Введение

1.Правительство Республики Кабо-Верде подготовило настоящий доклад, объединив в одном документе первоначальный, второй, третий, четвертый, пятый и шестой периодические доклады, подлежащие представлению в соответствии с положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее именуемой «Конвенция»). В данном докладе содержится информация об изменении положения в указанной области, и он представлен в соответствии со статьей 18 Конвенции.

2.Конвенция, принятая 18 декабря 1979 года, была ратифицирована Республикой Кабо-Верде 5 декабря 1980 года.

3.Ратифицировав Конвенцию, Республика Кабо-Верде подтвердила свою решимость присоединиться к международной системе утверждения прав женщин и гарантировать осуществление обязательства по выполнению Конвенции на национальном уровне.

4.Исходя из вышесказанного, настоящий доклад был подготовлен в соответствии с руководящими принципами в отношении формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками, которые были приняты Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин (эти руководящие принципы изложены в документе HRI/GEN/2/Rev.1).

5.Республика Кабо-Верде до сих пор не представляла такой доклад по следующим причинам: а) в 80-е годы, когда с момента обретения в 1975 году независимости прошло совсем мало времени, государство находилось на стадии становления и строительства, и это был медленный процесс, который делал невозможным подготовку докладов; b) учреждение, в ведении которого находятся вопросы положения женщин, известное как Институт по изучению положения женщин, был создан только в 1994 году, и работа по формированию его административного аппарата, которая, кстати сказать, продолжается еще и сейчас, затянулась; с) имели место также финансовые и технические трудности, не позволившие приступить к осуществлению работы подобного рода; d) происходившая несколько раз ротация руководящих кадров и государственных должностных лиц помешала собрать всю необходимую информацию о работе, проделанной в интересах обеспечения защиты прав женщин.

6.Необходимо уточнить, что приводимые в данном докладе наиболее недавние данные и показатели, касающиеся численности населения, демографического состава и экономической деятельности, взяты из материалов переписи населения, проводившейся в 2000 году, или же из статистических сведений, собранных рядом министерств. Указанная перепись была проведена Национальным институтом статистики (НИС), созданным в 1996 году, а до этого переписи проводились Генеральным управлением статистики при министерстве координации экономического развития; из соображений экономии переписи населения проводятся один раз в десять лет, т.е. такие переписи имели место в 1980, 1990 и 2000 годах. Таким образом, в зависимости от наличия соответствующих данных в докладе приводилась самая последняя собранная НИС на национальном уровне информация или же показатели, представленные рядом правительственных департаментов.

7.С учетом того, что данный документ включает и первоначальный доклад, следует указать, что в связи с необходимостью охватить в нем события за целый ряд лет, особое внимание будет уделено законодательству и современному состоянию дел. В том что касается части второй этого доклада, то при ее составлении авторы придерживались следующей методики: вопросы, касающиеся статей 1 и 2 Конвенции, освещаются в хронологическом порядке, т.е. начиная с 1980 года по сегодняшний день, что было сделано главным образом, чтобы показать, как протекал процесс увязывания положений Конвенции с действовавшим в этот период конституционным строем и каким образом эти постановления Конвенции постепенно инкорпорировались во внутреннее законодательство и находили отражение в принятой в 1992 году новой Конституции Республики.

8.Освещение других вопросов, касающихся последующих статей Конвенции (статьи 3–16), начинается с перечисления законодательных актов и характеристики действующей в настоящее время системы в Республике Кабо-Верде, а затем следует информация, каким образом эти вопросы регулировались в предшествующий период. Такая методика представляется оправданной, поскольку информация за период 80-х годов является недостаточной, слабо систематизированной и в ряде случаев вообще отсутствует, тем более что, как это уже было подчеркнуто, страна обрела независимость недавно, и становление государства происходило постепенно.

9.Вместе с тем, представляя этот доклад, правительство Кабо-Верде намерено подтвердить значимость постановления Конвенции и по мере возможности заполнить оставшиеся пробелы, предлагая сразу в одном документе все подлежавшие представлению доклады.

Часть перваяОсновные факты и цифры

Социальное и демографическое положение

10.Вопросы, касающиеся дискриминации в отношении женщин, всегда занимали видное место в жизни страны и находились под пристальным вниманием сменявших друг друга правительств с момента прихода Республики Кабо-Верде к независимости.

11.Кабо-вердийские женщины на протяжении долгого времени занимали подчиненное положение по сравнению с мужчинами. В качестве оправдания для подчинения женщин часто указывают на причины, связанные с культурой, традициями, религией и даже популистскими соображениями действующих политиков. И в самом деле, вследствие такого подхода женщины были низведены до уровня уязвимой и зависимой группы населения, и их положение неизменно предопределялось необходимостью заботиться об удовлетворении семейных нужд и общим социально-экономическим положением страны. Традиционно сложилось так, что именно на кабо-вердийскую женщину в большинстве случаев ложится ответственность за воспитание детей и социальную защиту престарелых.

12.Однако с обретением Республикой Кабо-Верде независимости постепенно стало складываться понимание того, что женщины должны пользоваться равными с мужчинами правами, будь то в политической, экономической, культурной области, в социальной сфере, а также в семье. Кабо-вердийский закон гарантирует женщинам равенство прав и уважение достоинства в той же мере, что и мужчинам.

13.Республика Кабо-Верде применяет меры законодательного, административного и образовательного порядка в целях борьбы со всеми формами дискриминации в отношении женщин и обеспечивает защиту их прав и особых интересов. Определившись как хозяйки своего собственного самосознания, женщины Кабо-Верде принимают все более активное участие в развитии страны и вносят весьма важный вклад в секторы промышленности и сельского хозяйства, науки, культуры, образования и здравоохранения. Одновременно женщины добиваются того, что общество начинает считаться с их верой в собственные силы, с их самоуважением, что позволяет им расширять свои возможности плодотворного участия в политической жизни, в сфере образования и науки и производства.

14.Вместе с тем, ясно, что случаи дискриминации в отношении женщин и даже ущемления их интересов и нарушений их прав встречаются еще достаточно часто, и таланты и способности женщин Кабо-Верде нуждаются в дальнейшем развитии и поддержке.

15.Храня приверженность целям экономического развития и укрепления своей правовой системы, Республика Кабо-Верде не прекращает усилий по борьбе с искоренением любых видов дискриминации в отношении женщин, в соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Пекинской декларации и Платформе действий, принятых на четвертой Всемирной конференции по положению женщин.

16.По данным переписи населения, проводившейся в 2000 году, в Кабо-Верде проживает 434 625 человек, из которых 223 995 человек, или 51,53% от общей численности населения — женщины. Согласно прогнозам численности населения на 2005 год, в Кабо-Верде будет проживать 475 947 жителей, из которых 246 459, или 51,78%, составят женщины. В соответствии с оценками за 2002 год уровень рождаемости в стране равнялся 27,81 рождений на 1000 жителей, а уровень смертности — 7 человек на 1 000 жителей, и следовательно ежегодный естественный прирост населения составлял 0,85%. Средняя продолжительность жизни равнялась 72 годам среди женщин и 70 годам — у мужчин (по оценкам 2002 года). Средняя плотность населения в 2000 году составляла примерно 107,8 жителя на кв.км.

17.По итогам переписи 2000 года, в стране насчитывается 93 975 семей. Из этого общего числа примерно 40,1% семей возглавляются женщинами. Кроме того, по данным переписи 2000 года, среди женщин, являющихся главами семей, 21,9% живут за счет работы в сельском хозяйстве или в секторе рыболовства, примерно 39,9% выполняют квалифицированную или полуквалифицированную работу и около 38,2% заняты неквалифицированным трудом.

18.С географической точки зрения Республика Кабо-Верде представляет собой архипелаг, состоящий из 10 островов и 13 более мелких островков вулканического происхождения, расположенных в 450 км от западноафриканского побережья на широте Сенегала. Острова разбросаны на достаточном удалении друг от друга, и их площадь в целом составляет 4 033 кв.км.

19.С учетом господствующих ветров образующие архипелаг острова делятся на две большие группы — Наветренные и Подветренные острова. Архипелаг является частью сахелианского региона, климат на островах характеризуется засушливыми и полузасушливыми периодами с периодическими, но непостоянными по продолжительности периодами выпадения осадков, ограничивающимися несколькими днями в год. Весьма часто повторяются засухи.

20.Из 10 островов архипелага — Сантьягу, Сан-Висенти, Боа-Вишта, Сан-Николау, Илья-Брава, Сал, Фогу, Санту-Антан, Маю и Санта-Лусия — незаселенным является только этот последний.

21.Природные ресурсы являются недостаточными для страны, хотя ее исключительная экономическая зона простирается почти на 700 000 кв.км.

22.Следует отметить, что почти 50,4% от общего числа жителей Кабо-Верде проживают на острове Сантьягу, где расположена столица страны город Прая, и 53,2% этих жителей составляют женщины.

23.Примерно 53,8% граждан проживают в городских агломерациях, а остальные 46,2%  — в сельской местности. И в городской, и в сельской местности женщины составляют большинство. По данным переписи 2000 года, 51,5% населения проживающего в городах — это женщины, а в сельской местности их насчитывается свыше 52,1%.

24.Официальным языком страны является португальский, используемый главным образом в учебных заведениях, при социальном общении и в ряде случаев в местах собраний и встреч. Тем не менее, в повседневной жизни кабовердийцы пользуются креольским языком, который находится сейчас на стадии официального признания и служит также и распространенным языком общения.

25.Кабо-Верде — это страна, население которой в основном исповедует христианство. По оценкам, 80% населения — католики, 10% — протестанты и еще 10% придерживаются других верований.

26.Согласно переписи 2000 года, проживающие в стране престарелые лица в возрасте 60 и более лет составляют 8,6% от общей численности населения, и следовательно Кабо-Верде является страной молодого населения. Из общего числа лиц престарелого возраста 58,8% приходятся на долю женщин.

27.Что касается уровня образования, то по переписи 2000 года женщины, проживающие в городах и имеющие 11-летнее образование, составляют около 22,3% от всех женщин, которые посещали школу, т.е. имеют полное среднее образование, 53,8% оканчивают начальную базовую школу и около 14,2% неграмотны или обладают зачатками грамотности. Соответствующие показатели, касающиеся женщин, проживающих в сельской местности, составляют 7,34%, 54,4% и 29,8%. Общий уровень грамотности равен 25,2%, причем уровень неграмотности среди женщин равен 32,8%.

28.В Республике Кабо-Верде в рамках правительственной программы, утвержденной депутатами Национальной ассамблеи шестого созыва на 2001–2005 годы, осуществляются проекты, направленные на обеспечение охраны материнства и детства, ставящие перед собой в равной мере задачи обеспечения ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и повышения их уровня жизни, а также улучшения доступа к услугам в области планирования семьи и охраны здоровья матерей и детей с основным упором на профилактические меры.

Политическое положение

29.Когда после обретения в 1975 году независимости было сформировано первое правительство, среди руководителей десяти созданных министерств не было ни одной женщины. В настоящее время во главе трех ведающих весьма важными направлениями деятельности министерств стоят три женщины-министра: это такие министерства, как министерство юстиции, министерство образования и развития людских ресурсов и министерство окружающей среды, сельского хозяйства и рыболовства. Имеются также восемь женщин — депутатов Национальной ассамблеи, а в 17 насчитывающихся в Кабо-Верде городах в муниципальных собраниях и муниципалитетах заседают 68 женщин-депутатов или муниципальных советниц, причем две женщины являются председателями муниципальных собраний, а одна из женщин возглавляет муниципалитет.

30.Республика Кабо-Верде обрела независимость в 1975 году и сразу же приступила к формированию и перестройке своей политической, экономической и социальной системы.

31.Если говорить о политике, то историю страны можно подразделить на два четко различимых периода: первая Республика, существовавшая в период с 1975 по 1990 год, и вторая Республика, провозглашенная в 1990 году и сохраняющаяся до наших дней. На первом этапе в стране существовала однопартийная система, тогда как после осуществленной политической реформы была провозглашена многопартийная система.

32.Республика Кабо-Верде представляет собой демократическое государство полупрезидентского типа с четким разделением властей — исполнительной, законодательной и судебной.

33.В соответствии с Конституцией исполнительная власть во многих секторах поделена между президентом Республики и главой правительства — премьер-министром. Действующее правительство состоит из девяти министров и пяти государственных секретарей.

34.Законодательная власть осуществляется Национальной ассамблеей, в которую могут входить от 66 до 72 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием на срок пять лет.

35.Судебная власть реализуется через суды.

36.На уровне местных органов управления политическим устройством страны предусмотрено создание 17 коммун и 31 прихода, причем во главе каждой коммуны стоит председатель муниципалитета, избираемый на прямых всеобщих выборах при тайном голосовании. Представительными органами власти в городах являются муниципальные собрания (муниципальный законодательный орган) и муниципалитеты (муниципальные органы исполнительной власти).

Экономическое положение

37.Кабо-Верде — это развивающаяся страна, сталкивающаяся с серьезными экономическими трудностями и находящаяся в зависимости от внешней помощи. Тем не менее, в 2004 году благодаря повышению индекса страны в области развития людских ресурсов Кабо-Верде вступила в процесс перехода из категории наименее развитых стран в категорию развивающихся стран со средним уровнем развития.

38.По данным переписи 2000 года, в стране наметился существенный приток средств в иностранной валюте, поступающих в виде переводов от значительного числа эмигрировавших из Кабо-Верде семей, проживающих главным образом в Португалии, Соединенных Штатах, Нидерландах и Франции.

39.Валовой внутренний продукт равняется порядка 600 млн. долл., причем на добывающую промышленность и сельское хозяйство приходится 11,6%, на обрабатывающую промышленность 19% и обслуживающий сектор — 69,4%. Как видно из результатов переписи 2000 года, темпы роста ВВП в 2000 году составили 6,8%, причем в пересчете на душу населения он равнялся 1472 долл. США.

40.В ходе реализации правительственной программы, утвержденной Национальной ассамблеей шестого созыва на 2001–2005 годы правительством были приняты меры по обеспечению равенства возможностей в целях содействия подлинному участию женщин в экономической, политической и культурной жизни и их более широкому участию и представленности в органах, отвечающих за принятие решений.

41.По имеющимся и обновленным благодаря проведению переписи населения 2000 года данным, экономически активное население насчитывало 174 644 человека, из которых 144 310 человек имели работу. В этом общем числе работающих лиц женщин насчитывалось 29,5%, тогда как среди мужчин этот показатель равнялся 37,7%. Уровень безработицы равнялся 17,4%, причем среди мужчин безработных насчитывалось 11,1%, а среди женщин — 23,8%. В городской среде безработные составляли 18,7% от численности населения, а в сельской местности — 15,7%. См. приводимую ниже таблицу:

Число граждан, проживающих в стране, в разбивке по положению в занятости и полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Население	(в абсолю т ных цифрах)	(в проце н тах)	(в абсолю т ных цифрах)	(в проце н тах)	(в абсолю т ных цифрах)	(в проце н тах)
Число граждан, проживающих в стране	207 994	–	223 995	–	431 989	–
Общая численность экономически акти в ного населения	88 070	100	86 574	100	174 664	100
Общее число занятого экономически а к тивного населения	78 314	88,9	65 996	76,2	310	82,6
Общее число безработных экономически активных лиц	9 756	11,1	20 578	23,8	30 334	17,4

Источник: Перепись населения 2000 года, экономическая характеристика народонаселения.

42.В Республике Кабо-Верде имеются требующие решения проблемы, особенно в том, что касается преодоления бедности, в частности улучшения положения в области обеспеченности жильем, доступа к таким важнейшим благам и услугам, как продукты питания, чистая питьевая вода, охрана здоровья, общая санитария и гигиена, источники энергии для приготовления пищи и освещения жилищ, а также другим факторам, от которых зависит повышение уровня жизни кабо-вердийских семей. Следует подчеркнуть, что эти проблемы острее дают себя чувствовать в сельской местности.

43.Из материалов переписи населения 2000 года следует, что больше всего граждан занято в обслуживающем секторе, или 57,1%, затем идет сектор добывающей промышленности и сельского хозяйства, где занято 23,9% трудоспособного населения и на последнем месте остается сектор перерабатывающей промышленности с показателем, равным 19,1%. Проблемы в секторе обрабатывающей промышленности имеют место в связи с наличием незначительного числа рабочих мест на предприятиях отрасли, и вариантом выхода из сложившегося положения было развитие неформального сектора, особенно в том, что касается женщин.

44.Женщины, помимо всего прочего, рассматриваются и как основная группа населения, страдающая от бедности, и в особенности это касается женщин, являющихся главами семей, безработных женщин и женщин с самым низким уровнем образования.

45.Как будет видно из последующих разделов настоящего доклада, в стране были приняты рассчитанные на среднесрочную и долгосрочную перспективу меры по улучшению положения, в частности положения женщин, предусматривающие расширение доступа к кредитам, возможностям получения образования и повышения качества охраны здоровья.

Часть втораяОсуществление положений Конвенции в Республике Кабо-Верде

Статьи 1 и 2Законодательные меры, направленные на ликвидацию дискриминации в отношении женщин

46.Независимость Республики Кабо-Верде была торжественно провозглашена 5 июля 1975 года, когда страна покончила с колониализмом и провозгласила себя свободным, суверенным, унитарным и демократическим государством. Одновременно вступил в силу закон о политической организации государства, предусматривавший создание первых органов государственной власти и структуру правовой и политической организации страны, необходимой для управления ею до принятия конституции.

47.Первая политическая конституция Республики Кабо-Верде была принята 13 октября 1980 года, и в ней были провозглашены принципы и направления политической деятельности и изложены положения, которыми надлежало руководствоваться в стране.

48.В соответствии с установленным в 1980 году конституционным порядком, Конституция, несмотря на то, что в ней ничего не говорится об иерархии законов, действительно стала основным законом Республики Кабо-Верде, которому должны соответствовать все законодательные и нормативные акты, принимаемые в стране (статья 62(j) Конституции 1980 года).

49.В статье 99 Основного закона 1980 года предусматривалось, что действовавшие на территории страны на момент обретения независимости законы временно сохраняют свою действительность, если они не противоречат Конституции, законам Республики и целям Африканской партии независимости Гвинеи и Кабо-Верде (ПАИГК).

50.Следует подчеркнуть, что до принятия Конституции Республики Кабо-Верде в нормативных актах страны права человека не упоминались. Исходя из этого, в Основном законе 1980 года было предусмотрено, что «права, свободы, гарантии и обязанности, устанавливаемые в настоящей Конституции, не исключают возможности применения и других прав, предусматриваемых в других законах Республики».

51.В статье 25 части II Основного закона 1980 года, которая была конкретно посвящена «правам, свободам, гарантиям и обязанностям», устанавливалось равенство всех граждан перед законом, равные права и обязанности для всех, без различия пола, общественного, интеллектуального или культурного уровня, отношения к религии или убеждений.

52.Кроме того, в статье 26 этой «великой хартии» 1980 года в отношении прав было подчеркнуто, что «мужчины и женщины равны перед законом во всех аспектах политической, экономической, социальной и культурной жизни».

53.Были предусмотрены и другие устанавливающие юридическое и социальное равенство права и основные свободы:

–право на равенство детей, независимо от гражданского состояния родителей (статья 27);

–право на обращение в судебные органы (статья 34);

–гарантии неотъемлемости права на жизнь и физическую и моральную неприкосновенность; недопустимость задержания и применения каких-либо санкций иначе как в случаях и при соблюдении гарантий, устанавливаемых законом; никто не может быть подвергнут пыткам, смертной казни, пожизненному тюремному заключению, принудительным работам, а также применению мер безопасности, предусматривающих лишение свободы на неограниченный или неопределенный срок (статья 35);

–запрет применения нового уголовного закона к деяниям, совершенным до его издания или вступления в силу (статья 36);

–право выбора профессии и рода деятельности (статья 39);

–право на охрану труда и здоровые и безопасные условия труда (статья 40);

–право на неприкосновенность жилища, тайну переписки и других видов сообщений (статья 41);

–право на охрану здоровья (статья 42);

–право на образование на всех уровнях (статья 44);

–право на свободу интеллектуальной, художественной и научной деятельности, «которая не противоречит социальному прогрессу» (статья 45);

–право и обязанность участия в политической, экономической и культурной жизни страны (статья 46);

–право на свободу мысли и выражения мнений, собраний, ассоциаций, демонстраций и религии (статья 47).

54.Согласно статье 28 Основного закона 1980 года, любой гражданин страны, проживающий на ее территории или находящийся за границей, пользуется одинаковыми правами и имеет одинаковые обязанности. Иностранцы на основе взаимности и апатриды, проживающие или находящиеся на территории страны, пользуются равными с гражданами правами и имеют равные обязанности, кроме как в области политических прав, осуществления государственных функций и других прав и обязанностей, предоставляемых законом гражданам страны (статьи 28 и 30). Разумеется, это различие не проводится по такому основанию, как пол лица.

55.Всеми упомянутыми положениями Основного закона 1980 года не допускается никакого лишения или ограничения прав женщин, будь то в политической, экономической, социальной или культурной жизни. И это несмотря на то, что в этот первый период существования Республики Кабо-Верде фактическое участие женщин в различных областях деятельности было незначительным.

56.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин была ратифицирована 5 декабря 1980 года в соответствии с положениями данной Конституции 1980 года. Данная Конвенция была полностью воспринята внутренним юридическим порядком Кабо-Верде, причем никаких коллизий ее положений с какими-либо конституционными нормами не возникло.

57.После принятия Конституции 1980 года в нее трижды вносились изменения: первое изменение было внесено на основании Закона № 2/81 от 14 февраля 1981 года; второе — Конституционным законом № 1/III/88 от 17 декабря 1988 года, согласно которому была отменена статья 4 Конституции 1980 года и установлен новый базирующийся на основах плюрализма политический строй в стране, система которой до этого момента была однопартийной; третье изменение на основании Конституционного закона № 2/III/90 от 29 сентября 1990 года было внесено в статью 64 Конституции 1980 года и установлено свободное всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставленное всем гражданам-избирателям, зарегистрированным на национальной территории для участия в выборах президента Республики, ранее избиравшегося Национальной народной ассамблеей, а также предусматривалось право баллотироваться на пост президента для всех граждан страны кабо-вердийского происхождения старше 35 лет. Следует отметить, что изменения Конституции не влекли за собой ущемление прав женщин или отмену положений, на основании которых могли бы разрешаться коллизии с положениями указанной Конвенции.

58.В 1992 году Конституция 1980 года с соответствующими изменениями была отменена, и на основании Конституционного закона № 1/IV/92 от 25 сентября 1992 года была принята новая Конституция Республики Кабо-Верде, которая и действует в настоящее время. После вступления Конституции в силу в нее дважды вносились предусматривающие важные новации изменения — первое на основании Закона о внесении изменений в Конституцию № 1/IV/95 от 13 ноября 1995 года, и второе — на основании Закона о внесении изменений в Конституцию № 1/V/99 от 23 ноября 1999 года.

59.В соответствии с конституционным порядком, установленным в 1992 году, законы и иные нормативные правовые акты государства, а также международные договоры и соглашения в иерархическом отношении уступают Конституции и обладают силой только если ей не противоречат (статья 3 Конституции Республики 1992 года). Кроме того, в пункте 4 статьи 12 Конституции 1992 года (в редакции, измененной в соответствии с Конституционным законом 1999 года) предусматривается, что «нормы и принципы общего международного права и классического международного права, принятые или ратифицированные в установленном законом порядке, после своего вступления в силу во внутреннем и международном юридическом порядке обладают приоритетом перед всеми внутренними законодательными и нормативными правовыми актами, занимающими более низкое по отношению к Конституции место».

60.В этой связи, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин была интегрирована в новый конституционный порядок, установленный в 1992 году, в полном соответствии с Основным законом, и обладает приоритетом по отношению ко всем нормам, стоящим в иерархии ниже Конституции, что означает, что все такие нормы должны соответствовать как Конституции 1992 года, так и Конвенции.

61.В пункте 1 статьи 17 действующего Основного закона устанавливается, что, хотя в Конституции, возможно, и не предусмотрены все права, свободы и гарантии, вытекающие из международных норм и договоров, все положения Конституции были полностью признаны Конституцией, причем в еще более широком объеме.

62.В действующей Конституции гарантируется также, что сфера применения и основное содержание конституционных норм, касающихся прав, свобод и гарантий, должны определяться в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, и они не подлежат ограничительному толкованию (пункт 3 статьи 3 и статья 17 действующей Конституции).

63.В Основном законе 1992 года предусматривается в качестве одной из основополагающих целей государства гарантия уважения прав человека и осуществления основных прав и свобод для всех граждан (пункт (b) статьи 7 Конституции 1992 года).

64.Кроме того, в измененной редакции Конституции от 1999 года ясно выраженной задачей государства провозглашается содействие повышению уровня «благосостояния и качества жизни народа Кабо-Верде, в частности наиболее бедных слоев, и постепенное устранение препятствий экономического, социального, культурного и политического характера, мешающих достижению реального равенства возможностей для всех граждан, в особенности факторов дискриминации женщин в семье и обществе» (статья 7 действующей Конституции).

65.Основной закон 1992 года гарантирует уважение достоинства человеческой личности и признает нерушимость и неотчуждаемость прав человека, а также провозглашает равенство всех граждан перед законом без различия происхождения, экономического положения, расы, пола, религии, политических или идеологических убеждений и социального статуса, а также гарантирует гражданам осуществление основных свобод (пункты 1 и 2 статьи 1 и статья 7 действующей Конституции).

66.С другой стороны, принцип равенства сочетается с другими перечисленными в Конституции принципами, такими, как:

–право на доступ к правосудию и представительство в суде (статья 21 действующей Конституции);

–право на свободу мысли и выражения мнений, поиск и получение информации, ассоциации, религии, отправление культа, интеллектуального художественного и культурного творчества, демонстраций и другие права и свободы (статья 28 действующей Конституции);

–право на свободу и личную безопасность, предусматривающее, что любое задержанное или незаконно арестованное лицо может обратиться в компетентный суд на основании процедуры habeas corpus (статьи 29 и 35 действующей Конституции);

–право на гражданство (статья 39 действующей Конституции);

–право на выбор профессии и на доступ к государственной службе (статья 41 действующей Конституции);

–право на неприкосновенность личной жизни (статьи 43 и 44 действующей Конституции);

–право на вступление в брак (статья 46 действующей Конституции);

–право на свободу выражения мнений и сбор, поиск и получение информации (статья 47 действующей Конституции);

–право на свободу совести, религии и отправления культа (статья 48 действующей Конституции);

–право на свободу получения знаний, обучения и преподавания (статья 49 действующей Конституции);

–право на свободу передвижения и эмиграции (статья 50 действующей Конституции).

67.Согласно статье 22 действующей Конституции, «граждане Кабо-Верде, проживающие в стране или находящиеся за границей, пользуются правами, свободами и гарантиями и имеют обязанности, которые закреплены в Конституции, если при этом не возникает коллизий в связи с их отсутствием на национальной территории». С другой стороны, «за исключением политических прав и прав и обязанностей, зарезервированных в конституционном или правовом порядке за гражданами страны, иностранцы и лица без гражданства, проживающие или присутствующие на национальной территории, пользуются теми же правами, свободами и гарантиями и несут те же обязательства, что и граждане Кабо-Верде» (статья 23 действующей Конституции). Следует подчеркнуть, что на признание этих прав не распространяются никакие различия, которые могли бы быть установлены на основании пола заинтересованных лиц.

68.Принцип равенства находит отражение в различных областях права, а также в постановлениях многих отдельных законов; он претворяется в жизнь также на всех уровнях юридической системы Кабо-Верде.

69.Таким образом, вытекающий из принципа достоинства человеческой личности принцип равенства понимается в своем самом широком смысле и включает равенство перед законом и обязанность государственных властей принимать меры по устранению или снижению уровня неравенства в экономической, социальной, культурной и политической областях, препятствующего установлению равенства возможностей в отношении благосостояния и уровня жизни.

70.В том что касается Гражданского кодекса (действующего с июня 1967 года), то принцип равенства реализуется через правоспособность граждан и другие права личности.

71.Все граждане наделены гражданской правоспособностью, позволяющей им быть субъектами любых правоотношений, за исключением случаев, предусмотренных законом. Гражданская правоспособность неотделима ни частично, ни полностью от существования человека (статьи 65 и 67 Гражданского кодекса).

72.Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (пункт 1 статьи 64 и пункт 1 статьи 66 Гражданского кодекса).

73.В действующем законодательстве Республики Кабо-Верде никаких ограничений дееспособности женщин не устанавливается.

74.Установленные законом ограничения дееспособности касаются осуществления некоторых прав при наличии важных объективных критериев, в частности в случае несовершеннолетних лиц, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц. По закону в Кабо-Верде несовершеннолетним считается лицо, не достигшее 18 лет. Под недееспособными лицами понимаются лица, которые вследствие психического расстройства, глухонемоты или слепоты не способны управлять своими действиями и имуществом. Кроме того, «лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами и не способные надлежащим образом распоряжаться своим имуществом», могут быть признаны ограниченно дееспособными (статья 133, 143 и 157 Гражданского кодекса). Решения о признании граждан недееспособными или об ограничении дееспособности граждан принимаются в судебном порядке.

75.Закон признает за гражданами право на правосубъектность, в частности право принимать соответствующие предупредительные меры в случае любого правонарушения или угрозы совершения правонарушения, право на имя, право на защиту личной репутации, право на неприкасаемость частной жизни, право на имущество и другие права.

76.Одним из основных прав является также право на вступление в брак и создание семьи. В этом отношении, с точки зрения Конституции, семья рассматривается как «основной элемент и базовая ячейка общества» (пункт 1 статьи 81 действующей Конституции), «отцовство и материнство являются важными социальными ценностями» (пункт 2 статьи 81 Конституции), и обязанности, связанные с вступлением в брак или созданием семьи в равной мере распределяются между мужчинами и женщинами (статья 1624 и последующие Гражданского кодекса). На государство и социальные учреждения возлагается также обязанность по созданию условий, обеспечивающих единство и прочность семьи, а также условий, обеспечивающих выполнение семьей своей социальной функции и личностное становление входящих в нее членов (статья 86 действующей Конституции).

77.Относительно других аспектов обеспечения равноправия и недискриминации по признаку пола, в частности в контексте положений Гражданского права, будет сообщено при анализе других статей Конвенции.

78.Следует отметить, что в судебно-уголовной системе Кабо-Верде отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения, умаляющие права женщин.

79.В случае нарушения прав граждан, в том числе и принципов равноправия и недискриминации, любые лица могут использовать судебные и несудебные средства юридической защиты этих прав.

Статья 3Меры, направленные на обеспечение всестороннего развития и прогресса женщин

80.Правительство Республики Кабо-Верде признает в качестве ненарушаемых права и основные свободы граждан и гарантирует гражданам их осуществление и защиту.

81.С этой целью Республика Кабо-Верде присоединилась к Международному пакту о гражданских и политических правах (Закон № 75/IV/92 от 15 марта 1993 года), Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (Закон от 15 марта 1993 года) и Африканской хартии прав человека и народов (Закон № 12/III/86 от 31 декабря 1993 года). Таким образом, эти международные договоры действуют в Республике Кабо-Верде и, поскольку они инкорпорированы во внутреннее право страны, каждый гражданин имеет право ссылаться на положения этих договоров в судах.

82.Кроме того, в феврале 2005 года по инициативе Национальной комиссии по правам человека и вопросам гражданства, неправительственных организаций и правительства Советом министров был утвержден и передан на ратификацию парламентом Протокол к Африканской хартии прав африканских женщин. Этим подтверждаются непрерывные усилия, предпринимаемые различными учреждениями и организациями в интересах осуществления прав женщин.

83.Правительство Республики Кабо-Верде не только принимает различные законодательные меры, но также и обеспечивает их реализацию на практике в различных областях, способствуя тем самым осуществлению многочисленных мероприятий по поощрению и защите прав женщин.

84.В целях содействия осуществлению прав женщин правительством и неправительственными механизмами принимаются различные меры, направленные на повышение уровня информированности общественности о соответствующих проблемах и принятие по ним конкретных мер. Указанные учреждения и организации работают над решением связанных с правами женщин проблем в области здравоохранения, культуры и экономики, а также способствуют повышению социальной роли женщин в кабо-вердийском обществе.

85.В том что касается распространения юридической информации, то основное внимание уделяется ознакомлению общественности с правами женщин посредством организации дискуссий, публикации статей, распространения брошюр среди широкой общественности, а также проведения агитационно-пропагандистских кампаний и использования рекламных материалов.

86.В целях содействия процессу всестороннего развития и прогресса женщин в период 1980–1986 годов образовательная радиостанция «Радио эдюкатив» и радиостанция «Голос Сан-Висенти» наладили выпуск в эфир предназначенной для женщин программы “Mudjer”, посвященной вопросам обеспечения безопасности ребенка, ориентации родителей и матерей, в частности, в отношении организации жизни домашних хозяйств и воспитания детей.

87.В 1998 году дважды в неделю (по понедельникам и пятницам) транслировались передачи программы «Телерадиоантенна для женщин», организованные правительственной телерадиокомпанией «Национальное радио и телевидение Кабо-Верде».

88.В период 2000–2001 годов Национальное радио Кабо-Верде выпускало ежедневные (с понедельника по пятницу) программы «Здравствуйте по-креольски», посвященную обсуждению уже называвшихся вопросов.

89.В период между 1996 и 2000 годами в течение полугода радиотелевизионная компания Кабо-Верде дважды в месяц выходила в эфир с программой «Партнерство», в рамках которой обсуждались главным образом такие вопросы, как содержание Семейного кодекса, национальная политика в области народонаселения, а также проблемы сексуального и репродуктивного здоровья.

90.Начиная с 2003 года Радиотелевизионная компания Кабо-Верде выпускает в свет по пятницам еженедельную программу «Фемина», а в 2004 году организация женщин Кабо-Верде организовала выпуск еженедельных микропрограмм (по средам с повтором по воскресеньям) “Mudjer”, посвященную всестороннему развитию и прогрессу женщин и затрагивающую такие важные вопросы, как вскармливание грудью, право на труд, репродуктивное здоровье, ВИЧ/СПИД и другие.

91.Помимо радио- и телевизионных программ, было организовано также множество кампаний содействия прогрессу и развитию женщин, среди которых можно отметить проведенное в 1992 году совещание за круглым столом в Прае на тему «Женщины и развитие», цель которого заключалась в том, чтобы поднять проблематику прав женщин до уровня государственных интересов и подчеркнуть важность разработки и осуществления на государственном уровне политики в интересах женщин.

92.В 1994 году Декретом-законом № 1/94 от 10 января был создан Институт по изучению положения женщин, призванный решать вопросы, касающиеся прав женщин, с тем чтобы содействовать изменению общественного и поведенческого подхода к эффективному осуществлению равенства прав, возможностей и уважения достоинства женщины, а также содействовать вовлечению женщин в процесс национального развития во всех областях и на всех уровнях семейной, профессиональной, культурной, экономической и политической жизни.

93.С момента своего создания в 1994 году Институт по изучению положения женщин ставит своей первоочередной целью уделение более пристального внимания вопросам обеспечения прав женщин. Руководством Института были разработаны и осуществлены различные программы по обеспечению прогресса и всестороннего развития женщин в стране.

94.При посредничестве института по изучению положения женщин в 1996 и 2000 году были изданы Справочник по правам женщин и аналитический документ, посвященный Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

95.В период между 1996 и 2000 годами был разработан и принят Национальный план действий по улучшению положения женщин, который предусматривал учет гендерной проблематики в общем и секторальном планировании, создание групп мониторинга и оценки хода осуществления соответствующих программ на правительственном уровне, в частности, обеспечения учета гендерной специфики при проведении демографического обзора репродуктивного здоровья в 1998 году и в процессе подготовки к сельскохозяйственной переписи 2000 года.

96.Среди других осуществленных Институтом по изучению положения женщин мероприятий следует отметить проекты сотрудничества с неправительственными организациями в отношении решения проблем в таких областях, как репродуктивное здоровье, приносящие доход виды деятельности, права и вопросы участия, семинары и подготовительные курсы по гендерной тематике, посвященные обсуждению роли женщин в процессе развития, пропагандистские кампании, направленные против насилия в семье, издание информационно-пропагандистских материалов по правам женщин, иллюстрированных брошюр по проблемам семьи, графических материалов по вопросам планирования семьи, молодежи и семьи и ранней беременности.

97.В 2000 и 2001 году в развитие работы, начатой в 1996 году, Советом министров, Институтом по изучению положения женщин и Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) осуществлялась программа, предусматривающая обеспечение учета гендерной специфики в планах и программах развития, например в области здравоохранения и образования для взрослых, поскольку до этого эта тематика не получала достаточного отражения в программах и планах развития. Цель проводимых мероприятий заключалась в том, чтобы привлечь внимание к необходимости использования концепции гендерных отношений как инструмента развития для того, чтобы уменьшить или устранить вовсе диспропорции между двумя составляющими общества — мужчинами и женщинами. Программа была нацелена главным образом на то, чтобы органы государственной власти учитывали гендерную проблематику и добивались улучшения статистических показателей и других важных данных для социальных исследований.

98.Вместе с тем, Институту по изучению положения женщин все еще предстоит проделать значительную работу в этом направлении, поскольку еще не все правительственные органы и учреждения полностью прониклись пониманием важности этой работы.

99.В 2001 году Институтом по изучению положения женщин совместно с Объединением журналистов в поддержку решения демографических проблем были осуществлены следующие мероприятия: была организована кампания распространения информационных материалов; состоялись конференции в рамках программы борьбы со СПИДом; распространялись информационные бюллетени под названием “Pa Nós”, затрагивающие проблему беременности среди учениц школ, а также знакомящих общественность с решениями министерства образования; было налажено распространение карманных справочников на тему отношений между юношами и девушками, а также проспекты под названием “Rapazinho Rapagão” и “Menina Moça”, листовки по проблемам употребления молодыми людьми наркотиков, материалы, раскрывающие положения Трудового кодекса, и другие информационные материалы.

100.В 2002 году Институт по изучению положения женщин осуществил проект «Содействие утверждению равенства между полами и повышение потенциала женщин», цель которого заключалась в том, чтобы обеспечить учет гендерной специфики в различных ее аспектах — социальном, экономическом и политическом; проект осуществлялся на всей территории страны с участием практически всех общин; в рамках проекта проводились различные мероприятия, учебные занятия, распространялась информация, проводились агитационные кампании и семинары, в частности в целях привлечения внимания к вопросам микрокредитования, имеющего важнейшее значение для борьбы с бедностью и преодоления экономической и финансовой зависимости женщин.

101.В период между 2001 и 2004 годами действовал созданный на основании Декрета-закона № 19/2001 Национальный комитет по правам человека, проделавший значительную работу по распространению информации о правах женщин как среди общественности в целом, так и в учебных заведениях, и в задачи ее, в частности, входила разработка стратегии и формулирование Национального плана действий в защиту прав человека.

102.В рамках мероприятий, предусмотренных вышеуказанным планом, в 2004 году правительством Республики Кабо-Верде была учреждена приемная для жертв домашнего насилия, деятельность которой будет рассмотрена более подробно в разделе, посвященном статье 5, касающейся искоренения стереотипов в отношении подчиненного положения женщин.

103.Одной из целей, зафиксированных в Национальном плане действий в защиту прав человека, было содействие равноправию полов. Одним из свидетельств успешного решения этой задачи служит возросшее число учащихся женского пола в высших учебных заведениях, получающих стипендии от правительства Кабо-Верде. В прошлом 2004 году из общего числа предоставленных стипендий 60,3% пришлись на долю женщин (более подробную информацию об этом следует искать в разделе, посвященном статье 10, касающейся равенства прав мужчин и женщин в области образования и спорта).

104.План предусматривает также разработку и принятие специальных законов, регулирующих условия труда в домашнем хозяйстве, а также программу социального страхования для домашних работниц.

105.В 2004 году на основании Декрета-закона № 38/2004 взамен Национального комитета по правам человека была создана Национальная комиссия по правам человека и вопросам гражданства, которая действует в настоящее время и ведет работу не только в области прав человека вообще, но и в области содействия всестороннему развитию и прогрессу женщин в частности.

106.Ранее, еще до создания в 1981 году Института по изучению положения женщин, была учреждена действующая по сей день Организация женщин Кабо-Верде (ОЖКВ), проводящая работу в области содействия гендерному равенству и оказания женщинам помощи в решении проблем равноправия в таких областях, как жизнь семьи, образование, здравоохранение, трудовые отношения и доступ к услугам и учреждениям общественного здравоохранения.

107.Начиная с 1981 года, ОЖКВ оказывает содействие в вопросах ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении женщин, помогая им вести борьбу за экономическую, социальную и культурную независимость. Отделения этой организации работают на всех островах страны.

108.Помимо правительственных учреждений, имеются также и различные неправительственные организации, работающие в интересах обеспечения прогресса и развития женщин. В настоящее время в Республике Кабо-Верде имеется по меньшей мере шесть женских организаций, работающих в конкретных областях. Это — Ассоциация помощи самопродвижению женщин в области развития (МОРАБИ), Кабо-вердийская ассоциация женщин-юристов (АЖЮ), Организация женщин Кабо-Верде (ОЖКВ), Ассоциация женщин-предпринима­телей Кабо-Верде, Объединение женщин-парламентариев и Объединение женщин-экономистов. Кроме того, имеется еще 31 организация гражданского общества, действующая на различных островах архипелага. Хотя их общее предназначение и не сводится исключительно к решению проблем женщин, они тем не менее принимают в этом направлении необходимые меры и в своей деятельности стремятся подчеркнуть необходимость улучшения положения женщин как уязвимой группы.

109.Вместе с тем, необходимо отметить и встречающиеся трудности в организации работы в интересах женщин и обеспечения их равноправия на всех островах архипелага. Различные правительственные учреждения и неправительственные организации стремятся охватить в своей работе население всех островов, однако основное внимание в деятельности этих учреждений и организаций концентрировалось на тех местах, где наиболее высока плотность населения.

Статья 4Временные специальные меры

110.В правовой системе Кабо-Верде не предусмотрено принятие временных мер по смыслу пункта 1 статьи 4 Конвенции.

111.Тем не менее, чтобы стимулировать участие женщин в политической жизни, начиная с 1999 года, с вступлением в силу Избирательного кодекса предусмотрено выделение государством субсидий на выборные цели тем политическим партиям или объединениям политических партий, а также выдвигающим своих кандидатов группам граждан, в избирательных списках которых на муниципальном уровне числится, по меньшей мере, 25% кандидатов-женщин (статья 420 Избирательного кодекса).

112.Аналогичные субсидии на тех же условиях выплачиваются государством и на общенациональных выборах (статья 404 Избирательного кодекса).

113.Кроме того, как будет указано ниже, в контексте Национальной программы борьбы с бедностью правительством были установлены, например, критерии минимального охвата соответствующими программами населения, предусматривающие, что при разработке и осуществлении соответствующих проектов из общего числа бенефициаров программы 60%, и в любом случае, не меньше половины, таких лиц должны составлять женщины. Соответствующее содействие оказывается в области борьбы с неграмотностью, профессиональной подготовки, создания объектов инфраструктуры и выдачи на льготных условиях микрокредитов.

114.Таким образом, указанные меры свидетельствуют о стремлении правительства Кабо-Верде ускорить процессы обеспечения равноправия между мужчинами и женщинами и тем самым открыть перед женщинами более широкие возможности с тем, чтобы компенсировать существующее неравенство.

115.Наряду с этим, как уже отмечалось в отношении принципа равенства, в правовой системе Кабо-Верде предусмотрен ряд специальных мер, образующих правовую основу проводимой политики в области семьи.

116.В рамках семейной политики работницы имеют право на отпуск по беременности и родам с сохранением заработной платы и социальных пособий (статья 132 Декрета-закона № 62/87), а в действующей Конституции установлено, что законодательством должна быть предусмотрена специальная защита права женщин на труд во время беременности и после родов (пункт 4 статьи 64 действующей Конституции).

117.Кроме того, в Основном законе предусматривается, что установление условий труда, способствующих выполнению материнских и семейных обязанностей, не считается дискриминационным по смыслу Конвенции, учитывая, что государство обязано добиваться устранения любых условий, являющихся дискриминационными по отношению к женщинам, и обеспечивать защиту их прав (пункт 2 статьи 87 действующей Конституции).

118.Согласно правительственному постановлению № 5177 от 23 февраля 1957 года, которое все еще действует, труд беременных женщин должен организовываться таким образом, чтобы не причинить вреда течению беремен­ности и, кроме того, предусматривается, что в течение двух последних месяцев беременности женщины используются на требующих меньших усилий работах, и по заключению врача они могут быть вообще освобождены от работы (статья 1 постановления правительства № 5177 от 23 февраля 1957 года).

119.В том что касается государственного сектора, Декрет-закон № 3/93 гарантирует работающим беременным женщинам ряд специальных прав.

120.Государственные служащие-женщины имеют право на послеродовой отпуск продолжительностью 60 дней (статья 15 Декрета-закона № 3/93). Этот отпуск не включается в счет ежегодного отпуска (статья 18 Декрета-закона № 3/93).

121.В случае грудного вскармливания детей женщины-государственные служащие имеют в течение первых шести месяцев после родов право на 45‑минутный перерыв в работе дважды в день в первой и во второй половине дня (статья 17 Декрета-закона № 3/93).

122.Что касается частного сектора, то Декретом-законом № 62/87 предусмотрены меры по защите интересов женщин в процессе выполнения ими своей материнской функции.

123.Так, например, в статье 110 Декрета-закона № 62/87 устанавливается, что работницы имеют право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью 45 дней.

124.В постановлении правительства № 5177 от 23 февраля 1957 года также устанавливается ряд условий, регулирующих труд беременных женщин. В статье 3 постановления говорится, что беременным женщинам запрещен труд стоя, требующий большой подвижности, а в течение последних месяцев беременности женщины должны работать сидя.

125.Кроме того, статья 4 запрещает следующие виды работ: а) тяжелые работы, требующие приложения больших усилий, или работы большой продолжительности, и в особенности связанные с переносом тяжестей на голове; b) работы, выполнение которых требует поведения или положений тела, опасных для вынашивания плода; с) работы, на которых тело, и в особенности область живота, подвергаются ударам, толчкам и вибрации; d) работы на промышленных или иных предприятиях, связанные с применением ядовитых, опасных или вредных для здоровья веществ.

126.При грудном вскармливании принимаются все меры по обеспечению интересов как матерей, так и детей. Так, в течение первых трех месяцев кормления женщина привлекается к выполнению работ, которые можно выполнять сидя, а в течение двух первых месяцев кормления женщин не разрешается привлекать к ночным работам (статья 5 Постановления правительства № 5177 от 23 февраля 1957 года).

127.Статья 6 указанного постановления правительства от 23 февраля 1957 года наделяет матерей правом на получасовой перерыв утром и во второй половине дня для кормления детей в соответствующих случаях с сохранением заработной платы.

128.Наряду с этим, в статье 7 постановления правительства № 5177 от 23 февраля 1957 года предусматривается, что беременные женщины должны проходить освидетельствование у врача или акушерки за счет работодателя и при этом соблюдать данные предписания и советы.

129.Национальный институт социального обеспечения предусматривает выплату субсидий на вскармливание каждого ребенка застрахованной женщины в виде ежемесячных выплат до достижения ребенком шестимесячного возраста (статья 36 Декрета-закона № 120/82). Женщинам, охватываемым системой социального страхования, выплачивается также пособие по беременности и родам в течение 30 дней в связи с рождением ребенка. Такое же пособие выплачивается также в случае рождения мертвого ребенка или прерывания беременности в течение срока, устанавливаемого медицинскими службами, но не превышающего 30 дней (статья 39 Декрета-закона № 120/82).

130.Трудовое право находится в настоящее время в процессе реформирования. Разрабатывается новое законодательство, призванное регулировать трудовые отношения в частном секторе, чтобы увязать требования закона с современными реальностями. Актуальной является также разработка специального законодательства, регулирующего условия труда домашней прислуги в связи с характерными особенностями данной профессии.

131.Услуги в области здравоохранения женщинам вообще, а также беременным женщинам и их детям оказываются центрами репродуктивного здоровья или же за отсутствием таковых медицинскими учреждениями, располагающими возможностями предоставления услуг по защите материнства и детства. Медицинская помощь целиком или частично оказывается за счет государства в зависимости от экономических возможностей соответствующих лиц. (Дополнительную информацию см. в разделе, посвященном статье 12 о равенстве прав мужчин и женщин в области здравоохранения.)

Статья 5Устранение стереотипов в отношении подчиненного положения женщин

132.Органами государственного управления Республики Кабо-Верде постепенно претворяются в жизнь конкретные меры, направленные на повышение уровня и внедрение новых моделей социокультурного поведения мужчин и женщин, а также на ликвидацию практики, основывающейся на идее подчиненности или превосходства одного из двух полов или формировании стереотипов поведения мужчин и женщин. Об этом можно судить исходя из расширения участия женщин в политической и общественной жизни, в области образования и в институтах судебной власти, о чем более подробно будет сказано ниже.

133.В Республике Кабо-Верде широко осознается то обстоятельство, что семейное воспитание способствует правильному пониманию социальной функции материнства и признанию общей ответственности мужчин и женщин в отношении ухода за детьми.

134.Исходя из этого, в учебные программы, в частности в преподавание такого предмета, как формирование личности и члена общества, были внесены изменения, предполагающие рассмотрение гендерных вопросов, таких, как отношение человека к самому себе и его отношения с обществом, репродуктивное здоровье, отношения между мужчинами и женщинами, а также социальные проблемы и проблемы неравенства, существующие в стране.

135.Однако по сути дела одной из важнейших проблем, с которыми сталкивается правительство Республики Кабо-Верде, остается проблема семейного насилия, в целях разрешения которой в настоящее время проводится на общенациональном уровне соответствующая кампания, предполагающая борьбу с порабощением женщин, а, следовательно, и постепенную ликвидацию стереотипизированной приниженности положения женщин.

136.Причины наблюдаемого домашнего насилия в обществе Кабо-Верде весьма многочисленны, но в качестве важнейших можно выделить такие, как социально-экономическое положение семей и мачизм, или чувство превосходства мужчин над женщинами, — явление все еще встречающееся в нашем обществе, особенно среди представителей наиболее неблагополучных слоев населения. Кроме того, называются также такие проблемы, как алкоголизм, наркомания, безработица и т.д.

137.С учетом этого обстоятельства правительство Республики Кабо-Верде работает над принятием конкретных законодательных мер, направленных на борьбу с этим видом насилия, а также проводит кампании по мобилизации женщин и разъяснению им их прав, а, значит, и повышению уровня осведомленности об этих проблемах всего общества, поскольку такого рода проблемы должны решаться всеми сообща.

138.Так, согласно принятому 28 апреля 1997 года Декрету-закону № 4/97, объявляется наказуемым деянием преступление «жестокого обращения» с несовершеннолетними лицами, инвалидами и лицами, находящимися в подчинении, или в отношениях между супругами и назначается наказание в виде лишения свободы на срок от одного года до пяти лет виновным в жестоком физическом и психическом обращении со своими супругами. В случае серьезного посягательства на физическую или психическую неприкосновенность человека, деяние наказуется лишением свободы на срок от двух до восьми лет и на срок от четырех до десяти лет в случае причинения смерти или стойкой утраты потерпевшим трудоспособности.

139.В новом действующем с 1 июля 2004 года Уголовном кодексе Кабо-Верде предусматривается, что преступление в виде плохого обращения с супругой в физической или психической форме или жестокого обращения подлежит наказанию лишением свободы на срок от одного года до четырех лет (статья 134 Уголовного кодекса).

140.Тем самым была предпринята попытка путем введения новых положений в уголовное законодательство решить проблему бытового насилия, учитывая ее распространенность и то обстоятельство, что чаще всего такие преступления направлены против женщин. В ранее действовавшем Уголовном кодексе 1887 года такие меры не предусматривались.

141.В рамках организуемых с июля 2004 года кампаний разъяснения женщинам их прав правительство пытается помочь им составить представление о том, что такое домашнее насилие и каковы его формы, а также какие имеются в распоряжении женщин средства в подобных обстоятельствах.

142.С помощью распространяемых информационных материалов, а также через пропагандистские передачи национального телевидения была развернута кампания под лозунгом «Вы — жертва насилия у себя дома? Мы разорвем этот порочный круг молчания».

143.Следует подчеркнуть, что цель кампании заключается в том, чтобы просветить и информировать все общество в отношении встречающихся форм насилия, будь то физического, сексуального, психологического или экономического, призвать женщин, которые страдают от этого насилия, обращаться за помощью и разоблачать нападающих на них лиц, а также информировать их обо всех специально созданных и готовых прийти им на помощь учреждениях, таких, как специализированные медицинские службы, службы психологической помощи, пункты приема потерпевших при полиции, пункты приема потерпевших при судебных органах и другие информационно-справочные службы.

144.В июле 2004 года в столице страны городе Прая в больнице им. Агостиньо Нето был открыт «Кабинет-приемная для жертв домашнего насилия». Открытие такого кабинета является конкретным результатом осуществления экспериментального проекта, которым в ближайшее время будут охвачены и другие острова и населенные пункты страны. Создание такого кабинета в одной из больниц призвано облегчить доступ потерпевших к специализированным услугам за счет экономии времени и гарантирования женщинам помощи в конфиденциальных условиях. В осуществлении этого экспериментального проекта участвуют министерство юстиции, министерство внутреннего управления, министерство здравоохранения и министерство труда и солидарности, а также такие организации, как Ассоциация женщин-юристов и Организация женщин Кабо-Верде.

145.В целях улучшения условий приема обращающихся с жалобами женщин — жертв насилия и предоставления им надлежащих услуг были реализованы программы разъяснительной и информационной работы среди сотрудников полиции и органов судебной полиции.

146.Кроме предоставления медицинской помощи, консультирования по юридическим вопросам и консультаций психосоциологов, проект предусматривает также оказание помощи в нетерпящих отлагательств ситуациях, когда жертва находится в угрожаемом положении, т.е. когда женщина не имеет возможности скрыться от насильника, и когда у нее нет пристанища или родственников, которые могли бы поддержать ее. В этих случаях потерпевших женщин принимают во временных приютах, местонахождение которых не раскрывается.

147.После создания кабинета-приемной для жертв домашнего насилия в период с июля по декабрь 2004 года туда обратилось 245 женщин.

148.Действуя в этом направлении, правительство Республики Кабо-Верде при содействии Института по изучению положения несовершеннолетних лиц организовало в январе 2004 года в городах Прая и Минделу центры неотложной помощи детям, причем там могут принимать детей и с других островов.

149.Эти центры представляют собой отделения, где могут найти временное пристанище дети, пострадавшие от жестокого обращения, насилия, сексуальных посягательств или же оставшиеся без присмотра, или оказавшиеся в других сопряженных с опасностью ситуациях. В этих структурах предусмотрены возможности оказания психологической, социальной и школьной помощи, а в их штате имеются сотрудники, призванные заботиться о физическом и психологическом благополучии детей, вверенных их заботам. Там принимаются дети в возрасте от 0 до 12 лет, а впоследствии будут приниматься и дети в возрасте от 13 до 16 лет.

150.Центры неотложной помощи детям имеют также в своем распоряжении линию бесплатной телефонной связи (08-00-10-20), которая функционирует круглосуточно и, воспользовавшись которой, можно обращаться с жалобами в отношении жестокого обращения с детьми и сексуальных посягательств на них, а также получать соответствующие консультации и информацию.

151.Прилагая усилия по решению проблемы насилия, направленного против детей и подростков в условиях семьи, Республика Кабо-Верде пытается привлечь более широкое внимание к вопросу домашнего насилия, от которого непосредственно страдают не только женщины, но и дети.

152.Кроме того, часто организуются семинары, лекции, дискуссии в школах, транслируемые по радио обсуждения соответствующих вопросов, и все это с тем, чтобы обеспечить более высокий уровень информированности все большего числа людей о проблемах женщин, их роли в развитии страны и необходимости искоренения сложившихся в обществе стереотипов в отношении их подчиненного положения.

153.Согласно данным переписи населения 2000 года, 40,1% семей возглавляются женщинами, и, как будет видно из дальнейшего изложения, большинство микрокредитов выделяются женщинам. Тем не менее, экономическая независимость и полная ответственность женщин за благополучие возглавляемых ими семей не обеспечивают им моральной независимости и свободы от сложившихся устойчивых представлений об их приниженном положении в обществе по сравнению с мужчинами. Многие неправительственные и правительственные организации и учреждения в своей работе делают акцент на повышении уровня личного и общественного авторитета женщин в различных районах страны, в частности, в учебных заведениях.

154.Таковы примеры конкретных мер, принимаемых в целях снижения остроты или полного устранения многих социальных проблем, лежащих в основе укоренившихся представлений о подчиненности женщин и моделей социального и культурного поведения. Благодаря им происходит постепенное улучшение положения женщин Кабо-Верде, но следует надеяться, что в результате реализации этих мер будут достигнуты более высокие результаты.

155.Помимо прочего, одним из направлений работы последовательно сменявших друг друга правительств в Республике Кабо-Верде в борьбе за нейтрализацию или даже полную ликвидацию любых возможных проявлений пренебрежения по отношению к женщинам является также деятельность по внедрению соответствующих стимулов.

156.Как уже было отмечено, в пункте 2 статьи 404 Избирательного кодекса говорится, что на основании закона государство выплачивает на избирательные цели субсидии политическим партиям или объединениям политических партий, в списках кандидатов которых по выборам на общенациональном уровне числятся, по меньшей мере, 25% кандидатов-женщин.

157.На этих же основаниях субсидии выплачиваются и на муниципальном уровне (пункт 2 статьи 420 Избирательного кодекса).

158.В целом же, в действующем Избирательном кодексе предусмотрено, что списки кандидатур, выдвигаемых партиями на выборах на общенациональном и муниципальном уровнях, должны включать сбалансированное число представителей обоего пола (пункт 1 статьи 404 и пункт 1 статьи 420 Избирательного кодекса).

159.Несмотря на это, представленность женщин в органах законодательной ветви власти не была слишком высокой, хотя со временем и было отмечено существенное улучшение положения. (Этот вопрос будет рассмотрен более подробно в разделе, посвященном статье 7 Конвенции, касающейся участия женщин в общественной и политической жизни.)

160.Вместе с тем, можно утверждать, что функция женщины в обществе получает все более широкое признание. Важность социальной роли женщин в обществе Кабо-Верде подтверждается растущим уровнем представленности женщин в органах исполнительной власти (министерствах и секретариатах, руководстве служб и департаментов, муниципалитетах), в органах судебной власти (судах), а также и в составе самих судов и вообще в органах управления, и, пусть в меньшей степени, в органах законодательной власти (Национальная ассамблея и муниципальные собрания).

161.В настоящее время из 72 депутатов Национальной ассамблеи 8 — женщины. С учетом этого относительно невысокого показателя Институт по изучению положения женщин совместно с неправительственными организациями рассматривает в настоящее время возможность посредством законодательных мер позитивной дискриминации добиться улучшения этого показателя.

162.По результатам выборов муниципального уровня, из 285 депутатов муниципальных собраний 43 — женщины, что составляет всего лишь 15,09%. Хотя это и не такое уж большое число, можно сказать, что присутствие женщин в этой сфере ширится с каждыми выборами, как это будет более подробно продемонстрировано в разделе доклада по статье 7. Следует также подчеркнуть, что в двух из 17 муниципальных собраний, имеющихся в 17 городах Кабо-Верде, председателями являются женщины.

163.Что же касается исполнительной власти, то в настоящее время в Республике Кабо-Верде из 17 министров, входящих в состав правительства, трое — это женщины, возглавляющие такие важные ведомства, как министерство юстиции, министерство образования и развития людских ресурсов и министерство по охране окружающей среды, сельскому хозяйству и рыболовству.

164.На муниципальном уровне в органах исполнительной власти представлено 117 избранных прямым голосованием населения муниципальных советников, 25 из которых, или 21,37%, — женщины. В 2004 году впервые председателем муниципалитета в Минделу, втором по величине городе страны, была избрана женщина.

165.Что касается числа руководящих должностей, занимаемых в настоящее время женщинами, то в общей сложности среди директоров, руководящих кадров и кадров специалистов в различных министерствах и других органах насчитывается 34,7% постов, на которых трудятся женщины.

166.В целом, в органах государственного управления женщины в настоящее время составляют 46,5% от общего числа сотрудников.

Численность государственных служащих в разбивке по возрасту и по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Возраст (лет)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	( в%)	(в абс. ци ф рах)
20–25	63	48,5	67	51,5	130
25–30	845	54,7	701	45,3	1 546
30–35	1 130	49,0	1 174	51,0	2 304
35–40	1 221	53,9	1 045	46,1	2 266
40–45	1 367	54,7	1 134	45,3	2 501
45–50	1 142	57,0	863	43,0	2 005
50–55	583	49,9	586	50,1	1 169
55–60	311	57,2	233	42,.8	544
60–65	166	57,8	121	42,2	287
Всего	6 828	53,5	5 924	46,5	12752

Источник: Министерство реформирования государства и государственного управления (обновленные данные по состоянию на декабрь 2004 года).

167.В Республике Кабо-Верде гарантирован доступ женщин на важные посты в сферах общественной и политической жизни, и такой подход не наталкивается на особые трудности.

168.Так, в 2001 году при создании Национального комитета по правам человека на пост председателя была назначена женщина, занимавшая его с 2001 по 2004 год.

169.Созданная в 2004 году, Национальная комиссия по правам человека и вопросам гражданства также возглавляется женщиной.

170.В 2001 году при образовании Коллегии адвокатов Кабо-Верде ее первым председателем была избрана женщина, остававшаяся на этом посту с 2001 по 2004 год.

171.Что касается органов судебной власти, то в настоящее время среди пяти членов Верховного суда Кабо-Верде имеется одна женщина, и в прежние годы в этот самый высокий орган судебной власти страны также входили судьи-женщины. Кроме того, наблюдается рост числа женщин как в системе органов судебной власти, так и в прокуратуре. В системе органов судебной власти насчитывается почти столько же женщин-судей, сколько и судей-мужчин.

Численность судей в разбивке по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1998	14	58,3	10	41,7	24
1999	16	61,5	10	38,5	26
2000	17	60,7	11	39,3	28
2001	17	56,7	13	43,3	30
2002	18	58,1	13	41,9	31
2003	19	55,9	15	44,1	34
2004	17	53,1	15	46,9	32

Источник: «Официальный бюллетень» № 5, серия II, 2 февраля 1998 года.

«Официальный бюллетень» № 13, серия II, 19 марта 1999 года.

«Официальный бюллетень» № 9, серия II, 28 февраля 2000 года.

«Официальный бюллетень» № 6, серия II, 5 февраля 2001 года.

«Официальный бюллетень» № 12, серия II, 25 марта 2002 года.

«Официальный бюллетень» № 6, серия II, 12 марта 2003 года.

«Официальный бюллетень» № 4, серия II, 4 марта 2004 года.

Численность прокуроров (прокуроров Республики) в разбивке по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1998	17	100	0	0	17
1999	20	100	0	0	20
2000	20	90,9	2	9,1	22
2001	21	87,5	3	12,5	24
2002	23	92	3	8	25
2003	27	90	4	10	30
2004	27	90	4	10	30

Источник:«Официальный бюллетень» № 10, серия II, 3 марта 1998 года.

«Официальный бюллетень» № 16, серия II, 19 марта 1999 года.

«Официальный бюллетень» № 11, серия II, 18 марта 2002 года.

«Официальный бюллетень» № 8, серия II, 3 марта 2004 года.

172.В частном секторе численность занятых мужчин и женщин варьируется в зависимости от сферы занятости, и согласно последним статистическим данным, датируемым 2000 годом, сложившееся положение видно из приводимой ниже таблицы.

Занятое население в возрасте 15 лет и старше в разбивке по полу, сектору экономики и виду деятельности

	Мужчины		Женщины		Всего занятых
Виды экономической деятельности	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)
Сектор добывающей промы ш ленности	17 091	51,8	15 882	48,2	32 973	100
Сельское хозяйство, животноводство, охота и лесоводство	13 083	46,6	15 019	53,4	28 102	100
Рыболовство	3 560	96,9	115	3,1	3 675	100
Добывающие отрасли	448	37,5	748	62,5	1 196	100
Сектор перерабатывающей промышленн о сти	21 960	51,8	4 364	48,2	26 324	100
Отрасли перерабатывающей промышленн о сти	6 744	68,7	3 076	31,3	9 820	100
Производство и распределение электроэне р гии	779	85,9	128	14,1	907	100
Строительство	14 437	92,6	1 160	7,4	15 597	100
Обслуживающий сектор	36 049	45,7	42 764	54,3	78 813	100
Торговля; автомотосудоремонтные предпр и ятия	8 435	35,8	15 111	64,2	23 546	100
Жилье и общественное питание (рестораны, кафе и др.)	1 375	39,3	2 122	60,7	3 497	100
Транспорт, торговля и связь	7 011	86,9	1 060	13,1	8 071	100
Финансовая деятельность	312	43,6	403	56,4	715	100
Управление недвижимостью, аренда жилья и обслуживание предприятий	1 142	73,4	413	26,6	1 555	100
Государственное управление, оборона и об я зательное социальное страхование	11 055	56,2	8 606	43,8	19 661	100
Образование	2 863	35,8	5 143	64,2	8 006	100
Здравоохранение и социальное обслужив а ние	681	37,9	1 116	62,1	1 797	100
Другие виды коллективного, социального и личного обслужив а ния	2 697	51,3	2 562	48,7	5 259	100
Семьи с домашними работн и ками	216	3,5	6 041	96,5	6 257	100
Международные организации и другие зар у бежные представ и тельства	262	58,4	187	41,6	449	100
Всего	75 100	54,4	63 010	45,6	138 110	100

Источник: Данные переписи населения 2000 года, Национальный институт статистики — НИС.

173.Интересно отметить, что традиционно женщины занимают больше рабочих мест в сфере образования и неформальной деятельности. Что касается неформального сектора, то многие женщины занимаются неформальными видами хозяйствования для зарабатывания средств к существованию, чаще всего из-за отсутствия школьного образования. Но, как будет показано ниже, в целях исправления положения были внедрены нацеленные на укрепление равноправия программы образования в виде систем обучения грамоте взрослых, облегчения доступа к высшему образованию и выделения стипендий, чтобы добиться искоренения стереотипизированного представления о более низком положении женщин.

Статья 6Пресечение торговли женщинами и эксплуатации проституции

174.В силу того, что Республика Кабо-Верде является небольшой страной, ей не приходилось сталкиваться с серьезными проблемами торговли женщинами и эксплуатации проституции.

175.Одной из признаваемых в Республике Кабо-Верде ценностей является уважение человеческого достоинства — основополагающая нерушимая ценность. Эта ценность прямо провозглашается в пункте 1 статьи 1 действующего Конституционного закона.

176.В правовой системе Кабо-Верде в соответствии с принятым 1 июля 2004 года новым Уголовным кодексом вопрос о преступлении торговли женщинами и принуждения к занятию проституцией увязан с вопросом о свободе личности, в том числе и ее половой свободе. В целом, такие преступления сексуального характера, как изнасилование или сексуальное посягательство впредь не рассматриваются как преступления против чести и достоинства, как это трактовалось в старом Уголовном кодексе. Половая свобода рассматривается не как нечто относящееся к области морали, а как право, принадлежащее любому человеку, пользующееся юридической защитой в случае половых преступлений, объективная сторона которых складывается из нарушения личной неприкосновенности человека.

177.Согласно уголовному законодательству Кабо-Верде, «сексуальным посягательством» является половой акт, совершенный с применением насилия, принуждения, угроз, обмана, умышленного приведения потерпевшей в бессознательное состояние или доведения ее до беспомощного состояния или же корыстное использование этой же ситуации, и это преступление наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет (статья 142 Уголовного кодекса). Такое же наказание назначается лицам, использующим такие средства, причиняющие страдание потерпевшей или же вынуждающим потерпевшую к вступлению в половые сношения с третьим лицом; если потерпевшая не достигла 14-летнего возраста, наказание назначается на срок от четырех до десяти лет лишения свободы.

178.Под «сексуальным посягательством с пенетрацией» (cópula), понимается перанальное или пероральное половое сношение, введение во влагалище или анус потерпевшей пальцев или посторонних предметов сексуального характера, используемых при половых сношениях. Эти действия, совершенные в отношении другого лица, в том числе и третьим лицом, являются преступлением, караемым лишением свободы на срок от четырех до десяти лет (статья 143 Уголовного кодекса).

179.Важной характерной особенностью Уголовного кодекса Кабо-Верде является то обстоятельство, что несовершеннолетние лица считаются неправомочными решать вопросы о возможности вступления в половые сношения, и поэтому правонарушения, затрагивающие несовершеннолетних, выделены в отдельную категорию преступлений под названием «сексуальные посягательства на ребенка». Для возбуждения преследования по этому преступлению не имеет значения наличие согласия со стороны потерпевшей, и объективным критерием является ее возраст, т.е. состав преступления имеет место, если потерпевшей еще не исполнилось 14 лет (статья 144 Уголовного кодекса).

180.В случае половых преступлений, потерпевшими в которых выступают дети, лицо, совершившее половой акт с несовершеннолетней в возрасте до 14 лет или же понуждавшее ее вступить в половые сношения с третьим лицом, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 8 лет, но в тех случаях, когда имело место половое сношение с пенетрацией, наказание ужесточается и назначается в виде лишения свободы на срок от 4 до 10 лет (статья 144 Уголовного кодекса). Деяние квалифицируется как преступление независимо от наличия согласия потерпевшей.

181.Если в качестве объекта преступления выступает несовершеннолетняя в возрасте от 14 до 16 лет, виновный, воспользовавшийся зависимым положением потерпевшей, наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 4 лет, а в случае, если имела место пенетрация, лишение свободы составляет от 1 года до 6 лет (статья 145 Уголовного кодекса). Деяния, совершенные в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, также квалифицируются как преступление независимо от согласия потерпевшей.

182.В целях охраны половой свободы несовершеннолетних в Уголовном кодексе Кабо-Верде предусматривается также, что «использование несовершеннолетних в порнографических целях» является преступлением, состав которого заключается в использовании лица, не достигшего 14 лет или являющегося инвалидом для организации эксгибиционистских или порнографических зрелищ, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет (статья 150 Уголовного кодекса).

183.Таким образом, Уголовный кодекс Кабо-Верде содержит положения, призванные обеспечить неприкосновенность половой свободы человека, и в особенности детей. В целях защиты половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц и лиц ограниченной дееспособности в Уголовном кодексе перечислены конкретные виды половых преступлений, направленных против этой категории лиц.

184.Проституция сама по себе не является преступлением в Кабо-Верде, тем не менее, виды деятельности, связанные с эксплуатацией проституции, являются квалифицирующими признаками по целому ряду отдельных самостоятельных преступлений.

185.В статье 148 Уголовного кодекса устанавливается ответственность за преступления, направленные против свободы граждан и выражающиеся в посредничестве в виде поощрения или создания условий для занятия проституцией или совершения половых актов с несовершеннолетними, не достигшими 14 лет, или инвалидами, в виде лишения свободы на срок от 2 до 8 лет, или на срок от 1 до 5 лет, если жертва не достигла 16 лет или если речь идет о неимущем человеке. Таким образом, закон нацелен на пресечение подобного рода деятельности, особенно в тех случаях, когда потерпевшее лицо используется как предмет торговли и в обстоятельствах, предопределяемых его стесненным экономическим положением.

186.По уголовному законодательству Кабо-Верде преследуется также и торговля людьми в целях их сексуальной эксплуатации в виде «вовлечения несовершеннолетнего лица в совершение половых актов вне страны», предполагающее вовлечение соответствующих лиц, их транспортировку, предоставление жилья или размещение несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет или создание условий для совершения таким лицом в иностранном государстве сексуальных актов или занятия проституцией, причем такое преступление наказывается лишением свободы от 2 до 8 лет (статья 149 Уголовного кодекса).

187.Кабо-вердийский Уголовный кодекс не оставляет без внимания и другие ситуации, как об этом можно судить по наличию в нем такого предусмотренного состава преступления, как «противоправное половое сношение с лицом, помещенным в больницу или в специальное учреждение». В соответствии с данным положением Уголовного кодекса, лицо, воспользовавшееся своими служебными полномочиями или местонахождением соответствующего лица, чтобы удержать его в пенитенциарном учреждении, больнице, учреждении системы здравоохранения, оказания помощи или попечения или в учебных или исправительных заведениях в целях совершения полового акта с интернированным лицом, вверенным ему, наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 4 лет (статья 146 Уголовного кодекса). Если же имеет место половое сношение с пенетрацией, наказание назначается на срок от 1 года до 6 лет.

188.В отношении преступлений, предусмотренных статьями 142–150 Уголовного кодекса, наказания ужесточаются, если преступление совершено родственником по восходящей или нисходящей линии или же в отношении лица, находящегося под опекой, если по обстоятельствам дела выясняется, что преступление было совершено опекуном или по его вине (пункт 1 статьи 151 Уголовного кодекса).

189.В том, что касается наказаний, предусмотренных статьями 142, 143, 144, 145, 146, пунктом 1 статьи 148 и статьей 150, то нижний предел предусмотренного наказания увеличивается на треть, а верхний предел — на половину, если в результате совершенного деяния наступает беременность, причиняется тяжкий вред здоровью, передается серьезная и неизлечимая болезнь, или преступление приводит к самоубийству или смерти потерпевшей (пункт 2 статьи 151 Уголовного кодекса). Такое ужесточение наказания имеет целью обеспечить более надлежащие санкции в случае сексуального посягательства с пенетрацией.

190.Что касается эпидемии ВИЧ/СПИДа, то в 1986 году, когда в Кабо-Верде был выявлен первый случай СПИДа, министерством здравоохранения была начата разработка программы действий по предупреждению ВИЧ/СПИДа и борьбы с заболеванием, причем предлагаемая стратегия предусматривала создание базы данных, содержащих информацию о проведенных анализах в целях выявления случаев заражения ВИЧ и заболевания СПИДом. С помощью этой базы данных система сможет контролировать наличие таких случаев, а также служить подспорьем в разработке программ планирования и организации борьбы с этим заболеванием. Кроме того, с обнаружением первых случаев ВИЧ/СПИДа в Кабо-Верде ускоренными темпами началось осуществление процесса внедрения новых современных мер профилактики и лечения ВИЧ/СПИДа и постепенное улучшение положения дел с финансовыми ресурсами. С того времени не прекращаются усилия, направленные на повышение качества данных о наличии случаев ВИЧ/СПИДа.

191.В 2001 году постановлением правительства № 50/2001 был учрежден Комитет по координации борьбы со СПИДом (ККБ-СПИД), на который возложена разработка общей политики правительства в области борьбы со СПИДом, координация деятельности по разработке и осуществлению национального плана борьбы со СПИДом, последующие мероприятия и согласование действий различных органов и учреждений, а также развитие сотрудничества с партнерскими организациями правительственного и неправительственного уровней.

192.Так, начиная с 2001 года, правительство Кабо-Верде, действуя через министерство здравоохранения, развернуло в стране активную кампанию по борьбе с ВИЧ /СПИДом. Было налажено широкое обсуждение соответствующих вопросов в обществе посредством организации дискуссии, транслировавшейся по национальному телевидению, уличных мероприятий, распространения брошюр, проведения обсуждений в учебных заведениях вопросов гигиены половых отношений и организации ежегодных агитационно-пропагандистских кампаний, таких, как, например, проведенная в 2003 году кампания под девизом «Женщины, девочки и ВИЧ/СПИД».

193.Эта кампания ставила целью привлечь внимание женщин как представительниц одной из уязвимых групп к данной проблеме и просветить их и заострить их внимание на необходимости защиты собственного здоровья. Данная кампания стала ответом на растущее число случаев заражения женщин ВИЧ/СПИДом, отмеченная в то время. Если в 1987 году насчитывалось около 31% зараженных женщин, то, согласно данным за 2003 год, их число увеличилось до 49%, причем 7% выявленных случаев приходилось на девочек и женщин в возрасте от 15 до 24 лет.

194.В 2004 году правительство Республики Кабо-Верде приняло программу бесплатного обеспечения антиретровирусными препаратами лиц с ВИЧ/СПИДом. Снабжение такими препаратами осуществляется без какой бы то ни было дискриминации и опирается на объективные критерии, учитывающие положение больного и общую эпидемиологическую картину. Наряду с этим программа ККБ-СПИД предусматривает также постепенное улучшение психологической и медицинской поддержки серопозитивных лиц, которым предоставляются консультации до и после проведения анализов на зараженность ВИЧ в целях дальнейшего повышения качества жизни, а также ожидаемой продолжительности жизни зараженных лиц.

195.Особое внимание уделяется беременным женщинам. Им предоставляется возможность прохождения проверки на ВИЧ/СПИД, и в случае обнаружения вируса принимаются меры, для того чтобы обезопасить детей от инфекции.

Ранее действовавший режим

196.До вступления в силу в июле 2004 года нового Уголовного кодекса преступления в виде нарушения половой свободы карались по статье, объявляющей преступлениями посягательства на честь и достоинство.

197.Так, в статье 390 к числу преступлений против чести и достоинства относились деяния публичного оскорбления благопристойности или общественной нравственности, и в случае отсутствия индивидуального нарушения чести и достоинства лица эти преступления карались лишением свободы на срок до 6 месяцев и штрафом в размере месячного дохода.

198.В статье 391 (посягательство на благопристойность) предусматривалось, что любое покушение на благочестие лица противоположного пола, совершенное с применением насилия, будь то с целью удовлетворения половой страсти или по иным причинам, наказывается лишением свободы. Если подвергшееся нападению лицо не достигло 16 лет, наказание также назначалось в виде лишения свободы.

199.В статье 395 предусматривалось преступление похищения женщины с применением насилия или обмана с неблаговидными целями или с использованием беспомощного состояния женщины, и в этом случае виновный привлекался к ответственности за посягательства на благочестие с применением насилия, если при этом не было совершено изнасилование; изнасилование в таком случае рассматривалось как отягчающее вину обстоятельство. В первом пункте предусматривалось, что похищение несовершеннолетней в возрасте до 12 лет с неблаговидными целями рассматривалось как насильственное преступление, однако во втором пункте устанавливалось, что незаконное лишение свободы должно влечь за собой более суровое наказание виновного.

200.Применительно ко всем преступлениям против чести и достоинства наказания назначались на уровне выше высшего предела, т.е. более тяжкие, если преступник был родственником или братом потерпевшей, опекуном, попечителем или надзирающим за данным лицом или имевшим по любым другим основаниям право распоряжаться ее судьбой, нес ответственность за ее образование или воспитание; священнослужителем или проповедником любой другой религии или государственным служащим, от которого зависели дела или притязания потерпевшей; домашней прислугой потерпевшей или ее семьи или лицом, обладающим в силу своей профессии влиянием на указанное потерпевшее лицо; а также в случае заражения потерпевшей сифилисом или иной венерической болезнью.

201.Согласно статье 337, преступлением считалось двоеженство (двоемужие), т.е. деяние в виде вступление мужчины или женщины во второй брак без расторжения на законных основаниях предшествующего брака, и это преступление влекло за собой наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 8 лет и максимального размера штрафа.

202.Что касается преступления изнасилования, то в соответствии с Декретом-законом № 78/79 преступление изнасилования во всех случаях предполагало совершение полового сношения с женщиной против ее воли или без ее согласия, или же с несовершеннолетней, не достигшей 16-летнего возраста, против ее воли или без ее согласия. Данное преступление каралось лишением свободы на срок от 2 до 8 лет и в случае, если объектом преступления становилась несовершеннолетняя, не достигшая 12 лет, назначалось наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 12 лет.

203.В статье 405 ранее действовавшего Уголовного кодекса предусматривалось преступление сводничества и, согласно уголовному закону, это преступление представляло собой понуждение, создание условий или содействие в вовлечении в занятие проституцией или в совращение другого человека, и наказывалось лишением свободы на срок от одного до двух лет и соответствующим штрафом, и виновные в совершении таких преступлений лица лишались своих политических прав на 12 лет. Супруг, совершивший аналогичное преступление по отношению к своей супруге, приговаривался к максимальным срокам лишения свободы, штрафу в размере от трехмесячного до трехлетнего дохода, а также лишению политических прав на 12 лет. Если преступление совершалось в отношении не достигшего совершеннолетия лица в возрасте до 21 года опекуном или любым иным лицом, на которое были возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетней и попечения о ней, то виновный наказывался лишением свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет, соответствующим штрафом и лишением права выполнять функции опекуна или быть членом семейного совета, выполнять обязанности педагога или руководить каким-либо образовательным учреждением (пункты 1 и 2 статьи 405 прежнего Уголовного кодекса).

204.Позднее, в 1998 году, на основании Закона № 80/V/98 в новой редакции был изложен состав преступления сводничества. Начиная с 1998 года, лицо, замышлявшее, создававшее условия или облегчавшее занятие проституцией или совершение сексуальных актов, объектами которых выступали несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет или инвалиды, подлежало наказанию в виде лишения свободы на срок от 8 до 12 лет. Если же объектом преступления было несовершеннолетнее лицо в возрасте от 14 до 16 лет, наказание составляло от 2 до 8 лет лишения свободы. Квалифицирующими признаками преступления считались случаи, когда: а) виновный использовал в своих интересах отсутствие попечения о жертве или ее трудное экономическое положение, или в случае несовершеннолетних лиц, их родителей или иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних; b) виновный совершал преступление в рамках выполнения своих профессиональных обязанностей или в корыстных целях; с) виновный совершал деяния с применением насилия, серьезных угроз, обмана или мошенничества; d) потерпевшее лицо приходилось родственником виновному или находилось под его опекой или ответственностью и обстоятельства дела свидетельствовали о крайней опасности совершенного преступления виновным или по его вине. Более суровое наказание назначалось также в том случае, если преступное поведение имело своим следствием беременность потерпевшей, серьезное нарушение ее физической или психической неприкосновенности, заражение тяжелой или неизлечимой болезнью или самоубийство или смерть потерпевшей ( пункты 1, 2, 3 и 4 статьи 405 Закона № 80/V/98).

205.Что касается положения на местах, то из имеющихся данных не видно, какие именно виды сексуальных преступлений рассматривались в судах и проводилось ли какое-либо различие в зависимости от того, какого пола (мужского или женского) было потерпевшее лицо. В прежнем Уголовном кодексе под сексуальными преступлениями понимались преступления изнасилования, насильственного посягательства на благочестие и похищение потерпевшей. Вместе с тем, можно сделать вывод о том, что в большинстве своем объектами половых преступлений становились женщины.

206.Из анализа прежнего уголовного законодательства следует, что важным новшеством в ныне действующем Уголовном кодексе является то, что половые преступления рассматриваются как преступления против личности, а не против чести и достоинства. Кроме того, следует признать, что необходимо начинать сбор статистических данных в разбивке по признаку пола потерпевших, с тем, чтобы составить реальную картину правонарушений, совершаемых в отношении женщин.

207.В ежегодных докладах Генерального прокурора Республики за период с 1981 по 2003 год не содержится упоминаний о совершенных преступлениях торговли женщинами и эксплуатации проституции в Кабо-Верде и делах, которые рассматривались бы в судах или находились на стадии предварительного расследования. Из этого можно сделать вывод о том, что подобного рода случаи редко имеют место на различных островах архипелага.

Статья 7Участие женщин в политической и общественной жизни

208.В Республике Кабо-Верде негативная дискриминация и в особенности дискриминация по признаку пола запрещена законом, и женщины пользуются теми же политическими правами и правом участия в общественной жизни, что и мужчины.

209.В Конституции Республики Кабо-Верде в качестве одного из основных прав признается право всех граждан на участие в политической жизни и осуществление прав гражданства, под которыми понимаются право участия в общественной жизни, участия в управлении публичными предприятиями, право на членство в политических организациях (политических партиях), право сбора и распространения политической информации, право петиций и манифестаций, а также свобода печати.

210.В этом отношении в Основном законе устанавливается возможность позитивной дискриминации, смысл которой заключается в том, что государство стимулирует сбалансированное участие граждан обоего пола в политической жизни (статья 54 действующей Конституции).

211.Пункт 1 статьи 55 Конституции Республики гарантирует гражданам право на участие в выборах и право добиваться избрания на любой политический пост при условии надлежащей регистрации в списках избирателей до даты проведения выборов или представления своей кандидатуры. Таким образом, говорить о дискриминации по признаку пола при осуществлении этих прав не приходится.

212.В подзаконных актах также определяется, что с точки зрения участия в общественной и политической жизни за гражданами Кабо-Верде обоего пола в возрасте старше 18 лет признается активное избирательное право (статья 5 Избирательного кодекса, утвержденного Законом № 92/V/99 от 16 января 1999 года). Граждане Кабо-Верде не утрачивают этого права, даже если приобретают гражданство других государств (статья 6 Избирательного кодекса).

213.Все граждане Республики Кабо-Верде имеют право участвовать в выборах и добиваться избрания на выборные должности без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, и принадлежность к представителям того и другого пола не является определяющим фактором с точки зрения доступа к участию в выборах или возможности избрания.

214.В Кабо-Верде участие в выборах не является обязательным, но, тем не менее, оно считается гражданским долгом и всегда поощряется правительством. Однако регистрация в избирательных списках является обязательной, постоянной и единой для всех выборов в соответствии с прямым, всеобщим и равным избирательном правом при тайном голосовании (статья 30 Избирательного кодекса).

215.Как уже отмечалось выше, в пункте 2 статьи 404 и пункте 2 статьи 420 действующего с 1999 года Избирательного кодекса предусматривается выплата государством субсидий на выборные цели политическим партиям и объединениям политических партий, в списке кандидатов которых как на общенациональном, так и муниципальном уровне насчитывается, по меньшей мере, 25% кандидатов женского пола.

216.В целом анализ проводившихся в последнее время выборов показывает, что участие женщин в общественной и политической жизни постепенно расширяется. Вместе с тем, изменение положения в отношении выборов депутатов Национальной ассамблеи с точки зрения участия женщин было достаточно неравным. Судя по имеющимся данным о четырех последних избирательных кампаниях, ситуация выглядит следующим образом:

Выборы в органы законодательной власти: депутаты Национальной ассамблеи в разбивке по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1986*	72	86,75	11	13,25	83
1991	76	96,2	3	3,8	79
1996	63	87,5	9	12,5	72
2001	64	88,9	8	11,1	72

Источник:«Официальный Бюллетень» № 2, Дополнение, серия I, 22 января 2001 года.

«Официальный Бюллетень» № 6, серия I, 18 марта 1996 года.

Вспомогательные отделы пленарных заседаний Национальной Ассамблеи (1986 и 1991 годы).

*1986 году выборы проводились в условиях однопартийной системы.

217.Судя по результатам трех последних избирательных кампаний на муниципальном уровне, когда избирались члены муниципальных собраний, являющихся законодательными органами, и муниципалитетов, представляющих собой органы исполнительной власти, в 17 районах страны, картина складывается следующим образом:

Выборы в муниципальные органы власти: депутаты и председатели муниципальных собраний в разбивке по полу

Год	Мужчины	Женщины	Всего
1996	Депутаты	235	30	260
	Председатели	17	0	17
2000	Депутаты	240	41	281
	Председатели	15	2	17
2004	Депутаты	242	43	285

Источник:Национальная ассоциация муниципалитетов Кабо-Верде.

«Официальный Бюллетень» № 6, серия I, 6 марта 2000 года.

«Официальный Бюллетень» № 10, Дополнение, серия I, 5 апреля 2004 года.

Выборы в муниципальные органы власти: депутаты и председатели муниципалитетов в разбивке по полу

Год	Мужчины	Женщины	Всего
1996	Депутаты	97	12	109
	Председатели	17	0	17
2000	Депутаты	96	17	113
	Председатели	17	0	17
2004	Депутаты	92	25	117
	Председатели	16	1	17

Источник:Национальная ассоциация муниципалитетов Кабо-Верде

«Официальный Бюллетень» № 6, серия I, 6 марта 2000 года

«Официальный Бюллетень» № 10, Дополнение, серия I, 5 апреля 2004 года.

218.Несмотря на то, что число женщин, избранных в Национальную ассамблею, муниципальные собрания и муниципалитеты пока еще относительно невелико, постепенное улучшение ситуации с представленностью женщин все-таки имеет место. К тому же, пусть и не столь широко, женщины начинают использовать организованные формы участия.

219.С 2002 года в стране действует объединение женщин-парламентариев, вошедших в состав депутатов Национальной ассамблеи, которые независимо от своей партийной принадлежности работают совместно в интересах обеспечения защиты и уважения прав женщин. Объединение женщин-парламентариев ставит перед собой такие цели, как а) защита интересов и равенства прав мужчин и женщин-парламентариев; b) обмен опытом с аналогичными организациями других стран и группами поддержки в области содействия осуществлению законодательных инициатив в интересах женщин вообще и, в частности, в целях защиты законных интересов женщин, детей и семьи; с) привлечение соответствующих организаций и учреждений к работе по осуществлению международных конвенций и рекомендаций в области прав женщин, детей и семьи, а также другие цели в области обеспечения равенства полов.

220.В отношении свободы выражения мнений следует подчеркнуть, что, согласно широкому определению, приводимому в статье 47 Основного закона, эта свобода представляет собой право выражать свое мнение и распространять свои идеи в устной или изобразительной форме или иным образом, причем никто не может подвергнуться преследованию за свои политические, философские, религиозные или иные взгляды.

221.В статье 51 Основного закона устанавливается также свобода ассоциаций без какого бы то ни было разрешения со стороны администрации. Этот принцип охраняется положениями действующего законодательства. Так, например, в пункте 3 статьи 4 Закона № 74/III/90, посвященном правовому режиму политических ассоциаций, устанавливается, что никому не может быть запрещено вступать в объединение с другими лицами.

222.В настоящее время в Республике Кабо-Верде существует 11 женских ассоциаций.

223.В отношении периода 1975–1990 годов, несмотря на то, что в то время проводились выборы, можно сказать, что для него были характерны признаки существования однопартийной системы. После поворота в политике в сторону многопартийности в стране 13 января 1991 года состоялись первые демократические, прямые и свободные выборы членов Национальной ассамблеи, за ними, в феврале, выборы президента, а в декабре — выборы в муниципальные органы, существовавшие тогда в городах страны.

224.Правительство неизменно стимулирует участие населения в выборах и в течение всего этого периода отмечается активное участие людей в выборах.

225.Как уже отмечалось выше, при создании в 1975 году первого правительства в составе 10 министров, ни одна из должностей не была предложена женщинам. Теперь же есть все основания утверждать, что женщины все более активно участвуют в политической и общественной жизни Кабо-Верде, и членами правительства являются 3 министра-женщины, возглавляющие министерство юстиции, министерство образования и развития людских ресурсов и министерство по охране окружающей среды, сельскому хозяйству и рыболовству.

226.Что касается вариантов участия в общественной жизни и, в частности, занятия должностей на государственной службе, то равенство прав и недискриминация гарантируются Основным законом, а также подзаконными актами, прямо устанавливающими принципы равенства условий приема на службу и продвижения по службе всех кандидатов на всех должностях. (Более точная информация по этому вопросу будет приведена в разделе доклада, посвященному статье 11 Конвенции.)

Статья 8Участие женщин в международных делах

227.В том что касается представительства Кабо-Верде в международных отношениях, то в стране не допускается какая бы то ни была дискриминация.

228.В 1998 году с вступлением в силу Декрета-закона № 57/98 была проведена правовая регламентация дипломатической службы.

229.Начиная с 1998 года, порядок приема на дипломатическую службу не содержит каких бы то ни было критериев, которые ограничивали бы возможности доступа на эту службу женщин. Следует отметить, что в условиях приема на эту службу и продвижения по службе вообще не предусматривается каких бы то ни было дискриминационных оснований.

230.С юридической точки зрения прием на дипломатическую службу осуществляется в порядке, предусматривающем проведение публичных конкурсов, открытых для участия всех кабо-вердийских граждан, и отбор производится в соответствии с объективными и учитывающими деловые качества кандидатов критериями (статья 10 Декрета-закона № 7/96).

231.Прием на службу и продвижение по службе также зависит от объективных критериев оценки, и лица, принимаемые на работу в этой области, пользуются теми же правами и имеют те же обязанности, что и любые граждане, являющиеся государственными служащими (статьи 17 и 23 Декрета-закона № 57/98).

232.Без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола в том случае, если дипломатический работник в период выполнения своих служебных обязанностей за пределами страны вступает в брак, министерство иностранных дел, сотрудничества и по делам сообществ оплачивает путевые расходы супруги (супруга), связанные с переездом из места обычного проживания к месту работы сотрудника (статья 65 Декрета-закона № 57/98).

233.Согласно вышеупомянутому Декрету-закону, к дипломатическим работникам применяется общая система отпусков, освобождений от работы и отсутствия на работе по уважительным причинам, применимая к государственной службе (статья 68 Декрета-закона № 57/98).

234.По данным за 2005 год, представленным министерством иностранных дел, сотрудничества и по делам сообществ, в настоящее время в штате министерства занято 26 женщин, или 32,5% от общего числа дипломатических работников.

Штат дипломатических сотрудников Министерства иностранных дел, сотрудничества и по делам сообществ в разбивке по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
2005	54	67,5	26	32,5	80

Источник: Главное управление администрации, Министерство иностранных дел, сотрудничества и по делам сообществ.

235.Следует отметить, что по итогам последнего конкурса по отбору кандидатов на дипломатическую службу, проводившегося министерством иностранных дел, сотрудничества и по делам сообществ, из 14 отобранных кандидатов восемь, или 57,1%, были представительницами женского пола.

236.В Декрете-законе № 57/98 и Декрете-законе № 7/96 с внесенными изменениями, в которых определяется профессиональный статус кадровых сотрудников дипломатической службы, не содержится никаких критериев или условий, которые по своему характеру были бы дискриминационными в отношении женщин.

237.В Республике Кабо-Верде обеспечение равенства прав мужчин и женщин при приеме на дипломатическую службу не ограничивается одними только законодательными мерами и, если говорить о международных отношениях, то при целом ряде правительств на роль представителя страны назначались и женщины.

238.В период между 1993 и 1999 годом гражданка Кабо-Верде представляла свою страну, выступая в роли комиссара в Африканской комиссии по правам человека и народов, кроме того, в этой же Комиссии она занимала пост заместителя Председателя.

239.В 2003 и 2004 годах гражданка Кабо-Верде выступала в роли главы Объединения африканских женщин-министров и парламентариев.

240.В 2004 году представителем Республики Кабо-Верде при Организации Объединенных Наций была назначена женщина-посол. В настоящее время послом Кабо-Верде на Кубе также является женщина.

241.Таким образом, в вопросах, связанных с внешними сношениями страны, обеспечивается равенство прав и возможностей для мужчин и женщин.

242.До вступления в силу ныне действующего порядка и условий приема на работу и доступа на дипломатическую службу, а также общие условия занятости на дипломатической службе регламентировались Декретом-законом № 119/85.

243.В соответствии с этим Декретом-законом прием на дипломатическую службу гарантировался кабо-вердийским гражданам, обладавшим квалификацией, эквивалентной степени магистра. Порядок приема на службу, временные назначения или продвижение по службе никоим образом не базировались на дискриминационных с точки зрения принадлежности к тому или другому полу критериях, хотя фактическое присутствие женщин в сфере международных отношений и представительства государства в то время было менее значительным.

Статья 9Гражданство женщин и детей

244.Статья 39 действующей Конституции закрепляет за каждым кабовердийцем право на гражданство и устанавливает, что лицо кабо-вердийского происхождения не может быть лишено гражданства или прав и обязанностей, связанных с гражданством.

245.В пункте 3 статьи 5 действующей Конституции предусматривается, что кабовердийцы могут приобретать гражданство других стран, не утрачивая своего первоначального гражданства.

246.В соответствии с Основным законом, законами и иными нормативными правовыми актами, в частности Законом № 41/IV/92, на основании которого был изменен Закон № 80/III/90, лицо, состоящее в браке с гражданином Кабо-Верде, может приобрести гражданство, если изъявит такое желание, подтвердив его заключением брака.

247.Если же в последствии брак будет объявлен недействительным или расторгнутым, это не исключает возможности приобретения гражданства супругом, добросовестно вступившим в брак (пункты 1 и 2 статьи 9 Закона № 41/IV/92).

248.Таким образом, конституционное законодательство, а также законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы приобретения или прекращения гражданства, не допускают никакой дискриминации лиц по признаку пола, что позволяет утверждать, что в этом отношении мужчины и женщины обладают одинаковыми правами.

249.Что касается детей, то в Законе № 80/III/90 предусматривается, что лицо, рожденное за границей от отца или матери, имеющих кабо-вердийское гражданство, по праву рождения может приобрести гражданство Кабо-Верде; родственники по восходящей прямой также могут наделять таким правом на гражданство детей. Закон не запрещает также лицу, рожденному на территории Кабо-Верде от родителей иностранцев, если они проживают на территории Кабо-Верде на протяжении не менее пяти лет и никто из них не находится на службе своих соответствующих государств, приобретать гражданство Кабо-Верде (статья 8 Закона № 80/III/90).

250.Что касается иностранцев, то в пункте 1 статьи 7 Конституции предусматривается в качестве одной из основных задач государства гарантирование иностранцам, постоянно или временно проживающим в Кабо-Верде или проезжающим транзитом через территорию государства, режима, отвечающего международным нормам в области прав человека и осуществление прав, которые в конституционном или законном порядке не зарезервированы лишь за гражданами Кабо-Верде.

251.Иностранец или лицо без гражданства, получившие разрешение на проживание в стране или попросившие об убежище, могут быть выдворены за ее пределы только на основании принятого в законном порядке судебного решения (статья 36 действующей Конституции).

252.Согласно действующему кабо-вердийскому законодательству, приобретение гражданства Кабо-Верде осуществляется на основе недискриминационных критериев, т.е. через соблюдение следующих условий:

i)обычное проживание на территории Кабо-Верде в течение не менее 5 лет;

ii)признание совершеннолетним или эмансипированным лицом в соответствии с законами Кабо-Верде;

iii)признание лицом, заслуживающим морального и гражданского доверия;

iv)наличие способности управлять своими действиями и обеспечивать собственное существование (статья 12 Закона № 41/IV/92).

253.Таким образом, приобретение гражданства Кабо-Верде не обусловлено какими бы то ни было дискриминационными факторами, связанными с полом лица.

254.То же самое можно утверждать и относительно прекращения гражданства, которое осуществляется также исключительно через право на свободу личности в случае, если гражданин другого государства заявляет о желании выйти из гражданства Кабо-Верде (статья 15 Закона № 41/IV/92).

255.Следует подчеркнуть, что в соответствии с действующим в Кабо-Верде законодательством прекращение или приобретение гражданства регулируются главным образом через уважение свободы личности. И это обстоятельство следует рассматривать как значительный шаг вперед, поскольку в Декрете № 114/90, до того, как в него были внесены изменения на основании Закона № 41/IV/92, предусматривалось, что, как правило, супруг-иностранец, изъявлявший желание приобрести кабо-вердийское гражданство, помимо ряда документов, должен был представлять также заявление о выходе из своего предшествующего гражданства в тех случаях, когда законы страны гражданства в этих же случаях требовали отказа от гражданства Кабо-Верде (статья 7 Декрета № 114/90).

Ранее действовавший режим

256.Ранее вопросы приобретения, прекращения и повторного приобретения гражданства Кабо-Верде регулировались Декретом-законом № 71/76, в котором в целом не предусматривалось никаких дискриминационных норм, которые применялись бы к женщинам.

257.Согласно действовавшему законодательству, дети отца или матери, рожденные в Кабо-Верде, рассматривались как граждане Кабо-Верде по происхождению (статья 1(а) Декрета-закона № 71/76). Кабовердийцами по происхождению считались также лица, рожденные за границей, но имеющие родителями граждан Кабо-Верде, в том случае, если те находились на иностранной территории, будучи на службе правительства Кабо-Верде (статья 3 Декрета-закона 71/76).

258.В том что касалось приобретения гражданства через вступление в брак, то в статье 5 предусматривалось, что лицо, изъявившее желание приобрести гражданство Кабо-Верде, должно было удовлетворять следующим условиям: а) брак должен был быть заключен не менее 3 лет тому назад; b) местом жительства избиралось Кабо-Верде; с) отказ от прежнего гражданства; и d) представление политических и моральных гарантий интеграции в кабо-вердийское общество (статья 5 Декрета-закона № 71/76).

259.В соответствии с действовавшим порядком прекращение гражданства могло осуществляться только на добровольной основе, т.е. через заявление об отказе от гражданства или о приобретении гражданства другого государства через вступление в брак. Однако лицо, приобретшее иностранное гражданство через вступление в брак, могло вновь приобрести гражданство Кабо-Верде в том случае, если брак объявлялся расторгнутым или недействительным и лицо избирало местом проживания территорию Кабо-Верде (статьи 10 и 12 Декрета-закона № 71/76).

260.Таким образом, по общим правилам, действовавший в период 1980–1990 годов закон о гражданстве не предусматривал никаких дискриминационных мер по признаку пола и устанавливал равенство прав мужчин и женщин с точки зрения условий приобретения гражданства их детьми. Хотя по данному закону приобретение гражданства другого государства подразумевало выход из гражданства Кабо-Верде, ныне действующее законодательство не устанавливает такого ограничения.

Статья 10Равенство прав мужчин и женщин в области образования и спорта

261.Начиная с 1990-х годов, в Республике Кабо-Верде обеспечивается прав мальчиков и девочек с точки зрения возможностей получения образования и занятий спортом.

262.В статье 49 Конституции Республики Кабо-Верде всем гражданам гарантируется право учиться, а также вести воспитательную работу и заниматься преподавательской деятельностью. Под этим понимается право без какой бы то ни было дискриминации посещать образовательные и воспитательные учреждения; право выбирать систему образования и подготовки; запрещение государству подчинять воспитание и образование какой-либо одной философской, эстетической, политической, идеологической или религиозной концепции; запрещение конфессионального публичного образования и признание за общинами, организациями гражданского общества и другими признанными образованиями, а также гражданами свободы создания в соответствии с действующими законами школ и образовательных учреждений и любых иных форм обучения или воспитания в частном порядке.

263.На конституционном уровне закрепляется также право равенства прав мужчин и женщин на занятия физической культурой и спортом (статья 79 действующей Конституции). В этой связи в конституционных законах предусматривается обязанность правительства содействовать обеспечению равенства возможностей и доступа всех граждан к различным уровням образования и другим образовательным и спортивным мероприятиям (Декрет-закон № 25/2001).

264.Сочетание наличия подобного механизма с положениями статьи 77 Основного закона, посвященной праву на образование, позволяет устранить какие бы то ни было сомнения в отношении равенства всех граждан Республики Кабо-Верде, как мужчин, так и женщин, в области образования и культуры.

265.В целях обеспечения реализации права на образование Основной закон возлагает на государство задачу развития системы образования на всех уровнях за счет создания условий для получения всеми образования на всех уровнях, участия в научных исследованиях и занятий художественным творчеством. Реализация этих задач обеспечивается через равенство возможностей доступа к школьному образованию (пункт 3 статьи 77 действующей Конституции).

266.Охрана равноправия полов в области образования и культуры обеспечивается в Республике Кабо-Верде также и в рамках Международного пакта об экономическим, социальных и культурных правах, в частности тех его положений, которые касаются борьбы с дискриминацией в области информации.

267.В том что касается законов и иных нормативных правовых актов, то следует назвать Закон об основах образовательной системы № 103/III/90, в котором определяются основные принципы организации и функционирования образовательной системы, будь то государственной или частной.

268.В этом законе в качестве общего принципа подтверждается право всех людей на свободный доступ к системе образования независимо от пола, возраста, уровня социально-экономического благосостояния, интеллектуального или культурного статуса, религии или философских воззрений (статья 6 Закона № 103/III/90). Исходя из этого, государство призвано содействовать постепенному созданию одинаковых возможностей доступа всех граждан к образовательным учреждениям различного уровня и равенству возможностей получения школьного образования. В целях обеспечения необходимых условий для реализации прав граждан в области образования государству надлежит заботиться о развитии и совершенствовании государственной системы образования с уделением первоочередного внимания обязательному образованию.

269.Законом об основах образовательной системы вводится также концепция плюралистической и диверсифицированной системы преподавания, которая призвана учитывать ценности, потребности и чаяния групп людей и отдельных граждан, нацеливая образовательный процесс на учет соответствующих аспектов жизни и культуры населения Кабо-Верде.

270.Устанавливаемая вышеназванным законом система образования нацелена на достижение таких основополагающих целей образования, как целостное и постоянное формирование личности человека на началах универсализма, воспитание этического и гражданственного самосознания индивида, содействие воспитанию в человеке созидательных, новаторских и аналитических начал как факторов национального развития, развитие у обучаемого навыков непрерывного осмысления духовных, эстетических, моральных и гражданских ценностей при гармоничном физическом развитии, укрепление национального самосознания и единства, содействие сохранению и подтверждению культурных ценностей и культурного наследия страны, создание условий для обеспечения уважения прав человека и воспитания чувства терпимости и солидарности, в частности воспитание у более молодых поколений критического восприятия национальных реальностей, содействия укреплению международного взаимопонимания, солидарности и мира (статьи 10 и 11 Закона №103/III/90).

271.В Республике Кабо-Верде государственные образовательные учреждения по общему правилу функционируют за счет платы за обучение и символических взносов, вносимых учащимися государственных школьных учреждений. Такая система участия в финансировании нацелена на то, чтобы внушить родителям учащихся представление о затратах на образование.

272.В том что касается среднего образования, то Декретом-законом № 17/97 устанавливается порядок оплаты обучения и размер соответствующих взносов на этом уровне и предусматривается уменьшение размеров вносимой платы для семей, в которых более одного ребенка посещают школу или даже высшее учебное заведение, а также освобождаются от внесения платы за обучение установленной законом учащиеся, происходящие из семьи с низкими доходами. Кроме того, в зависимости от размеров ежегодного дохода семьи устанавливается и дифференцированная плата за обучение. Согласно вышеуказанному декрету-закону от платы за учебу освобождаются и учащиеся, показывающие самые высокие результаты в процессе обучения.

273.В общем плане после реформы 1990 года система образования включает подсистемы дошкольного воспитания, школьного образования, внешкольного образования, которые дополняются мероприятиями в области культурного досуга и спортивными программами (статья 123 Закона № 103/III/90).

274.Система дошкольного образования организуется как дополнительная форма воспитания, являющегося частью воспитательных функций семьи (пункт 2 статьи 12 закона № 103/III/90).

275.Система школьного образования включает учреждения начального образования, среднего, полного среднего, высшего, а также специальные формы получения образования. Внешкольные формы образования охватывают мероприятия по ликвидации неграмотности, ликвидации неграмотности взрослых, профессиональной подготовки, а также общую систему ученичества, увязываемую с системой школьного образования (пункты 2, 3 и 4 статьи 12 Закона № 103/III/90).

276.Более конкретно начальное образование предполагает в общей сложности шесть лет обучения, разбитого на три этапа, первый из которых — занятия подготовительного и ознакомительного уровня, второй предполагает общее обучение и третий — укрепление, развитие и углубление знаний в целях повышения уровня подготовленности.

277.Обучение на уровне средней школы также продолжается в течение шести лет и подразделяется на три цикла продолжительностью 2 года каждый: первый цикл, или общая программа; второй цикл, предполагающий общее обучение и техническую подготовку, и третий цикл — специализация, также подразделяющаяся на общее и техническое направления.

278.Среднее образование направлено на профессионализацию обучаемых, и целью его является подготовка кадров среднего звена в конкретных областях знаний.

279.В соответствии с Законом об основах системы образования, начальное образование является обязательным, и получившим его считаются дети, прошедшие 6-летний цикл обучения на 31 декабря календарного года. Обязательное обучение в школе должны проходить дети в возрасте от 6 до 15 лет, т.е. с первого по шестой класс (статья 17 Закона № 103/III/90).

280.В образовательных учреждениях всех категорий девочки и мальчики располагают равными возможностями с точки зрения профессиональной ориентации, доступа к образованию и получения соответствующих дипломов; они обладают одинаковыми правами, в том, что касается изучаемых школьных предметов, сдачи экзаменов, уровня квалификации преподавательского состава и качества школьного оборудования.

281.В рамках школьной программы на всем протяжении процесса получения среднего образования при изучении предмета «Социальное и личное формирование человека» рассматриваются вопросы, относящиеся к сфере полового воспитания и здравоохранения, а также основы планирования семьи. При изучении этой дисциплины анализируются вопросы отношений человека и общества, человека и семьи и человека с самим собой, а также обсуждаются проблемы жизни в общежитии, школе и в общине и развивается способность рационального осмысления личных и общественных проблем. Изучение этой дисциплины нацелено также и на получение представлений об участии в жизни гражданского общества.

282.Конкретная ситуация в области образования показывает, что прилагаемые правительством Кабо-Верде усилия по обеспечению женщинам доступа к образованию на всех уровнях уже принесли и приносят соответствующие плоды. Число девочек и мальчиков, получающих образование на разных уровнях образовательной системы, практически одинаково.

Число детей в дошкольной системе в разбивке по полу

	Мужчины		Девочки		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1990/91	3 992	54,0	3 400	46,0	7 392
1991/92	4 777	53,5	4 150	46,5	8 927
1992/93	5 591	53,0	4 957	47,0	10 548
1993/94	6 545	52,5	5 919	47,5	12 464
1994/95	6 706	52,0	6 188	48,0	12 894
1995/96	7 038	51,5	6 626	48,5	13 664
1996/97	7 210	51,0	6 926	49,0	14 136
1997/98	7 512	50,5	7 361	49,5	14 873
1998/99	9 206	50,5	9 021	49,5	18 227
1999/00	10 167	51,3	9 643	48,7	19 810
2000/01	9 733	49,1	10 077	50,9	19 810
2001/02	10 364	50,2	10 278	49,8	20 642
2002/03	10 472	49,6	10 623	50,4	21 095
2003/04	10 326	49,2	10 677	50,8	21 003

Источник: Отдел анализа и планирования, Министерство образования и развития людских ресурсов (2005 год).

Число детей в системе базового образования в разбивке по полу

	Мужчины		Девочки		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1990/91	35 541	50,9	34 280	49,1	69 821
1991/92	36 974	51,1	35 336	48,9	72 310
1992/93	37 101	50,5	36 359	49,5	73 460
1993/94	39 837	51,0	38 336	49,0	78 173
1994/95	42 526	50,7	41 420	49,3	83 946
1995/96	44 292	50,9	42 777	49,1	87 069
1996/97	44 362	50,0	44 306	50,0	88 668
1997/98	46 900	51,1	44 877	48,9	91 777
1998/99	47 194	51,3	44 829	48,7	92 023
1999/00	46 741	51,0	44 895	49,0	91 636
2000/01	45 852	50,8	44 405	49,2	90 257
2001/02	45 852	51,1	43 957	48,9	89 809
2002/03	45 099	51,3	42 744	48,7	87 843
2003/04	43 753	51,4	41 385	48,6	85 138

Число детей в системе среднего образования в разбивке по полуОбщее и техническое направления

	Мужчины		Девочки		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1990/91	5 081	53,1	4 487	46,9	9 568
1991/92	6 021	53,9	5 154	46,1	11 175
1992/93	6 177	50,9	5 966	49,1	12 143
1993/94	6 623	50,1	6 585	49,9	13 208
1994/95	8 894	51,1	8 505	48,9	17 399
1995/96	10 167	50,9	9 808	49,1	19 975
1996/97	12 203	49,0	12 723	51,0	24 926
1997/98	18 879	59,7	12 723	40,3	31 602
1998/99	18 331	49,3	18 866	50,7	37 197
1999/00	19 613	49,6	19 929	50,4	39 542
2000/01	21 746	48,6	23 002	51,4	44 748
2001/02	23 175	48,2	24 880	51,8	48 055
2002/03	23 786	48,0	25 736	52,0	49 522
2003/04	23 839	47,8	26 002	52,2	49 841

Число детей в системе среднего образования в разбивке по полуОбщее направление

	Мужчины		Девочки		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1990/91	4 677	53,1	4 131	46,9	8 808
1991/92	5 489	53,9	4 701	46,1	10190
1992/93	5 571	50,4	5 488	49,6	11 059
1993/94	5 865	49,3	6 028	50,7	11 893
1994/95	8 247	51,0	7 920	49,0	16 167
1995/96	9 499	50,8	9 203	49,2	18 702
1996/97	11 603	48,7	12 205	51,3	23 808
1997/98	18 269	60,1	12 110	39,9	30 379
1998/99	17 681	49,1	18 307	50,9	35 988
1999/00	18 979	49,1	19 652	50,9	38 631
2000/01	21 015	48,3	22 527	51,7	43 542
2001/02	22 121	47,8	24 195	52,2	46 316
2002/03	22 662	47,5	25 004	52,5	47 666
2003/04	22 420	47,2	25 079	52,8	47 499

Число детей в системе среднего образования в разбивке по полуТехническое направление

	Мужчины		Девочки		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1990/91	404	53,2	356	46,8	760
1991/92	532	54,0	453	46,0	985
1992/93	606	55,9	478	44,1	1 084
1993/94	758	57,6	557	42,4	1 315
1994/95	647	52,5	585	47,5	1 232
1995/96	668	52,5	605	47,5	1 373
1996/97	600	53,7	518	46,3	1 118
1997/98	610	49,9	613	50,1	1 223
1998/99	650	53,8	559	46,2	1 209
1999/00	634	69,6	277	30,4	911
2000/01	731	60,6	475	39,4	1 206
2001/02	1 054	60,6	6 685	39,4	1 739
2002/03	1 124	60,6	732	39,4	1 856
2003/04	1 385	60,5	906	39,5	2 291

283.Система высшего образования в Республике Кабо-Верде подразделяется на систему университетского образования и систему политехнического образования. Высшее образование ставит своей целью обеспечить научную, культурную и техническую подготовку высшего уровня, позволяющую заниматься профессиональной деятельностью, а также деятельностью в области культуры и развивать способность к концептуальному мышлению, использованию новаторских приемов и критическому анализу. В учебных заведениях системы высшего образования также предусмотрено взимание платы за учебу на условиях и в порядке, устанавливаемых законом.

284.Статистические данные о гендерном составе контингента обучающихся в шести высших учебных заведениях на различных островах страны (это такие учебные заведения, как Высший педагогический институт (ВПИ), Высший инженерный океанологический институт (ВИОИ), Институт экономики и предпринимательства (ИЭП), Национальный институт изучения и развития сельского хозяйства (НИИРСХ), Университет им. Жана Пьяже, Институт высших исследований им. Исидоро Грасы (ИВИИГ)) позволяют говорить о наметившемся в последние годы преобладании обучающихся женского пола.

Число студентов национальных высших учебных заведений в разбивке по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1996/97	234	54,0	199	46,0	433
1997/98	242	51,6	227	48,4	469
1998/99	368	52,1	338	47,9	706
1999/00	403	50,3	398	49,7	801
2000/01	344	48,0	373	52,0	717
2001/02	886	49,0	924	51,0	1 810
2003/03	1 043	47,1	1 172	52,9	2 215

285.В системе высшего образования Кабо-Верде имеется также Педагогический институт, обеспечивающий подготовку учителей начальной школы, большинство из которых также составляют женщины.

Выпускники педагогического института в разбивке по полу

	Мужчины		Женщины		Всего
Учебный год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1994/95	97	47,1	109	52,9	206
1995/96	70	44,6	87	55,4	157
1996/97	75	46,0	88	54,0	163
1997/98	191	42,2	262	57,8	453
1998/99	193	45,5	231	54,5	424
1999/00	202	43,9	258	56,1	460
2000/01	226	43,6	292	56,4	518
2001/02	256	44,6	318	55,4	574
2002/03	285	34,5	542	65,5	827
2003/04	377	34,3	721	65,7	1098

286.В Республике Кабо-Верде под учебными стипендиями понимается вся совокупность финансовых средств, предоставляемых в распоряжение граждан без какого-либо различия по признаку пола, желающих продолжать свое образование, проходить специализацию и посещать курсы профессиональной подготовки или усовершенствования (Декрет-закон № 57/93).

287.Согласно Декрету-закону № 57/93, учебные стипендии могут выплачиваться на возвратной или безвозмездной основе. В первом случае стипендии выплачиваются на основании заключаемого договора, статьями которого предусматривается обязательство и условия возмещения полученных средств, а в втором случае стипендии назначаются главным образом кандидатам, получившим специальную или профессиональную школьную подготовку и добившимся хороших результатов. В рамках национального плана распределения стипендий муниципалитеты, государственные институты и другие государственные и частные учреждения могут вносить средства на выплату стипендий. Следует подчеркнуть, что порядок отбора кандидатур не содержит никаких положений или критериев, которые могли бы быть сочтены дискриминационными по смыслу Конвенции.

288.В том что касается учебных стипендий, назначаемых правительством Кабо-Верде студентам высших учебных заведений для обучения в таких странах, как Бразилия, Куба и Португалия, а также внутри страны, то можно отметить, что на протяжении многих лет главными бенефициарами этой системы являются учащиеся женского пола.

Число стипендиатов правительства Кабо-Верде в разбивке по полу

	Юноши		Девушки		Всего
Год	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)	(в %)	(в абс. ци ф рах)
1992	61	61,0	39	39,0	100
1993	82	59,9	55	40,1	137
1994	135	46,9	153	53,1	288
1995	250	50,5	245	49,5	495
1996	252	48,7	265	51,3	517
1997	294	48,7	310	51,3	604
1998	306	48,7	322	51,3	628
1999	373	52,0	344	48,0	717
2000	213	46,0	250	54,0	463
2001	284	49,5	290	50,5	574
2002	127	40,7	185	59,3	312
2003	111	41,4	157	58,6	268
2004	115	39,7	175	60,3	290
Всего	2 603	48,3	2 790	51,7	5 393

Источник: Фонд поддержки образования и профессиональной подготовки (ФПОПП-МОРЛР).

289.В отношении частных образовательных учреждений в Декрете-законе № 17/96 говорится, что государство регулирует вопрос лицензирования деятельности таких учреждений и их налогообложение, а также предоставление им различных видов помощи. Частные школы, предлагающие коллективные формы обучения, должны строить работу таким образом, чтобы она соответствовала целям общей системы образования (статья 16 Декрета-закона № 17/96).

290.Внешкольное образование реализуется на двух уровнях: это, во-первых, базовое образование для взрослых, предусматривающее обучение грамоте, развитие приобретенных навыков и другие аспекты непрерывного образования, ставящие целью повышение культурного уровня, и, во-вторых, профессиональное ученичество и подготовка в целях повышения квалификации и создание возможностей для работы по определенной профессии.

291.Эти программы, в особенности программы обучения грамоте взрослых, доступны как для мужчин, так и для женщин.

292.По данным переписи населения 2000 года, из общего числа лиц, не знающих грамоты (62 696 человек), 69,5% составляют женщины. Несмотря на зарегистрированный высокий уровень неграмотности среди женщин, благодаря осуществлению программы, в особенности программы образования для совершеннолетних лиц, имеющиеся в настоящее время цифры позволяют надеяться, что в течение десятилетия этот показатель снизится. Так, например, в городах в 1990 году среди женщин насчитывалось 35,7% неграмотных, однако к 2000 году данный показатель снизился до 24,5%. В сельской местности соответствующие показатели равняются 55,9% и 43,4%.

293.Помимо этого, в Законе об основах системы образования предусмотрены и специальные формы обучения, а именно: специализированное обучение, обучение одаренных детей и дистанционное обучение.

294.В то же время, министерство образования, культуры и спорта предусмотрело, начиная с учебного 2001–2002 года, возможность «временного освобождения от посещения занятий в образовательных учреждениях беременных учениц». Однако эта мера вызвала полемику.

295.Министерство утверждает, что данная мера предлагается, чтобы «увязать конституционные принципы защиты материнства и детства с гарантируемым правом на получение образования и прохождение подготовки».

296.Еще один аргумент сводится к тому, что в государственной системе образования Кабо-Верде допускаются только две ситуации неудовлетворительной аттестации учащегося, и в случае третьей такой аттестации он должен уйти из государственной школы, чтобы продолжать учебу в частной школе. Отсюда понятно, что временное приостановление учебы забеременевших учениц защищает их от возможного исключения из школы, поскольку очень часто беременность отрицательно сказывается на результатах учебы. Однако такое решение вызвало многочисленные споры, негативные отклики и протесты со стороны различных слоев гражданского общества, хотя конкретный анализ таких ситуаций не проводился.

297.Что касается занятий спортом, то в Кабо-Верде они рассматриваются как составная часть общей подготовки учащихся и процесса укрепления их физического состояния. Занятия спортом рассматриваются также как культурный фактор, способствующий развитию начал солидарности, сотрудничества, самостоятельности и изобретательности.

298.В этом смысле в статье 12 Закона об основах системы образования № 113/V/99 предусматривается, что проводимые в школе культурные и спортивные мероприятия являются частью образовательного процесса, нацеленного на интеграцию. В Республике Кабо-Верде считают, что развитие физических возможностей способствует благополучию учащихся, поскольку обеспечивает совершенствование психомоторных качеств личности и достижение спортивных результатов (пункт (f) статьи 19 Закона № 113/V/99).

299.Данные принципы развития интеллектуальных, культурных и физических способностей соблюдаются на всех уровнях системы образования на равноправных началах применительно как к мальчикам, так и девочкам.

300.По информации, полученной из Генерального управления спорта, среди спортивных ассоциаций имеются мужские ассоциации, женские ассоциации, но также и смешанные ассоциации. В целом в спортивных программах, осуществляемых в школах, как в профессиональных, так и любительских, не проводится никакой дискриминации по признаку пола. Тем не менее, в связи с отсутствием конкретных данных по данному разделу можно сказать, что женских спортивных ассоциаций все-таки существует меньше, чем мужских.

301.По данным Олимпийского комитета Кабо-Верде, Республика участвовала в трех последних Олимпийских играх, которые проходили в Атланте в 1996 году, в Сиднее в 2000 году и в Афинах в 2004 году. В каждом случае страну представляли и женщины-спортсменки, выступавшие в таких видах, как легкая атлетика и художественная и спортивная гимнастика.

302.Создаются также условия для участия женщин в региональных спортивных играх. Так, например, спортсмены Кабо-Верде принимали участие в Африканских играх, проходивших в Зимбабве в 1995 году, в Йоханнесбурге в 1999 году и в Абудже в 2003 году. На всех этих спортивных праздниках наша страна была представлена и спортсменками. Так, например, в Зимбабве Кабо-Верде представляли 4 спортсменки в соревнованиях по художественной гимнастике; под флагом Кабо-Верде выступали 7 спортсменок, из которых 2 состязались в тэквандо, одна в легкой атлетике и 4 в ритмической и спортивной гимнастике, а в Абудже Кабо-Верде была представлена в общей сложности 3 спортсменками, из которых две состязались в легкой атлетике и одна выступала в соревнованиях по тэквандо.

303.Наряду с участием в международных соревнованиях в индивидуальных видах программы кабо-вердийские женщины занимаются и командными видами спорта, например, играют в футбол.

Ранее действовавший режим

304.Не вдаваясь в подробности, можно сказать, что до принятия Закона об основах системы образования в 1990 году система образования включала начальный уровень, подготовительный уровень, обучение в лицее, профессионально-техническое обучение и подготовку учителей, причем порядок платы за обучение и освобождения от платы регулировался законом (Декрет № 58/76). К сожалению, данных, говорящих о том, сколько девочек и мальчиков проходило обучение на разных уровнях системы образования в тот период, не имеется.

305.Согласно действовавшему режиму, предоставление стипендий государством рассматривалось как необходимость, обусловленная экономическим и социальным развитием страны, которая только обрела независимость. Это была попытка организовать повышение уровня квалификации технических кадров страны, и каждый стипендиат по возвращении в страну был обязан отработать по меньшей мере 5 лет на участке, указанном правительством. В положениях закона (Декрет № 83/81) не содержалось никаких оснований для дискриминации по признаку пола при получении стипендии. До 1990 года вносились определенные изменения в учебную программу ступени базового начального образования.

Статья 11Равенство прав мужчин и женщин в области труда

306.В Основном законе Кабо-Верде право на труд провозглашается как одно из основополагающих прав, предполагающих свободу выбора учреждения, предприятия или ремесла для всех граждан в соответствии с положениями Конституции, законов и норм общего международного или договорного права, инкорпорированных во внутреннее законодательство (статья 41 действующей Конституции).

307.В этом отношении Республика Кабо-Верде присоединилась также к ряду международных договоров, ставящих целью регулирование правоотношений в этой области, таких, как Международный пакт о гражданских и политических правах и Международных пакт об экономических, социальных и культурных правах, утвержденные Законом № 75/IV/92; Африканская хартия прав человека и народов, утвержденная Законом № 12/III/86, и Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, ратифицированная 16 сентября 1997 года.

308.Кроме того, в Республике Кабо-Верде применяются и многие важные конвенции Международной организации труда (МОТ), касающиеся равенства прав мужчин и женщин в области труда. Это такие конвенции, как Конвенция № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, ратифицированная 15 октября 1997 года, Конвенция № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, ратифицированная 16 октября 1997 года, и Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятости, ратифицированная 3 апреля 1979 года.

309.В этой связи в статье 60 Конституции предусматривается, что работники имеют право на справедливое вознаграждение за труд и провозглашается также принцип, согласно которому мужчины и женщины получают равное вознаграждение за труд равной ценности.

310.В Гражданском кодексе устанавливается также, что каждый из супругов может свободно выбирать любую профессию или род занятий без согласования с другим супругом и свободно открывать исключительно на свое имя банковские счета (статьи 1629 и 1630).

311.В Конституции установлено, что все работники имеют право на труд в условиях, отвечающих уважению их достоинства, требованиям безопасности и гигиены и гарантиям занятости при установленной максимальной продолжительности рабочего дня; право на еженедельный отдых в выходные дни; право на социальное страхование, отдых и ежегодный отпуск (статья 62 действующей Конституции).

312.Дискриминация женщин не допускается. Вместе с тем, в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, предусмотрен специальный режим, не считающийся дискриминационным по отношению к женщинам, предполагающий уделение особого внимания труду женщин в период беременности и после родов (пункт 4 статьи 64 действующей Конституции).

313.С учетом роли женщин в обществе в Конституции определяется, что закон должен гарантировать женщинам такие условия работы, которые облегчают осуществление женщинами своих материнских и семейных функций (пункт 5 статьи 64 действующей Конституции).

314.В том что касается прав трудящихся, то соответствующее законодательство подразделяется на две части, первая из которых призвана обеспечивать защиту прав работников в частном секторе, а вторая — в государственном секторе. И в той, и в другой части законодательства предусмотрены меры по защите прав женщин, устанавливаемых Конституцией.

315.В отношении прав работников государственного сектора, в частности, представителей и сотрудников государственной администрации, Законом № 44/V/98 устанавливаются основные принципы регулирования труда в государственной администрации, согласно которым продолжительность рабочего дня составляет 8 часов с перерывом на обед и отдых и фиксированным временем начала и окончания рабочего дня. В исключительных случаях по распоряжению руководства работа может выполняться и вне рамок обычного рабочего времени. Однако согласно пункту 5 статьи 1,4 сотрудник или представитель могут быть освобождены от дополнительной работы при наличии таких обстоятельств, как, например, поздний срок беременности.

316.Принцип равенства прав мужчин и женщин закрепляется и в других законах, имеющих отношение к функционированию государственной администрации. Вместе с тем имеются и различия в отношении защиты прав женщин, когда речь идет о выполнении функции материнства.

317.В том что касается государственной службы, то в законодательстве, регулирующем вопросы занятости служащих центральных и местных органов управления, муниципалитетов, а также государственных учреждений, определяющих характер предоставляемых государству услуг, не содержится никаких норм, которые могли бы рассматриваться как дискриминационные по отношению к женщинам.

318.В Республике Кабо-Верде отсутствует какая-либо дискриминация по признаку пола в отношении приема на работу, продвижения по службе, вознаграждения или отпусков применительно к деятельности и функциям, осуществляемым в рамках государственной службы.

319.Что же касается отсутствия на работе, то оправданным считается, например, отсутствие на работе в течение 6 дней в связи с вступлением в брак (статья 13 Декрета-закона № 3/93).

320.Женщины-служащие системы государственного управления имеют также право на послеродовой отпуск продолжительностью 60 дней (статья 15 Декрета-закона № 3/93).

321.Кроме того, женщины, находящиеся на государственной службе, в случае беременности имеют право на освобождение от работы для посещения врача при прохождении дородовых консультаций (статья 6 Декрета-закона № 3/93).

322.В случае грудного вскармливания в течение первых шести месяцев после родов женщины-служащие имеют право на 45-минутный перерыв в течение каждого периода рабочего времени (статья 17 Декрета-закона № 3/93).

323.Если женщин не использовала отпуск за истекший рабочих год, а отпуск по беременности и родам охватывает часть следующего рабочего года, то к отпуску по беременности и родам должны присоединяться оба ежегодных отпуска (статья 18 Декрета-закона № 3/93).

324.Без различия по признаку возраста по достижении 65 лет все служащие утрачивают право на работу в органах государственной службы (статья 31 Закона № 102/IV/93).

325.В статье 5 Положения о пенсионном обеспечении работников и членов их семей (Закон № 61/III/89), применяемого ко всем государственным служащим, а также служащим юридических лиц, деятельность которых регулируется публичным правом, определяется, что обычная пенсия назначается служащему по достижению 60 лет при наличии выслуги лет в 34 года без различия по признаку пола.

326.Согласно Положению о пенсионном обеспечении работников и членов их семей, оставшимся в живых супругам, лицам, с которыми указанное лицо находилось в разводе или состояло в гражданском браке, назначается пенсия в связи со смертью супруга, имеющего рабочий стаж продолжительностью 5 лет на день смерти (статьи 64 и 65).

327.В частном секторе действующим в настоящее время в Кабо-Верде Декретом-законом № 62/87 от 30 июня 1987 года устанавливается общий правовой порядок, регулирующий трудовые отношения и в его статье 39 в качестве общего принципа, затрагивающего работников частных предприятий и кооперативов смешанных форм собственности и государственных предприятий, вводится запрет на любые дискриминационные ограничения, касающиеся равенства прав при приеме на работу, равенства возможностей и оплаты труда, а также условий работы.

328.Данным Декретом-законом регулируется комплекс норм, определяющих трудовые отношения в Кабо-Верде, и в качестве одного из основных принципов провозглашается недискриминация работников.

329.Согласно положениям вышеназванного Декрета-закона, никто не может подвергаться дискриминации, иными словами, запрещается отказ от принципа равенства возможностей и оплаты труда, поскольку принцип равенства прав распространяется также и на такие вопросы, как развитие профессиональной карьеры, право вступления в профсоюзные объединения, права, касающиеся безопасных условий труда, право на равные социальные пособия в рамках социального страхования, право на установленный законом или по соглашению отпуск, право на прохождение профессиональной подготовки в рамках предприятия на равных условиях. Наконец, действует и принцип равной оплаты работников за труд равной ценности, причем в установленные сроки (статья 37 Декрета-закона № 62/87).

330.Законом предусмотрена также охрана репродуктивного здоровья. Следует подчеркнуть, что беременным женщинам запрещено выполнять работу, связанную с реальной опасностью для репродуктивного здоровья.

331.В муниципальных образованиях страны предусмотрена также система яслей и детских садов, берущих на себя уход за детьми, в частности самыми маленькими, с тем чтобы помочь женщинам в их профессиональной деятельности.

332.Что касается частного сектора, то при условии соблюдения всех установленных законом правил работникам может быть предложено выполнять дополнительную работу. Однако Законом № 101/IV/93 в Декрет-закон № 62/87 было внесено положение, запрещающее привлекать к дополнительным работам и работам в выходные и праздничные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 10 месяцев (пункт 5 статьи 100 Декрета-закона № 62/87).

333.На основании статьи 104 того же Декрета-закона № 62/87 считается оправданным отсутствие на работе в течение трех дней подряд в связи с вступлением в брак.

334.Следует также упомянуть о статье 110 Декрета-закона № 62/87, в котором предусматривается, что работницы имеют право на оплачиваемый послеродовой отпуск, продолжительностью 45 дней.

335.Другие особенности использования труда беременных женщин регулируются постановлением правительства № 5177 от 23 февраля 1957 года, которое уже упоминалось в разделе настоящего доклада, посвященном статье 4 Конвенции о временных специальных мерах. Цель правительственного постановления заключается в том, чтобы обеспечить охрану репродуктивной функции женщин и в то же время запретить выполнение женщинами таких видов работ, которые чреваты опасностями, уже перечисленными в пункте 330.

336.Что касается размеров вознаграждения, гарантируемого в период беременности и родов, то работницы имеют право получить от работодателя разницу в вознаграждении, на которое они имеют право в период отсутствия на работе, и суммы субсидий, выплачиваемой системой социального страхования за время отпуска по беременности и родам. Что же касается работниц, не охваченных системой социального страхования, то они не имеют права на получение от работодателя полной суммы вознаграждения за период отпуска (статья 132 Декрета-закона № 62/87).

337.Пункт (а) статьи 30 Декрета-закона № 170/91 от 27 ноября 1991 года, где устанавливается право на членство в профсоюзах, наделяет профсоюзные органы, призванные защищать социальные и профессиональные интересы работников, правом «следить за тем, чтобы соблюдались нормы, касающиеся продолжительности рабочего времени, еженедельного отдыха, ежегодных отпусков, труда молодежи и женщин, а также всех лиц, на которых распространяются права и гарантии, признаваемые за трудящимися».

338.Декрет № 86/78, в котором регулируется порядок обязательного страхования несчастных случаев на работе, определяет в своей статье 37, что овдовевшая женщина имеет право на пенсию в размере 30% от базовой ставки вознаграждения и что в случае вступления в новый брак, законный или гражданский, вместо пенсии выплачивается единовременное пособие, равное сумме пенсионной выплаты за год.

339.Кроме того, женщина имеет право на пенсионное обеспечение в размере 30% от базовой ставки вознаграждения, если на дату несчастного случая она состояла в разводе или на устанавливаемых законом основаниях проживала отдельно от супруга и имела право на алименты (статья 28 Декрета-закона № 86/78). Если же в случае смерти работника на пособие претендуют несколько разведенных с ним супруг, оставшихся в живых, пенсионная выплата делится поровну между теми из них, которые имеют на это право.

340.В статье 25 Декрета № 135/91, касающегося Национальной системы социального страхования, предусматривается выплата субсидий беременным женщинам и уделяется особое внимание репродуктивной функции женщин. Система социального страхования призвана обеспечить существование семьи в этих случаях, в частности, когда застрахованные лица находятся вне национальной территории в течение действия трудового договора (статьи 2, 9 и пункт 1 статьи 12 декрета-закона № 114/82 от 24 декабря 1982 года).

341.В этом отношении в статье 36 Декрета-закона № 120/82, касающегося системы социального страхования, предусматривается также право на пособие в связи с вскармливанием ребенка, которое выплачивается на каждого ребенка застрахованной работницы. Такие выплаты производятся помесячно в размере 900 эскудо в соответствии со статьей 2 постановления правительства № 77/92 до конца месяца, в котором ребенку исполняется полгода.

342.В статье 39 Декрета № 120/92 (с изменениями, внесенными на основании Декрета № 5/87 и Декрета № 9/87), касающегося системы социального страхования, предусмотрено право застрахованных работниц на пособие в размере дохода за 30 дней в связи с рождением ребенка. Такое же пособие выплачивается в случае рождения мертвого ребенка или прерывания беременности на основании рекомендаций медицинской службы, но данный период не может превышать 30 дней.

343.В статье 83 Декрета № 120/82 предусматривается, что все мужчины и женщины, охваченные системой страхования, по достижении соответственно 65 и 60 лет имеют право на получение пенсии по старости. По данным переписи населения 2000 года, в Республике Кабо-Верде насчитывается, по меньшей мере, 8,6% граждан в возрасте более 60 лет, или 37 116 человек, из которых 21 898 — женщины и 15 218 — мужчины. Однако данные о точном числе мужчин и женщин, получающих такие пенсии, отсутствуют.

344.Указанный Декрет предоставляет также право на медицинскую и лекарственную помощь.

345.В связи с тем, что многие работники, относившиеся к категории лиц, занятых на производстве, требующем высокой интенсивности труда, остались без социальной защиты по причине возрастных ограничений, несчастных случаев на производстве или заболеваний, Декретом-законом № 122/92 среди целей социального обеспечения и обслуживания была введена социальная помощь по старости или инвалидности. Соответствующий закон не проводит никакой разницы между бенефициарами по признаку пола, и применяемые критерии являются весьма четкими и определенными.

346.В 1995 году Декретом-законом № 2/95 была внедрена система минимальной социальной защиты, предназначенная для охвата всех находящихся в уязвимом положении граждан и семей, испытывающих экономические трудности или являющихся жертвами социальной несправедливости или маргинализации. Этой категории лиц обеспечивается надлежащее вспомоществование в виде продовольственной помощи, бесплатной медицинской и лекарственной помощи, а также выплата регулярных денежных пособий в виде единовременных или периодических сумм. В настоящее время с учетом поправок, внесенных в 2005 году, размер такого пособия составляет около 30 долл. США. В общей сложности такие пособия выплачиваются 4196 гражданам, однако данных в разбивке по полу не имеется.

347.Основной закон провозглашает свободу выбора профессии и рода занятий и гарантирует право на предусмотренные законом социальные блага (статья 41 действующей Конституции).

348.Следует отметить, что деятельность правительства не ограничивается лишь принятием законов, которые гарантируют права трудящихся; оно пытается также создать условия, которые позволяли бы всем гражданам, независимо от пола, реализовать свое собственное право на труд.

349.С этой целью на основании Декрета-закона № 50/94 был создан Национальный совет по вопросам занятости и профессиональной подготовки (НСЗПП), работающий в увязке с системой образования. Этот орган действует в сотрудничестве с Институтом по вопросам занятости и профессиональной подготовки, а также центрами трудоустройства. Совет ставит своей целью ориентирование молодежи на рынке труда и установление контактов между работниками и предприятиями. Советом были организованы программы подготовки, предназначенные для подростков обоего пола. Молодежи предлагаются возможности получения подготовки в таких конкретных профессиональных областях, как кройка и шитье, механика, информатика, электротехника, малярное дело и т.д., с тем, чтобы молодежи было легче найти свою первую работу. В периоды прохождения такой подготовки молодым людям выплачивается ежемесячное пособие на покрытие расходов, связанных с обучением, которое длится от 3 до 4 месяцев.

350.Содействие в организации таких подготовительных курсов оказывают также и неправительственные организации, старающиеся охватить ту часть молодежи, которая оставила школу или не может трудоустроиться. Эти неправительственные организации стараются дать молодежи определенную подготовку, чтобы облегчить ей выход на рынок труда.

351.Начиная с 1996 года, реализуются также программы ученичества, осуществление которых поначалу было сосредоточено в двух городских центрах. В настоящее время существует 5 таких центров. Статистические данные о том, сколько человек посещали эти центры и прошли там подготовку отсутствуют. Тем не менее, проведенное в 1998–2000 году исследование показало, что среди 622 молодых людей, проходивших и завершивших программу подготовки, 57,4% были представителями мужского и 42,6% — представительницами женского пола. Следует отметить, что большинство дисциплин в предлагаемой подготовке традиционно ориентировано на мужчин, как, например, плотницкое дело, электротехника и другие специальности, хотя никакого различия по признаку возраста в отношении возможностей получения такой подготовки не имеется.

352.В связи с этим следует подчеркнуть, что в пункте 2 статьи 7 Декрета-закона № 51/94 ставится задача оказания содействия и помощи по профессиональной подготовке к выходу на рынок труда женщин, а также представителей других находящихся в неблагоприятном положении групп.

353.В Положении о фонде поощрения занятости и профессиональной подготовки, утвержденном на основании Декрета-закона № 52/94, устанавливается, что цель фонда заключается в содействии и росту занятости через финансирование проектов и программ подготовки, финансирования проектов профессионального обучения и оказание поддержки ММП — микро- и малым предприятиям — (статья 6). Следует подчеркнуть, что в сфере реализации этих целей какая-либо дискриминация по признаку пола не допускается.

Статья 12Равенство прав мужчин и женщин в области здравоохранения

354.В Республике Кабо-Верде отсутствует дискриминация женщин применительно к доступу к услугам здравоохранения.

355.Одним из принципов, на которых зиждется система здравоохранения, провозглашенных в статье 70 Основного закона и в статье 3 Закона № 41/VI/204, определяющего порядок доступа граждан Республики Кабо-Верде к услугам в области здравоохранения, как раз является право свободного, общедоступного доступа к таким услугам.

356.Министерство здравоохранения Республики Кабо-Верде гарантирует всему населению страны право на охрану здоровья.

357.В том что касается государственных структур охраны здоровья, то в настоящее время имеются 2 центральные больницы на островах Сантьягу и Сан-Висенти; 3 районных больницы в муниципалитетах Рибейра-Гранди, Санта-Катарина и Сан-Филипи; 5 центров репродуктивного здоровья в муниципалитетах Рибейра-Гранди, Санта-Катарина, Сан-Филипи, Сан-Висенти и Прая; 2 медицинских филиала; региональное фармацевтическое управление; центр лечения профессиональных заболеваний; 19 медицинских пунктов; 22 санитарных поста; 120 пунктов первичной помощи и 6 пунктов продажи лекарств на различных островах. Следует отметить, что структуры и органы здравоохранения были перечислены в порядке убывания их лечебно-организа­ционного потенциала. Так, например, больницы представляют собой самым широким образом оборудованные структуры, располагающие наилучшими возможностями оказания специализированной помощи. Центры репродуктивного здоровья — это менее сложные структуры, хотя в их штате предусмотрено наличие врача. На санитарных постах и медицинских пунктах имеются лишь медработники среднего уровня, а пункты первичной помощи не имеют в своем распоряжении ни врачей, ни среднего медперсонала, а лишь санитаров с соответствующим уровнем подготовки и т.д.

358.Согласно информации, полученной в министерстве здравоохранения, в Кабо-Верде нет частных больниц, однако существуют частные клиники и кабинеты. Деятельность этих структур регулируется законом в зависимости от направленности и масштабов предоставляемых ими услуг.

359.В 2001 году Программа охраны здоровья матери и ребенка и планирования семьи (ПОЗМР-ПС) была заменена Национальной программой репродуктивного здоровья, действующей через центры репродуктивного здоровья. Цель такой реорганизации состояла в том, чтобы подходить к вопросам репродуктивного здоровья более открыто и комплексно и ориентировать работу не только на обслуживание женщин в период беременности, но также на всех других этапах жизни, вести консультирование молодежи по вопросам половых отношений, т.е. добиваться физического, духовного и социального благополучия одновременно и женщин, и мужчин.

360.В настоящее время в стране действует два центра репродуктивного здоровья: один в городе Прая и второй — в Минделу. В тех населенных пунктах, где нет таких центров, соответствующая работа проводится филиалами, которые обслуживают население в области репродуктивного здоровья в непосредственной близости к общине. Однако в случае осложнений пациентов направляют в соответствующий центр репродуктивного здоровья.

361.В тех местах, где нет ни центра репродуктивного здоровья, ни соответствующего филиала, консультационная и диспансерная работа проводится медпунктами и санитарными постами.

362.Центры репродуктивного здоровья организуют общее предупреждение болезней и укрепление здоровья, проводят консультации для женщин в дородовой период и осуществляют родовспоможение, а также обеспечивают организацию программ вакцинации и амбулаторное обслуживание населения.

363.Перед центрами репродуктивного здоровья поставлены также задачи объяснительной и информационной работы в рамках программы «Информация, образование и коммуникация» (ИОК), предусматривающей информирование населения о проблемах репродуктивного здоровья посредством организации приема для супружеских пар или личного приема представителей обоих полов (подростков, молодежи, женщин и взрослых) в случае возникновения у них каких-либо вопросов.

364.Эти центры обеспечивают также распределение лекарственных средств, требующихся для оказания первичной помощи женщинам и детям в раннем возрасте, с тем чтобы предупредить возникновение осложнений и снизить уровень детской смертности. Центрами осуществляется также расширенная программа вакцинации (РПВ), предназначенная для беременных женщин и детей от рождения до возраста 5 лет или же отдельно для детей старше 5 лет, в целях повышения иммунитета.

365.Расходы по медицинскому обслуживанию полностью или частично покрываются из государственного бюджета в зависимости от обстоятельств и, более конкретно, от вида заболевания и социально-экономического положения пациента (статья 3 Закона № 62/III/89 и статья 3 Закона № 41/VI/2004).

366.Медикаменты и медицинская помощь предоставляются бесплатно в рамках программы планирования семьи, решения проблем материнства (до, во время и после родов), оказания скорой медицинской помощи, лечения пациентов, зараженных ВИЧ или больных СПИДом, беременным женщинам и роженицам, детям, престарелым в возрасте свыше 65 лет, а также неимущим лицам и семьям.

367.За другие, более сложные услуги, например ультразвуковое исследование, взимается плата, но по сниженным ставкам; если же беременная женщина не имеет финансовых средств, она от платы освобождается.

368.Система организует консультации и информирование населения по вопросам регулирования размеров семьи, предупреждения заболеваний, передаваемых половым путем, и инфекционных болезней и обеспечивает ряд услуг. В среднем на одну женщину приходится 4,6 медицинских консультаций в течение беременности, а также проводятся беседы о рационе питания и соблюдении режима, ведется наблюдение за пациентками в период грудного вскармливания младенцев и принимаются меры для решения проблем обнаружения и профилактики перинатальных инфекций и вакцинации детей.

369.Центры репродуктивного здоровья консультируют семьи по вопросам планирования семьи и создают возможности для получения необходимых знаний и стимулирования применения методов регулирования размеров семьи, чтобы гарантировать ответственное и сознательное отцовство и материнство. Женщина или супружеская чета самостоятельно решают вопрос о том, сколько им иметь детей, и пользуются помощью со стороны государства при планировании рождения детей.

370.В задачу системы регулирования размеров семьи входит содействие охране здоровья и благополучию семьи за счет обеспечения отдельным лицам и супружеским парам средств, позволяющих свободно и ответственно решать вопрос о желаемом числе детей и наилучшем моменте для того, чтобы их иметь, т.е. процесс регулирования семьи включает добрачное консультирование и распространение сведений о воспроизводстве населения и контроле рождаемости, а также профилактике болезней, передаваемых половым путем.

371.Центры репродуктивного здоровья предоставляют женщинам возможность проконсультироваться относительно состояния своего здоровья и выяснить, какой из методов предупреждения беременности им больше всего подходит. В центрах супружеским парам раздают презервативы, противозачаточные таблетки, противозачаточные средства, применяемые с помощью инъекций, внутриматочные устройства. Там же можно получить и хирургическую помощь с соответствующими разъяснениями.

372.Помимо правительства в области репродуктивного здоровья играют важную роль также и неправительственные организации, в частности, Кабо-вердийская ассоциация защиты семей (ВЕРДЕФАМ), которая с 1995 года распространяет информацию по вопросам фертильности, полового воспитания, полового и репродуктивного здоровья и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем.

373.ВЕРДЕФАМ имеет в своем распоряжении 6 медицинских центров в Прае, Минделу, Таррафале, Сан-Филипи, Сале и Рибейра-Гранди, т.е. на 5 различных островах. Они предлагают информационные и консультативные услуги, индивидуальные и групповые консультации, дискуссионные формы работы, меры в области планирования семьи с распределением современных противозачаточных средств. Они предлагают также урологическую, гинекологическую и психологическую помощь, а также анализы на предмет установления беременности. В 2004 году в одной только Прайе ВЕРДЕФАМ организовала обследование 25 женщин в целях выявления заболеваний шейки матки и 14 448 женщинам провела ультразвуковое исследование. Определенную работу в этой области укрепления репродуктивного здоровья выполняют и другие неправительственные организации.

374.Было отмечено, что благодаря деятельности правительственных органов, а также и неправительственных организаций уровень рождаемости в стране постепенно снижается. По результатам проводившихся в Кабо-Верде переписей населения установлено, что в 1980 году средний уровень рождаемости составлял 6,99 ребенка на одну женщину, а в 1990 и 2000 годах эти показатели снизились соответственно до 5,48 и 3,98.

375.Сегодня в Кабо-Верде наблюдается рост числа программ охраны репродуктивного здоровья, таких, как пропаганда методов предупреждения беременности, расширение охвата кампаний вакцинации и повышение квалификации врачей и среднего медперсонала, что безусловно может способствовать повышению качестве жизни женщин и детей. Следует подчеркнуть, что прогресс в этой области обусловлен также и повышением уровня школьного образования среди женщин.

376.В связи с этим отмечается снижение уровня детской и материнской смертности благодаря росту масштабов охвата мерами здравоохранения населения на всех островах архипелага. В настоящее время в 65% случаев роды принимаются в присутствии врача и в 35% случаев — в присутствии акушерок.

377.В том что касается преступления незаконного прерывания беременности, то за период с 1980 года до наших дней законодательство Кабо-Верде претерпело ряд изменений.

378.Ранее, в период между 1980 и 1986 годом, в соответствии со статьей 358 ранее действовавшего Уголовного кодекса все без исключения случаи прерывания беременности, будь то с согласия или без согласия женщины, подлежали уголовному наказанию.

379.Начиная с 1986 года и до настоящего времени, деяния прерывания беременности регулируются Законом № 9/III/86. Согласно этому закону, в зависимости от обстоятельств умышленное прерывание беременности более не влечет уголовной ответственности.

380.Закон № 9/III/86 гарантирует право на сознательное и ответственное воспроизводство потомства, признавая при этом общественную значимость материнства и обеспечивая охрану здоровья женщин (статья 1 Закона № 9/III/86).

381. Согласно вышеназванному закону, лицо, спровоцировавшее прерывание беременности без согласия женщины, наказывается лишением свободы на срок от 2 до 8 лет (пункт 1 статьи 2 Закона № 9/III/86). Лицо, вызвавшее прерывание беременности с согласия беременной женщины, но в условиях, не предусмотренных настоящим законом, наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет (пункт 2 статьи 2 Закона № 9/III/86); женщина, самостоятельно прервавшая беременность или давшая на это согласие в условиях, не предусмотренных в Законе № 9/III/86, наказывается лишением свободы на срок до 3 месяцев (статьи 2 и 3).

382.Согласно пункту 4 статьи 2 Закона № 9/III/86, в случае, если незаконное производство аборта с нарушением положений вышеуказанного закона, повлекло за собой смерть потерпевшей, либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, наказание увеличивается на одну треть, поскольку виновный в наступивших последствиях должен был предусматривать возможность таких последствий, вытекающих из его деяния.

383.Согласно статье 3 вышеуказанного Закона и в соответствии с Декретом № 7/87, умышленное прерывание беременности не влечет за собой наказания, если оно совершается в установленных законом лечебных учреждениях, располагающих одновременно техническими возможностями и квалифицированными специалистами в данной области и с согласия женщины. Беременная женщина должна быть поставлена в известность о потенциальных последствиях такого вмешательства, возможного при соблюдении одного из нижеперечисленных условий:

i)если прерывание беременности является единственным средством устранения серьезной опасности смерти женщины или недопущения тяжкого и постоянного вреда ее физическому или психическому здоровью;

ii)если преследуется цель не допустить потенциальной передачи плоду наследственных или инфекционных заболеваний серьезного характера;

iii)если преследуется цель не допустить появления на свет новорожденного с тяжкими физическими недостатками или психическими отклонениями;

iv)если прерывание беременности осуществляется с согласия беременной женщины, когда беременность не превышает 12 недель, в лечебных учреждениях при наличии медицинской помощи.

384.В больницах и других лечебных учреждениях особое внимание уделяется престарелым лицам, а также инвалидам вследствие общего или психического заболевания. В этой области работают многие неправительственные организации, ставящие своей целью обеспечение более высокой степени социальной или материальной помощи указанным лицам. В настоящее время насчитывается 5 организаций, направляющих свою помощь исключительно лицам, ставшим инвалидами. Это Ассоциация поддержки инвалидов, Кабо-вердийская ассоциация инвалидов, Ассоциация помощи развитию и интеграции детей-инвалидов, Ассоциация инвалидов по зрению Кабо-Верде и Ассоциация содействия психическому здоровью “A Ponte”. Эти организации не только привлекают внимание семей и общества к вопросам социальной интеграции инвалидов, но также создают центры реабилитации и оказания помощи в целях повышения уровня физического, психического и морального здоровья; они ведут также работу по распределению лекарственных средств, назначению учебных стипендий для инвалидов обоего пола. Кроме того, существуют еще 14 организаций, занимающихся не только обеспечением прав инвалидов и престарелых лиц, но считающих эту работу одной из своих обязанностей.

385.Что касается пожилых людей, то министерство труда и солидарности осуществляет программу поддержки учреждений и организаций гражданского общества, которые приходят на помощь малоимущим престарелым лицам. Проводимые ими мероприятия включают организацию горячего питания, распределение лекарств и оказание медицинской помощи, а также организацию досуга.

386.Соответствующие мероприятия осуществляются в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания для лиц пожилого возраста, в частности на острове Сан-Висенти, где имеется три приюта для престарелых. Два таких центра действуют под эгидой муниципальных органов социального обслуживания и еще один на средства Общества Красного Креста Кабо-Верде. В целом дело обстоит наилучшим образом на островах Сантьягу, Сан-Висенти и Санту-Антан, т.е. в местах, где насчитывается наибольшее число престарелых лиц или соответственно 47,7%, 15,5% и 15,1%.

387.С учетом того, что большинство престарелых лиц — это представительницы женского пола, значительную часть лиц, в интересах которых проводится эта работа, составляют, как правило, женщины.

388.В том что касается носителей ВИЧ/СПИДа, то в 2004 году правительством Республики Кабо-Верде была принята программа бесплатного снабжения антиретровиральными медикаментами лиц, являющихся носителями ВИЧ/СПИДа. Снабжение этими медикаментозными препаратами свободно от какой бы то ни было дискриминации. Кроме того, по программе ККБ-СПИД проводится работа, нацеленная на постепенное усовершенствование последующего психологического и медицинского ухода за серопозитивными лицами в плане обеспечения им консультативных услуг до и после проверки на инфицированность ВИЧ. Эта программа направлена также на повышение качества жизни и ожидаемой продолжительности жизни инфицированных людей.

389.Для всех беременных женщин, изъявляющих такое желание, предусмотрена возможность проведения бесплатных анализов на ВИЧ/СПИД. В случае положительного результата центры репродуктивного здоровья организуют медицинское и фармацевтическое обслуживание соответствующих лиц до наступления родов, во время родов и на последующем этапе.

390.Правительственные департаменты и неправительственные организации регулярно организуют осуществление программ, информационно-пропаган­дистских кампаний, совещаний и семинаров, в ходе которых особое внимание уделяется женщинам. Сюда можно отнести обсуждение вопросов половой жизни с супружескими парами и женщинами, инфицированными ВИЧ/больны­ми СПИДом, распространение информационных брошюр и проспектов и т.д.

Ранее действовавший режим

391.Работа по охране материнства и детства в Кабо-Верде была начата в 1997 году с началом реализации проекта под названием «Охрана материнства и детства — планирование семьи» (ОМД-ПС) осуществлявшейся в рамках сотрудничества внутри страны и с внешней помощью и финансированием. В тот момент этот проект по сути дела еще не в полной мере направлялся правительством.

392.В 1984 году в каждой из общин страны имелся, по меньшей мере, один центр ОМД‑ПС. Позднее, в 1986 году, началось параллельное осуществление проекта, связанного с расширенной программой вакцинации (РПВ), ориентированной на детей раннего возраста.

393.В период между 1981 и 2000 годом в рамках программы «Охрана материнства и детства — планирование семьи» обеспечивалась координация деятельности в области здравоохранения применительно к наблюдению и консультированию в дородовой период, уходу в послеродовой период и вакцинации путем предоставления бесплатной помощи женщинам и детям. Следует отметить, что в 1991 году руководство осуществлением проекта перешло к правительству.

394.Начиная с 1989 года, базовая система здравоохранения рассматривает в качестве первоочередных услуги по охране здоровья матерей и детей и включает также задачи в рамках планирования семьи (статья 4 Закона № 62/III/89).

395.На основании статьи 34 вышеуказанного закона обслуживание беременных женщин, детей в возрасте до 2 лет и больных из уязвимых групп населения осуществлялось бесплатно.

396.На основании Декрета-распоряжения № 4/93, определяющего общие основы системы здравоохранения, от полной или частичной оплаты соответствующих медицинских услуг освобождались такие категории населения, как беременные женщины и дети, находящиеся под постоянным наблюдением программы «Охрана материнства и детства — планирование семьи», а также пациенты из числа представителей уязвимых групп, в частности тех из них, которые получали помощь по линии социального обеспечения или не имели работы и средств к существованию, работники категории лиц, выполняющих работу, требующую высокой интенсивности труда, хронические больные, а также больные, охватываемые общенациональными программами базовой охраны здоровья.

397.Программа «Охрана материнства и детства — планирование семьи», как и ранее действующая система, была органом, ответственным за оказание помощи беременным женщинам и детям в возрасте до 2 лет посредством предоставления в их распоряжение всех учреждений здравоохранения, бесплатного проведения консультаций, кампаний вакцинации, планирования семьи и т.д.

398.Подводя итоги реализации программ в области регулирования размеров семьи, можно отметить постепенное снижение среднего показателя рождаемости в пересчете на каждую женщину как в городской среде, так и в сельской местности. Так, например, в 1990 году средний показатель рождаемости составлял 5,2, а в сельской местности 5,7 рождений на каждую женщину. В 2000 году эта цифра уменьшилась соответственно до уровня 3,4 и 4,8. Из этих данных видно, что подобные программы с большим трудом внедряются в сельской местности, что указывает на менее высокую степень осведомленности сельских женщин о соответствующих проблемах.

399.С учетом усовершенствованных мер планирования семьи и снижения уровня рождаемости в результате предпринимаемых государством мер обеспечивается повышение качества жизни семей, в частности тех из них, которые находятся в наиболее неблагоприятном положении или возглавляются женщинами.

Статья 13Равенство прав мужчин и женщин в экономической и культурной жизни

400.Борьба с бедностью, особенно затрагивающей женщин, представляет собой один из вызовов, стоящих перед африканскими странами, и, в частности, теми из них, которые относятся к Сахелианскому району.

401.Как уже удалось установить, уровень безработицы выше именно среди женщин, и индекс экономической зависимости в группе мужчин ниже, чем в группе женщин. Именно поэтому правительство Республики Кабо-Верде прилагает активные усилия для просвещения, профессиональной подготовки и информирования лиц, находящихся в наиболее неблагоприятном положении. Проводимая в этом отношении политика направлена в первую очередь на улучшение положения женщин, поскольку они составляют уязвимую группу населения.

402.В 2003 году в рамках реализации правительственных программ на основании Резолюции 23/2003 была создана Национальная комиссия по борьбе с бедностью, главная цель которой заключается в оказании поддержки малоимущим людям, с тем, чтобы обеспечить их подготовку к выходу на рынок труда. Эта программа осуществляется в общенациональных масштабах. Однако некоторые из подпрограмм охватывают лишь 7 общин из имеющихся 17.

403.В содружестве с пятью неправительственными организациями Национальная программа по борьбе с бедностью (НПББ) осуществляет несколько подпроектов в области предоставления микрокредитов; в рамках этого сотрудничества НПББ участвует также в развитии социального сектора, решая задачи расширения инфраструктуры (налаживание деятельности системы электроснабжения, а также водопровода и канализации, строительство детских садов, организация курсов борьбы с неграмотностью и профессиональной подготовки), а также в создании условий социально-экономического развития находящихся в неблагоприятном положении групп.

404.Реализуя такие проекты, правительство устанавливает контрольные цифры, которые должны быть достигнуты как, например, в области снижения числа людей, относимых к категории малоимущих. При разработке многих из подобных программ правительство ориентируется на то, чтобы, по меньшей мере, от 50 до 60% бенефициаров таких программ были женщины.

405.В 1998 году в соответствии с Резолюцией 40-В/98 под руководством аппарата заместителя премьер-министра осуществлялась аналогичная программа силами Совета по координации программы борьбы с бедностью. Эта программа осуществлялась также и в сельской местности.

406.Если в целом оценивать экономическое положение в Республике Кабо-Верде, то можно утверждать, женщины наделены теми же правами, что и мужчины, и к ним применяются те же критерии, что и к мужчинам, в вопросах, касающихся финансирования и культуры, и в частности предоставления банковских займов, ипотечных кредитов и других форм финансового кредитования. Женщины и мужчины имеют также равные права, в том, что касается мероприятий по заполнению досуга, занятий спортом и участия во всех других аспектах культурной жизни.

407.В отношении банковских и ипотечных займов, а также других форм финансового кредитования и вопросов, связанных с правосубъектностью и дееспособностью, следует отметить, что, как уже отмечалось выше, законодательство Республики Кабо-Верде не допускает никакой дискриминации людей по признаку пола.

408.В соответствии со статьей 1630 Гражданского кодекса, как мужья, так и жены имеют право свободно открывать исключительно на свое имя банковские счета. Другие конкретные вопросы, касающиеся управления хозяйством семьи, будут более подробно раскрыты в части доклада, посвященной статье 16 Конвенции.

409.Таким образом, какая бы то ни была дискриминация в области предоставления банковских, ипотечных кредитов и других форм заимствования финансовых средств не допускается. Никакая дискриминация не дает права на обращение в суд и требование наступления гражданской ответственности.

410.Что касается вопроса о займах и микрокредитах, то можно отметить, что в современных условиях правительство Кабо-Верде и многие неправительственные организации (в общей сложности 9) во все более широких масштабах предлагают такой вид помощи, особенно той категории лиц, которая не охвачена формальной системой. Микрокредитование призвано поддерживать альтернативные модели приносящей доход деятельности, а также создание рабочих мест благодаря использованию некрупных сумм денег, что считается одной из стратегий борьбы с бедностью и социальным отторжением.

411.Хотя соответствующие точные данные на общенациональном уровне отсутствуют — главным образом в силу того, что предоставление микрокредитов осуществляется различными учреждениями, по которым трудно собрать информацию, — по имеющимся у нас сведениям, тем не менее, мы можем утверждать, что в основном речь идет о женщинах, стремящихся шире использовать этот вид помощи, и во многих случаях малый капитал предназначен для налаживания неформальных видов деятельности, когда собственные производственные помещения по большей части отсутствуют. К такого рода занятиям можно отнести куплю-продажу продуктов, торговлю продовольственными товарами, передвижную торговлю одеждой и обувью и т.д.

412.В двух наиболее крупных учреждениях, с которыми проводились консультации, было установлено, что число женщин, пользующих таким видом помощи, значительно превышает число мужчин.

413.Одной из крупнейших организаций, работающих в области микрокредитования в Республике Кабо-Верде, является Ассоциация поддержки самопродвижения женщин в целях развития (МОРАБИ), созданная в 1992 году в целях обеспечения доступа к микрокредитам и поддержки микропредприятий в плане создания рабочих мест и получения доходов. По данным за январь 2005 года, МОРАБИ было выделено 6649 кредитов, из которых 6512 были предоставлены женщинам, возглавляющим семьи, и 137 — мужчинам. Следует подчеркнуть, что большинство таких микрокредитов выделяется с целью развития коммерческой деятельности и лишь незначительная часть идет на сельское хозяйство.

414.Кроме того, начиная с 1997 года, действует Программа профессиональной подготовки и кредитования микропредприятий, финансируемая Организаций развития сельскохозяйственных кооперативов/добровольная заграничная помощь кооперативам (ОРСК/ДЗПК) и находящаяся под управлением Сберегательного банка, который сообщает, что из 12 059 кредитов 10 542 предназначались женщинам.

415.Что касается культурной жизни, то в Кабо-Верде не существует никакой дискриминации в отношении женщин. Мероприятия в области культуры, организации досуга и спорта поощряются государством и неправительственными организациями, и при этом отсутствует какая бы то ни была дискриминация граждан по признаку пола.

416.Как уже отмечалось выше, статьи 48, 49 и 53 Основного закона гарантируют свободу образовательной и научно-исследовательской деятельности, литературного и художественного творчества, равно как и всех других видов культурных мероприятий.

417.Интересно отметить, что государство и организации гражданского общества активно работают на благо культуры. Среди таких неправительственных организаций следует выделить Ассоциацию в поддержку солидарности и развития “Zé Moniz”, работающую в области развития национальных ремесел и организующую начиная с 1996 года в столице страны ежегодные выставки работ ремесленников с различных островов архипелага.

Статья 14Женщины, проживающие в сельской местности

418.В Республике Кабо-Верде признают, что борьба с бедностью, особенно в сельских районах, представляет собой вопрос, требующий повышенного внимания. Для решения этого вопроса необходимо сконцентрировать все предпринимающиеся соответствующие усилия. Энергичной государственной политики требует преодоление таких препятствий, как нехватка воды и скудость природных ресурсов. Несмотря на то, что это предполагает медленную и постепенную работу, правительственные департаменты в сотрудничестве с неправительственными организациями прилагают неустанные усилия, с тем, чтобы преодолеть возникающие трудности и препятствия, мешающие развитию сельскохозяйственных районов.

419.По данным Института по изучению положения женщин разработанная с этой целью политика включает проведение мероприятий в области просветительской работы среди населения сельских районов, с тем, чтобы изменить устоявшиеся подходы к проблемам охраны окружающей среды и обеспечить тем самым рациональное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов.

420.В 1998 году правительством был создан находящийся в подчинении у заместителя премьер-министра Координационный совет программы по борьбе с бедностью. В настоящее время выполнение программ в этой области возложено на Национальную комиссию по борьбе с бедностью (Резолюция 23/2003).

421.Что касается неправительственных организаций, то в настоящее время насчитывается целый ряд организаций, проводящих работу, конкретно нацеленную на развитие сельских районов и общин. В рамках осуществляемых программ особое внимание уделяется женщинам как представительницам уязвимой группы.

422.В сотрудничестве с общинными ассоциациями правительство и неправительственные организации работают по следующим направлениям: подготовка по вопросам почвоведения и гидрологии, подготовка по вопросам рационального питания и бухгалтерского учета, помощь в строительстве плотин, общественных водоразборных колонок и резервуаров воды, помощь в облегчении доступа к системам электроснабжения, обучение использованию систем капельной ирригации, поддержка налаживания и расширения деятельности по финансовому обслуживанию микропредприятий и фермеров, а также кампании в рамках борьбы с опустыниванием.

423.Периодически реализуются программы привлечения внимания к вопросам охраны окружающей среды, которыми охватываются представители сельскохозяйственных общин в целом и лица обоего пола.

424.В 2003 году началось осуществление региональной программ поощрения использования домашних и альтернативных видов энергии в Сахелианском районе, в рамках которой особое внимание удаляется сельским и удаленным от центра районам, чтобы обеспечить замену в хозяйствах древесного топлива другими альтернативными видами энергии. Основными бенефициарами этой программы являются женщины.

425.Национальное телевидение Кабо-Верде организовало демонстрацию документального фильма, предназначенного главным образом жителям отдаленных сельских районов и содержащего информацию о способах повышения продуктивности животноводства в мелких фермерских хозяйствах за счет рационального ухода за поголовьем, использования нужных кормов и применения соответствующих технологий.

426.Учитывая малое количество осадков, правительство и НПО стимулируют развитие капельной системы орошения, добиваясь повышения производительности, снижения затрат и недопущения потерь. Такая работа должна привести к повсеместному применению этой системы, хотя в действительности этого пока не произошло.

427.Учреждения и организации, предоставляющие микрокредиты, такие, как правительство, Национальная программа борьбы с бедностью (НПББ), Организация развития сельскохозяйственных кооперативов/добровольная заграничная помощь кооперативам (ОРСК/ДЗПК) и МОРАБИ, выделяют большое число микрокредитов женщинам. Несмотря на отсутствие подробных данных о деятельности в этой области, а также на то, что значительная часть предназначается на развитие коммерческой деятельности, определенная часть микрокредитов выделяется и на деятельность в сельской местности. Цифры, касающиеся микрокредитования, можно найти в разделе настоящего доклада, посвященного статье 13 Конвенции, где рассматривается вопрос о равенстве прав мужчин и женщин в экономической и культурной жизни.

428.В том что касается системы образования, параметры которой определяются в Законе об основах системы образования (Закон № 103/III/90), то в стране существует и система внешкольного образования, развивающаяся по двум направлениям: организация базового образования для взрослых, включающая программы обучения грамоте, закрепления полученных навыков и другие виды непрерывного образования, направленные на повышение культурного уровня граждан, и программы ученичества и профессиональной подготовки, нацеленные на развитие потенциала и готовности работать по определенной профессии. Разумеется, эта система охватывает также и женщин.

429.В результате принятия правительством мер по налаживанию системы обучения для взрослых в последние десять лет наблюдается снижение уровня неграмотности в стране. Так, например, в 1990 году уровень неграмотности среди женщин, проживающих в сельской местности, равнялся 55,9% против 43,4% в 2000 году.

430.В настоящее время уровень неграмотности среди женщин, в частности в сельской местности, еще достаточно высок. По данным переписи населения 2000 года, среди проживающих в сельской местности 37 149 неграмотных лиц 68,3% составляют женщины. Однако с учетом предпринимаемых усилий и конкретных программ, ориентированных на население сельской местности, осуществляемых в рамках НПББ при активном участии неправительственных организаций, ожидается, что наблюдаемый среди женщин высокий уровень неграмотности все-таки будет значительно снижен.

431.Опираясь на результаты переписи населения 2000 года, можно отметить, что применительно к охране здоровья уровень рождаемости в сельской местности в период между 1999 и 2000 годом снизился на 16%. Это объясняется тем, что возрос уровень посещения школ женщинами в сельской местности, и что расширенная программа планирования семьи дала результаты.

Статья 15Равенство в области правоспособности и свободы выбора места жительства

432.В Республике Кабо-Верде все люди равны перед законом (статья 23 действующей Конституции).

433.В этом смысле в статье 68 Основного закона гарантируется право иметь имущество в собственности, а также право передачи имущества при жизни или ее перехода после смерти. В этой же статье предусмотрено право наследования; в случае экспроприации или принудительного отчуждения имущества для государственных нужд, такое отчуждение может быть произведено только по решению суда при условии предварительного и равноценного возмещения. Это право признается за всеми гражданами без какого бы то ни было различия по признаку пола.

434.В статье 50 Конституции гарантируется право граждан свободно выезжать за пределы национальной территории и беспрепятственно возвращаться, а также свобода эмиграции за границу. Таким образом, можно утверждать, что в Республике Кабо-Верде всем гражданам гарантируется равное обращение с точки зрения свободы выбора места жительства.

435.В Гражданском кодексе устанавливается, что человек не может полностью или частично отказаться от своей правоспособности. Любое действие в этом отношении признается ничтожным (статья 67 Гражданского кодекса).

436.Таким образом, за мужчинами и женщинами признается равенство прав в отношении заключения любых видов договоров и управления имуществом. С момента заключения брака или начала внебрачного сожительства супруги в равной мере несут ответственность за управление домашним хозяйством (пункт 1 статьи 1626 Гражданского кодекса).

437.На основании статьи 41 действующей Конституции, супруги в равной мере несут ответственность за управление принадлежащим им имуществом, а также общей собственностью, приобретаемой на средства, заработанные собственным трудом; супруги имеют право выбора профессии или рода деятельности без согласия второго супруга (статья 1629 Гражданского кодекса).

438.Закон открывает перед всеми гражданами свободный доступ к правосудию и в суды, к услугам адвокатов для защиты их прав и интересов и право обращения в судебные органы с жалобами и заявлениями, причем без взыскания государственной пошлины, когда у них отсутствуют необходимые для этого финансовые средства (статья 21 действующей Конституции).

439.По общему правилу, негативная дискриминация запрещена во всех разделах процессуального права (гражданского, административного и уголовного).

440.Наконец, каждому человеку гарантируется право на обращение в суд, причем оно не ограничивается и не ставится в зависимость от пола истца и скорее зависит от его экономического положения (Закон № 35/III/88). В 2004 году в указанный закон в целях гарантии этого права были внесены изменения, и в нем теперь предусматривается право на получение юридической помощи, причем допускается частичное или полное освобождение от оплаты профессиональных услуг адвокатов или разрешается оплата этих услуг в рассрочку (Декрет-регламент № 10/2004).

441.Начиная с 2001 года, в стране действует Кабо-вердийская ассоциация юристов-женщин, которая ставит перед собой задачу оказание помощи уязвимым социальным группам, и в частности женщинам в случае нарушений их прав, которые они хотят защитить в судебных органах. В 2004 году такая помощь была оказана 101 женщине при разбирательстве их дел, касающихся отношений в семье (развод, регулирование полномочий супруга, насилие в семье), нападений, права на труд, социальных пособий и т.д.

Статья 16Равенство прав мужчин и женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений

442.В Республике Кабо-Верде гарантировано равенство прав мужчин и женщин во всех вопросах, касающихся брака и семьи.

443.В Основном законе страны семья рассматривается как естественная и основная ячейка общества. Семья имеет право на защиту в целях выполнения своих социальных функций и удовлетворения потребностей образующих ее лиц. За каждым гражданином признано право на создание семьи.

444.В статье 87 действующей Конституции предусматривается, что государство обязано оказывать помощь семье в реализации ее основной функции через уважение моральных ценностей, признаваемых общиной, содействие социальной и экономической независимости супругов, сотрудничество с родителями в воспитании детей, определение и осуществление семейной политики, всеобъемлющей и комплексной по своему характеру.

445.Для достижения указанных целей в Конституции Кабо-Верде определяется в качестве одного из обязательств государства борьба за обеспечение условий для преодоления негативных тенденций применительно к женщинам и защиты их прав, а также прав ребенка (пункт 2 статьи 87 Конституции). Таким образом, государство призвано во всех случаях гарантировать равенство прав мужчин и женщин в вопросах, связанных с вступлением в брак и с поддержанием семейных отношений.

446.Что касается брачных отношений, то мужчины и женщины наделены равными правами в отношении определения режима имущественных отношений между супругами и свободно выбирать супруга при наличии необходимого взаимного добровольного согласия мужчины и женщины (статьи 1551 и 1576 Гражданского кодекса).

447.Полигамия запрещается. Брак понимается как добровольный союз двух лиц противоположного пола в целях создания семьи и полноценной совместной жизни. Вместе с тем, в случае наличия нерасторгнутого предшествующего брака одного из супругов, второй брак может быть аннулирован (статья 1564 Гражданского кодекса).

448.Супруги обладают одинаковыми гражданскими и политическими правами и обязанностями, а также равной ответственностью в течение всего времени существования брака до его расторжения (пункт 3 статьи 46 Конституции Республики и статьи 1624, 1631, 1632 и 1633 Гражданского кодекса).

449.Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципом равенства прав супругов. Следует отметить, что одной из обязанностей мужа и жены является совместное покрытие расходов семьи в долях, зависящих от способностей супругов. Такая обязанность может сохраняться в случае раздельного проживания супругов и даже после расторжения брака в виде выполнения алиментных обязательств, причем такое обязательство является взаимным и не ведет к дискриминации по признаку пола (статья 1625 Гражданского кодекса).

450.Что касается содержания и воспитания детей, то супруги в равной мере обязаны заботиться о защите интересов ребенка без каких бы то ни было различий. Кроме того, отцы и матери должны оказывать помощь своим детям как в браке, так и вне его, в частности в отношении выполнения алиментных обязательств, обязательств по уходу за ребенком и его воспитанию (статья 88 Конституции).

451.Внебрачное сожительство, т.е. ситуация, когда два лица противоположного пола на добровольных началах проживают совместно на условиях, сходных с браком, запрещено в Республике Кабо-Верде. Такое сожительство признается законным только в случае лиц старше 19 лет. Такие лица должны быть психически здоровыми и не быть связаны никакими брачными узами. Вместе с тем, если мужчина и женщина доказывают, что они прожили совместно в течение не менее 3 лет, такое сожительство возможно (статьи 1560 и 1712 Гражданского кодекса). Соблюдения требования о совместном проживании не менее 3 лет не нужно, если у данной пары имеются общие дети.

452.Признанное законом внебрачное сожительство имеет все те же юридические последствия, что и зарегистрированный брак, с момента его фактического начала (статья 1716 Гражданского кодекса). Такое признание внебрачного сожительства в кабо-вердийском законодательстве на тех же основаниях, что и брака, имеет чрезвычайно важное значение.

453.В случае прекращения совместного проживания, которое не было официально зарегистрировано, одна из двух сторон может обратиться в суд с просьбой, чтобы ей было гарантировано право на алименты, право на раздел общего имущества, право на проживание в принадлежащем семье доме в том случае, если у четы имеются несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении этой стороны.

454.Фактически в семье ответственность за воспитание детей возлагается совместно на двух супругов, но в то же время, как уже отмечалось выше, есть много семей (примерно 40,1%), где главой домохозяйства является женщина. Это свидетельствует о том, что очень часто на женщину ложится ответственность за заботу о детях.

455.В случае перехода к раздельному проживанию супругов, развода и расторжения брака обязанность воспитания детей, алиментные обязательства по отношению друг к другу и способ уплаты алиментов регулируется соглашением между отцом и матерью, подлежащим утверждению судом. Соглашение не утверждается, если оно противоречит интересам и правам ребенка. При отсутствии соглашения или по представлению прокуратуры суд принимает решение о том, кому из родителей может быть доверено воспитание несовершеннолетнего ребенка, и при наличии серьезной опасности для его здоровья, воспитания и образования судом разрешается вопрос о том, какому лицу или органу может быть доверена опека над данным ребенком (статья 1857 Гражданского кодекса).

456.Право женщины на воспитание ребенка устанавливается по факту рождения, тогда как право отца возникает из факта состояния в браке с матерью ребенка. Положение детей, рожденных вне брака, регулируется через процедуру признания (статья 1745 Гражданского кодекса).

457.В том случае, если подтверждается, что на момент рождения ребенка родители не состояли в браке, считается, что ребенок должен быть передан на попечение родителя, с которым он проживает. Вместе с тем, в течение первых шести лет жизни опека и забота о ребенке должны в первую очередь присуждаться матери, если какие-либо особые обстоятельства не требуют иного решения (статья 1819 Гражданского кодекса).

458.В том случае, если сожительство матери ребенка с его отцом не подтверждено официальным заключением брака или какими-либо признанными положениями закона, то в соответствии со статьей 1826 Гражданского кодекса, отец обязан выплачивать матери алименты в течение беременности и первого года жизни ребенка без ущерба для выплаты других пособий, полагающихся матери в соответствии с законом.

459.В случае, если родители сожительствуют вне брака, осуществление родительских функций возлагается на них обоих в случае признания ребенка. Когда имеет место зарегистрированное прекращение внебрачного сожительства осуществление родительских функций регулируется таким же образом, что и при разводе, т.е. путем заключения соглашения между двумя родителями или, в отсутствие такого соглашения, судом, действующим в интересах ребенка.

460.Мужчины и женщины пользуются одинаковыми правами, в том, что касается осуществления прав и обязанностей, связанных с опекой над ребенком и его усыновлением.

461.В вопросах усыновления, установления отношений усыновления и связанной с этим ответственности никакой дискриминации по признаку пола не допускается (статьи 1920 и 1922 Гражданского кодекса).

462.В случае смерти родителей, лишения родителей родительских прав, воспрепятствования осуществлению родительских прав или неисполнения родительских обязанностей в течение более полугода, невозможности добровольной передачи родительских прав или отсутствия сведений о родителях или признания их безвестно отсутствующими, дети в обязательном порядке передаются в ведение органов опеки и попечительства (статьи 1874 и 1875 Гражданского кодекса).

463.Субъект опеки назначается родителями, по закону или судом. Пол субъекта опеки не является определяющим фактором и не имеет значения для определения обязанностей по попечению над детьми, хотя в любом случае опекун обязан гарантировать, защищать и отстаивать интересы ребенка (статьи 1874 и 1875 Гражданского кодекса).

464.Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии. Таким образом, никаких различий по признаку пола при осуществлении этого права, ни обязанности носить имя одного из супругов не предусмотрено. Благодаря этому обеспечивается право на свободный выбор женщиной сохранения своей добрачной фамилии или выбора фамилии мужа (статья 1628 Гражданского кодекса).

465.Супруги имеют право носить фамилию другого до расторжения брака или в случае смерти одного из них до вступления второго супруга в последующий брак. Вместе с тем оставшийся в живых супруг или в судебном порядке лишенный права проживать совместно с другим супругом может быть лишен права носить фамилию умершего или отделившегося супруга.

466.Супруги имеют право носить фамилию двух родителей или одного с соблюдением ограничений, предусмотренных в законе о нотариальной регистрации (статья 1809 Гражданского кодекса).

467.В Гражданском кодексе предусматривается также, что каждый из супругов имеет право свободно выбирать профессию или род занятий без согласия второго супруга и свободно открывать исключительно от своего имени банковские счета (статьи 1629 и 1630 Гражданского кодекса).

468.С учетом равенства прав, провозглашаемого в пункте 3 статьи 46 Конституции Республики Кабо-Верде, в Гражданском кодексе предусматривается, что два супруга имеют равные права в отношении владения, пользования и распоряжения имуществом.

469.Различия в этом вопросе могут вытекать из режима имущества супругов, свободно избираемого супругами, будь то в виде одного из режимов, предусмотренных гражданским законодательством, либо в виде соглашения, в котором оговаривается то, что в большей степени устраивает супругов в пределах действующего закона.

470.Законными режимами имущества супругов являются режим совместной собственности, режим разделения имущества или режим имущества, нажитого супругами во время брака. При отсутствии ясно выраженной воли относительно законного режима имущества кабо-вердийское законодательство предусматривает применение режима совместно нажитого общего имущества (статья 1674 Гражданского кодекса). Определение совместного имущества зависит от избранного режима имущества супругов. Помимо определения общего или собственного имущества в зависимости от избранного режима имущества супругов в статье 1635 Гражданского кодекса предусматривается, что каждый из супругов имеет право пользоваться следующими видами собственности и имущества:

i)доходы от трудовой деятельности;

ii)авторские и смежные права;

iii)имущество, принадлежавшее супругу до вступления в брак, а также имущество, полученное по безвозмездным сделкам после заключения брака, а также имущество, являющееся объектом смены правоотношений;

iv)имущество, полученное во время брака в дар или в порядке наследования;

v)движимое имущество, принадлежащее одному из супругов или являющееся общим имуществом и используемое им в качестве орудий труда;

vi)собственное имущество, принадлежащее другому супругу, если последний оказывается не в состоянии управлять им в связи с неустановленностью места его пребывания или по какой-либо иной причине, если им не была выдана кому-либо доверенность на управление этим имуществом;

vii)имущество, принадлежащее другому супругу, если последний наделяет первого правом им распоряжаться.

471.Каждый из супругов имеет право обычного распоряжения общим имуществом супругов по их обоюдному согласию, и только они по обоюдному согласию могут осуществлять меры по любым видам распоряжения имуществом (пункт 2 статьи 1635 Гражданского кодекса).

472.В том что касается собственного или общего движимого имущества, один из супругов может свободно отчуждать имуществом, имеющееся в их распоряжении. Вместе с тем, для отчуждения имущества, принадлежащего исключительно супругу, который им не распоряжается, необходимо согласие обоих супругов, если только речь не идет об актах управления и отчуждения собственного или общего имущества, совместно используемого супругами в домашнем хозяйстве или в виде орудий труда (пункты 1, 2 и 3 статьи 1638 Гражданского кодекса).

473.При наличии действующего режима разделения имущества согласие супругов является необходимым в случае отчуждения, приема в управление, аренды или установления других личных прав пользования собственным или общим имуществом и отмены права использования или аренды собственных или общих помещений коммерческого или промышленного назначения (статья 1639 Гражданского кодекса).

474.Для распоряжения жилым помещением, в котором проживает семья, независимо от режима имущества необходимо согласие супругов на отчуждение, использование, аренду или установление других прав пользования жилым помещением, причем большое значение имеет согласие для разрешения отмены или прекращения в полной мере или частично аренды жилого помещения его жильцом (статья 1639 Гражданского кодекса).

475.Для принятия имущества в дар или в порядке наследования супругами согласие одного или другого супруга не требуется. Однако отказ от наследования требует наличия согласия другого супруга кроме тех случаев, когда действует режим раздельного владения имуществом (статья 1640 Гражданского кодекса).

476.Согласие супругов необходимо для совершения любых актов, предусмотренных законом, но может быть признано в судебном порядке несущественным в случае несправедливого отказа в разрешении со стороны другого супруга при невозможности получить его по какой-либо причине (статья 1641 Гражданского кодекса).

477.Лицо, которому исполнилось 18 лет и которое признано полностью дееспособным и может выполнять свои обязательства и распоряжаться своим имуществом, имеет право выделиться из домохозяйства (статья 139 Гражданского кодекса).

478.Вступление в брак лиц, не достигших 16 лет, не разрешается, и это обстоятельство рассматривается как абсолютный запрет на подобное действие (статьи 142, 1564 и 1592 Гражданского кодекса).

479.В соответствии с гражданским законодательством в отношении лица в возрасте от 16 до 18 лет может быть объявлена эмансипация. Вместе с тем, родители или попечители намеревающегося вступить в брак несовершеннолетнего могут выступить с возражениями против заключения брака. При наличии возражений брак может быть заключен, только если компетентный суд сочтет такие возражения несостоятельными (статья 1572 Гражданского кодекса).

480.В Республике Кабо-Верде граждане имеют право сочетаться гражданским или церковным браком (статья 1572 Гражданского кодекса). Брак оформляется на основании ясно выраженного личного заявления о согласии брачующихся на заключение брака перед лицом компетентного сотрудника органа нотариальной регистрации браков или представителя конфессии, признанной государством. При заключении церковного брака с соблюдением всех требований закона соответствующая запись направляется в орган нотариальной регистрации браков для внесения этой записи в книгу записей актов гражданского состояния (статьи 1561, 1562, 1582 и 1583 Гражданского кодекса).

481.Регистрация брака, заключаемого в соответствии с гражданской правовой процедурой, или же церковного брака, является обязательной и совершается с занесением соответствующих записей в предусмотренную законом книгу записей актов гражданского состояния (статья 1610 Гражданского кодекса).

482.Действительность зарегистрированного брака не может быть оспорена ни супругами, ни их наследниками, ни третьими лицами, если соответствующая регистрация была произведена с соблюдением правил, устанавливаемых законом. После выдачи свидетельства о браке и в случае его утраты гражданские последствия вступления в брак наступают с даты его заключения (статья 1623 Гражданского кодекса).

Ранее действовавший режим

483.В 1981 году вступил в силу Семейный кодекс, провозглашавший в качестве одного из общих и основополагающих принципов принцип действительного равенства прав и обязанностей мужчин и женщин, а также защиту материнства.

484.Поэтому в период с 1981–1997 год указанным Семейным кодексом регулировались все вопросы, касающиеся заключения брака, прав детей и усыновления.

485.В период действия указанного прежнего Семейного кодекса брак рассматривался как добровольный союз супругов, которые с юридической точки зрения считались равными и свободными в выборе профессии и рода занятий, а также общественной деятельности (статья 17). Оба супруга были обязаны вести совместное хозяйство, внося на эти цели средства в зависимости от их способностей (пункт 1 статьи 18), и они вместе управляли общим имуществом (пункт 1 статьи 24). В этой связи под ведением домашнего хозяйства подразумевалось и работа по дому, а также забота о воспитании детей (пункт 2 статьи 18). В случае, если один из супругов не выполнял такие обязанности, то в соответствии с пунктом 3 статьи 18 другой супруг в судебном порядке мог истребовать удержание части доходов такого супруга.

486.Кроме того, в Кодексе предусматривалось право супругов выбирать фамилию другого супруга до расторжения брака или, в случае вдовства, право оставшегося в живых супруга носить прежнюю фамилию до его вступления в новый брак (статья 16 Семейного кодекса).

487.Таким образом, в основе действовавшего в период с 1981 по 1997 год режима лежал основополагающий принцип равенства прав обоих супругов (статья 4 Семейного кодекса).

488.Вступление в брак разрешалось только лицам, достигшим 18 лет (пункт 1 статьи 5 Семейного кодекса). Тем не менее, в определенных обстоятельствах разрешалось вступать в брак несовершеннолетним лицам в возрасте от 16 до 18 лет при наличии обоснованной просьбы заинтересованных лиц или их родителей по решению суда (пункт 2 статьи 5 Семейного кодекса).

489.В статье 7 Семейного кодекса предусматривалось, что женщина в случае расторжения или признания недействительным брака могла вступить в новый брак только по истечении 300 дней после даты расторжения или признания недействительным прежнего брака, если только в свидетельстве, выдаваемом советом врачей, не подтверждалось, что она беременна. Цель этой нормы заключалась в том, чтобы обеспечить интересы несовершеннолетнего лица в отношении его родительских прав и иных вытекающих отсюда прав.

490.Начиная с 1981 года, в Семейном кодексе предусматривалась возможность признания внебрачного сожительства мужчины и женщины при условии соблюдения установленных законом требований, одно из которых предусматривало необходимость совместного проживания по меньшей мере в течение 3 лет (пункт 1 статьи 12). Внебрачное сожительство, признанное путем обращения в суд, имело такие же последствия, что и брак, с момента начала внебрачного сожительства (пункт 2 статьи 12).

491.В случае прекращения внебрачного сожительства в соответствии с положениями статьи 14 Семейного кодекса оба супруга в год, следовавший за прекращением внебрачного сожительства, могли требовать исполнения алиментных обязательств или применения имущественного режима такого же, который применялся в случае расторжения брака.

492.В этот период единственным режимом имущества супругов, предусмотренным Семейным кодексом, был режим общего совместно нажитого имущества (статья 19).

493.Общим имуществом считались следующие виды имущества: доходы супругов, семейные пособия, пенсии и любые другие виды доходов от трудовой деятельности супругов или в рамках социального страхования; имущество, приобретенное за счет общих доходов супругов; ценные бумаги, паи, вклады, проценты, естественные плоды, производимые общим имуществом или собственным имуществом каждого супруга (статья 20). Ранее собственным имуществом считались следующие виды имущества: имущество, которым владел каждый из супругов до вступления в брак; имущество, которое передавалось им после заключения брака в порядке наследования или усыновления; имущество, приобретенное в браке на основании ранее действовавшего права собственности или управления собственным имуществом, за исключением случаев, запрещенных по закону; имущество, предназначенное исключительно для личного пользования; доходы от реализации собственного имущества и имущество, приобретенное на собственные деньги; имущество, приобретенное путем обмена собственного имущества; выплаты в порядке компенсации за причиненный вред каждому из супругов вследствие деяний, направленных против личности супругов, или в порядке покрытия рисков, связанных с собственным имуществом (статья 22).

494.Правом управления имуществом наделялись оба супруга (статья 24 Семейного кодекса). Собственное или общее недвижимое имущество не подлежало отчуждению, передаче во владение или сдаче в аренду одним из супругов без согласия другого (пункт 1 статьи 26); в то же время для распорядительных актов в отношении имущества, считавшегося собственным, согласия не требовалось (пункт 2 статьи 26).

495.Родители несли совместную ответственность за заботу о детях, за их воспитание и содержание, и оба родителя были в этом отношении наделены одинаковыми правами и обязанностями (статья 60). Было также предусмотрено, что дети имеют фамилию родителей или одного из них (статья 48).

496.В соответствии с ранее действовавшим режимом, факт материнства устанавливался по праву рождения и формально регистрировался в виде занесения данных о матери в свидетельство о рождении ребенка; дети, рожденные в браке или в течение 300 дней после расторжения брака, считались детьми супруга (мужа), а дети, рожденные вне брака, считались детьми отца в случае их добровольного или осуществленного в судебном порядке признания (статьи 49 и 50 Семейного кодекса).

497.В том что касается прекращения брака, то супруги не имели права возбуждать дело о расторжении брака (статья 33); муж не имел права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка, за исключением тех случаев, когда был установлен факт внебрачных сексуальных отношений или попытки убийства мужа (статья 35 Семейного кодекса).

498.Суд мог также удовлетворять требование супруга, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка и нуждающегося в средствах, в счет средств, необходимых для воспитания ребенка в порядке реализации общего имущества или собственного имущества другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (пункт 1 статьи 40 Семейного кодекса).

499.Родители могли быть полностью или временно лишены прав на воспитание своих детей при наличии веских на то обстоятельств. В таких случаях суд назначал несовершеннолетним опекунов (статья 64).

500.В Семейном кодексе не содержалось никаких дискриминационных положений в отношении права на усыновление (статьи 68–75).

501.Законом № 4/V/96 была отмена часть IV Гражданского кодекса, и на основании Декрета-закона № 12-С/97 были внесены изменения в положения, касающиеся семьи. Таким образом, Семейный кодекс был отменен в 1997 году и взамен его был принят новый Семейный кодекс, положения которого были рассмотрены выше.

Приложение I

Законодательные акты (действующие), на которые имеются ссылки в тексте

1)Конституция Республики Кабо-Верде 1992 года с изменениями, внесенными на основании Конституционного закона 1/IV/92 от сентября 1992 года и Закона о внесении поправок в Конституцию № 1/IV/95 от 13 ноября 1995 года;

2)Правительственная программа на 2001–2005 годы, утвержденная депутатами Национальной ассамблеи шестого созыва, «Официальный бюллетень» № 6, серия 1, от 13 марта 2001 года;

3)Гражданский кодекс, Закон № 4/V/96 от 2 июля 1996 года, «Официальный бюллетень» № 20, серия 1, дополнение, касающееся утраты силы частью IV Гражданского кодекса, и Декрет-закон № 12-С/97 от 30 июня 1997 года, «Официальный бюллетень» № 25, серия 1, дополнение с изменениями в Семейный кодекс;

4)Уголовный кодекс Кабо-Верде (2003 год);

5)Избирательный кодекс;

6)Декрет-закон № 62/87 от 30 июня 1987 года, «Официальный бюллетень» № 26, серия 1, дополнение, касающееся общего правового режима регулирования трудовых отношений;

7)Декрет № 114/90 от 8 декабря 1990 года, «Официальный бюллетень» № 49, серия 1, Положение о приобретении гражданства Кабо-Верде;

8)Закон № 80/III/90 от 29 июня 1990 года, «Официальный бюллетень» № 25, серия 1, дополнение № 2, с изменениями, внесенными на основании Закона № 41/IV/92 от 6 апреля 1992 года, «Официальный бюллетень» № 14, серия 1, дополнение, определяющее порядок и условия предоставления, приобретения и прекращения гражданства Кабо-Верде;

9)Закон об основах системы образования, Закон № 103/III/90 от 29 декабря 1990 года, «Официальный бюллетень» № 52, серия, 1, дополнение № 3;

10)Декрет-закон № 17/96 от 3 июня 1990 года, «Официальный бюллетень» № 17, серия 1, вводящий Положение о частном образовании и регулирующий деятельность соответствующих образовательных учреждений;

11)Декрет-закон № 25/2001 от 5 ноября 2001 года, «Официальный бюллетень» № 36, серия 1, Органический закон министерства образования, культуры и спорта;

12)Декрет-закон № 17/97 от 21 апреля 1997 года, «Официальный бюллетень» № 15, серия 1, регулирующий условия и порядок платы за обучение, взимаемой с учащихся государственных средних общеобразовательных школ;

13)Закон № 9/III/96 от 31 декабря 1996 года, «Официальный бюллетень» № 52, дополнение № 2, устанавливающее наказание за незаконное прерывание беременности и содержащее перечень оснований для законного прерывания беременности;

14)Декрет № 7/87 от 14 февраля 1987 года, «Официальный бюллетень» № 7, регулирующий применение Закона об умышленном прерывании беременности;

15)Распоряжение № 50/2001, «Официальный бюллетень» № 23, серия 1, об образовании Координационного комитета по борьбе со СПИДом.

16)Декрет-закон № 1/94 от 10 января 1994 года, «Официальный бюллетень» № 2, серия 1, об образовании Института по изучению положения женщин;

17)Декрет-закон № 38/2004 от 11 октября 2004 года, «Официальный бюллетень» № 30, серия 1, об образовании Национальной комиссии по правам человека и по вопросам гражданства;

18)Постановление правительства № 5177 от 23 февраля 1957 года о регулировании труда беременных женщин;

19)Закон № 74/III/90 от 29 июня 1990 года, «Официальный бюллетень» № 25, серия 1, о правовом режиме политических ассоциаций;

20)Декрет-закон № 7/96 от 26 февраля 1996 года, «Официальный бюллетень» № 4, серия 1, о профессиональном статусе кадровых сотрудников дипломатической службы;

21)Декрет-закон № 57/98 от 14 декабря 1998 года, «Официальный бюллетень» № 46, серия 1, об утверждении положения о сотрудниках дипломатической службы;

22)Закон № 41/IV/92 от 6 апреля 1992 года о внесении изменений в Закон № 80/III/90 от 29 июня 1990 года об условиях и порядке приобретения гражданства;

23)Закон № 113/V/99 от 18 октября 1990 года, «Официальный бюллетень» № 38, серия 1, о внесении изменений в Закон об основах системы образования;

24)Закон № 44/V/98 от 9 марта 1998 года, «Официальный бюллетень» № 9, серия 1, об основных принципах регулирования условий работы в системе государственной администрации;

25)Декрет-закон № 57/93 от 13 сентября 1993 года, «Официальный бюллетень» № 34, серия 1, об учебных стипендиях как совокупности финансовых средств, выделяемых гражданам, имеющим намерение продолжить обучение, специализацию, профессиональную подготовку или повышение квалификации;

26)Декрет-закон № 3/93 от 5 апреля 1993 года, «Официальный бюллетень» № 11, серия 1, о порядке и условиях предоставления ежегодных отпусков, неприсутственных днях и отсутствии на работе представителей и служащих государственной администрации в связи введением в практику новаторских подходов;

27)Закон № 102/IV/93 от 31 декабря 1993 года, «Официальный бюллетень» № 49, серия 1, дополнение № 3, о порядке и условиях установления изменения и прекращения правовых отношений занятости в государственной администрации;

28)Декрет-закон № 122/92 от 16 ноября 1992 года, «Официальный бюллетень» № 11, серия 1, о порядке назначения социальной пенсии по старости лицам старше 60 лет, имеющим стаж работы не менее 10 лет и относящимся к категории лиц, занятых на работах, требующих интенсивного приложения усилий;

29)Декрет-закон № 2/95 от 31 января 1995 года, «Официальный бюллетень» № 2, серия 1, о минимальных критериях социальной защиты;

30)Закон № 61/III/89 от 30 декабря 1989 года, «Официальный бюллетень» № 53, Положение о назначении пенсий в связи с потерей кормильца;

31)Декрет-закон № 62/87 от 30 июня 1987 года, «Официальный бюллетень» № 36, серия 1, дополнение, о правом регулировании трудовых отношений;

32)Закон № 101/IV/93 от 31 декабря 1993 года, «Официальный бюллетень» № 49, серия 1, дополнение № 3, о пересмотре правового режима регулирования трудовых отношений;

33)Декрет-закон № 170/91 от 27 ноября 1991 года, «Официальный бюллетень» № 47, серия 1, дополнение, о порядке осуществления права на участие в профессиональных союзах и профсоюзной деятельности работников;

34)Декрет-закон № 84/78 от 22 сентября 1978 года, «Официальный бюллетень» № 37, дополнение, об обязательном страховании несчастных случаев на работе;

35)Декрет № 135/91 от 2 октября 1991 года, «Официальный бюллетень» № 39, серия 1, дополнение, об образовании Национального института социального страхования;

36)Декрет-закон № 120/82 от 24 декабря 1982 года, «Официальный бюллетень» № 51, дополнение, о порядке функционирования системы социального страхования; Декрет-закон № 114/82 от 24 декабря 1982 года, «Официальный бюллетень» № 51, дополнение, о внедрении новых вариантов системы социального страхования с внесением изменений в редакцию статей 101, пункт 1, и 103 на основании Декрета № 8/87 от 14 февраля 1987 года, «Официальный бюллетень» № 7;

37)Постановление правительства № 77/92 от 30 декабря 1992 года, «Официальный бюллетень» № 25, серия 1, дополнение № 5, об установлении размеров ежемесячных пособий в рамках системы социального страхования, на основании Декрета-закона № 120/82 от 24 декабря 1982 года;

38)Декрет-закон № 50/94 от 22 августа 1994 года, «Официальный бюллетень» № 30, серия 1, об образовании Национального совета по вопросам занятости и профессиональной подготовки;

39)Декрет-закон № 51/94 от 22 августа 1994 года, «Официальный бюллетень» № 30, серия 1, об образовании Института занятости и профессиональной подготовки;

40)Декрет-закон № 52/94 от 22 августа 1994 года, «Официальный бюллетень» № 30, серия 1, о создании фонда поощрения занятости и профессиональной подготовки;

41)Закон № 103/III/90 от 29 декабря 1990 года, «Официальный бюллетень» № 52, серия 1, дополнение № 3, об основах системы образования;

42)Закон № 35/III/88 от 18 июня 1988 года, «Официальный бюллетень» № 25, о порядке осуществления права на обращение в суд;

43)Декрет-регламент № 10/2004 от 2 ноября 1004 года, «Официальный бюллетень» № 33, серия 1, о порядке и условиях предоставления юридической помощи при частичном или полном освобождении от оплаты соответствующих услуг;

44)Резолюция № 23/2003 от 6 октября 2003 года, «Официальный бюллетень» № 33, серия 1, об образовании Комиссии по борьбе с бедностью;

45)Декрет № 83/81 от 18 июня 1981 года, «Официальный бюллетень» № 29, о порядке назначения и выплаты стипендий лицам, обучающимся за границей;

46)Декрет № 19/2001 от 24 сентября 2001 года, «Официальный бюллетень» № 31, серия 1, об образовании Национального комитета по правам человека.

Законодательные акты (утратившие силу), ссылки на которые имеются в тексте

1)Закон о политической организации государства, Народная национальная ассамблея, 5 июля 1975 года, «Официальный вестник», № 1;

2)Конституция Республики Кабо-Верде 1980 года с конституционными изменениями на основании Закона № 27/81 от 14 февраля 1981 года, Конституционного закона № 1/III/88 от 17 декабря 1988 года и Конституционного закона № 2/III/90 от 29 сентября 1990 года;

3)Семейный кодекс (1981–1997 годы), Декрет-закон № 58/81 от 20 июня 1981 года, «Официальный бюллетень» № 25;

4)Уголовный кодекс (1886 год);

5)Закон № 80/V/98 от 7 декабря 1998 года, серия 1, «Официальный бюллетень» № 45, о внесении изменений в некоторые статьи Уголовного кодекса 1886 года;

6)Декрет-закон № 78/79 от 25 августа 1979 года, «Официальный бюллетень» № 34, о внесении изменений в некоторые статьи Уголовного кодекса 1886 года в отношении насильственных преступлений;

7)Декрет-закон № 102/76 от 20 ноября 1976 года, «Официальный бюллетень» № 87, об утверждении положения о приобретении гражданства;

8)Декрет-закон № 4/97 от 28 апреля 1997 года, «Официальный бюллетень» № 16, серия 1, о насильственных преступлениях в отношении несовершеннолетних детей, инвалидов и иждивенцев или в отношении супругов;

9)Декрет № 58, «Официальный бюллетень» № 23, об установлении сроков внесения и размеров платы за обучение и о порядке освобождения от внесения платы за обучение в различных образовательных учреждениях страны;

10)Закон № 62/III/89 от 30 апреля 1989 года, «Официальный бюллетень» № 53, серия 1, дополнение, об утверждении Закона об основах системы здравоохранения;

11)Резолюция 40-В/98 от 27 августа 1998 года, «Официальный бюллетень» № 31, серия 1, дополнение, об образовании при заместителе премьер-министра Координационного совета Национальной программы по борьбе с бедностью (КС-НПББ);

12)Декрет-закон № 119/85 от 24 октября 1985 года, «Официальный бюллетень» № 42, дополнение, о порядке и условиях приема на дипломатическую службу.

Приложение II

Международные договоры, на которые имеются ссылки в тексте

1)Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированная 5 декабря 1980 года;

2)Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный на основании Закона № 75/IV/92 от 15 марта 1993 года;

3)Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный на основании Закона № 75/IV/92 от 15 марта 1993 года;

4)Африканская хартия прав человека и народов, ратифицированная на основании Закона № 12/III/86 от 31 декабря 1986 года;

5)Конвенция о правах ребенка, ратифицированная 4 июня 1992 года;

6)Конвенция МОТ № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, принятая в Женеве 29 июня 1951 года;

7)Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий, принятая в Женеве 25 июня 1958 года;

8)Конвенция МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, ратифицированная 16 октября 1979 года.