会前工作组
第四十六届会议
2010年7月12日至30日
没有初次报告和定期报告的议题和问题清单
中非共和国
会前工作组决定按照委员会第三十八届会议(2007年5月14日至6月1日)的决定，在缔约国没有提交1992年到期的初次报告及其后的定期报告的情况下，着手编写现在这份议题和问题清单。
概况
1.请解释为什么没有按照公约第18条的规定，向委员会提交初次报告及其后的报告。请说明迄今为止为编写这些报告而进行的任何努力。缔约国有否考虑要求人权事务高级专员办事处、提高妇女地位司和联合国系统其他机构协助，以尽快完成编写和提高消除对妇女一切形式歧视公约报告？
2.请提供资料，说明缔约国经历多年冲突后，在重建国家进程中采取什么步骤促进妇女权利。特别请说明两性平等问题和公约的规定如何被列入2008年包容各方的政治对话、2003年民族对话和按照安全理事会第1325(2000)号和第1820(2008)号决议的和平协定。并请提供资料，说明缔约国采取什么措施确保妇女平等参与关于建设和平及重建进程的决策。还请说明政府已采取什么措施阻止不断发生的侵害妇女暴力，终止对严重侵犯妇女人权的行为有罪不罚现象、包括强奸和其他性暴力行为。关于这点，请说明是否已建立一种过渡司法机制，并解释2008年大赦法如何执行。
3.请提供资料，说明国内一般的数据收集和分析情况，特别是关于妇女状况的数据，并请按年龄、性别、乡村地区和城市地区分述。请说明政府打算如何加强收集和分析与公约领域和委员会一般建议有关的这类数据，以支助决策和方案发展以及估量执行公约的进展情况。
公约的法律地位及其规定纳入国内法律和政策
4.请说明宪法如何保证在保护和享受人权方面男女平等。并请说明是否有任何法律或政策声明，按照公约第1条界定对妇女的歧视行为。如果有，请解释定义是否充分广泛，足以涵盖引起或造成妇女待遇与男子不同的任何行为。并请说明这个定义是否涵盖公、私行动者所犯的行为，以及是否包括直接和间接歧视。
5.请提供资料，说明公约在国内法律秩序中的地位，包括发生抵触时公约的规定是否高于宪法或其他法律规定。请说明公约是否可直接适用，在法院案件中是否曾有法院引述公约的情况。请说明缔约国自1996年8月举办研讨会宣传公约、特别是在乡村地区宣传之后，是否曾采取进一步措施传播公约和提高其能见度。并请说明采取什么措施确保正式法律规定与习惯法发生抵触时，以前者为准。
6.请提供资料，说明缔约国已采取或打算采取什么步骤查明和修正歧视妇女和违反公约的一切法律。请解释对歧视妇女的行为是否规定任何制裁或惩罚，并请提供资料说明这些制裁或惩罚的性质及其实际执行情况。还请提供资料，说明对于造成歧视妇女或歧视犯行的习俗或惯例，是否有法律或其他方案予以修改。
7.请提供资料说明现行有什么措施提高妇女诉诸法律的机会；鼓励和协助妇女、特别是乡村妇女利用法院主张权利；提高法官、律师和执法官员对缔约国依公约实现男女平等义务的认识和觉察。
国家提高妇女地位机制
8.请提供资料，说明人权和善政事务高级专员办事处的地位和职责，尤其说明它是否有特定职责处理两性平等问题和公约规定的权利。请解释缔约国正在采取的或打算采取的措施，使该办事处取得适当的决策能力和财政及人力资源。并请提供最新资料，说明国家人权委员会情况，特别是具体说明缔约国是否已采取措施，按照“巴黎原则”(大会1993年12月20日第48/134号决议，附件)恢复该委员会工作。请提供进一步资料，说明所设监测公约执行情况委员会及两性平等和减贫部门委员会的情况。它们如何运作？在有效保护妇女不受歧视方面担任什么角色？
方案和行动计划
9.请提供资料,说明2007-2011年国家行动计划、减贫战略文件和2005年总政策声明的情况。请说明两性平等观点如何被列入这些政策和方案，以及如何确保妇女参与这些政策和方案的设计，并说明公约的各项规定如何反映于这些政策和方案。请提供详细资料，说明2005年国家促进男女平等和公平政策的宗旨、目标和战略，并提供资料说明其有效完成和执行遭受的障碍以及为克服这些障碍而采取的补救措施。请提供资料说明未来国家提高妇女地位政策的规划。并请提供资料说明北京行动纲要和千年发展目标两性平等部分的执行情况。
临时特别措施
10.请说明缔约国曾否按照公约第4条第1款及委员会第25号一般建议，采取临时特别措施以在一切级别及一切公共机构以及政治生活实现男女平等。并请提供资料说明这些措施所要纠正的不平等情况以及这些措施是否得到执行和监测。
陈规定型观念、文化惯例
11.请提供资料，说明哪些文化惯例和传统惯例或生活方式妨碍妇女提高社会地位。请提供资料，说明采取什么措施改变那些导致性别陈规定型观念或强化妇女卑低概念的社会文化模式。
侵犯妇女暴力
12.请提供资料，说明2006年中非共和国保护妇女不受暴力法的情况，以及该法遵守公约规定的情况。在这方面，请说明2006年法是否将侵犯妇女和女孩的性暴力、包括强奸定为犯罪行为，特别是在冲突的情况下，以及是否向受害者提供补救，包括复健服务和住所。请提供资料，说明妇女、特别是少女遭受性暴力、包括强奸的人数，尤其是在国家北部地区。
13.鉴于过去在国家若干地区曾发生武装冲突，请提供详细资料说明采取什么步骤向妇女和女孩提供复健和支助方案，包括精神复原和社会融合。
14.请提供资料，说明缔约国采取什么措施处理侵犯被视为女巫的妇女和女孩的暴力现象。请说明2006年12月27日关于中非共和国保护妇女不受暴力的第06.32号法是否将这种暴力行为(侵犯被视为女巫的妇女和女孩)包括在内，同时，在目前进行的刑法典审查工作中，是否予期取消巫术罪。
15.请提供资料说明家庭暴力的规模以及将其定为犯罪行为的措施。并请提供资料说明现有的向受害者提供保健和社会服务以及住所的情况。请说明2006年法是否包括家庭暴力在内和向遭受暴力的妇女和女孩提供补救办法。
16.请提供资料说明所通过的把切割女性生殖器定为犯罪行为和予以禁止的法律，特别是具体说明该法律在乡村地区和国家东部地区的影响。并请说明缔约国采取什么措施执行2007-2011年国家行动计划，打击有害惯例、基于性别的暴力和性暴力，包括切割女性生殖器。
贩运人口和卖淫
17.请解释国家是否已通过法律防止贩运妇女和女孩，这个法律是否得到有效执行。请具体说明现行法律是否保护妇女和少女不受经济剥削和性剥削。请提供资料说明关于侵犯妇女暴力的2006年法是否对卖淫妇女适用。并请提供统计资料(如果有)说明卖淫妇女和少女、特别是城市地区妇女和少女人数。请说明缔约国采取什么措施保护流离失所少女不受经济剥削，并请提供资料说明面临这种情况的流离失所少女人数。请说明缔约国采取什么法律措施或其他措施终止奴役俾格米人的做法和保护土著妇女和少女不受奴役。
参与决策和出席国际活动
18.请提供资料，说明政党成员中妇女所占百分比，以及妇女担任公职的百分比，包括学术机构和公共行政机构高级职位中妇女所占百分比。请提供资料说明打算采取什么具体措施确保妇女充分平等参与和出席政府、立法机构和司法机构一切级别的活动，同时考虑到委员会关于临时特别措施的第25号一般建议和关于政治和公共生活的第23号一般建议。请说明缔约国是否打算使用配额办法，以在2010年4月选举中大幅增加妇女在国家议会和市级议会的人数？
19.请提供资料说明2005年议会和总统选举及通过2004年宪法的公民投票中，妇女参与投票人数所占百分比。并请提供资料，说明妇女、包括土著妇女和残疾妇女当选议会议员及担任政府职位的人数。
国籍
20.请提供资料，说明中非共和国国籍法和1963年法(规定中非母亲所生但父母未订民事合法婚约的子女国籍问题)的情况。尤其请澄清，根据这些法律，妇女在转移国籍给外国丈夫(不论他们的婚姻状况)及他们子女的问题上，其权利是否与男子相同。请具体说明这些权利是否在法律上和事实上都得到遵守。
教育
21.请提供资料说明2003-2015年人人受教育行动计划的情况，并解释行动计划如何确保男女受教育机会平等。尤其请说明行动计划对乡村地区妇女和女孩以及土著社区妇女和女孩发生的影响。请提供资料，说明缔约国采取什么措施特别提高女孩和少女的入学率和识字率，和保护女孩在学校不受性虐待和骚扰。在这方面，请提供最新资料，说明保护女孩教育的1966年命令的执行情况。请提供最新统计数据，说明女孩在一切级别教育的识字、入学、毕业和留级率以及发展趋势，并请按性别和乡村及城市地区分列数据。
就业
22.请解释在征聘和雇用实践上，男女之间是否有任何差别；是否规定消除对妇女就业歧视。请说明缔约国是否考虑审查劳工法，特别是关于男女同工同酬原则方面。并请说明关于保护妇女不受暴力的2006年法或任何其他法律或政策是否处理妇女在工作场所遭受性骚扰和暴力的问题。
卫生
23.请提供资料说明2006-2015年国家卫生发展计划的情况，尤其说明发展计划是否包括两性平等观点。并请提供资料说明2004-2015年减少产妇和新生儿死亡率计划以及2006年6月生殖健康法的情况。在这方面，请提供资料说明有哪些文化和传统惯例或生活方式(如果有)妨碍妇女生殖健康，并请说明关于生殖健康的国家政策文件及执行计划的完成进展。
24.请提供资料说明防止父母把艾滋病毒/艾滋病传染给子女方案的情况，并解释采取了什么措施和方案进行宣传，提高公众对性传染病、特别是艾滋病毒/艾滋病的认识。并请说明采取什么措施打击对受传染妇女和女孩的歧视。
25.请说明缔约国是否打算修改刑法典中一般禁止堕胎的规定，并提供资料说明妇女可能诉诸秘密堕胎的程度，特别是在乡村地区。并请提供资料说明避孕普及率及现有可得到的综合性教育和计划生育服务。
妇女弱势群体
26.请提供资料说明缔约国为改善乡村妇女和女孩状况而执行的任何战略或方案，包括使她们得到保健、教育、就业、土地、信贷和能够参与决策。在这方面，请提供较详细资料说明乡村妇女、特别是乡村赤贫妇女如何从减贫战略文件得到惠益。
27.根据联合国估计，2008年，在中非共和国仍有197 000人流离失所。请提供分列的数据，说明国内流离失所妇女和女孩人数，以及她们的经济社会状况、行动自由状况，并说明现有什么措施支助她们。
28.请提供资料说明保护和提高土著人民地位法案、保护老年人法案和保护及提高老年人地位国家行动计划的完成进度。请说明这些法案和计划是否包含两性平等观点，并具体说明其通过时间表。请提供资料说明2000年12月20日关于残疾人地位及保护和提高他们地位的第00.007号法及2002年8月6日第02.205号实施命令的情况，并说明该法如何处理歧视残疾妇女和女孩的问题。并请提供统计数据，说明残疾妇女从公务员编制规定残疾人按其技能任职人数应占10%这一配额，得益情况。
29.请提供资料说明目前在拘留设施妇女的人数和状况。请说明女性被拘留人是否与男性被拘留人分开拘留，她们是否只由女性警卫监管。
家庭关系
30.请解释家庭关系由哪一种法律规定(民法、习惯法或两者混合)，在这些法律下，妇女是否得到与男子平等的对待。在这方面，请说明男女在婚姻方面是否有相同的权利和责任，特别是在行使亲权和选择居所方面。并请提供资料说明采取什么措施消除强迫早婚的习俗，并请说明缔约国在目前进行的审查家庭法中是否考虑废除多配偶制，和说明采取什么措施打击这种制度。又请说明男女结婚的最低法律年龄，以及出生和结婚是否通过一种全面的、强制的制度登记。
任择议定书和第20条第1款修正案
31.请说明在批准消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书方面是否取得任何进展。并请说明缔约国打算何时接受公约第20条第1款关于委员会会议时间的修正案。