与中非共和国初次和第二至第五次合并定期报告有关的议题和问题清单*

总体背景

* 已获2013年10月21日至25日召开的第五十八届会议会前工作组通过。

1.联合国人权事务高级专员在其2013年9月关于中非共和国人权状况的报告(A/HRC/24/59和Corr.1)中提到,由于全国各地缺乏民事行政管理、国防和警察部队,造成法律和秩序迅速崩溃,因而自2012年12月以来国家已陷入崩溃。她还指出,2012年12月塞勒卡联盟发动攻击之后,司法人员逃离其辖区,此后据报告塞勒卡士兵掠夺并占领了法院,在一些省份取代了法官和检察官的位置。鉴于这一信息,请说明缔约国计划如何建设各级和各省执法机构的能力,以及采取了什么措施在该缔约国境内执行法治,以确保妇女受到保护并享有自己的权利。

2.高级专员建议根据国际标准,在整个解除武装、复员和重返社会进程中甄别并审查中非共和国武装部队和塞勒卡成员,以排除国家安全和国防部队中犯下违反国际人权和人道主义法的人。请提供资料,说明本建议的执行情况,尤其是排除犯下严重侵犯妇女人权行为者的情况。

3.请提供资料,说明妇女按照关于妇女与和平与安全的安全理事会第1325(2000)号决议,在和平进程和建设和平过程中参与决策层的情况。也请说明缔约国打算如何依据关于预防冲突、冲突及冲突后局势中妇女的第30号一般性建议,将性别平等问题纳入建设和平项目,从而通过此类措施实施《公约》的规定。

4.高级专员建议采取措施,提高妇女在决策一级的参与度。请说明缔约国如何保证妇女参与该国政治和经济重建。

冲突中和冲突后局势中的暴力侵害妇女行为

5.高级专员提到,塞勒卡从2012年12月至2013年3月期间作为一个反叛团体组成的联盟、以及从2013年3月24日起承担了国防和安全部队作用之后,均犯下数百起强奸案和其他形式的性暴力行为。请对这一信息做出评论,说明已采取哪些措施来纠正这种状况。

6.高级专员还提到普遍存在有罪不罚现象和司法系统的崩溃。鉴于这一情况,请说明已采取和设想采取哪些措施结束有罪不罚现象,特别是对于冲突期间暴力侵害妇女事件的有罪不罚现象。还请说明缔约国是否设想进行司法改革,以确保妇女有机会获得司法救助,包括在基于性别的暴力案件中获得司法救助。

7.请提供资料,说明采取了哪些措施在冲突期间帮助性暴力受害者,并为其提供获得医疗、心理保健和心理社会支助的机会。

8.高级专员指出,截至2013年6月,缔约国有206 000名境内流离失所者生活在极其动荡、不安全的状况中。请说明采取了什么措施支持境内流离失所的妇女,包括保护她们不受暴力侵害并确保她们可获得基本保健、教育、清洁饮水和卫生设施。

暴力侵害妇女行为

9.委员会获悉,包括强奸在内的暴力侵害妇女行为在缔约国极为普遍,即便在未受冲突影响地区也是如此。请提供资料说明打算采取哪些措施来纠正这种状况。

10.高级专员建议缔约国引入新的刑事罪并加重处罚,并扩大对性暴力受害者和基于性别的暴力受害者的保护和支助范围,从而进行法律改革,以打击性暴力和基于性别的暴力行为。请提供资料说明已采取哪些步骤执行这一建议,并说明缔约国是否设想采取一项全面战略和一部全面法律,以打击暴力侵害妇女行为。

11.鉴于强奸受害者所面临的污名化导致经济、社会和家庭排斥、被配偶遗弃并被学校排斥,请提供资料,说明设想采取哪些措施消除这种污名化,并解决受害者无法获得包括心理支助在内的保健服务的问题。

12.请提供资料,说明缔约国采取了哪些措施来解决暴力侵害被视为女巫的妇女和女孩行为。请说明缔约国是否设想将暴力行为进行刑事定罪,包括对被视为女巫的妇女进行的被称为“民众执法”的行为,并开展提高认识运动,以制止这种暴力行为。

有害做法

13.缔约国的报告 中指出,在世界卫生组织的支助下,已制订了一项打击有害妇女健康的作法和基于性别的暴力问题的国家行动计划(第132段)。请提供资料,说明该计划所涵盖的做法、打击这些做法的战略、这些战略的执行情况及其与冲突后局势的相关性。

教育

14.缔约国的报告指出,国内生产总值中分配用于教育的公共开支不超过1.45%(第305段)。报告还指出,缔约国教育系统的能力已十多年停滞不前(第70段)。此外,高级专员指出,在攻势期间该国各地的学校遭到系统地掠夺或被用于军事目的,这意味着只有少数几个私立学校保持开放,公立学校仍然关闭。请说明缔约国设想分配百分之多少的国家资源用于教育,以及预计至少恢复提供整个小学教育的公共教育的计划。

健康

15.高级专员指出,同学校一样,医院也在攻势期间遭到系统地掠夺或被用于军事目的。她进一步指出,这严重影响了人们获得保健的机会,特别是班吉的产科医院被摧毁,对于儿童和孕妇带来的后果尤其严重。请说明缔约国设想分配多少百分比的国家资源用于保健服务和预期恢复公共保健设施的计划,鉴于孕产妇死亡率极高,特别是分配多少国家资源用于恢复性健康和生殖健康服务方面的计划。

弱势妇女群体

16.请提供资料说明目前关押在拘留设施的妇女的情况,特别是由于冲突被关押的妇女情况,以及被控使用巫术的妇女被拘留者所占比例。此外,请提供资料,说明妇女拘留中心在何种程度上达到《联合国女性囚犯待遇和女性罪犯非拘禁措施规则》中规定的基本国际要求。

17.请说明缔约国采取或设想了哪些法律措施和其他措施,以停止奴役俾格米人的做法,并保护俾格米族妇女和女孩免遭此种做法。

婚姻和家庭关系

18.请提供资料,说明采取哪些措施来消除童婚习俗,并说明缔约国是否正在考虑废除一夫多妻制。

任择议定书和对《公约》第20⑴条的修正案

19.请说明在批准《公约》任择议定书和接受对《公约》第20⑴条的修正案方面取得的进展。