дисциплинарные санкции.

121.Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовный кодекс предусматривают срок исковой давности по правонарушениям, связанным с применением пыток.

122.Что касается приговоров, выносимых в подобных делах, то срок исковой давности вдвое превышает срок рекомендуемых наказаний при условии, что он составляет не менее пяти и не более десяти лет. В уголовных делах срок исковой давности, как правило, вдвое превышает срок рекомендуемых наказаний при условии, что он составляет не менее десяти и не более двадцати лет.

123.По тяжким преступлениям срок исковой давности составляет три года, если против правонарушителя не было возбуждено публичное преследование. По особо тяжким преступлениям, если против правонарушителя не было возбуждено публичного преследования, срок исковой давности составляет десять лет.

Статья 5

124.Одно из общих требований, которое Сирийская Арабская Республика в соответствии со своей Конституцией включает в договоры о сотрудничестве в судебной сфере, заключаемые с другими государствами, сводится к тому, что сирийские граждане не могут выдаваться иностранным государствам.

125.Что касается выдачи лиц, виновных в применении пыток или в совершении других правонарушений, то договоры о сотрудничестве в судебной сфере, подписанные Сирийской Арабской Республикой со многими государствами, содержат положения, предусматривающие обязательную выдачу, если правонарушение было совершено на территории требующего выдачи государства, за исключением случаев, когда правонарушитель является гражданином Сирийская Арабская Республики, поскольку в этом случае он не может быть выдан, а должен быть задержан и привлечен к судебной ответственности сирийскими судебными органами. Согласно сирийской прецедентной практике, при применении внутреннего законодательства правовые нормы, закрепленные в двусторонних или многосторонних конвенциях или договорах о сотрудничестве в судебной сфере, имеют верховенство и преимущественную силу над внутренним законодательством в силу своего более высокого статуса.

126.В соответствии со статьей 20 сирийского Уголовного кодекса нормы внутригосударственного права распространяются на всех находящихся за рубежом сирийских граждан, которые совершили тяжкие или особо тяжкие преступления, караемые по сирийским законам, либо подстрекали к совершению таких преступлений или участвовали в их совершении. Этот принцип действует и в тех случаях, когда обвиняемое лицо отказалось от сирийского гражданства или приобрело его после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

127.Согласно статье 23 того же Кодекса, нормы внутригосударственного права распространяются на всех проживающих в Сирийской Арабской Республике иностранных граждан, которые совершили за рубежом тяжкие или особо тяжкие преступления, предусмотренные в статьях 19-21 Кодекса, либо подстрекали к совершению таких преступлений или участвовали в их совершении, если требование об их выдаче не было получено или удовлетворено.

128.Нормы сирийского права не распространяются на правонарушения, предусмотренные статьей 20, которые наказываются лишением свободы на срок до трех лет, а также на все правонарушения, предусмотренные статьей 23, которые не являются наказуемыми по законам государства, где они были совершены (Уголовный кодекс, статья 24).

129.В случае существования различий между сирийским правом и законодательством страны, где было совершено правонарушение, суд, применяя правовые нормы Сирии в соответствии со статьями 20-23, может принять во внимание эти различия в интересах обвиняемого (Уголовный кодекс, статья 25).

130.Согласно статье 29 Уголовного кодекса, постановления иностранных судов в делах, связанных с преступлениями, которые в сирийском праве относятся к категории тяжких и особо тяжких, могут применяться в следующих целях:

Для обеспечения применения аналогичных мер, связанных с предупреждением правонарушений, потерей дееспособности и лишением прав, при условии соблюдения требований сирийского законодательства, а также с целью гарантировать реституцию, компенсацию и другие гражданско-правовые действия.

Для обеспечения принятия предусмотренных сирийским законодательством мер, связанных с предупреждением правонарушений, потерей дееспособности, лишением прав, реституцией, компенсацией и другими гражданско-правовые действиями.

Для применения положений сирийского законодательства, касающихся рецидивизма, серийных преступлений и преступного сговора, а также для приостановления действия приговора и восстановления доброго имени. Сирийские суды могут удостовериться в законности приговора с формальной точки зрения и по существу на основе изучения материалов дела.

131.В статье 34 Уголовного кодекса говорится, что ходатайство о выдаче может быть отклонено, если оно связано с политическим преступлением или имеет политическую подоплеку, если лицо, выдачи которого добивается государство, ранее находилось в рабстве на его территории или если наказание, предписываемое законодательством добивающегося выдачи государства, несовместимо с социальными нормами. Под несовместимостью с социальными нормами понимается то, что соответствующий человек в случае выдачи подвергнется обезображиванию, сожжению или ампутации органов.

132.Закон о чрезвычайном положении, принятый на основании Законодательного указа № 51 от 22 декабря 2006 года, не налагает каких-либо ограничений на экстрадицию или возвращение лиц.

133.В вопросах экстрадиции Сирийская Арабская Республика придерживается смешанного административно-судебного подхода, отдавая при этом предпочтение судебным процедурам, подобным тем, которые используются в англо-саксонских системах. Принципы этого подхода излагаются в статье 35 Уголовного кодекса от 5 апреля 1955 года, посвященной правилам экстрадиции.

134.Ходатайства об экстрадиции рассматриваются соответствующим комитетом, известным как Комитет по вопросам экстрадиции. В состав этого комитета, члены которого назначаются указом по рекомендации Министра юстиции, входят:

заместитель Министра юстиции (Председатель);

судья из Министерства юстиции (член);

судья из Министерства юстиции (член).

Статья 6

135.Статья 357 Уголовного кодекса предусматривает следующее:

"Любое должностное лицо, арестовывающее или задерживающее другое лицо при не предусмотренных законом обстоятельствах, наказывается штрафом или каторжными работами в течение назначенного срока".

136.Статья 358 Уголовного кодекса гласит:

"Любой надзиратель или охранник тюрьмы или дисциплинарного или исправительного учреждения и любой официальный представитель, наделенный полномочиями этих лиц, принимающий заключенного без распоряжения или решения суда или содержащий его под стражей сверх назначенного заключенному срока, наказывается штрафом или лишением свободы на срок от одного до трех лет".

137.Следует отметить, что право на судебную защиту в Сирийской Арабской Республике гарантируется Конституцией и законодательством страны. Соответственно, любое лицо, утверждающее, что его права были нарушены официальным органом или физическим лицом, может обратиться в обычный или административный суд. Окончательное решение должно быть приведено в исполнение независимо от статуса лица, против которого оно направлено.

138.Соответствующая процедура не должна быть запутанной или сложной. Истец или пострадавшая сторона должны лишь подать жалобу или обычное ходатайство в Генеральную прокуратуру для возбуждения дела в рамках надлежащей правовой процедуры.

139.Согласно статье 6 Уголовно-процессуального кодекса, сотрудники Департамента уголовных расследований занимаются расследованием преступлений, сбором доказательств, задержанием преступников и передачей их в руки суда, уполномоченного назначать им наказание.

140.Генеральный прокурор осуществляет надзор за отправлением правосудия, работой судебных органов, тюрем, мест содержания под стражей и правоохранительных органов, представляет исполнительную власть в судах и других судебных органах, осуществляет государственное обвинение и обеспечивает исполнение наказаний. Судебные органы, Государственная прокуратура и Министерство внутренних дел осуществляют мониторинг мест содержания под стражей и тюрем, следя за соблюдением требований закона и нормальным обращением с заключенными и задержанными.

141.С точки зрения судебной процедуры сирийское уголовное право не проводит различий между гражданами страны и иностранцами. Таким образом, действующее уголовное законодательство требует равного обращения со всеми лицами, привлекаемыми к судебной ответственности, и предоставляет иностранным гражданам такие же гарантии и права, как и сирийцам, даже если иностранные граждане совершили преступления за рубежом, если только сирийские суды уполномочены рассматривать такие дела.

142.Как Конституция, так и действующее законодательство, в частности сирийский Уголовный кодекс, принятый в 1949 году на основании Законодательного указа № 148, предусматривают наказание за применение пыток независимо от того, применялись ли они должностными или частными лицами. Применение пыток сирийскими гражданами преследуется по закону Сирии независимо от того, произошло ли данное правонарушение в Сирийской Арабской Республике или за рубежом. Аналогичным образом, применение пыток сирийскими или иностранными гражданами на территории Сирийской Арабской Республики преследуется по закону Сирии в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса, касающейся территориальной юрисдикции, и статьей 20, посвященной персональной юрисдикции. Лицам, обвиняемым в применении пыток, предоставляются гарантии и права, предусмотренные Уголовно-процессуальном кодексом, в том числе закрепленное в статье 69 право не отвечать вопросы следственного судьи в отсутствии адвоката. Кроме того, сирийское законодательство запрещает применение любых форм пыток или принуждения к подозреваемым, обвиняемым или ответчикам на любом этапе расследования и судебного разбирательства, а также предварительного следствия, проводимого сотрудниками полиции. Обвиняемые в совершении преступлений лица имеют право представлять любые доказательства, которые могут подтвердить их невиновность, и решение об отклонении или приобщении доказательств к делу принимает суд. Обвинительный приговор должен основываться на достоверных и неоспоримых доказательствах.

143.Лица, признанные виновными в совершении правонарушений, могут обжаловать вынесенный им приговор на основании Уголовно-процессуального кодекса. Никто не может быть арестован в отсутствии ордера, поскольку в противном случае арест будет признан произвольным. В соответствии со статьей 105 Уголовно-процессуального кодекса:

"Если арестованное на основании ордера обвиняемое лицо не было допрошено в течение 24 часов и не было доставлено к Государственному прокурору в соответствии с положениями предыдущей статьи, его арест рассматривается как произвол, и против ответственного за его совершение лица должно быть возбуждено судебное преследование по обвинению в лишении свободы на основании статьи 358 Уголовного кодекса".

144.В статье 104 Кодекса предусмотрено, что лицо, доставленное на основании ордера на арест, должно быть допрошено следственным судьей в течение 24 часов с момента заключения под стражу.

145.Статья 15 Уголовно-процессуального кодекса гласит:

"Генеральный прокурор осуществляет надзор за отправлением правосудия, работой судебных органов, тюрем, мест содержания под стражей и правоохранительных органов, принимает участие в отправлении правосудия, представляет исполнительную власть в судах и других судебных органах, осуществляет государственное обвинение и подчиняется непосредственно Министерству юстиции".

146.Согласно статье 25 Кодекса:

"Любой официальный орган или любое должностное лицо, которые в процессе исполнения своих служебных обязанностей узнали о совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, должны незамедлительно сообщить об этом компетентному Государственному прокурору и направить ему все сведения, протоколы и материалы, касающиеся совершенного преступления".

147.Статья 26 Кодекса гласит:

"1.Любое лицо, ставшее свидетелем посягательства на общественную безопасность или на жизнь или имущество другого лица, обязано сообщить об этом компетентному Государственному прокурору.

2.Любое лицо, узнающее о совершении правонарушения при иных обстоятельствах, обязано сообщить об этом компетентному Государственному прокурору".

Статья 7

148.Применение пыток сирийскими или иностранными гражданами на территории Сирийской Арабской Республики преследуется по закону Сирии в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса, касающейся территориальной юрисдикции, которая гласит:

"1.Сирийский закон применяется ко всем правонарушениям, совершенным в Сирийской Арабской Республике.

2.Считается, что правонарушение было совершено в Сирийской Арабской Республике, если:

а)на ее территории имели место элемент правонарушения, деяние, неразрывно связанное с правонарушением, или первичное или вторичное деяние, повлекшее за собой правонарушение".

149.Вопросу персональной юрисдикции посвящена статья 20 Уголовного кодекса, согласно которой:

"Нормы сирийского права распространяются на всех находящихся за рубежом сирийских граждан, которые совершили тяжкие или особо тяжкие преступления, караемые по сирийским законам, либо подстрекали к совершению таких преступлений или участвовали в их совершении. Этот принцип действует и в тех случаях, когда обвиняемое лицо отказалось от сирийского гражданства или приобрело его после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления".

150.Как бы то ни было, лицам, обвиняемым в применении пыток, предоставляются гарантии и права, предусмотренные в Уголовно-процессуальном кодексе, в том числе право не отвечать на вопросы следственного судьи в отсутствии адвоката. Это право закреплено в статье 69 Кодекса, гласящей, что:

"1.Следственный судья, к которому был доставлен обвиняемый, устанавливает личность обвиняемого, информирует его о предъявляемых обвинениях, просит его прокомментировать эти обвинения и информирует его о праве не отвечать на вопросы в отсутствии адвоката. Это предупреждение заносится в следственный протокол отдельно.

2.Если обвиняемое в уголовном деле лицо не может нанять адвоката и обращается с просьбой о его назначении к следственному судье, адвокат назначается председателем коллегии адвокатов соответствующей юрисдикции, если таковая в ней имеется. В противном случае адвоката назначает судья, если в его юрисдикции таковой имеется.

3.Когда фактор времени играет важную роль, например, в силу возможности потерять улики, обвиняемый может быть допрошен до вызова его адвоката".

151.Сирийское законодательство запрещает применение любых форм пыток или принуждения к подозреваемым, обвиняемым или ответчикам на любом этапе расследования и судебного разбирательства, а также предварительного следствия, проводимого сотрудниками полиции. Обвиняемые в совершении преступлений лица имеют право представлять любые доказательства, которые могут подтвердить их невиновность, и решение об отклонении или приобщении доказательств к делу принимает суд. Обвинительный приговор должен основываться на достоверных и неоспоримых доказательствах. Лица, признанные виновными в совершении правонарушений, могут обжаловать вынесенный им приговор на основании Уголовно-процессуального кодекса. Никто не может быть арестован в отсутствии ордера, поскольку в противном случае арест будет признан произвольным. В соответствии со статьей 105 Уголовно-процессуального кодекса:

"Если арестованное на основании ордера обвиняемое лицо не было допрошено в течение 24 часов и не было доставлено к государственному прокурору в соответствии с положениями предыдущей статьи, его арест рассматривается как произвол, и против ответственного за его совершение лица должно быть возбуждено судебное преследование по обвинению в лишении свободы на основании статьи 358 Уголовного кодекса".

152.Статья 339 Уголовно-процессуального кодекса гласит:

"Государственная прокуратура, истец и ответчик, действуя в пределах своей компетенции, могут обжаловать в Кассационном суде приговор, вынесенный уголовным судом обвиняемому за тяжкое преступление в его отсутствие".

153.В соответствии со статьей 340:

"Право подачи апелляции в Кассационный суд предоставляется:

а)осужденному лицу;

b)ответчику и истцу исключительно в отношении гражданско-правовых обязательств;

с)Государственной прокуратуре; в случае вынесения смертного приговора в присутствии сторон дело передается в Кассационный суд вместе с мнением суда не позднее чем за месяц до истечения срока подачи апелляции обеими сторонами.

Кассационный суд утверждает или отменяет смертный приговор, упомянутый в предыдущем пункте".

154.Конституция Сирийской Арабской Республики содержит конкретные положения, защищающие свободы, личное достоинство и право на защиту в суде (Конституция, статьи 28, 29 и 33).

Статьи 8 и 9

155.Экстрадиция осуществляется на согласованных условиях государствами, заключившими соответствующие соглашения, в рамках их законодательства. Статья 30 сирийского Уголовного кодекса гласит:

"Никто не может быть выдан иностранному государству за исключением случаев, предусмотренных в настоящем Кодексе, и в осуществление договоров, имеющих силу закона".

156.Сирийская Арабская Республика заключила и ратифицировала ряд договоров о сотрудничестве в судебной сфере и экстрадиции и приняла несколько законов по этим вопросам. В качестве примера можно назвать:

Конвенцию о дружбе, добрососедстве и экстрадиции, заключенную с Турцией 30 мая 1962 года;

Судебную конвенцию между Сирийской Арабской Республикой и Ливаном от 3 августа 1953 года;

Судебную конвенцию между Сирийской Арабской Республикой и Иорданией от 23 декабря 1953 года;

Закон № 53 о процедурах экстрадиции от 5 апреля 1955 года;

Закон № 55 от 27 декабря 1955 года о ратификации Судебной конвенции об экстрадиции уголовных преступников и лиц, преследуемых за совершение общеуголовных преступлений;

Закон № 155 о ратификации Судебной конвенции об экстрадиции, судебной осведомленности и судебных поручениях и об обеспечении исполнения приговоров, утвержденной Советом Лиги арабских государств 14 сентября 1952 года;

Законодательный указ № 30 от 18 февраля 1971 года о сотрудничестве в судебной сфере с Германской Демократической Республикой;

Закон № 34 от 25 сентября 1977 года о ратификации Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Болгарией;

Законодательный указ № 27 от 12 августа 1979 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Объединенными Арабскими Эмиратами;

Законодательный указ № 28 от 12 августа 1979 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Румынией;

Закон № 36 от 16 августа 1981 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Алжиром;

Закон № 7 от 1 апреля 1982 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Турцией;

Закон № 8 от 1 апреля 1982 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Грецией;

Закон № 28 1982 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Тунисом;

Закон № 14 1983 года об Эр-Риядской конвенции о судебном сотрудничестве;

Закон № 23 от 24 октября 1985 года о Судебной конвенции с Польшей;

Закон № 10 от 29 марта 1986 года о Судебной конвенции между Сирийской Арабской Республикой и Кипром;

Законодательный указ № 27 1986 года о Судебной конвенции между Венгрией и Сирийской Арабской Республикой;

Конвенцию о судебном сотрудничестве 1998 года по гражданским и уголовным делам и вопросам личного статуса и по вопросам передачи осужденных между Сирийской Арабской Республикой и Египтом;

Конвенцию о судебном и правовом сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Суданом 1999 года;

Конвенцию о судебном и правовом сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Кувейтом 1999 года;

Конвенцию о судебном и правовом сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Объединенными Арабскими Эмиратами 2000 года;

Конвенцию о судебном и правовом сотрудничестве между Сирийской Арабской Республикой и Бахрейном 2001 года.

157.Лицо, виновное в применении пыток, подлежит экстрадиции в случае выполнения вышеперечисленных требований. Иными словами, экстрадиция является обязательной в случае выполнения соответствующих условий и отсутствия процессуальных препятствий. Если условия не соблюдены, судить правонарушителя должны компетентные судебные органы Сирии.

158.Следует отметить, что решение вопроса об экстрадиции не зависит от наличия договора. Экстрадиция может осуществляться без всякой связи с договором лишь на основе действующего в Сирийской Арабской Республике законодательства, в том числе Уголовного кодекса, при условии соблюдения установленных законом требований. Согласно сирийскому Уголовному кодексу, правонарушители должны подвергаться судебному преследованию и наказываться за преступления, совершенные за пределами Сирийской Арабской Республики, на которые не распространяются положения о территориальной и персональной юрисдикции. В подобных случаях преследование осуществляется на основании общего положения о юрисдикции, требующего привлечения к ответственности правонарушителей, ходатайства об экстрадиции которых были отклонены или вообще не поступали. Цель заключается в том, чтобы ни один преступник не избежал судебного преследования и наказания.

Статья 10

159.Министерство внутренних дел принимает участие в местных, общеарабских и международных правозащитных семинарах и курсах и само организовало ряд семинаров и программ по проблемам прав человека, детской и подростковой преступности совместно с отделением Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в Дамаске, а также по вопросам международного гуманитарного права и прав человека в сотрудничестве с делегацией Международного комитета Красного Креста (МККК) в Дамаске. Правозащитная тематика включена в учебную программу Института подготовки офицерского состава, а также в учебные и ознакомительные курсы, которые читаются в Школе полиции кадетам, сержантскому и рядовому составу. Совместно с Женевским институтом прав человека Министерство внутренних дел провело для сотрудников полиции четыре курса прав человека в 2007 году и еще четыре в 2008 году. Несколько офицеров полиции были направлены на курсы прав человека в Швейцарию, по окончании которых им были выданы удостоверения инструкторов. Такое обучение ведется непрерывно.

160.Ряд сотрудников полиции из Сирийской комиссии по проблемам семьи прослушали в Сирийской Арабской Республике и за рубежом курсы, обучаясь адекватному и уважительному обращению с женщинами и молодежью.

161.В тюрьмах несут дежурство практикующие врачи, а в центральных тюрьмах существуют клиники, где проходят лечение больные заключенные. В случае необходимости заключенный может быть переведен в клинику за пределами тюрьмы, где он будет находиться под охраной до тех пор, пока не пойдет на поправку. Заключенные сирийских тюрем не болеют передаваемыми половым путем заболеваниями, поскольку они регулярно проходят обследования и им бесплатно предоставляются лечение и лекарственные препараты.

162. Статья 105 Тюремного регламента гласит:

"Заболевшие заключенные получают медицинскую помощь у себя в камерах или в лазарете, если их заболевания не являются инфекционными. В провинциальный тюремный госпиталь они переводятся лишь в том случае, если необходимая помощь им не может быть оказана в тюрьме".

163.В соответствии со статьей 106:

"В каждой центральной или провинциальной тюрьме создается лазарет, который используется для лечения заключенных этих тюрем, а также заключенных, которые могут поступить в них из окружных тюрем".

164.В статье 111 говорится:

"В случае обнаружения признаков заболевания в ходе осмотра заключенных врач делает соответствующую запись в журнале и предлагает способы лечения. Надзиратель или старший надзиратель доводят рекомендации врача до сведения дежурного офицера".

165.Статья 112 гласит:

"Все необходимые меры для профилактики и лечения инфекционных и заразных заболеваний принимаются администрацией в консультации с тюремным врачом. Одежда заключенного, который скончался или который страдает инфекционным заболеванием, подлежит дезинфекции вместе с тюремной камерой".

166.Все заключенные без исключения получают ежедневное трехразовое питание. Для желающих приобрести продовольственные товары дополнительно в тюрьмах существуют киоски.

167.Ассоциации, занимающиеся улучшением положения заключенных, сотрудничают с Министерством труда и социальных дел и организациями гражданского общества в губернаторствах, оказывая медико-санитарную и психологическую помощь, предоставляя учебно-подготовительные и реабилитационные услуги заключенным и задержанным и защищая их от пыток и жестокого или унижающего достоинство обращения и физического вреда в целях их социальной реабилитации и интеграции в общество. Кроме того, они помогают заключенным в трудоустройстве и решении других проблем даже после освобождения, а также защищают их от всех форм физической и сексуальной эксплуатации в тюрьмах или местах содержания под стражей.

168.Цель этих ассоциаций заключается в том, чтобы создать заключенным достойные условия жизни, защитить их от насилия и обеспечить их раздельное содержание с учетом тяжести и характера совершенных ими преступлений, а также их пола.

169.Внутренний распорядок трудовых приютов для лиц без постоянного места жительства и бездомных, а также центров перевоспитания несовершеннолетних требует от их персонала, социальных работников и инспекторов относиться к их постояльцам гуманно на протяжении всего срока их пребывания в этих учреждениях. Несовершеннолетние правонарушители направляются в эти учреждения на основании судебных решений или постановлений, и любой их сотрудник или должностное лицо, нарушающее нормы применимых законодательных и подзаконных актов, регламентирующих условия содержания в этих учреждениях, подлежит наказанию на основании Уголовного кодекса и Закона о дисциплинарных трибуналах.

170.Трудовым инспекторам из Министерства труда и социальных дел, проводящим собеседования с работниками и владельцами предприятий на основании Трудового кодекса № 91 от 1959 года с внесенными в него поправками, запрещается под угрозой юридических и дисциплинарных санкций подвергать аресту, пыткам или жестокому обращению работодателей, не соблюдающих требования Трудового кодекса.

171.Министерство труда и социальных дел требует от сотрудников этих приютов и учреждений посещать учебно-подготовительные курсы, посвященные тому, как правильно организовывать работу этих учреждений с тем, чтобы оказывать их постояльцам такую гуманитарную помощь, которой они заслуживают. Эти курсы организуются как в самих учреждениях, так и в других местах соответствующими международными организациями совместно с представителями гражданского общества.

Статья 11

172.В Тюремном регламенте, утвержденном Министерством внутренних дел в 1929 году на основании решения № 1222, с внесенными в него поправками содержатся правила и нормы содержания в местах лишения свободы (см. пункты 76-77 и 161-166 доклада).

173.Регламент регулирует также права заключенных на общение с адвокатами и родственниками, а также на посещение (см. пункт 99).

174.В Распоряжении № 1103, утвержденном Министерством внутренних дел 10 августа 2002 года, определяется процедура уведомления зарубежных консульств, аккредитованных в Сирийской Арабской Республике, о правонарушениях, совершенных гражданами их стран на территории Сирийской Арабской Республики. В этом документе говорится следующее: "В случае совершения иностранцем, не являющимся сирийцем, арабом или лицом, имеющим аналогичный статус, правонарушения в Сирийской Арабской Республике, в связи с которым он должен быть заключен под стражу, оперативный департамент незамедлительно уведомляется телеграммой о предъявляемых этому лицу обвинениях. В свою очередь департамент информирует об этом консульский департамент (в отношении арабов и иностранцев) Министерства иностранных дел. Группа по связям сообщает о заключенном под стражу лице компетентным органам его страны".

175.Специальный комитет готовит в настоящее время проект закона о пенитенциарных учреждениях в русле происходящих в этой области изменений.

176.5 декабря 2007 года Министр внутренних дел учредил в рамках Министерства комитет для изучения и совершенствования законодательных и подзаконных актов, регулирующих работу Министерства. В рамках этой деятельности несколько сотрудников полиции были направлены в Турцию для изучения работы тюрем в этой стране и обмена соответствующим опытом. Комитет внимательно изучает зарубежный опыт работы полиции и организации национальных полицейских учреждений во всех областях.

177.Для того чтобы гарантировать всем лишенным свободы лицам гуманное обращение и уважение их человеческого достоинства, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел и Генеральная прокуратура уполномочены инспектировать тюрьмы на предмет обращения с заключенными.

В соответствии со статьей 1 е) Закона о судебной системе Министерство юстиции уполномочено инспектировать тюрьмы и места содержания под стражей, проверяя условия содержания заключенных и задержанных и соблюдение медико-санитарных и других применимых нормативов.

Согласно статье 13 того же закона, инспекционный департамент Министерства юстиции и председатель Высшего судебного совета должны инспектировать тюрьмы, места содержания под стражей и исправительные учреждения для проверки законности содержания в них заключенных и задержанных, контроля исполнения наказаний, а также профилактических и исправительных мер, порядка обращения с заключенными и задержанными со стороны должностных лиц и соблюдения медико-санитарных требований и внутреннего распорядка.

Статья 422 Уголовно-процессуального кодекса требует от следственных и мировых судей ежемесячно, а от председателей уголовных судов не реже одного раза каждые три месяца проводить проверки тюрем и мест содержания под стражей, следя за тем, чтобы обращение с заключенными и задержанными было гуманным.

Статья 30 сирийского Тюремного регламента запрещает всем должностным лицам и сотрудникам тюремной охраны применять силу к заключенным, давать им уничижительные прозвища, сквернословить в их адрес, подвергать их насмешкам, требовать от них оказания личных услуг и помощи в выполнении порученной им работы, за исключением особо оговоренных случаев, когда такая помощь допускается.

Статья 12

178.В соответствии с Распоряжением заместителя Министра внутренних дел № 261 об исполнении приговоров дисциплинарных судов от 28 марта 1984 года органы, уполномоченные возбуждать и осуществлять уголовное и дисциплинарное преследование, должны незамедлительно передать виновного в применении пыток в руки дисциплинарного трибунала. Основанием для этого может послужить либо жалоба, либо рекомендация председателя или комитета, учрежденного Министром внутренних дел.

179.Подвергавшееся пыткам лицо может быть обследовано полицейским врачом, который возьмет необходимые пробы для использования в качестве доказательства против виновных в применении пыток лиц.

180.Предполагаемый виновник применения пыток на время проведения расследования отстраняется от должности на срок от трех месяцев до одного года (дисциплинарная мера).

181.Случаи возбуждения судебного преследования и назначения наказания приводятся выше (см. пункт 82).

Статья 13

182.Согласно Конституции Сирийской Арабской Республики, "граждане равны перед законом в правах и обязанностях". Конституция гарантирует им осуществление их прав и свобод, а также право участвовать в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества в соответствии с законом.

183.Таким образом, Конституция, являясь высшим законом государства, соблюдение которого обязательно для всех лиц под страхом преследования по закону, устраняет любые возможности для дискриминации (между людьми по признаку цвета кожи, пола, расы, языка или гражданства) или избирательности и служит наилучшей гарантией против любых проявлений дискриминации.

184.С точки зрения судебной процедуры сирийское уголовное право не проводит различий между гражданами страны и иностранцами. Таким образом, действующее уголовное законодательство требует равного обращения со всеми лицами, предстающими перед судом, и предоставляет иностранным гражданам такие же гарантии и права, как и сирийцам, даже если иностранные граждане совершили преступления за рубежом, если только сирийские суды уполномочены рассматривать такие дела.

185.В дополнение к правовым процедурам, гарантирующим гражданам возможность прибегать к помощи суда для защиты своих прав, покойный президент Хафез Аль-Асад издал в 1971 году Республиканский указ № 29, предусматривающий создание отдела жалоб под эгидой Министерства по делам президента Республики. Этот отдел принимает и рассматривает жалобы и претензии граждан и принимает необходимые меры. Он представляет президенту Республики ежемесячный доклад. Таким образом, граждане имеют равное право на подачу жалоб на нарушение своих прав и свобод, и, если в их жалобах речь идет о должностных проступках, они могут быть переадресованы для расследования Центральной надзорно-инспекционной комиссии.

Статьи 14 и 15

186. Согласно Уголовно-процессуальному и Уголовному кодексам, жертвы преступлений, в том числе пыток, имеют право на компенсацию, которой они могут добиться, обратившись в компетентную судебную инстанцию, обязанную присудить им справедливую и адекватную компенсацию с учетом обстоятельств дела. В ней будут отражены понесенный ущерб, потеря дохода, прочие потери и все другие обстоятельства. Компенсация присуждается с учетом всего причиненного материального и морального ущерба.

187. Кроме того, вместе с правонарушителем виновным может быть признано и государство, которое должно будет выплатить адекватную компенсацию солидарно с правонарушителем. В таких случаях ответственность возлагается лишь на тот орган, где работает правонарушитель.

188.Эти положения закреплены в статье 142 Уголовного кодекса и в статье 57 и последующих статьях Уголовно-процессуального кодекса.

189. По закону любое лицо, подвергшееся пыткам со стороны должностного лица, может возбудить иск, требуя привлечения к ответственности и наказания этого должностного лица. Жертва может обратиться с жалобой в Государственную прокуратуру, с тем чтобы возбудить от имени государства иск против должностного лица и наказать его, если оно будет признано виновным.

190.Если жертва подает жалобу в Государственную прокуратуру и получает отказ в возбуждении дела против соответствующего должностного лица, истец может обратиться непосредственно к следственному судье или в компетентный суд для возбуждения дела против правонарушителя. В этом случае правонарушитель будет привлечен к ответственности непосредственно судом без участия Государственной прокуратуры.

191. Решения судов стали источником следующих правовых норм:

признание, полученное насильственными методами или силой, не может рассматриваться в качестве убедительного доказательства;

признательные показания в уголовном деле являются самым слабым доказательством;

обвиняемые могут отказаться от сделанных ранее заявлений или признательных показаний;

молчание не означает факта признания вины;

если суд хочет удостовериться в искренности признательных показаний, ему надлежит провести более широкое расследование;

в случае существования у суда подозрений в том, что признательное показание было получено силой, он проводит соответствующее расследование, руководствуясь надлежащей правовой процедурой, в целях обеспечения правосудия.

Статья 16

192.Ничто в сирийском праве не может служить оправданием для жестокого или негуманного обращения в какой бы то ни было форме в полицейских участках, тюрьмах или других местах. Все задержанные лица, ожидающие суда или освобождения, а также все осужденные преступники состоят на полном обеспечении, имея нормальные условия проживания и получая достаточное питание. Заключенные тюрем могут самостоятельно выбирать форму досуга, включая чтение, занятие живописью, игру на музыкальных инструментах и пользование библиотеками, в которых имеются книги по культуре и истории. Каждый заключенный может бесплатно получить в ней книгу, а тюремная администрация может разрешить заключенным продолжать обучение и сдавать экзамены. В центральных тюрьмах существуют школы по третий класс средней школы включительно, а студентам высших учебных заведений разрешается посещать занятия и сдавать экзамены под охраной. В тюрьмах действуют профессионально-технические училища, предлагающие освоить широкий круг специальностей и профессий, таких, как слесарное и столярное дело, механика и т.д., что должно помочь заключенным в деле реабилитации и интеграции в общество.

193. Тюремный регламент Сирийской Арабской Республики предусматривает оказание медико-санитарных услуг заключенным, которые регулярно обследуются врачами-специалистами. При необходимости заключенные и задержанные доставляются в госпитали, где они проходят обследования и могут быть прооперированы за государственный счет.

194.Задержанные и осужденные женщины содержатся в помещениях отдельно от мужчин. Женщинам, особенно беременным и кормящим, предлагается медико-санитарное обслуживание и уход. Женщинам с детьми предоставляется особое медико-санитарное обслуживание и питание, и надзор за ними осуществляют сотрудники полиции женского пола.

195.Если правонарушение совершено несовершеннолетним, в отношении него могут быть приняты лишь исправительные меры, предусмотренные в Законе о несовершеннолетних № 18 от 1974 года с внесенными в него поправками. В статье 4 этого Закона перечислены следующие меры:

а)передача под надзор одного или обоих родителей или опекуна;

b)передача под надзор родственника;

c)помещение в учреждение или ассоциацию, имеющую лицензию на работу с подростками;

d)помещение в приют;

e)помещение в исправительную колонию для несовершеннолетних;

f)заключение под стражу;

g)назначение испытательного срока;

h)ограничения на выбор местожительства;

i)запрет на посещение "злачных" мест;

j)запрет на занятие тем или иным видом деятельности;

k)уход.

196.В соответствии со статьей 26 вышеупомянутого закона в исправительных учреждениях несовершеннолетние могут получить образование, профессиональную подготовку, трудовые навыки, консультативную и наставническую поддержку, помогающую им разобраться в жизненных ситуациях и вести достойную жизнь. Подросткам старше 15 лет, виновным в совершении особо тяжких преступлений (наиболее серьезные преступления по сирийскому законодательству), назначается гораздо менее суровое наказание, и они помещаются в исправительные учреждения, где согласно статье 29 Закона о несовершеннолетних их направляют в отдельное подростковое отделение. Ни при каких обстоятельствах несовершеннолетние правонарушители не могут заходить или помещаться в камеры к взрослым преступникам. За благополучием несовершеннолетних в исправительных учреждениях следят квалифицированные сотрудники, обладающие высокими профессиональными навыками и моральными качествами.

197.Следует отметить, что на несовершеннолетних правонарушителей не заводится уголовное досье и им не выносится смертный приговор.