Комитет по правам ребенка
Заключительные замечания по объединенным второму−четвертому периодическим докладам Гайаны, принятые Комитетом на его шестьдесят второй сессии (14 января − 1 февраля 2013 года)
1.Комитет рассмотрел сводный доклад, объединяющий второй–четвертый периодические доклады Гайаны, (CRC/C/GUY/2-4) на своих 1758-м и 1759‑м заседаниях (см. CRC/C/SR.1758 и 1759), состоявшихся 15 января 2013 года, и на своем 1784-м заседании, состоявшемся 1 февраля 2013 года, принял следующие заключительные замечания.
I.Введение
2.Комитет приветствует представление сводного доклада, объединяющего второй–четвертый периодические доклады Гайаны, а также письменных ответов на свой перечень вопросов (CRC/Q/GUY/2–4/Add.1), которые позволили ему составить более ясное представление о положении детей в государстве-участнике. Комитет выражает признательность за конструктивный диалог, состоявшийся с направленной государством-участником делегацией высокого уровня, включавшей представителей различных секторов.
II.Последующие меры, принятые государством-участником, и достигнутый им прогресс
3.Комитет приветствует также принятие следующих законодательных актов:
a)закона 2011 года о проживании, порядке общения, опеке и содержании;
b)закона 2011 года об обороне (поправки);
c)закона 2010 года о сексуальных преступлениях;
d)закона 2010 года об инвалидах;
e)закона 2010 года о несовершеннолетних преступниках (поправки);
f)закона № 2 2009 года об Агентстве по попечению и защите детей;
g)закона № 17 2009 года о защите детей;
h)закона 2009 года о службах по уходу за детьми и их развитию;
i)закона 2009 года о статусе детей;
j)закона 2009 года об усыновлении детей;
k)закона 2008 года об Агентстве по попечению и защите детей;
l)закона №16 2005 года об уголовных преступлениях (брачный возраст);
m)закона 2005 года о браке (поправки).
4.Комитет приветствует также ратификацию и/или присоединение к:
a)Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, − в июле 2010 года;
b)Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах, − в августе 2010 года; и
c)Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей − в июле 2010 года.
5.Комитет приветствует также следующие организационные и политические меры:
a)стратегический план Комиссии по правам ребенка на 2012−2016 годы;
b)пятилетний стратегический план Комиссии по делам коренных народов на 2012−2016 годы;
c)стратегический план по образованию на 2008−2013 годы;
d)стратегический план Национальной комиссии по делам инвалидов на 2008–2011 годы;
e)план составления учебной программы по приучению к здоровому образу жизни и приобщению к семейным ценностям, 2010 год;
f)национальную программу передачи на воспитание, 2010 год; и
g)кампанию "Заяви", призванную побуждать к сигнализированию о случаях насилия в отношении детей, 2010 год.
III.Основные проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
A.Общие меры по осуществлению (статьи 4, 42 и 44 (пункт 6) Конвенции)
Предыдущие рекомендации Комитета
6.Приветствуя усилия государства-участника по выполнению заключительных замечаний Комитета (CRC/C/15/Add.224, февраль 2004 года) по его предыдущему докладу, Комитет с сожалением констатирует, что некоторые из изложенных в них рекомендаций не были выполнены в полной мере.
7. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры, нацеленные на выполнение тех рекомендаций, соде р жащихся в заключительных замечаниях по первому периодическому до к ладу по линии Конвенции, которые не были выполнены вообще или в до с таточной степени, особенно рекомендаций, касающихся национального плана действий, регистрации новорожденных, телесных наказаний, охр а ны здоровья, в особенности здоровья подростков, и правосудия в отнош е нии несовершеннолетних.
Законодательство
8.Комитет констатирует принятие в отчетный период многих законодательных актов, касающихся детей, и в частности закона № 2 2009 года об Агентстве по попечению и защите детей и закона № 17 2009 года о защите детей. Вместе с тем Комитет испытывает озабоченность по поводу того, что государством-участником еще не проведен всесторонний обзор своего законодательства для приведения его в полное соответствие с требованиями Конвенции, включая завершение необходимой перестройки судебной системы и пересмотра законодательства с целью создания суда по семейным делам. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что государством-участником еще не утвержден внесенный в 2008 году законопроект о правосудии в отношении несовершеннолетних, поскольку отсутствие такого закона создает правовую неопределенность относительно полной защиты прав детей, находящихся не в ладах с законом.
9. Комитет рекомендует государству-участнику провести всесторонний обзор своего законодательства, с тем чтобы обеспечить его полное соотве т ствие требованиям Конвенции. При этом Комитет настоятельно призывает государство-участник в неотложном порядке учредить суд по семейным д е лам и принять законопроект о правосудии в отношении несовершенноле т них, полностью с о ответствующий положениям Конвенции.
Всеобъемлющая политика и стратегия
10.Комитет с сожалением констатирует, что, невзирая на ранее высказанную им обеспокоенность (CRC/C/15/Add.224, пункт 10), государством-участником еще не принят национальный план действий в поддержку детей в качестве неотъемлемой составляющей такой всеобъемлющей политики или стратегии, направленной на выполнении Конвенции.
11. Комитет побуждает государство-участник завершить разработку и принять всеобъемлющую политику, касающуюся детей, и приступить к выполнению плана действий в поддержку детей в качестве неотъемлемой составляющей такой всеобъемлющей политики, в который были бы вп и саны все прочие отра с левые и региональные планы действий, касающиеся детей. Комитет также настоятельно призывает государство-участник в ы делить все кадровые, технические и финансовые ресурсы, необходимые для эффективного выполнения плана действий, и обеспечить регулярное проведение широких консультаций для оценки эффективности его выпо л нения.
Координация
12.Комитет приветствует создание при Министерстве труда, по правам человека и социального обеспечения Агентства по попечению и защите детей. Вместе с тем Комитет испытывает озабоченность по поводу того, что этот орган не наделен достаточными полномочиями и ресурсами для эффективного выполнения координационной роли и что государство-участник не определило и не создало конкретного органа для общей координации работы по выполнению Конвенции во всех секторах на национальном, региональном и местном уровнях.
13. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять н е обходимые меры к тому, чтобы:
a ) учредить или определить специальный орган высокого уровня для общей координации деятельности по выполнению Конвенции и обе с печить наделение его достаточными полномочиями и кадровыми, технич е скими и финансовыми ресурсами, необходимыми для эффективной коо р динации действий по реализации прав детей между государственными в е домствами и секторами на национальном, региональном и местном уро в нях на всей территории государства-участника, особенно в глубинке и в сельской м е стности;
b) закрепить за этим органом ведущую роль в отстаивании прав ребенка, разработке политики, контроле за осуществлением программ и мобил и зации ресурсов на нужды детей; и
c ) рационализировать работу различных органов, отвечающих за права ребенка, и выделить им кадровые, технические и финансовые ресу р сы, необход и мые для эффективного выполнения ими своей роли.
Выделение ресурсов
14.Комитет приветствует принятый государством-участником программный документ по борьбе с бедностью на 2008−2012 годы и последовавшее увеличение объема расходов на социальный сектор, в том числе на нужды образования, здравоохранения, водоканализационного хозяйства и обеспечения жильем, что способствует реализации прав детей. Вместе с тем Комитет по-прежнему озабочен тем, что в принятом государством-участником бюджете социального сектора не обозначены конкретные бюджетные ассигнования на предоставление важнейших социальных услуг детям, что усугубляет глубокий разрыв между городами и глубинкой.
15. В свете рекомендаций, сформулированных Комитетом по итогам проведенного в 2007 году дня общей дискуссии на тему "Ресурсы для обе с печения прав ребенка − ответственность гос у дарств", Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) ввести порядок составления бюджета, предусматривающий четкое выделение ассигнований на нужды детей по соответствующим се к торам и ведомс т вам с указанием конкретных показателей и контрольных механизмов;
b) учредить механизмы по контролю и оценке адекватности, э ф фективности и справедливости выделения ресурсов на цели осуществл е ния Конвенции;
c ) принять законодательные меры нормативного регулирования с целью справедливого выд е ления финансирования и выплаты социальных льгот детям и их семьям по всей стране с особым акцентом на глубинке и сельской местн о сти.
Сбор данных
16.Комитет отмечает прилагаемые государством-участником усилия по совершенствованию системы сбора данных, в том числе посредством создания общей базы данных DevInfo и Системы контроля за защитой детей (СКЗД). Вместе с тем Комитет испытывает озабоченность по поводу недостаточной широты охвата этих механизмов и отсутствия планов по созданию центрального органа по сбору данных. Кроме того, Комитет разделяет обеспокоенность государства-участника по поводу нехватки специалистов по статистике и наличия других материально-технических препятствий к тому, чтобы указанные базы данных заработали в полную силу.
17. С учетом своего замечания общего порядка № 5 об общих мерах по осуществлению Конвенции о правах ребенка (CRC/GC/2003/5) Комитет р е комендует государству-участнику внести дополнительные усовершенств о вания в свою систему сбора данных и рассмотреть вопрос о создании це н трального органа по сбору данных. Данные должны охватывать все аспе к ты Конвенции в разбивке по возрасту, полу, местонахождению, этнич е ской принадлежности и социально-экономическому положению для обле г чения анализа положения всех детей. Кроме того, Комитет рекомендует использ о вать такие данные и показатели для разработки, контроля и оценки стр а тегий, программ и проектов по эффекти вному выполнению Конве н ции. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику углубить свое техническое сотрудничество, в частности, с Детским фондом Орган и зации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и другими региональными механизм а ми.
Независимый мониторинг
18.Комитет приветствует учреждение Комиссии по правам ребенка в соответствии с пересмотренной Конституцией государства-участника. Он также отмечает в качестве позитивного момента учреждение парламентского профильного комитета по социальным службам с целью надзора за выработкой и реализацией правительством своей политики в социальном секторе, в том числе по вопросам, касающимся детей. Вместе с тем Комитет озабочен тем, что у Комиссии нет в полной мере работоспособного, предназначенного для детей механизма рассмотрения жалоб и что к настоящему времени число рассмотренных ею прямых жалоб невелико. Комитет также озабочен тем, что по причине своей недостаточной независимости и скромных полномочий Комиссия не в полной мере отвечает требованиям Парижских принципов. Комитет далее озабочен тем, что выделяемые этим двум органам ресурсы недостаточны для их эффективной работы.
19. Принимая во внимание принятое Комитетом замечание общего п о рядка № 2 о роли независимых национальных правозащитных учреждений в деле поощрения и защиты прав ребенка (CRC/GC/2003 / 4 ), Комитет рек о мендует государству-участнику принять меры для придания Комиссии по правам ребенка способности принимать к рассмотрению, проводить ра с следование и принимать решение по поступающим от детей жалобам, пр о являя при этом чуткость к детям, защищать жертвы при соблюдении н е прикосновенности частной жизни и осуществлять мероприятия по мон и торингу, отслеживанию и проверке. Комитет далее рекомендует государс т ву-участнику повысить независимость Комиссии, в том числе по части ф и нансирования, широты мандата и иммунитетов, с целью добиться ее по л ного соответствия требованиям Парижских принципов. При этом Комитет рекомендует государству-участнику обратиться за технич е ской помощью в этом вопросе, в частности, к Управлению Верховного комиссара Организ а ции Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) и ЮНИСЕФ.
Подготовка кадров
20.Комитет озабочен недостаточно высоким общим уровнем информированности о Конвенции и практических знаний о ней среди специалистов, работающих с детьми или в их интересах.
21. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить системат и ческую адекватную подготовку всех категорий специалистов, работающих с детьми и в их интересах, и в частности сотрудников правоприменител ь ных органов, социальных работников и персонала детских учреждений. В этой связи Комитет рекомендует включить тематику прав человека в официальные образовательные программы учебных заведений всех уро в ней и всех учебных мероприятий.
Права человека и предпринимательский сектор
22.Констатируя, что экономика государства-участника в значительной степени зависит от горнодобывающей и лесозаготовительной промышленности, Комитет испытывает озабоченность по поводу отсутствия законодательной базы, регулирующей недопущение негативного воздействия такой деятельности иностранных и отечественных частных и государственных предприятий на права человека, включая права детей, защиту от таких последствий и порядок возмещения ущерба. Комитет особенно озабочен воздействием такой деятельности на условия жизни детей и их семей в непосредственно затронутых ею регионах, на состояние здоровья, на положение дел с детским трудом, а также вызываемым ею ухудшением состояния окружающей среды.
23. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) разработать необходимую нормативную базу и стратегии, рег у лирующие деятельность предприятий, в частности, в рамках проектов по добыче ископаемых (золото и бокситы), заготовке леса и рыболовству, н е зависимо от их масштабов, с целью обеспечить при их осуществлении ув а жение прав детей и введение эффективных моделей корпоративной отве т ственности;
b) до проведения переговоров и заключения соглашений о свобо д ной торговле обеспечить проведение оценки на предмет соблюдения прав человека, включая права детей, и принятие мер по предупреждению нар у шений и их преследованию, в том числе посредством закрепления надл е жащих средств прав о вой защиты; и
с) соблюдать международные и национальные стандарты, к а сающиеся предпринимательской деятельности и прав человека, с целью защиты местного населения, в особенности детей, от любых негативных последствий промы ш ленной деятельности в русле рамок Организации Объединенных Наций, касающихся "защиты, соблюдения и средств прав о вой защиты", и Руководящих принципов предпринимательской деятельн о сти в аспекте прав человека, кот о рые были приняты соответственно в 2008 и 2011 году.
B.Общие принципы (статьи 2, 3, 6 и 12 Конвенции)
Недискриминация
24.Комитет приветствует принятие государством-участником в 2006 году закона об индейцах, учреждение Комиссии по делам коренных народов, которая занимается вопросами дискриминации и маргинализации, испытываемых индейскими детьми, и принятие других мер по преодолению дискриминации в отношении индейцев. Вместе с тем Комитет по-прежнему озабочен широким распространением дискриминации в отношении индейских детей и детей-инвалидов. Комитет озабочен также дискриминацией в отношении детей на почве сексуальной ориентации и/или гендерной принадлежности.
25. Комитет настоятельно призывает государство-участник учитывать в своих программах положение индейских детей, детей-инвалидов и других детей, подвергающихся дискриминации по причине их сексуальной орие н тации и/или гендерной принадлежности. Комитет также настоятельно пр и зывает государство-участник включить в свой следующий периодич е ский доклад информацию об относящихся к Конвенции мерах и програ м мах, осуществляемых им в порядке выполнения принятых на Всемирной ко н ференции 2001 года по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Декларации и Программы действий, а также итогового документа, принятого на Конференци и 2009 года по обзору Дурбанского проце с са.
Наилучшее обеспечение интересов ребенка
26.Комитет приветствует отражение принципа наилучших интересов ребенка в принятом государством-участником законе 2009 года о защите детей. Вместе с тем Комитет озабочен отсутствием руководств и процедур, обеспечивающих последовательный учет права ребенка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечению его интересов во всех стратегиях, законодательных актах и программах государства-участника.
27. Комитет настоятельно призывает государство-участник наращивать ус и лия, добиваясь того, чтобы право ребенка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечению его интересов было надлежащим о б разом вписано и последовательно учитывалось в рамках любых законод а тельных, админ и стративных и судебных процедур, а также всех стратегий, программ и проектов, касающихся и затрагивающих детей. В этой связи государству-участнику адресован призыв разработать процедуры и крит е рии, служащие в качестве руководства для определения наилучших инт е ресов ребенка во всех областях, и обеспечить их распространение среди общественности, включая традиционных и религиозных лидеров, в судах, административных и законодательных органах.
Уважение мнения ребенка
28.Комитет приветствует включение в закон 2009 года об усыновлении детей и закон 2009 года о защите детей четких положений о праве ребенка быть заслушанным, а также факт существования детских парламентов. Вместе с тем Комитет по-прежнему озабочен тем, что на практике это право ребенка по-прежнему уважается далеко не всегда, причем отсутствует систематичность в вопросах участия детей и молодежи в работе органов местного самоуправления. Комитет также повторяет ранее высказанную им озабоченность (CRC/C/15/Add.224, пункт 27) относительно социокультурных обычаев и традиций, которые, как и ранее, служат фактором, препятствующим свободному выражению детьми своих взглядов в школах, судах и в семье.
29. Комитет привлекает внимание государства-участника к своему зам е чанию общего порядка № 12 о праве ребенка быть заслушанным (CRC/C/GC/12) и рекомендует ему принять меры по укреплению этого права в соответствии со статьей 12 Конвенции. При этом он рекомендует госуда р ству-участнику:
a ) принять меры, обеспечивающие эффективное применение з а конодательных норм, требующих признания права ребенка быть засл у шанным в контексте соответствующего правового пр о изводства, в том числе посредством введения механизмов и/или процедур, обеспечивающих соблюдение этого принципа с о циальными работниками и судами;
b) провести исследования с целью выявления вопросов, которые дети считают наиболее ва ж ными для себя, заслушивания их мнений по этим вопросам, определения, насколько к их мнению прислушиваются при принятии в семье решений, затрагивающих их жизнь, а также выявления каналов, по которым д е ти реально и потенциально оказывают влияние на процесс принятия решений на национальном и местном уровн ях ;
c ) разработать ориентировки для проведения консультаций с о б щественностью относительно разработки национальной политики, с тем чтобы добиться единообразно высокого уровня всеохватности и участия при проведении таких консультаций; и
d ) осуществлять программы и мероприятия по повышению осв е домленности, содействующие реальному полноправному участию всех д е тей в жизни семьи, общины и школ, в том числе в работе советов учащи х ся, с особым акце н том на детях, находящихся в уязвимом положении.
С.Гражданские права и свободы (статьи 7, 8, 13−17, 19 и 37 (пункт а)) Конвенции)
Регистрация новорожденных
30.Комитет приветствует прозвучавшее в октябре 2011 года из уст Президента государства-участника заявление о повсеместной регистрации новорожденных и принятие рекомендаций о необходимости соблюдения равноправия при достижении этой цели, которые были сформулированы Комиссией по правам ребенка в аналитическом докладе, касающемся законодательства, политики и практики (2011 год). Вместе с тем Комитет озабочен сохраняющимися трудностями в получении официального свидетельства о рождении после процедуры регистрации, с которыми сталкиваются дети в глубинке/отдаленных районах.
31. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать просвещ е ние граждан относительно важности регистрации новорожденных и пол у чения свидетельства о рождении. Комитет также настоятельно призывает государство-участник принять более надежные меры, обеспечивающие доступ к этой проц е дуре всем детям, в особенности в сельской местности и в глубинке.
D.Насилие в отношении детей (статьи 19, 37 (пункт а)) и 39 Конвенции)
Телесные наказания
32.Комитет приветствует принятие государством-участником закона 2011 года о службах по уходу за детьми и их развитию, который запрещает телесные наказания в детских учреждениях. Вместе с тем Комитет с сожалением констатирует, что, невзирая на ранее сформулированную им рекомендацию (CRC/C/15/Add.224, пункт 32) о прямом законодательном запрете телесных наказаний в семье и школе, телесные наказания по-прежнему закреплены в законодательстве и широко применяются в указанных условиях.
33. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлеж а щие меры, предусматривающие прямой запрет на телесные наказания в любых условиях, в особенности в семье и школе. Он далее рекомендует г о сударству-участнику активизировать и расширить информационно-просветительские программы и кампании, призванные содействовать вн е дрению позитивных и альтернативных форм дисциплинарного воздейс т вия и уважению прав детей с в о влечением самих детей при одновременном повышении осведомленности относительно негативного воздействия т е лесных наказаний на детей.
Жестокое обращение и лишение заботы
34.Комитет приветствует запуск кампании под девизом "Изжить" и других кампаний, нацеленных против жестокого обращения с детьми. Кроме того, Комитет отмечает в качестве позитивного явления возможность бесплатного пользования услугами детских центров дневного содержания. Вместе с тем Комитет озабочен тем, что все еще нередки случаи жестокого обращения с детьми и оставления малолетних детей без надлежащего надзора со стороны взрослых.
35. Комитет подтверждает свою ранее данную государству-участнику р е комендацию (CRC/C/15/Add.224, п ункт 38) об активизации информацио н но-просветительских программ, включая кампании с привлечением детей, с целью предотвращения жестокого обращения с детьми и борьбы с этим явлением. К о митет далее рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры к тому, чтобы не допустить оставления малолетних д е тей дома без присмо т ра, в том числе посредством рассмотрения вопроса об увеличении приемной способности, расширении охвата и повышении до с тупности бесплатных зав е дений по дневному уходу за детьми.
Сексуальная эксплуатация и сексуальные посягательства
36.Комитет приветствует принятое государством-участником решение о повышении возрастной планки для вступления в половые отношения по обоюдному согласию с 13 до 16 лет. Он приветствует также принятие законодательных мер, более надежно защищающих детей от сексуальных посягательств и сексуальной эксплуатации, включая закон 2010 года о сексуальных преступлениях, закон 2009 года о защите детей и закон 2008 года о профилактике преступности. Вместе с тем Комитет озабочен:
a)отсутствием данных и информации о первопричинах и масштабах сексуальной эксплуатации детей и сексуальных посягательств на них;
b)сохраняющейся распространенностью явления сексуальной эксплуатации и сексуальных посягательств, в частности в отношении девушек, и терпимым отношением в обществе к этому явлению;
c)слабостью механизмов, предназначенных для сигнализирования о случаях таких злоупотреблений и принятия правоприменительных мер, при полном или почти полном отсутствии судебного преследования за такие преступления.
37. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) провести на общенациональном уровне исследование, посв я щенное я в лению сексуальных посягательств на детей для установления его первопричин и оценки его масштабов;
b) укрепить, опираясь на итоги такого обследования, правовую базу и пр а воприменительные механизмы на общенациональном и местном уровн ях и провести долгосрочную кампанию с прицелом на изменение о б щественного сознания с целью сократить масштабы явления сексуал ь ных посягательств, особенно на девушек, и готовности мириться с ним, а также противодействовать вредным культурным обычаям, сопряженным с неп о добающим отношением к детям и их эксплу а тацией;
c ) внедрить процедуры и инструкции, обязывающие сигнализ и ровать о сл у чаях сексуальных посягательств на детей и их сексуальной эксплуатации в соответствии с законом 2010 года о сексуальных престу п лениях; и
d ) обеспечить разработку программ и стратегий, нацеленных на проведение профилактических мероприятий, вызволение и социальную реинтеграцию пострадавших детей, в соответствии с итоговыми докуме н тами Всемирного конгресса по сексуальной эксплуатации детей, принят ы ми в 1996, 2001 и 2008 годах в Стокгольме, Йокогаме (Япония) и Рио-де-Жанейро (Бразилия).
Свобода ребенка от любых форм насилия
38. Ссылаясь на рекомендации, сформулированные в исследовании О р ганизации Объедине н ных Наций по вопросу о на силии в отношении детей от 2006 года (A/61/299), Комитет рекомендует государству-участнику уд е лять пр и оритетное внимание ликвидации всех форм насилия в отношении детей. Комитет далее рекомендует государству-участнику принимать во внимание замеч а ние общего порядка № 13 (CRC/C/GC/13), и в частности:
a ) разработать всеобъемлющую национальную стр атегию по пр о филактике всех форм насилия в отношении детей и противодействию им;
b) создать на общенациональном уровне координационный мех а низм по противодействию всем формам насилия в отношении детей;
c ) уделять особое внимание гендерным аспектам насилия и вести поиск соответствующих р е шений;
d ) сотрудничать со Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о насилии в отношении детей и другими соответс т вующими учре ж дениями Организации Объединенных Наций.
E.Семейное окружение и альтернативный уход (статьи 5, 18 (пункты 1–2), 9–11, 19–21, 25, 27 (пункт 4) и 39 Конвенции)
Семейное окружение
39.Комитет разделяет обеспокоенность государства-участника по поводу серьезных социальных проблем и негативных последствий для прав ребенка, обусловленных таким широко распространенным явлением, как манкирующие или "временные" отцы, и приветствует осуществление государством-участником программ для родителей-одиночек и по привитию родительских навыков с целью формирования позитивного семейного климата для детей. Вместе с тем Комитет озабочен тем, что на фоне глубоко укоренившихся в обществе и культуре обычаев, побуждающих отцов пренебрегать своими родительскими обязанностями или исполнять их в урезанном виде, государство участник не представляет информации об исследованиях, которые содействовали бы более глубокому уяснению положения, в интересах выработки соответствующих стратегий и программ. Кроме того, Комитет озабочен неадекватностью социальной поддержки и помощи, оказываемой детям, оказавшимся в таком положении, а также детям, оставленным без присмотра уехавшими родителями.
40. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) провести или содействовать проведению аналитических иссл е дований с целью уяснения первопричин, характера и масштабов такого широко распр о страненного явления, как манкирующие или "временные" родители, и его воздействия на права ребенка, в частности, на путях с о трудничества с базиру ю щимися в странах Карибского бассейна научными центрами и проектами, занимающимися этой тематикой, и обеспечить о т ражение полученных результатов в соотве т ствующих государственных стратегиях и программах;
b) оказать поддержку программам повышения осведомленности общественности и кампаниям, ставящим целью побудить мужчин и юн о шей ответственно относиться к отцовству;
c ) и далее наращивать поддержку семьям, оказавшимся в уязв и мом положении, в частности родителям-одиночкам, посредством систем а тической реализации долгосрочных стратегий и программ, обеспечива ю щих доступ к социальным службам и устойчивые возможности для зар а ботка; и
d ) принять меры, обеспечивающие эффективное взыскание ал и ментов в соответствии со статьей 27 Конвенции, и рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции о признании и приведении в исполнение реш е ний, касающихся алиментных обязательств, Конвенции о праве, примен и мом к алиментным обязательствам, и Конвенции о юрисдикции, примен и мом праве, признании, правоприменении и сотрудничестве в вопросах р о дительской ответственности и м е рах по защите детей.
Дети, лишенные семейного окружения
41.Комитет приветствует принятие в 2008 году минимальных норм и правил эксплуатации детских домов. Вместе с тем Комитет озабочен тем, что:
a)все больше детей, особенно из неполных семей, помещаются в детские учреждения;
b)отсутствуют гарантии и процедуры, обеспечивающие помещение в детское учреждение только в качестве крайней меры;
c)альтернативные варианты попечения на базе семьи и общинных учреждений для детей, лишенных семейного окружения, или детей, особо нуждающихся в защите, узки по охвату и неудовлетворительны по качеству;
d)прилагаются вялые усилия к воссоединению детей, помещенных в детские учреждения, со своими биологическими семьями, в результате чего многие из таких детей содержатся в таких учреждениях до 18-летнего возраста; и
e)инспекционные комитеты, осуществляющие контроль за такими учреждениями, не обеспечивают достаточно высокого качества предоставляемого ухода и достаточной защиты детей от насилия и злоупотреблений в таких учреждениях.
42. Ссылаясь на Руководящие указания по альтернативному уходу за детьми, содержащиеся в приложении к резолюции 64/142 Генеральной А с самблеи Организации Объединенных Наций от 18 декабря 2009 года, К о митет рекомендует государству-участнику:
a ) там, где это возможно, оказывать поддержку и содействие фо р мам попечения на базе семьи с акцентом в первую очередь на детях из н е полных семей;
b) обеспечить соблюдение надлежащих гарантий и четких учит ы вающих потребности и наилучшие интересы ребенка критериев при пр и нятии решения о целесообразности помещения ребенка в детское учрежд е ние;
c ) увеличить предложение и повысить качество вариантов ал ь тернативного попечения на базе семьи и общин, предназначенных для д е тей, лишенных семейного окружения, или детей, нуждающихся в особой защите;
d ) упрощать контакты между ребенком и его биологической сем ь ей в порядке поощрения и содействия воссоединению семьи, когда это с о ответствует на и лучшим интересам ребенка; и
e ) обеспечивать выделение Агентству по попечению и защите д е тей и инспекционным комитетам достаточных кадровых, технических и финансовых ресурсов для периодического тщательного рассмотрения р е шений о помещении детей в фостерную семью или в детское учреждение; а также следить за качеством предоставляемого там ухода, в том числе п о средством организации доступных каналов для сигнализирования , отсл е живания случаев неподобающего обращения с детьми и выправления п о ложения.
Усыновление/удочерение
43.Комитет отмечает в качестве позитивного факта принятие закона 2009 года об усыновлении детей, который наделяет Комиссию по усыновлению совместно с Агентством по попечению и защите детей полномочиями по упрочению гарантий, распространяющихся на приемных детей и на тех, кто удовлетворяет критериям для усыновления. Однако, понимая, что в настоящее время число усыновлений как внутри страны, так и за границу невелико, Комитет все же озабочен слабостью гарантий, покрывающих детей, являющихся объектом международного усыновления.
44. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о присоединении к Гаагской конвенции 1993 года о защите детей и сотрудн и честве в отношении иностранного усыновл е ния.
F.Инвалидность, базовое медицинское обслуживание и социальное обеспечение (статьи 6, 18 (пункт 3), 23, 24, 26 и 27 (пункты 1−3) Конвенции)
Дети-инвалиды
45.Комитет приветствует принятие закона 2010 года об инвалидах и усилия по выполнению стратегического плана Национальной комиссии по делам инвалидов на 2008–2011 годы. Вместе с тем Комитет испытывает озабоченность по поводу:
a)отсутствия подробных разбитых по категориям данных, что затрудняет выработку и осуществление эффективных мер по удовлетворению нужд детей-инвалидов;
b)по-прежнему широких масштабов распространенной в обществе дискриминации в отношении детей-инвалидов;
c)крайней ограниченности доступных для детей-инвалидов медицинских и реабилитационных услуг в глубинке;
d)крайней неразвитости инклюзивного образования и системы подготовки преподавателей для таких учебных заведений, что особенно сказывается на детях с нарушениями сенсорных, когнитивных и/или умственных функций, вынуждает большинство детей-инвалидов оставаться дома, приводит к их изоляции, остракизму и ограничивает для них возможности для трудоустройства и пользования социальными услугами.
46. В свете своего замечания общего порядка № 9 о правах детей-инвалидов (CRC/C/GC/9) К о митет настоятельно призывает государство-участник привести свое законодательство, политику и практику в соотве т ствие, в частности, со статьями 23 и 27 Конвенции, с тем чтобы эффекти в но и без дискриминации удовлетворять нужды детей-инвалидов. Комитет далее рекомендует государс т ву-участнику:
a ) принять меры по сбору и анализу данных − в разбивке, в час т ности, по возрасту, полу, этническому происхождению, территориальной привязке и социально-экономическому положению − о детях-инвалидах с целью использования таких данных для выработки политики и мер, н а правленных на удовлетв о рение их потребностей;
b) проводить долгосрочные программы повышения осведомле н ности для борьбы с преобл а дающим в обществе негативным отношением к детям-инвалидам;
c ) выделять в достаточном объеме кадровые, технические и ф и нансовые ресурсы для обеспечения детям-инвалидам доступа к медици н ским и реабилитационным услугам, уделяя при этом первоочередное вн и мание положению в глубинке;
d ) обеспечивать детям-инвалидам возможность эффективного осуществления своего права на образование и создавать условия для во з можно более полного включения их в общую систему образования, в том числе посредством разработки плана действий по обеспечению образов а ния для инвалидов с целью выявления имеющихся на настоящий момент неудовлетворенных потребностей в ресурсах и с определением четких ц е лей и конкретных сроков реализации мер, направленных на удовлетвор е ние образовательных потребностей детей-инвалидов; уделять при этом особое внимание развитию способностей у детей с дефектами слуха и стр а дающих аутизмом; и
e ) рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции о правах инв а лидов, которая была подпис а на им в апреле 2007 года.
Здоровье и медицинское обслуживание
47.Комитет отмечает в качестве позитивного достижения разработанную для сектора здравоохранения национальную стратегию улучшения детского и материнского здоровья на 2008−2012 годы. Вместе с тем Комитет озабочен тем, что показатели материнской смертности от предотвратимых причин остаются на высоком уровне, особенно в глубинке и среди женщин, находящихся в обездоленном с социально-экономической точки зрения положении. Комитет также вновь высказывает свою прежнюю озабоченность (CRC/C/15/Add.224, пункт 41) высокой смертностью среди младенцев и детей в возрасте до пяти лет. Комитет озабочен также массовым характером заболевания туберкулезом в государстве-участнике.
48. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) опираясь на выводы и рекомендации, сформулированные к о митетами по изучению материнской смертности, и данные системы сбора перинатальной информации, приступить к осуществлению комплексных программ по борьбе с материнской и перинатальной смертностью;
b) проводить в жизнь целевые программы по преодолению пр е дотвратимых проблем со здо ровьем среди детей, в частности вызываемых малярией, диареей, недоеданием и острыми респираторными заболевани я ми, с уделением ос о бого внимания туберкулезу;
c ) принять меры по повышению качества, доступности и востр е бованности услуг всех медицинских учреждений и продовольственных служб, в особенности перинатальных центров в гл у бинке и отдаленных районах;
d ) принять все необходимые меры по борьбе с туберкулезом;
e ) обратиться, в частности, к ЮНИСЕФ и Всемирной организ а ции здравоохранения (ВОЗ) за финансовой и технической помощью на ц е ли реализации вышеуказанных мер.
Здоровье подростков
49.Комитет приветствует учреждение в 2005 году в государстве-участнике Отдела по вопросам здоровья подростков и молодежи и принятие инициативы по развороту системы медицинского обслуживания лицом к молодежи. Вместе с тем Комитет вновь заявляет о ранее высказанной им озабоченности (CRC/C/15/Add.224, пункт 43) высокой частотностью случаев беременности среди подростков в государстве-участнике. В этой связи Комитет озабочен также тем, что половое воспитание и ознакомление с вопросами репродуктивного здоровья не включены в образовательную программу государства-участника. Помимо этого Комитет озабочен и тем, что беременные подростки и юные матери зачастую подвергаются остракизму, дискриминации и, как следствие этого, испытывают трудности в плане доступа к услугам и образованию. В частности, Комитет озабочен тем, что беременным подросткам и юным матерям зачастую трудно продолжить обучение. Кроме того, Комитет озабочен наблюдающимися в государстве-участнике высокими показателями потребления алкоголя, табака и наркотиков среди подростков.
50. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 4 о здоровье подрос т ков (CRC/GC/2003/4), Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) разработать ориентированную на подростков политику в о б ласти сексуального и репродуктивного здоровья и расширить половое во с питание и ознакомление с вопросами репродуктивного здоровья в привя з ке к юношам и д е вушкам с уделением особого внимания профилактике ранней беременности и инфекционных заболеваний, передающихся пол о вым путем;
b) разработать и осуществлять политику защиты прав береме н ных подрос т ков, юных матерей и их детей и борьбы с дискриминацией в их отношении; уделять при этом особое внимание оказанию поддержки и п о мощи беременным подросткам и юным матерям по части продолжения о б разования;
c ) принять меры по повышению осведомленности и воспитанию ответственного отношения к родительским обязанностям и сексуальному поведению с ориентацией в первую очередь на юн о шей и мужчин;
d ) противодействовать употреблению наркотиков, табака и алк о голя детьми, в частности, посредством ознакомления детей с точной и об ъ ективной информацией, а также привития им ва ж ных для жизни навыков с целью предупредить злоупотребление наркотическими веществами, включая табак, а также создать доступные и чуткие к особенностям мол о дежи службы по лечению наркозависимости и смягчению вредных после д ствий.
ВИЧ/СПИД
51.Комитет отмечает в качестве позитивных моментов прогресс в реализации принятых государством-участником национальных стратегических планов борьбы с ВИЧ/СПИДом и увеличение объема средств, выделяемых на эти цели. Вместе с тем Комитет по-прежнему озабочен сохраняющимся низким уровнем осознания проблемы ВИЧ и знаний о ней среди индейцев и лиц, находящихся в неблагоприятном с социально-экономической точки зрения положении, а также в сельской местности и отдаленных районах государства-участника. Комитет озабочен также значительным увеличением числа случаев инфицирования ВИЧ среди лиц в возрасте от 15 до 19 лет.
52. В свете своего замечания общего порядка № 3 о ВИЧ/СПИД и правах р е бенка (CRC/GC/2003/4) Комитет рекомендует государству-участнику провести дополнительные кампании по повышению осведомленности о т носительно ВИЧ в сельской местности и отдаленных районах, уделяя ос о бое внимание обесп е чению доступности такой информации для индейцев и лиц, находящихся в неблагоприятном с социально-экономической точки зрения положении. Комитет далее рекомендует государству-участнику ра з работать целевые программы, предназначенные для обеспечения подрос т кам более широкого доступа к адаптированным к их возрасту услугам в области борьбы с ВИЧ и охраны сексуал ь ного и репродуктивного здоровья. Комитет рекомендует государству-участнику в связи с проведением этой работы обратиться за технической помощью, в ч а стности, к Объединенной программе Организации Объединенных Наций по ВИЧ/ СПИДу (ЮНЭЙДС) и ЮНИСЕФ.
Грудное вскармливание
53.Комитет обеспокоен малой популярностью исключительно грудного вскармливания в первые шесть месяцев жизни ребенка и отсутствием норм, соответствующих требованиям Международного кодекса торговли заменителями материнского молока. Комитет озабочен также отсутствием больниц, аттестованных в соответствии с требованиями инициативы "Больницы с благоприятными для младенцев условиями".
54. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) наращивать усилия по повышению осведомленности о важн о сти грудного вскармливания и содействовать внедрению культуры искл ю чительно грудного вскармливания детей в возрасте до шести месяцев;
b) усилить контроль за выполнением действующих междунаро д ных правил сбыта, касающихся заменителей материнского молока, и обе с печить регулярный мониторинг выполнения таких норм и принятие мер против нарушающих их лиц; и
c ) принять меры к тому, чтобы родильные дома отвечали требу е мым стандартам и прошли аттестацию в качестве больницы с благоприя т ными для мл а денцев условиями в соответствии с требованиями указанной инициативы.
Жизненный уровень
55.Отмечая в качестве позитивного момента сокращение за последние два десятилетия масштабов бедности, в том числе за счет реализации программ по борьбе с бедностью и принятия мер по оказанию социальной помощи группам, находящимся в уязвимом положении, Комитет озабочен тем, что 36% населения все еще живут за чертой бедности, причем эти цифры значительно выше в сельской местности и в районах обитания индейцев.
56. Комитет настоятельно призывает государство-участник продолжать и н а ращивать свои усилия по борьбе с бедностью и по оказанию поддержки и материальной помощи семьям, находящимся в неблагоприятном с мат е риальной точки зрения положении, в частности семьям, проживающим в сельской местности, и гарантировать всем детям право на достаточный жизненный ур о вень.
G.Образование, досуг и культурная деятельность (статьи 28, 29 и 31 Конвенции)
Образование, включая профессионально-техническую подготовку и профориентацию
57.Комитет отмечает в качестве позитивного момента осуществление стратегического плана по образованию на 2008–2013 годы и принятой в 2011 году программы по предупреждению отсева и детского труда и приветствует достижение цели почти полного охвата детей начальным образованием и нынешний акцент на охват средним образованием. Вместе с тем Комитет озабочен:
a)низким качеством образования и нехваткой квалифицированных преподавателей;
b)высоким уровнем отсева учеников в школах, особенно на этапе перехода от начального к среднему образованию, а также из средних школ;
c)значительными диспропорциями между регионами, социально-экономическими слоями, этническими группами и мужчинами и женщинами в сфере среднего образования.
58. Принимая во внимание свое замечание общего порядка № 1 о целях образования (CRC/GC/2001/1), Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) выделить достаточные кадровые, технические и финансовые ресурсы на цели совершенствования подготовки преподавателей и пов ы шения качества о б разования;
b) проанализировать первопричины явления преждевременного ухода из учебных заведений и, опираясь на результаты анализа, принять меры к тому, чтобы дети оканчивали школу, включая конкретные меры по пересмотру школьной программы для приближения ее к реалиям жизни учеников; и
c ) принять целенаправленные меры по расширению доступа к образованию в сельской местности и в глубинке, а также для детей с ос о быми потребност я ми.
H.Прочие специальные меры защиты (статьи 22, 30, 32–36, 37 (пункты b)–d)) и 38–40 Конвенции)
Экономическая эксплуатация, включая детский труд
59.Комитет отмечает в качестве позитивного момента факт принятия государством-участником программы борьбы с детским трудом через образование. Вместе с тем Комитет озабочен:
a)отсутствием в законодательных и программных документах четкого определения детского труда, особенно в части исполнения домашней работы и работы на семейных предприятиях и на фермах, где занято большое число детей;
b)отсутствием информации о детях, занятых в неформальном секторе и в туристической индустрии;
c)сообщениями о том, что много детей занято на опасных, имеющих эксплуатационный характер работах, в частности на валке леса и обработке древесины, в рыболовстве, на опасных сельскохозяйственных работах, на заводах, в шахтах и на погрузочно-разгрузочных работах; а также тем, что, невзирая на такие сообщения, за период с 2009 по 2012 год в соответствующих органах государства-участника было зарегистрировано лишь три случая применения детского труда; и
d)отсутствием четких юридических положений, определяющих те виды опасных работ, на которых запрещено использовать детский труд, а также слабостью мер по применению принятого государством-участником закона о технике безопасности и по контролю за его применением.
60. Комитет настоятельно призывает государство-участник привести свои трудовое законодательство и практику в соответствие со статьей 32 Конвенции, а также конвенциями № 138 и № 182 Международной орган и зации труда (МОТ), в том числе посредством:
a ) включения четкого определения детского труда во все свои з а конодательные и програм м ные документы;
b) сбора и регистрации информации о привлечении детей к труду в нефо р мальном секторе и туристической индустрии;
c ) обеспечения эффективности работы своих инспекций труда и органов по выявлению детского труда, в том числе в плане преследования лиц, прибегающих к эксплуатации детей, с примен е нием соразмерных санкций, добиваясь при этом, чтобы дети знали об их наличии и могли в них обратиться;
d ) составления перечня опасных работ и закрепления на закон о дательном уровне тех видов работ, на которых запрещается использование труда детей, не достигших 18-летнего возраста, а также посредством пр и нятия конкретных мер по применению закона о технике безопасности и по контролю за его примен е нием; и
e ) обращения к Международной программе МОТ по упразднению детского труда за технич е ской помощью в этом отношении.
Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних
61.Комитет с сожалением констатирует, что, несмотря на ранее вынесенную им рекомендацию (CRC/C/15/Add.224, пункт 56), минимальный возраст наступления уголовной ответственности сохраняется в государстве-участнике на прежнем уровне − в 10 лет. Комитет озабочен также тем, что за рубеж уголовно-правового совершеннолетия принят возраст в 17 лет. Комитет глубоко обеспокоен тем, что разработанный в государстве-участнике в 2008 году законопроект о правосудии в отношении несовершеннолетних еще не был рассмотрен парламентом, что вызывает у него дополнительную озабоченность по поводу:
a)применения уголовных санкций главным образом за статусные правонарушения (бродяжничество) и узости доступных для детей, вступающих в конфликт с законом, возможностей по их выведению из системы уголовного правосудия, таких как посредничество, общественные работы, примирение и возмещение;
b)отсутствия бесплатной юридической помощи и возможностей для представления интересов детей, вступивших в конфликт с законом; и
c)неудовлетворительного положения дел по части мест заключения и воспитательных учреждений для несовершеннолетних и наличия альтернатив таким заведениям.
62. Комитет настоятельно призывает государство-участник определить четкие сроки рассмотрения законопроекта о правосудии в отношении н е соверше н нолетних и обеспечить его полное соответствие требованиям Конвенции, в ч а стности статей 37, 39 и 40, и другим соответствующим нормам, включая Минимальные стандартные правила Организации Объ е диненных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении нес о вершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы Организ а ции Объединенных Наций для предупреждения преступности среди нес о вершеннолетних ( Эр-Риядские руководящие принципы), Правила Орган и зации Объединенных Нации, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (Гаванские правила) , и Руководящие принципы в о т ношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия, а также принятому Комитетом замечанию общего порядка № 10 (CRC/C/GC/10, 2007). В частности, Комитет вновь повторяет свои пред ы дущие рекомендации (CRC/C/15/Add.224, п ункт 56) государству-участнику:
a ) поднять минимальный возраст наступления уголовной отве т ственности до международно приемлемого уровня;
b) определить 18 лет в качестве возраста наступления уголовно-правового совершеннолетия, с тем чтобы 17-летние подростки пользов а лись адекватной защитой и не подвергались судебному преследованию н а равне со взрослыми;
c ) изъять статусные правонарушения из числа уголовных прест у плений;
d ) в рамках более широкой реформы судебной системы предост а вить детям достаточные возможности для их выведения из системы уг о ловного правосудия, с тем чтобы заключение под стражу использовалось только в качестве крайней меры;
e ) выделить достаточные кадровые, технические и финансовые ресурсы на цели предоставления детям, вступившим в конфликт с зак о ном, бесплатной юридической помощи и возможности привлечь адвоката;
f ) создать дополнительные места заключения и воспитательные учреждения для несовершеннолетних, особенно в глубинке, и обеспечить на регулярной основе независимый мониторинг и проведение инспекций всех мест содержания детей и подростков, добиваясь поддержания в них отвечающих требованиям Конвенции стандартов обращения и ухода; и
g ) использовать инструменты предоставления технической пом о щи, разработанные Межучрежденческой группой Организации Объед и ненных Наций по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних и ее членами, в число которых входят представители Управления Орган и зации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), ЮНИСЕФ, УВКПЧ и неправительственных организаций (НПО), и обр а титься к членам Группы за технической п о мощью по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних.
Дети, являющиеся жертвами и свидетелями преступлений
63.Отмечая, что в государстве-участнике действуют меры, позволяющие детям, ставшим жертвой преступлений, давать показания с использованием видеосвязи, Комитет испытывает озабоченность по поводу отсутствия программ поддержки и защиты детей, выступающих в роли свидетелей, которые ставили бы целью ориентировать пострадавших детей, ограждать их и облегчать их положение в связи с рассмотрением жалоб, допросами и снятием показаний.
64. Комитет рекомендует государству-участнику посредством принятия надлежащих законодательных норм и положений обеспечить, чтобы все дети-жертвы и дети – свидетели таких престу п лений, как надругательство, насилие в семье, сексуальная и экономическая эксплуатация, пох и щение и торговля людьми, получали предусмотренную Конвенцией защиту, а также в полной мере учитывать Руководящие принципы Организации Объед и ненных Наций, касающиеся правосудия по вопросам, связанным с участ и ем детей-жертв и детей − свидетелей преступлений (содержатся в прилож е нии к резолюции 2005/20 Экономического и Социального Совета).
I.Ратификация международных договоров по правам человека
65. В целях дальнейшей активизации работы по осуществлению прав детей Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать Ф а культативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся пр о цедуры сообщений, и все ключевые правовые документы о правах челов е ка, включая Международную конвенцию для защиты всех лиц от насил ь ственных исчезновений и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
66. Комитет настоятельно призывает государство-участник выполнить свои обязательства по представлению докладов, вытекающие из Факул ь тативного протокола, касающегося участия детей в вооруженных ко н фликтах, и Факультативного протокола, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, поскольку сроки предста в ления обоих докладов истекли в августе 2012 года.
J.Сотрудничество с региональными и международными органами
67. Комитет рекомендует государству-участнику сотрудничать с Орган и зацией американских государств (ОАГ) в вопросах выполнения Конвенции и других правовых документов о правах ч е ловека как в самом государстве-участнике, так и в других государствах – членах ОАГ.
K.Последующие меры и распространение информации
68. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлеж а щие меры для обеспечения выполнения настоящих рекомендаций в по л ном объеме, в частности, посредством их препровождения главе государс т ва, парламенту, соответствующим министерствам, Верховному суду и м е стным органам власти в целях их надлежащего рассмотрения и принятия дальнейших мер.
69. Комитет также рекомендует обеспечить широкое распространение сводного доклада, объединяющего второй − четвертый периодические до к лады, и письменных ответов, представленных государством-участником, а также соответствующих рекомендаций (заключительных замечаний) на используемых в стране языках, в том числе (но не исключительно) через Интернет, среди общественности, организаций гражданского общества, СМИ, молодежных групп, профессиональных групп и детей, с целью ст и мулировать дискуссию и повысить осведомленность о Конвенции и ф а культативных протоколах к ней, ходе их осуществления и контроле за их соблюдением.
L.Следующий доклад
70. Комитет предлагает государству-участнику представить свой сво д ный доклад, объединяющий пятый и шес той периодические доклады, к 12 февраля 2018 года и включить в него информацию о выполнении н а стоящих заключительных замечаний. Комитет обращает внимание на его согласованные руководящие принципы представления докладов по ко н кретным договорам, пр и нятые 1 октября 2010 года (CRC/C/58/Rev.2 и Corr. 1) , и напоминает государству-участнику, что следующие доклады должны соответствовать этим руководящим принципам и по объему не превышать 60 страниц. Комитет настоятельно призывает государство-участник представить свой доклад в соответствии с руководящими при н ципами. В сл у чае представления доклада, объем которого будет превышать предельное количество страниц, государству-участнику будет предложено пересмотреть и повторно представить доклад в соответствии с вышеуп о мянутыми руководящими принципами. Комитет напоминает государству-участнику, что, если оно не сможет пересмотреть и повторно представить свой доклад, нельзя будет гарантировать перевод доклада в целях его ра с смотрения д о говорным органом.
71. Комитет также предлагает государству-участнику представить о б новленный базовый документ в соответствии с требованиями, предъя в ляемыми к о б щему базовому документу в согласованных руководящих принципах представления докладов, одобренных пятым межкомитетским совещанием договорных органов по правам человека в июне 2006 года (HRI/MC/2006/3).