Комитет против пыток

Решение, принятое Комитетом по запросу, представленному Австралией в соответствии со статьей 24 (п. 2) Факультативного протокола к Конвенции *

1.Австралия ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 8 августа 1989 года и ратифицировала Факультативный протокол к ней 21 декабря 2017 года, сделав заявление об отсрочке создания своего национального превентивного механизма на три года в соответствии со статьей 24 Факультативного протокола.

2.Учитывая, что Факультативный протокол вступил в силу для Австралии 20 января 2018 года, крайний срок создания государством-участником его национального превентивного механизма был перенесен на 20 января 2022 года.

3.Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания получил письмо от правительства Австралии от 20 декабря 2021 года с просьбой в соответствии со статьей 24 (п. 2) Факультативного протокола отложить выполнение обязательства по созданию национального превентивного механизма еще на один год.

4.Основными причинами этой просьбы были названы пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) и соображения, связанные с федеративной системой государственного управления и ресурсами. Среди прочего, Австралия указала, что продление срока позволит ей обеспечить, чтобы все штаты и территории получили возможность принять необходимые меры, для того чтобы Австралия могла полностью выполнить свои обязательства по Факультативному протоколу, и чтобы многочисленные органы-члены начали свою деятельность и эффективное взаимодействие с канцелярией Омбудсмена Содружества в качестве координатора данного механизма.

5.В соответствии со сложившейся практикой, после обсуждения данного вопроса на своей сорок шестой сессии в феврале, Подкомитет 1 марта 2022 года передал запрос государства-участника на рассмотрение Комитета против пыток. В соответствии с правилом 62 правил процедуры Комитета 25 апреля 2022 года в ходе семьдесят третьей сессии Комитета в отношении данной просьбы между Комитетом и Подкомитетом были проведены закрытые консультации, которые необходимы для соблюдения положений статьи 24 (п. 2) Факультативного протокола. В связи с этим Комитет пригласил представителя Австралии принять участие в тот же день в закрытом заседании, чтобы обсудить основания для вышеупомянутого запроса в присутствии Председателя Подкомитета.

6.После дополнительных консультаций с Подкомитетом по данному вопросу Комитет решил удовлетворить просьбу государства-участника и продлить срок выполнения обязательств государства-участника по части IV Факультативного протокола еще на один год в соответствии со статьей 24 (п. 2) Факультативного протокола.

7.Отмечая те элементы, на которые ссылается Австралия, добиваясь данного продления, Комитет принимает настоящее решение исходя из предположения о том, что государство-участник создаст свой национальный превентивный механизм в полном соответствии с положениями части IV Факультативного протокола, особенно в отношении независимости и ресурсов этого механизма, в соответствии со статьей 18 Факультативного протокола, с тем чтобы механизм полностью соответствовал Факультативному протоколу.

8.С этой целью государству-участнику следует обеспечить функциональную самостоятельность национального превентивного механизма и гарантировать, что координатор и органы-члены механизма являются независимыми и получают достаточные ресурсы для независимого и эффективного выполнения своего превентивного мандата в соответствии с Факультативным протоколом и Руководящими принципами, касающимися национальных превентивных механизмов.

9.Во исполнение настоящего решения Комитет предлагает государству-участнику как можно скорее представить план действий по созданию национального превентивного механизма и устный доклад о ходе работы по реализации мер для создания этого механизма, в том числе на уровне штатов и территорий, в ходе рассмотрения Комитетом его шестого периодического доклада, запланированного в рамках семьдесят пятой сессии Комитета, которая состоится в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве с 31 октября по 25 ноября 2022 года. Представитель Подкомитета будет приглашен на заседание, где будет представлен этот доклад о ходе работы.

10.Настоящее решение обнародуется после того, как оно было доведено до сведения Подкомитета и государства-участника.