Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Эквадора *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба рассказать о мерах, принятых для всестороннего пересмотра законодательства, включая Органический закон об инвалидности, на предмет приведения его в соответствие с Конвенцией, в особенности в том, что касается недискриминации и применения правозащитной модели инвалидности. Просьба привести информацию о принятых в этой связи проектах законов, как-то проекте закона о системе поощрения и защиты прав человека.

2.В свете роспуска Технического секретариата по вопросам инвалидности просьба уточнить, какой орган курирует государственную политику в области инвалидности и отвечает за межведомственную координацию на национальном уровне.

3.Просьба рассказать о мерах, принятых для поощрения эффективного и независимого участия организаций, представляющих инвалидов, в особенности женщин, детей, лиц из числа коренных народов и народностей, лиц африканского происхождения и представителей народа монтубио, в процессе принятия решений по вопросам, затрагивающим их интересы, в частности в связи с принятием законов, политики и программ по осуществлению Конвенции, и в процессе мониторинга ее соблюдения. Просьба рассказать о мерах, предусмотренных для обеспечения участия таких организаций в Национальном совете по вопросам равенства инвалидов.

4.Просьба рассказать о мерах по популяризации и широкому распространению в доступных форматах текста самой Конвенции, принятых Комитетом предыдущих заключительных замечаний и его замечаний общего порядка.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

5.Просьба представить информацию о мерах, принятых для применения на практике законодательных рамок по борьбе с дискриминацией по признаку инвалидности, указав при этом, включают ли эти рамки определение разумного приспособления и признается ли отказ в таковом в качестве одной из форм дискриминации.

6.Просьба сообщить о мерах по созданию независимых институциональных механизмов, опирающихся на соответствующие показатели для выявления и наказания актов дискриминации по признаку инвалидности, включая отказ в обеспечении разумного приспособления в качестве одной из форм дискриминации и множественные и перекрестные формы дискриминации, а также о мерах по недопущению повторения случаев дискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

7.Просьба представить информацию о принятых мерах, в том числе мерах по обеспечению равных возможностей и позитивных действиях, направленных на предотвращение множественной и перекрестной дискриминации в отношении женщин-инвалидов и детей-инвалидов и обеспечение их социальной интеграции. Просьба привести статистические данные о дискриминации в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.

8.Просьба сообщить о мерах, предусмотренных для учета потребностей женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в деятельности Национального совета по вопросам гендерного равенства и обеспечения их прямого участия в различных институциональных органах для гражданского консультирования, включая пять национальных советов по вопросам равенства и отраслевые гражданские советы.

Дети-инвалиды (статья 7)

9.Просьба представить информацию о мерах, принятых для предупреждения случаев оставления и помещения детей-инвалидов в специальные учреждения и для предоставления им наравне с другими детьми доступа к государственным или частным программам и услугам на общинном уровне.

10.Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения участия детей-инвалидов в деятельности Национального совета по вопросам равенства поколений и других официальных структур, и сообщить о существующих нормативных основах и инициативах, призванных поощрять создание организаций детей-инвалидов.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

11.Просьба представить информацию об усилиях, предпринимаемых в целях формирования положительного образа инвалидов в соответствии с Конвенцией и с упором на правозащитный подход, и указать, проводилась ли оценка таких усилий, а также сообщить о мерах по достижению понимания того, что профилактика инвалидности не является стратегией осуществления Конвенции, и о том, проводятся ли благотворительные телемарафоны по сбору средств среди населения.

Доступность (статья 9)

12.Просьба пояснить, будет ли принят план по обеспечению доступности, направленный на устранение в разумные сроки существующих препятствий и предусматривающий, среди прочего, внесение изменений в действующие в Эквадоре технические нормы, с тем чтобы включить в них в качестве конкретных обязательств по обеспечению доступности аспекты, касающиеся информационно-коммуникационных технологий и использования упрощенных языковых систем.

13.Просьба представить информацию о мерах по осуществлению законодательства, касающегося обеспечения доступности объектов физической инфраструктуры и общественного транспорта, в том числе в сельских районах и приходских округах.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

14.Просьба указать, какие меры были приняты для включения инвалидов в планы и стратегии по смягчению риска бедствий. Просьба также пояснить, каким образом при разработке механизмов раннего предупреждения в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях учитываются интересы инвалидов, включая тех из них, кто нуждается в более интенсивной помощи. Просьба уточнить, предоставляется ли информация о чрезвычайных ситуациях и гуманитарных рисках в доступных для инвалидов форматах коммуникации.

Равенство перед законом (статья 12)

15.Просьба представить информацию о предусматриваемых мерах для отмены законов и видов практики, которые прямо или косвенно ограничивают полную дееспособность инвалидов, включая Гражданский кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс и Руководство по обеспечению соблюдения прав инвалидов в деятельности судебных органов (2015 год), и для применения на практике суппортивной модели принятия решений.

Доступ к правосудию (статья 13)

16.Просьба представить информацию о правовых реформах, направленных на осуществление предыдущих рекомендаций Комитета (см. CRPD/C/ECU/ CO/1, пункт 27), устранение любых распространяющихся на инвалидов ограничений в плане доступа к правосудию, подготовку сотрудников судебных органов по вопросам прав инвалидов и обеспечение доступности судебных учреждений. Просьба представить информацию о мерах по обеспечению инвалидам, ставшим жертвами дискриминации, доступа к правовым и административным средствам защиты не только в столицах провинций.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

17.Просьба представить информацию о мерах по разработке комплексного плана деинституционализации лиц, содержащихся в психиатрических больницах, в котором бы устанавливался четкий график выполнения и предусматривались меры контроля и мониторинга оказываемых на общинном уровне услуг по поддержке и уходу, в особенности в случае беспризорных и оставленных родственниками лиц, а также о мерах, принимаемых с целью:

a)отменить деклараторное решение о невозможности привлечения инвалидов, обвиняемых в совершении преступления, к уголовной ответственности, в результате которого они подвергаются различным мерам пресечения или формам лишения свободы;

b)отказаться от недобровольного или принудительного лечения, в том числе медикаментозного, в рамках программ исправительного перевоспитания инвалидов, попавших в уголовную систему;

с)отменить любые процедуры, допускающие возможность недобровольного или принудительного помещения инвалидов в специальные учреждения.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

18.Просьба сообщить о том, какие меры были приняты в целях предотвращения и наказания актов насилия, отсутствия заботы и надругательства в отношении инвалидов, в особенности женщин и детей, в сферах частной и общественной жизни, в том числе в государственных приютах, а также в целях учета проблематики инвалидности во всех действующих законах, мерах политики и стратегиях по предотвращению насилия и надлежащей борьбы с ним.

Защита личной целостности (статья 17)

19.Просьба представить информацию о планах по упразднению практики принудительной стерилизации инвалидов, главным образом девочек и женщин, которые все еще находятся на попечении государства-участника.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

20.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению соблюдения конституционного права инвалидов на индивидуальную мобильность, включая приведение в соответствие законодательства, как-то статьи 7 Закона о натурализации.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

21.Просьба сообщить о вспомогательных услугах, оказываемых на дому, по месту жительства и на базе местных общин, в том числе о пособиях им. Хоакина Гальегоса Лары, и о мерах по контролю и управлению процессом оказания таких услуг со стороны самих инвалидов, которые в них нуждаются, а не со стороны третьих лиц.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

22.Просьба представить информацию о законодательных и иных мерах, принятых для обеспечения соблюдения на практике права инвалидов на свободу выражения мнений и убеждений наравне с другими лицами при помощи любых форм коммуникации по их усмотрению.

Уважение дома и семьи (статья 23)

23.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях защиты права всех инвалидов, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью на основе свободного и информированного согласия и принципа недискриминации. Просьба рассказать о мерах, принятых для предоставления информации и оказания помощи и поддержки детям-инвалидам и членам их семей.

Образование (статья 24)

24.Просьба представить дезагрегированные данные о мерах по сокращению числа детей-инвалидов, не посещающих школу, обучающихся в школах с раздельным обучением или присутствующих в школе неполный учебный день, а также о деятельности, направленной на увеличение числа детей-инвалидов в обычных школах на различных уровнях образования и во всех регионах и предоставление им необходимой поддержки в этой связи. Просьба также представить обновленные сравнительные статистические данные о числе детей-инвалидов, не охваченных системой образования или обучающихся в заведениях с раздельным обучением, и детей-инвалидов в системе обычного образования.

Здоровье (статья 25)

25.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы все инвалиды, в частности женщины и девочки, имели доступ к полному кругу медицинских и реабилитационных услуг, включая услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья, в своих общинах, в особенности в сельских районах.

Труд и занятость (статья 27)

26.Просьба представить информацию о том, каким образом решается проблема низкого уровня занятости среди инвалидов, в том числе об осуществлении положений Трудового кодекса и Органического закона о государственной службе в отношении инвалидов.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

27.Просьба представить информацию:

a)о расследованиях, проведенных государством-участником для изучения положения с соблюдением и защитой прав инвалидов, в особенности женщин, детей и лиц пожилого возраста, в целях разработки соответствующих стратегий по сокращению нищеты, социальной защите и строительству надлежащего государственного жилья;

b)о том, предусматривают ли эти стратегии представление тендерных заявок, в которых соблюдались бы критерии доступности и принципы универсального дизайна;

с)о том, лежит ли в основе предоставления бесплатного ухода за инвалидами иждивенческий подход;

d)о мерах, принятых для того, чтобы инвалиды имели возможность покрывать дополнительными расходы, связанные с инвалидностью.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

28.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях отмены в законодательном порядке и на практике ограничений избирательных прав инвалидов, в частности лиц с умственными расстройствами и лиц, признанных недееспособными по причине наличия у них психосоциальных нарушений.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

29.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения доступности культурных, развлекательных и спортивных объектов для инвалидов на равной основе с другими и для обеспечения участия инвалидов, в особенности детей-инвалидов, в культурных, развлекательных и спортивных мероприятиях наравне с другими.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

30.Просьба сообщить, какие меры были приняты для разработки единой системы сбора информации и подготовки дезагрегированных статистических данных об эффективном осуществлении прав человека инвалидов, включая информацию о детях из числа коренных народов, афроэквадорцев и народа монтубио. Просьба также указать, каким образом обеспечивается учет аспектов прав и достоинства инвалидов в государственной политике, в процессах контроля и оценки ее осуществления и процедурах выявления категорий и групп населения, находящихся в маргинализированном или уязвимом положении.

Международное сотрудничество (статья 32)

31.Просьба представить информацию о включении инвалидов в национальные планы по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также о привлечении организаций инвалидов к разработке, реализации и мониторингу таких планов.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

32.Просьба представить информацию о мерах, принятых для укрепления механизма наблюдения за применением Конвенции, контроля за соблюдением принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и обеспечения участия организаций гражданского общества.