Предсессионная рабочая группа

Тридцать пятая сессия

7–25 августа 2006 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов

Китай

Предсессионная рабочая группа рассмотрела объединенные пятый и шестой периодические доклады Китая и два добавления к ним (CEDAW/C/CHN/5–6 и Add.1 и 2).

Конституция, законодательство и состояние дел с осуществлением Конвенции

1.В докладе указывается, что в китайских законах отсутствует определение дискриминации (Часть II, обсуждение статьи 1). Каковы последствия такого отсутствия определения дискриминации для соблюдения Китаем своих обязательств в соответствии с Конвенцией?

2.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет рекомендовал Китаю укрепить структуру, расширить полномочия и увеличить объем ресурсов своего национального механизма. Просьба представить информацию о мерах, принятых в ответ на эту рекомендацию.

3.Просьба представить общий обзор содержания и информацию о количестве рассмотренных судами и трибуналами жалоб, которые касаются нарушений прав женщин, поданных после рассмотрения предыдущего доклада, включая дела, в которых имелась ссылка на Конвенцию.

4.В докладе содержится ссылка на Пятилетнюю программу и Десятилетнюю программу, а также на результаты среднесрочной и окончательной оценок хода осуществления Пятилетней программы развития китайских женщин (см. Часть II, обсуждение статьи 3). Просьба представить информацию о механизме, использованном для утверждения программ и проведения этих оценок, а также о том, какие министерства и ведомства принимали в этом участие.

5.В докладе представлена информация об осуществлении Десятилетней программы, в том числе об ответственности различных ведомств (см. Часть II, обсуждение статьи 3). Кроме того, в нем представлена информация о системе мониторинга и оценки. Просьба представить информацию о действующем механизме координации между органами управления на центральном и местном уровнях, а также о действующих механизмах для принятия мер по исправлению недостатков, выявленных в ходе осуществления программ.

Торговля людьми и эксплуатация проституции

6.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет рекомендовал правительству заниматься расследованием сообщений о причастности местных чиновников к торговле женщинами и эксплуатации проституции. Специальный докладчик Комиссии по правам человека по вопросам насилия в отношении женщин, его причинах и последствиях обратил внимание на вопрос о торговле женщинами внутри страны (E/CN.4/2003/75/Add.1, пункт 264). Просьба представить подробную информацию об усилиях, прилагаемых для решения этой проблемы на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях, в том числе информацию о выделенных финансовых средствах.

7.Просьба представить подробную информацию об осуществлении положений измененного Уголовно-процессуального и Уголовного кодексов (см. Часть II, обсуждение статьи 6). В частности, просьба сообщить о количестве рассмотренных случаев, количестве возбужденных судебных дел, вынесенных приговоров и определенных мер наказания за различные перечисленные преступления. Просьба также отразить динамику изменения этих показателей за последние пять лет.

Насилие в отношении женщин

8.В докладе отмечается, что новый Закон о браке 2001 года недвусмысленно запрещает насилие в семье. В докладе также кратко излагаются положения, касающиеся насилия в семье, принятые рядом провинций и муниципалитетов. Пожалуйста, представьте подробную информацию о формах насилия, подпадающих под действие этого закона, и наказаниях за такое насилие, а также об использовании жертвами положений этого закона с момента его принятия в 2001 году. Кроме того, просьба представить информацию о том, включает ли в себя Десятилетняя программа планы борьбы с насилием в отношении женщин.

9.Просьба представить статистические данные о насилии в семье и сексуальном насилии в отношении женщин в сельских и городских районах каждой провинции.

Участие в политической и общественной жизни

10.В докладе содержится анализ участия женщин в процессе принятия политических решений (см. таблицу А.6). Неясно то, как представленная на стр. 24 и 25 доклада информация связана с этой таблицей. В частности, не представлена информация о числе женщин, занимающих старшие руководящие должности и участвующих в работе основных руководящих групп, в процентном выражении по отношению к доле мужчин, занимающих такие должности. Просьба представить эти сравнительные данные в отношении сотрудников на руководящих должностях, принимающих решения на центральном уровне и на уровне провинций, а также информацию о тенденциях, отмеченных за последние пять лет.

11.В докладе указывается, что с введением прямых выборов деревенских комитетов доля женщин, работающих в таких комитетах, несколько сократилась, а в некоторых деревнях потребовалось провести дополнительные выборы, поскольку кандидатов из числа женщин избрано не было (см. стр. 26 и 27). Какие уроки были извлечены из указанных результатов, и какие систематические изменения правительство предусматривает ввести для расширения участия женщин в жизни государства?

Стереотипы и образование

12.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет рекомендовал пересмотреть школьные учебники и учебные планы в целях устранения гендерных стереотипов. Просьба представить обновленную информацию об осуществлении этой рекомендации и, в частности, указать, как принцип равенства мужчин и женщин нашел отражение в новой учебной программе, о которой говорится на стр. 33 доклада.

13.Просьба указать, включены ли вопросы, касающиеся полового воспитания и медицинского просвещения, в школьную программу и насколько широко они освещаются.

Занятость

14.В докладе содержится ссылка на переход Китая к рыночной экономике. Просьба представить информацию о масштабах и условиях работы женщин в неформальном секторе, а также о мерах, принимаемых в целях содействия расширению экономических прав и возможностей этой группы женщин.

15.Просьба представить информацию, с разбивкой по признаку пола, о количестве безработных мужчин и женщин, планах пенсионного обеспечения и медицинского страхования (стр. 39). Просьба изложить также любые меры, принимаемые в целях увеличения числа работающих женщин, участвующих в этих планах (см. стр. 39).

16.В докладе говорится, что «больший упор делается на реформирование системы распределения заработной платы на предприятиях, с тем чтобы (…) принцип равной оплаты за равный труд применялся как в отношении мужчин, так и в отношении женщин» (см. стр. 40). Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых для осуществления этого принципа в государственном и частном секторах, и включить дезагрегированные по признаку пола данные о среднем размере заработной платы с разбивкой по секторам и степени занятости.

17.В докладе содержится информация о создании системы страхования беременности (см. стр. 40). В нем указывается, что лишь 10 процентов трудящихся-женщин участвуют в этой системе. Просьба представить более подробную информацию о ней. В частности, пожалуйста, укажите любые планы, которые могут иметься, в том числе график обеспечения охвата всех женщин указанной системой.

18.Представьте информацию о любых законах и/или положениях, направленных на предупреждение сексуального домогательства на рабочих местах, и наказании за него.

Здравоохранение

19.В проведенном в 2000 году в Китае обзоре показано, что, несмотря на прилагаемые в последнее время усилия по борьбе с абортами, обусловленными выбором пола ребенка, и инфантицидом новорожденных девочек, на каждые 100 девочек рождается 117 мальчиков (доклад Специального докладчика Комиссии по правам человека по вопросу о праве на образование (E/CN.4/2004/45/Add.1)). Просьба представить информацию о принятых конкретных мерах для обеспечения полного соблюдения Закона о народонаселении и планировании семьи 2001 года, а также о случаях, рассмотренных в судах после 2001 года, и наказаниях, вынесенных правонарушителям.

20.Просьба изложить и проанализировать самые последние тенденции к распространению ВИЧ/СПИДа среди женщин в Китае. В частности, просьба указать меры, принятые для решения вопроса о расширении масштабов распространения эпидемии среди женщин-гетеросексуалов.

21.Просьба проиллюстрировать, как была улучшена организация регистрации новорожденных на местном уровне (см. стр. 48). Какие меры правительство принимает для обеспечения базового медицинского обслуживания и обучения незарегистрированных девочек?

Женщины в сельских районах

22.В докладе содержится ссылка на сокращение доли женщин, занятых в секторе сельского хозяйства и на ускорение темпов структурной перестройки экономики сельских районов (см. стр. 52 и 53). В нем содержится также ссылка на препятствия и проблемы, с которыми сталкиваются женщины в сельских районах (см. стр. 58). Просьба представить общий обзор целевых мер, принятых в поддержку проживающих в сельских районах женщин, находящихся в наиболее неблагоприятном положении.

23.В докладе содержится ссылка на получение земельных подрядов в период 1999–2000 годов. Просьба представить подробную информацию о «проблеме дискриминации в отношении женщин, имевшей место в некоторых районах» (см. стр. 52 и 53), и о конкретных мерах, принятых правительством для осуществления статьи 30 Закона о защите прав и интересов женщин и Закона 2002 года о получении земельных подрядов в сельских районах.

24.В ответ на рекомендацию Комитета, содержащуюся в предыдущих заключительных замечаниях, просьба представить подробную информацию о женщинах, принадлежащих к этническим общинам, прежде всего уйгурского и тибетского происхождения.

Факультативный протокол

25.Просьба представить любую информацию о прогрессе в деле ратификации Факультативного протокола к Конвенции или присоединении к нему.

Гонконг

Торговля людьми и эксплуатация проституции

26.Просьба представить информацию о мерах, принятых для борьбы с торговлей женщинами, а также c эксплуатацией проституции, в частности об осуществлении Указа о борьбе с преступностью.

Занятость

27.Просьба представить информацию о результатах финансируемого правительством исследования по вопросам о равном вознаграждении за труд равной ценности 2001 года как в государственном, так и в частном секторах (см. CEDAW/C/CHN/5–6/Add.1, пункт  214).

28.В докладе отмечается, что имеются трудности в применении принципа равного вознаграждения за труд равной ценности (там же, пункт 212). Просьба представить информацию о мерах, принятых для осуществления этого принципа, прежде всего на малых и средних предприятиях.

Макао

Общая информация

29.Просьба представить информацию о процессе подготовки доклада. Эта информация должна включать в себя сведения о привлеченных государственных департаментах и учреждениях и о характере и масштабах их участия, о консультациях, проведенных с неправительственными организациями, а также о том, был ли доклад представлен Ассамблее.

30.Просьба указать, какие механизмы, такие, например, как национальный механизм улучшения положения женщин, действует в Макао, Специальном административном районе Китая, для содействия обеспечению равенства мужчин и женщин и осуществления Конвенции.

Насилие в отношении женщин

31.Просьба представить подробную информацию о насилии в отношении женщин, в том числе о насилии в семье и сексуальном насилии. Пожалуйста, укажите, какую процентную долю от общего количества случаев, по которым поступили сообщения, составляют дела: a) расследованные полицией; b) переданные в суд; c) по которым вынесены обвинения.

Стереотипы и образование

32.Просьба представить подробную информацию о мерах, принятых правительством в целях изменения социальных и культурных моделей поведения, приводивших к созданию стереотипов и укреплению идеи о неполноценности женщин (CEDAW/CHN/C/5–6/Add.1, пункт 66). Сообщите, в частности, о любых осуществляемых стратегиях, направленных на искоренение стереотипов в рамках системы образования.

Занятость

33.В докладе указывается, что осуществляется пересмотр трудового законодательства в государственном и частном секторах (там же, пункт 63); что касается реформы трудового законодательства в частном секторе (там же, пункт 64), то правительство Макао предложило отменить установленный предел в три случая родов в качестве условия предоставления отпуска по беременности и родам и увеличить число дней отпуска в связи с родами. Просьба представить информацию о ходе пересмотра трудового законодательства.

34.В докладе указывается, что по-прежнему существуют различия в оплате труда женщин и мужчин, прежде всего лиц, занятых на неквалифицированной работе (там же, пункт 190). Просьба представить информацию о мерах, принятых для исправления этой ситуации.