Distr.GENERAL

CRC/C/TCD/CO/212 de febrero de 2009

ESPAÑOLOriginal: INGLÉS

COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO50º período de sesiones

EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 44 DE LA CONVENCIÓN

Observaciones finales

CHAD

1.El Comité examinó el segundo informe periódico del Chad (CRC/C/TCD/2) en sus sesiones 1374ª y 1375ª (CRC/C/SR.1374 y 1375), celebradas el 14 de enero de 2009, y en su 1398ª sesión, celebrada el 30 de enero de 2009, aprobó las siguientes observaciones finales.

A. Introducción

2.El Comité agradece la presentación del segundo informe periódico, así como las respuestas por escrito a la lista de cuestiones (CRC/C/TCD/Q/2/Add.1), y encomia al Estado parte por el diálogo franco y autocrítico sostenido con la delegación multisectorial de alto nivel, lo que permitió comprender mejor la situación de los niños en el Estado parte.

B. Medidas de seguimiento y adelantos logrados por el Estado parte

3.El Comité observa con reconocimiento las medidas adoptadas por el Estado parte para facilitar el ejercicio de los derechos del niño, a saber:

a)La promulgación en 2002 de la Ley relativa a la promoción de la salud reproductiva que, entre otras cosas, prevé la protección contra la práctica de la mutilación genital femenina, el matrimonio precoz, la violencia en el hogar y la violencia sexual;

b)La revisión y el respaldo en 2003 de la Ordenanza sobre la inscripción de nacimientos, de 2 de junio de 1961; y

GE.09-40577 (S) 030309 050309

c)La ratificación en 2004 del decreto por el que se pone en vigor el Código de Trabajo por el que se regula el trabajo infantil.

4.El Comité toma nota con interés también de que se está preparando un proyecto de código de protección del niño y toma nota asimismo del proyecto de armonizar el Código Penal con la Convención, que comenzó en 2003.

5.El Comité saluda la ratificación por el Estado parte, en agosto de 2002, de los Protocolos facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño relativos a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía y a la participación de niños en conflictos armados.

6.El Comité saluda también la ratificación por el Estado parte de los instrumentos siguientes:

a)La Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, en marzo de 2000;

b)El Convenio Nº 182 (1999) de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación, en noviembre de 2000;

c)El Convenio Nº 138 (1973) de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo, en marzo de 2005; y

d)El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en noviembre de 2006.

7.El Comité saluda la firma de la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas en febrero de 2007, así como de los Protocolos de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativos al establecimiento de una Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Protocolo 1) y a los Derechos de la Mujer en África (Protocolo 2) en diciembre de 2004.

C. Factores o dificultades que impiden la aplicación de la Convención

8.El Comité observa y lamenta profundamente el hecho de que los años de guerra civil y conflicto armado han tenido y siguen teniendo repercusiones negativas para la situación de la infancia e impiden que se avance en el ejercicio efectivo de los derechos consagrados en la Convención.

D. Principales ámbitos de preocupación y recomendaciones

1. Medidas generales de aplicación (artículos 4 y 42 y párrafo 6 del artículo 44 de la Convención)

Recomendaciones anteriores del Comité

9.El Comité saluda los esfuerzos que realiza el Estado parte para aplicar las observaciones finales formuladas por el Comité sobre el informe inicial del Estado parte. No obstante, el Comité observa con pesar que se ha hecho poco para aplicar muchas de esas observaciones finales, entre ellas las relativas a cuestiones como la asignación de recursos, la situación de las niñas, la inscripción de nacimientos, la adopción, la malnutrición, la salud de los adolescentes, la justicia juvenil y el trabajo infantil.

10. El Comité insta al Estado parte a que adopte todas las medidas necesarias para abordar aquellas recomendaciones incluidas en las observaciones finales sobre su informe inicial que aún no se han aplicado, o no se han aplicado en todas sus partes, y a que siga de cerca debidamente la aplicación de las recomendaciones que figuran en las presentes observaciones finales sobre su segundo informe periódico .

Legislación

11.El Comité toma nota con interés de que el Estado parte ha elaborado muchas leyes y reglamentos destinados a armonizar su legislación con la Convención, como el proyecto de código de protección del niño, el proyecto de código sobre la persona y la familia y el proyecto de código penal. Sin embargo, el Comité lamenta la lentitud con que se aprueba y entra en vigor la legislación.

12.El Comité saluda la promulgación en 2002 de la Ley Nº 06/PR/2002 sobre la promoción de la salud reproductiva, en la que, entre otras cosas, se establece la protección contra la mutilación genital femenina, el matrimonio precoz, la violencia en el hogar y la violencia sexual. Sin embargo, lamenta que no se hayan establecido sanciones aplicables para estos actos.

13. El Comité insta al Estado parte a que, con carácter prioritario, adopte todas las medidas apropiadas para agilizar la aprobación y entrada en vigor del proyecto de código de protección del niño, el proyecto de código de la persona y la familia y el código penal, y asegure los recursos humanos y financieros suficientes para la plena aplicación de sus disposiciones, cuando se aprueben. El Comité insta también al Estado parte a que se asegure de que se incorporen en su legislación las sanciones apropiadas y se apliquen a los actos que constituyen una violación de los derechos del niño, como la mutilación genital femenina, el matrimonio precoz y la violencia sexual.

Coordinación

14.El Comité toma nota de que el Ministerio de Acción Social y Familiar está a cargo de la coordinación de las medidas relacionadas con los niños, en consulta con otros ministerios. No obstante, el Comité observa que todavía no se ha aprobado la propuesta de crear un comité interministerial encargado de supervisar la aplicación de la Convención, que fue presentada por la oficina del Primer Ministro. El Comité observa también con preocupación las dificultades que existen para coordinar las actividades debido a la gran extensión territorial del Estado parte y a la debilidad de los gobiernos locales.

15. El Comité recomienda que el Estado parte adopte medidas para asegurarse de que la propuesta de crear un comité interministerial antes mencionada se apruebe cuanto antes y de que se intensifique el proceso de descentralización.

Plan de acción nacional

16.El Comité saluda el Plan de acción nacional de 2005 contra los abusos y la explotación sexual de niños y la Estrategia acelerada para la supervivencia y el desarrollo del niño, pero observa con pesar que no hay un plan de acción nacional en relación con los niños que abarque todos sus derechos e integre todos los planes sectoriales.

17. El Comité exhorta al Estado parte a que apruebe un plan de acción nacional para la infancia en el que se aborden plenamente todos los derechos del niño consagrados en la Convención, y se tenga en cuenta el documento final titulado " Un mundo apropiado para los niños " , aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su período extraordinario de sesiones sobre la infancia celebrado en mayo de 2002 y en su examen de mitad de período de 2007. El Comité recomienda también que el Estado parte establezca una partida presupuestaria específica y mecanismos adecuados de seguimiento para la plena aplicación del plan y vele por que éste pueda valerse de un mecanismo de evaluación y supervisión con el cual determinar periódicamente los avances logrados y detectar posibles deficiencias. El Comité alienta al Estado parte a que siga de cerca también la aplicación del " llamamiento a la acción urgente " aprobado en el examen a mitad de período de la iniciativa " África para los niños " , que tuvo lugar en El Cairo en noviembre de 2007 .

Supervisión independiente

18.El Comité toma nota de la creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y de la función que desempeña en la defensa de los derechos humanos. No obstante, el Comité lamenta que no exista un defensor o una institución nacional independiente especializada en los derechos del niño.

19. El Comité recomienda que el Estado parte establezca cuanto antes un defensor o una oficina en la CNDH u otro órgano independiente encargado de vigilar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño, de conformidad con los Principios de París (resolución 48/134 de la Asamblea General, anexo) y teniendo en cuenta su Observación general Nº 2 (2002) sobre el papel de las instituciones nacionales independientes de derechos humanos en la promoción y protección de los derechos del niño. Este órgano deberá estar facultado para recibir e investigar quejas presentadas por niños, o en su nombre, sobre violaciones de sus derechos, promover la Convención y su aplicación y darla a conocer a los niños y los adultos y contar con los recursos humanos y financieros necesarios. A este respecto, el Comité recomienda que el Estado parte solicite asistencia técnica, entre otros, del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH).

Asignación de recursos

20.El Comité observa que, en valores reales, es posible que las asignaciones presupuestarias para los sectores de la salud y la educación hayan aumentado sólo marginalmente, en todo caso. El Comité expresa además su preocupación porque esas asignaciones posiblemente no basten para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la salud y la educación de los niños, porque la transferencia de fondos hacia los niveles descentralizados del Gobierno sigue siendo un problema y porque el Ministerio de Acción Social y Familiar, encargado de aplicar la Convención sobre los Derechos del Niño, no recibe recursos financieros y humanos suficientes para desempeñar su función.

21. El Comité insta al Estado parte a que atribuya prioridad a las asignaciones presupuestarias para los niños a nivel nacional y local, y las aumente, y en particular a que se asegure de que los Ministerios de Acción Social y Familiar, Salud y Educación reciban recursos financieros y humanos suficientes para llevar a cabo su labor relacionada con los niños. El Comité recomienda además que el Estado parte ponga en marcha un sistema de seguimiento presupuestario desde una perspectiva de los derechos del niño con miras a supervisar las asignaciones presupuestarias para la infancia, procurándose asistencia técnica a este fin del UNICEF, entre otros organismos.

Recopilación de datos

22.El Comité reconoce que se han desplegado grandes esfuerzos en la encuesta demográfica y de salud de 2004, pero los datos recogidos entonces sobre la mortalidad infantil y materna, la nutrición, la salud, el VIH/SIDA y la mutilación genital femenina no se han actualizado. El Comité observa que el Instituto Nacional de Estadística no cuenta con personal ni recursos financieros suficientes para recopilar sistemáticamente los datos que necesita para determinar los adelantos logrados en el ejercicio de los derechos del niño, en particular en lo que se refiere a los niños de grupos vulnerables.

23. El Comité alienta al Estado parte a que fortalezca su sistema de recopilación de datos sobre todos los aspectos del ejercicio de los derechos del niño y desglose los datos por edad, sexo, ubicación geográfica, situación socioeconómica y otros indicadores de la vulnerabilidad de los niños. El Comité recomienda también que el Estado parte pida asistencia técnica del UNICEF, entre otros organismos.

Divulgación, capacitación y sensibilización

24.El Comité, pese a que toma nota con reconocimiento de las campañas de sensibilización y concienciación y de los distintos programas de capacitación, lamenta que, no obstante, los esfuerzos para promover la Convención hayan sido limitados.

25. El Comité recomienda que el Estado parte amplíe sus campañas de concienciación para que sean conocidas por la población que vive fuera de las zonas urbanas. El Comité insta al Estado parte a que intensifique sus esfuerzos de divulgación general de la Convención para que sea aceptada por los adultos y por los niños. También recomienda que se refuerce la capacitación adecuada y sistemática de todos los grupos profesionales que trabajan con los niños y para ellos, a saber los agentes del orden, los maestros, el personal de salud, los trabajadores sociales, el personal de guarderías y de los medios de información. A este respecto, el Comité recomienda que se incluya la enseñanza de los derechos humanos en los planes de estudio oficiales en todos los niveles de la educación .

Cooperación con la sociedad civil

26.El Comité acoge complacido la colaboración del Estado parte con las organizaciones no gubernamentales (ONG) y los donantes internacionales en la prestación de servicios y la ejecución de programas para niños y toma nota del señalamiento del Estado parte de que la sociedad civil suele estar representada o suele ser consultada respecto de medidas que el Gobierno adopta para procurar el bienestar de la población. Sin embargo, el Comité expresa preocupación por los informes de que algunos defensores de los derechos humanos han sido objeto de intimidación, amenazas y violencia a manos de organismos del Gobierno.

27. El Comité recomienda que el Estado parte continúe y siga ampliando su colaboración con la sociedad civil y amplíe el ámbito de cooperación con el fin de incluir a todas las esferas relativas a la promoción y protección de los derechos del niño. El Comité recomienda además que el Estado parte apoye públicamente la defensa de los derechos humanos y cree un entorno seguro para quienes defienden los derechos humanos . El Comité recomienda también que el Estado parte aliente la participación activa, positiva y sistemática de la sociedad civil, en particular las ONG en la promoción de los derechos de los niños, en particular, entre otras cosas, su participación en la coordinación de la aplicación de la Convención y el seguimiento de las observaciones finales del Comité .

2. Definición del niño (artículo 1 de la Convención)

28.El Comité lamenta que el proyecto de código sobre la persona y la familia establezca la edad mínima para contraer matrimonio en 18 años para los muchachos y 17 para las niñas, que no se respeten las edades mínimas establecidas por ley para contraer matrimonio y que los matrimonios a edad temprana sea una práctica generalizada en todo el territorio del Estado parte. Causa preocupación el conflicto entre el derecho consuetudinario y los principios y disposiciones de la Convención en esos aspectos, en particular en cuanto a la edad del niño y la edad mínima para contraer matrimonio.

29. El Comité insta al Estado parte a que haga todo lo que esté a su alcance para aprobar rápidamente el proyecto de código sobre la persona y la familia, en el que se deberá prever una edad mínima para contraer matrimonio de 18 años igual para los muchachos que para las muchachas.

3. Principios generales (artículos 2, 3, 6 y 12 de la Convención)

No discriminación

30.El Comité saluda el hecho de que la legislación chadiana reconoce la igualdad jurídica tanto de los hijos nacidos de parejas casadas como de los hijos nacidos fuera del matrimonio. El Comité expresa complacencia porque en el proyecto de ley se establece la inscripción obligatoria de todos los niños nacidos en el territorio del Estado parte, incluidos los hijos de refugiados. El Comité observa con pesar que, si bien los artículos 13 y 14 de la Constitución del Estado parte afirman el principio de no discriminación, incluso el de igualdad entre los sexos, la discriminación de facto entre niños y niñas existe, en particular en las esferas de la enseñanza, la sucesión y la herencia.

31. El Comité insta al Estado parte a que mantenga e intensifique sus gestiones para erradicar todas las leyes discriminatorias de su legislación. El Comité insta al Estado parte en particular a que apruebe leyes encaminadas a garantizar que la aplicación práctica de las disposiciones de la Constitución por las que se garantiza el principio de no discriminación concuerden plenamente con el artículo 2 de la Convención. El Comité exhorta también al Estado parte a que apruebe una estrategia general, que incluye la concienciación, a fin de eliminar la discriminación por cualquier motivo y contra los grupos vulnerables, en particular respecto de la enseñanza y los derechos de sucesión y herencia.

32. El Comité solicita que en el próximo informe periódico se incluya información concreta sobre las medidas y programas relacionados con la Convención sobre los Derechos del Niño que se hayan puesto en marcha en el Estado parte para dar cumplimiento a la Declaración y Programa de Acción de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia de 2001, teniendo en cuenta la Observación general Nº 1 (2001) relativa a los propósitos de la educación .

Interés superior del niño

33.El Comité se complace en que el principio del "interés superior del niño" se tenga en cuenta en el proyecto de código de protección del niño y en los fallos de los tribunales en casos como demandas de divorcio. Sin embargo, el Comité observa con pesar que en la legislación, los proyectos y los programas relacionados con los niños se hace referencia muy pocas veces a este principio.

34. El Comité recomienda que el Estado parte prosiga e intensifique sus esfuerzos para asegurarse de que el principio general del interés superior del niño quede debidamente integrado en todas las disposiciones jurídicas y en proyectos, programas y servicios que tengan consecuencias para los niños , y que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial lo tomen en consideración primordialmente al adoptar decisiones que afecten a los niños.

Respeto a las opiniones del niño

35.El Comité observa que los niños de cierta edad/madurez tienen derecho a expresar sus opiniones sobre determinadas cuestiones como la adopción o la tutela. El Comité toma nota con reconocimiento de la existencia del Parlamento de los Niños en el Estado parte. También expresa complacencia porque el Estado parte ha señalado que los niños participan en la formulación y aplicación de políticas y programas que les atañen. No obstante, el Comité lamenta que el sistema jurídico chadiano no imponga la obligación sistemática de escuchar las opiniones del niño cuando se trata de adoptar una decisión sobre cuestiones que le afectan. Es más, el Comité observa con preocupación que los niños no tienen derecho, según la ley chadiana, a iniciar actuaciones judiciales.

36. El Comité recomienda que el Estado parte prosiga e intensifique sus esfuerzos para aplicar el artículo 12 de la Convención y promover el respeto de las opiniones del niño de cualquier edad en los procedimientos administrativos y las actuaciones judiciales. El Comité recomienda también que el Estado parte promueva la participación de los niños y el respeto de sus opiniones en toda cuestión que les ataña en la familia, la escuela, otras instituciones para niños y en la comunidad. Por último, el Comité recomienda que el Estado parte adopte medidas concretas para asegurarse de que el Parlamento de los Niños cuenten con suficientes recursos financieros, logísticos y de otra índole.

Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo

37.El Comité acoge complacido la Estrategia acelerada para la supervivencia y el desarrollo del niño (la Stratégie d'accélération de le survie et du développement de l'enfant - SASDE). El Comité acoge complacido también la formulación completa de la política de desarrollo integral del niño elaborada en 2005. El Comité observa con preocupación, no obstante, que la tasa de mortalidad infantil y de desnutrición crónica sigue siendo elevada y que es bajo el porcentaje de vacunados.

38. El Comité insta al Estado parte a que continúe e intensifique sus esfuerzos para abordar las cuestiones relativas al derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, en particular mediante la aplicación de estrategias, políticas y programas sobre la cuestión. El Comité recomienda además que el Estado parte preste atención especial al problema de la malnutrición .

4. Derechos y libertades civiles (artículos 7, 8, 13 a 17, 19 y párrafo a) del artículo 37 de la Convención)

Registro de los nacimientos

39.El Comité saluda los progresos logrados respecto de la inscripción de nacimientos de niños chadianos. El Comité toma nota también de la aprobación en 2003 de una ley sobre registro de los nacimientos que establece la inscripción gratuita de los nacimientos. No obstante, el Comité no deja de expresar preocupación porque el Estado parte tiene la tasa de inscripción de nacimientos más baja de África occidental y central. Al Comité le preocupa también la falta de suministros en los centros de inscripción, la falta de información precisa sobre los niños que se deben inscribir y la distancia a la que se encuentran las oficinas del registro civil de los centros de población. El Comité expresa preocupación además por los problemas relacionados con la inscripción de nacimientos de niños sudaneses y de otras nacionalidades que nacen en el Estado parte, pese a que oficialmente tienen derecho a ser inscritos y a adquirir la nacionalidad.

40. El Comité recomienda que el Estado parte siga desplegando esfuerzos y fortaleciéndolos para alentar la inscripción del nacimiento de todos los niños, incluidos los hijos de los refugiados, en particular los niños sudaneses nacidos en el país, y de los nómadas mediante, entre otras cosas, un proyecto de ley sobre la modernización de los servicios de inscripción y en apoyo del fortalecimiento de esas disposiciones ( Projet Modernisation état civil et project d'appui au renforcement de l'état civil au Tchad ). El Comité insta al Estado parte a que asigne recursos financieros, humanos y de otra índole suficientes a los centros de inscripción y adopte medidas para garantizar el acceso inmediato de la población a esos servicios en todas las zonas del país, incluidos los campamentos de refugiados. El Comité insta asimismo al Estado parte a que garantice que la inscripción tardía de los nacimientos sea también gratuita. El Comité exhorta al Estado parte a que mantenga su cooperación con el UNICEF, el PNUD y la Unión Europea a fin de mejorar las tasas de registro de nacimientos.

Tortura y tratos degradantes

41.El Comité toma nota de que la Ley Nº 06/PR/2002 sobre promoción de la salud reproductiva establece el derecho a ser protegido contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, en general en relación con la integridad de la persona y, en particular, respecto de sus órganos reproductivos. No obstante, el Comité expresa preocupación por la falta de una definición explícita de "tortura" en el Código Penal. El Comité toma nota también con preocupación de los informes de que niños de las escuelas coránicas a menudo son amarrados con cadenas porque se considera que son difíciles o rebeldes y de que algunos niños son obligados a salir a mendigar en nombre de su muyahidín, y de que son golpeados si no regresan con determinada cantidad de dinero.

42. El Comité recomienda que el Estado parte adopte todas las medidas necesarias para prevenir y prohibir todo tipo de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y proteger a los niños contra éstos en toda circunstancia. En este sentido, se debería prestar atención especial a la situación de los niños muyahidí n. El Comité recomienda además que el Estado parte revise su legislación a fin de que, en el Código Penal, se establezca explícitamente la prohibición de aplicar la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Seguimiento del Estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños

43.El Comité toma nota con preocupación del fenómeno de secuestro de niños para pedir rescate, que han terminado en la muerte de algunos niños.

44. El Comité alienta al Estado parte a dar prioridad a la eliminación de todas las formas de violencia contra los niños, incluso mediante el fortalecimiento de la legislación para abordar el problema del secuestro de niños y castigar a los autores de esos actos. En relación con el Estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños, el Comité recomienda que el Estado parte :

a) Adopte todas las medidas necesarias para poner en práctica las recomendaciones del Estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños (A/61/299) , teniendo en cuenta el resultado y las recomendaciones de la Consulta Regional para África Occidental y Central (celebrada en Bamako, los días 23 a 25 de mayo de 2005). En particular, el Comité recomienda al Estado parte que preste especial atención a las siguientes recomendaciones:

i) Prohibir todas las formas de violencia contra los niños;

ii) Intensificar el compromiso y las actividades nacionales y locales;

iii) Promover valores no violentos y una mayor conciencia de la cuestión;

iv) Fomentar la capacidad de todos los que trabajan con y para los niños;

v) Asegurar la rendición de cuentas y poner fin a la impunidad.

b) Utilice las recomendaciones del Estudio como un instrumento para la acción en colaboración con la sociedad civil, y en particular con la participación de los niños, a fin de proteger a todos ellos contra toda forma de violencia física, sexual y psicológica y de generar el impulso necesario para la adopción de medidas concretas y sujetas a plazos definidos para prevenir tales actos de violencia y abusos y reaccionar frente a ellos.

c) Solicite asistencia técnica a este respecto al ACNUDH, el UNICEF y la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otros organismos competentes, entre otros la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y las ONG asociadas.

Castigo corporal

45.El Comité acoge complacido el hecho de que se ha prohibido el castigo corporal en las escuelas, pero observa con preocupación que todavía en las escuelas se somete a los niños a este tipo de castigo, en particular en las escuelas coránicas. El Comité observa también con preocupación que sigue siendo lícito que los niños sufran castigos corporales en el hogar, en los centros de cuidados alternativos, y que se les apliquen en los establecimientos penitenciarios como medida disciplinaria.

46. El Comité recomienda que el Estado parte prohíba explícitamente por ley el castigo corporal en todos los ámbitos, particularmente en la familia, en todo tipo de escuelas, los centros de atención infantil y los lugares de detención de jóvenes, y aplique esas leyes de forma eficaz. Recomienda también que el Estado parte intensifique las campañas de concienciación para promover el uso de otras formas de disciplina de manera que no atente contra la dignidad del niño y en consonancia con la Convención, especialmente el párrafo 2 de su artículo 28, teniendo en cuenta la Observación general Nº 8 (2006) del Comité sobre el derecho del niño a la protección frente al castigo corporal y otras formas crueles o degradantes de castigo.

5. Entorno familiar y cuidados alternativos ( artículos 5, 18 (párrafos 1 y 2), 9 a 11, 19 a 21, 25, 27 (párrafo 4) y 39 de la Convención )

Entorno familiar

47.El Comité toma nota de la iniciativa del Estado parte de apoyar a las mujeres por medio de programas de microcrédito, entre otras cosas, pero expresa preocupación por el elevado número de familias, en particular en las zonas rurales, que sufren la extrema pobreza, los efectos de la pandemia del VIH/SIDA, el conflicto armado y la violencia, así como la falta de servicios públicos descentralizados que refuercen la capacidad de las familias para atender a sus hijos y prevenir la ruptura de la unidad familiar, y para atender a los niños huérfanos separados de su familia ampliada.

48. El Comité recomienda que el Estado parte haga hincapié en políticas y programas que fortalezcan la estructura familiar, en particular dando acceso a los servicios socioeconómicos y de mediación en conflictos a todos los niveles de la sociedad. Estos servicios deberían contar con los recursos humanos y financieros suficientes, incluso con personal calificado en la esfera de los derechos del niño, y colaborar con los dirigentes tradicionales.

Niños privados del cuidado de sus padres

49.El Comité toma nota con preocupación de que el Estado parte no ha elaborado una estrategia apropiada para la colocación y atención de niños privados del cuidado de sus padres. El Comité observa con pesar que los centros no cuentan con personal calificado y que no existen normas de protección de los niños. El Comité observa también que el centro de la ciudad de Koundoul, el único centro estatal para niños privados del cuidado de sus padres, tiene una capacidad limitada, pocas veces admite a niños y no acepta a las niñas porque no cuenta con las instalaciones apropiadas para atenderlas. El Comité expresa también preocupación por la falta de vigilancia y de normas mínimas para la atención de esos niños.

50. El Comité recomienda que el Estado parte elabore una estrategia para reducir el número de niños privados del cuidado de sus padres, incluso mediante la prestación de apoyo a las familias que viven en la pobreza. El Comité alienta al Estado parte a que promueva la colocación en hogares de guarda como otro tipo de atención. El Comité alienta también al Estado parte a crear otras instituciones de pequeña escala dedicadas a atender a esos niños que se utilizarían como último recurso cuando no sea posible valerse de otros centros destinados a ese fin.

Adopción

51.Recordando sus observaciones finales anteriores (CRC/C/15/Add.107, párr. 23), el Comité observa con preocupación que la práctica habitual tradicional de adopción "intrafamiliar" ha seguido aumentando desde que el Estado parte presentó su informe al Comité. El Comité observa también con pesar que el Estado parte todavía no ha ratificado el Convenio de La Haya relativo a la adopción internacional y que, por consiguiente, los niños que son objeto de ese tipo de adopción no tienen protección jurídica alguna.

52. El Comité insta al Estado parte a que adopte las medidas apropiadas para garantizar que se respeten los procedimientos de adopción, incluso mediante el fortalecimiento de su marco jurídico relativo a la adopción. El Comité alienta también al Estado parte a que no aplace el estudio de la posibilidad de ratificar la Convención de La Haya sobre la Protección de los Niños y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional .

Malos tratos y falta de atención

53.El Comité saluda las campañas de concienciación y las actividades de cabildeo que lleva a cabo la sociedad civil, incluso las asociaciones juveniles (conseils des élèves) para combatir la violencia ejercida contra los niños en las escuelas. El Comité también toma nota con reconocimiento de que la educación para la paz se ha integrado en el programa de enseñanza y de que el Estado parte ha establecido actividades de cabildeo y concienciación para las comunidades mediante su programa de protección del niño. No obstante, el Comité lamenta que se siga ejerciendo la violencia contra los niños en el hogar, en las escuelas, en los albergues infantiles, en los centros de detención y en las calles y que en ocasiones la costumbre la legitime.

54. El Comité exhorta al Estado parte a que prosiga e intensifique sus actividades de concienciación para luchar contra la violencia ejercida contra los niños en todo tipo de entorno. El Comité recomienda que se adopten todas las medidas apropiadas para introducir la obligatoriedad de informar sobre casos de violencia contra los niños. El Comité recomienda también que el Estado parte adopte todas las medidas legislativas, normativas y de otra índole necesarias a fin de abordar y prevenir la violencia, el maltrato o la explotación de niños y atender y reintegrar a los niños víctimas de la violencia.

6. Salud básica y bienestar (artículos 6, 18 (párrafo 3), 23, 24, 26, 27 (párrafos 1 a 3) de la Convención)

Niños con discapacidad

55.El Comité toma nota de que se está elaborando un plan de acción nacional para los discapacitados. El Comité recibe con agrado el señalamiento del Estado parte de que la matrícula de los niños con discapacidad en las escuelas públicas es gratuita y en las escuelas privadas tiene un costo reducido. No obstante, el Comité expresa su preocupación por los informes de que los niños con discapacidad suelen ser discriminados y no pueden ir a la escuela.

56. A la luz de las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (resolución 48/96 de la Asamblea General) y de la Observación general Nº 9 (2006) del Comité sobre los derechos de los niños con discapacidad, el Comité recomienda que el Estado parte :

a) Adopte todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de la legislación relativa a los derechos de los niños con discapacidad y examinar la adopción de leyes específicas sobre la cuestión ;

b) Haga todo lo posible para proporcionar programas y servicios de base comunitaria, en particular servicios especializados, a todos los niños con discapacidad y garantice que esos servicios reciban recursos humanos y financieros suficientes ;

c) Adopte todas las medidas necesarias para asegurar que acabe de formularse y aprobarse el plan nacional de acción en favor de los discapacitados;

d) Lleve a cabo campañas de concienciación para sensibilizar al público acerca de los derechos y necesidades especiales de los niños con discapacidad y aliente su inclusión en la sociedad ;

e) Ofrezca formación al personal profesional que trabaja con niños con discapacidad, como médicos, paramédicos y personal auxiliar, maestros y trabajadores sociales ; y

f) Estudie la posibilidad de ratificar la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo .

Salud y acceso a los servicios de salud

57.El Comité toma nota con suma preocupación de:

a)El estancamiento en los indicadores de salud a pesar de que se están aplicando programas encaminados a mejorar la salud y el bienestar de la población, en particular debido a la persistencia de determinadas epidemias;

b)La falta de acceso a los servicios básicos de salud y a los servicios sociales;

c)La desproporción entre trabajadores de la salud y pacientes;

d)El elevado número de niños desnutridos/con bajo peso;

e)Las irreducibles tasas de mortalidad infantil y materna y la inexistencia de la práctica de la lactancia materna exclusiva entre los lactantes menores de seis meses de edad;

f)El escaso número de trabajadores de la salud que han recibido capacitación; y

g)La disminución del porcentaje de vacunados desde 2006.

58. El Comité recomienda que el Estado parte :

a) Adopte las medidas necesarias para garantizar que la atención de la salud sea tanto accesible como asequible;

b) Continúe impartiendo capacitación a los trabajadores de la salud;

c) Aborde los problemas de la mortalidad infantil y materna y de la desnutrición, en particular en las zonas rurales, incluso mediante campañas de concienciación y otras actividades para alentar la lactancia materna de menores de seis meses de edad;

d) Adopte las medidas necesarias para revertir la tendencia a la disminución del porcentaje de vacunados; y

e) Considere la posibilidad de pedir asistencia técnica al UNICEF y a la OMS, entre otros organismos.

Salud de los adolescentes

59.El Comité toma nota con reconocimiento de que el Estado parte ratificó el Convenio Marco de la OMS para la Lucha Antitabacalera. El Comité se siente complacido por las medidas de sensibilización de los jóvenes en contra del uso de drogas llevadas a cabo, pero comparte la opinión del Estado parte de que todavía queda mucho por hacer en la lucha contra los efectos perniciosos del alcohol y las drogas para los jóvenes chadianos. El Comité toma nota con preocupación asimismo de los altos porcentajes de embarazo precoz y del gran número de abortos practicados en condiciones de riesgo.

60. El Comité recomienda al Estado parte que, teniendo en cuenta la Observación general Nº 4 (2003) del Comité sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convención sobre los Derechos del Niño, ponga más empeño en llevar a la práctica más programas para los niños y servicios de s alud para los adolescentes. El  Comité recomienda también que el Estado parte elabore políticas claras y, cuando proceda, medidas legislativas, que aborden la prevención de problemas de salud en los adolescentes, en particular los embarazos precoces y el uso indebido de drogas y alcohol. A este respecto, el Comité insta al Estado parte a que apruebe y aplique políticas y estrategias que tengan en cuenta la perspectiva de género, que incluyan la educación para prevenir los embarazos precoces. El Comité insta además al Estado parte a que solicite asistencia técnica a este respecto de la OMS y el UNFPA, entre otros organismos .

Prácticas tradicionales nocivas

61.El Comité saluda los esfuerzos realizados por el Estado parte para erradicar la mutilación genital femenina, incluso mediante la integración de la prevención y el tratamiento de la mutilación genital femenina en programas de formación profesional y campañas de concienciación realizadas por asociaciones de mujeres y destinadas a todos los sectores de la sociedad. No obstante, el Comité siente suma preocupación porque la mutilación genital femenina siga prevaleciendo notablemente (45% en total) en la sociedad, donde la mayoría de las niñas de 5 a 14 años de edad son sometidas a esa práctica. El Comité lamenta también que, pese a la legislación por la que se prohíbe esa práctica (Ley Nº 06/2002), no se apliquen sanciones a quienes cometen estos delitos y que no se haya elaborado aún el decreto por el cual se pone en vigor esa ley.

62. El Comité insta al Estado parte a que:

a) Aplique medidas legislativas o de otro tipo para prohibir las prácticas nocivas tradicionales perniciosas para la salud, la supervivencia y el desarrollo del niño, especialmente las niñas, entre otras la mutilación genital femenina y el matrimonio precoz y forzoso;

b) Se asegure de que en la legislación por la que se prohíben las prácticas tradicionales nocivas se prevean sanciones apropiadas, incluso mediante la elaboración y aprobación de un decreto que ponga en vigor la Ley Nº 06/2002, y de que los perpetradores de esos actos comparezcan ante la justicia;

c) Establezca mecanismos de presentación de informes o quejas que sean accesibles a todos los niños;

d) Prosiga y fortalezca, aplicando un enfoque basado en los derechos, las actividades de concienciación y sensibilización para quienes se dedican a esas prácticas, para las familias, los dirigentes tradicionales o religiosos y el público en general a fin de alentar un cambio en las actitudes tradicionales negativas; y

e) Adopte medidas para prestar asistencia a quienes practican la mutilación genital femenina con la capacitación y el apoyo adecuados para que encuentren otras fuentes de ingreso.

VIH/SIDA

63.El Comité toma nota con reconocimiento de la existencia de un marco estratégico nacional y de un plan trienal centrado en la prevención en el caso de los jóvenes y en el tratamiento con medicamentos antirretrovirales y seguimiento en caso de enfermedad, no obstante sigue preocupado por el desconocimiento general acerca de esta enfermedad. El Comité observa con preocupación que 18.000 niños menores de 14 años de edad están infectados con VIH/SIDA y unos 96.000 niños son huérfanos del SIDA, la mayoría de los cuales recibe poca atención y protección.

64. El Comité insta al Estado parte a que, teniendo en cuenta la Observación general N º 3 (2003) del Comité sobre el VIH/ SIDA y los derechos del niño y las Directrices internacionales sobre VIH/SIDA y derechos humanos, adopte medidas para reducir la infección por VIH/SIDA, en particular en el caso de los jóvenes, entre otras cosas,:

a) Reforzando, manteniendo y aplicando políticas y programas para atender y apoyar a los niños infectados o afectados por el VIH/SIDA, entre ellos programas y políticas encaminados a aumentar la capacidad de las familias y las comunidades para atender a esos niños;

b) Intensificando los programas de prevención de la transmisión de la madre al hijo;

c) Continuando las actividades encaminadas a reducir el estigma y la discriminación relacionados con el VIH/SIDA y sensibilizando acerca de los derechos humanos en el contexto del VIH/SIDA; y

d) Difundiendo información y materiales al público, incluidos los adolescentes y las poblaciones de refugiados y desplazados internos, sobre métodos de prevención y protección, incluso sobre prácticas sexuales higiénicas.

Derecho a un nivel de vida adecuado

65.El Comité saluda las gestiones emprendidas por el Estado parte para luchar contra la pobreza, como la creación de una Secretaría de Estado para el microcrédito y el establecimiento del Fondo Nacional de Solidaridad para luchar contra la pobreza extrema en el Chad. Si bien toma nota con reconocimiento de los esfuerzos que realiza el Estado parte para asegurar el acceso de la población al agua potable libre de impurezas, el Comité expresa preocupación por que todavía una gran parte de la población carece de vivienda adecuada, agua potable libre de impurezas y servicios de saneamiento básicos, en particular en las zonas rurales. El Comité toma nota con pesar de que el nivel de vida en el Chad es muy bajo, y sigue deteriorándose, y de que una gran parte de la población vive en una situación de inseguridad alimentaria crónica.

66. El Comité recomienda que el Estado parte intensifique la aplicación de sus estrategias de lucha contra la pobreza y otras medidas con el objeto de proporcionar a las familias económicamente desfavorecidas, entre otras cosas, nutrición adecuada, agua potable, vivienda y servicios de saneamiento, así como servicios básicos de seguridad social. El Comité insta además al Estado parte a que pida asistencia técnica a este respecto al PNUD, entre otros organismos.

7. Educación, esparcimiento y actividades culturales ( artículos 28, 29 y 31 de la Convención )

Educación, en particular la formación y orientación profesionales

67.El Comité observa complacido que en la Constitución del Chad se reconoce el derecho a la educación y se felicita de la aprobación de un Programa decenal de apoyo a la reforma del sistema de enseñanza (2004-2015), la integración de la educación en la Estrategia de lucha contra la pobreza del Estado parte y la cooperación con las comunidades locales, muchas de las cuales aceptan hacerse responsables de sus escuelas. Aunque, según la información proporcionada durante el diálogo hay que construir muchas aulas, así como contratar y formar a un mayor número de maestros, el Comité observa con preocupación la escasa proporción de maestros respecto del número de alumnos, la carencia generalizada de materiales escolares, el bajo porcentaje de asistencia de las niñas a la escuela en comparación con los niños, la elevada tasa de deserción escolar, el sumamente bajo porcentaje de matrícula en las escuelas secundarias, y el bajo porcentaje de niños que reciben educación preescolar. El Comité observa con preocupación además la diferencia entre la edad de enseñanza obligatoria y la edad mínima de admisión al empleo.

68. El Comité recomienda que el Estado parte :

a) Vele por el acceso a la educación, incluso a la enseñanza preescolar, en todas las regiones del Estado parte y preste especial atención a las niñas y a todos los grupos vulnerables de niños, incluidos los nómadas y los que viven en zonas apartadas;

b) Adopte todas las medidas necesarias para asegurarse de que los niños completen su escolaridad, buscando solución concretamente a las causas de que no terminen sus estudios;

c) Haga todo lo que esté a su alcance para garantizar que las escuelas sean lugares donde los niños estén en condiciones seguras, en particular las niñas, y de que no se ejerza violencia sexual ni física contra ellos ni se les reclute para participar en el conflicto armado;

d) Mejore la calidad de la enseñanza mediante, entre otras cosas, el aumento de la cantidad de maestros respecto del número de alumnos, velando al propio tiempo por que los maestros reciban una formación adecuada y estén plenamente calificados y que reciban sueldos adecuados, y por la introducción de métodos de enseñanza activos y de los correspondientes planes de estudio;

e) Fomente y fortalezca la formación profesional y la capacitación, incluso para los niños que han abandonado la enseñanza primaria o secundaria;

f) Adopte medidas legislativas para eliminar la diferencia entre la edad de enseñanza obligatoria y la edad mínima de admisión al empleo, teniendo en cuenta el Convenio N º 138 de la OIT;

g) Incluya los derechos humanos y los derechos del niño en los planes de estudio de las escuelas; y

h) Tenga en cuenta la Observación general N º 1 del Comité (2001) sobre los objetivos de la educación.

8. Medidas especiales de protección ( artículos 22, 38, 39 y 40, párrafos b) y d) del artículo 37, y artículos 30 y 32 a 36 de la Convención )

Niños afectados por el conflicto armado

69.El Comité acoge complacido la firma de un protocolo de acuerdo sobre la protección de los niños víctimas del conflicto armado y su reintegración a las comunidades y familias. El Comité acoge complacido asimismo las medidas que ya ha adoptado el Estado parte para poner fin al reclutamiento de niños en su ejército nacional. No obstante, expresa seria preocupación por la persistencia de las violaciones y abusos generalizados cometidos contra los niños, la continuación del reclutamiento y la utilización de esos niños por todas las partes en el conflicto, en particular el movimiento rebelde sudanés (JEM) y ciertos comandantes locales de las fuerzas armadas chadianas, y toma nota con pesar de que sólo un pequeño número de niños han sido desmovilizados desde 2007.

70.El Comité está también alarmado por el aumento del número de niños muertos y mutilados por minas terrestres antipersonal y por artefactos no detonados.

71. El Comité insta al Estado parte a que adopte medidas inmediatas y adecuadas para asegurar que se observe la legislación en la que se establece la edad mínima de 18 años para el reclutamiento en las fuerzas militares y libere a los combatientes menores de edad de sus fuerzas militares, y facilite el contacto entre los grupos armados que realizan operaciones en el Chad y las Naciones Unidas a fin de desmovilizar y prevenir el reclutamiento de niños, en particular la práctica de reclutarlos en los campamentos de refugiados. Sobre el particular, el Comité insta al Estado parte a que prorrogue el programa de desarme, desmovilización y reintegración (DDR), haciendo hincapié en particular en la desmovilización y reintegración de las niñas. El Comité recomienda que, en sus esfuerzos, el Estado parte tenga en cuenta las recientes Conclusiones sobre los niños y los conflictos armados del Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad sobre los niños y los conflictos armados (S/AC.51/2008/15). El Comité recomienda también que el Estado p arte colabore con las Naciones Unidas y las ONG en campañas de sensibilización para luchar contra la participación de niños en el conflicto armado.

72. El Comité insta además al Estado parte a que adopte todas las medidas necesarias para proteger a los niños contra las minas terrestres, incluso mediante programas de remoción de minas y programas de sensibilización sobre este peligro, así como la rehabilitación física de los niños que han sido víctimas de esas minas .

Niños refugiados y desplazados internos

73.El Comité toma nota con reconocimiento de que el Estado parte ha admitido a 25.000 refugiados sudaneses dentro de sus fronteras. El Comité toma nota con reconocimiento también de que el Gobierno del Chad y el UNICEF firmaron en abril de 2007 un protocolo de acuerdo sobre la protección de los niños que son víctimas de un conflicto armado, para asegurar su reintegración sostenible en las comunidades y familias y en el que se comprometieron a trabajar de consuno y con los asociados para garantizar la protección y la prestación de servicios a los niños vinculados con las fuerzas armadas y los grupos armados en el marco de los Principios de París, suscritos por el Gobierno del Chad en febrero de 2007. El Comité toma nota también de que el Gobierno del Chad ha confirmado que está dispuesto a cooperar directamente con sus asociados internacionales para mejorar el entorno de protección de los refugiados y desplazados internos con miras a promover un mayor respeto, a nivel local, de los derechos humanos. No obstante, el Comité reitera su anterior preocupación respecto de la situación de los niños refugiados y desplazados internos.

74. El Comité insta al Estado parte a que adopte todas las medidas apropiadas para promover y establecer un diálogo regional e intercomunitario constructivo entre las diversas entidades para buscar solución a la inestable situación de seguridad prevaleciente en la mayoría de las zonas donde se han asentado refugiados y personas desplazadas. También recomienda que el Estado parte siga elaborando sus leyes sobre refugiados, actualmente en examen, en estrecha cooperación con el ACNUR, para cerciorarse de que las necesidades específicas de protección de los refugiados y, en particular, los niños, estén debidamente incluidas.

Niños de la calle

75.El Comité expresa su interés por el gran número de niños que viven en la calle, sobre todo los que viven en la pobreza y los huérfanos con VIH/SIDA, que afrontan un mayor peligro de ser explotados económica y sexualmente. El Comité expresa preocupación también por la falta de instituciones especializadas o de albergues que atiendan las necesidades de estos niños.

76. El Comité recomienda que el Estado parte adopte todas las medidas necesarias para determinar las causas fundamentales de que estos niños vivan en la calle y buscarles solución, y formule estrategias eficaces, en colaboración con esos niños, para brindarles asistencia y protección. El Comité alienta al Estado parte a que mantenga su colaboración con el UNICEF y recabe asistencia técnica en esta esfera.

Explotación económica, en particular el trabajo infantil

77.El Comité observa con reconocimiento que en determinadas leyes del Estado parte se tienen en cuenta los Convenios de la OIT Nos. 138 y 182 y que se acaba de revisar el Decreto Nº 55/PR/PM-MTJS-DTMOPS para tener en cuenta las disposiciones del Convenio Nº 182 de la OIT. El Comité saluda la elaboración y ejecución de un programa para la familia y para la reinserción socioeconómica destinado a los niños vulnerables, incluidos los niños víctimas de las peores formas de trabajo infantil. No obstante, el Comité observa con preocupación que un porcentaje muy elevado de niños del Estado parte, entre ellos niños de 5 años de edad incluso, son trabajadores, y que los niños de las zonas rurales son especialmente vulnerables a este problema. El Comité expresa también preocupación por los problemas de los niños pastores y los niños muyahidín, incluso los de campamentos de refugiados, y los niños que son trabajadores domésticos.

78. El Comité insta al Estado parte a que se asegure de que todas las políticas, planes y leyes destinadas a buscar solución al trabajo infantil, en particular en sus peores formas, prevean también una protección eficaz para los niños que pertenecen a grupos vulnerables, incluidos los niños refugiados, los niños muyahidín y los niños pastores, y que esas medidas de protección se apliquen en la práctica. A este respecto, el Comité recomienda que el Estado parte refuerce su capacidad judicial para castigar la explotación infantil y la utilización de niños en las peores formas de trabajo infantil. El Comité insta también al Estado parte a adoptar medidas concretas para abordar las razones que explican algunas formas de trabajo infantil, como la pobreza y las tradiciones culturales . El Comité alienta al Estado parte a que pida asistencia técnica al Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT a este respecto.

Trata

79.El Comité expresa preocupación por los informes sobre secuestro de niños que son objeto de trata en el exterior. El Comité expresa además preocupación por la falta de información o estadísticas sobre casos de trata y por el hecho de que los perpetradores de la trata de niños no comparecen ante la justicia.

80. El Comité insta al Estado parte a que adopte todas las medidas pertinentes para garantizar la protección de los niños contra la trata y cerciorarse de que todos los que practiquen la trata de niños sean llevados ante la justicia sin demora. El Comité insta al Estado parte a que lleve a cabo actividades de concienciación a fin de que tanto los padres como los niños sean conscientes del peligro que entraña la trata.

Explotación y abusos sexuales

81.El Comité acoge complacido la elaboración por el Estado parte de un plan de acción nacional para combatir la explotación y el abuso sexuales. Toma nota con reconocimiento de que las revisiones del Código Penal han aumentado la severidad de las sanciones para los casos de explotación y abuso sexuales de niños. El Comité toma nota también con reconocimiento de que la legislación se está redactando de manera que el Código Penal concuerde con la Convención. El Comité, sin embargo, toma nota con preocupación, de los informes de abuso y explotación sexuales de niños. El Comité lamenta la falta de estadísticas a nivel nacional sobre el abuso y la explotación sexuales.

82. El Comité recomienda que el Estado parte :

a) Elabore e intensifique las medidas legislativas apropiadas para abordar las cuestiones relacionadas con el abuso sexual y la explotación sexual;

b) Adopte las medidas apropiadas para asegurar que se enjuicie a los perpetradores de delitos sexuales contra los niños;

c) Vele por que los niños víctimas de explotación o abuso sexuales no sean señalados como delincuentes ni castigados;

d) Recopile sistemáticamente datos cuantitativos y cualitativos sobre la explotación sexual de niños, grupos vulnerables y sobre las causas de esa explotación; y

e) Preste servicios de apoyo apropiados y continú e aplicando políticas y programas adecuados para la prevención, de conformidad con la Declaración y el Programa de Acción y el Compromiso Mundial aprobados en los Congresos Mundiales contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños celebrados en 1996, 2001 y 2008, y con los documentos finales de otras conferencias sobre este tema.

Servicio de asistencia telefónica

83.El Comité observa también con pesar que no existe un servicio de consulta telefónica, que pueda servir para vigilar la situación de los niños y protegerlos de las violaciones de sus derechos.

84. El Comité recomienda que el Estado parte establezca un servicio de asistencia telefónica con un número gratuito de tres dígitos al que puedan acudir los niños y que se cerciore de que sea conocido por los niños y que éstos puedan acceder al servicio.

Justicia juvenil

85.El Comité observa con interés que la legislación dispone la creación de salas para niños en los tribunales de primera y segunda instancia. No obstante, el Comité lamenta que la revisión del Código Penal, que comenzó en 2003, no haya terminado aún. El Comité expresa preocupación por la falta de un mecanismo apropiado para supervisar la aplicación efectiva de la prisión provisional en el Estado parte, porque los niños permanecen bajo custodia junto con los adultos y por el hacinamiento que se observa en los centros de detención. El Comité expresa preocupación además por que los niños que están en conflicto con la ley pueden ser sancionados a penas de hasta diez años de cárcel por delitos graves.

86. El Comité insta al Estado parte a que se asegure de que se apliquen en todas sus partes las normas de justicia juvenil, en particular el párrafo b) del artículo 37 y los artículos 39 y 40 de la Convención, así como las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de justicia de menores (Reglas de Beijing), las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad) y las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad (Reglas de La Habana). El Comité recomienda en particular que el Estado parte , además de tener en cuenta la Observación general N º 10 (2007) del Comité relativa a la administración de justicia juvenil:

a) Adopte todas las medidas necesarias, incluso el fortalecimiento de la política de sanciones alternativas para los delincuentes juveniles, a fin de garantizar que los niños permanezcan detenidos sólo como último recurso y durante el tiempo más breve posible;

b) Adopte todas las medidas necesarias para cerciorarse de que, cuando se practique una detención, se cumpla lo establecido por ley y se respeten los derechos del niño estipulados en la Convención, se observe el límite de diez horas para la instrucción de cargos y se cumplan las condiciones generales de detención preventiva; y se mantenga a los niños separados de los adultos cuando se encuentren en detención preventiva y también cuando estén cumpliendo condena;

c) Adopte todas las medidas necesarias para evitar que se maltrate a los niños que estén detenidos, que las condiciones de detención no contravengan el desarrollo del niño y cumplan las normas mínimas internacionales, y que los casos en que se hallen involucrados los jóvenes sean llevados ante el tribunal con la mayor rapidez posible;

d) Adopte las medidas necesarias para garantizar que las personas que trabajan con niños en el sistema de justicia, jueces, etc . reciban la capacitación adecuada;

e) Pida asistencia técnica y otro tipo de cooperación al Grupo Interinstitucional sobre Justicia Juvenil de las Naciones Unidas, integrado por la ONUDD, el UNICEF, el ACNUDH y las ONG.

Protección de testigos y víctimas de delitos

87. El Comité recomienda también que el Estado parte se asegure, mediante disposiciones jurídicas y reglamentos adecuados, de que todos los niños víctimas o testigos de delitos, es decir los que han sido víctimas de maltrato, violencia en el hogar, explotación sexual y económica, secuestro y trata y sean testigos de delitos de esa índole, gocen de la protección que se exige en la Convención y que tenga plenamente en cuenta las Directrices de las Naciones Unidas sobre la justicia en asuntos concernientes a los niños víctimas y testigos de delitos (anexas a la resolución 2005/20 del Consejo Económico y Social, de 22 de julio de 2005).

9. Ratificación de l os instrumentos internacionales

88. El Comité saluda la ratificación por el Estado parte de los protocolos facultativos de la Convención relativos a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía y a la participación de niños en conflictos armados, y alienta al Estado parte a que presente tan pronto sea posible sus informes iniciales en relación con los dos protocolos facultativos, que debieron presentarse el 28 de septiembre de 2004.

10. Seguimiento y divulgación

Seguimiento

89. El Comité recomienda que el Estado parte adopte todas las medidas apropiadas para garantizar que las presentes recomendaciones se apliquen en todas sus partes, entre otras cosas, transmitiéndolas a los miembros del Consejo de Ministros, al Consejo Nacional Consultivo, al Parlamento y a los gobiernos locales, cuando corresponda, para que las examinen debidamente y adopten las medidas oportunas .

Divulgación

90. El Comité recomienda además que el segundo informe periódico y las respuestas por escrito presentadas por el Estado parte, así como las recomendaciones conexas (observaciones finales) que adoptó, se divulguen ampliamente en los idiomas del país, incluso por Internet, pero sin limitarse exclusivamente a este medio, al público en general, a las organizaciones de la sociedad civil, a los grupos de jóvenes, a los grupos profesionales y a los niños, a fin de estimular el debate y crear conciencia acerca de la Convención, su aplicación y supervisión .

11. Próximo informe

91. El Comité invita al Estado parte a presentar sus informes consolidados tercero, cuarto y quinto a más tardar el 31 de octubre de 2012. Este informe no debería rebasar las 120 páginas (véase el documento CRC/C/118). El Comité espera que en adelante el Estado parte informe cada cinco años, según lo previsto por el Comité .

92. El Comité invita también al Estado parte a que presente un documento básico de conformidad con los requisitos que debe cumplir el documento básico común, según las Directrices armonizadas sobre la preparación de informes, aprobadas en la quinta reunión de los comités que son órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos, celebrada en junio de 2006 (HRI/MC/2006/3) .

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