Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с объединенными первоначальным и вторым периодическими докладами Бахрейна *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить обновленную информацию относительно:
a)прогресса, достигнутого в принятии законопроекта о правах лиц с инвалидностью (CRPD/C/BHR/1-2, пункты 24–25), и предпринятых шагов для пересмотра и гармонизации всего законодательства, политики и мер, в том числе для устранения уничижительной терминологии, в целях соблюдения Конвенции и перехода к правозащитной модели инвалидности;
b)мер, принятых для эффективного осуществления и мониторинга Национальной стратегии обеспечения прав лиц с инвалидностью (пункт 35);
c)мер, принятых для обеспечения и поощрения эффективного участия организаций инвалидов в ведении государственных дел, а также участия женщин и детей с инвалидностью в разработке и мониторинге законодательства, политики, программ и нормативных актов, касающихся инвалидов;
d)любых предпринятых шагов с целью ратификации Факультативного протокола к Конвенции, с указанием соответствующих сроков.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
2.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью:
a)пересмотра законодательства и практики в целях запрещения дискриминации и обеспечения равной и эффективной правовой защиты от всех форм дискриминации по признаку инвалидности, включая множественную и перекрестную дискриминацию, в соответствии с Конвенцией и с учетом замечания общего порядка Комитета № 6 (2018);
b)признания отказа в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации по признаку инвалидности в общественной и частной сферах.
3.Просьба представить информацию об имеющихся судебных и административных средствах правовой защиты, которыми можно воспользоваться в случаях дискриминации по признаку инвалидности. Просьба представить дезагрегированные статистические данные о проведенных расследованиях, назначенных наказаниях и предоставленных средствах правовой защиты, в том числе в случаях множественной и перекрестной дискриминации.
Женщины-инвалиды (статья 6)
4.Просьба представить Комитету обновленную информацию относительно:
a)принимаемых мер по обеспечению учета прав женщин и девочек с инвалидностью во всех законодательных актах, стратегиях и программах, направленных на обеспечение приверженности Конвенции, в соответствии с замечанием общего порядка Комитета № 3 (2016);
b)принимаемых мер по оказанию поддержки и расширению прав и возможностей женщин с инвалидностью посредством руководства представительными организациями и создания их собственных организаций.
Дети-инвалиды (статья 7)
5.Просьба представить информацию относительно:
a)конкретных мер и стратегий по обеспечению защиты прав детей с инвалидностью;
b)предпринятых шагов с целью содействия полному включению детей с инвалидностью, в том числе детей с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, во все сферы жизни;
с)принятых мер по проведению просветительских и информационно-пропагандистских программ, включая кампании, по борьбе с дискриминацией в отношении детей с инвалидностью и ее предупреждению, как это было рекомендовано Комитетом по правам ребенка (CRC/C/BHR/CO/4-6, пункт 17 с)), особенно в отношении девочек с инвалидностью.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
6.Просьба представить Комитету информацию о мерах, принятых в целях повышения осведомленности всего общества, в частности лиц с инвалидностью, их родителей и семей, соответствующих профессиональных групп и государственных должностных лиц на всех уровнях, относительно прав и достоинства лиц с инвалидностью и в целях поощрения правозащитной модели инвалидности. Просьба сообщить об участии организаций инвалидов в разработке, осуществлении, мониторинге и оценке стратегий повышения осведомленности.
Доступность (статья 9)
7.Просьба представить информацию относительно:
a)правовых и других мер, принятых для обеспечения доступности для лиц с инвалидностью, в том числе для лиц с интеллектуальными и психосоциальными расстройствами, всех объектов и услуг, открытых или предоставляемых населению, включая услуги в области здравоохранения, образования и транспорта, а также информации и связи;
b)действующих стандартов доступности, механизмов мониторинга за их соблюдением и эффективных средств правовой защиты для лиц с инвалидностью, которым было отказано в доступе к физической среде, транспорту, информации и связи или услугам, открытым или предоставляемым населению.
Право на жизнь (статья 10)
8.Просьба сообщить о принятых мерах для введения официального моратория на применение смертной казни с целью ее полной отмены, в том числе в отношении лиц с инвалидностью.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
9.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:
a)создания устойчивой системы оказания адресной чрезвычайной гуманитарной помощи для обеспечения защиты прав лиц с инвалидностью наравне с другими, в частности в контексте чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, возникшей в результате пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19). Просьба, в частности, проинформировать Комитет о мерах, принятых для предоставления лицам с инвалидностью доступной информации о масштабах вирусного заболевания и его профилактике; обеспечения постоянного доступа к поддержке и основным услугам по месту жительства, включая уход на дому и личную помощь; обеспечения равного доступа к здравоохранению, включая меры по спасению жизни; и гарантированной выплаты пенсий по инвалидности и социальных пособий;
b)выполнения Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.
Равенство перед законом (статья 12)
10.Просьба представить информацию относительно:
a)принятых мер по отмене всех законов, допускающих лишение лиц с инвалидностью, в частности с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, дееспособности, и по созданию суппортивных моделей принятия решений для лиц c инвалидностью, которые заменят системы опеки и другие субститутивные модели принятия решений во всех сферах жизни;
b)количества лиц с инвалидностью, находящихся под опекой, особенно лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами;
c)принятых мер по обеспечению равного права всех лиц, в частности женщин, с инвалидностью на владение имуществом или его наследование и на контроль за своими финансовыми делами, включая распоряжение банковским счетом и пользование банковскими услугами, а также доступ к электронным услугам.
Доступ к правосудию (статья 13)
11.Просьба представить информацию относительно:
a)принятых мер по обеспечению полного, неограниченного и практического доступа к правосудию для всех инвалидов, особенно женщин, с инвалидностью, наравне с другими на всех стадиях судебного процесса, в том числе путем предоставления им соответствующих их возрасту процессуальных коррективов и доступной информации об их правах;
b)принятых мер по проведению информационно-просветительских кампаний, включая учебные программы по правам лиц с инвалидностью, в том числе по вопросу о доступе к правосудию женщин с инвалидностью, для адвокатов, судебных работников, судей, прокуроров и сотрудников правоохранительных органов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
12.Просьба представить информацию о принятых мерах по пересмотру и отмене законов, допускающих лишение свободы на основании фактической или предполагаемой инвалидности, в частности лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами. Просьба также проинформировать Комитет о любых принятых мерах с целью положить конец практике ограничения свободы лиц с инвалидностью на основании их инвалидности, включая принудительную госпитализацию и помещение в специализированные учреждения.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
13.Просьба проинформировать Комитет о принятых мерах по предупреждению случаев пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания в отношении лиц с инвалидностью, включая проведение медицинских или научных экспериментов без их свободного и осознанного согласия. Просьба проинформировать Комитет о принятых мерах по созданию механизма рассмотрения жалоб и обеспечению возмещения ущерба пострадавшим.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
14.Просьба проинформировать Комитет относительно:
a)принятых мер по предупреждению и пресечению всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения в отношении инвалидов, включая женщин и девочек с инвалидностью. Просьба также представить информацию о принятых мерах по обеспечению эффективных механизмов мониторинга всех объектов и программ, предназначенных для обслуживания лиц с инвалидностью;
b)принятых мер по организации обучения и просвещения для лиц с инвалидностью, членов их семей и лиц, осуществляющих уход, а также сотрудников сектора здравоохранения и правоохранительных органов с целью помочь им распознавать все формы эксплуатации, насилия и надругательства и сообщать о них;
c)жалоб на эксплуатацию, насилие и злоупотребления в отношении лиц с инвалидностью, которые были зарегистрированы комитетом по мониторингу жалоб при Верховной комиссии по делам лиц с инвалидностью, в разбивке по полу, возрасту и виду инвалидности как в городских, так и в сельских районах.
Защита личной целостности (статья 17)
15.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для защиты женщин и девочек с инвалидностью, особенно с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, от принудительной стерилизации и принудительных абортов.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
16.Просьба представить информацию относительно:
a)принятых правовых и других мер, направленных на отмену любых законов, которые препятствуют инвалидам, независимо от вида инвалидности, выбирать место жительства, а также выбирать, где и с кем они живут, наравне с другими, и быть включенными в местное сообщество;
b)основанных на правах человека стратегий деинституционализации, сроков их осуществления и выделенных на эти цели конкретных людских, технических и финансовых ресурсов;
c)статистических данных в разбивке по виду инвалидности, полу и возрасту и числа инвалидов и их семей, особенно в сельских районах, которые пользуются существующими программами поддержки (пункты 129–133).
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
17.Просьба представить Комитету информацию относительно:
a)принятых мер по обеспечению доступности информации и средств коммуникации и других услуг, открытых или предоставляемых населению, с помощью соответствующих способов, методов и форматов общения, таких как жестовый язык, азбука Брайля, аудио- или тактильная информация, усиливающие и альтернативные способы общения, простой для чтения формат и пиктограммы;
b)принятых мер с целью признания бахрейнского жестового языка в качестве официального языка и содействия изучению жестового языка, обеспечения наличия квалифицированных переводчиков жестового языка и его повсеместного использования, в частности в сфере образования, на рабочем месте и в общинах.
Неприкосновенность частной жизни (статья 22)
18.Просьба проинформировать Комитет относительно:
a)принятых мер по обеспечению неприкосновенности частной жизни лиц с инвалидностью, независимо от места их проживания;
b)осуществления правил и положений о наказаниях за несоблюдение неприкосновенности частной жизни лиц с инвалидностью (пункт 146);
с)предпринятых шагов для защиты конфиденциальности личных данных, оцифрованных баз данных и записей в отношении лиц с инвалидностью, включая медицинские карты и информацию, связанную с реабилитацией, от незаконного и произвольного вмешательства, на равной основе с другими.
Уважение дома и семьи (статья 23)
19.Просьба представить Комитету информацию относительно:
a)принятых мер по отмене всех дискриминационных законов, которые лишают лиц с инвалидностью возможности пользоваться правами в отношении брака, семьи, усыновления/удочерения и отцовства/материнства наравне с другими, без дискриминации и на основе их свободного согласия;
b)принятых мер по предотвращению отказа от детей с инвалидностью, уклонения от ухода за ними и передачи их на воспитание в специализированные учреждения, а также обеспечению их доступа к комплексным услугам по месту жительства и альтернативному уходу в учреждениях семейного типа.
Образование (статья 24)
20.Просьба проинформировать Комитет относительно:
a)принятых мер по поощрению инклюзивного образования без дискриминации и наравне с другими, а также обеспечению разумного приспособления с учетом индивидуальных потребностей в обычных школах на всех уровнях, в том числе путем принятия положений, политики и программ с поддающимися оценке показателями и сроками осуществления;
b)предпринятых шагов с целью обеспечить, чтобы обязательная подготовка преподавательского и учебно-вспомогательного персонала по вопросам инклюзивного образования стала неотъемлемой частью подготовки на всех ступенях образования;
с)количества детей с инвалидностью, не имеющих возможности получать образование, подтвержденного актуальными данными в разбивке по возрасту, полу, гражданству, виду инвалидности и району проживания (городской/сельский).
Здоровье (статья 25) и абилитация и реабилитация (статья 26)
21.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью:
a)обеспечения доступности медицинских учреждений, услуг и оборудования для лиц с инвалидностью, особенно в сельских районах, и обеспечения лицам с инвалидностью доступа к услугам здравоохранения такого же качества и уровня, как услуги, предоставляемые другим лицам;
b)проведения среди всех медицинских работников подготовки по вопросам, связанным с правами лиц с инвалидностью, включая право на свободное и осознанное согласие, и обучения их способам общения с такими людьми;
с)обеспечения доступа женщин и девочек с инвалидностью, в том числе с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами, к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья и к программам повышения осведомленности об их правах на охрану здоровья. Просьба представить статистические данные о доступе женщин и девочек с инвалидностью к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья;
d)содействия осуществлению комплексных и общинных программ реабилитации для лиц с инвалидностью.
Труд и занятость (статья 27)
22.Просьба проинформировать Комитет относительно:
a)принятых мер, включая планы и политику, по расширению и развитию возможностей трудоустройства и найма лиц с инвалидностью, особенно женщин, в государственном и частном секторах, а также в сельских и городских районах;
b)принятых мер по предоставлению разумного приспособления сотрудникам с инвалидностью на рабочем месте и обеспечению средств правовой защиты и санкций в случае отказа в предоставлении разумного приспособления;
с)данных в разбивке по виду инвалидности, полу, возрасту, сроку занятости и профессиональной квалификации, о лицах с инвалидностью, официально трудоустроенных в государственном секторе и в частных компаниях.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
23.Просьба представить информацию относительно:
a)принятых мер по повышению уровня жизни и социальной защиты лиц с инвалидностью как в городских, так и в сельских районах, включая пожилых лиц с инвалидностью;
b)принятых мер по предоставлению вспомогательных услуг, включая финансовую поддержку, детям с инвалидностью и их семьям, а также семьям, в которых один или оба родителя имеют инвалидность, в целях обеспечения достаточного уровня жизни;
с)положения семей неграждан, имеющих члена семьи с инвалидностью, живущих в нищете или крайней нищете, в городских и сельских районах, и их доступа к социальной защите и льготам, предоставляемым государством-участником на основании инвалидности.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
24.Просьба проинформировать Комитет о шагах, предпринятых для отмены положений Законодательного декрета № 14 (2002 год), которые ограничивают право лиц с интеллектуальными или психосоциальными расстройствами на участие в выборах. Просьба представить Комитету обновленную информацию о мерах по обеспечению тайны голосования лиц с инвалидностью и о мерах по созданию безбарьерной среды для голосования, включая доступную физическую среду и наличие информации в доступных форматах.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
25.Просьба проинформировать Комитет относительно:
a)прогресса в деле ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям;
b)принятых мер по обеспечению доступности для лиц с инвалидностью, включая детей и женщин с инвалидностью, культурных, развлекательных, туристических, рекреационных и спортивных мероприятий и услуг в государственном и частном секторах, помимо тех, которые специально предназначены для лиц с ограниченными возможностями.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
26.Просьба проинформировать Комитет о разработке систем сбора данных и статистики на основе правозащитной модели инвалидности в соответствии с Конвенцией. Просьба предоставить информацию о применении государством-участником вопросника Вашингтонской группы по статистике инвалидности в своей политике сбора статистических данных, программах, переписях и обследованиях. Просьба пояснить, дезагрегированы ли имеющиеся данные по полу, возрасту, гражданству, виду инвалидности, социально-экономическому положению, занятости и месту проживания.
Международное сотрудничество (статья 32)
27.Просьба представить информацию о принятых мерах по обеспечению всестороннего и эффективного участия лиц с инвалидностью в планировании и мониторинге деятельности в области международного сотрудничества, в том числе в отношении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
28.Просьба представить Комитету информацию относительно:
a)работы, проделанной Верховной комиссией по делам лиц с инвалидностью и ее подкомитетами, и принятых мер по обеспечению скоординированного осуществления Конвенции;
b)степени участия лиц с инвалидностью и представляющих их организаций в мониторинге осуществления Конвенции;
с)принятых мер по обеспечению независимости национального правозащитного учреждения и его функционирования в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами).