Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Уругвая *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Уругвая (CRPD/C/URY/1) на своих 269-м и 270-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.269 и SR.270), состоявшихся соответственно 15 и 16 августа 2016 года, и на своем 288-м заседании, состоявшемся 29 августа 2016 года, принял следующие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника и выражает ему признательность за письменные ответы (CRPD/C/URY/Q/1/Add.1) на подготовленный Комитетом перечень вопросов (CRPD/C/URY/Q/1). Комитет с удовлетворением отмечает конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, и приветствует ее заявление о том, что государство-участник обязуется привести свое законодательство в соответствие с Конвенцией.
II.Позитивные аспекты
3.Комитет приветствует ратификацию Марракешского договора для облегчения доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограничениями способности воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
4.Комитет с удовлетворением отмечает законодательство и программные документы, содержащие положения о правах инвалидов, в частности Закон № 18651 от 2010 года, который стал новым шагом на пути создания системы защиты прав инвалидов.
III.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
А.Общие принципы и обязательства (статьи 1−4)
5.Комитет с озабоченностью отмечает наличие в законодательстве, политике и государственных программах положений о правах инвалидов, в которых используется уничижительная терминология и которые не приведены в соответствие с моделью инвалидности, основанной на правах человека.
6. Комитет рекомендует государству-участнику утвердить план для п е ресмотра, отмены, изменения и/или принятия положений законодательства и п о литики, включая Политическую конституцию государства-участника, с целью признания инвалидов в соответствии с Конвенцией в качестве о б ладателей всех прав человека.
7.Комитет обеспокоен статусом Национальной программы помощи инвалидам (Пронадис), которая является всего лишь одной из программ министерства социального развития.
8. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы Национальная программа помощи инвалидам стала постоянной общен а циональной структурой, располагающей достаточными людскими и ф и нансовыми ресурс а ми для целенаправленного выполнения своего мандата.
9.Комитет с озабоченностью отмечает отсутствие надлежащего понимания концепций, изложенных в статьях 1 и 2 Конвенции, а также ее принципов, равно как и соответствующих им стандартных критериев подтверждения инвалидности.
10. Комитет рекомендует государству - участнику принять меры для пер е смотра закрепл е нного в законодательстве определения инвалидности в ц е лях его приведения в соответствие с принципами и статьями Конве н ции и последующего создания единой системы подтверждения инвалидности с использованием модели, основанной на уважении прав человека инвал и дов.
11.Комитет обеспокоен тем, что с инвалидами через их организации не проводятся достаточные консультации по вопросам разработки затрагивающих их политики и программ.
12. Комитет рекомендует государству - участнику создать механизм для проведения с инвалидами, включая детей - инвалидов, через их организ а ции, постоянных консультаций при принятии соответствующего законод а тельства и политики и решении других затрагивающих их вопр о сов.
В.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
13.Комитет обеспокоен тем, что в соответствии с законодательством отказ в обеспечении разумного приспособления является формой дискриминации инвалидов лишь в сфере труда. Он также обеспокоен отсутствием политики в целях борьбы со множественной и перекрестной дискриминацией. Комитет обеспокоен отсутствием доступных механизмов для подачи жалоб в случаях дискриминации по признаку инвалидности и механизмов компенсации.
14. Комитет рекомендует государству - участнику признать в сво е м зак о нодательстве, что отказ в обеспечении разумного приспособления явл я ется формой дискриминации по признаку инвалидности во всех сферах жизни, и предусмотреть соответствующие меры наказания за такую дискримин а цию. Он также рекомендует государству - участнику охватить своим ант и дискриминационным законодательством множественные и перекр е стное формы дискриминации. Кроме того, он рекомендует принять меры, гара н тирующие применение доступных процедур для подачи жалоб на акты дискриминации по признаку инвалидности, а также создать механизмы компенсации.
Женщины-инвалиды (статья 6)
15.Комитет обеспокоен тем, что план по обеспечению женщинам и мужчинам равных возможностей отсутствует, что программные документы по вопросам инвалидности не содержат положений, конкретно касающихся женщин и девочек, и что в стране не осуществляются политика и стратегии в целях предотвращения насилия в отношении женщин- и девочек-инвалидов и наказания за него.
16. Комитет рекомендует государству - участнику охватить женщин - и н валидов планами и стратегиями Пронадис и Национального института по делам женщин, пересмотреть политику по вопросам инвалидности с ц е лью уч е та в ней гендерных аспектов, а также политику в области борьбы с насилием в о т ношении женщин, с тем чтобы инвалидность стала одной из е е составляющих. Комитет также рекомендует, чтобы указанные меры осуществлялись в консультации с организациями, представляющ и ми женщин- и девочек - инвалидов. Комитет рекомендует государству - участнику обратить внимание на связи, существующие между статьей 6 Конвенции, его замечанием общего порядка № 3 (2016) в отношении же н щин- и девочек-инвалидов и задачами 5.1, 5.2 и 5.5 Целей в области усто й чивого развития, ликвидировать все формы дискриминации и насилия в отнош е нии женщин- и девочек-инвалидов и содействовать обеспечению их полн о го и эффективного участия в жизни общества.
Дети-инвалиды (статья 7)
17.Комитет обеспокоен тем, что принцип недискриминации не закреплен эксплицитно в законодательстве, касающемся детей, что имеет непропорционально серьезные последствия для детей-инвалидов. Он также обеспокоен отсутствием защитных мер в целях предотвращения оставления детей-инвалидов их родителями, помещением большого числа детей-инвалидов в специализированные учреждения и отсутствием данных о таких детях.
18. Комитет рекомендует государству - участнику включить в свой З а кон № 17823 (Кодекс законов о детях и подростках) принцип недискрим и нации, а также повысить эффективность защиты детей - инвалидов для г а рантирования им их прав и равенства возможностей, с тем чтобы они мо г ли жить полноценной жизнью в семье, общине и обществе, и выделять д о статочные ресурсы для обеспечения эффективного осуществления этих мер. Комитет рекомендует государству - участнику обратить внимание на связи, существующие между статьей 7 Конвенции и задачами 10.2 и 10.3 Целей в области устойчивого развития, обеспечить всестороннюю инт е грацию детей - инвалидов, гарантировать им равенство возможностей и с о действовать принятию надлежащего законодательства, политики и мер для борьбы с дискриминацией.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
19.Комитет обеспокоен сохранением в государстве-участнике предрассудков и негативных стереотипов в отношении инвалидов. Он также обеспокоен отсутствием стратегий для целей пропаганды положений Конвенции и модели инвалидности, основанной на правах человека, и проведением частных кампаний, например «Телетон», которые упрочивают благотворительную модель инвалидности.
20. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику в сотру д ничестве с организациями инвалидов бороться с дискриминацией и ст е реотипами в отношении инвалидов посредством проведения, в том числе в средствах масс о вой информации, соответствующих информационно-просветительских и проп а гандистских кампаний, с тем чтобы население в целом, государственные должностные лица и частные субъекты относ и лись к инвалидам как к обладателям всех прав человека.
Доступность (статья 9)
21.Комитет с озабоченностью отмечает, что транспорт, физическая среда, средства информации и коммуникации, открытые для населения, не являются в полной мере доступными для инвалидов, особенно во внутренней части государства-участника. Он также обеспокоен отсутствием в стране органа, который бы контролировал применение норм в области обеспечения доступности и назначал меры наказания в случае их несоблюдения.
22. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 2 (2014) в о т ношении доступности Комитет рекомендует государству - участнику осущ е ствить план действий по обеспечению, на основе концепции универсальн о го дизайна, доступности транспорта, физической среды, средств информ а ции и коммуникации как в сельских, так и в городских районах, определив при этом надзорные органы, конкретные сроки его реализации и меры наказания за его несоблюдение, и привлекать организации инвалидов ко всем этапам разработки и осуществления этого плана, но особенно к ко н тролю за его соблюдением. Комитет рекомендует государству - участнику обратить внимание на связи, существующие между статьей 9 Конве н ции и задачами 11.2, 11.3 и 11.7 Целей в о б ласти устойчивого развития.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
23.Комитет обеспокоен тем, что Национальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Закон № 18621) не предусматривает конкретные протоколы для оказания помощи инвалидам в чрезвычайных ситуациях. Он также обеспокоен плохим распространением руководств и практических пособий по вопросам оказания помощи инвалидам в ситуациях риска стихийных бедствий, незнанием личным составом службы гражданской обороны прав инвалидов и неудовлетворительным состоянием путей эвакуации на национальном уровне.
24. Комитет рекомендует государству - участнику обеспечить постоя н ную подготовку личного состава службы гражданской обороны по правам ч е ловека инвалидов. Эта подготовка должна предусматривать распростран е ние методических пособий, разработанных в целях охвата инвалидов стр а тегиями в области снижения рисков стихийных бедствий и обеспечения д о ступности инфр а структуры и путей эвакуации.
Равенство перед законом (статья 12)
25.Комитет обеспокоен тем, что различные законы государства-участника, в частности статьи 37 и 80 Конституции Республики Уругвай, равно как и Гражданский кодекс (с внесенными в него поправками на основании Закона № 17535 о лицах, находящихся на полном попечении), противоречат Конвенции и ограничивают правоспособность инвалидов.
26. В соответствии со статьей 12 Конвенции и своим замечанием общего порядка № 1 (2014) в отношении равенства всех лиц перед законом Ком и тет рекомендует государству-участнику отменить все положения законод а тельства, которые ограничивают частично или полностью правоспосо б ность инвалидов, и принять конкретные меры для замены различных р е жимов субститутивного принятия решений суппортивной моделью прин я тия решений, которая уважает автономию инвалидов, их волю и предп о чтения.
27.Комитет обеспокоен ограничениями, которые могут вводиться в отношении права инвалидов владеть имуществом и наследовать его, управлять собственными финансовыми делами или получать банковские ссуды, ипотечные и другие кредиты на равных условиях с другими лицами.
28. Комитет рекомендует государству - участнику гарантировать всем и н валидам на равных условиях с другими лицами право владеть имущ е ством и наследовать его, а также доступ к банковским ссудам, ипотечным кред и там и всем другим разнообразным финансовым услугам.
Доступ к правосудию (статья 13)
29.Комитет обеспокоен тем, что до сих пор не предусмотрены процессуальные коррективы, которые бы обеспечивали инвалидам действенный доступ к правосудию. Он также обеспокоен существованием препятствий, в частности нормативного характера, из-за которых лица, объявленные недееспособными или помещенные в учреждения закрытого типа, не могут эффективно участвовать в судебных процессах.
30. Комитет настоятельно рекомендует государству - участнику выд е лить достаточные людские и финансовые ресурсы для осуществления Наци о нального плана действий по обеспечению инвалидам доступа к пр а восудию и юридической защиты в соответствии с положениями Конвен ции. Он также рекомендует государству-участнику принять законодательные, административные и судебные меры, необходимые для того, чтобы инв а лиды могли без каких-либо ограничений эффективно участвовать в любом с у дебном процессе. Он также рекомендует предусмотреть процессуальные коррективы, включая помощь других лиц или посредников, в частности сурдопереводчиков, с тем чтобы гарантировать эффективное выполнение инвалидами различных функций в ходе судебных процессов. Комитет р е комендует государству - участнику обратить внимание на связи, существ у ющие между статьей 13 Конвенции и задачей 16.3 Целей в области усто й чивого развития в том, что касается обеспечения для всех доступа к прав о судию.
31.Комитет выражает озабоченность по поводу недостаточного прогресса, достигнутого в деле осуществления замечаний Комитета по правам ребенка в отношении совершенствования системы отправления правосудия по делам несовершеннолетних, что имеет особое значение для молодых людей с психосоциальными или умственными нарушениями. Он, в частности, обеспокоен тем, что Кодекс законов о детях и подростках не обеспечивает уважение прав человека, закрепленных в Конвенции о правах инвалидов, в связи с чем молодым людям, которые являются инвалидами, не уделяется должного внимания.
32. Комитет настоятельно рекомендует государству - участнику выпо л нить замечания Комитета по правам реб е нка в отношении системы о т правления правосудия п о делам несовершеннолетних (см. CRC / C / URY / CO /3-5, пункт 70) и обеспечить, чтобы Кодекс законов о детях и подрос т ках в соответствии с Конвенцией предусматривал уделение внимания м о лодым людям с психосоциальными и умственными нарушениями. Он также р е комендует государству-участнику обеспечивать молодым людям, которые являются инвалидами, надлежащий доступ к правосудию, пред о ставляя в их распоряжение разумные приспособления, которые они требуют по пр и чине своей инвалидн о сти.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
33.Комитет обеспокоен тем, что действуют нормы, например Закон № 9581 1936 года о психическом здоровье, которые предусматривают лишение инвалидов свободы на основании наличия у них фактических или предполагаемых психосоциальных нарушений. Комитет также обеспокоен тем, что в отношении лиц, которые были объявлены невменяемыми на момент совершения преступления по причине наличия у них того или иного нарушения, могут применяться меры пресечения, включая заключение под стражу на неопределенный срок. Комитет также выражает обеспокоенность по поводу положения инвалидов, отбывающих сроки тюремного заключения в пенитенциарных заведениях или находящихся в других местах содержания под стражей.
34. Комитет настоятельно рекомендует государству - участнику пересмо т реть и изменить свои законы, включая Закон о психическом здоровье и Уголовный кодекс, с целью приведения своего законодательства в соотве т ствие с положениями статьи 14, и эффективным образом обеспечивать с о блюдение гарантий применения надлежащих правовых процедур в отн о шении инвалидов, в частности лиц с психосоциальными или умстве н ными нарушениями, предоставляя им всю помощь, которая требуется в ходе с у дебных процессов. Комитет настоятельно рекомендует государству - участнику через Управление Народного защитника обеспечивать в суде б ном порядке защиту всех прав инвалидов, оказывая им необходимую юр и дическую помощь и следя за соблюдением надлежащих правовых проц е дур. Он также рекомендует государству - участнику принять меры в целях обеспечения доступности пенитенциарных центров и предоставления и н валидам разумных приспособлений.
35.Комитет обеспокоен положением инвалидов, помещенных на большой срок в психиатрические больницы и другие центры интернатного типа на основании инвалидности без получения их свободного и осознанного согласия, и особенно положением брошенных детей-инвалидов, которые помещаются в специализированные учреждения по причине их оставления родителями.
36. Комитет настоятельно рекомендует государству - участнику запр е тить принудительное помещение в учреждения закрытого типа по причине и н валидности и принять меры с целью отмены практики помещения в учр е ждении закрытого типа или госпитализации без получения согласия затр а гиваемых лиц. При осуществлении этих рекомендаций следует исх о дить из руководящих указаний Комитета в отношении статьи 14 Конве н ции.
Защита от пыток (статья 15)
37.Комитет обеспокоен выделением недостаточных ресурсов на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и отслеживание случаев их применения в центрах, где находятся лишенные свободы инвалиды.
38. Комитет рекомендует государству - участнику гарантировать выдел е ние достаточных людских и финансовых ресурсов в целях укрепления м е ханизма по предупреждению пыток и защите от их применения. Он та к же рекомендует государству - участнику принять меры в целях подготовки вс е го персонала этих центров лишения свободы, с тем чтобы гарантировать уважение прав человека инвалидов.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
39.Комитет с озабоченностью отмечает недостаточно эффективное осуществление мер по ликвидации насилия в отношении женщин-инвалидов, предусмотренных в программных документах государства-участника по вопросам инвалидности. Кроме того, он обеспокоен отсутствием достаточных механизмов для защиты от насилия и надругательства других категорий инвалидов, особенно детей-инвалидов и лиц, находящихся в учреждениях закрытого типа.
40. Комитет рекомендует государству - участнику активизировать ус и лия и принять все необходимые законодательные и программные меры в целях защиты всех инвалидов от эксплуатации, насилия и надругательства и предотвращения этих явлений, а также обеспечения надлежащей реабил и тации жертв в приемлемых для них условиях. Комитет также насто я тельно рекомендует государству-участнику должным образом расследовать все случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инв а лидов, особенно женщин - и детей - инвалидов, с тем чтобы гарантировать выявл е ние и расследование таких случаев и, если необходимо, их рассмотрение в суде. Комитет просит государство - участник на периодической основе соб и рать информацию и статистические данные о случаях насилия, эксплуат а ции и надругательства в отношении инвалидов.
41.Комитет обеспокоен отсутствием протоколов, регулирующих проведение проверок, контроля и наблюдения за условиями функционирования учреждений, где еще живут инвалиды.
42. Комитет настоятельно рекомендует государству - участнику создать в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Конвенции независимый механизм для проведения проверок, контроля и наблюдения за условиями функционир о вания любых центров, где живут инвалиды.
Защита личной целостности (статья 17)
43.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник продолжает применять Закон № 9581 1936 года о лечении психиатрических больных и нормы в области охраны психического здоровья, установленные министерством здравоохранения.
44. Комитет рекомендует государству - участнику пересмотреть З а кон № 9581 1936 года и нормы в области охраны психического здоровья, установленные министерством здравоохранения, с тем чтобы получение, без каких-либо исключений, свободного и осознанного согласия инвалидов, в том числе инвалидов, объявленных недееспособными, являлось обяз а тельным условием для любого хирургического вмешательства или мед и цинского лечения, особенно лечения инвазивного характера и с необрат и мыми последствиями, как то стерилизация и хирургическое лечение детей - и н терсексуалов.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
45.Комитет озабочен отсутствием конкретных инициатив в целях деинституционализации инвалидов и оказания им помощи на уровне общин, с тем чтобы они могли вести самостоятельный образ жизни. Он также обеспокоен несоответствием между программой персональной помощи и тем акцентом, который делается на медицинские аспекты в рамках применения закона о специалистах по уходу.
46. Комитет просит государство - участник в рамках предпринимаемых им усилий не принимать никаких новых программ в области институци о нализации и рекомендует ему разработать в консультации с организаци я ми инвалидов план действий по деинституционализации инвалидов, в том числе лиц с умственными или психосоциальными нарушениями, который бы гарантировал инвалидам доступ к необходимым службам и услугам, включая персональную помощь, с тем чтобы они могли вести самосто я тельный образ жизни в своих общинах, установить конкретные сроки и выделить достаточные бюджетные средства для его реализации.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации (статья 21)
47.Комитет обеспокоен неприменением норм в отношении обеспечения доступности в рамках официальных телевизионных передач, посвященных выборам или чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям, а также неэффективностью административных и судебных механизмов в случае несоблюдения таких норм. Он также обеспокоен тем, что нормы и процедуры, касающиеся использования шрифта Брайля, языка жестов и других форм коммуникации, не скорректированы с учетом положений Конвенции.
48. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения применения соответствующих норм законодател ь ства и передачи всей информации, предназначенной для населения в ц е лом, в частности информации, касающейся происходящих в стране проце с сов, а также чрезвычайных ситуаций и/или стихийных бедствий, с испол ь зованием досту п ных способов, средств и форматов.
Уважение дома и семьи (статья 23)
49.Комитет обеспокоен тем, что в Гражданском кодексе по-прежнему имеются нормы, которые препятствуют вступлению лиц с психосоциальными и умственными нарушениями в брак и лишают инвалидов права на вступление в брак и создание семьи исходя из своих собственных предпочтений. Комитет также обеспокоен отсутствием поддержки, благодаря которой инвалиды могли бы наравне с другими осуществлять свои репродуктивные права.
50. Комитет рекомендует государству - участнику отменить положения, которые ограничивают лиц с психосоциальными и умственными наруш е ниями в праве на вступление в брак, и принять меры для оказания необх о димой поддержки семьям с детьми - инвалидами, а также для того чтобы инвалиды, особенно женщины-инвалиды, могли осуществлять сво е право на материнство или отцовство без какой бы то ни было дискриминации и на равных условиях с другими лицами.
Образование (статья 24)
51.Комитет озабочен отсутствием комплексной политики в области развития инклюзивного образования и преобладанием на всех уровнях специальных и сегрегированный учебных заведений, в которых оценка знаний производится с учетом степени инвалидности различных лиц. Он также обеспокоен отсутствием программ подготовки преподавателей по различным аспектам инклюзивного образования, что препятствует переходу к системе инклюзивного образования.
52. Комитет рекомендует государству - участнику осуществить план де й ствий в целях перехода на всех уровнях образования, в том числе на уровне высшего образования, к системе инклюзивного образования, обеспечить соответствующую подготовку преподавательского состава и предоставл е ние необходимой помощи и ресурсов, например для использования шрифта Брайля и языка жестов, и, в частности, учитывать потребности лиц с у м ственными или психосоциальными нарушениями. Он также рекомендует обеспечить, чтобы права инвалидов являлись обязательным предметом в рамках подготовки преподавательского состава и чтобы проводилась п о литика, исключающая отказ учащимся с инвалидностью в приеме на уч е бу. Комитет также рекомендует государству - участнику проводить среди населения в целом, школ и семей инвалидов информацио н но- просве - тительские кампании в целях поощрения развития качественного инкл ю зивного образования. Комитет рекомендует государству - участнику обр а тить внимание на связи, существующие между статьей 24 Конвенции, его замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образов а ние и задачами 4.1, 4.5 и 4.A Целей в области устойчивого развития.
Здоровье (статья 25)
53.Комитет обеспокоен недоступностью общего медобслуживания для инвалидов, в частности во внутренней части государства-участника. Он также обеспокоен нехваткой надлежащим образом подготовленных специалистов для гарантирования права инвалидов на дачу свободного и осознанного согласия, предоставления им комплексных медицинских услуг и удовлетворения их конкретных потребностей.
54. Комитет рекомендует государству-участнику принять планы и выд е лить ресурсы в целях обеспечения того, чтобы общие медицинские услуги, включая услуги в области охраны сексуального и репродуктивного здор о вья, а также соответствующая информация, были доступными для инв а лидов. Кроме того, он рекомендует организовывать подготовку персонала медицинских подразделений, обслуживающих население в целом, по в о просам общения с инвалидами и их лечения в контексте существующей в государстве - y частнике медико-санитарной обстановки и на основе уваж е ния их права на дачу свободного и осознанного согласия и других прав, з а крепл е нных в Конвенции. Комитет рекомендует государству - участнику о б ратить внимание на связи, существующие между статьей 25 Конвенции и задачами 3.7 и 3.8 Целей в области устойчивого разв и тия.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
55.Комитет обеспокоен отсутствием данных об инвалидах, имеющих доступ к услугам и программам в области реабилитации, а также несуществованием таковых во внутренней части государства участника.
56. Комитет рекомендует государству - участнику принять необходимые меры, с тем чтобы гарантировать инвалидам на всей своей территории д о ступ к услугам и программам в области реабилитации на базе общин в ц е лях обеспечения их интеграции в жизнь общества и общин.
Труд и занятость (статья 27)
57.Комитет обеспокоен высоким уровнем безработицы среди инвалидов. Комитет также обеспокоен несоблюдением квот, введенных для того чтобы содействовать устройству инвалидов на работу в государственные учреждения. Он также озабочен отсутствием информации о рабочих местах, которые занимают инвалиды в частном секторе, и о получаемой ими заработной плате.
58. Комитет рекомендует государству - участнику осуществить конкре т ные стратегии в целях расширения масштабов трудоустройства безрабо т ных инвалидов в государственном секторе, в том числе с помощью пр о грамм соответствующей подготовки. Он также рекомендует провести сбор данных о числе инвалидов, занятых в частном секторе через открытый рынок труда. Комитет рекомендует государству-участнику руководств о ваться статьей 27 Конвенции при осуществлении задачи 8.5 Целей в обл а сти устойчивого развития.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
59.Комитет с озабоченностью отмечает информацию о числе инвалидов, особенно женщин, детей и лиц пожилого возраста, живущих в условиях нищеты.
60. Комитет рекомендует государству - участнику принять конкретные меры в целях гарантирования инвалидам достойного уровня жизни и смягчения последствий обнищания по причине инвалидности, особенно в случае групп, подвергающихся перекр е стной дискриминации, как то же н щины - инвалиды, дети - инвалиды и инвалиды пожилого возраста. Выш е сказанное предполагает принятие мер в целях обеспечения гарантирова н ного покрытия расходов, обусловленных инвалидностью, и уделение инв а лидам особого внимания в программах и стратегиях в области сокр а щения масштабов нищеты на основе проведения прямых консультации с орган и зациями, представляющими интересы инвалидов. Комитет рекомендует государству - участнику обратить внимание на связи, существующие ме ж ду статьей 28 Конвенции и задачами 1.3 и 1.4 Целей в области устойчивого развития.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
61.Комитет обеспокоен тем, что решение о признании инвалида недееспособным может препятствовать осуществлению его права голосовать, а также низким числом инвалидов, особенно женщин-инвалидов, участвующих в политической и общественной жизни. Комитет также обеспокоен ограниченной доступностью выборных материалов и избирательных участков для инвалидов.
62. Комитет рекомендует государству - участнику принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы никто не мог лишаться права голос о вать и права участвовать в политической и общественной жизни по пр и чине объявления его недееспособным или ограничения его дееспособности, и активизировать свои усилия в целях предоставления инвалидам возмо ж ности занимать выборные должности и поступать на государственную службу. Он также рекомендует государству - участнику активизировать свои усилия для обеспечения того, чтобы его процедуры, физическая среда, и н фраструктура и материалы для целей избирательного процесса были по л ностью досту п ными для инвалидов.
С.Конкретные обязательства (статьи 31−33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
63.Комитет обеспокоен отсутствием в государстве-участнике дезагрегированных и сопоставимых данных и информации о положении инвалидов во всех секторах, а также недостаточным отражением показателей, касающихся прав человека, в имеющихся данных. Комитет также обеспокоен отсутствием статистических данных по гендерной тематике, о детях и насилии.
64. Комитет рекомендует государству - участнику укрепить систему с и стематического сбора, анализа и распространения дезагрегированных и сопоставимых данных о положении инвалидов во всех секторах. Он также рекомендует государству-участнику в сотрудничестве с инвалидами и представляющими их организациями разработать систему показателей, основанную на правах человека. Комитет рекомендует государству-участнику руководствоваться статьей 31 Конвенции при осуществлении задачи 17.18 Целей в области устойчивого развития.
Международное сотрудничество (статья 32)
65.Комитет обеспокоен тем, что принципы и ценности, закрепленные в Конвенции, не учитываются на систематической основе во всех стратегиях и программах международного сотрудничества государства-участника. Он также обеспокоен тем, что права инвалидов не принимаются во внимание при принятии и осуществлении на национальном уровне всех мер по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
66. Комитет рекомендует государству - участнику в тесном сотруднич е стве с организациями инвалидов разработать политику международного с о трудничества, согласующуюся с положениями Конвенции, и в консульт а ции с организациями инвалидов обеспечивать сквозной уч е т прав инвал и дов при принятии и осуществлении на национальном уровне всех мер по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Осуществление и мониторинг на национальном уровне (статья 33)
67.Комитет озабочен тем, что Национальная комиссия по вопросам установления и оформления инвалидности одновременно выполняет функции независимого надзорного механизма и механизма по обеспечению осуществления Конвенции.
68. Комитет рекомендует государству - участнику принять меры с целью создания надзорного механизма, который бы полностью соответствовал Принципам, касающимся статуса и функционирования национальных учреждений, занимающихся защитой и поощрением прав человека (П а рижские принципы).
Техническая помощь
69. Государство-участник может обратиться к специализированным учреждениям Организаци и Объедин е нных Наций за технической помощью в целях осуществления настоящих рекомендаций.
IV.Последующая деятельность
Распространение информации
70. Комитет просит государство-участник представить в течение 12 м е сяцев с момента принятия настоящих заключительных замечаний и в с о ответствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции информацию о мерах, прин я тых в целях осуществления рекомендации Комитета, содержащейся в пункте 68 выше.
71. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях, и рекомендует го с ударству-участнику препроводить эти замечания для рассмотрения и пр и нятия мер членам правительства и парламента, должностным лицам соо т ветствующих министерств, сотрудникам судебных органов и членам таких соответствующих профессиональных групп, как преподаватели, медици н ские работники и юристы, а также местным органам власти и средствам массовой информации, использовав для этих целей современные социал ь ные коммуникационные стратегии.
72. Комитет просит государство-участник привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке следующих периодических докладов.
73. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в частности среди неправител ь ственных организаций и организаций, представляющих интересы инвал и дов, а также среди самих инвалидов и их семей на национальных языках и языках меньшинств, включая язык жестов, и в доступных форматах и опубликовать их на сайте правител ь ства, посвященном правам человека.
Следующий доклад
74. Комитет просит государство-участник представить свои объедине н ные второй – четвертый периодические доклады не позднее 11 мая 2023 года и вкл ю чить в них информацию о выполнении настоящих заключительных замечаний. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику ра с смотреть возмо ж ность представления этих докладов на основе упрощенной процедуры пре д ставления докладов, в соответствии с которой Комитет не менее чем за год до срока представления объединенных докладов госуда р ства-участника подгот о вит перечень вопросов. Ответы государства-участника на этот перечень вопросов и будут представлять собой его сл е дующий доклад.