1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/SR.5 78 26 March 2008 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Тридцать первая сессия

КРАТКИЙ ОТЧЕТ О ПЕРВОЙ (ОТКРЫТОЙ)* ЧАСТИ 578-ГО ЗАСЕДАНИЯ,

состоявшегося во Дворце Наций в Женевев среду, 12 ноября 2003 года, в 15 час. 00 мин.

Председатель: М. БЁРНС

СОДЕРЖАНИЕ

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ (продолжение)

Третий периодический доклад Колумбии (продолжение)

Заседание открывается в 1 5 час. 0 5 мин.

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ(пункт 7 повестки дня) (продолжение)

Третий периодический доклад Колумбии(CAT/C/39/Add.4;HRI/CORE/1/Add.56/Rev.1) (продолжение)

1. По приглашению Председателя колумбийская делегация занимает место за столом Комитета.

2.ПРЕДСЕДАТЕЛЬпредлагает колумбийское делегации ответить на вопросы, заданные членами Комитета на предыдущем заседании.

3.Г-жа ФОРЕРО УКРОС (Колумбия) обращается в первую очередь к замечаниям г‑на Мариньо Менендеса, который выразил особый интерес к политике демократической безопасности, которая в настоящее время осуществляется и которая, по его мнению, может создать проблемы для осуществления Конвенции. Колумбийская делегация не разделяет эту точку зрения и желает уточнить, в чем состоит эта политика. Еще до своего избрания президент Урибе Велес сделал защиту граждан своей главной задачей, поскольку именно это является слабостью колумбийского государства, которая проявляется в бездействии властей в многочисленных регионах страны и которая стимулировала внедрение незаконных групп, жертвами которых является гражданское население. Политика демократической безопасности поставила в качестве своей задачи защиту всего населения от террористической деятельности незаконных вооруженных банд, которые воспользовались слабостью государства на огромной территории страны, включая почти 400 тыс. км2девственных лесов. Эта политика начала приносить свои плоды: в 1 100 общинах, которые составляют Колумбию, 170 не располагают никакими полицейскими службами; в 150 - такие службы учреждены и эта работа будет продолжаться. Уже отмечается снижение числа убийств, похищений, массовых убийств и других тяжких покушений на право на жизнь и на неприкосновенность личности. Борьба с незаконными вооруженными бандами и незаконными группами самообороны активизируется. В последнее время, выступая на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, президент Колумбии смог представить в количественном выражении существенные результаты, полученные к настоящему времени. Колумбия, в которой, к сожалению, происходят эти акты безрассудного насилия, надеется стать страной плюрализма и страной, свободной от варварства. Однако в той борьбе, которую она ведет против терроризма, ей приходится соблюдать права человека и международное гуманитарное право; в этой связи перед ее солдатами и полицейскими поставлена задача быть все более эффективными, соблюдая при этом во все большей мере указанные права. Колумбийское правительство полностью открыто для надзора со стороны международного сообщества и активно сотрудничает с Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по правам человека, а также с Межамериканским органом по защите прав человека. Мандат представителя Верховного комиссара в Колумбии был также продлен по инициативе правительства, и президент ходатайствовал об оказании добрых услуг Генеральным секретарем ООН, с тем чтобы попытаться добиться мира путем прекращения огня и освобождения захваченных в плен лиц. Кроме того, как было подчеркнуто г-ном Мариньо Менендесом, Колумбия является государством, управляемым на основе права и характеризуемым разделением властей и гармоничным сотрудничеством между ними. В конгрессе проводится свободное обсуждение как президентских, так и парламентских инициатив. Органы информации сообщают о всех мнениях, спорные вопросы обсуждаются, и ведется поиск консенсуса. И наконец, Конституционный суд осуществляет надзор за соблюдением законов.

4.Цель системы подготовки солдат из числа крестьян заключается в том, чтобы дать возможность молодым крестьянам пройти свою военную службу, которая является обязательной в Колумбии, в том месте, в котором они проживают; в течение двух лет на них возлагается обязанность по охране тех общин, в которых они живут, после того как они проходят трехмесячную подготовку, которая заключается главным образом в изучении вопросов прав человека. Как и все другие лица, находящиеся на действительной военной службе, они находятся в подчинении министерства национальной обороны и отвечают за свои действия перед Генеральным прокурором страны.

5.Был задан вопрос о том обучении, которое предлагается населению в отношении тех правонарушений, которые могут нанести ущерб безопасности. Речь идет о поощрении граждан к участию в предотвращении терроризма, первыми жертвами которого они являются, оказании им помощи в преодолении безразличного отношения, отказе от сотрудничества с незаконными и преступными группами и поддержке органов безопасности в деле соблюдения Конституции и закона. Именно таким образом удалось избежать сотен покушений за эти последние месяцы в Боготе, и муниципальные должностные лица и другие выборные лица поддерживают эти инициативы гражданского сотрудничества с властями.

6.Декрет № 128 от 2003 года о реинтеграции в гражданскую жизнь направлен на оказание содействия демобилизованным лицам в соответствии с соглашениями, заключенными с находящимися вне закона вооруженными группами, или на индивидуальных началах, если их ситуация в отношении закона это позволяет, в рамках программ реинтеграции, осуществляемых правительством. Определенному комитету поручено выдавать каждому из этих людей справку, подтверждающую, что соответствующее лицо является членом незаконной вооруженной группы и что оно приняло решение выйти из этой группы. Эта справка позволит данному лицу получить пособия, предусмотренные законом. Во главе этого комитета стоит представитель министерства юстиции и права, а в его состав входят представители министерства национальной обороны, сотрудник министерства внутренних дел, отвечающие за программу реинтеграции, представители Генеральной фискалии, "Защитника народа" и Института охраны семьи, поскольку демобилизованные лица нередко являются несовершеннолетними. Получатели такой справки смогут воспользоваться правом на помилование (в том что касается политических правонарушений, но не злодеяний), условное освобождение от их наказания, прекращение дела и т.д. Кроме того, данный декрет содержит положения, касающиеся здоровья и защиты лиц.

7.Были упомянуты два законопроекта, которые в настоящее время рассматриваются в конгрессе. Первый, предусматривающий альтернативное наказание, является результатом нескольких исследований, осуществленных под руководством ответственных колумбийских работников, и учитывает различные международные документы, касающиеся прав человека; при его подготовке руководствовались в первую очередь именно тем процессом установления мира, который имел место в Ирландии, а сам законопроект является предметом свободных и тщательных обсуждений. Эта инициатива направлена не на создание механизма амнистии и придание забвению самых тяжких преступлений, сопоставимых с теми, которые имели место в прошлом, а на подготовку совершенно нового решения, основанного на таких ценностях, как истина, справедливость, компенсация и права жертв и общества, что соответствует тем ориентирам, которые используются в настоящее время на международном уровне в сфере борьбы с безнаказанностью. Речь не будет идти о помиловании с последующим безоговорочным и окончательным освобождением, отмене наказания и отсутствии какого-либо контроля со стороны государства за будущим поведением соответствующего лица. Напротив, в соответствии с новым механизмом свобода будет предоставляться только при условии выполнения определенных обязательств, решение о ее предоставление может быть отозвано и будет предполагать комплексную компенсацию ущерба, причиненного жертвам, и применение альтернативного наказания. Эта инициатива направлена на то, чтобы убедить незаконные вооруженные группы ориентироваться на новую жизнь, при этом они должны признать свои обязанности в отношении жертв и ликвидировать свои запасы оружия. Кроме того, этот законопроект никоим образом не противоречит договорам и другим международным документам, ратифицированным Колумбией; его положения, особенно касающиеся уголовной ответственности, являются предметом изучения и обсуждения. Сознавая, что жертвы являются изгоями общества и что любая политика мира должна учитывать их положение, правительство пыталось разработать стратегию, учитывающую исторический опыт, при этом пробуждение совести является единственным средством, при помощи которого общество может придти к жизни в мире с самим собой.

8.Законопроект № 223 от 2003 года - так называемый "антитеррористический" - уже является предметом многочисленных обсуждений, за которыми последуют другие в соответствии с тем, что предусмотрено в отношении всей конституционной реформы; речь фактически идет о подлинной реформе, которая обсуждается не только законодателями, но также и всем колумбийским обществом и в равной мере в международном масштабе. Его принятие будет проведено квалифицированным большинством. В отношении этого проекта необходимо знать, что в Колумбии террористические группы пользуются трудной местностью и отсутствием средств связи, характерными для определенных районов страны, где часто совершенно невозможно получить доступ к судебному органу либо из-за удаленности определенных городских центров, либо из-за систематических убийств представителей системы правосудия. Действия Фискалии и судебной полиции сковываются удаленностью или физической невозможностью добраться до тех мест, где были совершены преступления, и государство находится в тупике, поскольку оно полностью лишено возможности для проведения расследования и ареста виновных. В отношении поиска доказательств полицией и их изучения судьями необходимо знать, что информация, получаемая судебной полицией, сама по себе не имеет силы доказательства в уголовном судопроизводстве и что она лишь позволяет прояснить ситуацию и вновь выявить факты, лиц и предметы, которые могли бы быть представлены в качестве элементов доказательства; таким образом исключается опасность произвола.

9.Создание в конечном итоге Фискалией специальных подразделений судебной полиции, работающих совместно с армейскими подразделениями, которые действуют под ее руководством, станет ответной мерой на те трудности, с которыми сталкивается государство, и ни в коей мере не будет противоречить задаче судебной полиции; мандат этих подразделений будет крайне ограниченным и точным, а их вмешательство будет носить исключительный характер и ни в коей мере не затронет работу Фискалии и судей. В этой связи г-на Фореро Укрос хотела бы подчеркнуть, что совершенно исключается назначение невооруженных судей в сельских районах, где вооруженные организации ведут сражение с силами правопорядка и нападают на гражданское население в пределах огромной страны, где девственный лес всегда находится поблизости. Указанный законопроект, который еще находится в стадии обсуждения, предусматривает, вопреки тому, что утверждалось, что лицо, временно заключенное под стражу, должно быть доставлено к компетентному судье в течение 36часов, что соответствует принципу хабеас корпус. Кроме того, правительство провело исследование сравнительного права, из которого следует, что в ряде стран Европейского союза, которые также являются жертвами терроризма, антитеррористическим законодательством также предусматриваются сроки заключения, которые не утверждаются судьей. В одной из этих стран содержание под стражей в этих условиях разрешается на срок, строго необходимый для установления фактов, и до 72 часов в случае срочной или исключительной необходимости, когда речь идет о предполагаемых исполнителях актов, совершенных в связи с вооруженными бандами, террористами или мятежниками. В другой стране лицо, которое серьезно подозревается в совершении исключительно тяжких правонарушений или применении боевого оружия или взрывчатых веществ, может находиться под стражей до 96 часов без санкционирования этой меры судьей.

10.Следует уточнить, что проект реформы системы правосудия направлен главным образом на оптимизацию, но ни в коем случае не на ликвидацию механизмов, предназначенных для защиты прав, которым угрожает серьезная опасность. Кроме того, задавался вопрос о том, из каких критериев исходит Верховный совет магистратуры для урегулирования конфликтов между компетенциями обычной юстиции и военной юстиции. Этот Совет, в состав которого входят независимые судьи, занимается рассмотрением всех конфликтов подобного типа, в том числе дел о нарушении прав человека, и он выносит решение после тщательного изучения каждого дела. Следует отметить, что число конфликтов между компетенциями этих двух юрисдикций значительно уменьшилось, а именно со 100 в 1998 году до 43 в 2002 году, что является свидетельством того, что сфера компетенции каждой из них определяется все более четко, главным образом благодаря принятию Кодекса военной юстиции.

11.Что касается терпимости, которая была якобы проявлена в отношении действий незаконных групп самообороны, то цифры говорят сами за себя, поскольку в 2002 году силами правопорядка было захвачено 1 356 членов этих групп, т.е. на 25% больше по сравнению с предыдущим годом. Количество уголовных дел, возбужденных против групп самозащиты, также значительно возросло, поскольку в период с 1995 по 2002 годы насчитывалось 183 уголовных дела. Ордера на арест, выданные против членов групп самозащиты, были почти столь же многочисленными, что и ордера, выданные против партизан, а число обвинений, выдвинутых против членов групп самозащиты, составило 610 в 2002 году по сравнению с 241 обвинением, выдвинутым против партизан. Приводя другие цифры в поддержку этих утверждений, г-жа Фореро Укрос настаивает на том факте, что в случае лиц, в отношении которых выдается ордер на арест и которых не удалось задержать, нельзя вести речь о фактической амнистии. Многие лица, которых не удалось захватить, находятся в непрерывном розыске, как это было с Пабло Эскобаром - торговцем наркотиками с печальной репутацией, который был убит в момент его ареста после десятилетий настойчивых поисков. В этой связи необходимо подчеркнуть, что Колумбия без колебаний воспользуется экстрадицией как средством международного судебного сотрудничества.

12.Программы защиты, осуществляемые министерством внутренних дел, направлены на сохранение жизни лиц, которым угрожают по политическим мотивам или вследствие происходящего внутреннего вооруженного конфликта, и особенно защитников прав человека. Предусматриваются меры защиты для разных категорий находящихся в опасности или уязвимых лиц: руководителей или политических активистов, особенно из числа оппозиции, гражданских или крестьянских организаций и этнических групп, НПО, занимающихся правами человека, свидетелей нарушений прав человека, журналистов, депутатов и т.д. В соответствии с Законом № 782 от 2002 года эта программа защиты стала распространяться на членов медицинской миссии и должностных лиц, отвечающих за надзор за проведением выборов. Средства, выделяемые на программу защиты, были значительно увеличены, в результате чего в первую очередь были созданы мобильные средства защиты, сеть связи между национальной полицией, Административным департаментом безопасности, местными и национальными властями и охраняемыми лицами и т.д. Тысячи лиц воспользовались этими мерами защиты. Со своей стороны, министерство национальной обороны выпустило инструкции по вопросам защиты в директиве, датированной июлем 2003 года; программы обучения военнослужащих и полицейских будут включать элементы, касающиеся прав работников и профсоюзных руководителей, а также информацию о миссии защитников прав человека.

13.Было упомянуто о нескольких последних случаях, по которым колумбийская делегация постарается сообщить подробности, которыми она располагает. После смерти Эрнандо Муикана и Вильсона Дуарте была создана следственная комиссия для проведения расследований в зонах, в которых, как сообщалось, присутствуют упомянутые незаконные вооруженные группы. В результате поездки в данный район членов этой комиссии (в которой были представлены службы защитника народа и Генерального прокурора, власти Кундинамарка, сеть социальной солидарности и президентская программа по правам человека) былинайдены братские могилы. Компетентные службы констатировали случаи смерти и опознали тела Дуарте и Муикана, и Национальному союзу прав человека Фискалии было поручено проведение расследования. Кроме того, Канцелярия генерального прокурора страны, получившая информацию через Ассоциацию адвокатов об исках, поданных в этой связи, начала предварительное дисциплинарное расследование в отношении военнослужащих и членов сил самообороны. С другой стороны, Союз прав человека Фискалии начал предварительное расследование убийств, пыток и актов терроризма, совершенных с марта 2003 года, которое позволило установить ответственность незаконной группы "Самооборона Касанары"; в число убитых лиц входили Дуарте и Муикан. Что касается фактов, выявленных 5 мая 2003 года во время инспекции полиции Бетойес (муниципалитет Таме), то в настоящее время они являются предметом предварительного расследования, которое было начато в отношении сотрудников 18‑й бригады национальных вооруженных сил. Дополнительная информация по этому делу будет направлена в Комитет, как только она будет получена. В отношении грубого обращения, которому был подвергнут ХуанКарлос Солис Гонсалес в декабре 2002 года, на сегодняшний день не было подано, по‑видимому, никакой жалобы.

14.И наконец, г-жа Фореро Укрос хочет напомнить в связи с предложением, внесенным членами Комитета в отношении того, чтобы ответственность за поддержание общественного порядка была передана армией полиции, что Колумбия сталкивается с ситуацией терроризма, при которой первыми жертвами являются полицейские, поскольку террористы считают их относящимися к учреждениям гражданского общества. Надо надеяться, что в тот день, когда наконец будет установлен мир, можно будет поручить новую и более современную роль силам правопорядка; однако в нынешних обстоятельствах это исключается.

15.Г-жа ПЛАТА ГОМЕС (Колумбия) ответит на вопросы, касающиеся прежде всего пенитенциарной сферы, которую она хорошо знает в силу своих обязанностей. Она фактически занимает в министерстве внутренних дел и юстиции должность советника по вопросам пенитенциарной и тюремной политики, а также адвоката, специализирующегося на уголовном праве, криминологии, семейном праве и управлении пенитенциарными учреждениями, что, между прочим, свидетельствует о том, что в Колумбии в сфере занятости нет никакой дискриминации в отношении женщин.

16.Прежде всего член Комитета попросил сообщить детали, касающиеся обучения персонала, и в частности медицинского персонала, в пенитенциарных учреждениях. Не существует медицинского обучения, специально предназначенного для заключенных тюрем, поскольку медицина является универсальной профессией. В то же время в Национальном институте пенитенциарных учреждений и тюрем (ИНПЕК) имеются различные программы по информации, предотвращению и выявлению, которые применяются квалифицированным медицинским персоналом и которые направлены на уменьшение масштабов распространения и количества важных социальных проблем, а также риска появления новых заболеваний, снижение стоимости здравоохранения и смертности среди заключенных тюрем, а также внушение заключенным правильных правил поведения, способствующих их собственному здоровью и облегчающих жизнь с заключенными, находящимися в том же тюремном учреждении. Среди этих программ внимания заслуживают программы общей профилактики токсикомании, предназначенные для обучения тюремных надзирателей оказанию помощи заключенным, с тем чтобы последние не пристрастились к наркотикам, а также умению экстренного вмешательства в случае проявлений острой потребности в наркотике, жертвами которой могут быть заключенные, которые были токсикоманами до их заключения в тюрьму. Кроме того, существует программа выявления рака груди, национальная программа лечения глазных болезней, программа вакцинации против гриппа, программа в области сексуального и генетического здоровья, экспериментальный план общественного здоровья, предназначенный для обучения группы заключенных применению системы первичного ухода за здоровьем с последующей выдачей диплома по первичному уходу за здоровьем для уязвимого населения, который к настоящему времени был выдан 60 заключенным. В рамках национальной программы профилактики туберкулеза все заключенные без исключения прошли соответствующие тесты. Все эти программы по оказанию помощи или профилактике обеспечили снижение масштабов распространения и количество случаев патологий, изменение поведения заключенных и выделение им средств для заботы о собственном здоровье. Программа по уходу за здоровьем, которая является частью общей системы общественного здравоохранения, осуществляется с целью охвата секторов населения с низким уровнем дохода, а также находящихся в тюрьмах заключенных. В третьем триместре 2003 года каждый заключенный обследовался по меньшей мере три раза, помимо общего обязательного обследования при помещении в тюрьму. Кроме того, в третьем триместре 2003 года было проведено 83 431 стоматологическое обследование. Анализ смертности, который проводится ежегодно, позволяет выявлять основные мотивы консультаций или основные заболевания в пенитенциарных учреждениях страны, а также разрабатывать затем программы необходимой профилактики и медицинского обслуживания. ИНПЕК располагает пятью специализированными подразделениями в пенитенциарных учреждениях самых больших городов страны, в которых находятся заключенные, которые страдают психическими расстройствами и требуют постоянного ухода, но не считаются свободными от юридической ответственности. Для обеспечения других видов медицинского обслуживания ИНПЕК обращается к национальной сети предприятий обслуживания, и определенные виды специализированного лечения обеспечиваются психиатрическими больницами крупных городов. В случае признания заключенного не подлежащим юридической ответственности ИНПЕК предпринимает необходимые меры в министерстве социальной защиты, с тем чтобы этим заключенным занималась соответствующая служба. В качестве еще одной меры в области здоровья ИНПЕК подписал страховой полис, предназначенный для оплаты расходов по медицинскому обслуживанию заключенных и детей в возрасте менее трех лет, которые живут вместе со своими матерями в пенитенциарном учреждении и страдают так называемыми дорогими патологиями, такими, как рак, СПИД или заболевания сердца. Он также поручил частным предприятиям оказание определенных услуг в области здравоохранения и надзор за соблюдением санитарных норм в области питания. ИНПЕК также вложил средства в медицинское и стоматологическое оборудование, и каждое учреждение располагает по меньшей мере одним медицинским пунктом. И наконец, в рамках основной программы оздоровления эффективно осуществляются кампании по дезинфекции, уничтожению вредных грызунов и дезинсекции.

17.Задавался вопрос о том, что представляют собой положения колумбийского законодательства, обеспечивающие осуществление статьи 10 Конвенции против пыток. Закон № 65 от 1993 года, который был принят задолго до подписания Конвенции Колумбией, предусматривает в своей статье 38, что, для того чтобы стать сотрудником пенитенциарного учреждения, необходимо пройти обучение и практику в Национальной пенитенциарной школе. Для выполнения функций директора тюрьмы необходимо иметь университетский диплом, который предусматривает знание криминологии, уголовного права, тюрем, вопросов безопасности и прав человека. В этом году Национальная пенитенциарная школа организовала для 800 сотрудников Национального института пенитенциарных учреждений и тюрем курсы обучения в области прав человека.

18.Все пенитенциарные учреждения регулярно посещаются защитниками народа, неправительственными организациями и другими учреждениями, такими, как Международный комитет Красного Креста, которые представляют доклады государству.

19.В отношении случаев грубого обращения с заключенными статьей 50 Закона № 65 от 1993 года определяются функции судьи, касающиеся применения наказаний, которые заключаются главным образом в обеспечении гарантии равенства при исполнении наказания. Защитники народа и службы Генерального прокурора проводят регулярные посещения, равно как и неправительственные организации и средства массовой информации, которые запрашивают для этого разрешение дирекции тюремного учреждения. Что касается медицинских служб, то нехватка медикаментов и медицинского персонала являются слабым местом, и эта ситуация исправляется благодаря субподрядному медицинскому обслуживанию.

20.Г-жа ФОРЕРО УКРОС (Колумбия), отвечая на вопросы, возникшие в связи с цифрами, фигурирующими в пунктах 28 и 29 доклада, уточняет, что источником информации является неправительственная организация СИНЕП. Не имея возможности утверждать категорическим образом, она полагает возможным высказать мнение о том, что увеличение числа актов пытки, приписываемых незаконным группам самообороны в период с 1999 по 2000 годы, совпадает с периодом эскалации конфликта. Все имеющиеся цифры, сообщенные различными источниками, в том числе НПО, показывают, что с 2000 года незаконные вооруженные организации все чаще применяли пытки.

21.В отношении сексуального насилия, согласно данным Центра информации о преступной деятельности (СИСАД) - межведомственного государственного органа, 80% случаев сексуального насилия происходит, к сожалению, в кругу семьи. При помощи Генеральной фискалии страны, а также в рамках политики "Добьемся мира" колумбийское государство создало в Боготе в 1999 году Центр приема для жертв сексуальных преступлений, в которыйпоступило на 49,2% больше жалоб по сравнению с предыдущим годом. Параллельно во всей стране создаются подразделения, специализирующиеся на сексуальных преступлениях, и с ноября 2001 года в Боготе существует подразделение, занимающееся вопросами насилия в семье. Кроме того, защитники народа, Колумбийский институт охраны семьи, полиция, министерство здравоохранения, Национальный институт судебной медицины, мэрия Боготы работают совместно в течение трех лет при технической и финансовой поддержке Фонда Организации Объединенных Наций по вопросам народонаселения с целью разработки и осуществления программ по оказанию комплексного содействия жертвам сексуальных преступлений. Кроме того, Фискалия участвовала в разработке протоколов для оказания содействия этим жертвам и жертвам международной торговли людьми. Национальным институтом судебной медицины создана "карта сексуальных нападений". Сексуальное насилие характерно для всех незаконных групп, живущих вне закона, как об этом свидетельствуют незабываемые показания демобилизованных детей и последние доклады международных организаций, таких, как "Хьюман райтс уотч". Колумбийское правительство приняло конкретные меры для обеспечения демобилизации детей и их реинтеграции в гражданское общество. Законом № 128 от 22 января 2003 года установлены процедуры, касающиеся передачи демобилизованных несовершеннолетних, предусмотрено медицинское обследование для определения их состояния, определены полномочия учреждений, а также социальные и экономические пособия, на которые они имеют право. Демобилизованное несовершеннолетнее лицо должно быть включено в специальную программу, осуществляемую Колумбийским институтом охраны семьи (ИКБФ). В первом семестре 2003 года программой по обеспечению социальной интеграции молодежи было охвачено 297 несовершеннолетних лиц. И наконец, важно отметить, что правительством разработан на 10 июля 2003 года закон, предусматривающий ратификацию Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах. Этот закон в настоящее время рассматривается Конституционным судом.

22.Г-жа ПЛАТА ГОМЕС (Колумбия) приводит статистические данные, которые были запрошены, относительно численности заключенных в тюрьмах. В Колумбии имеется 150 тюремных учреждений, разбитых на разные категории: одно сельское пенитенциарное учреждение, 74 пенитенциарных и тюремных учреждений, 4 пенитенциарных учреждения строго и среднего режима, 6 учреждений специального режима и 11 центров заключения для женщин. На 11 ноября 2003 года общая численность заключенных составляет 75 324 человека, в том числе 4 175 женщин; имеется 28 196 подсудимых и 34 013 осужденных. В силу причин, связанных главным образом с вопросами безопасности, заключенных в тюрьмах делят на следующие категории: "подрывные элементы" (лица, входящие в состав незаконных групп и обычно именуемые партизанами), "полувоенные элементы" (лица, входящие в незаконные вооруженные организации) и "социальные элементы" (нарушители общего права). Количество лиц, относящихся к категориям подрывных и полувоенных элементов, составляет, соответственно, 3 516 и 1 650, при этом невозможно гарантировать точность этих цифр, учитывая тот факт, что лица, арестованные за совершение определенных правонарушений, объявляют себя иногда членами партизанских групп, например, с тем чтобы воспользоваться защитой со стороны организаций, занимающихся защитой прав членов этих групп. Напротив, заключенные, относящиеся к категории полувоенных элементов, могут не заявлять себя в качестве таковых, поскольку не существует организаций, занимающихся их защитой.

23.Что касается разбивки по возрасту, то цифры выглядят следующим образом: в пределах 18-29 лет насчитывается 26 239 мужчин-заключенных и 1 802 женщины; в категории 30 лет - 44 года - 20 318 мужчин и 1 675 женщин; в категории 45-59 лет - 7236 мужчин и 638 женщин, и в категории старше 60 лет - 1 017 мужчин и 96 женщин-заключенных. Тюремные учреждения, относящиеся к ИНПЕК, распределены по географическим зонам. В отношении характера правонарушений колумбийский Уголовный кодекс является весьма подробным. В этой связи невозможно представить численность заключенных по каждой уголовной квалификации, однако статистические данные по наиболее тяжким правонарушениям показывают, что 4 183 подсудимых и 12 139 осужденных (171 и 314 женщин) обвиняются в совершении покушения на жизнь и неприкосновенность личности, 11 человек - при этом все из них мужчины - осуждены за геноцид. По категории преступлений в виде произвольных покушений на свободу проходит 1 827 осужденных (114 женщин) и 1 453 подсудимых (131 женщина). В общей сложности 3 380 человек находятся в заключении за похищение, в том числе 1 412 подсудимых (130 женщин) и 1 724 осужденных (114 женщин). Количество лиц, являющихся осужденными и подсудимыми за создание угрозы существованию государства, составляет, соответственно, 87 (1 женщина) и 103 (2 женщины). И наконец, 2 184 подсудимых (221 женщина) и 739 осужденных (58 женщин) обвиняются в совершении преступления в виду покушения на конституционный и законный режим (восстание, мятеж и бунт).

24.Г-жа ФОРЕРО УКРОС (Колумбия) говорит, что пока отсутствуют дезагрегированные статистические данные о количестве жалоб против государственных сил правопорядка, поданных в службы Генерального прокурора страны. Однако в ближайшее время начнет функционировать программное обеспечение, которое было установлено в этой связи в рамках проекта, осуществляемого в течение трех лет в сотрудничестве с Агентством международного развития. В период с 1995 по ноябрь 2002 года Генеральным прокурором было получено 10 804 жалобы, однако при этом только 1 399 из них стали предметом расследования; возбуждено 42 дела против сотрудников полиции, подозреваемых в совершении нарушений прав человека, что является весьма незначительной цифрой. В 2002 году прокуратура, занимающаяся вопросами прав человека, наказала 57 сотрудников государственных сил правопорядка и отстранила от участия в деле 48 сотрудников. В период с 1997 по 2002 годыГенеральный прокурор вынес решение о наказании 254 сотрудников сил правопорядка, признанных виновными в нарушениях прав человека.

25.Что касается деятельности Генеральной фискалии страны, и в частности Отдела прав человека, который был создан в конце 1994 года с целью проведения расследований наиболее тяжких нарушений прав человека, совершенных в Колумбии, то статистические данные о ней распространяются по Интернету. За период с августа 2001 года по декабрь 2002 года было осуждено более 500 человек, в отношении более 500 человек были приняты меры безопасности (задержание) и почти 450 человек являются обвиняемыми; незначительную часть этих лиц составляли сотрудники полиции и военнослужащие, а большинство - лица, принадлежащие к незаконным группам самообороны и подрывным группам. Фискалия признает, что в некоторых случаях нарушения прав человека совершаются государственными служащими, действующими по собственной инициативе и исключительным образом, однако чаще всего эти нарушения совершаются партизанами, группами самообороны и организованными бандами. Для более эффективного выполнения своих функций Фискалией созданы специальные следственные комиссии, которые осуществляли свою работу в ряде трудных городов и районов. Например, следственные комиссии, отвечающие за город Барранкабермеха, который характеризуется особыми проявлениями насилия, удалось арестовать 15 основных членов группы, именуемой на юге подразделением самообороны Колумбии, и благодаря действиям комиссии, отвечающей за департамент Араука, против пяти полицейских были выдвинуты обвинения в совершении убийств и пыток; благодаря ее расследованию смерти сотрудника национальной полиции было также выдвинуто обвинение против члена Революционных вооруженных сил Колумбии (ФАРК). С целью обеспечения того, чтобы прокуроры и судьи, которым поручено выяснить обстоятельства нарушений прав человека, были в состоянии выполнять свои функции полностью независимым образом, было начато осуществление ряда программ по защите судебного персонала и свидетелей. Кроме того, в рамках политики содействия осуществлению правосудия в области прав человека усилен Специальный комитет по оказанию содействия расследованиям нарушений прав человека; в состав этого органа входят вице-президент Республики, министр внутренних дел, Генеральная фискалия страны, Генеральный прокурор и представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в Колумбии, которого постоянно приглашают участвовать в этом процессе. Специальный комитет одобрил проект, главная цель которого заключается в осуществлении надзора за 100 делами о тяжких нарушениях прав человека; дела, которые расследуются в первую очередь, отбирались на основе критериев, сформулированных в докладе Специального докладчика по вопросу о безнаказанности виновников нарушений прав человека (гражданских и политических прав) (E/CN.4/Sub.2/1997/20 и Rev.1).

26.Что касается результатов проекта, осуществляемого совместно с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и касающегося превентивной роли служб Генерального прокурора, который упоминался в докладе (пункт 89), то были запрошены сведения о компетентных службах, которые будут предоставлены в ближайшее время Комитету. Службы Генерального прокурора предоставили в распоряжение представителя Управления Верховного комиссара по правам человека в Колумбии полный документ, содержащий информацию по всей совокупности вопросов, особенно по дисциплинарным расследованиям, начатым в отношении нарушений прав человека, совершенных группами самообороны, и нарушений международного гуманитарного права, а также о препятствиях и трудностях, которые мешают этим расследованиям; угрозам, покушениям и похищениям, направленным против представителей государственного министерства; мерам, принятым Генеральным прокурором страны с целью периодического анализа архивов военной разведки для выявления ошибочной или тенденциозной информации о защитниках прав человека; мерам, принятымГенеральным прокурором для надзора за осуществлением обычной процедуры по делам о нарушениях прав человека и международного гуманитарного права, рассматриваемым военными трибуналами; мерам, принятымГенеральным прокурором во исполнение Декрета 2002 года о внутренних проблемах и операциях, которые он проводил совместно с силами правопорядка после вступления в силу этого Декрета; мерам, принятым в рамках президентской Директивы № 11 для контроля за законностью инициатив властей в области общественного порядка, в частности в так называемых зона реабилитации и консолидации; мерам, принятым прокурором для выполнения рекомендаций международных органов по защите прав человека; соглашениям, заключеннымЗащитником народа с целью организации для должностных лиц обучения в области прав человека и международного гуманитарного права; оценке мер, принятых правительством для обеспечения присутствия прокурора во всех районах и муниципалитетах страны.

27.В отношении координации деятельности Национального института пенитенциарных учреждений и тюреми Защитника народа, эти учреждения и министерство юстиции подписали в 1999 году соглашение о сотрудничестве, которое подтвердило с тех пор свою эффективность. Защитник народа вносит значительный вклад в нахождение решений проблем Колумбии в пенитенциарной области. В соответствии с Конвенцией и обычным правом в Колумбии никогда не было ни амнистии, ни помилования для лиц, виновных в совершении актов пытки. Проект, касающийся альтернативной уголовной ответственности, предусматривает, что данная льготная мера отменяется, если соответствующее лицо совершает тяжкое преступление. Колумбийское общество, а именно неправительственные организации, а также международные учреждения по защите прав человека, действуют сообща в процессе изучения этого проекта документа.

28.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ благодарит колумбийскую делегацию за ее весьма подробные ответы, и в частности за дезагрегированные статистические данные, которые были представлены, и информацию, которая редко сообщается Комитету.

29.Г-н МАРИНЬО МЕНЕНДЕС (Докладчик по Колумбии) благодарит делегацию. Он хотел бы узнать подробности, касающиеся Декрета № 2450 от 2002 года, который запрещает возвращение отдельного лица в страну, где его жизни угрожает опасность, но не предоставляется, по‑видимому, защита, когда ему угрожает пытка. Не могла бы делегация привести примеры применения этого Декрета судебными органами?

30.Г-жа ФОРЕРО УКРОС (Колумбия) отвечает, что она запросит все необходимые разъяснения у компетентных властей и затем представит Комитету письменный ответ.

31.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ благодарит колумбийскую делегацию и предлагает провести следующее заседание с целью заслушать выводы и рекомендации Комитета.

32. Колумбийская делегация покидает место за столом Комитета.

Первая (открытая) часть заседания закрывается в 1 7 час. 00 мин.

-----