Комитет по правам инвалидов

Двадцать вторая сессия

26 августа – 20 сентября 2019 года

Пункт 5 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представленных с торонами Конвенции в соответствии со статьей 35

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Индии

Добавление

Ответы Индии на перечень вопросов * **

[Дата получения: 30 мая 2019 года]

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

Ответ на пункты 1–4

1.Конституция Индии гарантирует свободу, справедливость и равенство всех людей, включая инвалидов, и закладывает основу для инклюзивного общества. В ее преамбуле провозглашается, что Конституция Индии обеспечивает всем гражданам «социальную, экономическую и политическую справедливость; свободу мысли, выражения мнений, убеждений, вероисповедания и культов, равенство положения и возможностей».

2.Эти ценности нашли отражение как в основных правах, так и в директивных принципах, закрепленных в Конституции.

3.Индия признает, что необходимо принять специальные меры для обеспечения того, чтобы инвалиды пользовались всеми правами человека и основными свободами и вели достойную жизнь, свободную от насилия, притеснений, дискриминации, нужды и маргинализации.

4.Правительство ввело в действие Закон о правах инвалидов 2016 года (ЗПИ) на основе руководящих принципов, содержащихся в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов. Этот Закон предусматривает различные права и льготы для инвалидов. Он также обязывает правительства штатов и местные власти принимать меры для обеспечения того, чтобы инвалиды пользовались правами наравне с другими.

5.Конституция Индии обеспечивает всем гражданам равенство положения и возможностей. Статья 14 гласит, что государство не отказывает ни одному лицу в равенстве перед законом или в равной защите со стороны закона на территории Индии. Кроме того, в ЗПИ 2016 года содержатся четкие положения, запрещающие дискриминацию по признаку инвалидности.

6.4 января 2018 года правительство довело до общего сведения Руководящие принципы для оценки степени инвалидности, которые применяются единообразно по всей стране.

7.Кроме того, правительство приступило к осуществлению проекта «Индивидуальный идентификатор инвалидности» с целью создания национальной базы данных по инвалидам и выпуска удостоверения с индивидуальным идентификатором инвалидности (ИИИ), начиная с 2016–2017 финансового года. Эта база данных обеспечит функционирование онлайновой платформы для выдачи справок об инвалидности в соответствии с Руководящими принципами для оценки степени инвалидности. 29 штатов/союзных территорий приступили к осуществлению данного проекта. И в течение этого года проект будет развернут во всех штатах/союзных территориях с охватом всех округов страны. Удостоверение ИИИ будет единым для всех штатов и действительным на всей территории страны.

8.В Индии инвалидов называют «дивьянгджан» на хинди и других языках страны, таких как гуджарати, телугу и т. д. Этот термин используется при трактовании на местных диалектах Закона о правах инвалидах и Правил к нему, в том числе на языке хинди. Понятие «дивьянгджан» в его буквальном переводе на английский язык как «люди с божественными органами» несет в себе неточность. На самом деле речь идет о «людях с божественными силами». Сообщество «инвалидов» в целом приветствовало и высоко оценило этот термин, применяемый в их отношении. Поэтому слово «дивьянгджан» нельзя квалифицировать как уничижительное для инвалидов. Тем не менее слово «инвалид» по-прежнему используется в варианте на английском языке.

9.При центральном правительстве был создан отдельный департамент, а именно Департамент по расширению прав и возможностей инвалидов (ДПВИ), чтобы уделять особое внимание делу расширения прав и возможностей инвалидов. Департамент реализует различные проекты и программы, которые дополняют усилия местных органов власти по реализации прав инвалидов, при этом выделяемые ежегодные субсидии составляют более 150 млн долл. США. Основные достижения этого Департамента в области социальной интеграции и реабилитации, а также расширения образовательных и экономических прав и возможностей инвалидов приводятся в приложении I.

10.Правительство учредило Центральный консультативный совет по вопросам инвалидности в соответствии с ЗПИ 2016 года под председательством Министра по вопросам социальной справедливости и расширения прав и возможностей. Десять его членов назначаются для представления инвалидов или организаций, работающих в интересах инвалидов.

11.Этот Консультативный совет действует как высший орган, рекомендующий политику на национальном уровне в отношении инвалидов. Он также уполномочен осуществлять мониторинг и оценку программ/политики для обеспечения полноценного участия инвалидов.

12.Главный комиссар по делам инвалидов и комиссары по делам инвалидов штатов, назначенные в соответствии с ЗПИ, следят за выполнением этого Закона и обеспечивают его надлежащее осуществление.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

Ответ на пункт 5

13.Индия разработала эффективную программу позитивных действий, направленную на обеспечение реального равенства для всех. Статья 15 Конституции Индии запрещает дискриминацию по признаку религиозной, расовой и кастовой принадлежности, а также по признаку пола или места работы. Однако Конституция разрешает государству принимать специальные меры для улучшения положения классов граждан и слоев населения, отсталых в социальном и образовательном отношении, а также зарегистрированных каст и зарегистрированных племен.

14.Правительство довело до общего сведения Правила 2017 года к ЗПИ для обеспечения эффективного осуществления раздела 3 (3) ЗПИ 2016 года, не создавая трудностей для инвалидов. Согласно этим Правилам, руководители учреждений могут быть привлечены к ответственности в случае любого неправомерного использования положений о защитных мерах, установленных законодательством, влекущего за собой отказ в предоставлении каких-либо прав или льгот для инвалидов, предусмотренных Законом.

15.Эти Правила также запрещают учреждениям принуждать инвалидов к частичной или полной оплате расходов на разумное приспособление.

16.Индия признает все население как коренное. В стране на уровне общества существует дискриминация в отношении маргинализированных/уязвимых групп населения. Но государство стремится решить эту проблему путем позитивных действий.

17.Правительство в настоящее время разрабатывает всеобъемлющую программу обеспечения благополучия трансгендеров и рассматривает возможность принятия закона о защите прав трансгендеров. Правительство реализует различные проекты по расширению социальных, образовательных и экономических прав и возможностей представителей зарегистрированных каст, зарегистрированных племен и других отсталых классов.

18.ЗПИ 2016 года в равной степени применим ко всем инвалидам, независимо от их касты, вероисповедания, религии, пола и т. д. Кроме того, Верховный суд недавно отменил уголовную ответственность за половые акты по обоюдному согласию (т. е. между лицами старше 18 лет, которые правомочны давать согласие), практикуемые в частном порядке между взрослыми лицами одного пола.

19.Правительство внесло поправки в ряд законов, а именно: Индийский закон о разводе 1869 года; Закон о расторжении мусульманских браков 1939 года; Закон о браке индуистов 1955 года; Индусский закон об усыновлении/удочерении и содержании детей 1956 года; Специальный закон о браке 1954 года в целях отмены дискриминационных положений, касающихся лиц, страдающих проказой.

20.ЗПИ признает вылеченную проказу как одну из категорий инвалидности, и, следовательно, лица с такой инвалидностью не могут подвергаться дискриминации.

21.Правительство недавно пересмотрело политику, связанную с совершением хаджа. Следующие положения, касающиеся инвалидов, были включены в пересмотренные руководящие принципы по совершению хаджа:

a)физическая инвалидность не рассматривается как плохое физическое здоровье человека;

b)лица с установленными видами инвалидности, которые не могут совершать поездки в одиночку, как это было подтверждено органами здравоохранения, и подавшие заявки на совершение хаджа, должны сопровождаться здоровыми лицами на всех этапах путешествия. Сопровождающее лицо должно быть кровным родственником таких инвалидов;

c)подробные требования к здоровью паломников, совершающих хадж, содержатся в медико-санитарных правилах, издаваемых Министерством здравоохранения Королевства Саудовская Аравия.

22.С 1 апреля 2017 года правительство осуществляет программу «Раштрия вайошри йоджана», имеющую целью бесплатное предоставление вспомогательных средств и ассистивных устройств для повседневной жизни, таких как трости, подлокотные костыли, ходунки/костыли, трех-/четырехопорные приспособления, слуховые аппараты, инвалидные коляски, зубные протезы и очки для пожилых людей, принадлежащих к категории лиц, живущих за чертой бедности (ЗЧБ). По состоянию на 31марта 2019 года 98 838 получателям было предоставлено 257 663 устройства.

Женщины-инвалиды (статья 6)

Ответ на пункт 6

23.Индия преисполнена решимости и далее предпринимать усилия и инициативы, направленные на искоренение насилия и дискриминации в отношении женщин и девочек, в том числе женщин и девочек с инвалидностью.

24.ЗПИ 2016 года признает конкретные потребности женщин-инвалидов. Этот Закон уполномочивает правительство и местные органы власти принимать меры для обеспечения того, чтобы женщины-инвалиды и дети-инвалиды пользовались своими правами наравне с другими.

25.ЗПИ предписывает, что женщины, в том числе с инвалидностью, должны иметь доступ к соответствующей информации, касающейся репродуктивного здоровья и планирования семьи. В соответствии с положениями этого Закона ни одна женщина-инвалид не должна проходить какие-либо медицинские процедуры без ее явного и информированного согласия.

26.ЗПИ обязывает выдвигать по меньшей мере пять женщин, представляющих инвалидов, в Центральный консультативный совет по вопросам инвалидности. Пять женщин, представляющих неправительственные организации, занимающиеся вопросами инвалидности или организаций инвалидов, были включены в состав Центрального консультативного совета, учрежденного правительством 8 ноября 2017 года.

27.В соответствии с ЗПИ правительство уполномочено разрабатывать проекты и программы по обеспечению мер социальной защиты инвалидов, которые, в частности, включают в себя оказание помощи женщинам-инвалидам в плане получения средств к существованию и воспитания своих детей.

28.Отдельного сбора дезагрегированных данных об образовании и трудоустройстве женщин-инвалидов не производится.

29.Национальная комиссия по делам женщин приступила к осуществлению ряда мероприятий и инициатив, непосредственно касающихся женщин-инвалидов, включая их проблемы и вопросы расширения их прав и возможностей. К их числу относятся: семинар на национальном уровне на тему «Расширение прав и возможностей глухих женщин»; консультации за круглым столом на тему «Важнейшие вопросы, касающиеся женщин-инвалидов»; консультации на тему «Возможности для женщин-инвалидов»; семинар на тему «Поощрение прав женщин-инвалидов и улучшение их благополучия» и т. д.

30.Механизм формирования Национальной комиссии по делам женщин и Комиссии по делам женщин штата не препятствует представлению женщин-инвалидов в этих комиссиях.

31.В интересах учета гендерной проблематики в ходе разработки и осуществления политики и для обеспечения того, чтобы проблемам женщин уделялось равное внимание в программах развития, правительство Индии по-прежнему твердо намерено использовать свою схему составления бюджета с учетом гендерных факторов.

32.Планы и программы Министерства по делам развития женщин и детей имеют отношение к женщинам в целом, включая женщин-инвалидов.

Дети-инвалиды (статья 7)

Ответ на пункт 7

33.ЗПИ 2016 года устанавливает право детей-инвалидов на проживание со своими родителями. В исключительных случаях, когда родители не могут заботиться о своем ребенке-инвалиде, он/она может быть передан/а на попечение общине с проживанием в семье или в приюте, находящемся в ведении государства/НПО.

34.В соответствии с разделом 2 (14) (iv) Закона о правосудии в отношении несовершеннолетних (ПН) (об уходе за детьми и их защите) ребенок, являющийся душевнобольным или умственно отсталым или страдающий физическими недостатками или смертельным или неизлечимым заболеванием, не имеющий никого, кто мог бы оказывать ему поддержку или осуществлять присмотр, или чьи родители или опекуны не в состоянии заботиться о нем, как это было установлено Советом или Комитетом, считается ребенком, нуждающимся в уходе и защите. Согласно разделу 50 (2) Закона о ПН, правительство штата определяет в качестве детского дома любой дом, подходящий для детей с особыми потребностями, предоставляющий специализированные услуги в зависимости от потребностей.

35.Программа защиты детей предусматривает оказание дополнительной финансовой поддержки учреждениям по уходу за детьми, занимающимся детьми с особыми потребностями, т. е. детьми, которые либо страдают от злоупотреблений наркотическими средствами либо имеют умственные или физические недостатки. В рамках этой Программы обеспечивается приобретение специального оборудования и материалов, в том числе материалов для психологического тестирования, материалов для развития речи и языка, учебных материалов, инвалидных колясок, костылей и т. д.

36.Правительство осуществляет Программу реабилитации инвалидов «Диндаял» (ПРИД) Департамента по расширению прав и возможностей инвалидов, которая предусматривает оказание финансовой поддержки функционированию специальных школ для детей-инвалидов даже в сельских районах. Оценка реализации ПРИД проводилась в 2018–2019 финансовом году независимой организацией, а именно Академией исследований в области управления в Лакхнау. Проведенное исследование показало, что эта Программа является плодотворной и эффективной в деле реабилитации инвалидов. Программа была усилена и расширена, с тем чтобы обеспечить эффективное осуществление ЗПИ 2016 года и увеличить масштаб его применения.

37.Национальный фонд в поддержку благосостояния лиц, страдающих аутизмом, церебральным параличом, умственной отсталостью и множественной инвалидностью, реализует следующие важные программы в интересах детей-инвалидов:

a)«ДИША» ‒ программа раннего вмешательства и подготовки к школе для детей в возрасте 0–10 лет, целью которой является создание центров «Диша» для терапии, обучения и поддержки семей;

b)«ВИКААС» ‒ программа дневного ухода, в рамках которой основное внимание уделяется развитию личных и профессиональных качеств, а также предлагается помощь по уходу за детьми-инвалидами.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

Ответ на пункт 8

38.ЗПИ содержит четкие положения по повышению просвещенности в вопросах прав инвалидов. Он уполномочивает Главного комиссара или Комиссара штата проводить, поощрять, поддерживать и стимулировать кампании по повышению осведомленности и информационно-просветительские программы, предназначенные для ключевых заинтересованных сторон, в целях защиты прав инвалидов.

39.ЗПИ предусматривает ориентацию/информирование на уровне школ, колледжей, университетов и учебных заведений профессионально-технической подготовки, а также работу по ориентации/информированию в области прав инвалидов среди работодателей, руководителей, коллег и т. д.

40.Департамент по расширению прав и возможностей инвалидов осуществляет программу повышения осведомленности и имеет четкий медиаплан по повышению информированности о правах инвалидов, а также об определенных инициативах, предпринимаемых правительством в целях реализации их прав и льгот.

41.Конвенция Организации Объединенных Наций о правах инвалидов была переведена на язык хинди.

42.В рамках агентства «Пресс траст оф Индиа» и других регулирующих органов при Министерстве информации и телерадиовещания в Индии действует система для рассмотрения случаев любых пренебрежительных замечаний в отношении любых сообществ со стороны средств массовой информации, с тем чтобы поддерживать мир и согласие в стране для всех граждан.

Доступность (статья 9)

Ответ на пункт 9

43.В ЗПИ делается упор на обеспечение доступности построенной инфраструктуры, транспортной системы и экосистемы ИКТ.

44.Правительство ввело стандарты доступности для общественных зданий, пассажирского автобусного транспорта и веб-сайтов. Эти стандарты доступности также применимы к государственным учреждениям/службам в сельской местности.

45.Все новые общественные здания должны соответствовать стандартам доступности с момента постройки, а существующие здания должны стать доступными в течение пяти лет.

46.Что касается услуг, то все поставщики услуг должны реализовать стандарты доступности в течение двух лет.

47.Действуя инициативно, правительство приступило к осуществлению кампании «Доступная Индия» в интересах достижения всеобщей доступности.

48.Министерство электроники и информационных технологий осуществляет проект под названием «Общая минимальная основа», направленный на приведение 100 веб-сайтов центральных министерств/департаментов в соответствие с Руководящими принципами для индийских правительственных веб-сайтов (РПИПВ). 95 таких веб-сайтов уже соответствуют требованиям РПИПВ.

49.Что касается поощрения универсального дизайна товаров, то следует отметить, что Закон о правах инвалидов 2016 года уполномочивает правительство принимать меры по поощрению, разработке, производству и распространению потребительских товаров и принадлежностей универсального дизайна для общего пользования инвалидами.

Право на жизнь (статья 10)

Ответ на пункт 10

50.Комплекс «Аша Киран» для лиц с умственными расстройствами, находящийся в ведении правительства Национального столичного округа Дели, является единственным в своем роде домом-интернатом в Дели для обездоленных и брошенных лиц с умственными расстройствами обоих полов и всех возрастных групп. В настоящее время в этом комплексе проживает в общей сложности 1 058 человек, включая 341 ребенка.

51.Число детских смертей в различных отделениях комплекса «Аша Киран» за последние годы значительно снизилось. Дети, попадающие в комплекс «Аша Киран», это дети, которых подобрали на улице или которых оставили семьи. Такие дети имеют очень низкий иммунитет, и у них отсутствуют истории болезни и прививки. Очень часто они страдают различными сопутствующими заболеваниями, такими как психозы, легочные инфекции, сниженный иммунитет, болезни, связанные с наркоманией, и т. д. Все эти заболевания выявляются после их поступления в комплекс. Большинство смертей происходит в больницах, где они лечатся от хронических заболеваний. Из общего числа 32 случаев смерти за периодс 2014–2015 годов по 2018–2019 годы 25 случаев смерти произошли в больницах во время лечения.

52.Правительство Национального столичного округа Дели принимает различные меры по расширению медицинских услуг и услуг по уходу в этом центре, которые кратко изложены в приложении II.

53.Как упоминалось в ответе на перечень вопросов, статья 7 раздела 8 ЗПИ устанавливает право детей-инвалидов на проживание дома со своей семьей. Вместе с тем, чтобы заботиться о тех, кто был оставлен своими семьями, или о тех, местонахождение семей которых невозможно установить, и существуют такие дома-интернаты, чье содержание обеспечивается соответствующими местными органами власти штатов.

54.Конституция Индии не допускает «убийство из милосердия». Это является преступлением в соответствии с законом.

55.Индия является демократической страной с выборными органами власти на всех уровнях, независимой судебной системой, различными созданными в законодательном порядке институтами, такими как комиссии по правам человека, комиссии по защите прав ребенка, комиссии по делам женщин, комиссары по делам инвалидов как на общенациональном уровне, так и на уровне штатов. Был принят ряд законов для обеспечения свободы и личной неприкосновенности отдельных лиц, включая инвалидов. Министерство внутренних дел, Министерство по делам развития женщин и детей, Министерство по вопросам социальной справедливости и расширения прав и возможностей, Министерство по делам племен, Министерство по делам меньшинств, Министерство здравоохранения и благосостояния семьи и т. д. разрабатывают соответствующие законы, положения, правила, подзаконные акты в своих областях деятельности. Вместе с тем в соответствии с Конституцией Индии правительства штатов несут ответственность за защиту граждан согласно законодательству страны.

56.Конституция Индии гарантирует и обеспечивает защиту основных прав всех граждан, в том числе в штате Джамму и Кашмир. Независимые судебные органы, комиссии по правам человека на национальном уровне и на уровне штатов, свободные и динамичные средства массовой информации, а также активное гражданское общество являются естественными гарантиями для более чем 1,25 млрд граждан крупнейшей в мире демократии.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

Ответ на пункт 11

57.Правительство Индии ввело в действие ЗПИ 2016 года в целях соблюдения положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, включая статью 11 указанной Конвенции.

58.Национальное агентство по предупреждению и ликвидации последствий бедствий (НАПЛПБ) и АПЛПБ штатов обязаны принимать соответствующие меры для обеспечения охвата инвалидов всеми мероприятиями, связанными с преодолением бедствий, для обеспечения безопасности и защиты инвалидов в кризисных ситуациях, включая вооруженные конфликты.

59.НАПЛПБ включило специальные положения для инвалидов в План по предупреждению и ликвидации последствий бедствий (ППЛПБ) 2016 года, Национальную политику по предупреждению и ликвидации последствий бедствий (НППЛПБ) 2009 года и в свои различные руководящие принципы. Подробная информация приводится в приложении III.

60.НАПЛПБ не рассматривает инвалидов в качестве более уязвимой части общества. В ППЛПБ 2016 года подчеркивается важность укрепления их потенциала, чтобы они также могли использоваться в качестве людских ресурсов в деле снижения риска бедствий. На повестке дня НАПЛПБ стоит вопрос о привлечении инвалидов к планированию, мониторингу и оценке стратегий уменьшения опасности бедствий, с тем чтобы лучше решать их проблемы и учитывать их пожелания.

61.Следует отметить отсутствие вооруженного конфликта в пределах границ Индии. Таким образом, ссылка на Джамму и Кашмир как на зону, затронутую конфликтом, неверна. Штат Джамму и Кашмир является неотъемлемой частью Индии. Выделение Кашмира в отдельный район, особенно в контексте прав инвалидов, неуместно.

Равенство перед законом (статья 12)

Ответ на пункт 12

62.ЗПИ предусматривает ограниченную опеку в качестве системы поддержки, позволяющую инвалидам принимать юридически обязательные решения. Ограниченная опека означает совместную систему принятия решений, основанную на взаимопонимании и доверии между опекуном и инвалидом, действие которой ограничено конкретным периодом времени, конкретным решением и конкретной ситуацией. Она действует в соответствии с волей инвалида.

63.ЗПИ обязывает правительства штатов назначать органы по мобилизации общин и повышению осведомленности в поддержку инвалидов при осуществлении ими своей правоспособности.

64.Меры, подлежащие принятию назначенными органами, должны, в частности, включать создание соответствующих суппортивных механизмов, позволяющих им реализовывать правоспособность как в интересах инвалидов в целом, так инвалидов с высокими потребностями в поддержке.

Доступ к правосудию (статья 13)

Ответ на пункт 13

65.Обеспечение доступа к правосудию по-прежнему является приоритетной задачей для Индии. Статья 39А Конституции Индии обязывает государство обеспечивать, чтобы функционирование правовой системы способствовало правосудию на основе равных возможностей, и в частности предоставлять бесплатную юридическую помощь на основе соответствующего законодательства или программ или любым другим способом, обеспечивая тем самым, чтобы никто из граждан не был лишен возможности добиваться правосудия по экономическим или иным причинам.

66.В ЗПИ 2016 года доступ к правосудию признается в качестве права инвалидов.

67.Департамент юстиции приступил к осуществлению двух программ, а именно: i) «Телезакон» ‒ юридическая помощь через центры общего обслуживания и ii) «Няйя бандху» ‒ предоставление бесплатных юридических консультаций и юридической помощи нуждающимся, обездоленным и маргинализированным группам населения, упомянутым в разделе 12 Закона о структурах по оказанию юридических услуг 1987 года, в том числе женщинам, детям, инвалидам, зарегистрированным кастам и зарегистрированным племенам, лицам, содержащимся под стражей, жертвам торговли людьми и жертвам стихийных бедствий и т.д.

68.Услуги «Телезакона» в настоящее время оказываются в 1 800 центрах общего обслуживания в 11 штатах, и предлагается распространить их на все штаты/союзные территории к 2020 году.

69.«Няйя бандху», т. е. бесплатные юридические услуги, предоставляются на безвозмездной основе адвокатами, которые зарегистрированы в Департаменте юстиции для предоставления бесплатной юридической помощи в рамках этой программы. Разработано мобильное приложение «Няйя бандху» для обеспечения бесперебойной связи между зарегистрированным участником судебного процесса и зарегистрированным адвокатом, оказывающим безвозмездные услуги.

70.Департамент юстиции оказывает поддержку Национальному управлению по юридическим услугам (НУЮУ), созданному на основании соответствующего Закона, целью которого является бесплатное оказание квалифицированных юридических услуг малообеспеченным слоям общества. НУЮУ имеет общенациональную сеть, в которую входят юридические службы на уровне штатов/округов и на уровне талуков, при этом 69 000 помощников юристов из числа добровольцев и 63 000 юристов из коллегии адвокатов предоставляют бесплатную юридическую помощь всем имеющим на это право лицам.

71.С апреля 2017 года по март 2018 года 6 420 инвалидов получили юридическую помощь и консультации при судах благодаря НУЮУ.

72.В рамках Программы практических исследований и судебной реформы Департамента юстиции предоставляется финансовая помощь для проведения исследований, обследований, организации конференций, семинаров и т. д. в областях отправления правосудия, правовых исследований и судебных реформ.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

Ответ на пункт 14

73.ЗПИ 2016 года предусматривает, что инвалиды, как и другие лица, повсеместно имеют право на признание их правосубъектности. Интеллектуальная инвалидность, психические заболевания (психосоциальная инвалидность), вылеченная проказа подпадают под установленные виды инвалидности в рамках указанного Закона. Таким образом, лица с такими видами инвалидности действительно имеют право на равенство перед законом.

74.ЗПИ 2016 года предусматривает, что инвалиды не ограничены какими-либо конкретными условиями проживания и имеют право жить в общине.

75.ЗПИ предписывает правительству принимать меры для предоставления доступа к услугам по поддержке на дому, в жилом секторе и прочим услугам по поддержке на уровне общин, включая персональную помощь, предполагающую поддержку с должным учетом возраста и пола.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

Ответ на пункт 15

76.ЗПИ 2016 года обязывает правительство принимать меры по защите инвалидов от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

77.В соответствии с этим Законом ни один инвалид не может быть субъектом каких-либо исследований без его/ее добровольного и информированного согласия, полученного с помощью доступных способов.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

Ответ на пункт 16

78.ЗПИ 2016 года обязывает правительство принимать меры для защиты инвалидов от всех форм надругательства, насилия и эксплуатации. Этот Закон разрешает любому лицу или организации сообщать о случаях любого надругательства и насилия в отношении инвалидов исполнительному магистрату населенного пункта, который в свою очередь обязан принять меры для его/ее спасения и реабилитации.

79.ЗПИ уполномочивает любого сотрудника полиции принимать меры по любым жалобам, касающимся надругательства/насилия в отношении инвалидов.

80.Исполнительный магистрат уполномочен расследовать преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Индии, совершенные в отношении инвалидов.

81.Применение силы в отношении любого инвалида, сознательное или умышленное лишение пищи инвалидов, намеренное причинение вреда и повреждений любым конечностям, органам чувств и вспомогательным устройствам инвалидов, использование своего положения, чтобы доминировать над волей ребенка/женщины с инвалидностью в целях сексуальной эксплуатации и т. д., являются преступлениями, согласно ЗПИ, и за такие преступления предусмотрено наказание.

82.Правительство ввело в действие различные законодательные акты для решения проблемы гендерного неравенства, дискриминации и насилия, с которыми сталкиваются женщины, в том числе женщины-инвалиды, в числе которых, среди прочего, можно отметить:

a)Закон о защите женщин от насилия в семье 2005 года;

b)Закон о защите женщин от сексуальных домогательств на рабочем месте (профилактика, запрет и возмещение ущерба) 2013 года;

c)Закон о внесении поправок в уголовное законодательство 2013 года (который расширяет определение изнасилования и включает новые преступления, такие как нападение с применением кислоты, преследование, сексуальные домогательства, подглядывание и принудительное обнажение, в рамки Уголовного кодекса Индии 1860 года).

83.Что касается положений Закона о правосудии в отношении несовершеннолетних (об уходе за детьми и их защите) 2015 года, то соответствующая информация была дана в ответе на перечень вопросов в связи со статьей 7. Однако отдельные данные по преступлениям в отношении детей-инвалидов не собираются.

84.Министерство по делам развития женщин и детей совместно со всеми штатами/союзными территориями осуществляет регулярный мониторинг всех учреждений по уходу за детьми (УУД) в соответствии с разделом 41 Закона о ПН 2015 года и Правил к нему. Программа защиты детей предусматривает оказание дополнительной финансовой поддержки УУД, занимающихся детьми с особыми потребностями, т. е. детьми, которые либо страдают от злоупотреблений наркотическими средствами либо имеют умственные или физические недостатки. В рамках этой Программы обеспечивается приобретение специального оборудования и материалов, в том числе материалов для психологического тестирования, материалов для развития речи и языка, учебных материалов, инвалидных колясок, костылей и т. д. В этих УУД дети получают соответствующее возрасту образование как в самих учреждениях, так и за их пределами в рамках системы формального образования при взаимодействии с другими планами и программами правительства или гражданского общества.

85.Главный комиссар по делам инвалидов и Комиссар по делам инвалидов штата в соответствии с ЗПИ 2016 года обязаны следить за выполнением положений этого Закона, а также планов и программ, предназначенных для инвалидов. Они также уполномочены рассматривать факторы, препятствующие осуществлению прав инвалидов, и рекомендовать соответствующие меры по исправлению положения. Главному комиссару по делам инвалидов и комиссарам по делам инвалидов штатов помогают консультативные комитеты, в состав которых входят эксперты из сектора, занимающегося вопросами помощи инвалидам, в том числе от организаций, работающих в интересах инвалидов.

86.Национальное бюро регистрации преступлений является органом Министерства внутренних дел по вопросам сбора, обобщения и публикации годовых данных по всем видам преступлений в Индии. Однако Национальное бюро регистрации преступлений не занимается сбором данных, непосредственно связанных с инвалидами.

Защита личной целостности (статья 17)

Ответ на пункт 17

87.В соответствии с ЗПИ 2016 года ни один инвалид не может подвергаться какой-либо медицинской процедуре, которая ведет к бесплодию, без его/ее свободного и информированного согласия.

88.Согласно ЗПИ 2016 года, выполнение/проведение любых медицинских процедур в отношении женщин-инвалидов, которые приводят или могут привести к прерыванию беременности без их прямого согласия, является уголовно наказуемым правонарушением.

89.Умышленное оскорбление или запугивание с намерением унизить инвалида в любом публичном месте является уголовно наказуемым правонарушением в соответствии с вышеуказанным Законом.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

Ответ на пункт 18

90.В соответствии с Законом о регистрации рождений и смертей 1969 года регистрация является обязательной для всех новорожденных, включая детей-инвалидов.

91.Существуют определенные виды инвалидности, которые невозможно определить визуально или диагностировать во время рождения, поэтому отдельная обязательная регистрация исключительно для детей-инвалидов не представляется возможной.

92.Правительство осуществляет проект по выдаче удостоверений ИИИ, который предоставляет онлайновую платформу для выдачи справок об инвалидности и для создания базы данных по инвалидам, включая детей-инвалидов.

93.Проект ИИИ предусматривает выдачу индивидуальных удостоверений личности инвалида всем инвалидам независимо от их возраста. База данных ИИИ также будет служить реестром всех инвалидов страны. Каждого инвалида можно идентифицировать по его индивидуальному номеру, состоящему из 18 цифр.

94.Удостоверение ИИИ будет давать выход на различные службы, предназначенные для инвалидов, и будет служить для них средством доступа.

95.Кроме того, правительство также разрабатывает вертикальную программу раннего выявления и лечения инвалидности в детстве на окружном уровне через посредство окружных центров реабилитации инвалидов.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

Ответ на пункт 19

96.По сравнению с ранее действовавшим ЗПИ 1995 года ЗПИ 2016 года не содержит термина «лица с тяжелой формой инвалидности».

Этот Закон не предусматривает отдельного институционального механизма для лиц с тяжелыми формами инвалидности.

97.После вступления в силу ЗПИ 2016 года правительство приняло решение пересмотреть Национальную политику в отношении инвалидов 2006 года, и был создан комитет под председательством секретаря ДПВИ.

98.Существуют определенные категории инвалидов, которые являются бездомными, либо семьи не имеют возможности воспитывать детей-инвалидов. Правительство поддерживает реабилитацию таких инвалидов путем их направления в дома для временного ухода/интернатные учреждения в рамках ПРИД или путем ухода за ними в рамках программ Национального фонда.

99.Правительство работает над созданием моделей реабилитации на базе общин в целях реабилитации инвалидов, включая лиц с психосоциальными расстройствами.

100.Национальный институт реабилитации психического здоровья, созданный в Сехоре, штат Мадхья-Прадеш, будет, в частности, уделять особое внимание реабилитации лиц с психическими заболеваниями на базе общин после их успешного лечения.

101.Кроме того, правительство подписывает меморандумы о взаимопонимании с другими странами по сотрудничеству в вопросах инвалидности, включая разработку общинных программ реабилитации в стране.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

Ответ на пункт 20

102.В ЗПИ повышенное внимание уделяется улучшению индивидуальной мобильности инвалидов.

103.ЗПИ уполномочивает правительство разрабатывать планы и программы по содействию индивидуальной мобильности инвалидов по доступной цене и по обеспечению стимулов и льгот, модификации транспортных средств и помощи в плане индивидуальной мобильности.

104.Правительство осуществляет программу под названием «Оказание помощи инвалидам в покупке/установке приспособлений и ассистивных устройств» (ПИПАУ) в целях содействия индивидуальной мобильности инвалидов. В рамках этой программы около 268 различных типов приспособлений и ассистивных устройств бесплатно предоставляются лицам с нарушениями зрения, слуха, интеллекта/развития и опорно-двигательного аппарата и живущих за чертой бедности.

105.Правительство содействует научным исследованиям и разработкам с целью создания бюджетных приспособлений и ассистивных устройств. Кроме того, правительство создало государственную Корпорацию по производству протезов (АЛИМКО) для изготовления недорогих приспособлений и ассистивных устройств. Корпорация подписала двусторонние соглашения с компаниями «Оттобок», Германия, и «Мотивейшн», Соединенное Королевство, на разработку высококачественных устройств по доступным ценам для удовлетворения потребностей Индии.

106.Правительство оказывает финансовую поддержку процессу модернизации производственного подразделения АЛИМКО в целях расширения его возможностей по изготовлению высококачественных и доступных приспособлений и ассистивных устройств.

107.Корпорация имеет филиалы по всей стране и периодически обучает своих работников, чтобы они были в курсе требований по обеспечению мобильности инвалидов. При распределении приспособлений и ассистивных устройств инвалиды проходят соответствующее обучение по применению этих приспособлений и ассистивных устройств, чтобы использовать их с максимальной пользой. Кроме того, национальные институты и их комплексные региональные центры, которые действуют в некоторых отдаленных районах, обеспечивают учебную подготовку по вопросам использования приспособлений и ассистивных устройств.

108.Министерство автомобильного транспорта издало директивы для властей штатов/союзных территорий по вопросам рассмотрения заявок на получение водительских удостоверений кандидатами из числа лиц с нарушениями слуха и монокулярным зрением.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

Ответ на пункт 21

109.ЗПИ 2016 года признает жестовой язык в качестве средства общения наряду со шрифтом Брайля, т. е. тактильным шрифтом.

110.Правительство создало Индийский исследовательский и учебный центр по вопросам жестового языка (ИИУЦЖЯ) с целью популяризации индийского жестового языка. Этот центр также работает в направлении наращивания потенциала путем организации курсов переводчиков жестового языка. Он служит учебной базой для правительственных организаций, обеспечивая подготовку их сотрудников по вопросам оказания услуг по переводу жестового языка. К настоящему времени этот центр разработал словарь жестового языка, содержащий более 6 000 стандартных формулировок/фраз на жестовом языке, которые доступны в режиме онлайн для облегчения общения людей с нарушениями слуха и их семей.

Неприкосновенность частной жизни (статья 22)

Ответ на пункт 22

111.Верховный суд Индии подробно рассмотрел вопрос об использовании системы «Аадхаар». В своем решении от 26 сентября 2018 года Верховный суд постановил, что Закон о системе «Аадхаар» не нарушает право на неприкосновенность частной жизни, если заинтересованное лицо дает свое согласие на использование его биометрических данных. Частным структурам запрещено использовать карту «Аадхаар» для целей аутентификации ЗСК («знай своего клиента»). Система «Аадхаар» необходима для конкретных целей, таких как заполнение налоговых деклараций, получение карточки с постоянным номером счета и использование льгот по программам социального обеспечения и государственных субсидий.

112.Верховный суд отменил исключение, действовавшее в связи с соображениями национальной безопасности в рамках Закона о системе «Аадхаар».

Уважение дома и семьи (статья 23)

Ответ на пункт 23

113.Правительство инициировало процесс консультаций с различными штатами/союзными территориями с целью устранения определенных дискриминационных положений в некоторых брачных/религиозных законах.

114.Позиция в отношении внесения поправок в различные законы с целью устранения дискриминационных положений, касающихся лиц, страдающих проказой, была изложена в ответе на вопросы, поднятые в связи со статьей 5.

115.В соответствии с Положением об усыновлении/удочерении 2017 года (квалификационные требования к кандидатам в приемные родители) кандидаты на усыновление/удочерение должны быть физически, умственно и эмоционально стабильными, материально обеспеченными и не иметь какого-либо угрожающего жизни состояния здоровья. Это положение было включено для обеспечения наилучших интересов ребенка. Однако в Индии не существует конкретных препятствий/запретов, связанных с усыновлением/удочерением ребенка инвалидами.

116.В соответствии с Положением об усыновлении/удочерении 2017 года кандидаты в приемные родители должны быть признаны имеющими на это право и подходящими для этого лицами специализированным агентством по усыновлению/удочерению на основании заключения об обследовании материально-бытовых условий жизни кандидата и подтверждающих документов, а если какое-либо лицо не будет признано правомочным или подходящим кандидатом, то причины этого должны быть зарегистрированы в Информационно-директивной системе по усыновлению/удочерению детей. Кандидаты в приемные родители могут обжаловать решение об отказе в полномочном органе.

117.Правила усыновления/удочерения были разработаны Центральным ресурсным агентством по вопросам усыновления/удочерения (ЦРАУ), от которого также можно получить консультацию по этому вопросу.

Образование (статья 24)

Ответ на пункт 24

118.Образование является одним из основных компонентов процесса развития в любой стране. Поэтому Индия отдает предпочтение инклюзивному и качественному образованию для всех и предпринимает различные меры для повышения уровня грамотности изолированных и маргинализированных групп населения и облегчения их доступа к образованию. Государственные стипендии для обучения в школах и высших учебных заведениях, которые предоставляются женщинам, представителям зарегистрированных каст, зарегистрированных племен и других отсталых классов, призваны улучшить их доступ к образованию. Кроме того, дополнительные стипендии стали выплачиваться инвалидам на всех уровнях образования, в том числе в ходе их обучения за границей.

119.С 2018/19 учебного года правительство Индии приступило к осуществлению комплексной программы школьного образования «Самагра шикша», которая является всеобъемлющей программой сектора школьного образования, начиная с дошкольного образования и заканчивая XII классом, и направлена на обеспечение инклюзивного и равноценного по качеству образования на всех уровнях школьного образования. В рамках этой программы «обучение в школе» рассматривается как непрерывный процесс, начиная с дошкольного, начального, старшего начального и среднего уровней и до старшего среднего уровня образования, при этом данная программа включает три бывшие централизованно финансируемые программы, а именно: «Сарва шикша абхиян» (СШАБ), «Раштрия мадхьямик шикша абхиян» (РМША) и «Подготовка преподавателей» (ПП).

120.В соответствии с положениями Закона о правах инвалидов 2016 года предусматривается заполнение в объеме 5% от ежегодной утвержденной способности по приему студентов государственных или получающих помощь от государства высших учебных заведений абитуриентами с установленными видами инвалидности.

Здоровье (статья 25)

Ответ на пункт 25

121.Программа медицинского страхования «Свавламбан» была внедрена на экспериментальной основе в 2015–2016 финансовом году с целью охвата примерно 50 000 инвалидов в течение двух лет. Эта программа финансируется за счет отдельного фонда, а именно Целевого фонда для инвалидов, а не за счет бюджетных субсидий Индийского союза. В 2015–2016 и 2016–2017 годах этой программой было охвачено 46 758 инвалидов.

122.Между тем в 2018–2019 финансовом году правительство приступило к реализации Национальной программы медицинского страхования «Аюшман бхарат – Прадхан мантри джан аарогья йоджана (ПМДАЙ). Программа обеспечивает бесплатную вторичную и третичную медицинскую помощь в рамках госпитализации на сумму до 0,5 млн рупий в год на семью. 107,4 млн бедных и уязвимых семей, по сведениям из базы данных социально-экономической переписи в разбивке по кастам, имеют право на безналичный и безбумажный доступ к услугам по месту обслуживания. Согласно установленным требованиям ПМДАЙ, в стране этой программой охвачены все 0,72 млн сельских семей с инвалидами и без трудоспособных взрослых членов. Кроме того, инвалиды – члены любых других из 100 млн и более целевых семей охвачены ПМДАЙ. Некоторые услуги предоставляются бесплатно в государственных медицинских учреждениях, особенно для инвалидов.

123.Правительство Индии осуществляет стратегию и программу по охране репродуктивного, материнского, младенческого, детского и подросткового здоровья (РММДЗ+П) в рамках Национальной программы здравоохранения для улучшения здоровья женщин, подростков и детей, в том числе инвалидов. Принимаются различные меры как на уровне семьи, так и на уровне общин, включая реализацию программ «Джанани шишу суракша карьякрам», «Раштрия бал свастья карьякрам», «Раштрия свастья карьякрам», открытие отделений по уходу за больными новорожденными (ОУБН), организацию центров пищевой реабилитации (ЦПР), выполнение программы всеобщей вакцинации, обеспечение ухода на дому за новорожденными и малолетними детьми работниками ассоциации «Аша» и т. д. Укрепляется потенциал вспомогательных центров и центров первичной медико-санитарной помощи, которые становятся медико-оздоровительными центрами, обеспечивающими улучшенную комплексную первичную медико-санитарную помощь вблизи общин. Эти инициативы реализуются повсеместно с уделением особого внимания изолированным и маргинализированным группам населения для достижения целей в рамках всеобщего охвата медико-санитарными услугами.

124.Правительство Индии в рамках Национальной программы здравоохранения инициировало программу «Раштрия бал свастья карьякрам» (РБСК), которая предусматривает посещение школ и центров «Анганвади» группами медицинских работников для выявления детей с врожденными дефектами и задержками развития, включая инвалидность. Эти дети затем направляются в окружные центры раннего вмешательства (ОЦРВ) для раннего принятия мер по предотвращению и сведению к минимуму инвалидности. Дети с обнаруженными задержками в развитии проходят всестороннее обследование на предмет выявления любых других хронических заболеваний. Комплексное бесплатное медицинское обслуживание также предоставляется для ведения и лечения таких детей в различных назначенных медицинских учреждениях. В стране насчитывается более 11 000 бригад на местах в рамках программы РБСК и 92 окружных центра раннего вмешательства (ОЦРВ). Индийские стандарты общественного здравоохранения (ИСОЗ) для государственных медицинских учреждений предусматривают безбарьерный доступ для всех инвалидов.

125.В 2005 году Индия добилась ликвидации лепры как проблемы общественного здравоохранения (определяемой как менее 1 случая на 10 000 человек) на национальном уровне.

126.Раздел 25 ЗПИ 2016 года обязывает правительство и местные органы власти предоставлять бесплатные медицинские услуги на местах, особенно в сельских районах, для инвалидов из групп с низким уровнем дохода. Он также предусматривает приоритет в обслуживании и лечении инвалидов.

127.В соответствии с этим Законом правительство и местные органы власти также обязаны осуществлять деятельность по развитию здравоохранения и предотвращению возникновения инвалидности путем принятия мер по оказанию дородовой, перинатальной и послеродовой помощи матери и ребенку; вести просветительную работу на уровне дошкольных учреждений, начальных школ, центров первичной медико-санитарной помощи, работников центров «Анганвади» и т. д., организовывать кампании по повышению осведомленности и распространять информацию по общей гигиене, здравоохранению и санитарии, сексуальному и репродуктивному здоровью, особенно среди женщин-инвалидов.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

Ответ на пункт 26

128.Оценка реализации ПРИД проводилась в 2018–2019 финансовом году независимой организацией, а именно Академией исследований в области управления в Лакхнау. Проведенное исследование показало, что эта Программа является плодотворной и эффективной в деле реабилитации инвалидов. Программа была пересмотрена, с тем чтобы обеспечить эффективное осуществление ЗПИ 2016 года и увеличить масштаб его применения, начиная с 1 апреля 2018 года. Ниже приведены некоторые основные моменты пересмотренной Программы реабилитации инвалидов «Диндаял» (ПРИД):

a)перечень типовых проектов в рамках пересмотренной ПРИД был упорядочен, и их число сокращено с 18 до 9. Департамент создал шесть подкомитетов для представления новых проектов в отношении новых видов инвалидности, перечисленных в ЗПИ 2016 года;

b)сметные нормы по Программе были увеличены в 2,5 раза;

c)квалифицированные организации, осуществляющие Программу (КООП), после утверждения их проекта компетентным органом имеют право на получение 90% суммы расходов, рассчитанной на основе сметных норм, установленных в рамках этой пересмотренной Программы. В случае проектов, осуществляемых в особых районах, допускается оплата 100% суммы, рассчитанной на основе пересмотренных сметных норм. Особыми районами являются:

i)восемь северо-восточных штатов;

ii)штаты в Гималайском регионе (Джамму и Кашмир, Уттаракханд и Химачал-Прадеш);

iii)округа, затронутые экстремизмом левого толка (по сведениям Министерства внутренних дел) ‒ 106 округов; и

iv)округа, прилегающие к международным границам ‒ 34 округа;

d)не будет производиться сокращение субсидий в порядке помощи (сокращение допустимых субсидий в порядке помощи до 75%), даже в городских районах;

e)количество бенефициаров субсидий в порядке помощи будет рассчитываться исходя из числа правомочных бенефициаров, которые находились в соответствующем учреждении не менее 15 дней из предыдущих 30 дней до даты проверки. Количество таких бенефициаров должно быть указано инспектором в отчете о проверке;

f)никаких запретов на увеличение числа бенефициаров при условии наличия соответствующей инфраструктуры не устанавливается;

g)КООП должна подавать заявку на субсидии в порядке помощи через онлайновый портал Министерства («э-Анудаан») и направлять предложение в полном объеме окружному работнику социального обеспечения. После проверки и представления онлайнового отчета о ней окружной работник социального обеспечения направляет предложение правительству соответствующего штата/администрации союзной территории и правительству Индии. Если правительство штата/администрация союзной территории не примет решение по предложению в течение 60 дней, правительство Индии может принять решение по предложению на основании отчета о проверке, представленного инспектором по делам КООП, получающей субсидии в порядке помощи в рамках этой Программы.

Труд и занятость (статья 27)

Ответ на пункт 27

129.После вступления в силу ЗПИ 2016 года Департамент кадров и профессиональной подготовки (ДКПП) 15 января 2018 года издал инструкции для всех центральных министерств/департаментов центрального правительства о выделении 4-процентной квоты от общего числа вакансий для прямого найма инвалидов. Каждое государственное учреждение должно вести реестр бронирования рабочих мест для определения/установления количества забронированных рабочих мест для инвалидов. В реестр бронирования включаются конкретные вакансии, которые должны быть заполнены лицами, страдающими инвалидностью, и эти сведения направляются всем заинтересованным сторонам.

130.Была создана онлайновая система сбора данных из различных министерств/департаментов. Затем в нее были внесены изменения в связи с увеличением доли рабочих мест, забронированных для инвалидов, с 3% до 4%.

131.Для заполнения вакантных должностей, предназначенных для инвалидов, в 2015 году ДКПП издал инструкции, в которых различным министерствам/департаментам предлагалось провести специальный набор персонала. Согласно информации, полученной от министерств/департаментов, в рамках специальной кампании по набору персонала до настоящего времени были заполнены 14 263 открытые вакансии для инвалидов.

132.Закон о гарантировании развития сельских районов Махатмы Ганди 2005 года предусматривает установление приоритета работам по созданию личных активов на земельных или приусадебных участках, принадлежащих домохозяйствам, которые ведут инвалиды. Кроме того, в нем также предусматривается отдельная шкала ставок для женщин, пожилых людей, инвалидов и лиц с тяжелыми заболеваниями, с тем чтобы расширить их участие в производительном труде.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

Ответ на пункт 28

133.Раздел 24 ЗПИ предписывает правительству разрабатывать планы и программы для защиты и поощрения прав инвалидов на надлежащий уровень жизни, с тем чтобы они могли жить самостоятельно или в общине.

134.Закон предусматривает, что объем помощи инвалидам в рамках таких планов и программ должен быть по меньшей мере на 25% выше, чем в случае аналогичных планов в отношении других лиц.

135.Правительство Индии распространило всеобъемлющий охват социальной защитой на бенефициаров из числа лиц, живущих за чертой бедности, в рамках Национальной программы социальной помощи (НПСП). НПСП, в частности, включает в себя Национальную систему пенсий по инвалидности имени Индиры Ганди, цель которой ‒ охватить 1 млн инвалидов путем предоставления ежемесячной пенсии.

136.Правительства штатов также внедряют пенсионную систему для инвалидов, которая применима ко всем категориям инвалидов, включая излеченных от проказы.

137.Кроме того, штаты/союзные территории также осуществляют другие программы в области социального обеспечения, например предполагающие выплату пособий по безработице, единовременных пособий на вступление в брак и т. д. в интересах инвалидов, исходя из их экономических возможностей и развития.

138.Департамент не собирает отдельных данных, касающихся доли лиц с различными формами инвалидности, пользующихся преимуществами программ социального обеспечения.

139.Программа школьных обедов, осуществляемая правительством, охватывает всех детей школьного возраста (включая детей-инвалидов), обучающихся в I–VIII классах государственных/субсидируемых государством школ. Программа охватывает более 120 млн детей, обучающихся в 1,14 млн школ страны. Правительство выделяет более 176 000 млн рупий на реализацию этой программы, включая субсидии в размере примерно 76 000 млн рупий на покупку продовольственного зерна.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

Ответ на пункт 29

140.В соответствии с законодательством Индии инвалиды не лишены права участвовать в политической жизни, т. е. быть избранными в состав парламентов штатов/национального парламента или законодательных собраний штатов.

141.Избирательная комиссия Индии (ИКИ), являясь конституционным органом, принимает различные меры по улучшению доступности избирательного процесса для инвалидов.

142.ИКИ провозгласила 2018 год годом доступных выборов в качестве лейтмотива своих усилий, направленных на то, чтобы сделать участие в выборах доступным для инвалидов.

143.ИКИ в консультации с ДПВИ, различными соответствующими министерствами, а также главными специалистами по выборам всех штатов/союзных территорий и неправительственных организаций, организаций гражданского общества организует коллективные обсуждения по этому вопросу, ориентированные на конкретные действия.

144.В результате вышеупомянутых встреч были предприняты усилия для повышения уровня информированности об осуществлении избирательного права инвалидами в Индии.

145.Печатные СМИ, электронные СМИ и радиостанции широко задействуются для повышения уровня осведомленности.

146.Министерство городского развития и правительство Индии разработали согласованные руководящие принципы и нормы площади помещений для безбарьерной застроенной среды для инвалидов и пожилых людей. Это также было закреплено правилом 15 Закона о правах инвалидов (ЗПИ) 2016 года, введенным в действие правительством Индии.

147.ИКИ организовала инновационные и уникальные форумы по информированию избирателей (ФИИ) при всех центральных правительственных учреждениях, чтобы никто из избирателей не остался без внимания, включая инвалидов.

148.В дополнение к этому ИКИ также инициировала создание Национального консультативного комитета по вопросам доступности выборов (НККДВ) с целью разработки политики, мероприятий и действий на основе рамочной стратегии обеспечения доступных выборов.

149.В состав НККДВ входят представители различных правительственных учреждений, организаций средств массовой информации, организаций гражданского общества, ПРООН, научные работники и т. д.

150.Кроме того, в рамках НККДВ ИКИ создала руководящие комитеты штатов/союзных территорий и окружные наблюдательные комитеты по вопросам доступных выборов, чтобы обеспечить составление карт выборов с участием инвалидов, подготовить безбарьерную среду, обучить сотрудников избирательных комиссий и т. д.

151.ДПВИ создал Группу по вопросам выборов для планомерного взаимодействия с ИКИ.

152.Соответственно, Группа по вопросам выборов назначила ответственных сотрудников во всех штатах/союзных территориях страны для координации деятельности с руководителями избирательных комиссий штатов/союзных территорий.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

Ответ на пункт 30

153.ЗПИ 2016 года обязывает правительство и местные органы власти принимать меры по поощрению и защите прав инвалидов на культурную жизнь и участие в досуговых мероприятиях наравне с другими.

154.Здания, используемые широкой общественностью или доступные для нее, в том числе здания, эксплуатируемые для культурных мероприятий, отдыха или проведения досуга, именуются общественными зданиями в соответствии с ЗПИ 2016 года. Поэтому такие здания обязательно должны быть доступными для инвалидов в соответствии с указанным Законом.

155.ЗПИ также обязывает правительство заниматься разработкой технологий, ассистивных устройств и оборудования для облегчения доступа инвалидов к досуговым мероприятиям и участия в них, включая доступ лиц с нарушением слуха к телевизионным передачам с переводом на жестовой язык или субтитрами.

156.Индия была первой страной, которая 30 июня 2014 года ратифицировала Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

157.ДПВИ выступил с инициативой по запуску разработанной центральным правительством программы под названием «Поддержка установки/модернизации/наращивания мощностей станков для печатания материалов с использованием шрифта Брайля». Основная цель этой программы состоит в том, чтобы предоставить брайлевские книги бесплатно детям с нарушениями зрения в рамках программ «Сарва шикша абхиян» и «Раштрия мадхьямик шикша абхиян» Министерства развития людских ресурсов (Департамент школьного образования) правительства Индии.

158.Программа осуществляется под руководством правительств штатов, администраций союзных территорий (СТ) и волонтерских организаций, эксплуатирующих более пяти станков для печати на Брайле, или любых других учреждений, назначенных правительством штата или администрацией СТ для эксплуатации станков для печати на Брайле. В рамках этой программы участвующие в ней организации получают субсидии в порядке помощи для установки новых станков для печати на Брайле; им оказывается непрерывная поддержка в виде постоянных субсидий для печатания и распространения бесплатных книг.

159.Эта программа осуществляется на всей территории страны.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

Ответ на пункт 31

160.В целях создания базы данных по инвалидам на основе достоверных и надежных сведений правительство приступило к осуществлению в стране проекта «Индивидуальный идентификатор инвалидности».

161.Веб-портал ИИИ также служит онлайновой платформой для выдачи справок об инвалидности. Это позволяет оцифровывать все ранее оформленные вручную справки, занося их в портал, чтобы иметь всеобъемлющую базу данных. Как таковая эта база данных будет содержать данные, касающиеся инвалидов, которые имеют действительную справку об инвалидности.

162.Эта база данных является динамичной и предоставляет в реальном масштабе времени информацию о местонахождении, категории, возрасте, поле и т. д. инвалидов.

163.Поскольку эта база данных будет содержать только информацию, касающуюся лиц с официально подтвержденной инвалидностью, она будет очень надежной и может использоваться специалистами по планированию политики, исследователями, руководителями программ, научными работниками и т. д.

164.Эта база данных содержит элементы, позволяющие устранить двойственность и создать механизм проверки в онлайновом режиме с использованием мобильных приложений. Таким образом, надежность системы повышается до значительного уровня.

165.В 2021 году планируется проведение переписи населения Индии, которая позволит получить достоверные данные о лицах с различными видами инвалидности.

166.Недавно было проведено выборочное обследование домохозяйств для сбора данных об инвалидах.

Международное сотрудничество (статья 32)

Ответ на пункт 32

167.В различных многосторонних и двусторонних программах помощи в целях развития существуют положения, предусматривающие, что и политика, и проекты должны быть инклюзивными и доступными для инвалидов.

168.Подробная информация о положениях программ помощи в целях развития в Индии в рамках Всемирного банка, Азиатского банка развития, Нового банка развития, Азиатского банка инфраструктуры и инвестиций, Японского агентства международного сотрудничества и т.д. приводится в приложении IV.

169.Национальный институт преобразования Индии «НИТИ аайог» привлекает инвалидов для подготовки документа «Стратегия новой Индии @ 75». Глава 33 этого документа содержит различные стратегии по инклюзивному расширению прав и возможностей инвалидов. Были включены конкретные стратегии для создания безбарьерной инфраструктуры, универсального дизайна и доступных стандартов в рамках инженерных, архитектурных и компьютерных исследований, а также для применения подхода, основанного на концепции жизненного цикла, для реабилитации на уровне общин на адресной основе.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

Ответ на пункт 33

170.Как указывалось выше, Правительство учредило Центральный консультативный совет по вопросам инвалидности в соответствии с ЗПИ 2016 года под председательством достопочтенного Министра по вопросам социальной справедливости и расширения прав и возможностей.

171.В состав этого Совета входят представители на уровне министров из всех штатов/союзных территорий на уровне секретарей из всех заинтересованных министерств/департаментов, а также представители инвалидов/их организаций и специалисты в области инвалидности.

172.Центральный консультативный совет по вопросам инвалидности придерживается систематического подхода к координации со всеми заинтересованными отраслевыми министерствами/департаментами. Подробная повестка дня Центрального консультативного совета распространяется среди всех центральных министерств/департаментов, которая затем обсуждается на заседании Совета. Вопросы, относящиеся к какому-либо конкретному сектору, отдельно рассматриваются департаментом, являющимся секретариатом Центрального консультативного совета при соответствующем отраслевом министерстве/департаменте. Аналогичным образом вопросы, относящиеся к штатам, надлежащим образом решаются вместе с заинтересованными штатами/союзными территориями.

173.ЗПИ предписывает Главному комиссару по делам инвалидов (ГКИ) следить за выполнением положений ЗПИ. Он также уполномочен изучать договоры и другие документы о правах инвалидов и представлять рекомендации по их эффективному осуществлению.

174.На уровне штатов ЗПИ предписывает назначение комиссаров по делам инвалидов штатов, которые также уполномочены следить за осуществлением положений этого Закона.

175.И главный комиссар, и комиссары штатов обладают полномочиями гражданского суда при выполнении своих функций.

176.Как Главный комиссар, так и комиссары штатов получают помощь со стороны консультативных комитетов. Что касается Главного комиссара, то он получает помощь со стороны Консультативного комитета в составе 11 членов и специалистов по разным видам инвалидности.

177.Кроме того, следует отметить, что Центральный консультативный совет по вопросам инвалидности, в составе которого также имеются представители инвалидов и их организаций, среди прочего, уполномочен контролировать и оценивать законы, политику и программы, направленные на достижение всестороннего участия инвалидов.