来源：中央人口普查研究局预测/MINAFER计划小组。

(*)2006年教育普查数字。

2006-2007年期间的数字显示，受教育人数比上年增加5.4%，学生人数从2 959 135名增加到3 120 357名。2006-2007年期间女生占学生人数的45.88%，2006-2007年期间为45.84%。

下表中的结果显示，2003-2004年期间全国女生和男生的比值为0.85，而2006-2007的比值为0.90。

表2：2006-2007年初级教育主要数据

省份	粗入学率	净入学率	粗招生率
2003/04	女生 与男生 比例	2006/07	女生 与南生比例	2006/07	女生 与男生比例	2006/07	女生 与男生比例
男生	女生	共计	男生	女生	共计	男生	女生	共计	男生	女生	共计
阿达马瓦	113 83	80,87	97,26	0,71	111,11	88,82	100,39	0,80	83,46	68,93	76,47	0,83	116,92	95,86	106,67	0,82
中央	114,48	112,24	113,37	0,98	99,37	104,10	101,63	1,05	77,07	81,38	79,13	1,06	84,35	87,22	85,74	1,03
东部	109,62	97,58	103,72	0,89	108,75	100,46	104,77	0,92	81,74	77,46	79,68	0,95	109,33	105,16	107,30	0,96
北端	113,06	70,75	92,01	0,63	112,11	77,85	95,49	0,69	91,36	65,11	78,62	0,71	109,05	79,87	94,72	0,73
滨海	93,37	89,18	91,27	0,96	68,55	73,66	70,97	1,07	53,76	58,21	55,87	1,08	55,21	57,23	56,18	1,04
北部	117,28	74,94	96,66	0,64	117,02	79,26	98,70	0,68	80,53	66,23	73,59	0,82	104,26	80,01	92,36	0,77
西北	96,27	90,54	93,43	0,94	126,77	117,38	122,08	0,93	95,62	89,68	92,65	0,94	96,04	87,62	91,79	0,91
西部	129,65	119,26	124,41	0,92	150,32	132,64	141,24	0,88	98,36	93,81	96,02	0,95	116,24	100,23	107,92	0,86
南部	105,49	105,35	105,42	1,00	104,96	107,01	105,94	1,02	80,17	83,51	81,76	1,04	96,47	98,72	97,55	1,02
西南	85,17	79,22	82,15	0,93	91,97	99,93	95,73	1,09	75,22	81,87	78,36	1,09	79,16	85,45	82,16	1,08
共计	108,14	92,05	100,14	0,85	106,94	96,37	101,81	0,90	80,76	75,44	78,18	0,93	93,25	84,09	88,76	0,90

但应指出，这些成果在结业率方面欠佳。北方各省需要进一步加强努力。因此，应开展宣传活动，使家长送女孩入学，但尤其要让她们完成学业。

表3：2006/07按省份和性别分类的结业比例

省份	男生	女生	共计	综合比例
阿达马瓦	73,00	46,91	59,88	0,64
中央	84,34	86,21	85,27	1,02
东部	64,23	50,20	57,36	0,78
北端	58,08	26,70	42,47	0,46
滨海	76,48	77,44	76,96	1,01
北部	76,32	34,71	56,05	0,45
西北	94,65	94,06	114,36	0,99
西部	85,60	84,29	84,94	0,98
南部	71,88	68,99	70,48	0,96
西南	97,55	90,27	93,86	0,93
共计	80,83	69,68	75,28	0,86

来源：MINEDUB计划小组/2006年教育普查。

虽然政府努力鼓励女孩入学，但是男女生比例较差的北方省份还有待开展更有力的宣传行动。

16.扫盲统计数据和采取的措施

2005年8月起，青年部制定并执行了国家扫盲方案。该方案是减贫工作的一部分，青年部将之作为一项重大举措，在其基础上具体针对更弱势群体(妇女、少女、俾格米人和流浪儿)，采取更有力的战略。

目前，喀麦隆有5 000 000文盲，其中65%为妇女(约3 250 000人)。采取的措施如下：

·2005年至2008年，国家扫盲方案在截至2008年的试行阶段(第二阶段为2009年至2012年)得到大量资源——18亿(1 800 000 000)非洲法郎(重债穷国资金)

·在350个市镇开设了2 375个实用扫盲中心(每个省份约45个中心)。这些中心由省级监管人负责

·对3003名市镇扫盲员进行了开展和贯彻实用扫盲活动的培训，其中14%为女性

·对120 000人进行了扫盲，其中60%为妇女

·编制印发了三种教学配套工具。

在青年部合作下，提高妇女地位和家庭中心在解决妇女文盲工作中也设立了扫盲队。

青年部还在喀麦隆全国各地设立了促进青年发展多功能中心。这些中心面向大众、特别是妇女开办实用扫盲班。目前有55个促进青年发展多功能中心在运作中。

保健

17．关于堕胎和便利避孕的法律；防止早孕的性教育课和宣传情况

关于堕胎的国家法律没有变化。初次报告所载以前的资料仍有效。

堕胎问题继续在喀麦隆社会各阶层引起争论。应指出，生儿育女在我国社会中是非常神圣的。种族、家庭或社会群体的传宗接代需要生育儿女。子女是前辈与当代人之间的一种联系，也代表着族群的未来前景。非洲传统理念承认，社会和家庭与祖先之间保持永久联系；正因如此，每个非洲人在提到自己的家族根源时都表现得极为自豪。

这种共同信奉的悠久社会文化信念使人认为，虽然祖先在形体上看不见，但仍然存在于我们的身边，通过其子孙延续生命和事业；子孙要无愧于其姓氏、维护祖先、宣扬祖先、以使其姓名载入族群历史。因此，如果不是为了挽救母婴的生命为医疗目的进行堕胎，就阻碍了这种社会根本动力的发挥。

还有一点容易被忘记，即可能生育子女对妇女、男子和家庭都是巨大的幸福。想想许多无子女妇女的焦虑；想想成千上万虽然物质条件优越但迫切企求一子半女、哪怕是收养子女的男男女女；想想老来茕茕孑立、甚至临终独卧床榻的景象。

堕胎者会受到死亡等种种危险。谁不记得至少一名妇女或少女死于人工流产和抽肠、大出血、感染和胎块残留等并发症？另外还有不育、宫外孕、流产、子宫穿孔或摘除、彻底不育和抑郁等后期影响。

人们把堕胎当作一个意识或信念问题而忘记这是谋杀，或当成一种自由而忘记它为母亲的自由牺牲了孩子的自由，甚至将之称颂为一种权利和尊严。

新意识形态的树立和科学技术的进步带来现代化、经济限制和社会变革，这些影响促使个人和集体行为方式发生变化，但不应造成基本价值观的衰退、文化和族裔虚无主义以及作为我们如今怀念的早先社会和谐基础的原则的没落。如果将堕胎合法化，我们是否可以说孩子没有生命权，而母亲可以随意处置？

我们承认，妇女问题确实存在。但也应指出，我国议会关切这些问题，并配合政府开展行动，以便找到适当解决办法。而解决所有这些问题，无疑超出了私人、甚至家庭生活局限的范围。生育、人口和家庭关系到重大道德、社会和政治问题。

目前正在进行的计划生育改革，旨在加强这项工作，使人更容易获得和掌握现代避孕办法。堕胎和避孕不应混淆起来。

少女是计划生育行动针对的一个目标群体。已经专门开展工作，对青少年进行性行为和家庭生活教育方面的教育宣传。在这方面，家庭生活教育已经进入学校课程。2001年以来，15所学校参加了试点。

小学、中学和高中的艾滋病毒/艾滋病教育有很多方面涉及安全性行为，包括：

·社会生活教育

·夫妻生活教育

·生殖健康和性传播疾病与艾滋病毒/艾滋病基础知识

·有利于采取保护行为(并防止危险行为)的态度和能力

·加强提供避孕办法

·课程中设置性教育。

怀孕少女有权继续学习，不得被赶出公立学校，产假结束之后自动复学。这比较容易实现，因为非洲团结精神与共同承担家庭责任的精神在我们社会中依然很有活力。想学习的少女可以从容复学，将婴儿交给其母亲和祖母等家人。建立的廉价幼儿园将有助于解决家庭安排问题。

18．对“熨烫乳房”习俗的说明

喀麦隆确实存在“熨烫乳房”的现象，但范围很小。这种习俗不是真正的熨烫乳房，而往往是将石头或刮刀加温，用其按摩或放在胸部开始发育的少女的乳房上，防止其过早熟招引好色男子，导致非意愿早孕。2006年德国技术合作署和2007年两名人类学家所作的研究查明了这一现象。妇女部打算开展研究，以掌握这一现象的范围并采取适当措施。目前，全国各地正在宣传此类习俗对少女健康的影响。通过这种大规模宣传，促使奉行这种习俗的地区移风易俗。

19．制止基于性别的暴力行为的法律对切割女性生殖器的规定

喀麦隆政府确认，在制定关于制止基于性别的暴力和歧视的法案工作中，切割女性生殖器问题受到高度重视。

在为制止此类习俗采取的措施方面，妇女部制定了对大众、包括行割礼者宣传切割女性生殖器对妇女和女童健康严重影响的战略。有关活动包括播放记录片、向大众展示所用的工具、亲历见证、张贴图片及相关内容、开展对此现象的研究、通过发放小额信贷促进开发创收活动以使男女行割礼者改换社会职业。

这一现象最为严重的地区大部分位于国家北部和西南省。通过在这些地区的巡回活动，提高了行政当局与传统和宗教权威对这种古老文化习俗的认识，包括转换思想、挽救女童和使行割礼者改行。为扩大制止这一有辱人格待遇的宣传教育活动，与维护妇女权利组织结成了伙伴关系。举行了公开会议以申明当局反对这种割礼。

妇女讲述的受割礼经历令人感到触目惊心。这种恶劣的男性控制对少女的健康造成严重影响，包括反复感染、有时严重大出血、性交痛、大小便失禁、不育、分娩时母亲或婴儿死亡。

这种习俗世代相传，是有害和完全有悖于女童的福利、尊严和生长以及人体机体健全的，造成无法弥补的身心影响。

最近在北端省Kousséri举办宣传活动之后，行割礼者主动向提高妇女地位和家庭部部长女士当众交出工作器具(割刀)，以之表示放弃从业和支持政府对此项习俗的倡导(见所附照片)。希望这一行动成为喀麦隆将终结割礼的预兆。政府方面则承诺帮助行割礼者开展创收活动，以确保她们改行。

早婚使少女怀孕，会对其健康造成许多影响，包括难产、分娩时间过长和分娩肛瘘。

早婚损害发育阶段，引起情感心理失衡，表现为创伤后障碍、心理和身心疾病以及性冷淡，破坏家庭和谐。

20．依照委员会建议开展的防治艾滋病工作

国家防治艾滋病委员会防治艾滋病毒/艾滋病战略的内容有：

-通过同侪教育者逐门逐户开展工作，加强青年和家庭防治艾滋病毒

-通过咨询、自愿检查以及推广使用男用和女用避孕套，防止妇女发生新感染

-防治艾滋病毒的母婴传播

-普遍公平地获得治疗护理。抗逆病毒药物的免费推进执行了这项战略，但生理监测和机会性感染的治疗仍需付费

-加强针对运输司机和制服类职业男子的工作。

有些艾滋病毒携带者受到伤害和歧视，而妇女受害者更甚，因为她们被指责卖淫。在家庭中，妇女还要承担照顾艾滋病人的工作，如有一名少女为照顾生病的家长而辍学。

应指出，排斥艾滋病人的行为确有减少。这得益于对艾滋病传播途径的宣传和解释，以及没有被现代化影响磨灭的非洲团结殷勤精神。

针对越来越多妇女感染艾滋病毒的情况，制定并执行了“妇女-家庭”领域专门战略。该战略内容包括推动自愿进行艾滋病毒检查，推广使用男用和女用避孕套，减少危险行为，防止艾滋病毒的母婴传播,加强行动者与合作伙伴的能力，考虑到社会性别问题，加强针对单身妇女、寡妇、妓女和贫穷家庭的行动，促进家庭内部的和谐与凝聚力，向防治艾滋病合作伙伴普及社会性别办法，推进维护妇女权利与尊严的行动。

政府将学校少女纳入宣传活动范围，有的放矢地举办“无艾滋病假期”或有益假期等活动。在这些活动中，各城市培训了同侪教育者，并制定了以休假少女为对象的教程，防止其在假期里发生危险行为，并为其举办了生活与公民精神教育课。

就业、农村妇女、获得财产的权利和贫穷

21.妇女劳动力在公共和私人就业部门的情况，关于非正规部门以及向妇女提供的法律、社会或其他服务和保护的详细资料

喀麦隆大学中女生人数很多。第一年注册之前，所有将成为大学生的学生都要接受定向测试，以便根据其向往的职业选择专业。

从各学院获得学士或硕士文凭毕业的女生，大多数申请进入各种职业培训学校。喀麦隆不禁止女性从业任何职业。女性投身于各行各业，承担的职位遍及公有和私营部门。同样资质的男子和妇女的薪酬基础是相同的。

公务员《公职总规章》和《劳动法》以及关于国家公务员的具体法律规定：女公务员配偶也是公务员的，如配偶不领取家庭补贴，则女公务员有权领取家庭补贴。已婚妇女还享受14周的带薪产假。现行法律还禁止因怀孕开除女员工。

妇女活跃在各级工作行列，但在决策一级人数较少，而在实际作业一级占多数。

22．妇女从事法律和医务专业工作的情况，引导女孩从事这些行业

选择律师、执达员和公证人等自由职业的妇女越来越多。例如，目前喀麦隆律师公会1 370名律师中有600名妇女，全体405名执达员中有96名妇女，全体85名公证人中有49名妇女(这一项中妇女占多数)。

很多人在国家法官行政学院入学考试中选择书记官职业(公职级别低于法官)，目前全体580名书记官中有153名妇女。

政府没有主动采取措施引导妇女从事法律行业，而是鼓励妇女从事医学等科技行业。例如，在资助大学生政策下，2007年政府向科技行业最优秀的250名女大学生发放了大学补助金。很多杰出人士也举办典礼嘉奖学业优秀的少女，给她们以鼓励。

23．鼓励农村妇女参加娱乐活动

农村社区对生活的安排，要建立与其环境相适应的娱乐空间。

此外，《农村发展部门战略计划》准备开发社区电视中心和其他体育娱乐发展机构。应指出，妇女家庭部注意培养妇女对娱乐活动的兴趣，鼓励她们在妇女组织行动计划中安排娱乐活动，并组织放映有教育意义的电影、社会法律临床教学、体育比赛和“农村妇女小姐”等比赛。另外还有一些社会场所和文化中心，供妇女积极参加娱乐活动。社区牵头人在农村地区配合开展这项行动。

24．妇女获得金融信贷的形式

为便利妇女获得银行和抵押贷款，计划采取的若干措施包括：设立专门的妇女银行，建立新的担保形式，以及制定妇女更容易承担的贷款利率。

国家统计局最近所作的调查显示，过去24个月中，15至49岁妇女中有12%获得投资贷款。按研究领域所作的分析显示，西南省获得信贷的妇女比例最高，达19%；其次为西部省(16%)、滨海省(14%)、东部省(14%)和杜阿拉市(14%)。北部省(4%)、北端省(7%)、阿达马瓦省(9%)和南部省(9%)比例最低。城市里(13%)获得信贷的妇女多于农村(10%)。此外，没有受过教育的妇女获得信贷最少(7%)，最贫穷的五分之一家庭的妇女也基本是获得信贷最少的(7%)。

根据统计数据,2007年预计农村人口约为7 486 608人，其中妇女3 795 082人，男子3 961 526人(喀麦隆地区社会经济研究-全国范围-MINEPAT/Project PNUD-OPS CMR/98/005/01/99)，即农村中妇女人口占多数。

在发展庄稼作物方面，农业与农村发展部制定了优先扶助妇女的机制，包括国家根茎作物发展方案；国家农业推广与研究方案；玉米、大蕉和可可业发展方案；国家洼地开发方案。这些方案优先向农民妇女提供支持，其中有些还包括两性平等的内容，如国家农业推广与研究方案和国家根茎作物发展方案。此外还有试验田，供有兴趣的妇女和少女试验和学习技能。国家根茎作物发展方案支持的“田地小姐”项目，不仅开办试验田，而且培育根茎作物。

由于没有统计数字，无法评价农业部给共同行动组(具体来讲是女性为主的妇女共同行动组)的直接支持。

在上述各项方案行动计划下，准备从下列方面加强农村妇女的能力：

·宣传倡导农村妇女结成农业生产协会，以便获得这些方案下提供的优惠

·现代农业生产技术

·农业开发管理

·农产品营销

·农产品加工

·收入分配

·卫生健康

·流行病

·两性平等观念。

应指出，农业部对农村弱势群体不懈争取减贫与福利的努力予以支持。

农业部合作社与共同行动组名册登记的1 250多个机构中，163个为全国各地妇女专办或妇女主导的储蓄信贷合作社，占10%以上。

2007年，农业部向全国各地小额信贷机构提供了1.3亿非洲法郎，社区增长互助社向男性和女性农民共发放了7.53亿非洲法郎。

值得一提的是，在参与公共生活方面，国家元首亲自敦促农村妇女作为候选人争取选举职位。例如，国民议会和市镇行政权中都有妇女。在社会生活方面，喀麦隆有各种女性组织作为交流、加强友好联系和互助的平台，并可通过养老储金会调动资源，作为无法获得信贷的妇女的变通方式。

25．妇女获得土地

关于土地问题，喀麦隆法律没有歧视性。妇女难获得土地是习俗所致。但在法律和习俗发生冲突时，应适用法律。为便利妇女获得土地财产，重点面向习俗领袖和家长开展传播信息、教育、宣传和倡导行动。因此，喀麦隆妇女是可以获得土地财产权的。

地产和土地事务部的宣传活动和负责人下基层，旨在宣传普及关于土地问题的现有程序。在这方面，编制并分发了《用户100问》文件和题为《地产信息》的月刊。

国家统计局在儿童基金会支持下完成的最新调查显示，有些妇女是房产的专有业主(无论有没有房地产证)，虽然其数量低于同类男子的比例。担任家长的妇女是房地产业主的比例较高。曾结过婚或有过结合关系的妇女中，房产业主(无论有没有房地产证)的比例高于正在婚姻或结合关系中以及从未结过婚的妇女。财产无保障或拥有的房地产没有房地产证的问题，突出存在于下列几类妇女中：东部省(12%和13%)、中部省(11%和13%)、寡妇和离婚妇女(13%和14%)。

男女在土地方面的差异与文化和习俗都有关系。对女孩将来嫁人和妇女是外来人的观念，仍然影响着土地分配。在家庭中，人们认为土地分给女孩是一种损失，因为她要到别处建立家庭。在配偶家庭中，人们怕离婚时家族会失去妇女继承的土地。

政府努力开展真正的社会教育，促使大家重新端正对女孩和妇女在社会中的形象。

难民妇女

26．难民妇女的状况，尤其是关于遭受暴力以及获得就业、教育和保健的情况

喀麦隆的城市难民分散于雅温得、杜阿拉和贾鲁阿几个城市的当地人口中，最集中的是在两个大都市。这部分人口中妇女占46%，男子占54%。0-17岁儿童占16%，60岁以上的占2%。

由于喀麦隆是一个和平好客的容留国，来自友国的难民妇女很容易到喀麦隆来，其中有些从事有收入的活动，所有人都自由安定地各行其事。提高妇女地位和家庭部还让她们参加开展一些活动，如庆祝妇女、少女和家庭日时举办的活动。借这种机会，她们可以体会在喀麦隆找到的和平的价值，与喀麦隆的姐妹们交流社会和家庭情况与合作寻求解决妇女特殊问题的机会，并交流经验。

对难民的救助涉及卫生、教育和创收等领域。在卫生方面，不论男女难民都享受免费医疗。

在教育方面，对无论男女的小学、中学和大学难民儿童以及到职业培训中心学习者提供助学金。

在创收方面，为难民(无论男女)制定了小额供资方案，以促进创收活动。喀麦隆的姐妹们为其免费提供了大量耕种土地，也吸收其参加畜牧项目。

在暴力问题方面，要加强难民妇女的能力以降低其脆弱性。对受到侵害的，要给予心理社会救助，并引导她们诉诸司法机构。

婚姻和家庭关系

27．女孩的结婚年龄以及制止早婚的措施

个人和家庭法法案条款将女孩的婚龄提高到18岁。关于早婚和强迫结婚问题，对家长举办了必须送女童上学的宣传活动，并对少女教育谈心，鼓励她们在发生情况时向主管部门举报。提高妇女和家庭地位中心对少女的辅导，也属于为制止早婚和强迫结婚而采取的措施。

刑法对强迫结婚予以处罚，制止基于性别的暴力行为和歧视法案草稿也对早婚作出处罚。

现行法律不禁止一夫多妻，其比例因地区和宗教而异。目前，过继婚的作法越来越少见。造成这种情况的因素包括：

-妇女认识提高

-艾滋病毒/艾滋病的发生

-牧师对奉行守寡习俗的干预

-贫穷

-酋长管辖区男子树立意识。

在喀麦隆，解决选择家庭住所问题的办法发生变化。虽然选择权归男子，但法律承认，如果选择有害于家庭或妇女本人的生命或利益，妇女有权反对这一选择。

个人和家庭法法案将承认这项权利属于配偶双方，而且当地已经看到情况发生变化：有些法官作出夫妻平等对待的意见。

以上是喀麦隆政府对消除对妇女歧视委员会就喀麦隆共和国《消除对妇女一切形式歧视公约》执行情况定期报告所提问题的答复。

简写和缩写

ACAFEJ	喀麦隆妇女法律工作者协会
ACPEE	喀麦隆促进儿童全面发展协会
AGR	创收活动
ALVF	打击对妇女施暴协会
ARV	抗逆病毒
ASSEJA	儿童、青年与未来协会
AWA	非洲妇女协会
BCN INTERPOL	刑警组织国家中央处
BIT	国际劳工局
CAREF	喀麦隆共和国妇女加强减贫能力项目
CCC	为改变行为而进行的宣传
CEA	非洲经济共同体
CNLS	国家防治艾滋病委员会
CNDHL	国家人权和自由委员会
CPFF	提高妇女和家庭地位中心
DGSN	国民社会总评议会
ENAAS	国家社会事务助理学院
EVF	家庭生活教育
FESADE	妇女-卫生-发展
GIC	共同倡议集团
GIE	经济利益集团
JFA	非洲妇女日
JIF	国际妇女节
JMFR	世界农村妇女日
IMF	小额金融机构
IST	性传播疾病
MGF	切割女性生殖器官
MINADER	农业与农村发展部
MINAS	社会事务部
MINCOF	妇女地位部
MINEDUB	基础教育部
MINIMIDT	工业、矿业和技术发展部
MINEE	水利能源部
MINJUSTICE	司法部
MINEFOP	就业与职业培训部
MINFI	财政部
MINREX	外交部
MINSANTE	公共卫生部
MINESEC	中等教育部
MINSEP	运动体育部
MINESUP	高等教育部
MINEPAT	经济、计划和领土整治部
MINPMEESA	中小企业、社会经济和手工业部
MINPROFF	提高妇女地位和家庭部
MINTSS	劳动和社会保障部
ONG	非政府组织
PNA	国家扫盲方案
PNDRT	《国家根茎作物发展计划》
PNVBF	国家洼地开发方案
PNUD	联合国开发计划署
PNVRA	《国家农业推广与研究计划》
PPTE	重债穷国
PTME	预防母婴传播
PVVS	艾滋病毒/艾滋病感染者
SOU	紧急产科治疗
SR	生殖健康
TBS	毛入学率
TIC	信息和通信技术
UNFPA	联合国人口基金
UNIFEM	联合国妇女发展基金
WIRA	妇女研究与行动协会
WOPA	提高妇女地位与援助协会
ZEP	优先教育地区

女性割礼者当众展示割礼刀

正式向部长女士呈递割礼刀

部长女士庄严持刀

女性割礼者与政府的合作关系文件

部长女士与女性割礼者的合影