Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
Заключительные замечания по пятому и шестому периодическим докладам Чили, принятые Комитетом на его пятьдесят третьей сессии (1−19 октября 2012 года)
1.Комитет рассмотрел объединенные пятый и шестой периодические доклады Чили (CEDAW/C/CHL/5-6) на своих 1071-м и 1072-м заседаниях (CEDAW/C/SR.1071 и 1072), состоявшихся 2 октября 2012 года. Перечень тем и вопросов Комитета содержится в документе CEDAW/C/CHL/Q/5-6, а ответы правительства Чили − в документе CEDAW/C/CHL/Q/5-6/Add.1.
А.Введение
2.Комитет выражает признательность государству-участнику за его подробные объединенные пятый и шестой периодические доклады. Вместе с тем он выражает сожаление по поводу того, что в докладе в целом не отражены статистические данные в разбивке по полу и количественные данные о положении женщин в некоторых областях, охватываемых Конвенцией, в частности в отношении женщин из неблагополучных групп населения. Комитет выражает признательность государству-участнику за его письменные ответы на перечень тем и вопросов, затронутых предсессионной рабочей группой Комитета, и за ответы на вопросы, заданные в устной форме Комитетом. Однако он выражает сожаление в связи с тем, что общий базовый документ уже не отражает современных реалий.
3.Комитет выражает удовлетворение в связи с тем, что государство-участник направило высокопоставленную делегацию во главе с руководителем Национального управления по делам женщин (НУДЖ) в ранге министра Каролиной Шмидт Сальдивар, в состав которой вошли постоянный представитель Республики Чили при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве Педро Ойарсе и представители министерств иностранных дел, внутренних дел, обороны, социального развития, экономики, образования, здравоохранения, труда и сельского хозяйства, а также полиции и судебного корпуса. Комитет по достоинству оценивает конструктивный диалог, который состоялся между делегацией и членами Комитета.
В.Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует прогресс, достигнутый с момента рассмотрения четвертого периодического доклада государства-участника в 2006 году (CEDAW/C/CHI/4) в области проведения законодательной реформы, в частности принятие следующих нормативных документов:
а)законов № 20.255 (2009) и 20.336 (2009) о защите домашних работников;
b)закона № 20.480 (2010), вносящего в Уголовный кодекс поправку о "фемициде";
c)закона № 20.418 (2010) о сексуальном и репродуктивном здоровье;
d)закона № 20507 (2011) о торговле людьми, который включает в себя определение таких преступлений, как торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов;
e)закона № 20.430 (2011) о защите прав беженцев;
f)закона № 20.609 (2012) о борьбе с дискриминацией.
5.Комитет с удовлетворением отмечает принятые государством-участником меры по совершенствованию институциональных основ, направленные на ускорение процесса ликвидации дискриминации в отношении женщин и поощрение гендерного равенства, например такие, как утверждение в 2010 году Гендерной повестки дня (2010−2014 годы) в качестве нового плана опера-тивных действий НУДЖ; третьего Плана действий по обеспечению равных возможностей (2011−2020 годы); Национальной стратегии охраны здоровья (2011−2020 годы); формирование в 2008 году межсекторальной группы по вопросам торговли людьми и создание в 2010 году национального учреждения по правам человека.
6.Комитет приветствует тот факт, что в период с момента рассмотрения предыдущего доклада государство-участник ратифицировало указываемые ниже международные и региональные правовые инструменты или присоединилось к ним:
а)Конвенция о правах инвалидов (2008 год);
b)второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (2008 год);
с)Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2008 год);
d)Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 169 (1989 год) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (2008 год);
е)Протокол к Американской конвенции о правах человека, направленный на отмену смертной казни (2008 год);
f)Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2009 год);
g)Межамериканская конвенция о насильственных исчезновениях лиц (2010 год).
7.Комитет с удовлетворением отметил тот факт, что к настоящему времени государство-участник присоединилось к девяти важным международным договорам по правам человека.
С.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
8. Комитет напоминает об обязанности государства-участника систем а тически и постоянно осуществлять все положения Конвенции и полагает, что озабоченности и рекомендации, сформулированные в настоящих з а ключительных замечаниях, требуют того , чтобы государство-участник уд е ляло им приоритетное внимание начиная с настоящего момента и до пре д ставления следующего периодического доклада. Ввиду этого Комитет н а стоятельно призывает государство-участник в своей деятельности по ос у ществлению сосредоточить внимание на этих областях и представить в своем следующем периодическом докладе информацию о принятых м е рах и достигнутых резул ь татах.
Национальный конгресс
9.Вновь подтверждая, что правительство несет главную ответственность и непосредственно отвечает за выполнение в полном объеме обязательств государства-участника по Конвенции, Комитет подчеркивает, что Конвенция имеет обязательную силу для всех ветвей государственной власти, и предлагает государству-участнику рекомендовать своему Сенату и Палате депутатов принимать в надлежащих случаях, действуя в соответствии со своими процедурами, необходимые меры в отношении осуществления настоящих заключительных замечаний начиная с настоящего момента и до представления следующего доклада согласно Конвенции.
Определение равенства и недискриминации
10.Отмечая, что новое антидискриминационное законодательство включает запрещение дискриминации по признаку пола, гендерной идентичности и сексуальной ориентации, Комитет по-прежнему озабочен тем, что государство-участник не включило в это законодательство всеобъемлющее определение дискриминации в отношении женщин, соответствующее статье 1 Конвенции, и принцип равенства между женщинами и мужчинами, закрепленный в статье 2 а). Наряду с этим Комитет с озабоченностью отмечает, что если в Конвенции используется понятие "равенство", то в планах и программах государства-участника применяются термины "равенство" и "равноправие", причем таким образом, что они могут толковаться как синонимы или взаимозаменяемые понятия.
11. Комитет призывает государство-участник:
а) принять всеобъемлющее юридическое определение всех форм дискриминации в отношении женщин, охватывающее как прямую, так и косвенную дискриминацию, и закрепить в св о ей Конституции и/или иных законодательных актах принцип равенства между женщинами и мужчин а ми в соответствии со статьей 2 а) Конвенции, в целях достижения фо р мального и реального раве н ства между женщинами и мужчинами;
b) принять к сведению, что термины "равноправие" и "равенс т во" не являются синонимами или взаимозаменяемыми понятиями и могут привести к концептуальной путанице и что Конвенция направлена на л и квидацию дискр и минации в отношении женщин и обеспечен ие де-юре и де-факто (формальное и реаль ное ) равенств а между женщинами и мужчин а ми.
Национальный механизм расширения прав и возможностей женщин
12.Выражая удовлетворение в связи с усилиями государства-участника по укреплению финансовых ресурсов НУДЖ, Комитет выражает обеспокоенность в связи с недостаточной координацией между НУДЖ, парламентом и гражданским обществом, а также в связи с тем, что женщины, находящиеся в неблагоприятном положении, в недостаточной степени охвачены программами, планами действий и политикой НУДЖ.
13. Комитет рекомендует государству-участнику усилить координацию с Национальным ко н грессом и гражданским обществом и в полной мере учитывать проблемы всех женщин, находящихся в уязвимом положении, при разработке и осуществлении госу дарственной политики и программ в соответствии со статьей 2 (1) нового антидискриминационного закона.
Временные специальные меры
14.Комитет с озабоченностью отмечает, что парламент отказывается включать позитивные действия в новое антидискриминационное законодательство и, таким образом, лишает государство-участник средств, позволяющих ускорить достижение реального равенства между женщинами и мужчинами во всех областях, охватываемых Конвенцией, в особенности в тех из них, где женщины недостаточно представлены или ущемлены.
15. Комитет призывает государство-участник рассмотреть вопрос о пр и менении временных специальных мер в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендацией Комитета № 25 (2004 год) относительно временных специальных мер в качестве элемента стратегии, необходимой для уско рения достижения реального равенства во всех областях, охват ы ваемых Конвенцией, в частности в политической и общественной жизни, где женщин ы недопредставлены, а также в сферах образования и занят о сти, к которым мигранты и лица из числа коренных народов имеют огр а ниченный доступ.
Стереотипы
16.Приветствуя недавнее принятие закона, предоставляющего мужчинам право на отпуск по уходу за ребенком (Закон № 20.545), Комитет по-прежнему озабочен сохранением традиционных стереотипов в отношении роли и ответственности женщин и мужчин в семье и обществе, гипертрофирующих традиционную роль женщины как матери и супруги и продолжающих негативно воздействовать на их выбор в области образования и профессиональной деятельности. Наряду с этим Комитет серьезно озабочен тем, что, как признано делегацией в ходе диалога, некоторые группы женщин сталкиваются со множественными формами дискриминации и насилия по таким признакам, как сексуальная ориентация, гендерная идентичность, происхождение из числа коренных народов или наличие ВИЧ/СПИДа.
17. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) активизировать свои усилия по оказанию женщинам и мужч и нам помощи в совмещении семейных и профессиональны х обязанн о ст ей , в частности посредством повышения осведомленности и проведения и н формационно-просветительских мероприятий для женщин и мужчин по вопросам справедливого разделения обязанностей по уходу за детьми и выполнению работы по дому;
b) разработать, опираясь на свое признание проблемы множес т венных форм дискриминации, всеобъемлющую стратегию по изменению или искоренению стереотипных подходов в целях практического примен е ния нового ант и дискриминационного законодательства.
Насилие в отношении женщин
18.Комитет с признательностью отмечает наращивание государством-участником усилий по борьбе с насилием в семье, в том числе внесение в Уголовный кодекс поправок, касающихся преступления фемицида, совершаемого супругами или бывшими супругами (Закон № 20.480), и предоставления помощи и возмещения жертвам насилия в семье. Вместе с тем, отмечая разъяснения делегации о том, что критерий "систематического жестокого обращения" применяется только к психологическому насилию, Комитет озабочен тем, что применение этого дополнительного требования для целей квалификации актов насилия в качестве уголовных правонарушений представляет собой процессуальный барьер, препятствующий возбуждению уголовных дел по фактам совершения подобных деяний. Комитет также озабочен тем, что законодательство не содержит конкретного определения насилия в семье, охватывающего как психологическое, так и физическое насилие, которое позволяло бы квалифицировать такое насилие в качестве уголовно наказуемого деяния. Наряду с этим Комитет обеспокоен тем, что сексуальные домогательства криминализируются только применительно к поведению на рабочем месте (статья 2 Трудового кодекса) и в отношении несовершеннолетних (Закон № 20.526).
19. Комитет призывает государство-участник:
а) внести поправки в законодательство о насилии в семье (З а кон № 20.066) и включить в него конкретное определение насилия в семье как уголовно наказуемого деяния , охватывающее как физическое, так и психологическое насилие , и отменить критерий " систематического жест о кого обращения", с тем чтобы позволить возбуждать уг о ловное дело по всем фактам насилия в семье и преследовать применяющих его лиц в уг о ловном поря д ке;
b ) принять законодательство, квалифицирующее сексуальные домогательства в качестве уголовно наказуемого деяния .
20.Комитет озабочен тем фактом, что государство-участник не принимает меры по борьбе с другими формами насилия, такими как фемицид вне семейной сферы и сексуальное насилие. Комитет также озабочен недостаточной эффективностью мер, принимаемых по предупреждению фемицида. Наряду с этим Комитет особо озабочен сообщениями о непропорционально широком применении насилия сотрудниками полиции, включая сексуальные надругательства в отношении женщин-студенток в ходе акций социального протеста и в отношении женщин в ходе демонстрации протеста в общинах мапуче. Комитет сожалеет в связи с отказом от преследования в уголовном порядке лиц, совершающих подобные действия, и неспособностью государства-участника предоставить доступ к правосудию женщинам − жертвам такого насилия.
21. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
а) принять меры с целью побудить женщин заявлять о всех сл у чаях насилия как в семье, так и вне семьи , включая сексуальное насилие;
b ) принять всеобъемлющую стратегию и план действий по пред у преждению и искоренению всех форм насилия в отношении женщин, в том числе в общинах м апуче и других общинах коренных жителей, и создать эффективный институциональный механизм по координации, монитори н гу и оценке эффективности принятых мер;
с) провести расследование всех случаев фемицида с целью пов ы сить эффективность защитных мер в отношении женщин − жертв насилия в с е мье;
d ) разработать систему сбора данных по всем формам насилия в отношении женщин и информировать Комитет в своем следующем пери о дическом докладе о количестве возбужденных уголовных дел, а также о количестве осуждений, вынесенных приговоров и принятых дисциплина р ных мер по факту применения насилия государственными должностными лицами;
е) обеспечить, чтобы все формы насилия, совершаемого или я в ляющегося результатом действий или бездействия государственных дол ж ностных лиц на всех уровнях, включая полицию, становились предметом систематич е ского и надлежащего расследования, чтобы все совершающие такое насилие лица решительно преследовались в уголовном порядке и наказывались на основании адекват ных приговор ов и дисциплинарны х санкций и чтобы потерпевшим, в особенности женщинам из числа коре н ных народов, предоста в лялось возмещение или компенсация;
f ) укрепить судебную систему с целью обеспечить женщинам, в особенности уязвимым группам, таким как женщины из числа коренных народов, эффективный доступ к правос у дию.
Торговля людьми и эксплуатация проституции
22.С удовлетворением отмечая законодательные и институциональные инициативы государства-участника по борьбе с торговлей женщинами и девочками, Комитет выражает свою глубокую озабоченность по поводу сообщений об отсутствии превентивных мер по борьбе с коренными причинами торговли людьми, а также о низкой эффективности механизма идентификации жертв, способствующего применению нового законодательства, реабилитации, защите и предоставлению временного убежища женщинам и девочкам, являющимся жертвами торговли людьми. Помимо этого, Комитет озабочен отсутствием достаточной информации о масштабах торговли женщинами и девочками, в особенности внутренней торговли между сельскими и городскими районами, а также отсутствием данных о таком явлении, как эксплуатация проституции в государстве-участнике.
23. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) активизировать свои усилия по применению нового законод а тельства о торговле людьми, в частности с точки зрения расследования, уголовного преследования и наказания торговцев, и представить соотве т ствующую информацию в своем следующем периодическом докладе;
b ) обеспечить систематический мониторинг и периодическую оценку применения нового законодательства, включая сбор и анализ да н ных о внутренней и трансграничной торговле, а также об эксплуатации женщин для целей проституции, и включить такие данные в свой следу ю щий периодический до к лад;
c ) создать эффективные механизмы рассмотрения жалоб и иде н тификации жертв торговли людьми;
d ) организовать систематическую профессиональную подготовку судей, сотрудников пр а воприменительных органов и пограничных служб, а также социальных работников с целью обеспечить четкое применение н о вых соответствующих положений уголовного права, уголовное преследов а ние и наказание лиц, занимающихся торговлей людьми, и систематически информировать жертв ы об их правах в ходе процессуальных действий;
e ) увеличить число находящихся в ведении государства време н ных убежищ для женщин и девочек, являющихся жертвами торговли людьми, и предоставлять им адекватную защиту и помощь, в том числе в рамках програ м м социальной реабилитации и реинтеграции;
f ) активизировать свои усилия в области международного, реги о нального и двустороннего сотрудничества со странами происхождения, транзита и назначения с целью предупреждения торговли людьми путем обмена информацией и согласования правовых процедур уголовного пр е следования и наказания виновных .
Участие в политической и общественной жизни
24.Выражая признательность государству-участнику за его усилия по расширению масштабов политического лидерства женщин посредством реализации программы "600 женщин-лидеров для Чили", Комитет выражает озабоченность в связи с низкой представленностью женщин в правительстве, в обеих палатах парламента, на дипломатической службе и в судебных органах, а также в качестве мэров и муниципальных советников. Комитет выражает сожаление в связи с тем, что сохранение патриархальных подходов и стереотипов и отсутствие временных специальных мер продолжает препятствовать участию женщин в парламенте и занимать руководящие должности на государственном и муниципальном уровнях, в том числе женщин из числа коренных народов. Наряду с этим Комитет вновь выражает свою обеспокоенность тем, что биноминальная (двухмандатная) избирательная система оказывает неблагоприятное воздействие на политическое представительство женщин (CEDAW/C/CHI/CO/4, пункт 14).
25. Комитет призывает государство-участник:
а) рассмотреть вопрос о принятии, при необходимости, време н ных специальных мер, с тем чтобы способствовать полному и равному участию женщин в общественной и политической жизни;
b ) наращивать свои усилия, направленные на расширение уч а стия женщин в политической жизни на национальном и муниципальном уровнях, в том числе путем проведения информационно-просветительских кампаний, которые охватывали бы также женщин из числа коренных н а родов, а также посредством стимулирования политических партий к в ы движению равного числа женщин и мужчин в качестве кандидатов и аде к ватного финансирования кампаний кандид а тов-женщин;
с) принять все необходимые меры по проведению реформы бин о минальной избирательной системы и обеспечению проведения в конкре т ные сроки исследования, запрошенного Минист ерством − генеральным секрета риатом администрации Президента, с целью формулирования с о ответствующих предложений.
Гражданство
26.Комитет озабочен тем, что исключение принципа права почвы в отношении находящихся проездом иностранцев систематически применяется к женщинам-мигрантам с неурегулированным статусом независимо от срока их пребывания в государстве-участнике, а также тем, что в результате этого их дети не могут получить чилийское гражданство при рождении и могут ходатайствовать о получении чилийского гражданства лишь в течение одного года непосредственно после достижения ими возраста в 21 год.
27. Комитет призывает государство-участник:
а) пересмотреть и изменить свое законодательство с целью обе с печить приобретение чилийского гражданства при рождении родившимися в Чили детьми женщин-мигрантов с неурегулированным статусом, если они не могут передать свое гражданство детям, как это было рекомендов а но Комитетом по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их с е мей ( CMW / C / CHL / CO /1, пункт 33);
b ) рассмотреть вопрос о присоединении к международным дог о ворам, касающимся положения лиц без гражданства, в частности к Ко н венции о со кращении безгражданства (1961 год) и Конвенции о статусе апат ридов (1954 год).
Образование
28.Комитет приветствует принятые государством-участником законодательные и институциональные меры по поощрению посещения школ беременными учащимися и, в частности, введение санкций для тех учебных заведений, которые исключают учащихся по причине беременности, введение курса полового воспитания на среднем уровне и создание Совета по вопросам социальной защиты беременных подростков. Вместе с тем Комитет глубоко озабочен растущим числом случаев подростковой беременности, чем обусловлены высокие показатели отсева из школ; сохранением практики исключения из учебных заведений по причине беременности и ограниченным числом подаваемых в этой связи жалоб, которое свидетельствует о недостаточной осведомленности беременных школьниц о своих правах; отсутствием постоянного курса полового воспитания в школьных программах и сохранением стереотипных подходов в преподавании содержания двух из семи существующих программ в области полового воспитания. Комитет также озабочен высоким уровнем неграмотности среди женщин из сельских районов и из числа коренных народов.
29. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) активизировать свои усилия по обеспечению продолжения уч е бы и возвращению в учебные заведения беременных школьниц в период беременности и после родов, в том числе путем создания механизмов мон и торинга, пр и менения санкций, информирования беременных учащихся об их правах по новому законодательству и активизации информационно-просветительских кампаний;
b ) включить в школьную учебную программу всеобъемлющий курс по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья в качестве п о стоянной составной части, адресуя его девочкам и мальчикам-подросткам, в том числе в профессионально-технических учебных заведениях, с удел е нием особого внимания предупреждению подростковой беременности;
с) организовать профессиональную подготовку по гендерным в о просам для преподавателей на всех уровнях системы образования и устр а нить стереотипные подходы к проблемам гендера или пола в преподав а нии содержания всех программ в области полового воспитания;
d ) активизировать свои усилия по разработке программ, конкре т но направленных на искоренение неграмотности среди женщин из сел ь ских районов и из числа коренных народов, и предоставлять равные во з можности в сфере образования для девочек из сельских районов и из числа коренных народов.
Занятость
30.Комитет с удовлетворением отмечает принятие законодательства об улучшении условий труда домашних работников применительно к их минимальной заработной плате и праву иметь выходные дни и отпуск по беременности и родам, а также подготовку законопроекта № 8292-13, направленного на регулирование максимального числа рабочих часов в неделю. Вместе с тем Комитет выражает свою озабоченность сохранением нестабильного статуса домашних работников, в особенности женщин-мигрантов, низким уровнем имплементации правовых норм и недостаточным мониторингом условий труда этой категории работников.
31. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
а) ускорить принятие законопроекта № 8292-13 о максимальном количестве рабоч их часов в неделю для домашних работников и обесп е чить, чтобы на проживающих и не проживающих в семьях домашних р а ботников распространялись одинаковые соответствующие ста н дарты;
b ) принять все необходимые меры по обеспечению более четкого применения трудового законодательства в отношении домашних работн и ков, в том числе путем проведения систематических трудовых инспекций и информационно-просветительских мероприятий, в особенности для же н щин-мигрантов;
с) установить конкретные сроки ратификации Конвенции Ме ж дународной организации труда (МОТ) № 189 (2011 год) о достойном труде домашних работников .
32.Отмечая усилия государства-участника по организации курсов профессиональной подготовки для женщин в традиционно "мужских" областях, Комитет по-прежнему выражает озабоченность в связи с низкой степенью участия женщин на рынке труда, в особенности женщин-мигрантов и женщин из числа коренных народов, сохранением разрыва в заработной плате между женщинами и мужчинами и неспособностью государства-участника включить принцип равной платы за труд равной ценности в Закон № 20.348 (2009) о праве на равное вознаграждение в соответствии со стандартами МОТ. Отмечая, что Закон № 20.348 предусматривает создание механизма рассмотрения жалоб, Комитет особо обеспокоен ограниченным числом поданных в него жалоб.
33. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) рассмотреть вопрос о внесении изменений в свое законодател ь ство для включения в него принципа равной платы за труд равной ценн о сти, с тем чтобы сократить разрыв в заработной плате между женщинами и мужчинами в соответствии с Конвенцией МОТ № 100 (1951 год) о ра в ном вознаграждении;
b ) создать эффективные механизмы мониторинга с целью обесп е чить практическое применение Закона № 20.348;
с) активизировать усилия по разработке мер и программ, напра в ленных на улучшение положения женщин на рынке труда, включая инт е грацию женщин-мигрантов и женщин из числа коренных народов.
Охрана здоровья
34.Комитет положительно отмечает выполнение государством-участником Национального плана в области полового воспитания и эмоционального здоровья, включающего интенсивную подготовку по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья, осуществление Стратегии мониторинга здоровья молодежи, а также создание в 59 муниципалитетах рекреативных пространств, предназначенных для подростков. Вместе с тем Комитет глубоко сожалеет о том, что все недавние парламентские инициативы по декриминализации абортов в государстве-участнике не были реализованы на практике, в том числе применительно к ситуациям, когда здоровье или жизнь матери находятся под угрозой в случаях серьезных нарушений формирования плода или в случаях изнасилования. Приветствуя заявление делегации о том, что в случаях угрозы здоровью или жизни матери ее право на жизнь имеет приоритетное значение, Комитет вновь выражает озабоченность, уже высказанную им в его предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/CHI/CO/4, пункт 19), относительно того, что аборты по-прежнему квалифицируются в качестве уголовного правонарушения при любых обстоятельствах. Комитет также озабочен сообщениями об имеющих в государстве-участнике место случаях недобровольной стерилизации женщин, инфицированных ВИЧ или больных СПИДом, а также о случаях обязательной сдачи анализа на ВИЧ/СПИД беременными женщинами, хотя циркуляр № А/15/47 (декабрь 2011 года) ясно разрешает женщинам отказываться от проведения такого тестирования. Наряду с этим, с удовлетворением отмечая принятие в 2010 году закона о сексуальных и репродуктивных правах (Закон № 20.418), Комитет, ввиду значительного числа случаев ранней беременности и последующих опасных абортов, выражает озабоченность в связи с серьезными проблемами с применением Закона № 20.418 и теми трудностями, которые испытывают женщины в плане доступа к средствам контрацепции и услугам в области планирования семьи и в отношении наличия таких средств и услуг.
35. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
а) принять все необходимые меры по предоставлению адекватн о го доступа к услугам в области планирования семьи и средствам контр а цепции, в том числе срочной контрацепции, с целью предупреждения ра н ней беременности и обеспечения эффективного применения муниципал и тетами нового законодательства;
b ) обеспечить, чтобы медицинский персонал в обязательном п о рядке запрашивал полностью информированное согласие до проведения стерилизации, чтобы в отношении врачей, проводящих стерилизацию без такого согласия, прим енялись соответствующие санкции и чтобы женщ и нам − жертвам стерилизации, проводившейся без получения их согласия, обесп е чивал и сь возмещение и финансовая компенсация;
с) обеспечить неукоснительное выполнение и применение мед и цинским персоналом циркуляра А/15/47 и информирование беременных женщин в отношении возможности отказаться от тестирования на ВИЧ/СПИД;
d ) провести пересмотр действующего законодательства об абортах на предмет их декриминализации в случаях изнасилования, инцеста или угроз здоровью или жизни матери;
е) провести с использованием статистических данных тщательное исследование практики незаконных и небезопасных абортов и ее воздейс т ви я на здоровье и жизнь женщин, в частности случаев материнской смер т ности, и изучить возможность использования результатов этого исследов а ния в качестве основы закон о творческой и политической деятельности.
Экономические и социальные льготы
36.С удовлетворением отмечая позитивное воздействие реформы пенсионной системы 2008 года на женщин, Комитет выражает озабоченность в связи с наличием дискриминационной системы расчетов пенсионного фонда, в рамках которой на основе использования таблиц продолжительности жизни в разбивке по полу назначаются различные ежемесячные пенсионные выплаты в момент выхода на пенсию мужчин и женщин, производивших одинаковые отчисления и имеющих одинаковую сумму начислений.
37. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры для пересмотра государственной пенсионной системы с целью исключения из нее всех элементов, которые создают дискриминацию в о т ношении женщин.
38.Кроме того, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия достаточной информации о воздействии землетрясения и цунами 2010 года на социально-экономическое положение женщин, в особенности в сельских районах. Приняв к сведению представленную делегацией в ходе диалога информацию об утверждении национального плана действий по реагированию на стихийные бедствия, он выражает озабоченность по поводу сообщений о том, что в рамках усилий по ликвидации их последствий в недостаточной мере учитываются конкретные потребности женщин.
39. Комитет призывает государство-участник обеспечить учет гендерных аспектов во всех программах и стратегиях, осуществляемых в связи с зе м летрясениями и другими стихийными бедствиями, включая будущий н а циональный план действий, для обеспечения того, чтобы женщины, в ос о бенности сельские женщины, могли в полной мере использовать возможн о сти, открывающиеся в результате реализации таких усилий, в соответс т вии с их потребностями.
Группы женщин, находящиеся в неблагоприятном положении
40.Комитет выражает озабоченность в связи с социальным отчуждением и уязвимостью женщин-мигрантов, а также препятствиями, не позволяющими им пользоваться их основными правами, такими как доступ к социальным льготам и услугам в области охраны здоровья, в особенности для беременных женщин.
41. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять все необходимые меры для улучшения экономического положения женщин-мигрантов, с тем чтобы они перестали воспринимат ь ся в к а честве объектов эксплуатации и торговли, и совершенствования их доступа к социальным льготам и услугам в области охраны здоровья нез а висимо от их статуса, в особенности для беременных женщин;
b) создать механизмы для регулярного мониторинга воздействия социально-экономической политики на женщин-мигрантов и проинфо р мировать Комитет об этом, включив соответствующие данные в свой сл е дующий пери о дический доклад.
42.Комитет с сожалением отмечает отсутствие подробной информации о группах женщин, находящихся в неблагоприятном положении, таких как женщины-мигранты, сельские женщины, женщины из числа коренного населения и другие женщины, которые сталкиваются с различными формами дискриминации.
43. Государству-участнику предлагается представить в своем следующем периодическом докладе всеобъемлющую информацию и статистические данные о положении групп женщин, находящихся в неблагоприятном п о ложении, в особенности женщин-мигрантов, сельских женщин и женщин из числа коренного населения.
Женщины в местах лишения свободы
44.Приняв к сведению сделанное делегацией заявление о реформе тюремной системы и ее нормативных рамках, Комитет выражает серьезную озабоченность в связи со сложным положением, в котором находятся женщины в тюрьмах, в особенности в отношении их доступа к надлежащим медицинским услугам и помощи.
45. Ссылаясь на Правила Организации Объединенных Наций, каса ю щиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для же н щин-правонарушителей, не связанных с лиш е нием свободы (Бангкокские правила), Комитет призывает государство-участник обеспечить учет ге н дерных аспектов в рамках реформы тюремной системы и оказывать на д лежащую медицинскую помощь и услуги всем женщинам, лишенным св о боды в стране.
Брак и семейные отношения
46.Комитет принимает к сведению сделанное делегацией заявление о том, что на рассмотрение Сената представлен законопроект о фактических брачных союзах, в котором затрагивается такой аспект, как сексуальные отношения между лицами одного и того же пола. Комитет выражает серьезную озабоченность по поводу того, что в стране по-прежнему действует законодательство, дискриминирующее женщин в вопросах владения супружеским имуществом, и вновь заявляет о своей обеспокоенности в связи с тем, что вопрос о проведении правовой реформы в этой области рассматривается с 1995 года (CEDAW/C/CHI/CO/4, пункт 9).
47. В соответствии со своей общей рекомендацией № 21 (1994 год) о р а венстве в браке и семейных отношениях Комитет настоятельно призывает госуда р ство-участник:
а) ускорить принятие в четко установленные сроки находящегося на рассмотрении Парламента законопроекта № 7567-07, вносящего п о правки в Гражданский кодекс и другие законодательные акты, регул и рующие режим супружеской собственности, и обеспечить, чтобы новый режим супружеской со б ственности гарантировал равные права женщинам и мужчинам в период и после его ликвидации и чтобы женщинам предо с тавлялась информация, позволяющая им делать осознанный выбор в ра м ках нового законодательства о су п ружеской собственности;
b ) рассмотреть возможность принятия в кратчайшие сроки нов о го законодательства о фактических брачных союзах и обеспечить, чтобы его положения в полной мере основывались на принципе недискримин а ции и равенства женщин и мужчин.
Национальное правозащитное учреждение
48.Приветствуя факт создания национального правозащитного учреждения, Комитет выражает озабоченность по поводу того, что оно не отвечает принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).
49. Комитет настоятельно призывает государство-участник укрепить и расширить мандат национального правозащитного учреждения путем вн е сения поправок в Закон № 20.045 в соответствии с Парижскими принц и пами и предоставить этому учреждению достаточные людские, ф и нансовые и технические ресурсы для его эффективного функционирования, а также конкретный мандат в отношении гендерного равенства и механизма обр а ботки жалоб, уполномоченного рассматривать поданные женщинами ж а лобы о предполагаемых нарушениях их прав человека и выносить закл ю чения и рекомендации по таким ж а лобам.
Сбор и анализ данных
50.Комитет приветствует национальные усилия по совершенствованию системы сбора данных и обновлению гендерных показателей. Вместе с тем он выражает сожаление по поводу того, что они не в полной мере учитываются на институциональном уровне и что по-прежнему существуют проблемы, касающиеся анализа и использования гендерных статистических данных в государстве-участнике. Комитет также с сожалением отмечает отсутствие статистической информации в разбивке по полу во многих областях, охватываемых Конвенцией.
51. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по созданию вс е объемлющей и объединенной системы информации в разбивке по полу во всех областях, охватываемых Конвенцией. Комитет также рекоме н дует государству-участнику включить в свой следующий доклад статистические и аналитические данные в разбивке по полу и сел ь ским и городским районам с указанием воздействия принятых мер и до с тигнутых результатов в интересах более всеобъемлющей иллюстрации п о ложения женщин в ряде областей, в особенности в отношении проблемы насилия.
Факультативный протокол
52. Ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания (CEDAW/C/CHI/CO/4, пункт 25), Комитет настоятельно призывает гос у дарство-участник ускорить ратификацию Факультативного протокола к Конвенции с целью облегчения полномасштабного осуществления прав, гарантированных в соответствии с Конвенцией.
Пекинская декларация и Платформа действий
53. Комитет настоятельно призывает государство-участник при выпо л нении своих обязательств по Конвенции в полной мере опираться на пол о жения Пекинской декларации и Платформы действий, которые подкре п ляют положения Конвенции, и просит государство-участник включить в свой следующий пери о дический доклад информацию по этому вопросу.
Цели развития тысячелетия
54. Комитет подчеркивает, что всестороннее и эффективное осуществл е ние Конвенции является непременным условием достижения целей разв и тия тысячелетия. Он призывает обеспечить в контексте всех усилий, н а правленных на достижение целей развития тысячелетия, учет гендерных факторов и недвусмысленное отражение положений Конвенции и просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад информацию по этому в о просу.
Распространение
55. Комитет просит широко распространить в Чили настоящие закл ю чительные замечания, с тем чтобы люди, в том числе должностные лица правительства, политики, парламентарии и женские и правозащитные о р ганизаций, были проинформированы о шагах, предпринимаемых с целью обеспечить de jure и de facto равенство женщин и о дальнейших мерах, к о торые необходимо принять в этой связи. Комитет рекомендует распростр а нить заключительные замечания и на уровне местных общин. Государству-участнику предлагается организовать ряд заседаний в целях обсуждения прогресса, достигнутого в деле практической реализации настоящих зам е чаний. Комитет просит государство-участник продолжать широко распр о странять, особенно среди женских и правозащитных организаций, общие рекомендации Комитета, Пекинскую декларацию и Пла т форму действий, а также итоговый документ двадцать третьей специальной сессии Генерал ь ной Ассамблеи под названием "Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и же н щинами, развитие и мир в ХХI веке".
Последующие меры в связи с заключительными замечаниями
56. Комитет просит государство-участник представить в течение двух лет письменную информацию о шагах, предпринятых с целью выполнения рек о мендаций, содержащихся в пунктах 19 a ) и 25 a ) и b ).
Подготовка следующего доклада
57. Комитет просит государство-участник обеспечить широкое участие всех министерств и государственных органов в подготовке своего следу ю щего периодического доклада, а также проводить консультации с разли ч ными женск и ми и правозащитными организациями.
58. Комитет просит государство-участник отреагировать в своем сл е дующем периодическом докладе в соответствии со статьей 18 Конвенции на озабоче н ности, выраженные в настоящих заключительных замечаниях. Комитет предлагает государству-участнику представить свой следующий периодический до к лад в октябре 2016 года.
59. Комитет предлагает государству-участнику придерживаться соглас о ванных руководящих принципов представления докладов согласно межд у наро д ным договорам о правах человека, включая руководящие принципы подготовки общего базового документа и документов по конкретным дог о ворам, утвержденных на пятом межкомитетском совещании договорных органов по правам человека, которое состоялось в июне 2006 года (HRI/GEN/2/Rev.6, глава I). Руководящие принципы представления докл а дов по конкретным договорам, принятые Комитетом на его сороковой се с сии в январе 2008 года (A/63/38, первая часть, приложение I), должны пр и меняться в совокупности с согласованными руководящими принципами подготовки общего базового документа. Вместе они составляют соглас о ванные принципы представления докладов согласно Конвенции о ликв и дации всех форм дискриминации в отношении женщин. Документ по ко н кретному договору должен с о ставлять не более 40 страниц, а объем общего базового документа не должен превышать 80 стр а ниц.