Государство Камерун, ознакомившись с замечаниями и вызывающими обеспокоенность вопросами, поднятыми Комитетом КЛДЖ в ходе работы предсессионной рабочей группы, приводит ниже элементы ответов, касающиеся моментов, по-прежнему представляющих интерес после рассмотрения по существу четвертого и пятого объединенных докладов Камеруна в рамках Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Конституционные, законодательные и институциональные рамки

В докладе указывается, что уголовный, гражданский и семейный кодексы находятся в процессе пересмотра (пункты 41–43 и 46). Просьба указать содержание проектов поправок, связанных с правами женщин, и указатьчеткие срокиих принятия. Просьба также предоставить информацию о содержанииобычного права, которое может нарушать права человека женщин, и о мерах, принятых по его пересмотру.

Ответ государства Камерун

1-а. Касающиеся прав женщин поправки, содержащиеся в проектах уголовного, гражданского кодексов и/или кодекса о личности и семье, направлены на устранение дискриминации, обеспечение лучшей защиты прав женщин и пресечение их нарушения. Таким образом:

устанавливается одинаковый минимальный возраст вступления в брак для будущих супругов (18 лет);

супруг больше не будет иметь права единолично распоряжаться общим имуществом супружеской пары;

будут пресекаться калечащие операции на половых органах;

будет ужесточено наказание за сексуальное домогательство;

составляющие супружеской измены будут являться одинаковыми для мужа и для жены;

уплощение груди будет пресекаться как преступное посягательство на рост органа;

будет пресекаться препятствование праву на образование и профессиональную подготовку, свободе труда, исполнению наследственных прав;

последующий брак лица, совершившего изнасилование, с жертвой изнасилования больше не будет являться основанием для амнистии.

1-b. Обычное право не кодифицировано, поскольку в Камеруне существует множество народностей и племен. Обычаи, на которые ссылаются стороны перед традиционным судом, не должны противоречить закону, нравственности и правопорядку. Также решения, выносимые в традиционных судах «судьями», не являющимися представителями судебной власти, подлежат официальному утверждению апелляционным судом. Так, если обычай, на который ссылается одна из сторон в процессе, нарушает права человека женщины, суд обязан отклонить его в пользу статутного права.

Доступ к осуществлению правосудия

2.При попытке получить доступ к правосудию женщины сталкиваются с разного рода препятствиями.

а) экономические препятствия

Женщины принадлежат к наиболее неимущим и уязвимым слоям населения Камеруна. Между тем, даже условии что отправление правосудия по закону осуществляется бесплатно — в том смысле, что само оказание услуги не подлежит оплате, — необходимо оплатить связанные с выполнением юридических процедур расходы. Закон № 2009/004 от 14 апреля 2009 года, касающийся бесплатного оказания правовой помощи, является одной из мер, принятых правительством для того, чтобы поощрять обездоленных женщин обращаться с исками в суд. Тем не менее после наплыва, наблюдавшегося в течение первого года после вступления в действие данного закона, женщины стали все меньше обращаться за правовой помощью в комиссии, учрежденные для этих целей при судах. Кроме того, согласно данным, поступившим из юрисдикций, в 2012 году правовой помощью воспользовались 34 женщины, тогда как в 2011 году их было 62, а в 2010году, то есть впервый год после вступления в силу вышеуказанного закона, — 141.

Из 154 рассмотренных ходатайств 117 (78,97 процента) были удовлетворены. Также отмечается сокращение количества ходатайств на предоставление правовой помощи по сравнению с предшествующим годом. Анализ расхождений между 2011 и 2012годами привел к следующим результатам.

Среди причин данного сокращения, упомянутых председателями комиссий по предоставлению правовой помощи при юрисдикциях, фигурирует главным образом недостаточная информированность целевых групп населения.

Для ее устранения правительство предполагает проводить кампании популяризации и информационной пропаганды этого закона в общинах.

b) социокультурные препятствия

В силу патриархального устройства общества женщины еще не овладели культурой борьбы за свои права. Они склонны скорее уступить, чем отстаивать свои попранные права, иногда боясь возмездия со стороны общества.

С этой целью различными деятелями проводятся информационно-просветительские мероприятия (практикумы, семинары, обучающие встречи, круглые столы, юридические консультации, радио- и телепередачи и т.д.) в целях ознакомления женщин с их правами и способами обеспечения соблюдения последних. Кроме того, популяризируется информационная поддержка тем, связанных с основными социальными правами.

По тем же соображениям подходящими площадками для активизации информационно-просветительской деятельности являются проводимые дни памяти, посвященные девушкам и женщинам.

Как уже отмечалось в ответе на вопрос 1, выше, обычаи применяются лишь в тех областях, которые не регулируются законодательством. Следует уточнить, что рамки компетенции традиционной юрисдикции определяются всеми сторонами в процессе. Также в ходе первого слушания ответчик, который не желает, чтобы его судили по обычаю, может уведомить об этом суд до начала разбирательства по существу. Судья не может игнорировать это возражение и, следовательно, обязан объявить суд неправомочным.

Национальный механизм по улучшени ю положения женщин

В докладе упоминается о разработке национальной политики по гендерным вопросам (пункт 54). Просьба предоставить информацию о ее содержании и указать меры, принятые для ускорения разработки такой политики, а также указать четкие сроки ее принятия и осуществления. Просьба также указать, каким образом предусматривается осуществлять координацию такой политики, контроль и оценку ее осуществления.

Ответ государства Камерун

Национальная гендерная политика

Документ о политике по гендерным вопросам Республики Камерун является направляющим и ориентирующим рамочным документом для действий правительства в области улучшения положения женщин и учета гендерной проблематики или/и равенства полов во всех секторах развития.

Документ разрабатывался при широком участии общества, с применением обновленных данных по секторам. Его принятие возможно весьма скоро, поскольку технические этапы уже завершены.

Документ содержит четыре крупных раздела, а именно: общие условия; ситуационный анализ гендерных вопросов в Камеруне; элементы политики; институциональные рамки и механизм осуществления и мониторинга-оценки.

Что касается ситуационного анализа гендерных вопросов, здесь документ предлагает диагностику основных проблем, с которыми сталкиваются камерунские женщины во всех сферах деятельности; их суть изложена в приведенной ниже таблице.

Элементы гендерной политики отражаются в перспективе решения проблем, на которые она направлена.

Основы г ендерной политики

Гендерная политика базируется на обязательствах, касающихся обеспечения равенства полов и защиты прав женщин, принятых Камеруном на международном, региональном и субрегиональном уровнях.

На международном уровнегендерная политика опирается на правовые документы, ратифицированные Камеруном (договоры и конвенции, касающиеся основных прав человека и равенства между полами), а также на резолюции и рекомендации, принятые в ходе международных конференций.

На региональном уровне речь идет главным образом об Уставе Африканского союза, Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин, дополнительном протоколе к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин, Декларации глав государств Африканского союза о равенстве между женщинами и мужчинами и гендерной политике Африканского союза.

На национальном уровнегендерная политика опирается на Конституцию, выступления главы государства, положения устава МДСЖ и руководящие принципы, содержащиеся в рамочных документах, таких как Стратегический план до 2035 года и СДОРЗ.

3-а . Содержание

Задача

Задачей гендерной политики является поощрение развития справедливого и равноправного общества для женщин и мужчин в интересах обеспечения устойчивого развития.

Цели

Общая цель

Общей целью Национальной гендерной политики является содействие систематической ликвидации неравенства между женщинами и мужчинами на всех уровнях социальной жизни.

Конкретные цели

Достижению общей цели будет способствовать достижение следующих конкретных целей:

поощрение равноправного доступа девочек и мальчиков, мужчин и женщин к образованию, профессиональной подготовке и информации;

поощрение лучшего доступа женщин к качественным услугам здравоохранения, в частности в сфере репродуктивного здоровья;

принятие мер для устранения неравенства в предоставлении доступа мужчинам и женщинам к экономическим возможностям и трудоустройству;

поощрение создания социокультурных условий, благоприятных для развития женщин и уважения их прав;

обеспечение лучшего представительства женщин в общественной жизни и процессе принятия решений;

ускорение применения и интернационализации правовых документов, касающихся прав женщин и девочек;

укрепление потенциала национального институционального механизма расширения прав женщин.

Стратегические векторы г ендерной политики

Достижение целей гендерной политики осуществляется для решения основных проблем, выявленных на уровне различных секторов. В соответствии с этими проблемами выделяют семь стратегических векторов, которые сводятся к целям и стратегиям реагирования, зафиксированным в матрице.

Стратегические цели

1. Стратегический  вектор  1 . Поощрение равноправного и справедливого доступа девочек и мальчиков, женщин и мужчин к образованию, профессиональной подготовке и информации:

улучшение восприятия образования и школьного обучения девочек на уровне семей и общин, в частности в ПЗО и в сельской среде;

активизация мер, направленных на устранение разрыва между девочками и мальчиками в официальной и неофициальной системе образования;

снижение уровня школьного отсева среди девочек;

снижение с 35 до 10 процентов уровня неграмотности и малограмотности среди женщин;

поощрение доступа девочек и женщин к ИКТ, а также к профессиональной подготовке.

Стратегический  вектор  2 .Улучшение доступа женщин к услугам здравоохранения, в частности в том, что касается репродуктивного здоровья. Стратегические цели:

сокращение по крайней мере на 50 процентов уровня материнской и детской смертности;

снижение показателя распространения ВИЧ/СПИДа среди женщин до остаточного уровня (1 процент);

обеспечение просвещения женщин и девушек по вопросам санитарии и питания;

снижение на треть показателя материнской смертности от малярии;

повышение на 10 процентов показателя использования контрацептивов среди женщин репродуктивного возраста;

обеспечение участия мужчин и мальчиков в общинном решении вопросов репродуктивного здоровья и ВИЧ-СПИД/ИППП.

Стратегический вектор 3.Поощрение равенства шансов и возможностей женщин и мужчин в экономической сфере и в сфере трудоустройства. Стратегические цели:

снижение с 40,2 до 28,7 процента уровня нищеты среди женщин;

содействие обеспечению равноправного доступа женщин и мужчин к средствам производства;

разработка мер, способствующих обеспечению равноправного владения женщинами и мужчинами средствами производства;

уменьшение неравенства между женщинами и мужчинами в сфере трудоустройства и профессиональной подготовки;

укрепление предпринимательского потенциала женщин;

содействие обеспечению доступа женщин к средствам поддержки, грантам и экономическим возможностям.

Стратегический вектор 4 .Поощрение создания социокультурных условий, благоприятных для уважения прав женщин.

Стратегический  вектор  5 .Обеспечение более активного участия и повышение представительства женщин в общественной жизни и процессе принятия решений.

Стратегический  вектор  6 .Укрепление институциональных рамок расширения прав женщин.

Стратегический вектор 7 .Улучшение национального законодательства в области расширения и защиты прав женщин.

3-b. Предпринимаемые действия

Меры, принимаемые для ускорения разработки г ендерной пол и тики

Многоотраслевой план действий, который должен служить инструментом обеспечения функционирования стратегического руководства, содержащегося в Документе о политике, находится на завершающей стадии подготовки. Приняв во внимание сложность, технический характер и стоимость разработки этого документа, который устанавливает для каждого сектора меры, необходимые для достижения результата по стратегическим положениям, правительство предпочло действовать поступательно, предоставив возможность разработать посекторные планы для четырех секторов, каждый из которых соответствует одному стратегическому вектору. Таким образом были разработаны пять планов, а именно:

право и законодательство (улучшение национального законодательства в области расширения и защиты прав женщин);

обеспечение более активного участия и повышение представительства женщин в общественной жизни и процессе принятия решений;

поощрение равноправного и справедливого доступа женщин и мужчин, девочек и мальчиков к образованию, профессиональной подготовке и информации;

поощрение равенства шансов и возможностей женщин и мужчин в областях экономики и трудоустройства;

укрепление институциональных рамок улучшения положения женщин;

улучшение доступа женщин к медицинскому обслуживанию, в частности в сфере репродуктивного здоровья;

поощрение развития социокультурных условий, благоприятных для уважения прав женщин.

По завершении процесса в ходе рассмотрения в 2014 году семь планов действий будут собраны в единый документ в форме Многоотраслевого плана действий.

До принятия Плана премьер-министр, глава правительства, по окончании совещания кабинета министров, состоявшегося 23 апреля 2013 года, дал правительству указания касательно выполнения первых оперативных установок и распорядился опредставлении среднесрочной оценки осуществляемых мероприятий в докладе по12 ключевым направлениям Пекинской платформы действий.

Наконец, формирование механизма мониторинга начинается с учреждения Консультативного комитета по контролю гендерных вопросов при аппарате премьер-министра, главы правительства (Указ № 2012/638 от 21 декабря 2012года об организации Министерства по делам семьи и женщин).

3-с . Координация

Институциональный механизм координации, контроля и оценки осуществления Национальной гендерной политики предусматривает создание межминистерского комитета, технического комитета и технического секретариата.

Межминистерский комитет

Межминистерский комитет – это орган, осуществляющий руководство процессом осуществления гендерной политики. Его возглавляет премьер министр, глава правительства. Комитет состоит из представителей всех министерств. Функционирование комитета регламентируется особым указом его председателя.

Технический комитет

В задачу Технического комитета входит оказание поддержки Министерству по делам семьи и женщин в осуществлении гендерной политики. С этой целью он:

обеспечивает эффективное сообщение между различными участниками процесса осуществления Национальной гендерной политики посредством проведения ежеквартальных собраний;

оказывает МДСЖ содействие в разработке документов, предназначенных для Руководящего комитета;

содействует поиску и мобилизации внутренних и внешних финансовых ресурсов на создание банков данных по различным целям и задачам гендерной политики;

участвует в мероприятиях по осуществлению/оценке гендерной политики;

всемерно способствует выполнению указаний Межминистерского комитета.

Технический комитет возглавляет министр по улучшению положения женщин и делам семьи. Порядок его функционирования устанавливается отдельным распоряжением председателя Межминистерского комитета.

Полномочия Технического комитета на местах передаются комитетам, учрежденным по примеру Технического комитета в регионах, провинциях и округах, представителям служб подразделений отраслевых министерств на местах, местных органов самоуправления и гражданского общества.

Технический секретариат

Технический секретариат под председательством генерального секретаря Министерства по улучшению положения женщин:

обеспечивает техническую координацию мероприятий в рамках осуществления гендерной политики;

поддерживает технические связи с заинтересованными сторонами процесса осуществления гендерной политики;

подготавливает материалы, касающиеся мобилизации ресурсов для финансирования программ гендерной политики;

подготавливает доклады о контроле осуществления гендерной политики;

всемерно содействует созданию базы данных по результатам осуществления гендерной политики;

формулирует технические предложения в целях эффективного и результативного исполнения Многоотраслевого плана действий по осуществлению гендерной политики;

в сотрудничестве с заинтересованными органами управления налаживает отношения с партнерами по развитию в целях мобилизации ресурсов, необходимых для осуществления гендерной политики;

подготавливает материалы Межминистерского комитета;

обеспечивает работу секретариата Межминистерского комитета.

Правительство будет внедрять механизм контроля мероприятий, который позволит осуществлять на постоянной основе оценку, необходимую для усовершенствования планов и программ, которые разрабатываются на основе стратегий гендерной политики на национальном, региональном и отраслевом уровнях. Контроль и оценка будут также способствовать укреплению и усовершенствованию потенциала управления и руководства всеми учреждениями, задействованными в осуществлении определенных планов и программ.

Общая оценка будет состоять в том, чтобы определять результаты на основе общих и конкретных целей по каждой отрасли. Эта оценка будет охватывать определенные период и область и иметь перед собой конкретные цели, таким образом чтобы осуществлять оперативный анализ текущих программ и вносить возможные коррективы. Будут регулярно проводиться мелкомасштабные выборочные обследования как один из наиболее подходящих способов такой оценки.

Мероприятия по контролю/оценке будут проводиться через регулярные периоды времени, установленные Техническим комитетом. Данные процессы контроля и оценки настоящей политики будут опираться на принципы управления, ориентированного на конкретные результаты (УОКР), и подход к разработке программ, основанный на правах человека.

Для поддержки функционирования указанных органов предлагаются механизмы контроля/оценки, которые подразделяются на следующие:

протоколы о сотрудничестве между национальным механизмом и другими партнерами;

система информирования по гендерным вопросам на национальном уровне;

доклады о контроле/оценке хода осуществления Национальной гендерной политики, подготавливаемые заинтересованными сторонами;

ежегодный доклад о ситуации для представления премьер-министру, главе правительства;

тематические записки по гендерной проблематике во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни в целях пропаганды идеи создания благоприятных институциональных условий для улучшения положения женщин и их интеграции в процесс развития;

периодические обзоры, миссии по мониторингу, контролю и аудиту.

Стереотипы и вредная традиционная практика

Просьба указать специальные меры, которые приняты и предусматриваются для изменения социальных и культурных моделей, а также устранения гендерных стереотипов и вредной традиционной практики, такой как принудительные браки, калечащие операции на женских половых органах и уплощение груди.

Ответ государства Камерун

Специальные правовые меры

Наказание виновных в совершении принудительных и насильственных браков, предусмотренное статьей 356 Уголовного кодекса:

« 1) Лицо, принудившее другое лицо к браку, наказывается тюремным заключением сроком от пяти до десяти лет и штрафом в размере от 25 000 до 1 000 000 франков.

2) Если жертва не достигла восемнадцатилетнего возраста, мера н а казания в виде тюремного заключения с учетом смягчающих вину обстоятельств, не может составлять менее двух лет.

3) Мера наказания в виде тюремного заключения, предусмотренная в двух предыдущих пунктах, применяется к лицу, которое выдает з а муж девушку, не достигшую четырнадцати лет, либо юношу, не достигшего шестнадцати лет.

4) Кроме того, суд вправе лишить осужденного родительских прав, прав на опеку или попечительство на срок, предусмотренный пун к том 4) статьи 31 настоящего Кодекса » .

Наказание виновных, совершивших калечащие операции на женских половых органах, предусмотренное статьями 277 и 350 Уголовного кодекса за посягательство на физическую неприкосновенность:

Статья 277 . Тяжкие увечья

« Лицо, навсегда лишившее другое лицо возможности пользоваться, полностью или частично, частью тела, органом или ощущением, нак а зывается тюремным заключением сроком от десяти (10) до двадцати (20) лет » .

Статья 350 . Насилие над детьми

« 1) Если жертва правонарушения, предусмотренного в статьях 275, 277 и 278 настоящего Кодекса, не достигла шестнадцатилетнего во з раста, предусматривается мера наказания в виде смертной казни и пожизненного заключ е ния… »

Тем не менее для лучшего отражения этого явления в проекте актуализации Уголовного кодекса статья 277 была вновь пересмотрена; в нее были добавлены два пункта, предусматривающих более суровое наказание вплоть до пожизненного заключения в случаях, когда тяжкие увечья наносятся в виде калечащей операции на половых органах и когда такое деяние повлекло за собой смерть жертвы или же когда виновный регулярно прибегает к данной практике. Во всех случаях к осужденному могут быть применены дополнительные лишения прав и наказания, такие как закрытие учреждения, конфискация или публикация приговора. Кроме того, уплощение груди пресекается и признается преступлением как «посягательство на рост органа».

Следует добавить, что три статьи Уголовного кодекса предусматривают наказание за похищение детей независимо от пола.

За простое похищение без контрабанды и насилия статьей предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком от одного до пяти лет и штрафа от 0 до 200 000 франков КФА.

За похищение с контрабандой или применением насилия статьей предусматривается наказание в виде тюремного заключения и штрафа от 0 до 400 000франков КФА.

Статья усугубляет наказание, предусмотренное двумя предыдущими статьями. Так, предусматривается наказание в виде пожизненного лишения свободы, если ребенок не достиг возраста ___лет либо если виновный совершил похищение с целью получения выкупа или уже получил выкуп. Если похищение повлекло за собой смерть жертвы, предусматривается наказание в виде смертной казни.

Что касается конкретных случаев похищений, приведших к смерти девушек и совершенных в 2013 году в Камеруне «с целью продажи их органов или по магическим и религиозным мотивам», то правительство приняло превентивные и репрессивные меры.

Что касается мер по предупреждению, в районах, где были совершены данные нападения на девушек, то были учреждены подразделения полиции и организовано патрулирование.

Что касается наказания, то в рамках открытого расследования были арестованы десять подозреваемых. 11 марта против них было возбуждено уголовное дело по обвинению в соучастии в совершении убийства; изнасиловании, отягощенном покушением на убийство, в соисполнительстве; осквернении трупов, в соисполнительстве и соучастии. Они были предварительно заключены под стражу в центральной тюрьме г.Яунде. Ведется следствие.

Специальные социальные меры

Принудительные и насильственные браки

Следует отметить, что помимо данных репрессивных мер в глобальные рамки действий вписывается борьба с принудительными и насильственными браками, которую правительство ведет для того, чтобы обеспечить уважение прав женщин в камерунском обществе. Эти мероприятия включают информационно-просветительские и пропагандистские кампании, заботу о жертвах и реформирование законодательных рамок. Данные меры принимаются как со стороны органов государственной власти, так и со стороны организаций гражданского общества. Они направлены на изменение поведения внутри общины и внутри семьи, а также на реформирование традиций.

Насилие в отношении женщин

Государство-участник ведет всестороннюю работу по искоренению насилия в отношении женщин. Принимаемые меры продиктованы политической волей главы государства, который рассматривает подобное насилие как варварство, требующее скорейшего решения. На достижение этой цели направлены проводимые мероприятия. Среди них:

находящийся в стадии организации национальный опрос по проблеме насилия в отношении женщин с переменными в отношении принудительных и насильственных браков; он поможет получить дополнительную информацию о частотности изучаемых явлений в Камеруне;

организация информационно-просветительских сеансов для семей и общественных лидеров и/или посредников на всей территории страны. В течение 2012–2013 годов такими кампаниями, внесенными в дорожную карту МДСЖ, были охвачены 3 млн. человек;

разработка национальной стратегии борьбы с насилием в отношении женщин, которая пропагандировалась всеми социальными и институциональными субъектами в рамках сеансов по информированию и социальной мобилизации. Общественное радио транслировало информацию на национальных языках для обеспечения лучшего общественного понимания намеченных целей.

запуск на национальном уровне всемирной кампании по борьбе с насилием в отношении женщин, инициированной Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в 2008 году. Эта кампания позволила распространить конкретные идеи, касающиеся борьбы против насилия в отношении женщин. Кампания осуществляется под высочайшим патронажем главы государства;

укрепление сотрудничества с организациями гражданского общества посредством подписания общей платформы действий для борьбы с насилием в отношении женщин и девочек (Международного центра содействия созиданию (МЦСС), «Адвокаты без границ», Камерунская ассоциация женщин-юристов (КАЖЮ), Ассоциация по борьбе с насилием в отношении женщин (АБНОЖ) при поддержки структуры «ООН-женщины» и посольства Франции. Аналогичный рамочный документ в области борьбы с калечащими операциями на женских половых органах был подписан с Советом имамов и мусульманских сановников Камеруна;

развертывание государственных и негосударственных структур по заботе о женщинах, ставших жертвами насилия. Она предполагает консультирование, руководство, оказание медицинской и психологической помощи. На государственном уровне можно выделить: МДСЖ, МСВ и НКПЧС; на негосударственном: КАМНАСБ, АБНОЖ, центр помощи травмированным жертвам насилия РЕНАТА;

планируемое открытие специализированного приюта (One Stop Center) при поддержке структуры «ООН-женщины». В настоящее время ведутся технические исследования. Они опираются на документальный анализ, обмен информацией с основными заинтересованными сторонами и жертвами. Исследования завершатся консультацией с такими странами, как Марокко, где наблюдается прогресс в этой области. Первые результаты этого изыскания позволили наметить ключевые направляющие проекта, в частности в том, что касается обеспечения согласованности задач будущей структуры, правовых и институциональных рамок, региональных, международных и национальных программ в области защиты прав женщин. Из него также следует, что структура, которая будет создана, станет подходящим инструментом непосредственно для нахождения долгосрочных решений проблем жертв;

наличие внутри управлений ведомств по социальным вопросам, комиссариатов, определенных супрефектур, социальных центров и ряда НПО (КАМНАСБ, АБНОЖ, Камерунский центр помощи травмированным жертвам, МЦСС, РЕНАТА и т.д.) служб, обеспечивающих среди прочего консультирование жертв насилия по признаку пола, руководство и психосоциальную заботу о них;

существуют также платформы для обеспечения заботы о жертвах насилия по признаку пола на глобальном уровне. Они имеют своей целью оказание прямой помощи жертвам, укрепление потенциала участников (общественных посредников и других партнеров) и активизацию превентивных мер в рамках деятельности по ИОП, ИИМП и пропагандистской деятельности. Одна из этих платформ появилась в рамках проекта «Содействие разработке единых мер реагирования и профилактики насилия против женщин через механизм обеспечения сексуального и репродуктивного здоровья и прав» проекта, получавшего поддержку структуры «ООН-женщины», а также осуществлявшегося в сотрудничестве с МДСЖ, МОЗ, КАЖЮ, РЕНАТА, АБНОЖ, ЖЗР и НКПЧС.

Другая платформа объединяет НПО — «Породнение без границ» (ПБГ), МЦСС и КАЖЮ в рамках «Проекта по борьбе против насилия против женщин в Камеруне», финансируемого посольством Франции в Камеруне по линии служб МДСЖ и структуры «ООН-женщины» на местах;

открытие служб, которые являются одновременно центрами изобличения насилия в отношении женщин. Информация, поступающая из этих отделений помощи, размещенных по всей территории, способствует работе Министерства по улучшению положения женщин и делам семьи в плане обеспечения заботы о жертвах насилия;

организация кампаний по популяризации школьного образования среди девочек. В этом контексте Камерун организовал второе проведение Международного дня девочек, учрежденного в 2012 году Организацией Объединенных Наций. Темой этого дня стала «Инновации для образования девочек». В его рамках прошли такие мероприятия, как вручение наград за отличную учебу лучшим выпускницам — бакалаврам естественных и технических наук 2012 года, а также выпускницам из бедных семей. Кроме того, было организовано информационно-пропагандистское мероприятие с участием представителей Министерства начального образования, школьников и партнеров по развитию, в данном случае проекта «План Камерун», в рамках кампании «Потому что я девушка»;

развертывание в V округе г. Яунде приюта для заботы о женщинах, ставших жертвами насилия. Центр постепенно начинает свое функционирование в плане оборудования и обеспечения квалифицированными людскими ресурсами.

Что касается уголовного законодательства, следует отметить, что в Камеруне принято решение о пресечении насилия в отношении женщин в рамках Уголовного кодекса. Также в целях интернационализации КЛДЖ из проекта закона о новом Уголовном кодексе был исключен ряд положений, носящих дискриминационный характер в отношении женщин; были добавлены новые статьи обвинений, с тем чтобы придать статус преступлений некоторым формам насилия.

Для иллюстрации:

с принятием нового Уголовного кодекса будет упразднена дискриминация в отношении женщин, которая присутствует в действующем кодексе в определении правонарушения супружеской измены в следующей формулировке: «Замужняя женщина, состоящая в половых связях с иным лицом, нежели ее муж, наказывается лишением свободы сроком от двух до шести месяцев или штрафом ___франков. Такое же наказание предусматривается для мужа, который в месте жительства супругов состоит в половых связях с другими женщинами, помимо его жены или жен, или который вне места жительства супругов состоит в длительных отношениях с другой женщиной».

В окончательном варианте проекта данная статья излагается в следующей формулировке: «Замужняя женщина, состоящая в половых связях с иным лицом, нежели ее муж, наказывается лишением свободы сроком от двух до шести месяцев или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч (25 000) до ста тысяч (100 000) франков.

2) Наказание, предусмотренное в предыдущем пункте, предусматривается для мужа, который состоит в половых связях с другими женщ и нами, помимо его жены или жен ».

Сексуальное домогательство начинает рассматриваться как преступление.

Последующий брак лица, совершившего изнасилование, с жертвой изнасилования больше не является основанием для амнистии. По сути дела новая редакция раздела Уголовного кодекса об указанных ниже преступлениях по признаку пола больше не позволит виновнику изнасилования избежать уголовного преследования, женившись на жертве.

Преступления по признаку пола

Статья 295 . Развратные действия индивидуального хара к тера

1)Лицо, совершившее, даже не в общественном месте, развратное действие в присутствии лица любого пола без согласия последнего, наказывается тюремным заключением сроком от двух недель до двух лет и штрафом от десяти тысяч до ста тысяч франков либо одной из этих двух мер.

2)Наказания, предусмотренные в предыдущем пункте, применяются в двойном размере в случае, если развратное действие сопровождалось применением насилия.

Статья 296 . Изнасилование

Лицо, принудившее женщину, даже половозрелую, к половым отношениям с применением физического или морального насилия, наказывается тюремным заключением сроком от пяти до десяти лет.

Статья 297 . Последующий брак

Брак, заключенный по добровольному согласию жертвы, являвшейся половозрелой на момент совершения с ней действий, описанных в пр е дыдущих статьях, более не влияет на ход судебного следствия и обвин е ние.

Следует уточнить, что насилие в семье, в том числе изнасилование в браке, может наказываться в уголовном порядке, если оно будет разоблачено жертвой в рамках положений общего характера Уголовного кодекса, предусматривающих наказание за посягательство на физическую неприкосновенность. По сути дела любое насилие, повлекшее за собой смерть, частичную или полную утрату трудоспособности (статьи 275–281), наказывается в соответствии с Уголовным кодексом, тогда как изнасилование пресекается без учета статуса лица, его совершившего (статья 296, выше).

Торговля людьми и эксплуатация проституции

Торговля людьми и незаконная перевозка людей, в том числе женщин, преследуются на основании Закона № 2011/024 от 14 декабря 2011 года о борьбе с торговлей людьми и незаконной перевозкой людей.

Этот закон дополняет действующий Уголовный кодекс, в котором уже имеются статьи, предусматривающие наказания, соответственно, за использование принудительного труда, рабского труда, за залог людей и сводничество, в то время как в законе имеется статья, ужесточающая наказание в тех случаях, когда рабский труд и залог применяются в отношении несовершеннолетних лиц. Кроме того, имеются статьи, которые предусматривают наказание за похищение несовершеннолетних лиц, жертвами которых чаще становятся девочки, чем мальчики.

Закон от 14 декабря 2011 года отменил Закон № 2005/015 от 29 декабря 2005года о борьбе с торговлей детьми и незаконной перевозкой детей. В него вошли основные положения этого закона и добавлены положения более общего характера, что позволяет вести борьбу со всеми видами бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с людьми независимо от их возраста и пола.

В этом законе сначала дается определение таких понятий, как лицо, торговля людьми, незаконная перевозка людей, эксплуатация людей и залог людей, затем устанавливается связанная с ними уголовная ответственность и определяется наказание за их совершение.

Для целей этого закона под лицом понимается любое человеческое существо независимо от возраста и пола.

Незаконная перевозка людей означает содействие перемещению или осуществление перемещения людей внутри или за пределами Камеруна с целью получения прямой или косвенной материальной выгоды независимо от ее характера.

Торговля людьми означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего жертву.

Эксплуатация людейвключает какминимум эксплуатацию проституции других лиц или сводничество, или другие формы сексуальной эксплуатации, эксплуатацию труда людей или принудительные услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов.

С принятием этого специального закона утрачивает силу статья Уголовного кодекса, которая предусматривает те же меры наказания в виде лишения свободы на определенный срок за преступления, связанные снезаконной перевозкой людей. Тем не менее на основании этой статьи состоялся судебный процесс по делу «прокуратура против Ангелины Гасхю Манка», которая 26октября была приговорена судом большой инстанции города Мезам в департаменте Баменда к наказанию лишением свободы в виде тюремного заключения на определенный срок за незаконный ввоз двух женщин из Нигерии.

Что касается проституции, она остается преступлением, преследуемымв соответствии с Уголовным кодексом в ее двух аспектах:

Эксплуатация проституции женщин преследуется по статье, устанавливающей уголовную ответственность за сводничество. На основании положений этой статьи дом терпимости может быть закрыт по решению суда. Наряду с этим несовершеннолетние девушки находятся под особой защитой от морального вреда проституции в соответствии со статьей, предусматривающей наказание за размещение или привлечение к труду ребенка младше 18 лет вдоме или заведении, где практикуется проституция.

Проституция как сексуальная коммерция, эксплуатируемая женщинами, преследуется по статье, в которой предусмотрены аналогичные меры наказания как для «лица, вступающего в половые отношения с другим лицом, обычно за вознаграждение», так и для лица, которое в целях проституции занимается привлечением лиц всевозможными способами. В целях профилактики и поддержания правопорядка административные органы нередко закрывают дома терпимости. При поддержке подразделения судебной полиции по борьбе с преступлениями против нравственности эти органы проводят облавы на уличных проституток.

Необходимо уточнить, что жертвы проституции с точки зрения сводничества или эксплуатации людей не считается преступниками.

В целях активизации борьбы с торговлей людьми в широком смысле указанного закона от 14 декабря 2011 года были укреплены институциональные рамки путем принятия следующих мер:

создание 17 сентября 2010 года Национальной сети по борьбе с торговлей детьми и незаконной перевозкой детей НСБТДНПД, целями которой являются профилактика путем организации информационно-просветительских кампаний с участием различных партнеров (религиозных общин, профсоюзов работодателей и представителей гражданского общества), выявление и освобождение детей из цепей эксплуатации и борьба с этим бедствием в целом;

создание координирующего органа, а именно Межведомственного комитета по управлению деятельностью по предотвращению и борьбе с торговлей людьми и незаконной перевозкой людей, учрежденногопостановлением№ 163/CAB/PM от 2 ноября 2010 года, председателем которого был назначен Генеральный секретарь аппарата премьер-министра.

На Комитет возлагаются следующие задачи:

побуждать административные службы проводить в жизнь политику борьбы с торговлей людьми и незаконной перевозкой людей;

инициировать и контролировать подготовку;

обеспечить интернализацию международных договоров о борьбе с торговлей людьми, участником которых является Камерун;

стимулировать проведение любых разработок по данной теме.

Комитет разработал План действий правительства по борьбе с торговлей людьми. В этом плане определены пять приоритетных направлений деятельности по активизации усилий в области уголовного преследования и наказании лиц, виновных в торговле людьми: укрепление потенциала работников правоохранительных органов, а также работников служб социальной помощи, принятие законодательства по борьбе с торговлей взрослыми людьми, обучение работников правоохранительных органов использованию электронных баз данных в качестве инструмента борьбы с этим явлением и расследование заявлений о злоупотреблениях, совершаемых в рамках практики наследственного рабства всеверных районах страны.

В соответствии с этим планом действий правительство, при сотрудничестве с американской НПО «Глобальное партнерство "Жизненно важные голоса"», проводило учебные семинары для социальных работников, работников судебного ведомстваи работников правоохранительных органов.

По делам о похищениях младенцев полиция проводила расследования, а виновные лица отдавались под суд, как это было в случае с похищением новорожденного младенца из родильного отделения в Яунде в августе 2011 года.

Так, по заявлению некой Ванессы Чачу об исчезновении ее новорожденного младенца из родильного отделения акушерско-гинекологической больницы Яунде было проведено расследование и подозреваемые были задержаны. На основании собранных материалов было вынесено постановление о направлении дела в уголовный суд, и этих людей судили за соисполнительство и соучастие в похищении несовершеннолетнего ребенкав отягчающих обстоятельствах, повлекших его смерть. Решением суда № 473/криминал от октября месяца один из обвиняемых был признан невиновным и оправдан за отсутствием состава преступного умысла. Остальные были признаны виновными и приговорены к тюремному заключению сроком от 20 до 25 лет лишения свободы на основании статей 96, 97, 353 и 354 Уголовного кодекса.

Участие в принятии решений и представительство на международном уровне

С целью увеличения числа женщин-депутатов и обеспечения равенства в политической жизни, в Избирательном кодексе, принятом Законом № 2012/001 от 19апреля 2012 года,записано, что учет гендерных факторов при составлении избирательных списков на выборах депутатов в Национальное собрание,муниципальных советников и сенаторов является обязательством для политических партий. Впоследствии, в июне 2012 года, был принят Стратегический план учета гендерных факторов при проведении выборов в Камеруне. В этом плане, который является приложением Стратегического документа по обеспечению роста и занятости, устанавливается временная 30-процентная минимальная квота для женщин на выборах. Председатель правящей политической партии (президент Республики), выражая волю национальных конференций, принял в 2013 году решение о введении 30‑процентной квоты для женщин в избирательных списках, представляемых этой политической партией. Этому примеру последовали другие политические партии. В результате этих мер число женщин-депутатов в парламенте9-госозыва составило 56 человек (31,11 процента) по сравнению с 25 (13,8 процента) в парламенте 8-го созыва.

Что касается выдвижения женщин на руководящие должности, в Стратегическом документе по обеспечению роста и занятости на период до 2020 года также вводится 30-процентный минимальный процент представительства женщин среди служащих государственных учреждений.

Ниже приводятся примеры осуществления этих мер в секторе правосудия.

18 апреля 2012 года в Министерстве юстиции состоялось назначение работников этого ведомства на шесть вакантных должностей начальников управлений. Были назначены две женщины: на должности начальника Управления по общим вопросам и начальника Управления по правам человека и вопросам международного сотрудничества. На должность председателя Апелляционного суда назначена еще одна женщина, и теперь из 10 председателей Апелляционных судов регионов два председателя являются женщинами. Эта женщина назначена на должность председателя Апелляционного суда Южного региона, находящегося в г. Эболова. В целом такие изменения в штатах работников судебного ведомства явились новым шагом к достижению равного представительства мужчин и женщин или по крайней мере достижению квотыА для женщин, установленной Стратегическим документом по обеспечению роста и занятости.

Образование

Просьба предоставить информацию о мерах, которые приняты или предусматриваются для: a) увеличения доли учащихся девочек в образовательных учреждениях и решения в связи с этим вопросов, связанных с региональными различиями; b) сокращения показателя отсева из школ среди девочек; c) устранения экономических, социальных и культурных препятствий для доступа девочек к образованию, включая прямые и косвенные затраты на образование, а также ранние браки и беременность; d) искоренения насилия и сексуальных домогательств в отношении девочек в школах; и e) устранения стереотипов в отношении роли и ответственности женщин и мужчин в учебниках, учебных программах и педагогической подготовке.

Ответ государства Камерун

Камерунское правительство взяло на себя обязательства на национальном и международном уровнях, направленные на обеспечение качественного образования для всех детей. Эти обязательства нашли отражение во многих практических действиях и упреждающих мерах. Улучшение положения в области образования девочек в рамках этих обязательств происходит через преодоление трудностей, с которыми сталкивается эта социальная категория как в плане получения доступа к школьному образованию, так и завершения полного курса обучения в школе. Так, степень охвата школьным обучением девочек остается низкой в четырех регионах Камеруна: в регионе Адамава она составляет 73,1 процента против 98,1 процента у мальчиков(показатель степени равенства между девочками и мальчиками в плане охвата школьным обучением 0,75); в Крайнесеверном регионе – соответственно 68,2процента против 101,1 процента (показатель степени равенства 0,67); в Северном регионе – 69,9 процента против103,6 процента (показатель степени равенства 0,67); в Восточном регионе – 76,9 процента против 91,1 процента (показатель степени равенства 0,84). Так же обстоит дело с процентом учащихся, закончивших школу, который в этих регионах варьируется в пределах от 38 до 51процента у девочек и от 60 до 78 процентов у мальчиков. Эти показатели являются довольно низкими, если сравнить их со средними показателями по стране (79,7процента у девочек и 93,9 процента у мальчиков припоказателе степени равенства 0,85). Эти регионы объявлены Приоритетными зонами образования, с тем чтобыправительство и его партнеры могли проводить здесь специальные меры с целью увеличения степени охвата школьным обучениемдевочек.

a)Меры, принятыес целью увеличения доли учащихся девочек в образовательных учреждениях и решения в связи с этим вопросов, связанных с региональными различиями

Отдавая себе отчет в сложившемся положении, правительство предпринимает различные меры в рамках министерств, отвечающих за вопросы образования, направленные на повышение охвата обучениемдевочек на национальном уровне. Кним относятся:

разработка Программы сотрудничества ЮНИСЕФ-Камерун с учетом задач по развитию базового образования вприоритетных зонах образования (ПЗО);

ввод в действие камерунского варианта Инициативы Организации Объединенных Наций по вопросам образования девочек в 2011 году с целью содействия улучшению образования девочек в Камеруне;

создание общинных центров дошкольного образования с целью предоставления общинам возможности обучать детей в условиях неформальной школьной системы. Эти центры служат повышению охвата школьным обучением детей в сельской местности, особенно детей из бедных семей. Они также дают возможность посещать школу девушкам, которые оставались дома и занимались своими младшими братьями и сестрами;

издание Секцией обучения чтению на языке бака книг по математике и обучению чтению с целью побудить мальчиков и, особенно, девочек племени пигмеев Восточного региона Камеруна ходить в школу;

предоставление стипендий за отличную учебу девочкам, обучающимся в средних технических учебных заведениях. Стипендии предоставляются в рамках Проекта поддержки реформы технического образования и профессионального обучения (ППРТОПО). С 2007/08 учебного года такими стипендиями ежегодно поощрялись в среднем 100 девочек. В 2012 году 1740 учеников за успехи в учебе были премированы книгами, в том числе 580девочек, обучающихся в средних школах Камеруна, за успехи в научных и технических дисциплинах;

оказание материальной помощи студентам высшей школы, изучающим научные и технические дисциплины;

увеличение числа учителей в начальных школах: 13185 учителей в 2007году, 5120в 2008 году, 5159 в 2009 году, 6275 в 2010 году и 7451 в 2011 году.

Эти меры способствовали увеличению показателя охвата детей школьным обучением в системе дошкольного образования на 1,9 процента. Аналогично, показатель охвата девочек начальным образованием вырос почти на46 процентов.

В системе высшего образования на протяжении многих лет наблюдается тенденция к сокращению показателей соотношения численности мужчин и женщин. В период 2001–2011 годов разница между численностью мужчин и женщин сократилась с 22 до 16 процентов. Сокращение разницы уже заметно на факультетах искусств, филологических факультетах, факультетах гуманитарных наук, а на факультетах юридических наук и политических наук, а также на медико-биологических факультетах достигнуто равенство между полами. Доля женщин, которая в 2001году составляла 44 процента, в 2011году составила 49,5 процента.

b)Меры, принятые с целью сокращения показателя отсева из школ девочек

С этой целью приняты следующие меры:

оказание материальной помощи и предоставление стипендий камерунским студентам, обучающимся в стране и за рубежом, в том числе девушкам. Эта помощь варьируется в пределах 75000–150000 франков КФА;

правительство Камеруна, при поддержке Всемирной продовольственной программы, выдает продовольственные пайки девушкам из ПЗО, с тем чтобы они могли продолжить учебу в школе и закончить по крайней мере первый цикл;

организации семинаров по наращиванию потенциала партнеров по платформе действий по вопросам образования девочек, с тем чтобы побудить их проанализировать сложившуюся ситуацию и основные задачи в области образования девочек;

введение понятия «старшая сестра» в ПЗО через ассоциации родителей учащихсяв целях создания духа солидарность среди девочек. Эта практика заключается в том, чтобы старшие девочки присматривали за младшими девочками и в то же время помогали им в учебе;

привлечение внимания родителей учащихся и уполномоченных общин к вопросу о важности обучения девочек в школе через ассоциации матерей и детей (АМД) и ассоциации родителей, учителей и учащихся (АРУУ);

организация молодежью при поддержке ЮНИСЕФ в период 2006–2011годов четырех моторизованных агитационно-просветительских караванов в ПЗО (регионы Гаруа, Maруа, Нгаундере, Бертуа) с раздачей агитационных материалов (баннеров и проспектов), задача которыхзаключалась в том, чтобы побудить родителей не забирать девочек из школы;

с 2009 года правительство при поддержке проекта «ПланКамерун» разрабатывает проект «Учись и не бойся». Цель проекта — создание благоприятных условий для учащихся и педагогов в десяти регионах Камеруна. Проект также направлен на то, чтобы не допустить отсева девочек из школы.

с)Меры, принятые с целью устранения экономических, социальных и культурных препятствий для доступа девочек к образованию, включая прямые и косвенные затраты на образование, а также ранние браки и беременность

С целью устранения отмеченных препятствий проводились различные мероприятия:

строительство отдельных туалетов для девочек в школьных учреждениях;

подготовка учителей и учащихся по учебно-методическим пособиям, касающимся вопросов семейной жизни и ВИЧ/СПИДа, а также подготовка наставников-сверстников из среды учащихся при поддержке ЮНЕСКО;

используемая в учебном процессе Программа воспитания гражданственности и нравственности охватывает следующие темы: манеры поведения, ущемляющие человеческое достоинство, такие как изнасилование, сексуальность, дискриминация в отношении женщин, сексизм, улучшение социального положения женщин;

в государственной политике Камеруна учитывается гендерный фактор в системе высшего образования;

гендерный фактор учитываетсяпри предоставлении комнаты в студенческих общежитиях, в отборе молодых людей для оказания помощи в рамках различных программ поддержки студентов, таких как Workstudy Programm (учеба+работа), стипендии, стажировки во время каникул, официальные конкурсы.

d)Меры, принятые с целью искоренения насилия и сексуальных домогательств в отношении девочек в школах

С целью устранения насилия и сексуальных домогательств в отношении девочек и девушек в школах и университетах правительство Камеруна приняло законы, направленные на защиту детей в целом и девочек в частности. К ним относится Закон № 98/004 от 14 апреля 1998 годаоб ориентации образования в Камеруне.

Проводились также другие мероприятия:

организация информационно-пропагандистских кампаний по борьбе с сексуальными домогательствами в школах и университетах (издание книг, проведение конференций и т. д.);

применение санкций министром высшего образования против учителей, признанных виновными в сексуальных домогательствах;

подписание соглашения между Национальной комиссией по борьбе с коррупцией (НКБК) и Министерством высшего образования с целью усиления и активизации борьбы с коррупцией, а также с сексуальными домогательствами;

Комитет по борьбе с коррупцией Министерства высшего образования относит к коррупционным деяниям сексуальные домогательства и выставление положительных оценок студентам женского пола.

e)Меры, принятые с целью устранения стереотипов в отношении роли иответственности женщин и мужчин в учебниках, учебных программах ипедагогической подготовке

С целью устранения стереотипов в отношении роли и ответственностиженщин и мужчин в учебниках, учебных программах и в педагогической подготовке проводились следующие мероприятия:

специальная комиссия ежегодно проводит отбор школьных учебников с целью недопущенияв них материалов, содержащих гендерные стереотипы;

2000 девочек Северного региона Камеруна получили минимальный набор учебных пособий, необходимых для учебы;

Министерство высшего образования учитывает фактор гендерного равенства при выдвижении на руководящие должности в центральных образовательных учреждениях и в университетах.

Занятость

В пункте 151 доклада указывается, что в настоящее время межведомственная комиссия по реформированию трудового кодекса готова приступить к своим обязанностям.

Просьба предоставить информацию о мерах, которые приняты или предусматриваются для: a) отмены дискриминационных положений Декрета № 81‑02 1981 года, позволяющих супругу препятствовать трудоустройству своей супруги; b) принятия правовых норм, охватывающих все ситуации, связанные с сексуальным домогательством; c) ускорения реформы, распространяющей социальное обеспечение на женщин, работающих в неформальном секторе; и d) увеличения доступа женщин к микрокредитованию.

Просьба указать меры, принятые для рассмотрения случаев: a) эксплуатируемого труда и опасных условий работы, с которыми сталкиваются женщины и девушки на кокосовых плантациях; b) эксплуатируемого труда, насилия и лишения свобод, с которыми сталкиваются женщины и девочки, являющиеся домашними работницами; и c) эксплуатации девочек в условиях патронатного устройства.

Ответ государства Камерун

а)Отмена дискриминационных положений Декрета № 81‑02 1981 года, позволяющих супругу препятствовать трудоустройству своей супруги

В действительности не декрет, о котором говорится в вопросе 12, позволяет супругу препятствовать трудоустройству своей жены, а статья 74 Ордонанса № 81-02 от 29июня 1981 года об организации регистрации актов гражданского состояния. Эта статья позволяет мужу, в интересах брака и детей, запретить жене заниматься отдельно от него профессиональной деятельностью. Вместе с тем следует отметить, что сделать это он может, только подав заявление в суд, который должен принять по нему решениене позднее 10 дней после того, как он заслушает обоих супругов. Это положение уже устарело, поскольку в случае обращения в суд мужа теперь применяются положения статьи 16 КЛДЖ. Тем не менее такие положения не будут включены в будущий Гражданский кодекс и не существуют в действующем Трудовом кодексе.

b)Принятие правовых норм, охватывающих все ситуации, связанные с сексуальным домогательством

В проекте обновленного Уголовного кодекса сексуальное домогательство классифицируется как преступление. Устанавливается уголовная ответственность за большинство, если не за все случаи сексуального домогательства; подлежит наказанию любое лицо, использующее власть, которую дает ему занимаемая должность, которое домогается другого лица путем приказания, запугивания, принуждения или оказания давления с целью добиться сексуальной благосклонности.

В случае выявления случаев насилия, лишения свободы и эксплуатации в отношении женщин-домработниц, лица, виновные в их совершении, подпадают под действие положений Уголовного кодекса о применении насилия и насильственных действий (статья 278 и следующие). Они также могут подпасть под действие статьи 291 о применении лишения свободы, которая предусматривает наказание любого лица, которое в какой бы то ни было формелишает другое лицо свободы, а также под действие статьи 349 по обвинению в злоупотреблении слабостью. В этом обвинении под злоупотреблением понимается использование нужд и слабостей несовершеннолетнего лица; обстоятельства, которые могли бы образовать состав этого злоупотребления, оставляются на усмотрение суда, который рассматривает дело.

Следует добавить, что в Трудовом кодексепредусмотрены меры защиты работодателя и работников от сексуальных или моральных домогательств. Пункт 1 статьи 102 гласит: «на предприятиях, в учреждениях или в непосредственной близости от них запрещаются любые деяния, образующие состав сексуального или морального домогательства», а также «сексуальное или моральное домогательство может быть деянием работодателя или работника. Между жертвой и виновником домогательства не должно быть властных отношений» (пункт 2); далее, «бремя доказывания домогательства возлагается на заявителя жалобы (пункт 3)»; и, наконец, «уполномоченные персоналом лица и представители профсоюзов на предприятиях или в учреждениях могут осуществлять свое право заявлять о случае сексуального или морального домогательства».

c)Меры, принятые с целью ускорения реформы, распространяющей социальное обеспечение на женщин, работающих в неформальном секторе

В рамках реформирования и модернизации системы социального обеспечения Камеруна главные усилия направлены на:

укрепление достигнутого;

расширение сферы применения персонала и материальных средств в области социального обеспечения.

Что касается расширения деятельности в области социального обеспечения, здесь предусмотрен комплекс мер для участников неформального сектора экономики. Вместе с тем важно отметить, что расширение сферы применения персонала социального обеспечения носит нейтральный характер. Оно охватывает всех лиц, проживающих в Камеруне. При этом одна из его задач, наряду с другими, заключается в том, чтобы установить равенство между работниками государственного сектора, деятельность которых регламентируется Общим уставом государственной службы, а также специальными уставами, и работниками, деятельность которых регламентируется Трудовым кодексом, и расширить охват социальным обеспечением тех слоев населения, которые до этого оставались неохваченными (лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, работники неформального сектора и т.д.).

В Законе № 84/007 от 4 июля 1984 года, вносящем изменения и дополнения в Закон № 69/18 от 10 ноября 1969 года, который устанавливает систему пенсий по старости, нетрудоспособности и в случае смерти мужа, в пункте 3 статьи 3 говорится следующее: "право на добровольное страхование предоставляется лицам, которые не указаны в статье 2. В этом случае оплата страховых взносов полностью возлагается на них".

В статье 2 говорится, что условия и порядок работы с добровольными страхователями определяются отдельнымуказом.

В рамках применения вышеуказанной статьи 2 и с целью ускорения расширения сферы охвата социальным обеспечением неохваченных слоев населения, к которым относятся работники неформального сектора (в неформальном секторе экономики занято примерно 60 процентовэкономически активного населения Камеруна), Национальная консультативная комиссия по труду провела очередное заседание 20 августа 2013 года, чтобы дать техническое заключение по проекту указа, определяющего условия и порядок работы с добровольными страхователями. Когда этот указ будет принят, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, работники и работницы сектора неформальной экономики, которые в состоянии оплатить страховые взносы, могут зарегистрироваться сами, без посредников, в органе социального обеспечения, каким является Национальная касса социальной взаимопомощи.

a)Эксплуатируемый труд и опасные условия работы, с которыми сталкиваются женщины и девушки на кокосовых плантациях

Следует отметить, что Трудовой кодекс защищает женщин и детей в сфере занятости. Статья 83 гласит, что «инспектор труда, в ведении которого находится этот вопрос, может потребовать провести медицинское обследование женщин и детей дипломированным врачом, чтобы убедиться, что работа, которую они выполняют, не превышает пределы их физических возможностей». Кроме того, «женщина или ребенок не могут оставаться на такой работе, которая превышает пределы их физических возможностей, и должны быть переведены на более легкую. Если это сделать невозможно, то договор прекращается за счет работодателя» (пункт2).

b)Эксплуатируемый труд, насилие и лишение свобод, с которыми сталкиваются женщины и девочки — домашние работницы

c)Эксплуатация девочек в условиях патронатного устройства

Здравоохранение

Просьба указать меры, предусмотренные для дополнительного рассмотрения вопросов, связанных с: a) сохранением высокого коэффициента материнской смертности; b) большим количеством случаев везиковагинального свища; и c) сохранением отсутствия доступа к базовым медицинским услугам, включая необходимую акушерскую помощь.

Просьба предоставить информацию о мерах, предусмотренных для дальнейшего увеличения: a) наличия и доступности всестороннего образования в области сексуального и репродуктивного здоровья и прав, а также услуг по планированию семьи; и b) уровня использования контрацептивных средств.

Просьба указать, предусматривает ли государство-член декриминализацию абортов в случаях насилия или инцеста и когда беременность представляет опасность для жизни и/или здоровья матери.

Просьба предоставить информацию о внедрении и воздействии Национального стратегического плана по борьбе с ВИЧ/СПИДом и заболеваниями, передаваемыми половым путем (2011–2015 годы).

Ответ государства Камерун

a)Меры, предусмотренные в связи с сохранением высокого коэффициента материнской смертности

С целью снижения коэффициента материнской смертности, которая остается серьезной проблемой для государства Камерун в его стремлении повысить благосостояние своего населения, был разработан Национальный стратегический план по охране репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных и детей на период 2014–2020 годов. Этот план направлен на пересмотр действий правительства в этой области путем осуществления высокоэффективных мер с высокими показателями, которыеспособныускорить процесс снижения заболеваемости и смертности матерей, новорожденных, детей и подростков. Этот Национальный стратегический план включает следующие компоненты:

здоровье матери и ребенка;

семейное здоровье;

борьба с ИППП и ВИЧ/СПИДом;

борьба со стерильностью и бесплодием, сексуальной дисфункцией;

борьба с вредной традиционной практикой;

репродуктивное здоровье подростков и молодых людей (РЗП);

борьба с раком детородных органов и молочной железы;

забота о репродуктивном здоровье пожилых людей.

Мероприятия Национального стратегического плана согласованы с мероприятиями Отраслевой стратегии развития здравоохранения (ОСЗ) на 2001–2015 годы; они позволят улучшить отраслевые показатели, в том числе те, которые касаются сокращения материнской заболеваемости и смертности. Они основаны на концепции, которая может быть сформулированаследующим образом: Камерун, имеющий всеобщий доступ к качественным услугам и медицинской помощи в области охраны репродуктивного здоровья на основе предложения и финансирования спроса.

Задачи Национального стратегического плана заключаются в поощрении, содействии и комплексной поддержке высокоэффективных услуг в области репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных и детей (РЗЗМНД), а также эффективного и действенного спроса с целью ускорения снижения заболеваемости и смертности матерей, новорожденных, детей, подростков и взрослых людей.

С точки зрения общей цели Национальный стратегический план направлен на снижение заболеваемости и смертности матерей, новорожденных, детей, подростков и взрослых людей к 2020 году в области репродуктивного здоровья.

Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

снизить показатель материнской смертности с 782 до 500 случаев материнской смертности на 100 тыс.живорождений, или на 6,2процента в год, в период 2014–2020 годов;

сократить на 50 процентов уровень распространения ранней беременности и ИППП/ВИЧ среди подростков и молодежи к 2020 году;

снизить уровень младенческой смертности с 31 до 20 детей, умерших на первом месяце жизни,на 1000 живорожденных,или на 6,1 процента в год, в период 2010–2020 годов;

снизить уровень детской и юношеской смертности с 122 до 80 умерших детейна 1000 живорожденных,или на 7 процентов в год, в период 2004–2020 годов;

обеспечить соответствующее лечение по стандартам не менее 60 процентов выявленных случаев заболевания раком детородных органов к 2020году;

обеспечить выявление и соответствующее лечение не менее 60 процентовслучаев везиковагинального свища к 2020 году;

увеличить на 60 процентов и более лечение заболеваний, связанных с применением вредной практики, наносящей ущерб РЗЗМНД, и насилием вотношении женщин, к 2020 году;

обеспечить соответствующее лечение не менее 60 процентов заболеваний, связанных с репродуктивным здоровьем пожилых людей, к 2020 году;

обеспечить соответствующее лечение не менее 60 процентов случаев сексуальной дисфункции, стерильности и бесплодия;

увеличить на 27 процентов показатель распространенности использования противозачаточных средств и методов для всех женщин детородного возраста.

Для достижения этих конкретных целей были намечены семь следующих стратегических приоритетных направлений:

проведение комплексной информационной работы на всех уровнях по мобилизации граждан на решение задач в области РЗЗМНД, рассматривая проблему выживания женщин и детей в качестве задачи государственного значения;

устранение финансовых барьеров на пути доступа к основным медицинским услугам в области РЗЗМНД, уделяя первоочередное внимание самым уязвимым слоям населения и наиболее обездоленным округам;

адекватность предложения и медицинского обслуживания (в количественном и качественном плане);

укрепление потенциала работников здравоохранения;

борьба с недостатками в управлении и руководстве системой здравоохранения;

укрепление механизма мониторинга и оценки выполнения решений;

укрепление процесса осуществления мероприятий, проводимых в рамках общин.

Для обеспечения осуществления этого стратегического плана установлены сферы ответственности. Так:

Министерство здравоохраненияосуществляет техническое руководство и определяет основные направления. Оно отвечает за мобилизацию ресурсов и пропагандистскую работув области РЗЗМНД. С этой целью Решением №0387/d/MINSANTE/SG/CT2 от 13 августа 2012 года была создана Техническая рабочая группа по вопросам охраны здоровья матери и ребенка (ТРГОЗМР) для оказания помощи Комитету по руководству и контролю за выполнением мероприятий.

В общем плане конкретные роли и обязанности возложены на следующие управления:

Управление по вопросам охраны здоровья семьи (УОЗС), которое содействует, контролирует и координирует проведение технических мероприятий, связанных с целями Национального стратегического плана;

Управление финансовых ресурсов (УФР), которое осуществляет включение расходов, связанных с осуществлением Национального стратегического плана, в бюджет по программам Министерства здравоохранения;

Управление по вопросам фармацевтики, лекарственных средств и лабораторной деятельности (УФМРЛД), которое осуществляет связь с УОЗС, обеспечивает регулирование и постоянное наличие медикаментов и других ресурсов;

Управление оперативных исследований в области здравоохранения (УОИВОЗ), которое работает во взаимодействии с УОЗС по вопросамвыбора тем исследований в области РЗЗМНД, подготовки исследований и ихпроведения,а также широкого распространения результатов исследований;

Управлении людских ресурсов (УЛР), которое обеспечивает эффективное выполнение плана развития людских ресурсов;

Управление по организации медицинского обслуживания и технологиям в области здравоохранения (УОМОТЗ), которое занимается вопросами качествамедицинского оборудования во всех пунктах медико-санитарного обслуживания;

Управление по борьбе с болезнями (УББ), которое занимается вопросами развития потенциала сотрудников всех уровней в борьбе с инфекциями, имеющими отношение к репродуктивному здоровью, путем разработки технических руководств, стандартов, протоколов и учебных пособий при сотрудничестве с УОЗС;

Управление развития здравоохранения (УРЗ).

На региональном уровне Национальный стратегический план осуществляется под руководством Региональной делегации здравоохранения, которая выполняет следующиезадачи:

занимается популяризацией Национального стратегического плана по охране репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных и детей в медицинских округах;

оказывает техническую поддержку в вопросах введения в действие Стратегического плана;

координирует, осуществляет и контролирует деятельность в области РЗЗМНД в регионах;

проводит оперативные исследования и развивает потенциал округов в этой области;

занимается централизацией потребностей в обучении.

На уровне округа Национальный стратегический план реализуется путем проведения аналогичных мероприятий, которые, в частности, включают:

распространение Плана;

оказание технической поддержки в вопросах планирования и выполнения Плана;

проведение оперативных исследований;

выявление потребностей в обучении;

составление обзоров по вопросам материнской смертности;

учет мероприятий по охране РЗЗМНД в бюджете коммун.

На уровне медицинских учреждений (медицинские центры, медицинские центры с хирургическим отделением, больницы) проводятся следующие мероприятия:

включение мероприятий в области РЗЗМНД в планы действий;

предоставление качественных услуг в области РЗЗМНД;

выделение ресурсов и средств в области РЗЗМНД (расходные материалы, медикаменты, оборудование и т.д.);

составление обзоров по вопросам материнской смертности;

сбор данных.

В этой работе принимают участие другие государственные органы и организации:

Министерство экономики, планирования и обустройства территории;

Министерство финансов;

Министерство связи;

Министерство начального образования;

Министерство среднего образования;

Министерство по делам семьи и женщин;

Министерство по делам молодежи и гражданского воспитания;

Министерство юстиции;

Министерство территориальной администрации и децентрализации;

Министерство горнодобывающей промышленности, водных ресурсов и энергетики;

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов;

территориальные децентрализованные образования;

организации гражданского общества(лидеры общественности, традиционные, политические и религиозные лидеры);

технические и финансовые партнеры.

В рамках борьбы с материнской и детской смертностью в Камеруне следует отметить ведущуюся в настоящее время разработку Проекта поддержки ускорения прогресса в области охраны здоровья матерей, новорожденных и детей в Камеруне, которая ведется правительством совместно с шестью агентствами системы Организации Объединенных в рамках инициативы «Здоровье4 плюс», а именноВОЗ, Структура «ООН-женщины», ЮНЭЙДС, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, Всемирный банк.

Этот проект, финансируемый Шведским агентством международного сотрудничества в интересах развития, будет осуществляться в пяти медицинских округах Крайнесеверного региона, в частности в округах Маруа сельский, Маруа городской, Гидигис, Мульвудайе и Коза, которые имеют самые низкие медико-санитарные и социально-экономические показатели в Камеруне.

Проект рассчитан на 30 месяцев (июль 2013 года — декабрь 2015 года). В нем будут принимать участие Региональная делегация по улучшению положения женщин и семьи Крайнесеверного региона и местные НПО. Руководство проектом осуществляет Министерство по делам семьи и женщин (МДСЖ). Главная цель проекта – поощрение и укрепление обязательств общин по повышению спроса и использования услуг в области репродуктивного здоровья, охраны здоровья матерей, новорожденных и детей. Проект включает следующие компоненты:

проведение информационно-разъяснительной работы среди традиционных лидеров с целью их привлечения к реализации проекта;

подготовка 200 традиционных и общинных лидеров, включая молодежь, в области самооценки и мобилизации общины на решение задач по повышению спроса на услуги в области РЗЗМНД в пяти выбранных медицинских округах;

оказание помощи 200 общинным структурам (женщины, группы женщин, группы мужчин, женщины с ВИЧ, общинные группы и т.д.) по осуществлению Национального стратегического плана действий по охране репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных и детейи мероприятия по профилактике передачи ВИЧ/СПИДа от материребенку;

создание системы премирования за внедрение передового опыта в области предоставления услуг по охране РЗЗМНД и/или выполнения обязательств общин на уровне округов.

Чтобы обеспечить эффективное и действенное осуществление этого проекта, в настоящее время заканчивается работа над проектом постановления премьер-министра по вопросу разработки, организации и функционирования национальной программы по борьбе с материнской, неонатальной, детской и юношеской смертностью.

b)Меры, предусмотренные в связи с большим количеством случаев везиковагинального свища

Везиковагинальные, или акушерские, свищи широко распространены в Камеруне. Уровень распространенности этого явления оценивается в 0,4 процента (источник ДМО/МИКО-4, 2011 год). Другими словами, от акушерской фистулы страдают 19 тыс. камерунских женщин.

Правительствоприлагает все усилия по искоренению этого недуга с помощью партнеров. Разработанная в этих целях стратегия опирается на положения Конституции, поскольку Камерун включил право на охрану здоровья в Конституцию страны в качестве одного из основных прав гражданина.Направлениями этой стратегии являются:

информационно-просветительская работа;

профилактика;

подготовка и обучение;

медицинская помощь, лечение и уход;

оперативные исследования.

Работа по этим направлениям принесла следующие результаты:

проведение ситуационного анализа случаев акушерского свища в очаговых районах;

организация публичных информационно-пропагандистских кампаний. Первый Международный день по искоренению акушерских свищей, который отмечался 23мая 2013 года, проходил в рамках социальной мобилизации и информационно-пропагандистской работы среди заинтересованных сторон с целью активизации усилий в области искоренения акушерских свищей. В этой связи в Яунде была организована совместная пресс-конференция Министерства здравоохранения, Министерства по делам семьи и женщин и ЮНФПА;

проведение кампаний по лечению акушерских свищей с применением оперативного вмешательства. Было бесплатно прооперировано около тысячи женщин при содействии ЮНФПА, Ассоциации «Женщины и здоровье», Швейцарского фонда им. Дженнифер и первой леди Камеруна г-жи Шанталь Бия. Если принять во внимание, что стоимость лечения акушерских свищей путем оперативного вмешательства составляет 200 000 франков КФА, которую пациентки не могут оплатить, эти кампании, с этой точки зрения, являются неоценимым вкладом для пациенток и их семей, экономические возможности которых в общем остаются низкими;

психологическая помощь, оказанная 700 женщинам, перенесшим операцию по лечению акушерских свищей;

укрепление потенциала уполномоченных общин и социальных работников в населенных пунктах, занимающихся профилактикой и оказанием психосоциальной помощи жертвам, в частности, в Центральном регионе, регионе Адамава, Восточном регионе, Северном регионе и Крайнесеверном регионе;

приобретение и выделение средств и материалов, позволяющих излечившимся пациенткам заняться приносящими доход видами деятельности в таких областях, как:

продажа зерна;

хранение и экстрагирование арахисового масла;

сельское хозяйство;

животноводство;

мелкая коммерция;

копчение рыбы;

выполнение таких программ, как:

Программа воспитания чувства ответственности у родителей (ВЧОР), центральной задачей которой является планирование семьи. Эта программа направлена на содействие регулированию деторождения, с тем чтобы дать женщинам возможность восстановиться после родов;

Программа по вопросам воспитания добрачных, супружеских и семейных отношений, которая главнымобразом охватывает вопросы укрепления репродуктивного здоровья и планирования семьи;

Кампания по ускоренному сокращению материнской смертности,помимо решения других проблем, направлена на укрепление потенциала женщин и семей по решению стратегических задач сокращения материнской и младенческой смертности, с компонентом, связанным с планированием семьи;

переподготовка 15 врачей очаговых районов для лечения акушерских свищей путем оперативного вмешательства.

Меры, предусмотренные для дальнейшего увеличения наличия и доступности всестороннего образования в области сексуального и репродуктивного здоровья и прав, а также услуг по планированию семьи

Меры, касающиеся решения этой проблемы, вызывающей обеспокоенность, обобщены вНациональном стратегическом плане действий по охране РЗЗМНД.

К вопросу о декриминализ а ции абортов в случаях насилия или инцеста

Терапевтические аборты и прерывание беременности в результате изнасилования не преследуются в Камеруне на основании положений статей 337–339 Уголовного кодекса, которые приводятся ниже:

« Статья 337 – Аборт

1) Женщина, которая производит себе аборт или дает согласие на его производство, наказыва е тся лишением свободы в виде тюремного заключ е ния на срок от 15 дней до одного года и штрафом в размере от 5000 до 200 000 франков КФА либо только одним их этих наказаний.

2) Лицо, которое производит аборт женщине даже с ее согласия, наказ ы вается лишением свободы в виде тюремного заключения на срок от одного года до пяти лет и штрафом в размере от 100 000 до 2 000 000 франков КФА.

3) Наказания, предусмотренные пунктом 2, удваиваются:

в отношении любого лица, которое регулярно занимается аборт а ми;

в отношении лица, которое занима е тся медицинской профессией или связано с этой профессией.

4) Кроме того, в соответствии со стат ьями 34 и 36 настоящего Кодекса может быть вынесено постановление о закрытии помещения для занятия профессиональной деятельностью и о запрещении заниматься врачебной деятельностью.

Стать 338 — Насилие в отношении беременной женщины

Любое лицо, которое своим насилием над беременной женщин ой или над рождающимся ребенком приводит, даже непреднамеренно, к смерти или п о стоянной утрате трудоспособности, наказывается лишением свободы в в и де тюремного заключения сроком от пяти до десяти лет и штрафом в ра з мере от 100 000 до 2 000 000 франков КФА.

Статья 339 – Исключения

1) Статьи 337 и 338 не применя ю тся, если действия совершаются лицом, имеющим соответствующее разрешение, и оправданы необходимостью сп а сти жизнь матери в случае серьезной угрозы ее здоровью.

2) В случае беременности в результате изнасилования медицинский аборт не является преступлением, если он производится на основании удостовер е ния прокуратурой достоверности факта » .

Аборт в случае инцеста до сих пор не предусмотрен в Уголовном кодексе.

Информация о внедрении и воздействии Национального стратегического плана по борьбе с ВИЧ/СПИДом и заболеваниями, передаваемыми половым путем (2011–2015 годы)

Государство Камерун рассматривает этот вопрос с точки зрения профилактики передачи ВИЧ/СПИДа от материребенку (ППМР). В настоящее время в стране действует план по искоренению передачи ВИЧ от матери ребенку, утвержденный в 2011 году. В 29 из 36 приоритетных округов, а именно в тех, которые имеют самый низкий показатель охвата мероприятиями по профилактикепередачи ВИЧ/СПИДа от материребенку, при поддержке партнеров были разработаны свои микропланы. антиретровирусную терапию (АРВТ) получают только 25 процентов ВИЧ-инфицированных беременных женщин, а что касается серопозитивных детей, лечение АРВ-терапией получают только 12 процентов детей. Следует отметить, что в рамках ППМР лечение беременных женщин и их детей является полностью бесплатным. Теперь доступ к лечению стал гораздо легче, потому что правительство ввело упрощенный курс пожизненной антиретровирусной терапии («Вариант B+»). Внастоящее время вводится в действие Руководство по передаче функций в области лечения ВИЧ/СПИДа, принятое в 2011 году.

В целом в вышеуказанном Национальном стратегическом плане намечены задачи по вопросам пренатального (дородового) консультирования и профилактикипередачи ВИЧ/СПИДа от материребенку.

Что касается пренатальной профилактики, показатель охвата женщин пренатальными (дородовыми) консультациями в масштабе страны значительно вырос после принятия в 2005 году подхода к ППМР на базе округов. Всамом деле, с 2006 года количество медицинских учреждений, предоставляющих услуги по ППМР, выросло более чем вдвое. Теперь такие услуги предоставляются в 2999 медицинских учреждениях из имеющихся 3500, которые распределены по медицинским округам, количество которых в 2012 году составило 181.

В 2012 году в масштабе страны из 1019341 беременной женщины прошли пренатальное (дородовое) обследование только 426875 женщин. Показатель прохождения пренатального (дородового) обследования составил 41,9 процента. Этот показатель увеличился более чем на 5 процентов по сравнению с 2011 годом(36,5 процента) и должен еще увеличиться.

Что касается вопроса о предотвращении передачи ВИЧ/СПИДа от мат е ри ребенку и диагностике ВИЧ у беременных женщин , в 2012 году 342387беременных женщин прошли тестирование на ВИЧ-инфекцию, что составляет показатель приемлемости тестирования на ВИЧ80,2 процента, который варьируется отминимального значения 40,5 процента в Северном регионе до максимального значения 112,9 процента в Прибрежном регионе, с промежуточным значением 100,3 процента в Юго-Западном регионе. Показатель приемлемости тестирования более 100 процентовговорит о том, что тестирование на ВИЧ также предлагалось и проводилось в родильных залах у женщин, поступивших на роды с неустановленным ВИЧ-статусом. Оно не учитывалось в статистике дородового (пренатального) скрининга или двойного учета женщин,которые проходили неонатальное обследование в различных медицинских учреждениях во время беременности.

Регионы Северный, Крайнесеверный и Адамава имеют самый низкий показатель тестирования на ВИЧ беременных женщин — 40,5, 50,8и 55,9 процента соответственно. Северный регион, который имеет один из самых высоких коэффициентов частоты посещения пренатальных (дородовых) консультаций, имеет самый низкий показатель выявляемости ВИЧ-инфекции, в то время как для Крайнесеверного региона характерна и низкая частота посещения пренатальных (дородовых) консультаций, инизкий показатель выявляемости ВИЧ-инфекции. В регионах Центральный и Прибрежный, которые включают 19 из 39 приоритетных округов,в области профилактикипередачи ВИЧ/СПИДа от материребенку, несмотря на низкий коэффициент частоты посещения пренатальных (дородовых) консультаций, отмечается высокий показатель выявляемостиВИЧ-инфекции при посещении пренатальных (дородовых) консультаций (более 90процентов). Поэтому имеется необходимость в активизации информационно-просветительской работы на уровне общин и укреплении потенциала учреждений, предоставляющих услуги по тестированию на ВИЧ беременных женщин при посещении пренатальных (дородовых) консультаций во всех регионах.

Что касается вопрос а о назначении котримоксазола ВИЧ-позитивным беременным женщин ам в профилактических целях , в 2012 году 12312 ВИЧ-инфицированных беременных женщин из 20807беременных женщин с установленным диагнозомВИЧ-инфекции получали профилактическое лечение котримоксазолом, что составляет 59,1 процента. Вместе с тем охват населения этим лечением очень низкий (15,1 процента), хотя отмечается некоторое улучшение охвата по сравнению с 2011 годом (10,5 процента).

Наиболее высокие показатели отмечаются в регионахСеверо-Западный, Восточный, Юго-Западный и Прибрежный — 30,2, 22,7, 19,1и 19,1 процента соответственно. Более низкие показатели отмечаются в регионах Северный, Крайнесеверный и Центральный — 10,6, 8,4и 8,2 процента соответственно. Другие регионы имеют средние между ними показатели охвата.

Кроме того, 17 362 ВИЧ-инфицированных беременных женщины получали антиретровирусные препараты в целях ППМР, но курс лечения котримоксазолом прошли только 12312 женщин, а 5050 ВИЧ-инфицированных женщин (29,1процента) не прошли этот курс. Цифры варьируются по регионам. Число женщин, получавших периодическое лечение от малярии, не было указано вдокладе, что могло сказаться на уровне профилактики оппортунистических инфекций у беременных женщин.

Что касается вопрос а о предложении об оп ределении баланса клеток CD ‑ 4 у  ВИЧ ‑ инфицированных беременных женщин , из 20807 беременных ВИЧ-инфицированных женщин, которые прошли обследование в 2012 году, только 6500 женщин смогли пройти тест на определение количества клеток CD-4, что составляет 31,3 процента от запланированного числа женщин. Охват населения этим тестированием составляет всего 8 процентов, несмотря на незначительное увеличение по сравнению с 2011 годом (6,9 процента), что гораздо ниже запланированных цифр.

Следует заметить, что количество клеток CD-4 составляет менее 350/мм3 у 54процентов ВИЧ-инфицированных беременных женщин, прошедших тестирование, а это говорит о том, что этот тест был проведен поздно, когда инфекция уже широко распространилась.

Что касается охвата антиретровирусной терапией ВИЧ-положительных беременных женщин, в 2012 году из 6505 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, которые прошли тестирование на баланс клеток CD-4, 3514женщинам был назначен курс антиретровирусной терапии (количество клеток CD-4 у них составляло менее 350/мм3), но, в конечном счете, курс АРВТ прошли только 4966 ВИЧ-положительных женщин. В это число входят женщины, отобранные по биологическим показаниям (количество клеток CD-4 менее 350/мм3), по клиническим показаниям (третья или четвертая стадия ВИЧ-инфекции по классификации ВОЗ) и женщины, которые забеременели, когда они уже проходили курс АРВТ.

Кроме того, в 2012 году другие 12 396 женщин прошли курс профилактического лечения АРВ (только АЗТ, начиная с 14 недель беременности, и АЗТ в смеси с 3TC и невирапином при родах и АЗТ в смеси с 3TC в течение 7 дней после родов).

В общей сложности в базисном году из 20807 беременных женщин с установленным диагнозомВИЧ-инфекции17362 прошлитот или иной курс лечения АРВ, что составляет 83,4 процента запланированного охвата.

Тем не менее показатель охвата АРВ-профилактикой в масштабе страныостается низким, то есть 21,4 процента из 79 509 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, ожидаемых в 2012 году, против 20,3 процента в 2011 году.

Проводились также и другие мероприятия:

была проведена информационно-разъяснительная работа среди7485женщин и семей по вопросам профилактики ВИЧ, ИППП и ППМР;

была проведена информационно-разъяснительная работа среди2000 семей по вопросам профилактики ВИЧ и ППМР;

было проведено бесплатное тестирование 205 человек (190 женщин и 15 мужчин)и выявлено 16 ВИЧ-позитивных женщин и 5 мужчин;

было проведено наблюдение за 186 женщинами, проходящими курс АРВ-терапии;

было подготовлено 40 уполномоченных общин;

была проведена информационно-разъяснительная работа с 214 лицами по вопросу о малярии;

616 женщин прошли предбрачное и дородовое консультирование;

прошли обследование 317 человек, в том числе 132 беременные женщины и 185 детей;

было проведено 110 занятий по вопросам планирования семьи с девушками и супружескими парами;

была проведена информационно-разъяснительная работа по вопросам репродуктивного здоровья и личной гигиены со 103 ученицами;

были проведены сессии о методах профилактики ВИЧ/СПИДа для 10000женщин;

были проведены сессии по вопросам о значении раннего выявления ВИЧ/СПИДа для 33 человек, в том числе 31 женщины и одного мужчины;

были организованы кампании о передаче ВИЧ от матери ребенку для 131человека, в том числе 128 женщин и трех мужчин;

при поддержке ЮНИСЕФ был разработан проект «Мобилизация усилий общин, беременных женщин и семей по профилактике передачи ВИЧ/СПИДа от матери ребенку (ППМР) и оптимальному использованию пренатальных (дородовых) консультаций (ПНК) и профилактике ВИЧ/СПИДа среди девочек в 15 медицинских округах Камеруна: Айос, Бафиа, Бертуа, Гаруа, Булэ, Баменда, Бали, Санта Эболава, Криби, Едеа, Город пальм, Буэа, Тико, Нгаундере, Меганга.

Брачные и семейные отношения

В пунктах 43 и 46 указывается, что осуществляется пересмотр гражданского и семейного кодексов. Просьба указать, предусматривает ли государство-член исключение из этих кодексов всех дискриминационных положений, в том числе касающихся полигамии, различного минимального брачного возраста для девочек и мальчиков, ранних и принудительных браков и супруга как главы семьи.

Просьба также предоставить информацию о мерах, принятых для пересмотра обычного права, которое дискриминирует женщин в отношении их права на наследство.

Ответ государства Камерун

В настоящее время в Камеруне проводится реформирование законодательства в секторе правосудия. Эта реформа направлена, в частности, на то, чтобы привести национальное законодательство в соответствие с международно-правовыми документами в области прав человека, которые ратифицировал Камерун. Ее цель, наряду с другими целями, состоит также в том, чтобы обеспечить гендерное равенство путем устранения дискриминационных положений в отношении женщин и принять законодательные меры по осуществлению положений конвенций. Этими целями мы руководствуемся при разработке Гражданского кодекса.

В целях иллюстрации приведения национального законодательства в соответствие с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) можно упомянуть, что в проекте гражданского кодекса и/или кодекса о статусе личности и семьи устанавливается минимальный возраст вступления в брак для мужчин и женщин18 лет.

Что касается многоженства, в настоящее время проводятся консультации по поводу того, следует или не следует сохранять полигамию как форму брака. Тем не менее необходимо уточнить, что будущие супруги имеют право выбора между моногамным и полигамным бракомпри регистрации брака ини один брак не может быть зарегистрирован, если супруги не договорились о форме брака. Кроме того, можно отметить, что Камерун является участником Протокола к Африканской хартии прав человека и народов относительно прав женщин в Африке. В этом региональном правовом документе содержится призыв к государствам-членам поощрять моногамный брак как предпочтительную форму брака и в то же время защищать и сохранять права женщин в полигамных брачных отношениях.

Что касается качества статуса супруга как главы семьи, закрепленного в действующем Гражданском кодексе, сейчас ведутся дискуссии по принятию соответствующей формулировки, наиболее подходящей для камерунского общества.

Что касается ранних и принудительных браков, они уже запрещены и преследуются в соответствии с действующим Уголовным кодексом, как отмечалось выше.

Дискриминация женщин в вопросах наследования не основывается на письменном праве, которое нужно пересматривать. Обычаи, которые лишают женщин наследства своих родителей, считаются противоречащими законодательству и публичному порядку и не могут служить основанием при вынесении решения традиционным судом. В противном случае такое решение суда отменяется, и тому есть многочисленные примеры в судебной практике. Можно привести следующие примеры:

постановления № 43 от 16 января 1978 года и № 157 от 25 июня 1978 годаВерховного суда, которые гласят, что «обычаи народа дуала, которые лишают женщин прав наследования, не могут больше применятьсяпосле принятия Конституции от 2 июня 1972 года, провозгласившей равенство всех граждан Камеруна, независимо от пола. Впоследствии эти постановления были обжалованы, а по жалобе было принято судебное решение, в котором говорится, что «обычай народа дуала, согласно которому женщина не имеет права на принятие наследства и не имеет права на раздел наследства, которым обладают только дети мужского пола, нарушил вышеуказанный конституционный принципи должен быть отменен в кассационном порядке»;

постановление Верховного суда № 38/L от 14 мая 1998года по делу М а ке Дороте против Фонга н га Дора. Этим постановлением Верховный суд отменил решение № 109/L, вынесенное 22 апреля 1994 года Палатой по делам обычного права Апелляционного суда, в соответствии с которым спор между двумя наследниками был разрешен в пользу мужчины, ссылаясь на обычай народа бамилеке, на том основании, что: «…в соответствии с преамбулой Конституции Камеруна все люди имеют равные права и обязанности и, в соответствии со статьей 745 Гражданского кодекса, их дети или их потомки наследуют от своих отцов и матерей, без различия пола и первородства, в соответствии с законоположениями, устанавливающими публичный порядок, которые, таким образом, имеют преимущественную силу над обычаем народа бамилеке,на который ссылается Фонганг Дора. Преамбула Конституции и статья 745 Гражданского кодекса направлена на закрепление равенства и борьбу с дискриминацией в отношении женщин;

постановлением Верховного суда № 363/CC от 29 сентября 2005 года было закреплено назначение дочери-наследницы в качестве основного наследника наследства покойного отца. В комментарии к этому решению высшей судебной инстанции государства, который приводитсяв годовом докладе Верховного Суда за 2007 год, говорится, что "это решение, впервые вынесенное в интересах лица женского пола, отвечает положениям Конституции Камеруна и Всеобщей декларация прав человека 1948года, которая провозглашает равенство всех людей. Оно также соответствует КЛДЖ от 1979 года, которая действует вКамеруне».

Женщины, живущие в сельских районах

Просьба предоставить подробные данные о положении женщин, живущих в сельских районах, в рамках всех аспектов, охваченных Конвенцией, как это рекомендовано Комитетом в его предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/CMR/CO/3). Просьба также предоставить информацию о мерах, предусмотренных для ликвидации на практике дискриминации в отношении сельских женщин в связи с доступом к земле, контролем и собственностью на землю. Просьба также указать меры, которые приняты и предусматриваются для обеспечения того, чтобы сельские женщины имели равноправный доступ к базовым услугам, в том числе здравоохранению и образованию, и к инфраструктуре вдополнение к экономическим возможностям, включая проекты, связанные с приносящей доход деятельностью, и возможности кредитования на справедливой и равной основе с мужчинами и городскими женщинами.

1.Положение женщин, живущих в сельских районах, в рамках всех аспектов, охваченных Конвенцией

На настоящее время нет ни одного официального целевого исследования, которое содержало бы исчерпывающие количественные и актуальные данные о положении сельских женщин во всех секторах деятельности в Камеруне. Большие расходы, связанные с проведением таких исследований, — это одна из сложных проблем, которую государство-участник должно решить в рамках укрепления и модернизации системы сбора дезагрегированных данных.

Вместе с тем мы располагаем некоторыми данными, в основном количественного характера.

Так, по данным третьей Всеобщей переписи населения и жилого фонда, население Камеруна составляет 19406100 жителей, из них женщины составляют 50,6процента. Сельские женщины составляют 71,6 процента женской рабочей силы, занятой в неформальном секторе.

Анализ условий жизни и труда этой категории женщин, чей труд кормит городское и сельское населениеКамеруна и субрегиона, позволяет отметить следующие моменты:

слабый доступ к образованию, информации, базовым социальным услугам, новым производственным методам и технологиям, земле, производственным фондам (удобрения, селекционные семена, пестициды и т.д.), услугам в области репродуктивного здоровья, обычным рынкам, кредитам, технологиям и комплексам по хранениюи переработке продовольственных товаров;

потери после сбора урожая, связанные с изоляцией и нехваткой помещений для хранения и комплексов по переработке продовольствия;

бедность;

перенапряжение и тяжесть труда, обусловленные патриархальной организацией общества и отсутствием механизации сельского хозяйства;

слабая вовлеченность в экономическую деятельность, преобладание животноводства и кустарно-ремесленных промыслов;

отсутствие досуга у женщин из-за ежедневной загруженности работой и социальной концепции роли женщин.

2.Меры, предусмотренные для ликвидации на практике дискриминации вотношении женщин, живущих всельских районах, в связи с доступом к земле, контролем и собственностью на землю

Закон о земле в Республике Камерун не делает различий между женщинами и мужчинами ни в городе, ни в деревне. Граждане Камеруна обоих полов имеют право на земельную собственностьна одинаковых правовых условиях. Дискриминация в отношении женщин проявляется в повседневной жизни и обычаях, особенно в сельских районах. Такая дискриминация обусловлена организацией общества. Внекоторых семьях девушки не принимаются в учет при разделе наследства, потому что считается, что их доля находится в семье их мужа, который, в свою очередь, считает их частью наследства.

Чтобы найти выход из этой ситуации, правительство, при поддержке социальных партнеров, активизирует пропагандистскую и информационно-разъяснительную работу в области обеспечения равноправия между мужчинами и женщинами, девочками и мальчиками. Правительство также ведет работу по распространению знаний в области прав женщин и международно-правовых документов по защите этих прав. С этой целью проводятся различные публичные мероприятия при содействии Министерства юстиции и организаций гражданского общества, таких как Камерунская ассоциация женщин-юристов (КАЖЮ)и Ассоциация женщин — судебных исполнителей (АЖСИ).

Наконец, правительство, через юридический комитет Министерства по деламсемьи и женщин (МДСЖ), оказывает юридическое сопровождение женщин в судебных разбирательствах по земельным спорам.

Следует отметить, что сейчас ведется разработка стратегического документа по улучшению доступа женщин к земельной собственности. В нем определены направления деятельности и мероприятия с указанием срока их исполнения. Завершение и осуществление этого стратегического плана позволит, и в этом нет сомнения, сделать решительный шаг вперед в этой области.

3.Меры, принятые и предусмотренные с целью обеспечения того, чтобы женщины, живущие всельских районах, имели равноправный доступ к базовым услугам, в том числе здравоохранению и образованию, и к инфраструктуре вдополнение к экономическим возможностям, включая проекты, связанные с приносящей доход деятельностью, и возможности кредитования

На протяжении более двух десятилетий проблема сельских женщин занимает центральное место в стратегии развития, разработанной правительством Камеруна. Эта политика была четко выражена в инаугурационном послании главы государства Его Превосходительства Поля Бийя в ноябре 1997 года, в котором он заявил о своей решимости направить усилия на те области деятельности сельских женщин, которые вызывают обеспокоенность. Это оправдано той ролью, которую сельские женщины играют в укреплении продовольственной безопасности страны, являясь главными участниками этого процесса, начиная со стадии производства и заканчивая стадией сбыта продукции.

Для реализации этой политической воли принимаются соответствующие меры в различных министерствах, в частности в тех министерствах, которые занимаются проблемами улучшения положения женщин и развития сельских районов. Эти меры направлены на выполнение следующих задач:

содействие занятости сельских женщин во всех секторах развития;

поощрение и пропаганда технологий, адаптированных к деятельности сельских женщин;

борьба с обнищанием сельских женщин;

разработка и осуществление мер, способствующих привлечению сельских женщин к решению проблем, связанных с окружающей средой;

реализация новой аграрной политики, в которой, наряду с другими вопросами, делается акцент на гендерный подход;

постепенное вовлечение сельских женщин в различные программы по защите окружающей среды, в частности в Национальный план лесохозяйственной деятельности Камеруна (НПЛХД), Национальный план рационального природопользования (НПРПП), а также Национальную стратегию и план действий по сохранению биологического разнообразия;

поощрение и привлечение женщин к работе в органах технического обеспечения населения сельских районов;

реализация проектов и программ, содержащих специальные разделы для сельских женщин в таких областях, как обучение, информация, предоставление кредитов, улучшение условий жизни;

предоставление финансовой и материальной помощи;

признание роли сельских женщин путем проведения на всей территории страны вместе с международным сообществом Всемирного дня сельских женщин (15октября).

Эта политическая воля реализуется также посредством осуществления программ и проектов при поддержке двусторонних и многосторонних партнеров.

В связи с этим следует отметить роль участников деятельности, а именно правительства и гражданского общества.

I.Правительство

Среди мероприятий, проведенных правительством, можно назвать:

подготовку и управление женскими объединениями (более 15 000женских групп внесены в реестр Кооперативных обществ и групп совместнойинициативы (КСГСИ);

проведение исследований с целью строительства объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (линии по производству сыров и по переработке маниоки и т.д.);

создание женских кооперативов по производству и сбыту продовольственных товаров;

предоставление женским группам инвентаря для занятия агропастбищной деятельностью;

выделение финансовых средств на разработку проектов в интересах сельских женщин;

организацию визитов по обмену опытом между сельскими женщинами различных населенных пунктов, а также между сельскими женщинами Камеруна и сельскими женщинам субрегиона; эти визиты по обмену опытом между регионами проводились в рамках мероприятий, посвященных празднованию 28-й годовщины Международного женского дня в Камеруне;

пропаганду прав и обязанностей сельских женщин;

подготовку женских групп в области переработки продукции сельского и пастбищного хозяйства (бананов, рыбы, молока, мяса и т. д.);

набор женщин на должность работников службы распространения сельскохозяйственных знаний в рамках Национальной программы популяризации сельского хозяйства и сельскохозяйственных исследований (НППСХиСХИ), предназначенных для управления деятельностью женщин-фермеров и обеспечения доступа сельских женщин к технической информации;

в области скотоводства и промышленного животноводства: с 1986года по настоящее время женщинам выдано 14 процентов разрешений на создание и открытие птицефабрик, 7,5 процента разрешений насоздание свиноферм и 14,5процента разрешений на создание и открытие заводов по производству комбикормов;

созданиецентровпо улучшению положения женщин (ЦУПЖ). В настоящее время в Камеруне насчитывается около тридцати центров. Такие центры имеются и в деревнях;

уже построены или строятся другие центры в рамках проектов создания объектов инфраструктуры.Речь идет о центрах технической поддержки шаговой доступности, занимающихся предоставлением сельским женщинам услуг в области планирования семьи, повышения функциональной грамотности и консалтинговых услуг, а также их подготовкой в таких областях, как подготовка проектов и управление проектами, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), швейное производство, агропастбищное сельское хозяйство и т.д.;

используя дополнительные ресурсы, выделенные надостижение Момента завершения Инициативы в отношении беднейших стран с большой задолженностью (Инициативы ХИПК), правительство создало в этих центрах оборотный фонд, который позволяет женщинам, в том числе сельским женщинам, самостоятельно обеспечить себя работой в рамках микроструктур, созданных и управляемых ими. Об этой инициативе уже говорилось в четвертом и пятом периодическихдокладах,и она сейчас осуществляется в Северном и Западном регионах. Она позволила создать производственные объекты, деятельность которых вносит вклад в борьбу с бедностью, от которой страдают сельские женщины;

в рамках проектов строительства дорог Амбам-Екинг, Мелонг, Дшанг создаются дополнительные объекты в интересах населения сельских районов, в частности строятся торговые площадки, пункты водоснабжения и подъездные дороги, центрыпо улучшению положения женщин и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Эти дополнительные объекты создают возможности для предоставления сельским женщинам услуг в области планирования семьи, повышения грамотности и консалтинговых услуг, а также возможности для занятия приносящей доходдеятельностью, борьбы с неграмотностью, нищетой и ИППП/ВИЧ/СПИДом,от которых страдают сельские женщины.

Что касается центровпо улучшению положения женщин (ЦУПЖ), следует сказать, что, для того чтобы сельские женщины могли заниматься торговлей продуктами питания в приграничных районах, Камерун при поддержке Cтруктуры «ООН-женщины» открывал для их детей детские сады неполного дня, в частности в городе Кие-Осси, расположенном на границе Камеруна с Габоном и Экваториальной Гвиней;

введен в строй Центр необходимых технологий (ЦНТ). Он представляет собой специализированную структуру, которая занимается популяризацией необходимых технологий (усовершенствование конструкции печей, сельхозтехника и т.д.) с целью уменьшения тяжести труда и полевых работ, которыми занимаются сельские женщины;

оборудуются выставочные площадки и торговые площадки для продажи сельхозпродукции и продукции пастбищного животноводства сельских женщин, проводятся выставки сельхозпродукции и продукции пастбищного животноводства. Последняя такая выставка состоялась в г. Эболова (Южный регион) в 2012 году. Глава государства лично открывал эту выставку, в которой приняли участие тысячи сельских женщин. Выставка дала возможность этим женщинам продавать продукты своего труда и ставить за них высокую цену;

в городе Нгулемаконг ежегодно проводится так называемый праздник маниоки (Южный регион). Сельские женщины пользуются этим мероприятием и продают большое количество маниоки. Этот праздник проводится при поддержке Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Министерства торговли и Министерства по делам семьи и женщин;

правительство продолжает программу по созданию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции. В рамках этой программы было построено предприятие по переработке маниоки в г. Пума (Центральный район);

создание общинных радиостанций для сельских женщин, которые дают сельским женщинам возможность получить доступ к информации в области сельского хозяйства, а также к другим видам информации, затрагивающей медицинские, политические и культурные области;

Компании, работающие в области развития агропастбищного сельского хозяйства, также включают в свои мероприятия аспекты, направленные на улучшение положения женщин. К ним относятся: Общество по развитию хлопководства (Содекотон), Общество по развитию и модернизации рисоводства в районе Ягуа (ОРМРЯ), Общество по созданию пальмовых плантаций (Сокапалм), Миссия по развитию Северо-Запада (МРСЗ) и Камерунская сахарная компания (Камсюко);

Научно-исследовательский институт сельского хозяйства в интересах развития (НИИСХР) выводит селекционные семена, которые используются женщинами.

Вопросами улучшения положения сельских женщин занимается также ряд международных НПО. К их числу можно отнести Национальный институт экономического и социального развития (НИЭСР).

Взаимодействие всех этих НПО с правительством способствует повышению благосостояния сельских женщин и укреплению их потенциала. Тем не менее все эти организации по-прежнему сталкиваются с различной степенитрудностями, связанными с привлечением денежных средств для удовлетворения многочисленных потребностей женщин на базовом уровне, с одной стороны, и с отсутствием финансовых и материально-технических средств, с другой стороны.

В настоящее время осуществляются крупные программы и проекты, которые включают разделы, непосредственно затрагивающие сельских женщин.

Национальная программа популяризации сельского хозяйства и сельскохозяйственных исследований (НППСХиСХИ)

В новом направлении этой Программы, касающемся оказания прямой поддержки производственных групп, особый упор делается на оказание помощи женским группам в сельских районах, в частности в вопросах обеспечения сельскохозяйственной техникой и создания сельскохозяйственной инфраструктуры.

Национальная программа развития корнеплодного и клубнеплодного овощеводства (НПРККО) (заем Международного фонда сельскохозяйственного развития № 606-cm)

НПРККО, которая завершилась в 2010 году, была направлена на содействие повышению продовольственной безопасности страны и улучшению средств к существованию сельского населения, особенно женщин. На завершающем этапе реализации программы целевые группы должны были: i) приобрести потенциал в области долгосрочного развития корнеплодного и клубнеплодного овощеводства;ii)перейти на новые технологии и более эффективные методы; iii)увеличить не менее чем на 50 процентов свой доход. В соответствии с Программой, должно было вырасти предложение корнеплодов и клубнеплодов за счет интенсификации производственных систем, снижения потерь после сбора урожая, диверсификации продукции и введения норм ее защиты, отвечающих потребностям потребителей, а также выхода на рынок и маркетинга. Стратегия действий должна основываться на подходе «цепочки цен», которая позволяет связать участников различных звеньев этого сектора, чтобы в большей степени удовлетворить конкретные потребности рынка.

Мероприятия, намеченные в НПРККО, были в основном ориентированы на мелких сельских производителей и переработчиков, особенно женщин, которые составляют 67 процентов членов крестьянских организаций и 60 процентов управленческого состава крестьянских организаций, которым оказывается помощь. В рамках этой программы помощь получили примерно 18 000 домохозяйств или 108тыс. человек, 62,5процента которых составляют женщины. Программа НПРККО осуществлялась в 10 регионах.

Основное внимание уделялось преобразованию их производственной системы, официально признанной структурной организации крестьянства,их деловым связям с поставщиками техники, промежуточными потребителями (сельскохозяйственныеи агропромышленные предприятия), конечными потребителями (домохозяйства в сельских и городских районах) и поставщиками производственных фондов (научные учреждения, частный сектор, семеноводы, государственные организации по оказанию консалтинговой поддержки (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов) и частные (НПО), проектно-изыскательские бюро,индивидуальные консультанты) и системами информационного исследования рынка.

Урожайность выросла с 7,1 т/га до 14,1 т/га в 2010 году и до 13,9 т/га в 2011году.

В соответствии с Программой переработчикамбыло передано 17 тестомешалок, 14мукомольных мельниц, 21 терка-измельчитель, 15механических прессов, 6обычных печей и 5 печей Дижилемо, 13 сушильных печей для крупы маниоки, 102машины для изготовления чипсов из маниоки, 63 чана и 321 бочка для замачивания. Было построено 13 навесов для перерабатывающих линий. Результат: валовая эксплуатационная прибыль компании UGIC Bamenyam, специализирующейся на продаже чипсов из маниоки, увеличилась с 961500 до 2930000 франков КФА, а компанииGIC FEDDIM, специализирующейся на переработке и производстве крахмала, муки и кускуса, до 2641200 франков КФА.

Проект развития грибной отрасли (ПРГО)

Главная цель проекта –развитие грибной отрасли как приносящего доход вида деятельности путем обучения крестьянских организаций методам сбора, расфасовки, упаковки и хранения природных грибов. Бенефициарами этого проекта были также женщины. Врамках проекта было собрано 36 тонн грибов (свежие вешенки).

Проект децентрализованного кредитования сельских районов (ПДКСР)

Речь идет оразвитии устойчивой и функциональной ссудо-сберегательной системы в сельских районах. Цель проекта – оказание содействия созданию и укреплению самоуправляемых деревенских ссудо-сберегательных касс с целью сокращения бедности и устойчивого улучшения условий жизни сельского населения.

Этот проект дает возможность сельским женщинам, которые не имеют доступа к банковским кредитам, получать кредиты по низким процентным ставкам для развития приносящих доход видов деятельности.

Проект повышения конкурентоспособности сельского хозяйства (ППКСХ)

Цель проекта, осуществляемого при поддержке Всемирного банка, — оказание помощи мелким предпринимателям и ассоциациям, ориентированным на производство и прямую продажу товара на рынке, восстановление сельских дорог и 12000 га земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, в шести секторах (рис, кукуруза, подорожник, пальмовое масло, свинина, домашняя птица и мелкий рогатый скот) в 30 департаментах Центрального, Восточного, Крайнесеверного, Прибрежного, Северного, Западногои Южного регионов.

Проект под названием "Повышение конкурентоспособности семейных агропастбищных хозяйств" (ПКСАХ), который предусматривает финансирование проектов сельских организаций с целью приобретения производственных фондов и сельскохозяйственной техники, доступен также для сельских женщин;

Примерно 1 млрд. франков КФА из Бюджета государственного инвестирования (БГИ) ежегодно выделяется Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов (МСХРСР) на выдачу кредитов сельским организациям в размере до 1 млн. для каждой организации;

Проект поддержки развития микрофинансирования в сельских районах (ППРМСР) предоставляет возможность сельским организациям, занимающимся пригодными для кредитования проектами, получить кредит от институтов микрофинансирования;

Проект по созданию механизма поддержки малоимущих женщин в центрахпо улучшению положения женщин (ПСМПМЖ/ЦУПЖ), основной задачей которого является оказание поддержки женщинам в создании приносящих доход видов деятельности. Эта поддержка осуществляется в виде микрокредитов, предоставляемых учреждениями микрофинансирования после проведения курса обучения по вопросам подготовки управления проектами. На сегодняшний день в масштабе всей страны на 5000 микропроектов, реализуемых женщинами, было выделено 708000600 франков КФА;

Проект поддержки сельских женщин. Его главное предназначение — раздача инвентаря и сельхозтехники сельским женщинам с целью уменьшения тяжести труда и повышения его производительности;

Программа поддержки создания и развития малых и средних предприятий (ППСР МСП) осуществляется на территории всей страны.Каждыйпромоутер получает персональную поддержку и имеет кредитную линию для малых и средних предприятий.

В настоящее время для решения задач более широкого масштаба в Министерстве финансов ведется работа по подготовке программы в области инклюзивного микрофинансирования. Главным ее элементом является обязательное создание сельскохозяйственного банка.

Миссия по регулированию распределения продовольствия и товаров широкого потребления (МРРТШП) имеет своей задачей вывоз продовольственных товаров, производимых организациями сельских районов, в городские центры.

Программа поддержки женщин, занятых неофициальной приграничной торговлей (ППЖНТ), которая проводится при поддержке Структуры «ООН-женщины», направлена на сокращение масштабов нищеты в сельских и городских районах путем улучшения экономического положение женщин, занимающихся этой торговлей. В ней определены конкретные меры по содействию торговле в приграничных районах Южного, Юго-Западного и Крайнесеверного регионов.

Национальная программа продовольственной безопасности (НППБ)

Программа направлена на увеличение производства продукции растениеводства, скотоводства и рыболовства путем внедрения селекционных или адаптированных к местным условиям сортов (племенных пород), а также на улучшение обеспечения производственными фондами.

Бенефициарами этой программы являются наиболее уязвимые слои населения страны, особенно те люди, чьи средства к существованию зависят, в первую очередь, от их сельскохозяйственной деятельности и деятельности в сельских районах, а также от их общественно-профессиональной организации. К этим категориям относятся и женщины. Проект позволил создать 29 000микропроектов, в рамках проекта была оказана помощь 574000семьям, а некоторым семьям даже дважды. Проект осуществлялся в 10регионах страны.

Проект строительства зернохранилищ

Проект финансируется Международным банком развития (МБР), Фондом международного развития ОПЕК (Фонд ОПЕК) и правительством Камеруна. Его цель – деятельность на рынках в районах производства и потребления зерна по созданию запасов зерна в целях обеспечения продовольственной безопасности и регулирования рынка, а также борьбы с голодом и нищетой, стабилизируя при этом ценыдля каждой уборочной кампании. В рамках проекта было построено 31оборудованное зернохранилище в Северных регионах.

Проект поддержки развития коммун (ППРК)

Проект является частью Национальной программы партисипативного развития (НППР), совместно финансируемойМеждународным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР), Германским обществомпо международномусотрудничеству (GIZ),Всемирным банком, Французским агентством развития (ФАР) и Африканским банком развития (АБР). Проект направлен на укрепление потенциала общин в области разработки своих планов местного развития, поддержки деревень в вопросах создания комитетов в целях развития и предоставления в их распоряжение фонда местногоразвития (ФМР). Врамках ППРК финансировались следующие мероприятия:

– техническая помощь организованным производителям;

– поддержка в подготовке пакета документов на получениекредита;

– поддержка в вопросах управления;

– поддержка производственных инициатив беднейшихгрупп населения.

2.Организации гражданского общества

Организация «Кружок друзей Камеруна», созданная в декабре 1995 года по инициативе ее основателя и председателя г-жи Шанталь Бия, супруги президента Республики Камерун, — это гуманитарная и стоящая вне политики некоммерческая ассоциация, которая поставила перед собой следующие цели:

оказание гуманитарной помощи нуждающимся людям;

содействие профессиональной подготовке женщин и образованию девочек.

Осознавая преобладающее значение сельских женщин в Камеруне, обеспечивающих более 80процентовпродовольственной самодостаточности и снабжающих неформальную экономику, «Кружок друзей Камеруна» разработал специальную программу под названием «Сельские женщины».

В рамках этой программы более 630 женских объединений в 10 регионах страны получили пожертвования в виде инвентаря и приспособлений для занятия агропастбищной деятельностью, которые помогают им заниматься приносящими доходвидами деятельности и облегчить тяжесть труда.

Эта программа принесла удовлетворительные результаты в некоторых регионах: в частности, руками сельских женщин были построены пруды для разведения рыбы, общинные поля, медицинские центры, один мыловаренный завод и предприятие по производству крахмала и палочекиз маниоки.

Брачные и семейные отношения

В пунктах 43 и 56 указывается, что осуществляется пересмотр Гражданского и Семейного кодексов. Просьба указать, предусматривает ли государство-член исключение из этих кодексов всех дискриминационных положений, в том числе касающихся полигамии, различного минимального брачного возраста для девочек и мальчиков, ранних и принудительных браков и супруга как главы семьи. Просьба также предоставить информацию о мерах, принятых для пересмотра обычного права, которое дискриминирует женщин в отношении их права на наследство.

Ответ государства Камерун

Меры, принятые с целью ликвидации вредной традиционной практики, такой как ранние и принудительные браки

Элементы проекта Кодекса о статусе личности и семьи были включены в проект гражданского кодекса, который сейчасразрабатывается. Меры, принимаемые для решения этой проблемы, направлены на искоренение практики, которая способствует насилию в семье, примером чего может служить повышение минимального возраста для вступления в брак до 18 лет для обоих полов. Эта мера, которая прямо отвечает положениям Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, будет способствовать ограничению практики ранних браков в Камеруне.

Кроме того, правительство осуществляет меры, провозглашенные в Пекинской декларации и Платформе действий и Программе действий Содружества, считая приоритетной задачей вопросы улучшения положения девочек и их защиты. Сцелью выполнения этой задачи некоторые префекты приняли постановления, запрещающие применение вредных традиционных практик, наносящих ущерб здоровью девочек,к числу которых относятсяранние и принудительные браки. Внекоторых деревнях в отношении лиц, которые совершали такие деяния, принималисьмеры устрашения, такие как заключение под стражу, штрафы и исключение из общинной деятельности.

Можно назвать и другие меры:

финансирование приносящих доход видов деятельности женщин и семей посредством оборотных кредитных фондов,созданных в центрахпо улучшению положения женщин;

оказание материальной и финансовой помощи бедным и малообеспеченным семьям;

просвещение и информирование семей и общин по вопросам основных права ребенка в рамках празднования памятных дней, в частности дней, посвященных женщинам, детям, девушкам и семье;

информирование и просвещение общин по вопросам принципов и положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка;

организация сессий Детского парламента, которые дают возможность детям всех социальных категорий довести до депутатов парламента и членов правительства свои насущные проблемы;

выпуск информационных материалов (комиксы, брошюры, плакаты, листовки, буклеты, скетчи и т.д.) на темы о правах ребенка и борьбе с вредной традиционной практикой в отношении детей;

привлечение молодежи к борьбе с насилием в отношении девочек путем организации "караванов молодежи", дискуссий в средствах массовой информации и распространения наборов информационных материалов;

создание деревенских комитетов по контролю за осуществлением мер по борьбе с применением вредной традиционной практики в отношении женщин и девочек.

В качестве примера мероприятий, проводимых при поддержке технических и финансовых партнеров, можно отметить следующие мероприятия:

подписание с проектом «План Камерун» петиции, направленной на то, чтобы девушки не давали своего согласия на ранние и принудительные браки, поощряли доступ девочек к образованию в рамках кампании «Потому что я девушка»;

просвещение и информирование семей и общин по вопросам ликвидации ранних и принудительных браков при поддержке ЮНИСЕФ;

создание Национальной сети по борьбе с насилием в отношении женщин, состоящей из организаций гражданского общества, при поддержке посольства Франции и Структуры «ООН-женщины»;

укрепление потенциала работников судебных органов, вспомогательного персонала судебных органов и должностных лиц суда, в частности судей, адвокатов, судебных исполнителей и нотариусов, по осуществлению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенция о правах ребенка, с целью лучшей защиты их прав.

В числе мероприятий, проводимых организациями гражданского общества (ассоциациями и НПО, работающими в этой области), следует отметить:

разработку и создание платформы по борьбе с насилием с участием сил правопорядка, гражданского общества (Ассоциации по борьбе с насилием в отношении женщин (АБНОЖ), Камерунской ассоциации женщин-юристов (КАЖЮ), Межафриканского комитета по традиционной практике, наносящей ущерб здоровью женщин и детей (МКТП), Международного центра содействия созиданию (МЦСС)) и отраслевых министерств;

заявление Совета имамов по вопросам образования девушек;

наличие центров по оказанию помощи женщинам и девочкам, оказавшимся в бедственном положении, в самих организациях гражданского общества («Центр жизни женщин» Ассоциации по борьбе с насилием в отношении женщин и другие центры, действующие в регионах), которые получают поддержку со стороны правительства и технических и финансовых партнеров.

Мероприятия, проводимые СМИ, охватывали следующие вопросы: популяризация международных, региональных и национальных правовых документов; выпуск и распространение дидактических материалов; организация передач на местных языках и на французском языке с привлечением представителей административных органов, местных традиционных лидеров и лидеров гражданского общества; выпуск и распространение специальных документальных фильмов и скетчей в СМИ по вопросам основных прав ребенка.

Меры, принятые для пересмотра обычного права, которое дискриминирует женщин в отношении их права на наследство

В пересматриваемый в настоящее время Уголовный кодекс были внесены некоторые положения об уголовных наказаниях за насилие в семье.В частности, речь идет о воспрепятствовании осуществлению прав наследования.

В соответствии с законодательством и судебной практикой Камеруна дочь, наравне со своими братьями, имеет право на землю как наследство своих родителей, независимо от ее семейного положения. Таким образом, она может приобретать землю в собственность всеми возможными способами, предусмотренными положениями действующего Гражданского кодекса, свободно пользоваться и распоряжаться ею.

Поправка к пункту 1 статьи 20 Конвенции

Просьба сообщить о любом достигнутом прогрессе в деле принятия поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.

Ответ государства Камерун

Камерун предлагает перенести на май или июнь дату проведения сессий Комитета, имея ввиду празднование Международного женского дня, который отмечается вмарте каждого года. Приложения

Таблица1

Оказание правовой помощи в 2012 году

Судебная инста н ция	Количество зарег и стри ­ рованных з а явлений	Количество вынесенных решений	Количество реш е ний об отказе в удовлетворении искового зая в ления	Количество решений об удовлетворении искового заявл е ния	Лица, пол у чившие прав о вую п о мощь	Примечания
Полностью	Частично	М	Ж
Суд первой и н станции	89	79	31	44	4	57	22	Остальные з а явления ра с сматр и ваются
Суд большой инстанции	112	66	13	45	8	21	9	Так же
Апелляционный суд	19		8	11	0	1	3	Так же
Верховный суд	19	9	4	5	/	5	/	/
Всего	239	154	56	105	12	84	34	9 заявлений рассматрив а ются и 1 о т клонено

Источник : Генеральные прокуратуры Верховного суда и апелляционных судов регионов: Адамава, Центрального, Восточного, Крайнесеверного , Прибрежного, Северо-Западного, Западного и Южного .

Таблица 2

Динамика предоставления правовой помощи в период 2011 – 2012 годов

Судебная инстанция	Количество з а регистри ­ р о ванных заявлений в 2011 году	Количество з а регистри ­ рованных зая в лений в 2012 году	Динамика	Количеств р е шений об удовлетво ­ рении искового заявления в 2011 году	Количеств р е шений об удовлетво ­ рении искового заявления в 2012 году	Динамика
Суд первой инстанции	184	89	-95	105	48	-57
Суд большой инстанции	202	112	-90	177	53	-124
Апелляционный суд	34	19	-15	19	13	-6
Верховный суд	12	19	+7	2	117	+115
Всего	432	220	-212	303	112	-191

Источник: Министерство юстиции.

Таблица 3

Анализ проблем камерунских женщин по секторам

Сектор/ о бласть деятельн о сти	Изложение проблемы	Основные объясняющие факторы
Социальная	Недостаточный охват обучением, н е достаточная информированность, н е достаточная подготовка женщин и  девушек	Неравный доступ девочек и мальч и ков, мужчин и женщин к образов а нию, об у чению и информации
Распространенность социального нер а ве н с тва, дискриминации и насилия по  признаку пола	Неравномерное распределение вл а стных полномочий
Здравоохранение	Высокий показатель материнской смертн о сти и феминизация ВИЧ/СПИДа/ИППП	Недостаточный доступ бедных же н щин к качественным медицинским услугам, в частности в области р е продуктивного здоровья
Экономика	Низкий экономический потенциал женщин	Неравный доступ мужчин и женщин к экономическим возможностям и занятости
Управление	Недостаточная представленность же н щин в общественной жизни и в прин я тии реш е ний	Недостаточное участие женщин в  общественной жизни
Законодательство	Недостаточные применение и интерн а лизация правовых документов, каса ю щихся прав женщин и девушек	Недостаточное использование заи н тересованными сторонами законов и ратифицированных правовых д о куме н тов по вопросам защиты прав женщин и девушек
Укрепление инстит у циональных основ	Недостаточное воздействие и поним а ние политики в области улучшения п о ложения женщин и гендерного равенс т ва	Несоответствие между задачами и н ституционального механизма по улучшению положения женщин и  имеющимися р е сурсами

Таблица4

Динамика представленности женщин на руководящих должностях в си с теме органов судебной власти после заседания Высшего совета магис т ратуры 18 апреля 2012 года

№	Руководящие должности	2010 год	2012 год	Изменение количес т ва дол ж ностей, занима е мых же н щинами
М	Ж	Всего	М, %	Ж, %	М	Ж	Вс е го	М, %	Ж, %
Верховный суд
1	Первый председатель и председат е ли п а лат	3	0	3	100	0	3	0	3	100	0	0
2	Генеральный прокурор	1	0	1	100	0	1	0	1	100	0	0
3	Советники	45	6	51	88,24	11,76	47	5	52	90,38	9,62	-1
4	Генеральные адвокаты	10	0	10	100	0	11	0	11	100	0	0
Апелляционные суды
5	Председатели а пелляционных судов	9	1	10	90	10	8	2	10	80	20	+1
6	Генеральные прокуроры	9	1	10	90	10	9	1	10	90	10	0
Суды первой инстанции и суды большой инстанции
7	Председатели судов	64	11	75	85,34	14,66	62	15	77	80,52	19,48	+4
8	Прокуроры Республики	68	2	70	97,15	2,85	66	6	72	91,67	8,33	+4
Центральные службы Министерства юстиции
9	Генеральный инспектор ц ентрал ь ных служб	1	1	2	50	50	1	1	2	50	50	0
10	Технические советники	0	2	2	0	100	0	2	2	0	100	0
11	Начальники центральных управл е ний	7	0	7	100	0	4	2	6	66,67	33,33	+2
12	Инспекторы Генеральной инспе к ции ц е н тральных служб	5	1	6	83,34	16,66	4	2	6	66,67	33,33	+1
13	Заместители начальников управл е ний и пр и равненные к ним	14	6	20	70	30	13	7	20	65	35	+1
Новые судебные органы
Специальный уголовный суд (национальный)
14	Председатель				Нет		1	0	1	100	0	0
15	Генеральный прокурор				Нет		1	0	1	100	0	0
16	Генеральные адвокаты				Нет		7	0	7	100	0	0
17	Заместители Председателя				Нет		6	3	9	66,667	33,33	0
18	Следственные судьи				Нет
Административные суды (в р егионах)
19					Нет		7	3	10	70	30	0

Источник: Министерство юстиции.