消除对妇女歧视委员会
第五十六届会议
2013年9月30日至10月18日
临时议程项目4
审议缔约国根据《消除对妇女一切形式歧视公约》第十八条提交的报告
与哥伦比亚第七和第八次合并定期报告相关的问题清单
委员会的说明
会前工作组审议了哥伦比亚第七和第八次合并定期报告(CEDAW/C/COL/7-8)。
宪法、立法和体制框架
1.报告所述期间在立法方面的主要进展之一是通过了有关提高对暴力侵害妇女和歧视妇女行为的认识、预防和惩治这类行为的第1257(2008)号法(第104段)。请提供详细资料，说明根据第1257号法(第35条)设立的监察委员会的任务和迄今为止开展的活动，并说明第1257号法是否预计设立任何投诉机制。
2.《2010-2014年国家发展计划》――“实现共同繁荣”(2011年6月获批)载有一个关于实现性别平等的章节。请提供资料，说明第117至118段提及的旨在消除对妇女的歧视和实现性别平等的国家公共政策的现状及落实程度。还请明确说明该政策旨在补充还是替代“妇女：和平与发展的建设者”政策的5个主题领域(第52和134段)。
3.根据报告，存在各种旨在防止、制止和保护妇女和女童免受暴力行为侵害的政策和战略以及机构间和机构内部的协调机制(第49、50、53、67、68和70段)。请说明是否对这些政策和战略进行监测与评估，如果进行监测与评估，请提供资料说明取得的结果。缔约国如何确保在不同机构间和机构内协调机制之间不重复工作并有效共享信息？并请说明是否在国家、区域、部门和地方层面之间建立合作。
法律申诉机制/诉诸司法
4.请提供最新资料，说明报告第607(a)段提及的就第1257(2008)号法律中诉诸司法条款制定实施细则的法令的情况，包括要求法律援助的数量(第87段)以及已经或正在公共或私人机构参加再教育和治疗方案的男子人数(第96段)。请说明是否对1257(2008)号法进行评估，如果进行评估，结果如何。
5.请提供进一步资料，说明司法部门性别事务国家委员会(第74和597段)或包括监察员办公室在内的其他相关机构采取了哪些步骤，尤其是如何通过其“旨在强化对受害妇女和儿童的司法救助的指导、司法咨询和司法技术援助纲领”(第89段)制定战略与政策，以消除妇女――尤其是属于少数族裔群体的妇女和国内流离失所的妇女在获得司法救助方面面临的体制、社会、经济和其他障碍。请说明采取了哪些措施，用于保障在武装冲突背景下和冲突之后遭受性暴力的女性受害者能够获得司法救助，并确保所有受害者的权利得到同等保护，以及由民事而非军事法院对所有性暴力案件进行审查。
提高妇女地位的国家机制
6.请提供进一步资料，说明采取了哪些措施，增加缔约国提高妇女地位国家机制――妇女平等事务总统高级顾问办公室(第42、134和136段)的人力和资金资源。还请解释监察员在保护妇女权利方面发挥的作用以及这两个机构之间开展协调的情况。
暂行特别措施
7.已在以下主题领域实施暂行特别措施：企业发展与就业、消除暴力侵害妇女行为、教育和文化，以及妇女参与政治(第106段)。然而，其中一些措施以及第14、106和159至179段提及的另一些措施不符合《公约》第四条对暂行特别措施的定义。请明确说明已制定了哪些针对男女实质性平等的暂行特别措施，并提供有关其结果的具体实例。
暴力侵害妇女
8.缔约国国内存在大量针对妇女的家庭暴力和性暴力行为(第108至116段，附件四)。请提供详细资料，说明报告的家庭暴力和性暴力案件数量、受害者与肇事者之间的关系、对肇事者的起诉和定罪数量，以及对他们判刑的情况。请提供最新资料，说明设立国家暴力问题观察站的情况，以及国家总检察署的战略――该战略设想采取措施，以加强和扩大调查，并为性暴力受害者全面关怀和研究中心及家庭内暴力受害者全面关怀和研究中心提供支持(第75和121段)。请说明根据第1257(2008)号法设立为暴力的女性受害者提供庇护场所的国家机制的进展。也请提供资料，说明第664段提及的法案的现状及其与国家赔偿与和解委员会制定的受害者综合关爱模式之间的关系。
女性外阴残割
9.关于2009年8月在马尔塞拉举办的第二届恩贝拉妇女主题讨论会期间达成的协议(第205和207段)，请提供进一步资料，说明为消除拉萨拉尔达省的女性外阴残割现象采取了哪些措施。
贩运人口和强迫卖淫
10.请提供进一步资料，说明设立打击人口贩运活动信息中心 (第222和238段)的进展及面临的挑战、第236至238段中提及的救助法令草案及其他措施的状况。还请提供资料，说明协调采取的措施，处理贩运毒品和贩运人口与对妇女的负面影响之间关系的情况。关于报告第233(b)段提及的第C-636(2009)号判决，请提供资料，说明缔约国采取了哪些措施，限制妇女和女童卖淫的有害影响。
参与政治和公共生活
11.请提供资料，说明缔约国在实现妇女达到公共机构决策职位30%的规定比例方面面临的挑战，特别是立法机构和司法机构达到这一比例面临的挑战(第253段)。请提供详细资料，说明采取了哪些措施，用于预防和保护女性社会领袖和社区领袖及女性人权维护者免受暴力行为侵害(第259至267段)。有关妇女的保护的公共政策的状况如何(第268段)？
12.请提供资料，说明采取了哪些措施，确保妇女参与缔约国和非法武装团体之间正在进行的和平进程。也请提供资料，说明采取了哪些步骤，为执行安全理事会关于妇女、和平和安全的第1325(2000)号决议制定和执行《国家行动计划》。
教育
13.请提供按性别分列的数据，说明在高中和更高教育层面的辍学率，并提供资料，说明为降低女童辍学率，尤其因少女怀孕导致的辍学率采取的措施(第329和344段)。请提供资料，说明采取了哪些措施，消除教育领域对女童和女青年的歧视(第320段)，并说明接受补贴以减少或免除学费的女童数量。还请说明性教育和公民建设教育方案是否纳入了妇女的权利，尤其是性健康和生殖健康及权利(第315段)。
就业
14.报告承认就业领域长期存在对妇女的歧视(第418段)。请提供资料，说明采取了哪些切实措施，以：(a)为妇女进入正规劳动部门提供便利；(b)缩小两性工资差距；(c)确保落实同等价值工作同等报酬的原则(2011年12月29日的第1946号法没有遵守这一原则)，以确保妇女的收入不仅包括基本工资，也包括与工资相关的任何其他报酬或福利；以及(d)保障在非正规部门工作的妇女能够获得社会保险和其他福利。也请提供资料，说明与执行就业平等议程12条战略相关的成绩与挑战(第389至391段)。请说明如何在存在广泛减罪情节的情况下执行有关性骚扰的法律。请提供进一步资料，说明除就业培训以外，为便于国内流离失所妇女获得就业采取了哪些措施(第387段)。
卫生
15.请提供资料，说明已制定或设想制定哪些措施，确保平等获得医疗服务与设施，尤其是土著妇女、非洲裔哥伦比亚妇女、流离失所和农村妇女获得性健康和生殖健康保健服务。也请提供资料，说明采取了哪些措施，确保执行为妇女自愿终止妊娠提供保障的宪法法院第C-355(2006)号判决(第477至479段)。由于存在大量阻止执行该判决的障碍，请说明是否计划提出一项法案，允许合法堕胎并对违反妇女合法堕胎权利的案件进行适当处罚(见第477至481段)。关于收到的资料称残疾妇女被强迫绝育，非法武装团体雇用的妇女和女童被强迫堕胎及强迫使用避孕药具的问题，请提供资料，说明已制定或设想制定哪些措施应对这些问题，尤其是关于修订第1412号法的计划，该法目前允许法律代表在未得到残疾妇女或女童自由和知情同意的情况下对其实施绝育。还请提供资料，说明采取了哪些措施，处理少女怀孕和少妇怀孕率高的问题(第36段)以及作为计划生育方法导致青年妇女绝育比率很高的问题(第519段)。
农村妇女
16.请提供最新资料，说明第731(2002)号法的监管程序的情况(第562段)。请提供进一步资料，说明根据第731号法设立的法律监管机构间委员会为改善农村妇女在所有生活领域享有权利的状况制定的指导方针和措施(第562段)。请提供进一步资料，说明农村妇女参与制定和执行有关收回土地的政策和战略的情况。
土著妇女和非洲裔哥伦比亚妇女
17.请提供资料，说明已采取及设想采取哪些措施，改善在该国最贫困社区，即土著和非洲裔哥伦比亚社区生活的妇女的社会经济状况。
受武装冲突影响的妇女
18.就对性暴力零容忍的第11(2010)号部长令及其补充措施(第647段)而言，请提供资料，说明记录、调查和起诉的性暴力案件的数量，以及受到惩治的肇事者的数量。请提供最新资料，说明2010至2013年在武装冲突框架内打击对性暴力案件有罪不罚现象项目的执行情况(第652段)。还请提供资料，说明被非法武装团体强制雇佣的女童和青年妇女的数量。还请说明有关复员妇女的重新融入社会和康复方案是否成功，尤其是这类方案是否促进她们重新融入社会(第655段)。
19.关于缔约国和非法武装团体之间的和平谈判进程，请说明缔约国如何优先考虑受到武装冲突影响的妇女和女童获得《受害者和土地归还法》(第1448/2011号法)所述不再发生的保障和获得赔偿的权利。也请提供资料，说明采取了哪些措施，保护在遣散程序之后受到非法武装团体暴力行为侵害的妇女和女童。2010年第213号法草案(众议院)的状况如何(第664段)？
国内流离失所妇女
20.请提供最新资料，说明提出用于促进支持国内流离失所妇女和面临流离失所风险妇女的战略的状况(第687段)。请提供资料，说明国内流离失所妇女目前的生活条件，尤其是住房、粮食安全、免受暴力和寻求司法救助，以及获得健康、教育和就业的状况。还请说明因受到遣散后犯罪团体的威胁而被迫流离失所的妇女是否享有与武装冲突背景下流离失所妇女同样的保护和权利。
婚姻和家庭关系
21.请提供资料，说明采取了哪些措施，消除在与婚姻和家庭关系相关的所有事务中，尤其是在解除婚姻方面对妇女的歧视。