Источник: Департамент статистики

Состав глав домохозяйств

20.По данным переписи 2000 года, на Багамских Островах насчитывалось 88 107 домохозяйств, а в 2007 году их число, по оценкам, составило 106 460 – прирост примерно на 21 процент. В Содружестве Багамских Островов 62 240 домохозяйств указали, что главой их домохозяйства считается мужчина, и это составляет приблизительно 60 процентов общего числа домохозяйств. С другой стороны, 41 215 домохозяйств назвали в качестве главы домохозяйства женщин, что составляет приблизительно 40 процентов всех домохозяйств. На острове Нью-Провиденс зарегистрировано в общей сложности 71 600 домохозяйств, из них 58,47 процента имеют главой мужчин и 41,5 процента – женщин, далее статистика показала, что число домохозяйств, возглавляемых женщинами, растет быстрее, чем число домохозяйств, главой которых являются мужчины.

21.В таблице 2* в приложении к настоящему докладу государства-члена показано распределение домохозяйств по группам доходов и полу главы домохозяйства, а в таблице 3* приведены соответствующие данные о доходах домохозяйств.

Таблица 4. Домохозяйства и доходы домохозяйств: все Багамские Острова, Нью-Провиденс и Большой Багама, 2007 год

Остров	Число домохозяйств	Всего доходы домохозяйств	Средний доход домохозяйств	Усредненный доход домохозяйств
(в багамских долл.)	(в багамских долл.)	(в багамских долл.)
Все Багамские Острова	103 455	4 678 325 000	45 221	36 000
Нью-Провиденс	71 600	3 429 412 500	47 897	40 000
Большой Багама	15 975	651 837 500	40 804	32 400

Источник: Департамент статистики

Этнический состав/распределение населения

22.Для багамского общества характерны те же черты, что и для других англоговорящих карибских стран, имеющих аналогичный исторический опыт. Подобно многим другим странам Карибского бассейна, багамское общество изначально сформировалось из представителей двух основных расовых групп – черной и белой. Исторически чернокожее население составляло широкую базу расовой пирамиды, цветное/смешанное население находилось в ее середине, а белое – на ее вершине. Отдельные этнические меньшинства, которые еще встречаются среди населения Багамских Островов, имеют корни, уходящие в начало XIX века, и за почти 100-летний период они ассимилировались в багамское общество. Багамское общество определяет широкий круг людей – выходцев из различных регионов мира, которые сообща развивали багамское общество и багамскую культуру с начала 1800-х и до конца 1950-х годов. Багамское общество можно разделить на шесть отдельных расовых групп, которые ассимилируются в целях развития Багамских Островов. Эти расовые/этнические группы включают представителей белой расы, черной расы, греков, китайцев и ливанцев.

23.Будучи малым государством, ставшим ответственным членом международного сообщества, Содружество Багамских Островов никогда не поддерживало какие-либо аспекты этноцентризма. Свой вклад в развитие Багамских Островов вносили различные этнические и расовые группы, и багамское общество совершенствовалось путем ассимиляции различных групп, таких как английские лоялисты, африканские рабы, освобожденные рабы, американцы и предприниматели греческого, китайского и ливанского происхождения.

24.Все группы людей, мигрировавших или приехавших на Багамские Острова, ассимилировались в багамское общество и привнесли в него некоторые черты своих культур, в результате чего появилось уникальное багамское общество, которое включает всех жителей страны. Будучи малым островным развивающимся государством, Багамские Острова тем не менее обладают богатым социальным разнообразием, которое позволило им попытаться стать одним из самых открытых обществ в своем регионе.

_____________

* Приложение к настоящему докладу имеется в файлах Секретариата.

25.В таблице 5 в приложении к настоящему докладу показан рост населения Багамских Островов в период между переписями 1970 и 2000 годов. За этот период численность населения на 11 островах уменьшилась, на двух островах – возросла, а на одном острове она осталась неизменной. Для Багамских Островов характерна модель концентрации населения, то есть население широко и неравномерно распределено по всему Багамскому архипелагу. Поскольку Багамские Острова не лежат близко друг от друга, распределение населения кажется еще более неравномерным из-за его разброса по множеству островов и небольших прибрежных островков.

26.На крупнейшем острове Содружества Багамских Островов Андросе, площадь которого составляет почти 43 процента всей сухопутной территории Багамского архипелага, в 2000 году проживало лишь 2,5 процента населения. Напротив, на острове Нью-Провиденс, где находится столица Багамских Островов, с площадью, составляющей всего 1,5 процента сухопутной территории архипелага, в 2000 году проживало более 69 процентов населения. На двух главных островах – Нью-Провиденс и Большой Багама – сосредоточено приблизительно 85 процентов населения страны.

Таблица 6. Площадь сухопутной территории и плотность населения в разбивке по островам, перепись 2000 года

		Площадь	Человек	Площадь	Население
Остров	Население	(в кв. милях)	на 1 кв. милю	(в кв. км)	на 1 кв. км
Все Багамские Острова	303 611	5 382	56	13 943	22
Нью-Провиденс	210 832	80	2 635	207	1 018
Большой Багама	46 994	530	89	1 373	34
Абако	13 170	649	20	1 681	8
Аклинс	428	192	2	497	1
Андрос	7 686	2 300	3	5 959	1
Острова Берри	709	12	59	31	23
Острова Бимини	1 717	9	191	23	74
Остров Кэт	1 647	150	11	389	4
Крукед-Айленд	350	93	4	241	1
Эльютера	7 999	187	43	484	17
Эксума и Кэйз	3 571	112	32	290	12
Остров Харбор и Спэниш-Уэллс
Спэниш-Уэллс	3 166	13	244	34	94
Инагуа	969	599	2	1 552	1
Лонг-Айленд	2 992	230	13	596	5
Маягуана	259	110	2	285	1
Рэггид-Айленд	72	14	5	36	2
Сан-Сальвадор
и Рам-Ки	1 050	93	11	241	4

Источник: Департамент статистики

27.Плотность населения на острове Нью-Провиденс составляет 2635 человек на 1 кв. милю, поэтому весь остров можно рассматривать как городской центр. Фрипорт, Большой Багама, является другим из двух городских районов на Багамских Островах и имеет плотность населения 89 человек на 1 кв. милю. Эти два городских района занимают 11,3 процента всей площади страны, и в них проживают более 85 процентов населения. Поэтому можно считать, что население страны на 85 процентов состоит из городских жителей и на 15 процентов – из сельских.

28.Правительство Багамских Островов не располагает последними данными о распределении населения по расовой или этнической принадлежности, поскольку такие данные не включены в какие-либо основные административные формы и не собирались в ходе проводимых раз в 10 лет переписей населения и жилого фонда или периодических обследований.

29.Как отмечалось ранее, в этническом составе Багамских Островов доминирует чернокожее население. К нему относятся урожденные багамцы и другие чернокожие жители африканского происхождения, такие как выходцы из Африки и стран Карибского бассейна, особенно выходцы с Гаити, которые составляют самую большую группу этнических меньшинств (с учетом зарегистрированных и незарегистрированных лиц) на архипелаге и на долю которых приходится чуть более 7 процентов населения.

30.Департамент статистики предоставил данные о странах происхождения жителей Багамских Островов. Эти данные, хотя и не содержат информации о расовой/этнической принадлежности, помогают понять, насколько разнообразно расселение страны. В таблице 7 в приложении к настоящему докладу приводится информация о населении в разбивке по гражданству. Согласно результатам доклада Департамента статистики о переписи 2000 года, багамцы (это понятие включает все этнические группы) составляли чуть больше 87 процентов всех жителей страны, причем гаитяне (7 процентов), как говорилось ранее, являются второй по численности группой населения. На долю североамериканцев приходилось 1,9 процента населения; граждане всех других стран Карибского бассейна составили чуть больше 1,7 процента населения.

4.Социально-экономические данные о Багамских Островах

Экономика Багамских Островов

31.Хотя Содружество Багамских Островов характеризуется как малое островное развивающееся государство, правительство страны прилагает все усилия к тому, чтобы дать всем жителям Багамских Островов возможность достичь высокого уровня развития своего потенциала. Багамцы привыкли к высокому качеству жизни благодаря особенностям Багамских Островов. В 2008 году здесь был зарегистрирован доход на душу населения в размере 18 660 долл. США, в результате чего Багамские Острова вошли в первую тройку стран с самым высоким уровнем дохода на душу населения в Западном полушарии. В 2008 году экономика Багамских Островов в стоимостном выражении, по оценкам, составляла более 6 млрд. долл. США и продолжала расти.

32.В период с 2000 по 2006 год экономика Багамских Островов переживала рост ВВП в текущих рыночных ценах. Оценки годовых темпов роста ВВП приведены в таблице 8, ниже.

Таблица 8. Годовые темпы роста ВВП, 2002–2007 годы

Год	Рост ВВП (%)
2001	2,55
2002	5
2003	2,28
2004	2,49
2005	5,96
2006	4,2

Источник: Деп артамент статистики

33.В экономике Багамских Островов преобладают услуги: на долю туризма приходятся две трети всей экономической деятельности, за ним следуют финансовые услуги. Доля же сельскохозяйственного и промышленного секторов в экономике страны относительно невелика.

34.Географические особенности Багамского архипелага притягивают туристов, способствуя развитию индустрии туризма на Багамах. Говорят, что море на Багамских Островах одно из самых чистых в мире. Пляжи и морская среда привлекали туристов на эти острова даже до того, как туризм превратился в основную отрасль экономики Багамских Островов. Туризм стал играть важнейшую роль в экономике страны в последние 50 лет. В 1950 году Багамские Острова посетило 40 тыс. человек, а в 2007 году это число выросло до 4,6 млн. В течение ряда лет индустрия туризма на Багамских Островах росла скачкообразно и в настоящее время дает чуть более 40 процентов ВВП. Секторы туризма и финансовых услуг отличаются высококачественным обслуживанием всех лиц независимо от их расовых, этнических, культурных, гендерных и религиозных различий. Поскольку в этих секторах заняты большие группы населения Багамских Островов, багамцы привыкли к взаимодействию с разными группами лиц из всего международного сообщества.

35.На протяжении многих лет Багамские Острова воспринимаются всем международным сообществом как синоним туризма. В самом деле, репутация Багамских Островов как места отдыха высокого уровня хорошо отражена в международных обзорах. В 2003 году общий вклад индустрии туризма в экономику страны, по оценкам, составил 2,8 млрд. долл., или 51 процент ВВП государства. Если говорить о занятости, в настоящее время в секторе туризма работают 97 383 человека, что соответствует 63 процентам всех рабочих мест на Багамских Островах. Соответственно, в секторе туризма выплачивается заработная плата на сумму приблизительно 1,6 млрд. долл., или 61 процент всех зарплат на Багамских Островах. В действительности, поскольку Багамские Острова являются малым государством, отрасли, непосредственно не связанные с туризмом, получают от него большие выгоды косвенным путем. В докладе о влиянии туризма на экономику Багамских Островов Министерство туризма и гражданской авиации указало, что около 25 процентов продаж коммерческих услуг, или 343 млн. долл., приходятся на долю туристической деятельности и что в 2007 году почти 21 процент стоимости строительных работ, или 84 млн. долл., связан с туризмом.

Социальные показатели

36.Социальные показатели, приводимые в таблице 9, ниже, иллюстрируют важные социально-экономические изменения в развитии багамского общества за последние 25 лет.

Таблица 9. Социальные показатели развития

	Багамские Острова	Латинская Америка и Карибский бассейн
	15–20 лет назад	2004 год	2004 год
Индекс развития человеческого потенциала ПРООН	нет данных	0,844	0,839
Общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек)	24,5	18	23
Общий коэффициент смертности (на 1000 человек)	6	5,3	7
Младенческая смертность (на 1000 новорожде н ных)	31,1	15,8	30
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)	68,1	73,9	70
Число врачей на 1000 человек населения	0,9	2,3	1,6
Общий коэффициент охвата детей начальным образованием	98,5	97	113
Процент неграмотного населения (% населения за 15 лет)	6,6	4,2	13
Доля женщин в составе рабочей силы (в процентах)	43,4	47,8	34,6
ВВП на душу населения (в долл. США )	8 820	16 592	3 600

Источник : Inter-American Development Bank, IDB Country Strategy with the Commonwealth of the Bahamas (2003-2007), p. 10

Статистика занятости

Таблица 10. Основные показатели рабочей силы, 1996–2000 годы

	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Трудоспособное население	146 635	149 915	156 470	157 640	164 675
Занятая рабочая сила	129 765	135 255	144 355	145 350	153 310
Незанятая рабочая сила	16 870	14 660	12 115	12 290	11 365
Уровень безработицы	11,5	9,8	7,8	7,8	6,9
Уровень безработицы среди женщин	14,7	11,3	9,6	9,7	7,1
Уровень безработицы среди мужчин	8,6	8,3	5,9	6	6,8
Уровень экономической активности	73,7	74,9	77,3	76,8	76,2
Уровень экономической активности женщин	68,2	70,5	73	70,9	71,1
Уровень экономической активности мужчин	79,8	79,4	82,4	83,1	81,7

Источник: Департамент статистики

37.В 2007 году число безработных на Багамских Островах выросло по сравнению с 2006 годом на 0,3 процента и достигло 7,9 процента; уровень безработицы среди мужчин составил 6,7 процента, а среди женщин – 9,1 процента, что означало рост на 1,6 процента и 1,1 процента соответственно за предшествующий год. В 2007 году уровень экономической активности для Багамских Островов составил 76,2 процента, то есть вырос на 1,1 процента по сравнению с предыдущим годом.

38.Согласно данным о занятой рабочей силе на Багамских Островах, в 2007 году 68 процентов работающих были заняты в частном секторе, 19 процентов – на гражданской службе, а остальные 13 процентов относились к категории самостоятельно занятых.

Таблица 11. Основные статистические данные о рабочей силе за 1997–1999, 2001–2007 годы

Статья	1997 год	1998 год	1999 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Общая численность трудоспособного населения
Все Багамские острова	149 915	156 470	157 640	164 675	167 980	173 795	176 330	178 705	180 255	186 105
Нью-Провиденс	104 315	111 370	113 240	117 900	119 700	123 380	123 380	128 630	127 090	131 105
Большой Багама	22 495	22 200	23 900	25 055	25 190	26 350	26 465	27 305	27 445	28 850
Занятая рабочая сила
Все Багамские острова	135 255	144 355	145 350	153 310	152 690	154 965	158 340	160 530	166 505	171 490
Нью-Провиденс	93 465	103 270	104 440	109 770	108 225	108 685	111 725	114 660	118 575	120 675
Большой Багама	20 535	20 090	21 625	23 345	23 580	24 050	24 000	24 305	25 155	26 310
Незанятая рабочая сила
Все Багамские острова	14 660	12 115	12 290	11 365	15 290	18 830	17 990	18 175	13 750	14 615
Нью-Провиденс	10 850	8 100	8 800	8 130	11 445	14 695	13 660	13 970	8 515	10 430
Большой Багама	1 960	2 100	2 275	1 710	1 610	2 300	2 465	3 000	2 290	2 540
Уровень экономической активности рабочей силы
Все Багамские острова	74,9%	77,3%	76,8%	76,2%	76,4%	76,5%	75,7%	76,3%	75,1%	76,2%
Нью-Провиденс	75,5%	78,3%	77,7%	78,1%	77,6%	78%	77,5%	77,5%	79,7%	77,1%
Большой Багама	74,9%	73%	75,3%	75,2%	74,4%	76%	74,7%	74,7%	74,6%	76,8%
Уровень безработицы
Все Багамские острова	9,8%	7,8%	7,8%	6,9%	9,1%	10,8%	10,2%	10,2%	7,6%	7,9%
Нью-Провиденс	10,4%	7,3%	7,8%	6,9%	9,6%	11,9%	10,9%	10,9%	6,7%	8%
Большой Багама	8,7%	9,6%	9,5%	6,8%	6,4%	8,7%	9,3%	11%	8,3%	8,8%

Источник: Департамент статистики

39.Согласно данным о занятой рабочей силе на Багамских Островах, в 2007 году 68 процентов работающих были заняты в частном секторе, 19 процентов – на гражданской службе, а остальные 13 процентов относились к категории самостоятельно занятых.

Таблица 12. Занятые лица в разбивке по полу и статусу занятости, 2007 год

	Всего	Женщины	Мужчины
Статус занятости	Число	Доля (в %)	Число	Доля (в %)	Число	Доля (в %)
Служащий (государственный или в государственной компании)	31 895	19	19 320	24	12 575	14
Наемный работник (частные предприятия)	116 735	68	56 470	69	60 265	67
Самостоятельно занятый	22 330	13	5 780	7	16 550	18
Безвозмездно работающий на семейном предприятии	315	" отриц. "	225	" отриц. "	90	" отриц. "
Не указано	215	0	90	0	125	0
Всего	171 490	100	81 885	100	89 605	100

Источник: Департамент статистики

40.Из таблиц 13 и 14 Департамента статистики, ниже, видно, что в большинстве отраслевых групп доминируют мужчины, в то время как женщины составляют большинство в сфере оптовой торговли, гостиничном бизнесе и связанных с ним отраслях, сфере финансовых услуг, а также в сфере коммунальных и социальных услуг. Мужчины преобладают среди работников сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, обрабатывающей промышленности, строительства и транспорта.

Таблица 13. Занятые лица в разбивке по полу и отраслевой группе: все Багамские Острова, 2007 год

	Всего	Женщины	Мужчины
Отраслевая группа	Число	Доля (в %)	Число	Доля (в %)	Число	Доля (в %)
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство	3 940	2	200	0	3 740	4
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, электроэнергетика, газо- и водоснабжение	2 965	2	635	0	2 330	3
Обрабатывающая промышленность	6 420	4	2 370	3	4 050	5
Строительство	21 340	12	1 415	2	19 925	22
Оптовая и розничная торговля	24 885	15	12 050	15	12 835	14
Гостиницы и рестораны	27 410	16	15 880	19	11 530	13
Транспорт, складское хозяйство и связь	13 275	8	3 960	5	9 315	10
Финансовые услуги, страхование, операции с недвижимостью и другие бизнес-услуги	20 175	12	12 210	15	7 965	9
Коммунальные, социальные и персональные услуги	50 690	30	33 020	40	17 670	20
Не указано	390	" отриц. "	145	0	245	" отриц. "
Всего	171 490	100	81885	100	89 605	100

Источник: Департамент статистики

Таблица 14. Занятые лица в разбивке по полу и профессиональной группе: все Багамские Острова, 2007 год

	Всего	Женщины	Мужчины
Профессиональная группа	Число	Доля (в %)	Число	Доля (в %)	Число	Доля (в %)
Законодатели и старшие должностные лица	16 685	10	7 215	9	9 470	11
Специалисты-профессионалы, технические работники и вспомогательный персонал	33 200	19	21 020	26	12 180	14
Конторские служащие	21 490	13	18 005	22	3 485	4
Работники сферы обслуживания и торговых предприятий	33 265	19	18 860	23	14 405	16
Квалифицированные работники сельского хозяйства и рыболовства	3 475	2	60	"отриц."	3 415	4
Производственные рабочие и работники родственных профессий. Операторы и сборщики промышленных установок и машин	34 390	20	3 410	4	30 980	35
Неквалифицированные рабочие	28 110	16	12 905	16	15 205	17
Не указано	875	1	410	1	465	1
Всего	171 490	100	81 885	100	89 605	100

Источник: Департамент статистики

41.Правительство Багамских Островов стало крупнейшим работодателем страны (в настоящее время в стране насчитываются 20 000 гражданских служащих и 11 895 человек работают в государственных компаниях), что способствует усилению социальных стратегий, разработанных правительством в целях обеспечения равенства всех жителей страны. В качестве крупнейшего работодателя правительство Багамских Островов принимает все необходимые меры, чтобы все лица, проживающие в стране, могли получить работу в государственных учреждениях независимо от расовых/этнических, гендерных, религиозных или иных явных различий.

5.Общая политическая структура

Тип правительства

42.Генерал-губернатор является представителем Королевы Великобритании в Содружестве Багамских Островов. Будучи бывшей британской колонией, Содружество Багамских Островов решило сохранить в качестве главы своего государства английского монарха.

Исполнительная власть

43.Исполнительной ветвью власти является кабинет, в состав которого входят как минимум девять членов, включая премьер-министра и генерального прокурора. Все министры должны быть членами парламента; премьер министр и министр финансов должны быть членами палаты собрания, и до трех министров могут быть назначены из числа сенаторов.

Генерал-губернатор

44.Генерал-губернатор, который назначается и находится в должности по усмотрению Ее Величества, подписывает принятые палатой собрания и сенатом законопроекты, которые после этого становятся законами, открывает сессии парламента и выступает с ежегодной тронной речью, подготовленной премьер-министром. Как и Королева, генерал-губернатор никогда не высказывает личных взглядов или мнений. Генерал-губернатор выполняет важную роль в обеспечении того, чтобы преемственность организационной структуры правительства Багамских Островов позволяла тому работать эффективно.

Премьер-министр

45.Премьер-министр отвечает за повседневное управление Багамскими Островами и является высшим государственным должностным лицом в кабинете и организационной структуре правительства страны. Премьер-министр назначается генерал-губернатором после подведения итогов всеобщих выборов. Поскольку Багамские Острова являются демократическим государством, партия, получившая наибольшее число голосов избирателей, имеет право создать новое правительство. Однако на тот случай, если ни одна политическая партия не получит явного большинства голосов, в Конституции четко установлена соответствующая процедура. В Конституции Багамских Островов говорится, что генерал-губернатор назначает премьер-министром члена палаты собрания, который является лидером партии, имеющей поддержку со стороны большинства членов палаты. В случае, если ни одна партия не имеет бесспорного лидера или ни одна партия не имеет поддержки большинства членов палаты, генерал-губернатор должен назначить лицо, которое, по его мнению, с наибольшей вероятностью будет пользоваться поддержкой большинства членов этой палаты.

Кабинет

46.Кабинет министров Содружества Багамских Островов является исполнительной ветвью власти и состоит из представителей правительства страны, ответственных за разработку и осуществление государственной политики. Кабинет состоит из премьер-министра и не менее восьми других министров. В таблице, ниже, приводится нынешний состав кабинета министров Содружества Багамских Островов.

Таблица 15. Правительство Содружества Багамских Островов – члены кабинета, 2008 год

Министры с портфелем	Фамилия
Премьер-министр и министр финансов	Достопочтенный Хьюберт Александр Ингрэхэм
Заместитель премьер-министра и министр иностранных дел	Достопочтенный Т. Брент Симонетт
Министр национальной безопасности	Достопочтенный О.А.Т. (Томми) Тернквест
Генеральный прокурор и министр юстиции	Сенатор, достопочтенный Майкл Л. Барнетт
Министр образования	Достопочтенный Карл В. Бетел
Министр жилищного строительства	Достопочтенный А. Кеннет Рассел
Министр окружающей среды	Достопочтенный Эрл Д. Дево
Министр общественных работ и транспорта	Достопочтенный Неко С. Грант
Министр сельского хозяйства и морских ресурсов	Достопочтенный Лоренс С. Картрайт
Министр здравоохранения	Достопочтенный д-р Хьюберт А. Миннис
Государственный министр, Министерство по делам молодежи, спорта и культуры	Достопочтенный Т. Десмонд Баннистер
Министр труда и социального развития	Сенатор, достопочтенная Дион А. Фаулкс
Министр туризма и гражданской авиации	Сенатор, достопочтенный Винсент Вандерпул-Уоллес
Государственный министр финансов и государственной службы	Достопочтенный Живарго С. Лейнг
Государственный министр по земельным вопросам и вопросам местного самоуправления	Достопочтенный Байран С. Вудсайд
Государственный министр по делам иммиграции	Достопочтенный В.А. Бранвилл Маккартни
Государственный министр культуры	Достопочтенный Чарльз Т. Мейнард
Государственный министр, Министерство окружающей среды	Достопочтенный Фентон О. Неймур
Государственный министр, Министерство труда и социального развития	Достопочтенная Лоретта Р. Тернер

Законодательная власть

47.Двухпалатный законодательный орган состоит из сената и нижней палаты собрания. Они находятся на Парламентской площади в центре Нассау.

48.Палата собрания, которая была учреждена в 1729 году, принимает законы для Багамских Островов. В ее состав должны входить не менее 38 избранных представителей народа. В настоящее время парламент из 41 члена, срок полномочий которых составляет пять лет, если только премьер-министр не распустит парламент до истечения этого срока. Число членов палаты может быть увеличено по рекомендации Комиссии избирательных округов, которая отвечает за пересмотр границ избирательных округов по крайней мере раз в пять лет.

49.Сенат состоит из 16 членов, девять из которых назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, четыре – по рекомендации лидера оппозиции и три – по рекомендации премьер-министра после консультаций с лидером оппозиции. Такой механизм обеспечивает баланс политических сил в сенате, который отражает положение в палате собрания.

Судебная власть

50.В основе судебной системы Содружества Багамских Островов лежит Английское обычное право, хотя имеется большое количество актов багамского статутного права. Багамская судебная система включает следующие суды:

51.Тайный совет Ее Величества. Высшим судебным органом в Содружестве Багамских Островов является судебный комитет Тайного совета в Лондоне, Соединенное Королевство, который занимает верхнюю ступеньку багамской судебной системы. Судебный комитет Тайного совета служит высшим апелляционным судом по всем делам, по которым разрешена подача апелляций.

52.Апелляционный суд. Апелляционный суд является вторым высшим судом на Багамских Островах. Апелляционный суд состоит из председателя, верховного судьи, который, как глава судебной власти, по должности входит в состав этого суда и принимает участие в заседаниях по приглашению председателя, и не менее двух, но не более четырех апелляционных судей. Судьей апелляционного суда может стать только лицо, занимающее судебную должность в настоящее время либо занимавшее ее ранее. В юрисдикцию этого суда входит рассмотрение апелляций на постановления, судебные приказы и приговоры Верховного суда и вынесение решений по ним. Апелляционный суд также имеет право рассматривать с последующим вынесением решения апелляции на решения магистратского суда по делам о правонарушениях, преследуемых по обвинительному акту, которые рассматриваются в порядке суммарного производства на том основании что:

i)данный суд не имеет юрисдикции или превысил свою юрисдикцию в данном деле;

ii)решение необоснованно, не подтверждено доказательствами или ошибочно с правовой точки зрения;

iii)решение магистрата или вынесенный приговор основаны на неверном принципе;

iv)допущено существенное нарушение, повлиявшее на результат рассмотрения дела; или

v)приговор слишком суров или слишком мягок.

53.Верховный суд. Верховный суд состоит из верховного судьи и не более 11, но не менее двух судей. Верховного судью назначает генерал-губернатор по рекомендации премьер-министра после консультаций с лидером оппозиции. Судьи Верховного суда назначаются генерал-губернатором по рекомендации Комиссии по судебным и правовым вопросам.

54.Магистратский суд. Это суды суммарного производства. На Багамских Островах имеется 17 магистратских судов: 14 на острове Нью-Провиденс; два во Фрипорте на острове Большой Багама; один в Эйт Майл Рок на острове Большой Багама.

55.Что касается других Багамских Островов, назначенные административные должностные лица осуществляют юрисдикцию по мелким уголовным делом менее серьезного характера, а также по гражданским делам, сумма иска по которым не превышает 400 багамских долл. Кроме того, имеются мировые судьи (неоплачиваемые магистраты), которых назначают для рассмотрения мелких правонарушений на острове Нью-Провиденс.

VI . Общие правовые рамки, обеспечивающие защиту прав женщин

56.В Конституции Багамских Островов устанавливаются значительные меры защиты женщин практически от всех форм дискриминации, а также меры по созданию благоприятных условий для того, чтобы женщины могли пользоваться равными правами и широкими возможностями в стране. Конституция страны предусматривает равную защиту всех лиц на всей территории Содружества Багамских Островов и обеспечивает тщательно сбалансированную правительственную структуру в целях применения этих норм защиты.

57.Указом о независимости Содружества Багамских Островов 1973 года устанавливается, что "Конституция Содружества Багамских Островов является высшим законом Содружества Багамских Островов и, согласно положениям этой Конституции, если какой-либо иной закон не соответствует Конституции, Конституция имеет преимущественную силу, а другой закон является недействительным в той степени, в какой он не соответствует Конституции".

58.В главе III Конституции Содружества Багамских Островов (статьи 15–27) говорится о вопросах, связанных с основными правами человека на всей территории страны. Конституция содержит положения в следующих областях прав человека: 1) основные права и свободы личности, 2) защита права на жизнь; 3) защита от бесчеловечного обращения, 4) защита от обращения в рабство и принудительного труда, 5) защита от произвольного ареста или задержания, 6) положения, гарантирующие защиту со стороны закона, 7) защита неприкосновенности жилища и другого имущества, 8) защита свободы совести, 9) защита свободы выражения мнений, 10) защита свободы собраний и объединений, 11) защита свободы передвижения, 12) защита от дискриминации по признаку расы и т. д.; 13) защита от лишения собственности, 13) обеспечение осуществления основных прав.

59.О приверженности соблюдению прав человека и основных свобод говорится в статье 15 Конституции, которая гласит: "Ввиду того что каждому человеку на Багамских Островах гарантированы основные права и свободы личности или, иными словами, каждый человек, независимо от его расы, места рождения, политических убеждений, цвета кожи, вероисповедания или пола, но при условии уважения прав и свобод других лиц и без ущерба для общественных интересов, имеет право пользоваться каждым из нижеследующих прав, а именно правом на:

a)жизнь, свободу, личную неприкосновенность и защиту закона,

b)свободу совести, выражения своих убеждений и собраний и объединений, и

c)защиту неприкосновенности жилища и иного имущества и защиту от лишения собственности без выплаты компенсации,

последующие положения данной главы имеют силу в целях обеспечения защиты вышеуказанных прав и свобод при условии соблюдения ограничений, которые содержатся в этих положениях и которые призваны обеспечить, чтобы реализация указанных прав и свобод любым лицом не ущемляла прав и свобод других лиц или не наносила ущерба общественным интересам".

60.Конституция Содружества Багамских Островов предоставляет всем лицам конституционное право обращаться в Верховный суд Багамских Островов в случае нарушения их прав человека. В статье 28 Конституции говорится, что "…если любое лицо утверждает, что в отношении него было нарушено, нарушается или может быть нарушено какое-либо из положений статей 16–27 (включительно) настоящей Конституции, то без ущерба любым другим действиям, предусмотренным законодательством в связи с этим вопросом, данное лицо может подать в Верховный суд иск о восстановлении прав в судебном порядке.

61.В пункте 2 статьи 28 Конституции Содружества Багамских Островов устанавливается, что в случае нарушений каких-либо прав человека Верховный суд Багамских Островов обладает юрисдикцией суда первой инстанции для а) рассмотрения любого заявления, поданного любым лицом согласно пункту 1 статьи 28, и вынесения решения по нему; и b) решения любого вопроса, возникающего в деле какого-либо лица, переданного ему в соответствии с пунктом 3 статьи 28.

62.В отношении любых вопросов, связанных с нарушениями прав человека в правовой системе Багамских Островов, в пункте 3 статьи 28 Конституции предусматривается, что "если в ходе разбирательств в любом суде, действующем на Багамских Островах, кроме Верховного суда или апелляционного суда, возникает какой-либо вопрос о нарушении какого-либо из положений указанных статей 16–27 (включительно), суд, в котором возник вопрос, передает его в Верховный суд".

Действующее на Багамских Островах законодательство, обеспечивающее защиту женщин

63.Национальное законодательство. Время от времени парламент Багамских Островов принимает законы, направленные на улучшение социального положения и экономического благосостояния народа и на укрепление уважения человеческого достоинства. Примерами таких законодательных актов являются: 1) Закон о приобретении земли, глава 252; 2) Закон об управлении недвижимым имуществом, глава 108; 3) Закон об усыновлении/удочерении детей, глава 131; 4) Закон о процедурах установления отцовства, глава 133; 5) Закон о залоге, глава 103; 6) Закон о смертной казни (процедура), глава 94; 7) Закон об отправлении правосудия в отношении детей и молодых людей, глава 97; 8) Закон о компьютерных преступлениях, глава 107А; 9) Закон об авторском праве, глава 323; 10) закон об апелляционном суде, глава 52; 11) Закон об уголовном правосудии (международное сотрудничество), глава 105; 12) Закон об уголовном праве (меры), глава 101; 13) Уголовно-процессуальный кодекс, глава 91; 14) Закон об образовании, глава 46; 15) Закон о чрезвычайных полномочиях, глава 34; 16) Закон о Гарантийном фонде чрезвычайной помощи, глава 35; 17) Закон о занятости, глава 321А; 18) Закон о свидетельских показаниях, глава 65; 19) Закон об оформлении документов (лица с ограниченными возможностями), глава 67; 20) Закон об экстрадиции, глава 96; 21) Закон (дополнительный) о Женевских конвенциях, глава 95; 22) Закон о геноциде, глава 5; 23) Закон об опекуне и попечении над детьми в младенческом возрасте, глава 132; 24) Закон о неприкосновенности личности, глава 63; 25) Закон об охране здоровья и безопасности на рабочем месте, глава 321С; 26) Закон об иммиграции, глава 191; 27) Закон о промышленной собственности; глава 324; 28) Закон о трудовых отношениях, глава 321; 29) Закон о наследовании, глава 116; 30) Закон о международном похищении детей, глава 137; 31) Закон об ионизирующей радиации (защита рабочих), глава 319; 32) Закон о судах присяжных, глава 59; 33) Закон о подслушивающих устройствах, глава 90; 34) Закон о магистратах, глава 54; 35) Закон об обеспечении детей эмигрантов, глава 128; 36) Закон об исполнительных листах (механизмы обеспечения исполнения), глава 127; 37) Закон о парламентских выборах, глава 7; 38) Закон о предварительном расследовании (специальная процедура), глава 92; 39) Закон о доходах от преступной деятельности, глава 93; 40) Закон об охране общественного спокойствия и порядка (арбитражный суд), глава 185; 41) Закон о статусе детей, глава 130; 42) Закон о Верховном суде, глава 53; 43) Закон о передаче правонарушителей, глава 102; и 44) Закон о завещаниях, глава 115; Закон о преступлениях на сексуальной почве и Закон о насилии в семье (защитные приказы).

64.Международные договоры. Багамские Острова являются государством – участником следующих договоров по международному гуманитарному праву и других связанных с ним договоров: 1) Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; 2) Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; 3) Женевская конвенция об обращении с военнопленными; 4) Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны; 5) Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов; 6) Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера; 7) Конвенция о правах ребенка; 8) Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении; 9) Оттавский договор; 10) Межамериканская конвенция о взаимной помощи по уголовно-правовым вопросам; 11) Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколы к ней (Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее; Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему; 12) Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; 13) Конвенция МОТ № 5, о минимальном возрасте; 14) Конвенция МОТ № 7 о минимальном возрасте (для работы в море); 15) Конвенция МОТ № 11 о праве на объединение (в сельском хозяйстве); 16) Конвенция МОТ № 12 о возмещении при несчастных случаях (в сельском хозяйстве); 17) Конвенция МОТ № 14 о еженедельном отдыхе (в промышленности); 18) Конвенция МОТ № 17 о возмещении трудящимся (при несчастных случаях на производстве); 19) Конвенция МОТ № 19 о равноправии (возмещение при несчастных случаях); 20) Конвенция МОТ № 22 о трудовых договорах моряков; 21) Конвенция МОТ № 26 о процедуре установления минимальной заработной платы; 22) Конвенция МОТ № 29 о возмещении трудящимся (в случае профессиональных заболеваний); 23) Конвенция МОТ № 50 о вербовке трудящихся из коренных народов; 24) Конвенция МОТ № 64 о трудовых договорах трудящихся (лиц коренного населения); 25) Конвенция МОТ № 65 об уголовных санкциях (для трудящихся лиц коренного населения); 26) Конвенция МОТ № 81 об инспекции труда; 27) Конвенция МОТ № 88 об организации службы занятости; 28) Конвенция МОТ № 94 о трудовых статьях (в договорах, заключаемых государственными органами власти); 29) Конвенция МОТ № 95 об охране заработной платы; 30) Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах; 31) Конвенция МОТ № 105 об упразднении принудительного труда; 32) Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий; 33) Конвенция МОТ № 117 об основных целях и нормах социальной политики; 34) Конвенция МОТ № 144 о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы); 35) Конвенция МОТ № 147 о торговом флоте (минимальные нормы); 36) Конвенция МОТ № 185 об удостоверениях личности моряков (пересмотренная); и 37) Конвенция МОТ о труде в морском судоходстве.

65.Багамские Острова подписали следующие документы по международному гуманитарному праву: 1) Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, открытая для подписания в Париже 13 января 1993 года (еще не ратифицирована) и 2) Межамериканская конвенция о борьбе с терроризмом (2002 год).

66.Дополнительные международные обязательства. Правительство Содружества Багамских Островов также взяло на себя обязательство способствовать улучшению обстановки в международном сообществе и подписало/ратифицировало следующие многосторонние договоры или присоединилось к ним: 1) Межамериканский договор о взаимной помощи (договор Рио-де-Жанейро), 2) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов; 3) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; 4) Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, Нью-Йорк; 5) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, Монреаль; 6) Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; 7) Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций; 8) Конвенция Совета Европы о передаче осужденных лиц; 9) Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; 10) Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко), открытый для подписания в Мехико; 11) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; 12) Договор о нераспространении ядерного оружия; 13) Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении; 14) Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года; 15) Межамериканская конвенция о борьбе с незаконным производством и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других связанных с ними материалов 1997 года; 16) Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения; 17) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; 18) Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; 19) Конвенция МАГАТЭ о физической защите ядерного материала; 20) Протокол ИКАО о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; 21) Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом; и 22) Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения.

Предложения по национальному законодательству

67.Правительство следит за ходом реформы и совершенствования имеющегося законодательства, а также за процессом принятия новых законов, чтобы оставаться в первых рядах государств, выступающих за улучшение правозащитной практики в международном масштабе. Правительство Багамских Островов ведет активную работу по пересмотру законодательства с целью совершенствования правовых положений, касающихся отправления правосудия, защиты детей и опеки над ними, образования, медицинского страховании, улучшения защиты лиц с ограниченными возможностями, оказания помощи в чрезвычайных ситуациях, управления землей и недвижимостью, трудовых отношений и иммиграции.

Международные документы по правам человека

68.Обеспечение защиты прав человека всех лиц стало одним из важнейших аспектов превращения Багамских Островов в страну с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Правительство Багамских Островов и международное сообщество имеют единые взгляды на то, как обеспечить расширение возможностей человека по всей стране. Поэтому для превращения Багамских Островов в страну с высоким уровнем развития человеческого потенциала правительство Багамских Островов ратифицировало следующие международные документы или присоединилось к ним:

1)Международная конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1975 год);

2)Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1975 год);

3)Конвенция о предупреждении преступления геноцида, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1948 года (август 1975 года);

4)Конвенция о гражданстве замужней женщины, Нью-Йорк, 20 февраля 1957 года (1976 год);

5)Конвенция о рабстве, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 года, с поправками, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 года, принятым в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке (1976 год);

6)Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, принятая в Женеве 7 сентября 1956 года (1976 года);

7)Международный договор о борьбе с торговлей белыми рабынями, подписанный в Париже 18 мая 1904 года, с поправками, внесенными Протоколом, подписанным в Лейк-Саксессе, штат Нью-Йорк, 4 мая 1949 года (1976 год);

8)Конвенция о политических правах женщин, Нью-Йорк, 31 марта 1953 года (1977 год);

9)Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 30 ноября 1973 года (март 1981 года);

10)Международная конвенция против апартеида в спорте, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1985 года (ноябрь 1986 года);

11)Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года (1991 год);

12)Конвенция о правах ребенка (1991 год);

13)Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (1993 год);

14)Конвенция о статусе беженцев, Женева, 28 июля 1951 года (1993 год);

15)Протокол, касающийся статуса беженцев, Нью-Йорк, 31 января 1967 года (1993 год);

16)Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах похищения детей от 25 октября 1980 года (1993 год);

17)Поправка к статье 8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принятая на четырнадцатом Заседании государств – участников Конвенции 15 января 1992 года) (март 1994 года);

18)Межамериканская конвенция о предотвращении и искоренении насилия в отношении женщин и наказании за него, Беленская конвенция (май 1995 года).

69.Хотя правительство Багамских Островов не ратифицировало все необходимые международные документы по правам человека, обеспечивающие создание в стране всех условий для полномасштабного осуществления прав человека, оно начало рассматривать возможность укрепления базы прав человека путем добавления двух международных документов по правам человека, ратифицированных международным сообществом. 1 декабря 2008 года правительство Багамских Островов подписало, но еще не ратифицировало, Международный пакт о гражданских и политических правах наряду с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Правительство уверено, что, как только эти два дополнительных пакта станут частью национального законодательства Багамских Островов, будут созданы более благоприятные условия для осуществления прав человека всех лиц в стране.

Средства правовой защиты в случае нарушений прав женщин на равную защиту на Багамских Островах

70.Конституция Содружества Багамских Островов. Глава 3 (статьи 15–27) Конституции Содружества Багамских Островов, в которой излагаются основные права и свободы личности, является багамским Биллем о правах, обеспечивающим защиту основных свобод. После обретения Багамскими Островами независимости 10 июля 1973 года правительство страны создало свою Конституцию на основе Билля о правах, действующего в Соединенном Королевстве, а также ввело в действие меры, аналогичные тем, что предусмотрены Всеобщей декларацией прав человека, принятой и провозглашенной резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1948 года. Поэтому вся Конституция Содружества Багамских Островов устанавливает ориентиры в области прав человека, признанные в мировом масштабе, чтобы предотвратить нарушения прав человека в стране.

71.Тайный совет. Как и в большинстве стран Содружества, Тайный совет при британской палате лордов, конкретно его Судебный комитет, является высшим судебным органом в значительной части стран, в прошлом входивших в состав Британской империи. Хотя многие страны Карибского бассейна решили заменить Тайный совет в качестве судебного органа последней инстанции Карибским судом, правительство Содружества Багамских Островов решило сохранить Тайный совет в качестве высшей судебной инстанции.

72.Суды. На Багамских Островах нет отдельного суда по рассмотрению конституционных вопросов или любых нарушений прав человека, закрепленных в Конституции Содружества Багамских Островов. В отсутствие такого специального суда Верховный суд Багамских Островов обладает юрисдикцией рассматривать дела, касающиеся прав человека.

Конституционные положения, обеспечивающие защиту женщин на Багамских Островах

73.Образование. В стремлении обеспечить равные возможности доступа к образованию для всех багамцев Закон об образовании в пункте 3 раздела 22 предусматривает, что ни один школьник, не достигший 16 лет, не может покинуть действующую школу, если только он не способен извлечь пользу из имеющихся видов образования и обучения. Формулировки этого закона пока не учитывают гендерного фактора и не содержат ссылок "он/она", однако существует национальное законодательство, защищающее права женщин на Багамских Островах. Кроме того, в разделе 23 устанавливается ответственность родителей за обеспечение получения образования их детьми и регулярное посещение ими школы.

74.Занятость. В отношении занятости Закон Багамских Островов о занятости 2001 года вводит важные нормы, касающиеся представителей обоих полов, и в нем предусмотрены особые положения для женщин. В частности, в нем предусматривается увеличение продолжительности отпусков по беременности и родам с 8 до 12 недель, равная плата за труд равной ценности, предоставление родительского отпуска, устанавливается минимальный размер заработной платы и рассматриваются вопросы несправедливого увольнения. См. таблицу 16 в приложении к настоящему докладу.

75.Здравоохранение. Существует ряд правовых положений, регулирующих предоставление медико-санитарных услуг. В целом медико-санитарная помощь оказывается всем гражданам. Однако в силу традиционных гендерных ролей и существующей культурной практики основную ответственность за здоровье членов семьи несут женщины. Поэтому в центре внимания служб здравоохранения находятся женщины. В настоящее время на Багамских Островах также предпринимаются усилия по поощрению мужчин и мальчиков к проявлению большего интереса к своему здоровью путем осуществления таких программ, как Инициатива по охране мужского здоровья. Кроме того, принимаются меры по расширению доступа к медико-санитарным услугам, особенно к услугам в области репродуктивного здоровья. В результате этого в большинстве школ введено преподавание предмета "Просвещение по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья", а осуществление Программы охраны репродуктивного здоровья помогает подготовить подростков, особенно мальчиков, к жизни в обществе, в частности осознать роль родителей.

Правовые и иные средства защиты женщин – жертв дискриминации

76.Если дискриминационная практика защищается Конституцией, женщина имеет право обратиться в Верховный суд, который принимает решение о конституционности или неконституционности конкретных действий. Женщины также могут обращаться за правовой помощью в другие государственные органы, такие как полиция, в зависимости от формы дискриминации.

77.Другие средства защиты женщин, ставших жертвами дискриминации, включают получение помощи и поддержки от местных женских неправительственных организаций (НПО), обращение за консультацией в специализированные общественные группы и церкви, а также обращение в правозащитные учреждения.

Государственные механизмы по особым правовым вопросам

78.В соответствии со своими международными обязательствами правительство Багамских Островов старается обеспечить защиту основных прав и свобод всех граждан. Выполняя свои обязательства по Конвенции, оно принимает особые меры по предупреждению дискриминации в отношении женщин и девочек. Чтобы сделать общество в большей степени ориентированным на гендерные вопросы и гендерное равенство, были приняты, изменены или отменены некоторые законы.

79.Бюро по делам женщин (БДЖ) является правительственным/государственным органом, уполномоченным обеспечивать правовую и иную защиту прав женщин. БДЖ проводит активные просветительские кампании среди общественности, включая местные женские НПО, по вопросам соответствующего законодательства и иным вопросам, относящимся к положению женщин. В 2006 году после широких консультаций с общественностью был принят Закон о защите детей, а в 2007 году – Закон о насилии в семье (защитные приказы).

80.БДЖ также играет ключевую роль в деле координации национальной информационно-разъяснительной кампании среди общественности по проблеме торговли людьми, которая становится актуальной в Карибском бассейне. Сюда относится участие в составе национальных делегаций в международных совещаниях по этому вопросу, просвещение населения и выступления в НПО и других организациях, запросивших информацию. Учитывая высокий уровень общественного интереса к проблеме незаконной торговли людьми, сотрудничество с другими организациями является довольно тесным. Поскольку большинство случаев торговли людьми связано с сексуальной эксплуатацией женщин и девочек, БДЖ активно участвует в работе национального комитета по вопросам торговли людьми и намерено продолжать сотрудничество с соответствующими учреждениями как на национальном, так и на международном уровне, в рамках своих обязательств по решению проблем, с которыми сталкиваются багамские женщины.

81.Кроме того, БДЖ стало инициатором проведения, в рамках своей информационно-просветительской программы для населения и особенно женщин, консультаций по предложениям о внесении изменений в Конституцию, касающихся конституционных положений, закрепляющих гендерное неравенство, с целью направления ее пересмотра, а также с целью разработки учитывающих гендерный фактор политики, программ и стратегий для коррекции таких положений. Поддержку в работе БДЖ оказывают государственные органы, такие как Отдел по борьбе с насилием в семье Королевской полиции Багамских Островов, организации гражданского общества и международные организации.

Функции неправительственных организаций, занимающихся вопросами защиты прав женщин

82.На Багамских Островах существуют развитые НПО, варьирующиеся от местных общинных групп до престижных международных неправительственных организаций, занимающихся конкретными вопросами, имеющими международное значение. Правительство Багамских Островов высоко ценит любые действия ли предложения, сделанные НПО, которые могут способствовать улучшению социального положения жителей страны. Правительство Багамских Островов начало поощрять развитие гражданского общества в стране как средства совершенствования "общественного договора" между населением страны и его правительством.

83.В 2005 году правительство Багамских Островов приняло закон о неправительственных организациях, предусматривающий создание и регистрацию неправительственных организаций. Правительство Багамских Островов стремится к установлению более эффективного взаимодействия со всеми НПО в целях улучшения всех аспектов жизни в стране. Существуют многочисленные НПО, которые помогают БДЖ и правительству выполнять их мандаты по поощрению прав женщин. На Багамских Островах зарегистрированы следующие НПО: 1) организация "Неограниченные возможности", 2) "Международная амнистия", 3)  Христианское пастырство Андроса, 4) Ассоциация за развитие образования на Багамских Островах, 5)  Программа национального развития B.F.A., 6) Багамский фонд помощи (Bahamas Aids Foundation), 7) Багамская ассоциация пенсионеров, 8) Багамская ассоциация за здоровье общества (BASH), 9) Багамская ассоциация лиц с ограниченными физическими возможностями, 10) Багамская благотворительная ассоциация китайцев (Bahamas Chinese Benevolent Association), 11) Багамский совет по борьбе с алкоголизмом, 12) Багамское историческое общество, 13) Багамская ассоциация планирования семьи (BFPA), 14) Багамская ассоциация по проблемам психического здоровья, 15) Багамский национальный совет инвалидов, 16) Багамская ассоциация за национальную гордость, 17) Багамский центр Красного Креста для глухих, 18) Багамский фонд просвещения по вопросам охраны рифов (BREEF), 19) Ассоциация по борьбе с раковыми заболеваниями на Большом Багаме, 20) Информационно-пропагандистский центр "Кэндлстик", 21) Фонд "Возможность", 22) Временный приют для детей, 23) Церковные женские организации, 24) Багамское гражданское общество, 25) "Дом Колумба", 26) Совет багамских женщин, 27) Кризисный центр, 28) The Dave Burrows Youth & Family International, 29) Центр имени Дина Уильяма Грейнджера, 30) Новые альтернативы для женщин в новую эпоху (DAWN), 31) Организация лиц с ограниченными возможностями, 32) Служба помощи наркозависимым, 33) Организация по оказанию помощи в получении образования, 34) Добровольная ассоциация неотложной помощи во Фрипорте, 35) "Пожилые граждане – добрые самаритяне", 39) Детский приют на Большом Багаме, 37) Ассоциация за права человека на Большом Багаме, 38) религиозная организация "Great Commission Ministries International", 39) "Помощь голодающим", 40) Приют (Haven), 41) Семейный кризисный центр "Исцеление", 42) организация "Helping Hands, Touching Hearts", 43) Центр "Хоупдейл", 44) Институт для лиц, страдающих психическими расстройствами, 45) Институт гуманитарных наук, 46) Международная ассоциация управленческих работников "Багамская Хартия", 47) Клуб "Киванис" во Фрипорте, Большой Багама, 48) Клуб "Киванис" в Лукая, Большой Багама, 49) Багамский и всеамериканский Фонд наследия Леди Дарлинг, 50) Лайонс-клуб Фрипорта, 51)  Marriage Keepers International, 52) Центр помощи Мери Ингрэхэм, 53) организация "Анонимные алкоголики", 54) Совет христианских услуг Нассау, 55) Центр "Назарет", 56) Дом престарелых Персис-Роджерс, 57) Проект "Надежда" (Багамские Острова), 58) Проект "Грамотность" для Багамских Островов, 59) Детский приют Рэнфурли, 60) Красный Крест, 61) Ассоциация "ReEarth", 62) Ресурсы и знания об атавизме и смежных проблемах (REACH), 63) "Росетта Хаус", 64) "Ротари Интернэшнл", 65) "Армия спасения", 66) Комитет по охране здоровья больницы Сэндилендз (Sandilands Hospital’s Welfare Committee), 67) Центр для пожилых граждан, 68) Группа поддержки женщин, больных раком груди "Сестра сестре", 69) "Спешиал Олимпикс Багамас", 70) Фонд школы Св. Андрея, 71) Ассоциация выпускников университета Св. Джона, 72) "Проблемы подростков", 73) Ассоциация международных банков и трастовых компаний на Багамских Островах, 74) Багамский совет по алкоголизму, 75) Багамская ассоциация дебютанток, 76) Багамская ассоциация больных диабетом, 77) Багамский фонд гемофилии, 78) Фонд "Шанс", 79) Ассоциация школ Лайфорд-Ки, 80) Институт Нассау, 81) Национальная организация женских ассоциаций Багамских Островов (NOWAB), 82) Шотландское багамское общество, 83) Учебный центр для инвалидов, 84) Женщины-пастыри.

VII. Информация и пропаганда

84.Информация о положении дел с правами человека на Багамских Островах легко доступна любому лицу или организации. Правительство Содружества Багамских Островов считает важным, чтобы все багамцы и особенно международное сообщество имели информацию и знания о положении в области прав человека, доступных всем лицам на Багамских Островах. Такая информация предоставляется на семинарах и практикумах, а также распространяется с помощью печатных и электронных средств массовой информации, проведения кампаний, публичных выступлений и распространения печатных материалов.

85.Экземпляры Конституции Содружества Багамских Островов имеются в учебных заведениях, библиотеках, Департаменте архивов, Департаменте правительственных публикаций, Министерстве юстиции и частных организациях страны. Текст Конституции размещен также в интернете на веб-сайтах правительства Багамских Островов (центральный веб-сайт правительства http://www.bahamas.gov.bs). Для всех членов международного сообщества правительство Содружества Багамских Островов разместило текст своей Конституции на веб-сайтах, доступных через интернет любому человеку в любом месте. Правительство Багамских Островов дало указания каждому министерству, департаменту и агентству открыть свой веб-сайт с соответствующей информацией для упрощения получения необходимых сведений гражданами страны.

86.Правительство Багамских Островов также разработало альтернативные способы повышения информированности общественности в области прав человека, которые применяются на всей территории Багамских Островов. В 1974 году правительство создало Багамскую информационную службу, которая действует как контролируемый государством орган. Этой службе делегированы полномочия основного органа, отвечающего за распространение информации о деятельности и политике правительства Содружества Багамских Островов. Организационная структура Багамской информационной службы состоит из трех секций, каждая из которых отвечает за проведение информационно-разъяснительных кампаний среди населения с использованием определенных средств информации: 1) секции прессы и публикаций, 2) секции радиовещания и 3) секции информационных технологий.

87.Поскольку осведомленность общественности по социальным вопросам весьма важна для воспитания ответственных и хорошо информированных граждан страны, правительство Багамских Островов приняло решение об отмене контроля над радиовещанием на всем Багамском архипелаге, с тем чтобы частные компании наряду с правительством могли развивать различные формы вещания для большего информирования общественности на Багамах. В настоящее время имеется большое количество ток-шоу и программ, предназначенных для стимулирования дискуссий по вопросам национальной важности, для решения которых необходим вклад всех сегментов общества.

88.Правительство Багамских Островов создало телевизионный канал, который транслирует для багамцев парламентские дебаты и заседания в надежде повысить уровень интереса населения Багамских Островов. Этот канал был создан также для поощрения активного участия отдельных лиц или групп в обсуждении аспектов развития Содружества Багамских Островов. Парламентский канал считается основной кабельной станцией, а это означает, что лица, которые не имеют подписки на кабельное телевидение, все равно имеют ежедневный доступ к передачам парламентского канала.

89.Информация о Конвенции и других документах, договорах и соглашениях, участниками которых является правительство Содружества Багамских Островов, доступна в режиме реального времени всем лицам во всем международном сообществе и особенно жителям Багамских Островов на веб-сайте Министерства иностранных дел (http://mfabahamas.org). В целях повышения информированности общественности правительство Багамских Островов распространяет доклад государства-участника через различные средства массовой информации, поскольку считает крайне важным получать предложения и отклики от отдельных лиц и организаций, представляющих правительство Багамских Островов.

Участие средств массовой информации

90.Средствам массовой информации постоянно предлагается освещать мероприятия, направленные на поощрение прав женщин. Такие мероприятия включают празднование Международного женского дня (8 марта) и Международного дня борьбы с насилием в отношении женщин (25 ноября). Они регулярно освещают такие события, как семинары и публичные лекции, и предоставляют эфир для радио- и теледебатов. СМИ способствуют повышению информирования общественности о правах женщин и о мерах, принимаемых для защиты этих прав.

Доклады государства-участника

91.Как указывалось ранее в настоящем докладе, Багамские Острова взяли на себя обязательства по многим конвенциям и другим международным документам. Поэтому страна должна представлять периодические доклады о ходе осуществления этих конвенций. Подготовка этого первого доклада Комитету по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин стала возможной благодаря объединенным усилиям нескольких национальных министерств и организаций. Центр по изучению гендерной проблематики и вопросов развития Вест-Индского университета (U.W.I.), Мона Кампус, также оказал помощь в подготовке настоящего доклада. Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (Ямайка) заключил контракт с U.W.I. на оказание помощи в подготовке доклада. БДЖ разослало различные статьи и разделы доклада соответствующим министерствам/департаментам/агентствам в целях содействия сбору данных. Для подготовки настоящего доклада были проведены дополнительные исследования и собрана информация. Для обсуждения доклада перед его представлением было организовано рабочее совещание по его оценке.

Международные доклады

92.Правительство Багамских Островов инициировало подготовку двух докладов, с тем чтобы проанализировать и понять существенные характеристики населения Багамских Островов. К ним относятся 1) Обзор условий жизни на Багамских Островах (2001 год) и 2) Доклад Международной организации по миграции о мигрантах из Гаити на Багамских Островах (2005 год). Эти два доклада оказывают большую помощь правительственным органам Багамских Островов в решении вопросов и проблем, возникающих в связи с внутренними социально-экономическими условиями.

93.Кроме того, начиная с 1990 года Организация Объединенных Наций ежегодно публикует доклады о развитии человека с целью анализа всех уровней развития человеческого потенциала в международном сообществе.

Доклад Международной организации по миграции о мигрантах из Гаити на Багамских Островах, 2005 год

94.В рамках осуществляемой программы постоянной технической помощи в области миграции Международная организация по миграции (МОМ) участвует в работе по оценке объема и влияния миграции гаитян на Багамские Острова. В настоящее время мигранты из Гаити составляют самую большую общину мигрантов на Багамских Островах, имеющую собственные языковые, культурные и социальные традиции. Эта работа, осуществляемая в координации с правительством Багамских Островов и в сотрудничестве с посольством Гаити и при его поддержке, включает сбор данных и анализ имеющейся информации и проведение обследований домохозяйств мигрантов из Гаити. Она преследует множество целей: 1) пополнение обновленными данными имеющейся скудной и фрагментарной информации и ее изучение; 2) рассмотрение этого явления значительной миграции под дополнительными углами; 3) предоставление нового источника данных директивным органам для целей будущего планирования широкой общественности и, последнее, но не менее важное, самой общине мигрантов из Гаити.

95.МОМ работает в сотрудничестве с Багамским колледжем, собравшим междисциплинарную группу, над завершающей стадией этого проекта, которая имеет три аспекта: 1) анализ собранных данных; 2) подготовка доклада о результатах обследования домохозяйств, проведенного с целью сбора широкого круга демографических и иных данных; и 3) обзор сообщений в местных средствах массовой информации за последние 3–5 лет по вопросу о мигрантах из Гаити, проживающих на Багамских Островах или приезжающих на них.

96.На этом фоне правительство Содружества Багамских Островов сообщило МОМ о своей заинтересованности в получении технической помощи для эффективного решения проблем, связанных с таким явлением, как миграция из Гаити. В качестве основной межправительственной организации в области миграции МОМ занимается обеспечением гуманной и упорядоченной миграции на благо всех, удовлетворяя потребности правительств и мигрантов путем предоставления услуг и консультаций; поэтому МОМ вправе и рада оказать помощь в осуществлении этого проекта. Этот проект также играет определенную роль в осуществлении желания правительства решить давнюю проблему миграции и доказывает приверженность МОМ делу улучшения жизни мигрантов и оказания помощи странам в рассмотрении проблем миграции.

Обзор условий жизни на Багамских Островах, 2001 год

97.Чтобы получить представление о социоэкономических факторах, влияющих на жизнь людей на Багамских Островах, правительство страны осуществило первый в истории обзор условий жизни на Багамских Островах. Обзор был проведен в 2001 году Департаментом статистики вместе с Министерством здравоохранения, которые проанализировали монетарные и немонетарные факторы для определения общего благосостояния домохозяйств. Цель обзора условий жизни состояла в разработке точного критерия оценки условий, в которых проживают люди на Багамских Островах.

98.Группа, проводившая обзор, произвольно выбрала 2000 домохозяйств, что составляет приблизительно 2 процента всех багамских домохозяйств. В течение месяца специально обученные интервьюеры проводили опросы глав выбранных домохозяйств. Опрос охватывал восемь взаимосвязанных областей: демография и миграция, бедность, расходы домохозяйств, здравоохранение, образование, занятость, доступ к общинным услугам и социальным программам и жилищные условия.

Доклады Организации Объединенных Наций о развитии человека

99.Доклады о развитии человека позволяют Организации Объединенных Наций установить показатели стран международного сообщества, отражающие улучшение характеристик социальных условий, которые имеют большое значение для расширения возможностей на всех уровнях в данной стране или на данной территории. Эти доклады весьма полезны правительствам, международным учреждениям, неправительственным организациям и международному сообществу при проведении сопоставительного анализа последствий осуществления конкретной политики.

100.Развитие человеческого потенциала стало важной социальной парадигмой, предусматривающей совершенствование основных характеристик общества, которые могут улучшить условия для более достойной жизни людей. Имея больше возможностей для выбора, граждане получают возможность достичь более высоких уровней развития, содействующих достижению ими полного потенциала за счет более широкого доступа к ресурсам, необходимым для более высокого уровня жизни. Расширение возможностей для выбора способствует более широкому участию людей в общественной жизни, что неизбежно ведет к наращиванию потенциала в любой стране.

101.Поэтому для правительства Содружества Багамских Островов важно предоставить данные об уровнях развития человеческого потенциала, достигнутых в стране. Хотя исторически Багамские Острова считаются страной с высоким уровнем развития человеческого потенциала, правительство однозначно заявляет, что его цели состоят в ежегодном улучшении социальных условий в стране, чтобы Багамские Острова были признаны страной, обеспечивающей развитие своего самого ценного достояния – ее народа. Правительство Багамских Островов радо тому, что в престижном докладе Организации Объединенных Наций о развитии человека его стране отведено место среди стран, занимающих первые места в этой области. В перспективе правительство Багамских Островов намерено заняться теми аспектами жизни общества, которые требуют улучшения путем проведения более совершенной политики, с тем чтобы Багамские Острова оставались в авангарде развития человеческого потенциала в регионе и международном сообществе.

102.Индекс развития человеческого потенциала Организации Объединенных Наций (ИРЧП) является сложным показателем, который учитывает три важных измерения развития человеческого потенциала. Хотя ИРЧП не является исчерпывающим показателем развития человека, он дает общую оценку многомерного соотношения "…долгой и здоровой жизни (измеряемого средней продолжительностью жизни), уровня образования (измеряемого уровнем грамотности взрослого населения и числом учащихся начальных, средних и высших учебных заведений) и достойного уровня жизни (измеряемого паритетом покупательной способности (ППС). В Докладе Организации Объединенных Наций о развитии человека за 2007/08 год говорится, что Багамские Острова по всем показателям развития человека классифицируются как страна с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Некоторые из наиболее значимых показателей, относящихся к Докладу Организации Объединенных Наций о развитии человека за 2007/08 год, свидетельствуют, что Багамские Острова занимают 49-е место среди 177 стран, представивших данные международным организациям, по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) и по тенденции изменения этого индекса.

103.По данным Организация Объединенных Наций за 2007/08 год, ИРЧП для Багамских Островов составил 0,845. Тенденции изменения ИРЧП свидетельствуют о том, что значение ИРЧП на Багамских Островах постоянно увеличивается, поскольку улучшается соотношение между показателями средней продолжительности жизни, уровня образования и доходов. На Багамских Островах достигнуто значение ИРЧП, сопоставимое с показателем для Уругвая (0,852), Хорватии (0,850) и Коста-Рики (0,846); однако между Багамскими Островами и вышеуказанными странами имеется существенная разница в том, что касается ВВП на душу населения. Разница в величине ВВП на душу населения показывает, что жители Багамских Островов имеют более высокий уровень экономического благосостояния, и поэтому им должен быть предоставлен более широкий доступ к ресурсам, которые могут помочь им обеспечить себе более высокий уровень жизни.

Таблица 17. Тенденции изменения индекса развития человеческого потенциала Организации Объединенных Наций, 1975–2000 годы

Рейтинг по ИРЧП	Страна	1975 год	1980 год	1985 год	1990 год	1995 год	2000 год	2005 год
49	Багамские Острова	–	0,809	0,822	0,831	0,82	0,825	0,845

Источник: Доклад Организации Объединенных Наций о развитии человека за 2007/08 год, с. 250

104.Из вышеприведенной таблицы видно, что правительство Багамских Островов полно решимости постоянно улучшать показатели развития человеческого потенциала в стране. Оно по-прежнему активно занимается совершенствованием своего самого ценного достояния – народа. Поскольку правительство считает развитие многоаспектным процессом, оно проводит политику, которая расширяет возможности выбора, с которыми ежедневно сталкиваются багамцы.

105.В установленной Организацией Объединенных Наций классификации стран по их обязательствам в области здравоохранения (ресурсы, доступность и услуги) Багамские Острова занимают 49-е место среди 177 стран, представивших данные. Багамские Острова считаются страной с высоким уровнем развития человеческого потенциала, что создает условия, позволяющие их населению вести долгую и здоровую жизнь. Высокое место по этому универсальному показателю, завоеванное Багамскими Островами, также свидетельствует о том значении, которое правительство Багамских Островов придает обеспечению высокого качества жизни всего населения страны и выполнению своих международных обязательств, принятых международным сообществом.

106.Классификация по уровню нищеты населения и бедности по доходам для развивающихся стран говорит о том, что Багамские Острова находятся в группе стран с самым высоким уровнем развития человеческого потенциала. Багамские Острова вновь заняли 49-е место среди 177 стран, представивших данные, что свидетельствует о предпринимаемых правительством страны усилиях, направленных на то, чтобы предоставить всем членам общества все возможности для улучшения качества их жизни. Хотя Багамские Острова относятся к развивающимся странам, правительство постоянно работает над тем, чтобы предоставить всем гражданам доступ к основным услугам, которые имеются в более развитых странах.

107.По показателю Организации Объединенных Наций, касающемуся обязательств в области образования (государственные расходы), Багамские Острова классифицируются как страна с высоким уровнем развития человеческого потенциала благодаря приверженности правительства выполнению своего мандата на предоставление всем гражданам Багамских Островов возможности получить качественное образование. Согласно этому показателю государственные расходы на образование за период с 1991 по 2005 год выросли на 3,4 процента, что повысило компетенцию системы образования на Багамских Островах.

108.Еще одним важным показателем способности людей получить доступ к ресурсам, необходимым для обеспечения достойного уровня жизни, является показатель неравенства доходов или расходов. Багамские Острова занимают 49-е место среди 177 стран, по которым имеются данные, что также говорит о постоянном стремлении правительства к превышению международных базовых показателей.

VIII.Факторы, влияющие на осуществление Конвенции

109.Правительство Багамских Островов сообщает Комитету о том, что со времени присоединения страны к Конвенции оно осуществило значительные структурные изменения, которые должны способствовать улучшению положения в области прав человека и, в частности, обеспечить равноправие для всех женщин страны.

110.Правительство Багамских Островов также считает, что несмотря на сохраняющиеся серьезные проблемы в области равноправия женщин на Багамских Островах достигнут значительный прогресс в деле совершенствования общественного строя, направленного на признание важности женщин во всех областях национального развития. Хотя правительство Багамских Островов все еще испытывает нехватку финансовых и человеческих ресурсов, оно считает своей приоритетной задачей наделение всех багамцев правами человека как основными правами.

Раздел В. Информация, касающаяся конкретных статей конвенции

Статья 1. Определение дискриминации в отношении женщин

111.Конституция Багамских Островов является высшим законом страны. В целом она включает Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ). В силу раздела 15 главы 3 Конституция устанавливает равенство всех граждан, независимо от расы, места рождения, политических взглядов, цвета кожи, вероисповедания или пола. Аналогичным образом в разделе 26 говорится, что "…ни одно лицо не должно подвергаться дискриминации со стороны любого лица, действующего на основании какого-либо писаного закона или находящегося при исполнении обязанностей в любом государственном учреждении или органе государственной власти".

112.Однако приводимое в Конституции Багамских Островов определение понятия "дискриминация" не содержит конкретного указания на пол, имея следующую формулировку:

"Проявление различного отношения к разным лицам, определяемое полностью или главным образом присущими им отличительными признаками, такими как раса, место рождения, политические убеждения, цвет кожи или вероисповедание, на основании которых лица по одному из этих признаков лишаются прав или подвергаются ограничениям, которым не подвергаются лица, имеющие иные признаки, или им предоставляются привилегии или преимущества, не предоставляемые лицам, имеющим иные соответствующие признаки".

113.Данная и другие поправки находятся в центре внимания проводимой БДЖ информационно-просветительской кампании среди общественности, направленной на устранение этой правовой аномалии в Конституции. Следует отметить, что юридическое определение дискриминации в Конституции Багамских Островов не включает термин "гендерное насилие в отношении женщин" и не содержит конкретного указания на то, что оно охватывает дискриминацию в отношении женщин в общественной и частной сфере.

Статья 2. Обязательства по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Конституционная реформа

114.Исходя из своих обязательств по КЛДОЖ правительство Багамских Островов несет конституционную обязанность по обеспечению равенства и отсутствия дискриминации в отношении всех граждан, независимо от их пола. Правительству Багамских Островов, включая лиц, ответственных за разработку и реформирование Конституции, необходимо специально включить ссылку на пол в определение дискриминационной практики, чтобы конкретно запретить дискриминацию по признаку пола.

Пекинская платформа действий

115.Пункт 218 Пекинской платформы действий дает правительствам возможность делать оговорки к документам по правам человека. В подпункте b) пункта 232 и в пункте а) статьи 2 КЛДОЖ содержится призыв к правительствам стран обеспечить конституционные гарантии для защиты женщин от дискриминации. Кроме того, в пункте 2 статьи 9 Конвенции содержится требование к государствам-участникам предоставить женщинам равные права с мужчинами в отношении гражданства их детей. Как отмечалось в предыдущем разделе, в Конституции прямо не предусматривается защита от дискриминации по признаку пола.

116.К сожалению, пункт а) статьи 2 и пункт 2 статьи 9 также вызывают обеспокоенность у Багамских Островов, и в отношении них правительством Багамских Островов сделаны оговорки к КЛДОЖ. В подпункте с) пункта 230 Пекинской платформы действий правительствам предлагается ограничить число оговорок и проводить их периодический обзор с целью их снятия.

117.Конституция Багамских Островов по-прежнему отдает предпочтение мужчинам при предоставлении гражданства их супругам, рожденным в других странах, а также в том, что касается возможности передачи своего гражданства детям. Разделы 8.9 и 10 Конституции Багамских Островов являются дискриминационными по отношению к багамским женщинам, не предусматривая равных с мужчинами прав в вопросе предоставления гражданства Багамских Островов их супругам-иностранцам и передачи их гражданства детям, рожденным от супругов-иностранцев. Однако правительство Багамских Островов разработало внутренние законы, которые позволяют багамским женщинам передавать свою национальную принадлежность их детям.

118.В 2002 году была разработана национальная программа для изъятия этих дискриминационных положений в отношении женщин из Конституции. После завершения общественного обсуждения данного вопроса 27 февраля 2002 года прошел референдум по вопросам внесения поправок в эти и другие положения Конституции. Для участия в голосовании на референдуме было зарегистрировано 135 480 человек, из которых 54,8 процента составляли женщины. Результаты референдума оказались крайне отрицательными. Однако они были расценены не как отказ предоставить равные права женщинам, а как следствие того, что у граждан не было достаточно времени для обсуждения и усвоения предлагаемых изменений. После референдума были предприняты усилия по работе с этими оговорками.

119.Была назначена Комиссия по конституционной реформе, которая проводит дискуссии о поправках к Конституции среди широких слоев населения. Правительство заявило о своем намерении провести широкий диалог с населением и организовать программы просвещения общественности, прежде чем вновь поставить этот вопрос перед избирателями с целью превращения соответствующих поправок в положения закона. Это позволит правительству Багамских Островов привести свою политику в соответствие с требованиями КЛДОЖ, Пекинской платформы действий и других ратифицированных страной международных конвенций.

Антидискриминационные законы, принятые с 1993 года

120.В целях ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения, образования и занятости правительство Багамских Островов приняло следующие национальные законы.

121. Здравоохранение. Было принято несколько законоположений, регулирующих вопросы равенства в области медицинского обслуживания на Багамских Островах. В целом медико-санитарная помощь предоставляется всем гражданам. Однако в силу традиционных гендерных ролей и культурных обычаев, относящихся к женщинам, основная ответственность за здоровье средней багамской семьи лежит на женщинах. Поэтому женщины находятся в центре внимания служб здравоохранения Багамских Островов. В настоящее время правительство Багамских Островов предпринимает усилия по поощрению мужчин и мальчиков к проявлению большего интереса к своему здоровью путем осуществления таких программ, как Инициатива по охране мужского здоровья. Кроме того, предпринимаются усилия по расширению доступа к медико-санитарным услугам, особенно в области репродуктивного здоровья. Программы просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья были расширены и сейчас включены в учебное расписание в большинстве школ. Программа по охране репродуктивного здоровья подростков также была расширена и помогает подготовить подростков, особенно мальчиков, к пониманию их родительских обязанностей.

122.Закон об образовании. Для обеспечения гендерного равенства в области доступа к образованию среди всех багамцев Закон об образовании в пункте 3 раздела 22 предусматривает, что ни один учащийся, не достигший возраста 16 лет, не должен оставлять какую-либо государственную школу, если только он/она неспособны учиться в существующих учебных заведениях. Хотя формулировки закона могли бы в большей степени учитывать гендерный фактор, включив ссылки "он/она", принцип завершения образования и профессиональной подготовки способствует обеспечению равенства девочек и мальчиков. Кроме того, раздел 23 Закона об образовании устанавливает ответственность родителей за обеспечение получения их детьми образования и регулярное посещение ими школы. В результате мер, принятых для расширения учебной программы в образовательной системе Багамских Островов, в значительной мере выиграли девочки-школьницы; эти меры рассматриваются в разделе, относящемся к статье 10.

123.Закон о занятости. Для обеспечения гендерного равенства в области занятости багамский Закон о занятости 2001 года предусматривает важные положения, относящиеся к представителям обоих полов, и особые положения в отношении женщин. В соответствии с этим законом отпуск по беременности и родам продлевается с 8 до 12 недель; устанавливается равная плата за равный труд; предоставляется отцовский отпуск; устанавливается минимальный размер заработной платы и предусматриваются меры защиты в случае несправедливого увольнения. Механизмы защиты прав трудящихся, предусмотренные конвенциями Международной организации труда (МОТ) и другими конвенциями, также рассматриваются как элементы среды, способствующей гендерному равенству.

Механизмы применения антидискриминационных законов и политических мер

124.Необходимо укрепить механизмы применения антидискриминационных законов и политических мер. Хотя БДЖ является основным органом по осуществлению КЛДОЖ, оно не имеет каких-либо юридических прав применять антидискриминационные законы и политические меры. Однако в мандат БДЖ входит обязанность консультировать каждое соответствующее министерство по вопросам законов и политических мер, в которые необходимо внести поправки. Будут приняты дополнительные меры по улучшению практики применения законов путем организации более широкой профессиональной подготовки сотрудников багамской судебной системы.

Специальные средства защиты прав женщин

125.В дополнение к действующему на Багамских Островах законодательству, которое позволяет женщинам осуществлять их основные права, проводимые БДЖ и женскими НПО информационно-разъяснительные кампании имеют целью создать общество, в котором в большей степени учитываются гендерные факторы и обеспечивается гендерное равенство. Женщины, ставшие жертвами дискриминации, имеют в своем распоряжении несколько средств правовой и иной защиты. Если дискриминационная практика защищается Конституцией, женщины могут обращаться в Верховный суд, который устанавливает, имело ли место нарушение или нет. Другие средства защиты женщин – жертв дискриминации включают обращение за помощью и поддержкой в БДЖ и женские НПО, обращение за консультациями к специальным общественным группам и в религиозные организации, а также обращение в международные организации по правам человека.

Институциональные механизмы защиты прав женщин

126.В настоящее время в стране нет каких-либо комиссий омбудсмена, призванных поощрять и защищать права женщин. БДЖ вместе с генеральной прокуратурой работает над созданием надлежащих институциональных механизмов защиты прав багамских женщин.

Усилия по изменению обычаев и практики

127.Одной из проблем на Багамских Островах является гендерное насилие. Чтобы искоренить эту отвратительную практику, правительство Багамских Островов приняло в 2007 году Закон о насилии в семье (защитные приказы), вступивший в силу 1 декабря 2008 года. БДЖ и женские НПО организовали программы просвещения общественности и дополнительное обучение сотрудников полиции методам действий в случаях насилия в семье и создали убежища для жертв, где женщинам, подвергающимся насилию в семье, предоставляются консультационные услуги.

Санкции в случаях дискриминации в отношении женщин

128.На Багамских Островах установлены правовые санкции за акты дискриминации в отношении женщин. Однако лишь относительно небольшое число женщин используют имеющиеся возможности получения возмещения в случаях, когда они подвергаются дискриминации.

Меры по улучшению положения багамских женщин

129.На Багамских Островах существует немало важных государственных образовательных инициатив и стипендий для женщин, позволяющих им учиться и повышать свой уровень образования и статус на рынке труда, программ кредитования малых предприятий и программ наставничества для женщин. Правительство Багамских Островов принимает дополнительные меры, направленные на повышение уровня безопасности в стране путем усиления борьбы с преступностью и организации дополнительной профессиональной подготовки работников полиции. Правительство Багамских Островов считает, что только использование комплексного подхода в рамках всего общества может дать багамским женщинам возможность достигать своих целей. К счастью, за отчетный период предлагаемыми в стране образовательными программами воспользовалось больше багамских женщин, чем мужчин.

Программы изменения дискриминационных в отношении женщин обычаев и практики

130.Благодаря программам просвещения общественности, организованным БДЖ и НПО, стала более видимой дискриминация в отношении женщин на Багамских Островах. Кроме того, эти программы привели к расширению дискуссий в обществе о необходимости изменения гендерных стереотипов и ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Широкие дискуссии в средствах массовой информации и в рамках просветительских программ по таким вопросам, как сексуальные домогательства на работе, способствовали осознанию общественностью того, что такая практика неправомерна и недопустима. Изменению дискриминационной практики в стране также способствует кадровая политика организаций. В секторе образования принимаются специальные меры поощрения девочек к выбору профессий в нетрадиционных областях, чтобы изменились профессиональные стереотипы, согласно которым исторически большинство работающих женщин были заняты на низкооплачиваемых и низкоквалифицированных работах. Просветительские программы для родителей направлены на изменение традиционных ролей мужчин и женщин в семье и обеспечение гендерного равенства путем совместного участия в выполнении родительских обязанностей.

Фактические препятствия на пути всестороннего развития женщин и использования ими основных свобод

131.Основными препятствиями на пути к гендерному равенству на Багамских Островах являются традиционные взгляды и ценности, а также культурная практика, отсутствие надлежащего контроля за соблюдением законов и недостаточное использование механизмов обеспечения гендерного равенства. Для устранения существующего неравенства женщин в том, что касается участия в составе рабочей силы и заработной платы, а также дискриминации в других областях, требуются временные специальные меры. В настоящее время меняется преобладающее в обществе представление о мужчине как о кормильце семьи, поскольку главами около 38 процентов всех домашних хозяйств страны являются одинокие женщины. Существенными препятствиями также считаются традиционные роли женщин и мужчин в семье, на работе, в политике и общественной жизни. В культурном отношении процесс изменения ролей мужчин и женщин в обществе займет немало времени, чтобы изменились отношение к женщине и дискриминационная для женщин практика. Однако такой переход уже начался.

Статья 3. Меры по обеспечению всестороннего развития и улучшения положения женщин

132.Правительство Багамских Островов и его соответствующие министерства и ведомства продолжают принимать меры, направленные на обеспечение развития багамских женщин и улучшения их положения. Наблюдается существенное увеличение участия женщин в таких областях, как политическая и общественная жизнь, образование и рынок труда. Однако серьезным недостатком является то, что положение не всех багамских женщин улучшается одинаковыми темпами. В наиболее невыгодном положении находятся женщины из низших социально-экономических слоев, некоторые женщины, проживающие на островах Фэмили (сельские женщины), и женщины из числа мигрантов из Гаити, на которых необходимо обратить особое внимание, поскольку они относятся к наиболее маргинализированной группе женщин в стране. Кроме того, из-за огромных недостатков в решении проблем инвалидов на Багамских Островах в повышенном внимании со стороны правительства Багамских Островов, НПО и местных органов нуждаются женщины с ограниченными возможностями.

133.В результате перекоса в развитии Багамских Островов правительство и НПО прилагают усилия для расширения экономических прав и возможностей малоимущих женщин и их семей путем осуществления ряда национальных инициатив. Правительство и ответственные за это министерства и ведомства продолжают принимать меры, направленные на обеспечение развития багамских женщин и улучшения их положения, содействуя расширению экономических прав и возможностей малоимущих женщин и их семей в рамках перечисленных ниже программ.

134.Инициатива по модернизации городов является одной из сменяющих друг друга программ, осуществляемых правительством Багамских Островов, которая направлена на удовлетворение социально-экономических потребностей внутригородских общин с большим процентом молодых женщин. Эти женщины не имеют работы и профессии, и у них много иждивенцев. Учреждения государственного и частного секторов, занимающиеся этими проблемами, в том числе Департамент полиции, Департамент социального обслуживания, Багамская агропромышленная корпорация (БАПК) и Багамский банк развития, установили партнерские отношения для оказания помощи таким женщинам путем осуществления профессиональной подготовки, трудоустройства и создания микропредприятий.

135.Кроме того, для оказания помощи местным предпринимателям был создан Багамский банк развития, который в январе 2006 года обнародовал свою программу микрокредитования. Эта специальная программа предназначена для ремесленников/производителей сувенирной продукции, белошвеек, портных, подрядчиков, выполняющих малярные работы, и других мелких предпринимателей, подрядчиков, выполняющих работы по уходу за газонами и ландшафтному дизайну, которым необходимо приобретать сырье, материалы или оборудование. Правомочные лица могут получать кредиты максимум до 10 тыс. долл. Среди участников этой программы женщины составляют большинство. БДЖ также оказывает поддержку этой программе, организуя учебные семинары-практикумы по развитию навыков предпринимательства у женщин. Оно в партнерстве с другими правительственными учреждениями мобилизует помощь для таких женщин.

136.Еще одной областью улучшения положения женщин, помимо расширения их экономических прав и возможностей, является охрана репродуктивного здоровья женщин. Эти меры привели к неуклонному снижению коэффициента рождаемости по стране с 3,4 процента в 1970-е годы до 2,5 процента в 2005 году. Снижение этого показателя способствует улучшению физического и психического здоровья женщин, а также тому, что женщины в стране дольше остаются в системе образования.

Национальные механизмы по содействию улучшению положения женщин

137.БДЖ является государственным механизмом, который уполномочен обеспечивать защиту юридических и иных прав женщин в целях эффективного осуществления Конвенции. БДЖ провело несколько просветительских кампаний среди общественности в партнерстве с НПО в целях внесения изменений в законодательство и решения других проблем, затрагивающих вопросы равенства багамских женщин. В результате этой работы были приняты Закон о защите детей и Закон о насилии в семье (защитные приказы).

138.БДЖ также сыграло ведущую роль в проведении консультаций и программ просвещения общественности по предлагаемым изменениям к Конституции Багамских Островов. Цель БДЖ состоит в повышении информированности багамского общества, чтобы направить пересмотр Конституции Багамских Островов в сторону большего учета гендерных факторов в политике и программах. Поддержку БДЖ в работе оказывают такие правительственные органы, как Отдел по борьбе с насилием в семье Королевской полиции Багамских Островов (КПБО), а также организации гражданского общества (путем активного участия) и международные учреждения.

139.Под руководством БДЖ был учрежден комитет для оказания помощи в подготовке и обзоре доклада Багамских Островов Комитету по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Аналогичный механизм был создан для работы над национальным докладом о перспективных стратегиях, который был представлен на четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Пекине, Китай, в 1995 году. Этот комитет возглавил подготовку национального доклада Багамских Островов для представления на четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Пекине, Китай, в 1995 году.

140.За отчетный период был повышен потенциал БДЖ, чтобы усилить поддержку его работы в области пропаганды и разработки политики поощрения прав женщин. В рамках сменявших друг друга правительственных администраций БДЖ стратегически базировалось в ключевых министерствах, оказывавших громадную поддержку его программам. БДЖ принадлежит важная роль в деле координации информационно-просветительской работы среди женщин. Сюда относится работа по проблеме торговли людьми, поскольку большинство таких случаев связано с сексуальной эксплуатацией женщин и девочек. БДЖ также активно участвует в работе Национального комитета по борьбе с торговлей людьми и сотрудничает с соответствующими национальными и международными учреждениями для решения этой проблемы.

141.БДЖ координирует проведение нескольких мероприятий, посвященных женщинам, которые направлены также на содействие обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей багамских женщин. Эти мероприятия включают празднование Международного женского дня 8 марта и Национальной женской недели, которая проводится ежегодно в ноябре. В рамках Национальной женской недели проходят мероприятия по просвещению общественности по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. Эти мероприятия наряду с другими кампаниями используются для того, чтобы отметить и подчеркнуть успехи багамских женщин.

142.В 2007 году в стране в рамках Национальной женской недели распространялись приложение к газете и журнал. Другие ежегодные праздники включают Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, который отмечается 25 ноября, и Всемирный день борьбы со СПИДом, отмечаемый 1 декабря. БДЖ сотрудничает с рядом национальных, региональных и международных организаций в целях эффективного выполнения своего мандата. Среди этих организаций НПО, научные учреждения, такие как Колледж Багамских Островов и Центр по изучению гендерной проблематики и вопросов развития при Вест-Индском университете, Межамериканская комиссия по положению женщин, Латиноамериканская комиссия по положению женщин и учреждения Организации Объединенных Наций, такие как Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), Международная организация по миграции (МОМ), а также КАРИКОМ и Секретариат Содружества.

Неправительственные организации, поощряющие и защищающие права женщин

143.Несколько НПО дополняют работу БДЖ по содействию обеспечению гендерного равенства на Багамских Островах. Эти НПО содержат приют для женщин, подвергающихся насилию в семье, проводят просветительские кампании среди общественности, а также оказывают существенную помощь в области развития и социальную помощь женщинам страны. Среди этих НПО: 1) клубы "Зонта", 2) "Ротари Интернэшнл", 3) Совет багамских женщин – Национальный женский консультативный совет, 4) Багамский кризисный центр, 5) "Новые альтернативы для женщин в новую эпоху" (DAWN), 6) политические женские организации, 7) церковные женские организации и 8) профессиональные группы женщин.

Законодательство и практика, содействующие участию женщин в политической жизни

144.Не существует законов, которые бы конкретно содействовали расширению участия женщин в политической жизни и поощряли такое участие. Не существует также и официальных программ подготовки или квот, способствующих увеличению числа женщин на политических должностях.

Меры по обеспечению эффективной работы женщин на высшем уровне и уровне принятия решений

145.В 1962 году на Багамских Островах было введено всеобщее избирательное право и багамские женщины получили право голоса. Демократические выборы на Багамских Островах последовательно проходили в годы колониального правления (1955–1964 годы), в период самоуправления (1964–1973 годы) и после обретения независимости в 1973 году. После получения независимости в 1973 году на национальных выборах доминируют две основные политические партии. Этими партиями являются Прогрессивная либеральная партия (ПЛП), которая находилась у власти с 1973 по 1992 год и с 2002 по 2007 год, и Свободное национальное движение (СНД), которое находилось у власти с 1992 по 2002 год и которое победило на выборах 2007 года и останется у власти до 2012 года.

146.Все премьер-министры Содружества Багамских Островов были мужчинами: сэр Линден Пиндлинг (ПЛП, 1973–1992 годы), который возглавлял страну в момент получения независимости 10 июля 1973 года; достопочтенный Перри Кристи (ПЛП, 2002–2007 годы) и достопочтенный Хьюберт Ингрэхэм (СНД, 1992–2002 годы и с 2007 года по настоящее время). Достопочтенный Хьюберт Ингрэхэм был премьер-министром, когда Багамские Острова ратифицировали КЛДОЖ.

147.Хотя население Багамских Островов состоит из почти равных долей мужчин и женщин, пока еще существует значительное различие в представительстве женщин по сравнению с мужчинами в политической сфере. Однако за последние два десятилетия число женщин, избранных на руководящие политические посты, немного увеличилось. На Багамских Островах не используются квоты для обеспечения равного представительства женщин в парламенте. В статье 7 настоящего доклада приводятся дополнительные сведения об участии женщин в политическом руководстве и на ключевых постах в правительстве.

Статья 4. Временные специальные меры

148.Специальные меры, принимаемые для обеспечения гендерного равенства, включают пересмотр законов, просветительскую работу среди широкой общественности, распространение программ, учитывающих гендерный фактор, в школах.

Официальная политика правительства Багамских Островов, направленная на ускорение обеспечения фактического равенства женщин

149.БДЖ предпринимает существенные шаги в целях разработки национальной гендерной политики. Эта работа ведется при поддержке региональных и международных учреждений и потребовала проведения обследования по оценке национальных потребностей, включая консультации со всеми заинтересованными сторонами на Багамских Островах. БДЖ предполагает, что такие консультации завершатся к концу 2009 года.

Пересмотр законов: вопросы наследования

150.Благодаря осуществленным в отчетный период изменениям законодательства мужчины и женщины стали обладать установленными законом равными правами наследования. В статье 15 настоящего доклада рассматривается Закон об имуществе замужних женщин. Однако в момент присоединения к КЛДОЖ эта и некоторые другие области права представляли собой проблему для Багамских Островов, и поэтому были сделаны оговорки. Сейчас ситуация упорядочивается.

151.Одна оговорка относилась к пункту h) статьи 16 КЛДОЖ, где от государств-участников требуется принять все необходимые меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, и, в частности, обеспечить на основе равенства мужчин и женщин одинаковые права супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом как бесплатно, так и за плату.

152.В то время Закон о наследовании на Багамских Островах основывался на принципе первородства, что не позволяло женщинам быть наследниками лица, которое умерло, не оставив завещания. На устранение этого неравенства в законе были получены средства от Межамериканской комиссии по положению женщин Организации американских государств (ОАГ), которая оказала помощь в проведении городских собраний в большинстве населенных районов Багамского архипелага. В этом процессе участвовали добровольцы из числа юристов, которые руководили дискуссиями по вопросам действующего законодательства и собирали мнения участников. Одновременно велась широкая кампания в средствах массовой информации с участием приглашенных лиц в ток-шоу на телевидении и радио, с выступлениями на информационных собраниях с организациями гражданского общества. Реакция была разной, но эти собрания поддержали пункт h) статьи 16 КЛДОЖ, а также стратегическую цель 1.1 раздела "Права человека" Пекинской платформы действий. Просвещение общественности остается важной стратегией, направленной на обеспечение гендерного равенства, знания гражданами их прав и последствий их нарушения.

153.В 2002 году в результате этих инициатив был принят новый Закон о наследовании, в соответствии с которым теперь мужчины и женщины могут наследовать на равных правах. В настоящее время Багамские Острова рассматривают возможность снятия оговорки к пункту h) статьи 16.

Временные меры по обеспечению равенства женщин и мужчин

154.Хотя правительство Содружества Багамских Островов не имеет четкой политики позитивных действий, за отчетный период большое число квалифицированных женщин были назначены на руководящие посты в государственном секторе (судебных и исполнительных органах). Эти назначения и последующая работа этих женщин в значительной мере способствуют созданию благоприятной обстановки для обеспечения равенства женщин в стране.

Статья 5. Искоренение гендерных стереотипов

Культурная и традиционная практика

155.Правовые и иные изменения статуса женщин помогают пересмотреть традиционные гендерные роли и гендерные стереотипы в семье, на работе и на национальном уровне. Однако некоторые из них продолжают представлять проблему, что особенно проявляется в сфере здравоохранения, в более низком показателе экономической активности женщин и в более низкой плате за их труд. Поэтому вопросы, относящиеся к статье 5, еще некоторое время останутся нерешенными.

156.К сожалению, культурная и традиционная практика в семье часто ограничивает реализацию прав женщин. Например, отсутствие равенства между женщинами и мужчинами в таких вопросах, как работа по дому, воспитание детей и уход за ними, ограничивает возможности женщин и девушек активно участвовать в рынке труда. В свою очередь, это влияет на их статус занятости и потенциал заработка. Многие отношения между мужчинами и женщинами также отражают традиционные гендерные роли – роль мужчин как кормильцев семьи и роль женщин как иждивенцев, хотя в настоящее время эти модели меняются.

Меры по изменению социальных и культурных моделей

157.В школах программа просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья способствует приобретению жизненных навыков, сексуальной безопасности и планированию карьеры.

Роль религии

158.Некоторые церкви в стране отстаивают традиционные роли мужчин и женщин, что способствует закреплению гендерных ролей и стереотипов. Хотя в многочисленных конфессиях положение меняется, необходимо уделить пристальное внимание разработке всестороннего плана изменения традиционных гендерных ролей во всех сегментах багамского общества.

Роли женщин и мужчин в багамском обществе

159.На Багамских Островах мужчин рассматривают как кормильцев семьи наряду с их традиционной ролью добытчика и защитника. Роль женщин состоит в заботе о семье, где их основной обязанностью является уход за детьми, больными и престарелыми. Кроме того, предполагается, что работающие женщины должны совмещать репродуктивную роль с производственными функциями. Это особенно важно для 38 процентов домохозяйств, возглавляемых женщинами, где нет мужчин-кормильцев. Однако эти роли меняются.

Роль стереотипных представлений в средствах массовой информации

160.К сожалению, сохраняются некоторые стереотипы, связанные с эксплуатацией и подчеркиванием женской сексуальности, особенно в средствах массовой информации.

Усилия по искоренению стереотипных представлений о женщинах и мужчинах

161.Средства массовой информации предпринимают усилия по расширению представлений о мужчинах и женщинах, однако сохраняются некоторые препятствия, связанные с определенными культурными обычаями и нормами, существующими в стране.

Законы и обычаи на Багамских Островах

162.На Багамских Островах, когда женщины и мужчины живут вместе, мужчина все еще традиционно считается главой домохозяйства. Очевидно, что в 38 процентах домохозяйств, возглавляемых одинокими женщинами, главой являются женщины. Поэтому можно ожидать, что багамское общество начало пересматривать свои представления, касающиеся роли глав домохозяйств.

Занятость среди женщин и мужчин

163.На Багамских Островах все еще распространено представление о том, что определенные занятия являются сугубо мужскими или женскими, хотя такое представление меняется. Работа по дому традиционно считалась женской, а работы вне дома (мытье автомобилей, стрижка газонов, покраска, уборка мусора, перенос тяжелых предметов, починка крыш домов или укрепление домов в ожидании урагана и т. д.) считались мужскими занятиями. Что касается рабочей силы на Багамских Островах, в некоторых секторах преобладают мужчины (технические области), а в других – женщины (профессии, связанные с уходом и воспитанием, такие как медицинские сестры и учителя). Соответствующие данные о секторах экономики, в которых преобладают женщины и мужчины, см. в таблицах 11–13, приведенных в настоящем докладе. Дополнительные сведения также содержатся в статье 11 настоящего доклада. В целом гендерные стереотипы пока сохраняются в сфере занятости, где женщины сосредоточены в профессиях, связанных с "традиционными ролями женщин", в секторе услуг с низкой оплатой труда. Кроме того, женщины недостаточно представлены на руководящих постах, хотя они и стали доминирующим полом на государственной службе Багамских Островов. Женщины начинают приобретать традиционно мужские профессии; например, с 1964 года женщины служат в Королевской полиции Багамских Островов, хотя их число пока значительно меньше числа мужчин.

Виды запрещенных для женщин работ

164.На Багамских Островах нет правовых ограничений, препятствующих выполнению женщинами любых видов работ, разрешенных законом.

Обязанности девочек и мальчиков дома и в школе

165.Среди родителей и учителей наблюдается тенденция к укреплению стереотипов в отношении некоторых обязанностей девочек и мальчиков. Дома девочек чаще всего просят выполнять такие работы по дому, как стирка, приготовление пищи и уборка. Мальчиков обычно просят выполнять работы вне дома, например убирать двор или ухаживать за животными. В школьной среде импульс усилиям по изменению гендерных стереотипов в сфере образования придали проведенная в 1997 году крупная реформа учебных программ, направленная на повышение важности и качества предметов, преподаваемых в учебных заведениях, а также сдвиг в сторону использования более значимых в культурном отношении национальных материалов. Реформа также коснулась гендерных стереотипов, содержавшихся в старых и устаревших школьных учебниках. Багамские Острова могут сообщить, что за отчетный период гендерные стереотипы были исключены из преподавания таких дисциплин, как естественные науки, английский язык, технические и профессиональные дисциплины. Кроме того, преподавание все еще является женской профессией, так как подавляющее большинство учителей по-прежнему составляют женщины.

Обязанности по уходу за детьми

166.На Багамских Островах уход за детьми по-прежнему является основной обязанностью женщин; однако в настоящее время все больше отцов занимаются детьми, к чему их поощряют просветительские программы для родителей. Предоставление отпуска по уходу за детьми либо матерям, либо отцам – позитивный фактор, способствующий распределению обязанностей в семье между отцами и матерями. При разводе детей, особенно если они малолетние, обычно оставляют под опекой матери. В последнее время все большее число отцов отстаивают свои права на опеку над детьми.

Обеспечение просвещения по вопросам семейной жизни

167.Знания в этой области учащиеся могут получить в школах, где имеются программы просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья. Некоторые церкви в стране создали программы по вопросам семейной жизни для своих прихожан и общин.

Соответствие содержания багамских учебных программ Конвенции

168.Школьная программа просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья в целом поддерживает КЛДОЖ, но напрямую не связана с ней и не отражает ее положений.

Право супруга прибегать к телесному наказанию

169.На Багамских Островах мужья не имеют законного права прибегать к телесному наказанию своих жен, однако имеются случаи насилия в семье. Сотрудников полиции обучают методам вмешательства в случаях насилия в семье, что позволяет им лучше защищать права женщин, которые могут обратиться к ним с жалобой на избиение и насилие со стороны супругов. Введение в действие закона укрепило права женщин в этой области.

Взгляды на агрессивное поведение супругов

170.К сожалению, агрессивное поведение все чаще встречается во всех социальных и экономических слоях багамского общества, но оно во все большей мере воспринимается как социально неприемлемое явление. Основными жертвами являются женщины, хотя случается, что жертвами такого насилия становятся мужчины. На права таких мужчин отрицательное влияние оказывают общественные нормы, согласно которым подвергшиеся избиению со стороны супруги мужчины считаются "слабаками", поэтому они неохотно сообщают о таких случаях в полицию, где большинство сотрудников – мужчины. Существуют службы консультативных услуг и поддержки как для женщин, так и для мужчин, пострадавших от физического насилия в отношении женщин и мужчин, которые сами становятся жертвами гендерного насилия.

Программы просвещения общественности по вопросам прав женщин

171.Существует несколько таких программ, и средства массовой информации также оказывают помощь в распространении знаний в печатном и электронном виде.

Обучение мужчин и женщин в области урегулирования конфликтов

172.Консультационные программы, предлагаемые религиозными или иными группами, способствуют ненасильственному урегулированию конфликтов. Полиция также содействует проведению подготовки по вопросам посредничества в общинах и школах, а Багамский кризисный центр осуществляет кампанию в защиту мирного решения проблем в государственных и частных школах.

Приданое или выкуп за невесту

173.Такого обычая на Багамских Островах нет.

Повышение информированности сотрудников правоохранительных органов о насилии в семье

174.Многие сотрудники полиции прошли курс подготовки по вопросам предотвращения насилия в семье. В некоторых полицейских участках висят плакаты, повышающие уровень информированности по этому вопросу. Программа работы полиции с населением и стратегия предотвращения насилия в семье Королевской полиции Багамских Островов включают проведение информационно-разъяснительной работы среди общественности о необходимости сообщать в полицию о случаях насилия в семье. Полицейские также участвовали в программах подготовки по вопросам вмешательства в случаях насилия в семье для сотрудников правоохранительных органов стран Карибского бассейна. Подготовка по вопросам, связанным с насилием в семье, является обязательным компонентом программы обучения в Центре подготовки сотрудников полиции.

Убежища для жертв насилия в семье

175.Две частные организации в партнерстве с Департаментом социальных услуг содержат приюты для оказания помощи женщинам, пострадавшим от физического насилия в семье, но в стране существует потребность в большем количестве таких приютов. Кризисный центр также имеет бесплатную горячую линию для жертв насилия в семье на островах Нью-Провиденс и Большой Багама.

Работа сотрудников правоохранительных органов с женщинами – жертвами сексуального посягательства

176.Сотрудники полиции прошли надлежащую подготовку, и в настоящее время с жертвами сексуального посягательства работают сотрудники-женщины. По сообщениям групп защиты прав женщин, в целом правоохранительные органы неохотно вмешиваются в семейные конфликты. Полиция также создала подразделение по вопросам сексуального насилия в семье и открыла приют для взрослых женщин и детей – жертв изнасилования.

Специальные меры по борьбе с сексуальным насилием в отношении детей на Багамских Островах

177.В 2006 году Генеральная прокуратура и Министерство юстиции разработали проект комплексного закона о защите детей, который должен заменить Закон о защите детей и молодежи (отправление правосудия). Была создана рабочая группа для рассмотрения этого законопроекта. Учитывая рост уровня сексуального и других форм насилия в отношении детей, правительственные и неправительственные организации, работающие в сфере защиты детей и развития, наращивают усилия по повышению информированности общественности и принятию мер вмешательства. Закон о защите детей был принят в 2007 году, но еще не введен в действие.

Статья 6. Пресечение всех видов эксплуатации женщин

Закон о преступлениях на сексуальной почве и насилии в семье 1991 года

178.В этом Законе используется термин "любое лицо", который может включать лицо мужского или женского пола. В частности, в разделе 3 дается определение изнасилования как "…действия любого лица не моложе 14 лет, совершающего половой акт с другим лицом, которое не является его супругой/супругом, без согласия этого лица…". Это определение признает, что жертвами изнасилования могут быть как женщины, так и мужчины. Поэтому и мужчины и женщины могут выдвигать обвинения в изнасиловании против другого лица независимо от пола.

179.Раздел 5 (1) закона также предусматривает уголовную ответственность за похищение какого-либо лица с целью его принуждения к сожительству с другим лицом, вступлению с ним в брак или к сексуальному акту. Это положение помогает предотвращать торговлю женщинами и детьми в целях проституции и сексуальной эксплуатации, что в настоящее время имеет тенденцию к росту во всем мире.

180.В разделе 7 устанавливается наказание в виде тюремного заключения сроком на восемь лет для лиц, признанных винновыми в торговле лицами, не достигшими 18 лет, в целях проституции или помещения их в публичный дом. Этот закон поддерживает положения Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней (торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов), ратифицированных Багамскими Островами в 2001 году. Этот закон также устанавливает уголовную ответственность за занятия проституцией на Багамских Островах. Использование термина "любое лицо" означает равноправие, так как он охватывает широкий круг лиц, которыми могут быть торговцы людьми, жертвы торговли людьми, проститутки и лица, оказывающие платные сексуальные услуги.

181.Усилению защиты от преступлений на сексуальной почве способствовало вступление в силу Закона о международном похищении детей, вводящего в действие Гаагскую конвенцию о гражданских аспектах международного похищения детей и связанных с этим вопросах.

Законодательство в области торговли людьми

182.В 2008 году Багамские Острова приняли Закон о торговле людьми (предотвращение и пресечение), который вступил в силу 10 декабря 2008 года. Правительство Багамских Островов заняло активную позицию в сотрудничестве с МОМ и приняло участие в организации подготовки по вопросам борьбы с торговлей людьми. Решением проблемы торговли людьми в стране занимаются Бюро по делам женщин, Генеральная прокуратура и Министерство юстиции, Департамент иммиграции и Министерство иностранных дел.

183.Правительство Багамских Островов создало Межучрежденческую целевую группу по вопросам торговли людьми, которая участвует в общественных конференциях и мероприятиях по подготовке в области борьбы с торговлей людьми. Эта Целевая группа утверждает, что "…хотя на Багамских Островах поступает ограниченное число сообщений о случаях торговли людьми, правительство приняло значимые меры для предотвращения детского труда и коммерческой сексуальной эксплуатации детей, проводя разъяснительные кампании и организовав национальную горячую линию для сообщений о жестоком обращении. Эти инициативы поддерживают женщин – жертв торговли людьми.

Позиция правительства Багамских Островов в отношении женщин, оказывающих платные сексуальные услуги

184.Закон о преступлениях на сексуальной почве запрещает женщинам на Багамских Островах заниматься оказанием платных сексуальных услуг в любой форме.

Правовой статус проституции/порнографии

185.Проституция запрещена законом и не считается широко распространенным явлением в стране. Такое преступление, как порнография, определяется в разделе 510 главы XXXI Уголовного кодекса Багамских Островов как публикация непристойного содержания и наказывается двумя годами тюремного заключения. Производство, распространение и хранение детской порнографии является преступлением по Закону о преступлениях на сексуальной почве.

Применение законов о борьбе с насилием в отношении женщин-проституток

186.Закон о преступлениях на сексуальной почве и насилии в семье (защитные приказы) обеспечивает защиту проституток от изнасилования. В пунктах а) и b) раздела 3, в которых дается определение изнасилования, говорится, что изнасилование – это совершение полового акта а) без согласия другого лица и b) с согласия, полученного с применением угроз или под страхом нанесения телесного вреда.

Санкции, направленные на защиту проституток от эксплуатации

187.Правовая санкция, предусматриваемая в отношении лица, которое признается виновным в изнасиловании проститутки, составляет минимум семь лет тюремного заключения и максимум пожизненное заключение в случаях особо гнусных преступлений.

Преобладающее в обществе отношение к проституции

188.На Багамских Островах проституция не приемлется обществом.

Насилие в отношении женщин

189.Хотя в КЛДОЖ нет статьи, посвященной исключительно проблеме насилия в отношении женщин, в Рекомендации общего порядка № 19 изложены конкретные меры, которые следует применять государствам-участникам. В 1995 году Багамские Острова ратифицировали Межамериканскую конвенцию о предотвращении и исключении насилия в отношении женщин и наказании за него, известную как "Беленская конвенция". Пекинская платформа действий также предусматривает различные меры борьбы с насилием в отношении женщин. Страна уделяет особое внимание подготовке, защите и оказанию поддержки в дополнение к просвещению общественности.

a ) Подготовка

190.Подготовка по проблеме насилия в отношении женщин предназначена для ключевых сегментов общины, в частности сотрудников полиции, которые должны следить за соблюдением законов и порядка, защищать граждан и обеспечивать их безопасность. Материалы и плакаты по повышению правового сознания имеются в полицейских участках, поликлиниках и в других общественных местах. Подготовка также проводится для работников здравоохранения и социальных служб. Важным шагом стало введение в программу подготовки полицейских-новобранцев обязательного компонента по проблеме насилия в семье. Продолжается работа по проведению такой подготовки для служащих полиции.

b ) Службы защиты и поддержки

191.За отчетный период улучшилось качество услуг, оказываемых женщинам – жертвам насилия в семье, хотя проблемы еще остаются. Теперь женщины могут получить помощь от отдела семейных услуг Департамента социальных услуг и подразделения по борьбе с насилием в семье. Оба этих органа проводят консультации для семей и отдельных лиц и предлагают посреднические услуги в случаях передачи дел в суды. Подразделение по борьбе с насилием в семье стратегически базируется в главной государственной больнице в Нассау, что упрощает доступ к лицам, нуждающимся в медицинской помощи.

192.Женщины могут также получить поддержку и жилье через Багамский кризисный центр, которому правительство предоставляет ежегодную дотацию.

193.Главная задача состоит в создании в стране сети приютов временного проживания для женщин и детей, ставших жертвами насилия. В 2003 году организация Nassau Chapter of Links Inc создала первый приют для женщин (временный приют). Эта женская неправительственная организация возглавила данное движение с помощью Британско-американской страховой корпорации и правительства. Правительство Багамских Островов взяло обязательство ежегодно выделять субсидию в размере 75 тыс. долл. в помощь приюту. Это явилось важным начинанием, поскольку большинство женщин, пострадавших от насилия со стороны своего партнера, неохотно покидают свои дома, потому что им некуда идти.

c ) Просвещение общественности

194.Правительство через БДЖ организует программы просвещения общественности с целью повышения информированности населения по проблемам насилия в семье. Такая работа ведется в партнерстве с клубом "Зонта" в Нассау, Ротари-клубом в Западном Нассау, подразделением по борьбе с насилием в семье Королевской полиции Багамских Островов и Кризисным центром. Это партнерство, созданное в 2002 году под названием "Группа действий", провело общественный форум на основе Нью-Провиденс. Специалисты и прошедшие обучение обычные граждане предприняли инициативы с целью повысить информированность общественности об этой проблеме, а также ознакомить ее с успешными примерами реабилитации женщин, подвергшихся насилию в семье. Они также подчеркивали роль церкви и полиции и объясняли, как важно делиться информацией о том, в каких организациях можно получить помощь.

Законодательство о намеренном заражении ВИЧ/СПИДом

195.Правительство Багамских Островов ввело в действие специальное законодательство в отношении лиц, которые намеренно заражают других лиц ВИЧ/СПИДом или имеют сексуальные контакты с другими лицами, зная, что они сами инфицированы, но не сообщая об этом. Такое законодательство позволяет отдельному лицу выдвинуть уголовное обвинение и, безусловно, подать гражданский иск к тому, кто заразил его ВИЧ/СПИДом. Таким образом, закон защищает женщин, находящихся в уязвимом положении, которых могут заставить против их воли вступать в сексуальный контакт с инфицированным партнером.

Законы о торговле женщинами

196.Этот вопрос охватывается новым Законом о торговле людьми (предупреждение и пресечение) 2008 года, вступившим в силу 10 декабря 2008 года.

Мониторинг схем иммиграции и эмиграции

197.Эта работа ведется Департаментом иммиграции Багамских Островов.

Законы о защите женщин и девочек от торговли людьми

198.Багамские Острова приняли в 2008 году Закон о торговле людьми (предупреждение и пресечение). Он вступил в силу 10 декабря 2008 года.

Препятствия на пути ликвидации проституции и торговли женщинами

199.Сотрудники полиции проводят рейды в ночных клубах и публичных домах, но эта практика, скорее всего, будет продолжаться. Одним из значительных препятствий на пути ликвидации проституции на Багамских Островах является бедность.

Законодательство о наказании лиц, занимающихся торговлей женщинами и девочками

200.Как указывалось ранее, на Багамских Островах в 2008 году был принят Закон о торговле людьми (предупреждение и пресечение). Он вступил в силу 10 декабря 2008 года.

Статья 7. Участие женщин в общественной и политической жизни

Равные права на голосование и участие в выборах

201.На Багамских Островах женщины имеют право на голосование на любых выборах и право на участие в выборах на равных условиях с мужчинами. Багамские женщины получили частичное право голоса в 1961 году и полное право голоса в 1962 году. С того времени не существует никаких правовых ограничений в отношении права голоса женщин или мужчин.

202.В международных докладах указывается, что "не существует никаких правовых препятствий к участию женщин в правительстве и политической деятельности, однако женщины еще недостаточно представлены в этих областях". В 2000 году в палату собрания, состоящую из 40 членов, были избраны 6 женщин, включая спикера палаты, и было назначено 6 женщин-сенаторов, включая главу правительства в сенате. В 2008 году в палату собрания было избрано всего 8 женщин, а 9 женщин были назначены членами сената. В 2009 году число женщин-сенаторов сократилось до 5 в результате отставки остальных.

203.Что касается всеобщих выборов 2002 года, то среди 133 кандидатов, которые вели борьбу за избрание в парламент (нижняя палата), была 31 женщина (23 процента). Из этого числа 8 были избраны. В результате выборов 2002 года женщины составили 20 процентов членов парламента и 25 процентов членов кабинета. Они заняли такие посты, как заместитель премьер-министра и министр национальной безопасности (впервые в истории страны), министр финансовых услуг и инвестиций, министр социальных услуг и общественного развития и министр транспорта и гражданской авиации. Кроме того, женщины составили 43 процента членов сената (верхняя палата), председателем которого также была женщина. 13 ноября 2001 года багамцы стали свидетелями назначения первой женщины, Ее Превосходительства Кавалерственной дамы Айви Дюмон на пост генерал-губернатора независимых Багам. В 2008 году женщины составляли 12 процентов членов парламента, 5 процентов членов кабинета и 56 процентов членов сената.

Участие женщин в политических партиях

204.Женщины имеют право выдвигаться кандидатами на выборные должности на тех же условиях, что и мужчины, политическими партиями страны: Свободное национальное движение (СНД), Прогрессивная либеральная партия (ПЛП), Багамский Альянс за свободу (БАС), Багамское демократическое движение (БДД) и Коалиция за демократические реформы (КДР).

Женщины на государственных постах

205.Багамские женщины занимали и занимают некоторые стратегические посты на уровне принятия решений. Однако между женщинами и мужчинами все еще сохраняется неравенство в вопросах участия в общественной жизни. Например, первая женщина, ставшая генерал-губернатором страны, Кавалерственная дама Айви Дюмон была назначена на этот пост в 2003 году. В Содружестве женщины редко занимают этот пост, и в Карибском регионе только 3 женщины получали такое назначение. Кроме того, женщины занимали ряд важных должностей в системе власти. На сентябрь 2006 года это были такие должности, как 1) председатель апелляционной камеры Верховного суда; 2) глава Центрального банка Багамских Островов; 3) генеральный директор по туризму, помощник министра по финансовым вопросам и 4) президент Торговой палаты Багамских Островов. В 2009 году к ним прибавилась должность секретаря кабинета.

206.В настоящее время положение улучшилось по сравнению с предыдущими годами. Например, в 1990 году женщины занимали только 4,1 процента мест в национальном парламенте. За отчетный период багамские женщины добились значительного прогресса в области назначений на государственные посты в стране.

207.В 1992 году доля женщин в парламентских собраниях составляла 12,7 процента (10), а мужчин – 87,3 процента (69). В том же году доля женщин в правительстве составляла 30,3 процента (33), а мужчин – 69,7 процента (76). В местных представительных органах на долю женщин приходилось 8,6 процента мест (12), а на долю мужчин – 91,4 процента (127). Однако в 1997 году число мест, занимаемых женщинами в парламенте, удвоилось и составило 8,2 процента по сравнению с цифрой 1990 года. Этот рост продолжился, достигнув 15 процентов в период 1998–2002 годов и 20 процентов в период 2002–2007 годов.

208.Наблюдается также постоянный рост числа женщин на уровне законодателей, старших должностных лиц и руководителей. В 1993 году доля женщин на этом уровне составляла 26 процентов, в 2002 году выросла до 31 процента, а в 2006 году еще более возросла, достигнув 40 процентов. Поэтому необходимо активизировать усилия для достижения цели 30-процентного участия женщин на национальном уровне и 50‑процентного участия в органах местного самоуправления в соответствии с рекомендациями КЛДЖ и Содружества. В таблицах 16 и 17, ниже, приводятся данные о числе женщин, избранных на политические посты за отчетный период.

Таблица 18. Женщины на высших политических постах, 1995 и 2006 годы

	1995 год	2006 год
Пост	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины	Мужчины	Всего
Члены сената	3	13	16	6	9	15
Члены парламента	4	45	49	8	32	40
Всего	7	58	65	14	41	55
Члены кабинета	3	10	13	4	12	16

Источники: Справочник по Багамским Островам и ежегодник бизнесмена, 1995 и 2006 годы

Таблица 19. Женщины на избранных должностях в области общественного порядка и безопасности, 2006 год

Должность	Женщины
Директор по правовым вопросам	1
Регистратор	1
Помощник регистратора	1
Оплачиваемые и выездные магистраты	10
Всего	13

Источники: Справочник по Багамским Островам и ежегодник бизнесмена, 1995 и 2006 годы

Государственные должности, занимаемые в настоящее время женщинами

209.В результате выборов, состоявшихся в мае 2007 года, 5 женщин (12,2 процента) были избраны в нижнюю палату парламента, состоящую из 41 члена, и 8 женщин (53,3 процента) были назначены членами сената – верхней палаты парламента, состоящей из 15 членов.

210.С момента назначения сенатором первой женщины в 1977 году число женщин – членов парламента возросло. В 1993 году женщины занимали только 4 процента мест. В 1997 году их число удвоилось, достигнув 8,2 процента. На выборах 2002 года женщины получили 20 процентов мест (8/40). В 2000 году в палате собрания, состоявшей из 40 членов, 6 мест, в том числе место спикера палаты, принадлежали женщинам, а 6 женщин были назначены сенаторами, включая главу правительства в сенате.

Таблица 20 . Женщины на политических постах, 1993–2006 годы

Сферы участия (%)	1993 год	1997 год	2002 год	2006 год
Места в парламенте (% от общего числа)	4	8,2	19,6	26,8
Нижняя палата	4		15	20
Верхняя палата/сенат	–	38	31,3	43,8
Законодатели/старшие должностные лица/руководители*	26	–	31	40
Мэр	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных

Источники: Доклады о развитии человека за 1993, 1997, 2001, 2005, 2006 годы и [ www . bahamas . gov . bs ]

211.Для того чтобы заполнить пробелы в данных, необходимо провести дополнительные исследования, касающиеся участия женщин в политической жизни. В частности, необходимы следующие данные: процентная доля женщин – членов политических партий; характер их участия в деятельности партий; меры, принимаемые партиями для увеличения числа женщин в своем составе; а также процентная доля женщин, выдвигающих свою кандидатуру в публично избираемые органы. А информация о соотношении между числом женщин и мужчин, избранных на должности за отчетный период, уже получена. Приводимые в таблицах 21 и 22, ниже, данные свидетельствуют о неравенстве женщин в вопросах участия в политической жизни на Багамских Островах.

Таблица 21. Женщины на ключевых должностях в парламентском собрании в разбивке по должностям

Должность	1990 год	2002 год
	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины	Мужчины	Всего
Премьер-министр	0	1	1	0	1	1
Генеральный прокурор	0	1	1	0	1	1
Другие министры	0	13	13	4	10	14
Лидер оппозиции	0	1	1	0	1	1
Спикер палаты	0	1	1	0	1	1
Всего	0	17	17	4	14	18

Источник: Women and Men in CARICOM Member States: Power and Decision-Making 1980-2002, CARICOM 2003, p. 80

Таблица 22. Члены парламентского собрания в разбивке по должностям, 1990 и 2002 годы

Должность	1990 год	2002 год
	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины	Мужчины	Всего
Палата собрания (нижняя палата)	2	47	49	8	32	40
Правительство	1	30	31	8	21	29
Оппозиция	1	15	16	0	7	7
Независимые депутаты	0	2	2	0	4	4
Сенат (верхняя палата)	3	13	16	7	9	16
Всего	7	107	114	23	73	96

Источник : Women and Men in CARICOM Member States: Power and Decision-Making 1980-2002, CARICOM 2003, p. 80

Факторы, препятствующие участию женщин в политической жизни

212.Не существует никаких правовых препятствий для участия женщин в политических процессах, и женщины активно работают в качестве членов и кандидатов политических партий. Однако сохраняются социальные, экономические и политические барьеры, негативно влияющие на участие женщин в представительных политических органах. Согласно традиционным гендерным ролям женщины несут основную ответственность в сфере частной (семейной) жизни, а мужчины – ответственность за деятельность в общественной сфере. Такие гендерные роли ставят трудные задачи перед женщинами, добивающимися государственных должностей, поскольку они должны выполнять обязанности политического деятеля и руководителя и домашние обязанности. Следующие данные показывают, как гендерное неравенство в выполнении семейных обязанностей влияет на женщин.

213.По данным исследований КАРИКОМ, в 1980-х и 1990-х годах 5 процентов багамских женщин, которые не участвовали в рынке труда, указывали домашние обязанности в качестве основной причины низкого уровня участия женщин. Неравное участие женщин в рынке труда также оказывает отрицательное воздействие на финансовые возможности ведения ими избирательной кампании. Политические партии не приняли каких-либо специальных мер, о которых что-либо известно, по увеличению финансовой поддержки женщин-кандидатов на выборах. Для содействия увеличению числа женщин, участвующих в политической жизни, БДЖ вместе с Национальной организацией женских ассоциаций провели в 2006 году общественный форум и групповую дискуссию с несколькими кандидатами от политических партий, участвующими в национальных выборах.

Доля женщин, участвующих в выборах

214.На всеобщих выборах 2007 года женщины составили 55 процентов лиц, принявших участие в голосовании. Кроме того, женщины составили 17 процентов (19/111) зарегистрированных кандидатов от политических партий.

Участие женщин в разработке и реализации планов развития на всех уровнях

215.Хотя на Багамских Островах женщины принимают участие в разработке планов развития на всех уровнях, страна должна повышать число участвующих в этом процессе женщин. Число багамских женщин превысило число мужчин на государственной службе. Поэтому правительство Багамских Островов надеется, что очень скоро женщины будут доминировать во всех сферах планирования развития в стране. Дополнительные данные о женщинах, участвующих в разработке планов развития на Багамских Островах, см. в таблице 23 в приложении к настоящему докладу.

Участие женщин в профсоюзах

216.Женщины являются членами профсоюзов, но их число не равно числу мужчин. Багамские Острова ратифицировали 33 конвенции МОТ, 30 из которых ввели в действие. Большинство этих конвенций МОТ предусматривают преимущества для женщин, а другие обеспечивают конкретные меры защиты прав трудящихся женщин. Поэтому женщины имеют возможность пользоваться общими правами всех трудящихся.

217.Согласно базе данных МОТ по профсоюзам на Багамских Островах, в стране активно действуют 57 профсоюзов. Анализ руководства профсоюзов на уровне председателя и генерального секретаря показывает, что в 57 зарегистрированных профсоюзах женщины на посту председателя составляют 11,3 процента и на посту генерального секретаря – 37,7 процента. В 2009 году женщина была избрана главой самого крупного багамского профсоюза – профсоюза работников гостиничного бизнеса и смежных профессий. Женщины также возглавляют такие профсоюзы, как профсоюзы медицинских сестер, работников авиакомпаний и аэропортов, электротехников, учителей, работников высшего образования и работников сферы финансовых услуг.

218.Международный страновой доклад об образовании для Багамских Островов (от 21 июня 2007 года) дает представление о положении профсоюзов. В докладе отмечается, что Конституция предоставляет право на свободу собраний и что "работники частного и государственного секторов могут создавать профсоюзы или присоединяться к ним, за исключением сотрудников полиции, военнослужащих, пожарных бригад и тюремных надзирателей". Далее в докладе говорится, что "члены профсоюзов составляют почти 25 процентов рабочей силы". В процессе переговоров о заключении коллективных договоров определяются размер заработной платы и право на забастовки. Правительство имеет право перед началом забастовки принимать меры в национальных интересах, чтобы обеспечить функционирование важнейших служб.

Дискриминация, связанная с участием женщин в женских политических организациях

219.Какие-либо исследования о данной форме дискриминации отсутствуют.

Работа женских организаций и разработка политики

220.Следует отметить, что женские организации и группы в защиту интересов на Багамских Островах мобилизуют свои усилия в поддержку изменений по конкретным политическим вопросам (например, по вопросам насилия в семье, гендерного неравенства в Конституции и т. д.). В следующем разделе освещаются успехи женских организаций на Багамских Островах за отчетный период.

221.Национальный консультативный совет женщин на Багамских Островах является консультативным органом министра по делам женщин. БДЖ ежемесячно проводит форум с участием представителей неправительственных женских организаций. В нем участвует Национальная организация женских ассоциаций на Багамских Островах (НОЖАБО), которая является зонтичной организацией, включающей женские группы страны. Работа одних НПО, представленных на форуме, оказывает влияние на разработку политики, а другие НПО активно работают в других важных для женщин областях. К этим организациям относятся: Кризисный центр, Женщины Англиканской церкви, Конгресс женщин-баптисток, Совет багамских женщин, Женские ассоциации политических партий и Багамская ассоциация девочек-скаутов.

222.Кризисный центр является основным учреждением, выступающим за политические изменения в отношении насилия в семье. Он оказывает услуги жертвам физического, сексуального и эмоционального насилия, выступает за законодательные и общественные меры защиты переживших насилие лиц и повышает уровень общественного правосознания путем информационно-просветительской работы. Проблемы, которыми он занимается, включают насилие в семье, сексуальное надругательство над детьми, физическое насилие над детьми, инцест, изнасилование, сексуальные домогательства, проблемы взаимоотношений, супружеские проблемы и поведенческие проблемы.

223.DAWN (Альтернативы для женщин сейчас) – это одна из глобальных организаций, которая занимается пропагандой влияния глобализации, структурных преобразований и бедности на жизнь женщин. Ее пропагандистская деятельность направлена на реформирование международных институтов, способствующих бедности. Она следит также за тем, чтобы правительства выполняли свои международные обязательства, взятые на конференциях, и чтобы в осуществляемых НПО программах учитывался гендерный фактор.

224.Сеть женских организаций за расширение прав и возможностей женщин и развитие (WHEDO) является еще одной влиятельной неправительственной организацией на Багамских Островах, которая стремится помогать женщинам в удовлетворении их различных потребностей, таких как работа, питание, одежда, жилье или мебель.

225.На Багамских Островах есть несколько религиозных институтов, в рамках которых имеются женские организации. Среди них англиканская церковь, "Ассамблеи Божьи", баптистская церковь, Христова церковь, "Христианская наука", греческая православная церковь, лютеране, свободные евангелисты, методисты, пресвитерианцы, исламисты, Свидетели Иеговы, бахаисты и римско-католическая церковь. Большинство из этих институтов, если не все, включают женские организации и организации девочек (например, Girls’ Brigade и девочки-скауты). Имеются также другие церкви, такие как Библейская церковь изобильной жизни, Багамская конференция адвентистов седьмого дня – четвертая по величине религиозная организация на Багамских Островах; Багамская миссия веры, Международная церковь молитвы об избавлении от крестных мук (Calvary Deliverance) и Международная миссия Галилеи (Galilee Ministries International).

Статья 8. Представительство багамских женщин в международных организациях

Представительство женщин на международном уровне

226.На Багамских Островах женщины имеют право на равных условиях с мужчинами представлять свое правительство на международном уровне и участвовать в работе международных организаций. Хотя сведений о том, что женщинам отказывают в этом праве по признаку пола, нет, их возможности представлять свою страну или участвовать в работе международных организаций весьма ограниченны. Багамские женщины представляют свою страну на многих международных совещаниях, посвященных вопросам национального развития, международным проблемам и вопросам поощрения прав женщин и другим вопросам. Сюда входят участие в заседаниях Организации Объединенных Наций, Содружества, Организации американских государств, а также заседаниях секретариата КАРИКОМ.

Женщины на дипломатической службе

227.В настоящее время женщины занимают 58,3 процента должностей на дипломатической службе. В частности, Ее Превосходительство Элма Кэмпбелл является послом Багамских Островов в Китайской Народной Республике, д‑р Полетт Бетел – постоянным представителем Багамских Островов при Организации Объединенных Наций, а г‑жа Глэдис Сэндз и г‑жа Катерина Форбс-Смит – генеральными консулами Багамских Островов в Майами, шт. Флорида, и в Атланте, шт. Джорджия, соответственно.

228. Кроме того, 3 из 8 дипломатических и консульских представителей (37,5 процента); 3 из 11 почетных консулов (27,3 процента) являются женщинами; среди послов по совместительству женщин нет. В таблице 24, ниже, приводятся сведения о представительстве женщин на багамской дипломатической службе.

Таблица 24. Число женщин и мужчин на дипломатической службе на 2007 год

Старшие должности	Женщины	Мужчины
Дипломатические и консульские представители	3	5
Послы по совместительству	0	3
Почетный консул	3	11

Источник: www . bahamas . gov . bs

229.В Министерстве иностранных дел работает намного больше женщин, чем мужчин. В настоящее время женщины занимают 107 из 135 должностей, то есть они составляют 79,25 процента всех сотрудников Министерства. Кроме того, нынешний постоянный заместитель министра и 4 из 6 (или почти 67 процентов) начальников департаментов женщины. Эти статистические данные ясно свидетельствуют о том, что багамские женщины и, в частности, те из них, кто работает в Министерстве иностранных дел, добились огромных успехов в ведомстве иностранных дел и на всей государственной службе страны. В связи с преобладанием женщин на дипломатической службе Багамских Островов, особенно в Министерстве иностранных дел, в отчетный период не было необходимости применять временные специальные меры для увеличения числа женщин на дипломатической службе.

Доля лиц, работающих в международных организациях

230.На Багамских Островах из-за серьезной нехватки людских ресурсов и финансовых средств сменяющим друг друга правительствам не удалось полностью воспользоваться возможностью увеличения числа багамцев (как мужчин, так и женщин), работающих в международных организациях. Поэтому необходимо предпринять особые усилия для увеличения числа багамцев, представляющих Багамские Острова в международных организациях.

Статья 9. Гражданство женщин и их детей

Юридические права на гражданство

231.Конституция Багамских Островов дает определение гражданства и в соответствии с разделом 6 главы II устанавливает, что каждое лицо, рожденное на Багамских Островах после 9 июня 1973 года, становится гражданином Багамских Островов с даты его/ее рождения, если на эту дату один из его/ее родителей является гражданином Багамских Островов. Разделы 8 и 9 соответственно гласят следующее:

232."Раздел 8. Лицо, рожденное за пределами Багамских Островов после 9 июля 1973 года, становится гражданином Багамских Островов с даты своего рождения, если на эту дату его отец является гражданином Багамских Островов иным образом, чем в силу настоящей статьи (раздела) или статьи 3 (2) Конституции".

233."Раздел 9. 1) Независимо от каких-либо положений статьи 8 настоящей Конституции, лицо, рожденное в законном браке за пределами Багамских Островов после 9 июля 1973 года, чья мать является гражданкой Багамских Островов, имеет право, подав по достижении возраста восемнадцати лет и до достижения возраста двадцати одного года заявление в установленном порядке, стать официально признанным гражданином Багамских Островов. В случае если он является гражданином какой-либо иной страны, кроме Багамских Островов, он не имеет право быть признанным гражданином Багамских Островов согласно настоящей статье, если только он не откажется от гражданства другой страны, не примет присягу верности и не подаст и не зарегистрирует в установленном порядке заявление о намерениях относительно места постоянного проживания".

Равенство в браке с негражданами

234.В вопросе приобретения гражданства Багамских Островов существует гендерное неравенство в случае брака с женщиной в отличие от брака с мужчиной. В разделе 10 Конституции Багамских Островов содержится конкретное положение, предоставляющее мужчине-багамцу право передать свое гражданство жене при заключении брака, но женщина – гражданка Багамских Островов не передает свое гражданство мужу. В Конституции вообще отсутствует упоминание о том, что женщина-багамка может передать свое гражданство мужу в силу вступления в брак. Однако правительство Багамских Островов приняло национальный закон, который смягчает последствия этих положения Конституции Багамских Островов.

Равное пользование правами на выбор местожительства

235.Закон не предусматривает дискриминации при получении лицами свидетельств о заключении брака либо при получении вида на жительство или при трудоустройстве.

Равенство права на получение паспорта

236.Женщины имеют право на получение паспорта или выездного документа без разрешения мужа или опекуна-мужчины. При подаче заявления на получение паспорта для ребенка моложе 12 лет необходимо предъявить его/ее свидетельство о рождении, свидетельство о рождении и паспорт матери, а также свидетельство о рождении бабушки. Если заявление подается с использованием документов отца, требуются следующие документы: свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке родителей и паспорт отца. Если ребенку 12–17 лет, то к его свидетельству о рождении необходимо приложить свидетельство о рождении и паспорт матери, а также табель учащегося школы.

Статья 10. Обеспечение равных прав женщин в области образования

Равный доступ к образованию

237.Законодательство. Закон об образовании (1962 год) и Поправка к нему 1996 года предусматривают всеобщий и равный доступ к образованию для женщин и мужчин. Поправкой также устанавливается, что учащиеся должны оставаться в школе до достижения ими возраста 16 лет. Эти положения соответствуют КЛДОЖ, а также обязательствам Багамских Островов по Декларации тысячелетия (2000 год) и восьми целям в области развития Декларации тысячелетия. Согласно этому закону образование является обязательным для девочек и мальчиков в возрасте 5–16 лет. Равные права на образование также подкрепляются специальными мерами. Они включают программу стипендий для учащихся MICAL и государственную программу кредитов на образование. В разделе 4 Закона об образовании говорится: "Родители каждого ребенка школьного возраста обязаны обеспечить получение им/ею полного образования, соответствующего его или ее возрасту". Национальные данные о числе учащихся в образовательной системе Багамских Островов см. в таблице 25 в приложении к настоящему докладу.

Программное заявление

238.Задача Министерства образования состоит в обеспечении всем лицам на Багамских Островах возможности получить образование, которое сформирует у них убеждения, позицию, знания, умения и навыки, необходимые для работы и жизни в демократическом христианском обществе. Это программное заявление предусматривает равный для всех мужчин и женщин доступ к образовательному процессу, приобретению нужных навыков для обеспечения себя средствами к существованию, а также подразумевает обучение этическим/моральным нормам, способствующим развитию личности и формированию достойного гражданина.

Политика

239.Политика Министерства образования направлена на обеспечение более высокого качества жизни для всех и включает принципы равенства и уважения уникальности личности, а также принцип "все самое лучшее – личности и нации". Она также провозглашает образование основным средством достижения национальных целей, устойчивого развития и самореализации личности и лучшей жизни для всех. Эта политика также требует от всех участников образовательного процесса стремления к высокому качеству работы. Она также побуждает к добросовестной гражданской деятельности. Она призывает людей дорожить всем тем, что присуще багамцам, хранить и оберегать его, но при этом отражает внимание к явлениям, происходящим в широком мировом сообществе. Так, хотя багамцы и разделяют основные ценности Содружества, они тем не менее обладают уникальностью и своеобразием и дорожат ими. В соответствии с этими и другими положениями принимаются специальные меры по обеспечению равных прав на образование.

240.Институциональные положения определяют наличие сети дошкольных, начальных, средних и высших учебных заведений, финансируемых государством, которые предоставляют образование лицам мужского и женского пола разного возраста, разных способностей и потребностей. Частные школы также получают государственные субсидии для снижения платы за обучение, что позволяет большему числу девочек и мальчиков учиться в частных школах. Существуют также альтернативные учебные заведения, позволяющие мальчикам и девочкам из групп риска завершить свое образование. Сюда относится программа YEAST, осуществляемая НПО, и такие государственные программы, как PACE (предоставление доступа к непрерывному образованию), SURE (Успех придет ко всем), Центр Пена/Пратта для несовершеннолетних, находящихся в заключении.

Специальные учебные заведения

241.Девочки в возрасте 12–17 лет, забеременевшие в период обучения в школе, могут продолжить образование по программе PACE. В период с 1993 по 2000 год в ней приняли участие 757 девочек-подростков, то есть в среднем 180 в год. Кроме того, девочки, обучающиеся по программе PACE, и отцы их детей имеют доступ к программам просвещения по вопросам репродуктивного здоровья и соответствующим консультационным услугам, а также к справочным услугам, поскольку PACE работает в сотрудничестве с Департаментом социальных услуг и государственной программой просвещения по вопросам семейной жизни и охраны в области здоровья (FLHE). После рождения ребенка несовершеннолетнюю мать могут поместить в школу, найти ей работу и зачислить в Багамский профессионально-технический институт (БПТИ) для получения специальности. Программа PACE оказалась весьма успешной, позволив снизить число случаев второй беременности среди девочек подросткового возраста. Применяются правовые и иные меры по обеспечению равноправия, и в практике обучения обеспечивается равенство. Однако существует необходимость в принятии дополнительных законов и официальной политики, гарантирующих беременным девочкам право продолжать образование и способствующих их беспрепятственному возвращению в школьную систему после рождения ребенка.

Программа SURE – альтернативная программа образования

242.SURE (Успех придет ко всем) является альтернативной программой для учащихся мужского пола в возрасте 13–18 лет, которым трудно освоить программу обычной школы. Эта программа, учрежденная Министерством образования 17 февраля 1992 года, предназначена для учащихся из групп риска, которых направляют сюда администраторы школ, консультанты по вопросам профориентации, персонал специальных служб или суд по делам несовершеннолетних. Ее задача – "Создание обстановки, способствующей альтернативному обучению, а следовательно, изменение моделей поведения и социальных установок учащихся посредством образования, включающего элементы воспитания, просвещения, физической культуры, оздоровления и религии".

243.В качестве примера, иллюстрирующего сферу и содержание деятельности этой программы, можно взять 2002 год, когда в ней участвовали 50 юношей, для которых проводились терапевтические занятия, теоретические курсы, профессионально-техническое обучение по ряду специальностей (автомеханики, каменщики, плотники, электромонтеры, специалисты по ремонту мелкой бытовой техники), занятия по физической культуре, консультации специалистов и обучение управлению поведением.

244.Успешное осуществление программы SURE также имеет значение для девочек и общества в целом, поскольку эта программа способствует созданию обстановки, позволяющей обеспечить равенство и безопасность женщин и девочек.

245.Заведения, находящиеся в ведении НПО, также предоставляют возможности для получения образования и услуг для лиц обоих полов и дополняют государственные программы. Среди них: "Колби Хаус", который представляет собой связанную с англиканским епископатом школу-интернат для мальчиков-подростков, где у них есть возможность повысить уровень своего образования; Центральная евангелистская церковь; клуб "Зонта" в Нассау и Багамская ассоциация планирования семьи.

Показатели грамотности среди мужчин и женщин

246.На Багамских Островах нет официального определения грамотности. Поэтому правительство Багамских Островов содействовало проведению встречи заинтересованных сторон в Министерстве образования с участием представителей гражданского общества в целях выработки национального критерия для установления контрольного показателя грамотности для страны. До этого в качестве показателя или доказательства грамотности рассматривался экзамен на получение багамского аттестата об окончании школы первой ступени (выпускной экзамен). Подробные данные об уровнях грамотности за каждый год отсутствуют, но существует мнение, что многие багамцы не являются функционально грамотными и нуждаются в овладении навыками счета и грамотности, с тем чтобы повысить свой социально-экономический статус, обеспечить развитие и стать конкурентоспособными на мировом уровне. В докладе о развитии человека за 2006 год также отмечается, что в 1990‑х годах доля грамотных среди молодежи (лиц в возрасте 15–24 лет) составляла 96,5 процента. В публикации "Образование для всех" (2000 год) говорится, что общий уровень грамотности мужчин и женщин составляет 98,2 процента. Хотя данных об общих показателях грамотности женщин и мужчин в возрасте 15–24 лет, 22–44 лет и 45 лет и старше за каждый год отчетного периода нет, ниже представлены данные за 2005 год.

Таблица 26. Показатели грамотности населения в разбивке по полу (примерные данные за 2005 год)

Пол	Доля грамотных (в %)
Мужчины	96,7
Женщины	94,9
Всего	95,8

Источник: Основные сведения о Багамских Островах

Багамская система образования

247.Из таблицы 27, ниже, видно, что в порядке ранжирования наибольшее число учащихся в государственных школах было зарегистрировано на начальном уровне начальной школы (25 991), на уровне школы первой ступени (7909) и на уровне средней школы (7591) соответственно. В частных/независимых школах больше всего учащихся на уровне полной средней школы (10 661), за которым следует уровень начальной школы (4019).

Таблица 27. Численность учащихся государственных школ в разбивке по островам, 2005/06 год

	Тип школы
Остров	Дошкольные классы	Начальная школа	Школа первой ступени	Школа второй ступени	Средняя школа	Полная средняя школа	Специальная школа	Всего
Абако	0	1 332	0	0	829	278	0	2 439
Аклинс	0	83	0	0	51	0	0	134
Андрос	0	1 170	0	0	989	0	0	2 159
Острова Берри	0	0	0	0	0	180	0	180
Бимини	0	0	0	0	0	217	0	217
Остров Кэт	0	231	0	0	228	0	0	459
Крукед-Айленд	0	27	0	0	39	0	0	66
Эльютера	0	1 052	0	0	856	588	0	2 496
Эксума	0	443	0	0	434	83	0	960
Большой Багама	0	4 243	0	0	3 720	30	113	8 106
Инагуа	0	0	0	0	0	30	0	30
Лонг-Кэт	0	0	0	0	0	226	0	226
Лонг-Айленд	0	398	0	0	319	9	0	726
Маягуана	0	38	0	0	33	0	0	71
Нью-Провиденс	171	16 856	7 907	7 172	0	0	361	32 467
Рэггед-Айленд	0	0	0	0	0	13	0	13
Рам-Ки	0	0	0	0	0	17	0	17
Сан-Сальвадор	0	118	0	0	93	0	0	211
Всего	171	25 991	7 907	7 172	7 591	1 671	474	50 977

Источник: Министерство образования

248.Данные в разбивке по островам показывают, что, как можно было ожидать, наибольшее число учащихся школ было зарегистрировано в столице Нассау, находящейся на острове Нью-Провиденс, которое составило 32 467 человек, и на Большом Багаме, являющемся промышленной столицей островов, – 8106. Самые низкие цифры были отмечены на островах Рам-Ки и Лонг-Ки – 17 и 9 школьников соответственно.

249.На Багамских Островах насчитывается в общей сложности 245 школ. Из них 159 школ являются государственными, а остальные 86 – частными, как показано в таблице 28, ниже.

Таблица 28. Число школ на всех Багамских Островах

Тип школы	Государственная	Частная	Всего
	Дошкольные классы	3	–	3
	Начальная школа	96	33	129
	Школа первой ступени	7	2	9
	Школа второй ступени	7	0	7
	Средняя школа	21	8	29
	Полная средняя школа	15	35	50
	Специальные школы	10	8	18
	Всего	159	86	245

Источник: Министерство образования

250.Число учащихся также варьируется в зависимости от школьных округов. Наибольшее число учащихся государственных школ, в порядке ранжирования, было зарегистрировано в Юго-Западном округе (9649), Юго-Восточном округе (7753), Северо-Восточном округе (7665) и во Фрипорт-Сити на острове Большой Багама (6085). В этих округах число учащихся было наибольшим в начальных школах, школах первой ступени и средних школах. Что касается численности учащихся частных школ на островах, самые высокие цифры были зарегистрированы на островах Нью-Провиденс и Большой Багама. На Острове Большой Багама больше всего учащихся было в полных средних школах (1622) и средних школах (991). На Острове Нью-Провиденс также было зарегистрировано большое число учащихся в начальных и полных средних школах.

Программы обучения в системе школьного образования

Таблица 29 . Показатели второгодничества (в процентах) (число учащихся в настоящее время)

	Учащиеся начальной школы	Учащиеся средней школы
Характеристика	Доля повторно обучающихся в начальных школах	Число	Доля повторно обучающихся в начальных школах	Доля повторно обучающихся в средней школе	Число
Все Багамские Острова	13,9	949	10 ,4	3,3	725
Тип школ
Государственные	14,9	750	11,7	3,4	587
Частные	11,5	199	7,1	3	138
Пол
Мальчики	14,3	499	13,8	3,9	368
Девочки	13,4	450	7	2,6	357

Источник: Министерство образования

251.Учащиеся женского и мужского пола распределяются по потокам в зависимости от их способностей, а не по признаку пола. Результаты обследования жилищных условий на Багамских Островах, проведенного Департаментом статистики в 2001 году, показали, что девочки успевают лучше, чем мальчики. Показатели второгодничества среди мальчиков выше, чем среди девочек, начиная с начальной школы и заканчивая средней. В начальной школе доля повторно обучающихся в одном классе мальчиков вдвое превышает долю девочек (14 процентов против 7 процентов), и в целом в государственных начальных школах на второй год остается заметно больший процент учащихся, чем в аналогичных частных школах. Это указывает на необходимость улучшения обучения на уровне начальной школы для детей обоих полов, чтобы снизить показатели второгодничества и отсева в будущем. В средних школах не была отмечена большая разница между государственными и частными школами в отношении повторного обучения в одном классе. Данных о расходах на образование на душу населения в разбивке по полу нет. Учителя, опекуны/родители и консультанты по вопросам профориентации поощряют девочек к изучению традиционно мужских дисциплин в средней школе, в учебных заведениях продолженного среднего образования и в высших учебных заведениях.

Специальные меры для мальчиков из групп риска

252.В период 2000–2006 годов был разработан и осуществлен специальный экспериментальный проект для решения проблемы неуспеваемости мальчиков в школах. Он был направлен на решение как учебных, так и поведенческих проблем и дал ценный практический опыт в области обеспечения равенства в образовании.

Равенство в выборе предметов в системе образования

253.Девочки и мальчики на Багамских Островах могут выбирать одинаковые предметы на всех ступенях системы образования, поскольку страна в настоящее время отходит от традиционного основанного на гендерных стереотипах деления предметов на предметы только для мальчиков или только для девочек. Лица обоих полов имеют все большую возможность изучать одни и те же дисциплины в течение всего периода обучения, в том числе в высших учебных заведениях. Девочкам объясняют, какие предметы входят в программу обучения, и учителя и консультанты по вопросам профориентации поощряют их к выбору соответствующих дисциплин. В результате этих специальных мер все больше девочек выбирают предметы, которые традиционно считались мужскими. Эти тенденции также отражают изменение спроса на рынке труда и рост числа женщин, преподающих такие нетрадиционные предметы, как электроника, машиностроение, слесарно-водопроводное дело и строительство, в Багамском профессионально-техническом институте (БПТИ). Другие нетрадиционные предметы, которые все чаще выбирают женщины, включают сельскохозяйственные науки, точные науки, медицину и право. Все больше учащихся женского пола выбирают эти специальности из-за желания получать высокую зарплату/заниматься квалифицированным трудом, а также из-за спроса на рынке труда и по рекомендации многих школьных консультантов по вопросам профориентации. Несмотря в принципе на равные условия доступа, некоторые девушки не выбирают эти предметы. В таблице 30, ниже, приведены статистические данные Министерства образования.

Таблица 30. Статистические данные о системе образования на Багамских Островах

Год	Чистый коэффициент охвата начальным образованием	Чистый коэффициент охвата средним образованием	Отношение числа девочек к числу мальчиков в начальной школе	Отношение числа девочек к числу мальчиков в средней школе
1999	–	–	0,96	1,21
2000	–	–	–	–
2001	–	–	–	–
2002	–	–	–	–
2003	89,9	–	0,97	1
2004	91,8	92	0,97	–
2005	91,1	89,9	0,97	1,01
2006	92,4	84,3	0,98	1,01

Источник: Министерство образования

Выбор предметов в школьной системе

254.На Багамских Островах лица обоих полов имеют возможность выбирать одинаковые предметы в течение всего периода обучения, в том числе в высших учебных заведениях. Девочек информируют в том, какие предметы входят в программу обучения, и поощряют их к выбору интересующих их предметов. Эти тенденции также отражают изменение спроса на рынке труда и рост числа женщин, преподающих эти предметы. Они являются примером альтернативных возможностей в таких нетрадиционных областях, как электроника, машиностроение, слесарно-водопроводное дело и строительство, которые преподаются в Багамском профессионально-техническом институте (БПТИ).

255.Из приводимой ниже таблицы 31 видно, что в багамских школах в 2005/06 учебном году обучались 69 485 детей. К сожалению, эти данные не были разбиты по полу.

Таблица 31. Численность учащихся в национальных школах в разбивке по типу школы (2005/06 год)

Тип школы	Государственная	Частная	Всего
Дошкольные классы	171	Нет	171
Начальная школа	25 991	4 019	30 010
Школа первой ступени	7 907	156	8 063
Школа второй ступени	7 172	939	8 111
Средняя школа	7 591	2 661	10 252
Полная средняя школа	1 641	10 661	12 302
Специальная школа	474	102	576
Всего	50 947( e )	18 538( e )	69 485

Источник: Министерство образования

Таблица 32. Число женщин среди выпускников начальной школы, средней школы и колледжей/университетов

Министерство образования: сравнение численности мужчин с численностью женщин, 1993/94 – 2006/07 годы
№	Год	Общенациональная картина	Государственные школы	Частные школы
		Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
1	1993/94	31 185	30 691	23 999	22 523	7 186	8 168
2	1994/95	31 174	30 354	23 633	22 210	7 541	8 144
3	1995/96	31 370	31 245	24 365	23 666	7 005	7 579
4	1996/97	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных
5	1997/98	32 082	31 021	24 391	23 161	7 691	7 860
6	1998/99	32 901	31 679	25 014	23 672	7 887	8 052
7	1999/2000	33 503	32 633	25 060	23 803	8 443	8 830

Источник: Министерство образования

256.В таблице 32, выше, приведены данные в области образования за отчетный период. Из этой таблицы видно, что на национальном уровне и в государственных школах больше учащихся мужского пола, а в частных школах страны учится больше девочек.

257.Таблица 33, ниже, содержит суммарные данные о численности мальчиков и девочек во всех школах, имеющихся на островах Багамского архипелага. Эти данные подтверждают, что число мальчиков-учащихся превышает число девочек на всех островах, кроме Абако и Эльютера, где девочек-школьниц немного больше, чем мальчиков.

Таблица 33. Численность учащихся во всех школах Багамских Островов в разбивке по полу

Школьный округ	Мальчики	Девочки
(все школы)			Всего	Доля мальчиков (в %)	Доля девочек (в %)
Абако	1 125	1 153	2 278	49	51
Северный остров	893	841	1 734	51,4	49,6
Южный остров	376	317	693	54,2	45,7
МИКАЛ	265	254	519	51	49
Остров Кэт	386	335	721	53,5	46,4
Эльютера	1 202	1 245	2 447	49,1	50,8
Эксума	535	518	1 053	50,8	49,1
Большой Багама	4 455	4 100	8 555	52	47,9
Лонг-Айленд	356	337	693	51,3	48,6
Северо-Восточный	3 811	3 676	7 487	50,9	49,1
Юго-Восточный	3 938	3 793	7 731	50,9	49,1
Юго-Западный	4 934	4 393	9 327	52,9	47,1
Всего	22 276	20 962	43 238	50,3	49,6

Источник: Министерство образования

Женщины – выпускницы средних школ

258.Из приводимой ниже таблицы 34 видно, что в период 1994–2003 годов женщины составляли более 50 процентов выпускников средних школ (12-й класс).

Таблица 34. Доля выпускниц 12-го класса средних школ, 2004–2007 годы

ГОД	ВСЕГО МУЖЧИН/ЖЕНЩИН	Число женщин	Доля женщин (в %)
1994	4 169	2 108	50,60
1995	3 931	2 011	51,20
1996	3 914	2 051	52,40
1997	4 112	2 075	50,50
1998	4 195	2 048	58,40
1999	4 008	2 094	52,20
2000	4 186	2 224	53,10
2001	4 227	2 253	53,30
2002	4 257	2 227	52,30
2003	4 148	2 177	52,50

Источник: Министерство образования

Число учащихся и выпускников на уровне колледжей

259.Представленные в этом разделе доклада данные на уровне колледжей говорят о том, что большее число женщин, чем мужчин, поступают и оканчивают теоретические, технические и профессиональные курсы в различных учебных заведениях. Эти заведения включают колледж Соджурнера–Дигласа, Университет Майами и Багамский колледж баптистской общины.

260.Более высокий уровень участия женщин во всех формах образования отражен также и в приводимых ниже таблицах. Число женщин, поступающих на теоретические, а также на технические и профессиональные курсы и оканчивающих их, превышает число мужчин. Похожая тенденция наблюдается на уровне колледжей. Например, в колледже Соджурнера–Дигласа из 300 поступивших 50 процентов обычно составляют женщины. Данные о численности студентов-багамцев в Университете Майами в разбивке по полу представлены в таблице 35. Они свидетельствуют о том, что число поступивших в это учебное заведение женщин растет по сравнению с числом мужчин.

Таблица 35. Число багамских женщин и мужчин, зачисленных в Университет Майами, с 1990 по 2004 год

Год	Число мужчин	Доля (в %)	Число женщин	Доля (в %)	Всего
Весна 1990	22	73,30	8	26,70	30
Осень 1992	13	48,14	14	51,85	27
Осень 1994	12	41,40	17	58,60	29
Осень 1996	13	34,20	25	65,80	38
Осень 1998	15	42,80	20	57,14	35
Осень 2000	15	68,18	7	31,80	22
Осень 2002	7	41,17	10	58,80	17
Осень 2004	9	45	11	55	20

Источник: Университет Майами

261.В таблицах 36–37 в приложении к настоящему докладу содержатся данные Багамского колледжа баптистской общины и БПТИ. Они также свидетельствуют о большем числе обучающихся в них женщин, чем мужчин. В 2003 году общий набор студентов составил 724 человека, из которых 618 (85 процентов) были женщины и 106 (15 процентов) мужчины. В 2004 году из 651 студента 542 были женщины (83 процента).

Таблица 38. Численность студентов в Багамском колледже баптистской общины в разбивке по полу и отделению, осень 2003 и 2004 годов

	ВСЕГО
	2003 год	2004 год
Управление бизнесом
Мужчины	28	23
Женщины	217	164
Гуманитарные науки
Мужчины	0	1
Женщины	0	0
Естественные науки
Мужчины	5	7
Женщины	16	18
Социология
Мужчины	8	14
Женщины	23	45
Подготовительное отделение
Мужчины	65	58
Женщины	316	274
Дошкольное образование
Мужчины	0	0
Женщины	32	38
Краткосрочная программа на получение диплома
Мужчины	0	1
Женщины	14	3
Программа на получение диплома Вест-Индского университета
Мужчины	0	5
Женщины	0	0
ВСЕГО	724	651

Источник: Багамский колледж баптистской общины

262.Данные, содержащиеся в приводимых ниже таблицах 39–40, показывают, что доля женщин-выпускниц Колледжа Багамских Островов значительно превышает долю мужчин. Эта доля еще выше, если сравнить с данными БПТИ, приведенными в таблице 41 в приложении к настоящему докладу.

Таблица 39. Число студентов, зачисленных в Колледж Багамских Островов, в разбивке по полу, 1995–2004 годы

Год	Мужчины	Женщины	Всего
1995	737	2 081	2 818
1996	813	2 293	3 106
1997	920	2 600	3 520
1998	934	2 819	3 753
1999	898	2 648	3 546
2000	786	2 392	3 178
2001	852	2 548	3 400
2002	1 106	3 365	4 471
2003	1 088	3 546	4 634
2004	1 059	3 406	4 465

Источник: Колледж Багамских Островов, Департамент документации

Таблица 40 . Число выпускников Колледжа Багамских Островов в разбивке по полу, 1990–2004 годы

Год	Мужчины	Женщины	Всего
1990	115	256	371
1991	100	280	380
1992	100	338	438
1993	134	322	456
1994	111	285	396
1995/96	81	323	404
1996/97	136	423	559
1997/98	137	416	553
1998/99	142	453	595
1999/2000	128	398	526
2000/01	93	300	393
2001/02	68	339	407
2002/03	96	319	415
2003/04	80	342	422

Источник: Колледж Багамских Островов, Департамент документации

263.Кроме того, женщины-студентки показали лучшие результаты по сравнению со студентами-мужчинами в Вест-Индском университете – региональном университете, финансируемом государствами – членами КАРИКОМ.

Таблица 42. Число студентов и доля женщин в Вест-Индском университете в разбивке по странам, 1999/2000 год

Страна происхождения студента	Число студентов	Доля женщин (в %)
Антигуа и Барбуда	76	58
Багамские Острова	136	71
Барбадос	2 792	64
Белиз	41	66
Доминика	45	67
Гренада	39	56
Гайана	29	38
Ямайка	6 928	71
Монсеррат	18	50
Сент-Киттс и Невис	70	53
Сент-Люсия	197	74
Сент-Винсент и Гренадины	112	63
Тринидад и Тобаго	4 196	61
Всего	14 679	67

Источник: Caribbean Community Secretariat, Women and men in the Caribbean Community, Facts and Figures: 1980-2001 , p.70

Субсидии на обучение и стипендии

264.Как показывает приводимая ниже таблица 43, с 1993 по 2000/01 год государственные стипендии или стипендии на обучение получало большее число женщин, чем мужчин. Однако с 2005/06 года эта тенденция изменилась на противоположную, и сейчас большинство получателей стипендий составляют мужчины. Из второй половины таблицы видно, что бóльшая часть целевых субсидий, предоставляемых на подготовку учителей, была выдана женщинам, и это неудивительно, так как большинство школьных учителей – женщины.

Таблица 43. Лица, получившие государственную поддержку в рамках Программы стипендий правительства Багамских Островов (1993–2001 годы)

СТИПЕНДИИ	1993/ 9 4	1994/ 9 5	1995/ 9 6	1996/ 9 7	1997/ 9 8	1998/ 9 9	1999/ 2000	2000/01
Общее число национальных субсидий/стипендий	133	77	82	142	95	199	362	303
Мужчины	50	30	25	44	29	68	92	87
Женщины	83	47	57	98	66	131	270	216
Общее число целевых субсидий, предоставленных на подготовку учителей	547	365	314	271	282	250	337	377
Мужчины	57	52	33	25	37	32	27	27
Женщины	490	313	281	246	245	218	283	317

Источник: Министерство образования

Программы предоставления целевых субсидий на подготовку учителей

265.Женщины составляют большинство школьных учителей, и поэтому неудивительно, что приведенная выше таблица свидетельствует о том, что женщины получают значительно больше национальных стипендий и целевых субсидий, предоставляемых на подготовку учителей, чем мужчины. Колледж Багамских Островов пока не имеет статуса университета. В нем есть ряд программ, которые предусматривают выделение образовательных субсидий для получения учителями высшего образования. Среди этих программ:

A.Государственная программа целевых субсидий на получение диплома учителя, которая обеспечивает финансовую помощь удовлетворяющим требованиям учителям-слушателям для прохождения ими курса на получение степени бакалавра в области образования в Колледже Багамских Островов, ежегодно 70 учителей заканчивают эту программу и работают в системе образования.

B.Багамская программа помощи будущим учителям занимается набором молодых, способных выпускников старших классов средней школы и подготовкой их к работе учителями. Осуществление этой программы началось в 1995 году, с тех пор она расширилась, и в настоящее время в ней ежегодно участвуют 200 студентов/учителей-слушателей, 80 процентов их которых женщины и 20 процентов – мужчины. Министерство образования сообщает, что эта программа обеспечивает важную альтернативу выбору других профессий, которые советуют учителя, и что консультанты по вопросам профориентации обычно рекомендуют особенно мальчикам выбирать более высокооплачиваемые области, такие как медицина, право, точные науки, инженерные специальности и технологии.

C.Стипендии учебных заведений. В качестве дополнительного стимула Министерство образования также покрывает две трети расходов лиц, проходивших подготовку для получения диплома или степени бакалавра в области образования в Колледже Багамских Островов. Это способствует получению дипломов об образовании всеми учителями. Поскольку в учительской профессии женщин вдвое больше, чем мужчин, женщины чаще пользуются такой помощью. За последние три года Министерство образования помогло таким образом 495 учителям, стремящимся повысить свой профессиональный уровень.

D.Программа профессионального роста также направлена на устранение гендерного дисбаланса в учебных заведениях и предлагает стимулы для привлечения мужчин в педагогическую профессию. Эта программа была учреждена в июле 1997 года в результате сотрудничества между правительством и Багамским союзом учителей. Она предназначена для привлечения к педагогической работе квалифицированных выпускников педагогических учебных заведений, мужчин и женщин, и удержания их на этой работе, а также для удержания в школе хороших учителей. Хотя в педагогической профессии преобладают женщины, эта программа ставит целью привлечь к преподаванию большее число мужчин путем предложения дифференцированной шкалы оплаты труда в зависимости от опыта и квалификации.

E.Доступ женщин к целевым субсидиям. Правительство создало условия для поддержки сферы образования и подготовки учителей, благоприятные как для женщин, так и для мужчин. Однако доминирование женщин в этой области дает им преимущества в отношении использования существующих возможностей. Субсидии на получение образования выдаются на основе профессиональной пригодности, а не по половому признаку. Благодаря этой программе значительно расширились области подготовки преподавателей, которые теперь включают педагогику, подготовку среднего медицинского персонала, предпринимательскую деятельность, гостиничный бизнес, естественные науки, медицину, социологию и иностранные языки.

Стипендии для женщин, позволяющие получить высшее образование

266.Благодаря предоставлению стипендий на получение высшего образования на местном уровне и за рубежом, а также увеличению средств, выделяемых на студенческие кредиты, расширились возможности женщин для получения высшего образования. С 1992 по 1997/98 год объем выделявшихся правительством средств на помощь студентам возрос с 1,03 млн. долл. до 3,24 млн. долл. без учета целевых субсидий на подготовку учителей и платы за обучение. В 2000 году правительство также учредило программу гарантированного кредитования с бюджетом в 12 млн. долл. Большинство студентов получают кредиты или облигационные стипендии, а также стипендии, покрывающие 78 процентов стоимости обучения в США.

Участие женщин и мужчин в программах образования для взрослых и ликвидации неграмотности

267.Программы образования для взрослых и ликвидации неграмотности существуют в стране с 1953 года. В целях повышения уровня грамотности правительство и ряд учреждений осуществляют программы для мужчин и женщин, направленных на решение проблем грамотности. Были учреждены несколько программ образования для взрослых, предназначенных для распространения грамотности среди женщин и мужчин, в рамках которых те могут приобрести надлежащие навыки чтения, письма и счета. Ниже описываются некоторые из этих программ.

a.Багамская программа "Давайте читать" – это некоммерческая программа распространения грамотности среди взрослых, созданная Ротари-клубом в Восточном Нассау в 1991 году и получившая статус независимого учреждения в 1993 году. В ней используется метод Лаубаха для обучения чтению до уровня шестого класса, после чего слушатели переходят на уровни, где используются материалы серии Challenger Reading или Voyager Reading. В этой программе участвует равное число мужчин и женщин, и, согласно сообщениям, за период с 1991 по 2000 год в рамках проекта Read Bahamas прошли обучение 500 взрослых слушателей. За период 1994–2000 годов были обучены грамоте более 100 багамцев и было подготовлено большое число добровольцев. Результатом этой программы также стало создание на архипелаге сети инструкторов по обучению грамоте.

b.Другие программы образования для взрослых обеспечивают возможности для непрерывного образования и расширяют возможности для большей мобильности и продолжения образования. К ним относятся Базовая программа для рабочих и Программа для тех, кому за сорок, которые финансирует Колледж Багамских Островов через Центр непрерывного образования и услуг распространения знаний.

268.Несмотря на наличие таких программ, некоторые женщины по ряду причин не имеют доступа к программам образования для взрослых и ликвидации неграмотности. Одним мешает языковой барьер (например, женщинам-иммигрантам, не говорящим на английском языке), а другие являются одинокими главами домохозяйств, которым необходимо ухаживать за детьми, но которые не имеют средств и поддержки, которые позволили бы им посещать занятия. Имеется также ряд экономических факторов, и некоторые женщины с низким уровнем дохода не могут получить доступ к этим программам, потому что у них нет денег на транспорт и на покупку учебных материалов.

Законы и политика, направленные на удержание девочек в школе

269.Как уже говорилось ранее, Законом об образовании устанавливается обязательное образование для учащихся в возрасте 5–16 лет. Сотрудники отдела специальных услуг Министерства образования, занимающиеся прогулами, следят за посещаемостью учащихся и поощряют их к регулярному посещению школы. Они сообщают о постоянных опозданиях и непосещении занятий учащимися и связываются со школами, родителями и судами в случаях таких нарушений. Программа школьных завтраков, осуществляемая Министерством социальных услуг и Министерством образования, науки и техники, также способствует хорошей посещаемости, предоставляя бесплатные завтраки учащимся, нуждающимся в помощи. См. таблицу 44 в приложении к настоящему докладу, в которой содержатся дополнительные сведения о существующих программах, осуществляемых Департаментом социальных услуг для оказания помощи детям, особенно девочкам-учащимся.

270.Отдел по вопросам школьной посещаемости Министерства образования также ввел патрулирование улиц для установления причин, по которым девочки и мальчики не посещают школу, и занимается реализацией информационно-просветительской программы в средствах массовой информации для привлечения внимания общественности к проблеме непосещения школы детьми.

271.Министерство образования также составило список наиболее распространенных причин непосещения школы учащимися начальных, младших и специальных школ. В начальных школах основные причины состояли в отсутствии денег на оплату проезда в автобусе, чистой формы и денег на завтраки. Было отмечено также, что учащиеся регулярно опаздывают в школу и что некоторые ученики подвергаются физическому и психологическому насилию, моральным унижениям или им приходится присматривать за маленькими братьями или сестрами. Анализ этих причин показывает, что, возможно, девочки чаще, чем мальчики, пропускают школу, оставаясь присматривать за младшими детьми, в силу отводимой им обществом гендерной роли. Что касается младшей школы, то в качестве наиболее распространенных причин непосещения школы были названы: 1) отсутствие интереса к занятиям из-за употребления марихуаны/алкоголя/низкой успеваемости, 2) частые случаи временного отстранения от занятий, 3) поездки на автобусе во время уроков, 4) дружба с другими детьми, не посещающими школу, 5) занятия сексом (девочки), совершение домовых краж (мальчики), 6) отсутствие надзора со стороны родителей/опекунов, 7) потеря родителями/опекунами контроля над детьми и 8) неконтактность.

272.В 2005/06 учебном году были получены сведения о 714 случаях непосещения школы, из 674 выявленных учеников из этого списка 563 стали посещать школу; 40 случаев не были расследованы или обнаружены. Отсутствие данных в разбивке по полу ограничивает возможность определения того, кто из учащихся школы первой ступени (мальчики или девочки) имели более низкие показатели посещаемости.

273.Министерство образования рассмотрело другие методы борьбы с непосещением школы, такие как отслеживание и мониторинг прогулов с использованием административного программного обеспечения. Другим вариантом является установление связей с Колледжем Багамских Островов для расширения подготовки работников школ, ответственных за посещаемость. Планировалось также принять участие в международной конференции по этому вопросу. Учет гендерного фактора при планировании поможет ориентировать стратегии конкретно на девочек и мальчиков, с тем чтобы обеспечить снижение непосещаемости среди детей обоих полов.

274.В специальных школах наиболее распространены следующие причины непосещения: родители не пускают детей в школу, поскольку стесняются их или считают, что из-за ограниченных возможностей их дети не способны ничему научиться. Сбор данных в разбивке по полу мог бы помочь определить особые образовательные потребности девочек и мальчиков с ограниченными возможностями или проблемами.

Учебные программы для молодых девушек, бросивших школу

275.Девочки, которые бросают школу до достижения установленного возраста, имеют ряд альтернативных возможностей для обучения. Государственные школы предлагают вечерние курсы подготовки к экзамену на получение багамского аттестата об окончании школы первой ступени (БАШПС) и багамского аттестата об окончании средней школы (БОАСО). Многие частные учебные заведения/агентства предлагают аналогичные возможности, позволяющие учащимся завершить школьное образование. В Багамском профессионально-техническом институте (БПТИ) имеются курсы профессиональной и технической подготовки для юношей и девушек, которые желают повысить квалификацию или приобрести специальность. Проводится политика открытых дверей, и для участия в программах требуется только приобрести учебные материалы. Еще одну возможность представляет программа непрерывного образования (Колледж Багамских Островов), в рамках которой имеются курсы повышения грамотности и другие курсы по интересам. В целом больше девочек, чем мальчиков, поступают на курсы повышения уровня образования. Показатель отсева девочек/девушек на всех уровнях образования составляет 0,2 процента. Причины, ко которым они прерывают образование, включают нехватку средств, трудные семейные обстоятельства и неуспеваемость.

Таблица 45. Выявленные причины непосещения школы (в возрасте 5–16 лет)

Указанная причина	Всего	Мальчики	Девочки
Необходимость работать	0	0	0
Отсутствие желания учиться	43,8	46,5	35,4
Беременность	2	0	8,5
Хроническое заболевание	11,3	0	47,6
Завершили учебу	12,2	16	0
Другие причины	17,3	22,7	0
Слишком малы или еще не начали обучение	13,3	14,8	8,5
Не указана	18	13	5

Источник: Департамент статистики, Обзор жилищных условий на Багамских Островах, 2001 год

Среднее число учащихся на одного учителя

276.Из приводимой ниже таблицы 46 видно, что 67 процентов всех учителей работают в государственных школах и 32,3 процента – в частных. Весьма интересна разбивка учителей по полу в различных школах. Данные свидетельствуют о том, что, в порядке ранжирования, большинство учителей-мужчин работают в государственных средних школах или в частных полных средних школах. Большинство учителей-женщин работают в государственных начальных школах и в частных полных средних школах.

277.Во всех школах на Багамских Островах обучение совместное, и в настоящее время соотношение числа учителей и учащихся составляет 1:16. В частных школах это соотношение составляет 1:13. Расходы на одного учащегося, будь то мальчик или девочка, одинаковы, и пол не служит причиной дифференциации, поскольку это противоречило бы политике Министерства образования.

Таблица 46. Среднее число учащихся на одного учителя на Багамских Островах

КАТЕГОРИЯ	ЧИСЛО УЧИТЕЛЕЙ	ЧИСЛО УЧАЩИХСЯ	СООТНОШЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ШКОЛА	3 184	50 332	1:16
ЧАСТНАЯ ШКОЛА	1 394	18 021	1:13
ВСЕГО	4 578	68 353	1:15

Источник: Министерство образования

Таблица 47. Сводные данные по стране о числе учителей в разбивке по полу и уровню

	Государственная школа	Частная школа
Тип школы	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Всего
Дошкольные классы	0	15	(нет)	(нет)	15
Начальная школа	129	1 305	39	332	1 805
Школа первой ступени	114	369	7	18	508
Школа второй ступени	167	332	20	40	559
Средняя школа	272	434	85	162	953
Полная средняя школа	33	68	212	661	974
Специальная школа	28	51	0	11	90
Итого	743	2 574	363( e )	1 224( e )	4 904( e )
Всего	3 317	1 587	4 904
%	67	32,30

Источник: Министерство образования

278.Дополнительные данные о соотношениях числа учащихся и учителей на Багамских Островах приводятся в таблицах 48–51 в Приложении к настоящему докладу.

Соотношение числа юношей и девушек в Колледже Багамских Островов

279.Из приводимой ниже таблицы 52 видно, что гендерные стереотипы в области предметов изучения претерпевают изменения. Из имеющихся 195 лекторов 61,5 процента составляют женщины и 38,5 процента – мужчины, но по разным предметам цифры разные. Женщины по-прежнему составляют 100 процентов преподавателей курсов подготовки младших медицинских работников, а число преподавателей общественных и естественных наук является более сбалансированным в гендерном отношении: 53 процента мужчин и 43 процента женщин. Среди назначенных на должность старшего преподавателей больше женщин (37 процентов мужчин и 63 процента женщин).

Таблица 52. Число женщин и мужчин – преподавателей разных факультетов Колледжа Багамских Островов (2002/03 год)

Факультет	Мужчины	Женщины	Всего
Коммуникации и искусство	5	14	19
Английский язык	4	17	21
Социология	9	10	19
Программа на получение степени бакалавра права Вест-Индского университета	6	2	8
Педагогика	4	2	6
Управление бизнесом	14	16	30
Гостиничный бизнес и туризм	5	8	13
Естественные науки и экология	19	17	36
Уход за больными и смежные медицинские профессии	0	18	18
Всего	66	104	170

Источник: Д-р Чипмен-Джонсон, Колледж Багамских Островов

280.Приводимые в таблице 53, ниже, данные свидетельствуют о доминировании мужчин на высших руководящих должностях (четверо из пяти президентов были мужчинами). Однако женщина-президент прослужила на этом посту 16 лет, внеся огромный вклад в развитие Колледжа. Нынешним президентом Колледжа является женщина. 63 процента женщин занимали должности директоров и 80 процентов – деканов.

Таблица 53. Число женщин и мужчин на административных должностях в Колледже Багамских Островов, 1974–2003 годы

Должность	Мужчины	Женщины	Всего
Президент	4 (80%)	1 (20%) *	5
Вице-президент	0	4 (100%)	4
Исполнительный вице-президент	1	1	2
Вице-президент (с 1995 года)	4 (40%)	6 (60%)	10
Казначей	1	0	1
Деканы	2 (29%)	8 (80%)	10
Заведующие кафедрами	38 (48%) *	43 (52%) *	82
Координаторы	2 (29%)	5 (71%)	7
Провосты/координаторы центров	1	3	4
Финансовый директор	1	1	2
Помощник вице-президента	1	1	2
Регистратор	2	0	2
Помощник регистратора	0	1	2
Директора	9 (37%)	15 (63%)	24

Источник: Д-р Чипмен-Джонсон, Колледж Багамских Островов

* Этот президент находился на посту 16 лет. * * Некоторые сотрудники занимали эту должность несколько раз. *Один преподаватель исполнял обязанности директора три недели.

Таблица 54. Директора школ, находящихся в ведении Министерства образовании, в разбивке по полу и годам, 1993–2004 годы

ГОД	ЧИСЛО МУЖЧИН	ДОЛЯ (в %)	ЧИСЛО ЖЕНЩИН	ДОЛЯ (в %)	ВСЕГО	%
1993/94	73	53,3	64	46,7	137	100
1994/95	70	50,4	69	49,6	139	100
1998/99	62	43,4	81	56,6	143	100
2000/01	59	59	87	59,6	146	100
2001/02	61	41,5	86	58,5	147	100
2002/03	57	38,8	90	61,2	147	100
2003/04	52	32,7	107	67,3	159*	100

Источник: Отдел планирования

*Включая дошкольные учреждения и специальные школы.

281.В 1993–1995 годах на руководящих должностях в государственных школах преобладали мужчины; с 1998 года и по настоящее время должности директоров занимает больше женщин, чем мужчин. В начальной школе и школе первой ступени женщин в три раза больше, чем мужчин, а в средней школе – в два раза. Однако на уровне колледжей женщин больше на постах заместителя директора и ниже.

282.В 2006 году женщины составляли 67,3 процента всех директоров школ, а мужчины – 32,7 процента. Несколько женщин работают в должности заведующего учебной частью, но назначения на эту должность производятся ежегодно, и она не считается постоянной. Женщины вносят огромный вклад в высшее образование. Несколько женщин из Колледжа Багамских Островов работали в государственных комиссиях и комитетах, таких как Государственный комитет по студенческим кредитам, Комиссия по тюрьмам и Комиссия по вопросам предпринимательской деятельности.

Гендерное равенство в области доступа к программе просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья

283.В принципе женщины и мужчины имеют равный доступ к информации и услугам по планированию семьи на всей территории Багамских островов. Однако на практике услугами по планирования семьи почти исключительно пользуются женщины. Несколько работающих в этой области органов на основе сотрудничества занимаются просвещением по вопросам репродуктивного здоровья в школах и общинных группах. К ним относятся Отдел планирования семьи, Школьная служба здоровья, служба здоровья подростков, Отдел исследований ВИЧ/СПИДа и Багамская ассоциация планирования семьи. Отделение по охране мужского здоровья организации по охране материнства и детства/планированию семьи занимается информационно-просветительской деятельностью среди мужчин с целью повышения уровня их знаний о репродуктивном здоровье.

284.Курс обучения по программе просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья в государственных школах дает возможность подросткам обоих полов узнать о последствиях ранней сексуальной активности, получить информацию о методах предупреждения беременности и об общих положительных аспектах воздержания.

Девочки и спорт и физическая культура

285.Девочки имеют равные возможности с мальчиками для занятий спортом и физической культурой в школах. Каких-либо правил, препятствующих участию в этих занятиях или запрещающих такое участие, не существует. Отсутствуют также какие-либо правила относительно формы одежды, которые могли бы помешать девочкам и женщинам в полной мере заниматься спортом. Хотя в культурном отношении женщинам ничто не препятствует заниматься всеми видами спорта, пока сохраняются отдельные стереотипные представления в отношении видов спорта для мальчиков и девочек. Например, девочки гораздо реже, чем мальчики, играют в крикет и футбол, однако багамские женщины прославились своими достижениями в спорте, представляя Багамские Острова на международных соревнованиях по легкой атлетике и плаванию. Кроме того, спортивные сооружения в равной степени доступны для мужчин и женщин, мальчиков и девочек.

Исследования успеваемости девочек в школах совместного обучения по сравнению со школами раздельного обучения

286.В этой области никаких исследований не проводилось, поскольку на Багамских Островах нет ни государственных, ни частных школ раздельного обучения.

Консультирование по вопросам профориентации

287.На самом деле женщины и девушки, которые выбирают нетрадиционные области деятельности, сталкиваются с препятствиями. Существуют консультации по профориентации, в рамках которых девочек-школьниц информируют обо всех имеющихся у них возможностях получения профессионального образования. Эту информацию им предоставляют школьные консультанты по вопросам профориентации Министерства образования. Такую информацию также можно получить на Ярмарках профессий, которые проводятся во время Недели выбора профессии в школах старшей ступени. Девочек поощряют к поступлению после окончания средней школы в такие учебные заведения, как Багамский профессионально-технический институт (БПТИ), для обучения нетрадиционным для них профессиям.

288.Однако работники образования выявили потребность в женщинах-инструкторах, которые поощряли бы девушек к выбору нетрадиционных занятий. Заинтересованные стороны рекомендовали несколько подходов к решению проблемы гендерных стереотипов и поощрения девочек к выбору нетрадиционных занятий. К этим подходам относятся организация выставок, создание клубов, распространение информации и участие в нетрадиционных занятиях и программах "Из школы на работу". Также имеется предложение проводить в школах специальный день, посвященный нетрадиционным занятиям. В разработанных политическими партиями программных документах также предусмотрены меры по преодолению этих препятствий; примеры таких мер можно найти в документе Прогрессивной либеральной партии "НАШ ПЛАН" (2002) и в Манифесте’92 Свободного национального движения.

Доступ женщин к целевым субсидиям

289.Правительство создало условия для поддержки сферы образования и подготовки учителей, благоприятные как для женщин, так и для мужчин. Однако в области образования доминируют женщины. Субсидии на получение образования выделяются на основе профессиональной пригодности, а не половой принадлежности. Благодаря этой программе значительно расширились области подготовки преподавателей, которые теперь включают педагогику, подготовку среднего медицинского персонала, предпринимательскую деятельность, гостиничный бизнес и естественные науки, медицину, социологию и иностранные языки.

290.Благодаря наличию стипендий на получение высшего образования на местном уровне и за рубежом, а также увеличению средств, выделяемых на студенческие кредиты, расширились возможности женщин для повышения уровня образования. С 1992 по 1997/98 год объем средств, выделявшихся правительством на помощь студентам, возрос с 1,03 млн. долл. до 3,24 млн. долл. без учета целевых субсидий на подготовку учителей и платы за обучение.

Статья 11. Обеспечение равных прав женщин в области занятости

291.Законы о производственных отношениях включают основные законы, регулирующие работу профсоюзов.

Практика набора и найма на работу

292.На Багамских Островах не существует каких-либо разрешенных законом различий в области набора и найма на работу мужчин и женщин.

Законодательство о ликвидации дискриминации в области занятости и заработной платы

293.Правовая реформа способствовала обеспечению равенства в области занятости, и за отчетный период было пересмотрено несколько законов и приняты новые. Багамские Острова также ратифицировали несколько международных договоров, включая конвенции МОТ, но испытывают некоторые проблемы, связанные с обеспечением их эффективного осуществления.

294.Результатом правовой реформы, которая вводит в действие статью 11 КЛДОЖ, стало увеличение отпуска по беременности и родам с 8 до 12 недель. Также было введено в действие законодательство, которое обеспечивает равную плату за равный труд, предусматривает предоставление отцовского отпуска и устанавливает минимальный размер заработной платы, законодательство, касающееся вопросов несправедливого увольнения на основании беременности или по какой-либо причине, связанной с беременностью, а также законодательство, которое предусматривает меры защиты женщин от опасных работ. Эти реформы явились результатом широкого диалога со многими заинтересованными сторонами: профсоюзами, НПО, соответствующими государственными органами и работодателями.

295.Закон о занятости (2001 год) устанавливает равенство всех граждан Багамских Островов. Раздел 6 этого закона гласит: "Ни один работодатель или лицо, действующее от имени работодателя, не осуществляет дискриминацию в отношении работника или лица, подавшего заявление о приеме на работу, на основании расы, вероисповедания, пола, семейного положения, политических убеждений, возраста или ВИЧ/СПИД-статуса, путем:

a)отказа в предоставлении работы лицу, подавшему заявление о приеме на работу, или лишения работника возможности повышения в должности, профессиональной подготовки или получения иных льгот либо путем увольнения работника или причинения ему иного ущерба исключительно по причине его или ее расовой принадлежности, вероисповедания, пола, семейного положения, политических убеждений, возраста или ВИЧ/СПИД-статуса;

b)выплаты ему вознаграждения по ставке, которая ниже ставки оплаты другого работника, за по существу одинаковую или равноценную работу, выполняемую на том же предприятии, выполнение которой предполагает в основном ту же квалификацию, усилия и ответственность и которая выполняется в аналогичных условиях, за исключением случаев, когда такая оплата производится в силу старшинства, заслуг, на основе качества или количества продукции или различия по какому-либо признаку, кроме расы, вероисповедания, пола, семейного положения, политических убеждений, возраста или ВИЧ/СПИД-статуса;

c)предварительного обследования на ВИЧ-статус.

296.Этот закон предусматривает равное вознаграждение за работу, выполняемую мужчинами и женщинами, запрещает дискриминацию в области занятости по признаку пола и обеспечивает права мужчин и женщин, инфицированных ВИЧ или больных СПИДом, на получение работы.

Доля женщин в общем числе наемных работников

297.В 2005 году женщины составляли примерно 50,5 процента всех наемных работников. По данным Департамента статистики, доля женщин в составе рабочей силы выросла с 68,2 процента в 1996 году до 71,1 процента в 2004 году (см. таблицу 10, приведенную в настоящем докладе).

Доля лиц, занятых неполный и полный рабочий день

298.Данных о наемных работниках, касающихся возрастных групп и занятых неполный рабочий день, нет.

Женщины на сдельной работе

299.В число женщин, занятых на сдельной работе, входят женщины, занимающиеся кустарным промыслом. Данных об условиях их труда нет.

Профессии, в которых доминируют женщины или мужчины

300.Профессии учителя и медицинской сестры являются двумя профессиями, в которых доминируют женщины. Мужчины преобладают в полиции, вооруженных силах, пожарных частях, службе исполнения наказаний, а также в строительстве (см. таблицы 13 и 14, приведенные в настоящем докладе, в которых показаны гендерные различия в профессиональных группах). Женщины доминировали в следующих областях: специалисты/технические работники и помощники специалистов (23 процента против 5 процентов), конторские служащие (23 процента против 3 процентов) и работники сферы услуг (28 процентов против 15 процентов). Среди законодателей и старших должностных лиц наблюдалось равноправие (7 процентов против 8 процентов). Мужчины доминировали среди квалифицированных работников сельского и рыбного хозяйства (0 процентов против 5 процентов мужчин), ремесленников и работников смежных профессий, заводских рабочих и операторов и сборщиков машин и оборудования (33 процента мужчин против 3 процентов женщин) и среди неквалифицированных рабочих (21 процент мужчин против 15 процентов женщин).

Программы ученичества

301.Такие программы, предложенные работниками образования, рассматриваются в разделе "Образование" настоящего доклада.

Законодательство о равной оплате труда

302.Законодательство о равной оплате труда было введено в действие в рамках багамского Закона о занятости 2001 года.

Пособия, связанные с трудовой деятельностью

303.Закон о национальном страховании регулирует выплату пособий по социальному страхованию, учреждает Совет по национальному страхованию и устанавливает размер взносов, которые работодатели и работники должны вносить в Национальный страховой фонд. Положения о пособиях включают социальное страхование наемных работников, самозанятых лиц и добровольных работников. Социальное страхование обеспечивается Национальным страховым фондом и предусматривает оплату больничных листов, отпусков по беременности и родам, производственных травм, выплату пособий по старости, инвалидности, по смерти страхового лица или пособий по случаю потери кормильца. Пенсии по случаю потери кормильца получают вдовы в возрасте 40 лет и старше, а также несовершеннолетние дети, сироты или дети старше 21 года, обучающиеся в учебных заведениях по полной программе. Другие пособия включают пособия на похороны, пособия лицам, выжившим в авариях (катастрофах), и пособия по безработице.

304.Этот закон распространяется на всех женщин, но, если они не работают по найму, они обязаны делать добровольные взносы, как и другие лица. Жены имеют право на пенсии, но в законе прямо не указывается, что обратное также имеет силу.

Неоплачиваемая домашняя работа

305.При расчете статистических данных о национальном доходе и ВНП стоимость неоплачиваемой работы не учитывается. Большую часть такой работы составляет выполняемая женщинами работа по дому; в настоящее время неоплачиваемая работа не засчитывается женщинам для получения пенсии и иных пособий, связанных с трудовой деятельностью.

Пенсионный возраст

306.На Багамских Островах пенсионный возраст как для работающих мужчин, так и для работающих женщин составляет 65 лет. Возраст добровольного (досрочного) выхода на пенсию для лиц обоих полов составляет 60–64 года. Предполагается, что мужчины и женщины должны вносить одинаковые суммы в пенсионный фонд.

Законодательство о социальном обеспечении

307.Такое законодательство существует в виде Закона о национальном страховании, о котором говорится в пункте 306 настоящего доклада.

Отпуск по беременности и родам и гарантия занятости

308.Согласно Закону об отпуске по беременности и родам беременность не влияет на гарантии занятости.

Положения об отпуске по беременности и родам

309.На Багамских Островах существует всеобъемлющая система оплачиваемых отпусков по беременности и родам. Разделы 17 и 18 Закона о занятости предусматривают предоставление женщинам дородового отпуска продолжительностью не менее одной недели и послеродового отпуска продолжительностью до 8 недель. В целом отпуск по беременности и родам не может быть меньше 12 недель. Законом также предусматриваются дополнительные меры, ограждающие беременных женщин от опасных работ. Минимальный срок отпуска по беременности и родам составляет 8 недель, а максимальный – 16 недель. Заболевания, связанные с беременностью, в первые 28 недель обычно рассматриваются как гинекологические заболевания и дают право на отпуск по болезни. Женщины, у которых имеются осложнения, вызванные родами, могут обратиться за получением дополнительного отпуска продолжительностью до 6 недель. Кроме того, женщины могут использовать очередной отпуск, если общая продолжительность отсутствия на работе не превышает 16 недель. Беременные женщины-военнослужащие, у которых срок службы составляет не менее 5 лет, также имеют право на дополнительный 6-недельный отпуск с половинной оплатой, если в целом продолжительность отпуска не превышает 16 недель.

310.В отношении отпуска по беременности и родам действуют следующие ограничения: 1) работница должна иметь стаж работы не менее одного года и 2) на одной и той же работе она имеет право на отпуск по беременности и родам не чаще одного раза в три года. Для получения права на пособие по беременности и родам из Национального страхового фонда женщина должна иметь взносы, уплаченные за 40 недель работы. Женщины не имеют права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам в случае двух беременностей в течение трех лет, что нередко случается в странах Содружества Карибских государств.

Отцовский отпуск

311.Отцы имеют право брать отпуск на одну неделю по семейным обстоятельствам.

Увольнение женщин по причине беременности

312.Закон о занятости запрещает увольнять работницу на основании беременности или по какой-либо причине, связанной с беременностью.

Оплачиваемый отпуск

313.Мужчины и женщины имеют право на оплачиваемый отпуск после установленного срока работы, который обычно равен одному году.

Положения о гибких графиках работы

314.Политикой, проводимой в государственной службе и на некоторых предприятиях частного сектора, предусматривается использование гибких графиков работы.

Семейное положение и гарантии занятости

315.Это не рассматривается, поскольку семейное положение не влияет на гарантии занятости.

Законы об охране здоровья и безопасности на рабочем месте

316.Закон об охране здоровья и безопасности на рабочем месте 2001 года подкрепляет ратификацию правительством Конвенции МОТ № 155. Раздел 18 Закона об охране здоровья и безопасности на рабочем месте (2001 год) гласит: "Необходимо создать консультативный совет по вопросам охраны здоровья и безопасности на рабочем месте, который в соответствии с настоящим законом будет нести ответственность за вопросы, которые ему может поручить министр. Этот Совет должен состоять из председателя, назначаемого министром, и не менее 10 других членов, из которых трое назначаются министром после консультаций с теми организациями, представляющими интересы работодателей, которые он сочтет подходящими; три члена назначаются министром после консультаций с теми организациями, представляющими интересы работников, которые он сочтет подходящими; один член назначается министром здравоохранения, один – министром, ответственным за строительные нормы и правила, один – директором службы пожарной охраны; инспектор назначается министром труда". Закон об охране здоровья и безопасности на рабочем месте 2002 года также требует создания комитетов по охране здоровья и безопасности на любом предприятии с числом работников более 20. Кроме того, Закон о занятости 2001 года также ограждает женщин в период беременности от опасных работ.

Ограничения, касающиеся занятости женщин

317.Каких-либо правовых ограничений в отношении занятости женщин не существует.

Детские учреждения

318.Существуют несколько детских учреждений, которыми могут пользоваться работающие родители. В 1999 году насчитывалось более 1296 дошкольных детских учреждений для детей в возрасте от трех до пяти лет. Они включали 489 государственных и 807 частных учреждений. С тех пор их число возросло, благодаря повышению внимания к развитию детей в раннем возрасте.

Правовые меры, регулирующие работу учреждений по уходу за детьми в раннем возрасте

319.Закон об уходе за детьми в раннем возрасте 2004 года регулирует работу центров дневного ухода за детьми и дошкольных образовательных учреждений.

Доля работодателей, обеспечивающих услуги по уходу за детьми

320.Для определения числа работодателей, обеспечивающих такие услуги для своих работников, и уточнения числа детей в возрасте 3–6 лет в детских учреждениях необходимы исследования.

Учреждения продленного дня для детей

321.В 2005 году пресвитерианская церковь Св. Андрея при поддержке Министерства социального развития организовала программу продленного дня для школьников. В ее рамках проводились дополнительные занятия, консультации, оздоровительные мероприятия, а также осуществлялось религиозное обучение участников программы. Программа работала с 3.15 до 18.00 после обычных школьных занятий (09.00–15.00). Багамское Общество борьбы с раком также осуществляло программу продленного дня для детей из бедных семей. Для получения более подробных сведений о масштабе внеурочных услуг для школьников на Багамских Островах необходимо провести исследования.

Политика поощрения кормления грудью на рабочем месте

322.Багамские Острова не ратифицировали Конвенцию МОТ № 183 и Рекомендацию № 191, дополняющую Конвенцию об охране материнства, которые выступают за предоставление работающим матерям возможности кормить детей грудью. Законодательство об отпусках по беременности и родам и проводимая страной политика в отношении ВИЧ и грудного вскармливания создают благоприятную обстановку для их ратификации. Ратификация этих документов поможет утверждению принципа предоставления работающим кормящим матерям ежедневного перерыва для кормления детей грудью.

Женщины и профсоюзы

323.Правительство ввело в действие Закон о справедливых трудовых нормах (2001 год), который регулирует работу профсоюзов. Как указано в статьях 7 и 11 настоящего доклада, приблизительно 25 процентов работающих состоят в профсоюзах. Чтобы установить долю женщин – членов профсоюзов, необходимы дальнейшие исследования. Однако число женщин – членов профсоюзов в тех сегментах рынка труда, где они доминируют, можно оценить на основе ранее представленной информации.

Меры защиты от сексуального домогательства

324.В главе 99 статутного законодательства Багамских Островов, в Законе о преступлениях на сексуальной почве, содержатся меры защиты женщин от сексуальных домогательств и насилия на рабочем месте. В разделе 26 этого Закона изложены условия и наказания, предусматривающие штраф в размере 5 тыс. долл. или тюремное заключение сроком на два года.

325.Закон о бракоразводных процессах 1979 года разрешает супругу/супруге возбудить иск в отношении другого супруга за преследование. Однако этот закон дает суду дополнительные полномочия в случае уголовно наказуемого нападения на жену. В разделе 6 говорится:

"6. 1) Если в порядке суммарного судопроизводства или каким-либо иным образом муж признается виновным в нападении на свою жену при отягчающих обстоятельствах, суд или магистрат, который признает его виновным, может, посчитав, что существует угроза безопасности жены в будущем, с согласия жены постановить, что жена более не обязана проживать совместно со своим супругом.

2) Постановление суда в соответствии с подразделом 1) имеет силу во всех аспектах судебного постановления о раздельном жительстве супругов по причине жестокого обращения, и такое постановление может предусматривать также положение в отношении:

a) содержания супруги;

b) содержания детей и опеки над детьми в семье, как если бы такое постановление было вынесено судом или магистратом во время разбирательства иска или акцессорного требования согласно этому закону или процедуре, соответствующей разделу 3 Закона о бракоразводных процессах (суммарное судопроизводство)".

Статья 12. Обеспечение равного доступа женщин к медицинскому обслуживанию

Меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения

326.Охране здоровья женщин в стране уделяется особое внимание, прежде всего в рамках комплексных услуг в области охраны репродуктивного здоровья. Эти услуги включают информирование по вопросам репродуктивного здоровья, а также разъяснение роли мужчин в этом процессе. Кроме того, правительство включило программу просвещения по вопросам семейной жизни и в области охраны здоровья 1–12 классов школы.

Усилия по обеспечению равного доступа женщин к медицинскому обслуживанию

327.Не существует законоположений, которые бы устанавливали равенство женщин и мужчин в доступе к медицинскому обслуживанию. Однако в настоящее время происходит укрепление политической базы для предоставления медицинской помощи всем гражданам страны мужского и женского пола на разных этапах жизненного цикла. Женщины и мужчины имеют равный доступ к вакцинации, иммунизации и фармацевтическим препаратам. Однако женщины не имеют достаточного доступа к срочным контрацептивам и медицинскому наблюдению во время и после абортов. Кроме того, отсутствует надлежащее обслуживание женщин в период до и во время менопаузы.

328.Сельские женщины и женщины, проживающие на некоторых островах, входящих в состав Фэмили-Айлендз, из-за малой численности населения многих островов лишены возможности получить медицинское обслуживание, в котором они нуждаются, в своих соответствующих общинах.

Дородовой уход

329.За отчетный период в результате совершенствования инфраструктуры и введения ранее упоминавшихся программ возросла доля женщин, получающих дородовой уход. Статистические данные Министерства здравоохранения свидетельствуют о том, что в 1999 году среднее число посещений врача в дородовой период на одну пациентку составляло 7,3 процента, а доля беременных женщин, прошедших осмотр к 16 неделям беременности, – 40 процентов. В период 1990–1998 годов этот средний показатель варьировался в пределах 6,6–6,9 процента.

Дородовое и послеродовое обслуживание в рамках охраны репродуктивного здоровья

330.Такое обслуживание осуществляется бесплатно во всех государственных клиниках. В дополнение к услугам по разным методам планирования семьи проводятся физикальные обследования, включая взятие пробы Папаниколау, обследование для выявления инфекций, передаваемых половым путем, и обследование молочной железы. Прилагаются также усилия по расширению доступа к другим услугам в области охраны репродуктивного здоровья. В настоящее время имеется штатный координатор по вопросам планирования семьи, который следит за деятельностью всех государственных клиник на Багамских Островах в этой области. Часы работы клиник были продлены для удобства лиц, которым нужно посещать их только в вечернее время. Для решения мужских проблем в рамках Отдела охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения была учреждена Инициатива по охране мужского здоровья. Эта инициатива также направлена на поощрение ответственного отношения мужчин к собственному репродуктивному здоровью, оказания ими поддержки партнерам, а также более активного участия мужчин в охране здоровья своих детей.

331.Багамская ассоциация планирования семьи в сотрудничестве с правительством осуществляет Программу во вопросам охраны репродуктивного здоровья подростков, направленную на снижение числа случаев подростковой беременности и случаев заболеваний, передаваемых половым путем, среди подростков. Эта инициатива финансируется Японским финансовым агентством через Межамериканский банк развития, и она уже получила четверть миллиона долларов США (250 тыс. долл. США), включая материалы и средства в фонд заработной платы сотрудников проекта.

Дополнительное питание для беременных и кормящих женщин

332.Как в государственных, так и в частных медицинских учреждениях Багамских Островов пациентки бесплатно получают комплекс услуг по перинатальному уходу, а также препараты железа и фолиевую кислоту в виде добавок и поливитамины. Однако, по данным Министерства здравоохранения, в 2001–2003 годах доля лиц, не получающих достаточного количества питательных веществ, среди всего населения составляла 7 процентов. Недостаточное питание матери отрицательно сказывается на детях. Данные Министерства свидетельствуют о том, что 10,4 процента живорожденных детей имеют низкий вес при рождении (2500 г). Статистические данные Министерства здравоохранения о тенденциях в области грудного вскармливания также указывают на наличие вызывающих обеспокоенность проблем. Доля матерей, кормящих детей исключительно грудным молоком, при выписке из роддома составляла 38 процентов. Через три месяца она уже составляла 8,5 процента, а через год – 4,5 процента. Эти данные подчеркивают необходимость поощрения грудного вскармливания и создания возможностей для кормления детей грудью на рабочем месте, как уже говорилось в разделе об условиях труда работающих женщин.

333.Кроме того, данные Министерства здравоохранения показали, что основными заболеваниями, связанными с неправильным питанием, в возрастной группе 15–64 лет являются гипертензия (13 процентов) и ожирение (48,6 процента).

Инфраструктура: организация и учреждения

334.Поскольку государство расположено на архипелаге, перед сменяющими друг друга правительствами Багамских Островов стоит непростая задача по проведению эффективной политики управления здравоохранением и улучшению физической инфраструктуры и социально-экономической базы в целях обеспечения доступа к медицинскому обслуживанию для граждан, проживающих на всех, даже самых малонаселенных островах. В Конституции не говорится о праве на медицинское обслуживание, но политикой государства предусматривается полностью субсидированный, бесплатный дородовой, неонатальной и послеродовый уход, а также услуги в области охраны репродуктивного здоровья в государственных медицинских учреждениях.

335.За отчетный период расширилась инфраструктура здравоохранения. Согласно статистическим данным Министерства здравоохранения, в 2000 году в стране имелось 5 больниц, в которых насчитывалось 1070 койко-мест, что составляло 35,1 койко-места на 10 тыс. человек населения. Работали 55 центров здоровья: 9 на острове Нью-Провиденс, 5 на острове Большой Багама и 41 на Фэмили-Айлендз. Общее число подчиненных клиник на всех Багамских Островах составляло 59. В бюджете страны на 1999/2000 год на здравоохранение было выделено 14,8 процента ассигнований. Расходы на здравоохранение на душу населения составляли 445 долл.

336.Росло число поликлиник, и велось строительство, реконструкция и расширение других медицинских учреждений. Среди них психиатрическая и гериатрическая больницы на острове Нью-Провиденс, а также больница общего профиля с полноценным акушерским отделением на Большом Багаме. С увеличением числа поликлиник, женских консультаций и детских клиник и подчиненных клиник, расположенных в стратегических пунктах на островах, медицинское обслуживание стало более доступным.

337.Медицинский персонал, обеспечивавший оказание медицинских услуг в 1999 году:

A.Врачи: 495, соотношение 16,6 на 10 тыс. человек.

B.Дипломированные медсестры в государственном секторе: 729, соотношение 24,4 на 10 тыс. человек.

C.TCN в государственном секторе: 466, соотношение 15,6 на 10 тыс. человек.

338.Государственные программы здравоохранения направлены на улучшение состояния здоровья женщин, детей и пожилых людей и включают профилактику и обычное медицинское обслуживание. Среди основных программ:

A.Программа охраны материнского и детского здоровья, элементами которой являются программы охраны репродуктивного здоровья, охраны здоровья школьников, управления грудным вскармливанием, охраны здоровья подростков, оказание помощи в предполагаемых случаях жестокого обращения и безнадзорности (SCAN) и программы обеспечения питанием;

B.Расширенная программа иммунизации (которая включает иммунизацию женщин против столбняка, краснухи и гепатита B);

C.Программа борьбы с инфекционными заболеваниями;

D.Программа борьбы с хроническими неинфекционными заболеваниями.

Смертность и заболеваемость среди женщин

339.Согласно данным Министерства здравоохранения за 2000 год, основными причинами смерти женщин в порядке убывания являются: сердечно-сосудистые заболевания (117,8/100 000); злокачественные новообразования (71,9/100 000); СПИД (59,2/100 000); диабет (36,3/100 000) и травмы (31,8/100 000). У мужчин причины смертности в порядке убывания следующие: СПИД (102,9/100 000); сердечно-сосудистые заболевания (117,1/100 000); злокачественные новообразования (71,1/100 000) и сахарный диабет (32,5/100 000).

340.Основными причинами заболеваемости женщин являются гипертензия и ожирение. Поскольку сердечно-сосудистые заболевания дают наиболее высокие показатели заболеваемости и смертности среди мужчин и женщин, правительство ввело в действие Программу борьбы с хроническими неинфекционными заболеваниями, состоящую из четырех функциональных разделов, которые посвящены первичной и вторичной профилактике, лечению сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, рака и астмы и контролю над этими заболеваниями.

Материнская смертность

341.В 2000 году скорректированный коэффициент материнской смертности, то есть число случаев смерти матерей на 100 тыс. живорождений, составлял 60. Согласно Докладу Всемирной организации здравоохранения (2006 год), число случаев материнской смертности постоянно снижается и, по прогнозам, к 2015 году страна достигнет целей в области развития Декларации тысячелетия. Между тем пока еще существуют значительные проблемы, но необходимо двигаться вперед, особенно в области дородового и послеродового ухода за женщинами с положительным ВИЧ-статусом и при асфиксии плода при рождении. Следует отметить, что из-за расположения государства на архипелаге при проверке достоверности данных и их сборе в некоторых частях страны встретились существенные трудности. На Багамских Островах уже достигнут значительный прогресс в деле снижения показателя материнской смертности, который составляет 1–4 случая смерти в год.

Таблица 55. Статистические данные о материнской смертности на Багамских Островах

Год	Коэффициент материнской смертности (на 100 000 живорождений)	Доля родов, принятых квалифицированным медицинским персоналом (в %)	Общий коэффициент смертности
1990	16,3	99,5	–
1994	–	–	5 , 6
1995	–	99,5	5,9
1996	–	–	5,4
1997	–	–	5,8
1998	–	–	6,1
1999	37,3	–	5,5
2000	37,8	99,5	–
2001	18,7	–	–
2003	39,6	–	5,2
2004	8,8	99,5	–
2005	–	–	–
2006	–	99	–

Источник : Caribbean Development Bank, Social and Economic Indicators 2005: Borrowing members Countries, Volume XVI , и Marshall , Dawn, Achieving the Millennium Development Goals: The Bahamas Progress Report

Показатели младенческой и детской смертности

342.Младенческая смертность – это смертность детей в течение первого года жизни. В Докладе о развитии человека за 2006 год отмечается, что в 2004 году показатель младенческой смертности составлял 38 случаев смерти на 1000 живорождений. По сообщениям Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ), в 2003 году показатель младенческой смертности составлял 17,2 процента на 1000 живорождений. Согласно данным в разбивке по полу за 1976 год, для девочек эта цифра составляла 32, а для мальчиков – 42; на 100 случаев смерти мальчиков приходилось 76 случаев смерти девочек. Среди мальчиков уровень младенческой смертности выше, чем среди девочек.

Таблица 56. Статистические данные о младенческой смертности на Багамских Островах

Год	Показатель младенческой смертности	Уровень смертности
1990	24,4	6,4
1994	19,7
1995	19	4,4
1996	18
1997	16,4
1998	13,9
1999	15,8
2000	14,8	2,4
2001	12,7	1,9
2003	17,2	3,4
2005	19,6	3,9

Источники : Caribbean Development Bank, Social and Economic Indicators 2005: Borrowing members Countries, Volume XVI , и Marshall , Dawn, Achieving the Millennium Development Goals: The Bahamas Progress Report. p.18

343.Показатель детской смертности определяется как число случаев смерти среди детей в возрасте 1–4 лет на 1000 человек населения в возрасте 0–4 лет. Показатель детской смертности на Багамских Островах одинаково низок для девочек и мальчиков. Этот показатель для последнего года, по которому имеются данные, составлял 0,5 процента для девочек и 1,2 процента для мальчиков. В 2004 году среди детей в возрасте до пяти лет на 1000 живорождений приходилось 13 случаев смерти. В Докладе Багамских Островов о ходе выполнения целей в области развития Декларации тысячелетия говорилось что "хотя уровень смертности колеблется, на протяжении последних 15 лет число случаев смерти детей в возрасте до пяти лет остается низким (менее 1 процента живорожденных детей). Учитывая такой низкий уровень детской смертности, цель снизить его на две трети является нереальной и неуместной – цель должна состоять в сохранении низкого уровня смертности".

Ожидаемая продолжительность жизни женщин

344.На Багамских Островах женщины живут дольше мужчин. В 2000–2005 годах ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 69,5 года. В 2005 году она составляла 74,5 года для женщин и 67,9 года – для мужчин. Для периода 2005–2010 годов разница в этом показателе между женщинами и мужчинами составляет 6,3 года. В 2000 году продолжительность жизни женщин была 77,3 года, а мужчин – 70,7 года.

Общие коэффициенты рождаемости и смертности мужчин и женщин

345.Общий коэффициент смертности на 1000 человек населения у мужчин выше, чем у женщин. Для женщин он составлял 5,4, а для мужчин – 6,8 (1995/2000 годы). За период до 2003 года коэффициенты смертности на Багамских Островах возросли лишь незначительно. По сообщению Панамериканской организации здравоохранения, в период с 1995 по 1997 год оценочный общий коэффициент смертности оставался без изменений. Для женщин он равнялся 4,8 (1995 год), 4,9 (1996 год) и 4,9 (1997 год). Для мужчин он составлял 6,3 (1995 год), 6,4 (1996 год) и 6,4 (1997 год).

Среднее число живорождений на одну женщину

346.Оценочный показатель составлял 2,3 (2005 год).

Неудовлетворенная потребность в контрацептивах

347.Текущие данные отсутствуют.

Частотность использования контрацептивов

348.В 1988 году (последнем году, по которому имелись данные) частотность использования контрацептивов составляла 60,1. Необходимо провести исследования, касающиеся частотности использования контрацептивов и неудовлетворенной потребности в них.

Услуги по охране репродуктивного здоровья

349.Не существует каких-либо правовых или культурных препятствий для того, чтобы женщины пользовались услугами по охране репродуктивного здоровья. В стране действует полностью финансируемая правительством программа, которая обеспечивает возможности широкого выбора контрацептивов: оральных контрацептивов, презервативов, впрыскиваемых контрацептивов и внутриматочных противозачаточных средств. Женщинам предлагаются различные обследования для выявления рака груди и шейки матки, инфекций, передаваемых половым путем, а также услуги по иммунизации против столбняка, краснухи и гепатита B. Все женщины, независимо от их семейного положения, имеют доступ к услугам по планированию семьи без необходимости получения чьего-либо разрешения. Однако на практике такие операции, как перевязка маточных труб или стерилизация женщин, не проводятся без предварительного согласия супруга. После родов женщинам предлагаются контрацептивы, для чего не требуется согласия супруга.

Услуги по перинатальному уходу

350.Как в государственных, так и в частных медицинских учреждениях Багамских Островов пациентки бесплатно получают комплекс услуг по перинатальному уходу, а также препараты железа и фолиевую кислоту в виде добавок и поливитамины. Всех женщин, обращающихся за этими услугами, осматривают квалифицированные акушерки, врачи общего профиля и, в случае необходимости, акушеры-гинекологи. 99 процентов всех родов принимают дипломированные врачи. Решения в значительной мере принимаются обоснованно с использованием данных Информационной системы перинатальной информации, которая близка к национальному охвату. Существует комплексная программа для родителей, которая предназначена для беременных и недавно родивших женщин и их партнеров. Предлагаются передовая диагностическая визуализация и гематологические исследования, и при необходимости проводится хирургическое вмешательство.

Программа управления грудным вскармливанием

351.Эта программа способствует созданию на Багамских Островах благоприятных для грудного вскармливания условий. Женщин поощряют кормить детей исключительно грудным молоком в течение по крайней мере первых шести месяцев их жизни. В 2002 году законодательство было дополнено положениями об отпуске по беременности и родам и предоставлении женщинам 12-недельного оплачиваемого отпуска по беременности и родам каждые три года, что положительно влияет на процесс установления взаимосвязи между матерью и ребенком.

Услуги по охране здоровья школьников

352.Все государственные школы охвачены этой программой, направленной на улучшение состояния здоровья детей (с начальных до старших классов школы) и сведение к минимуму необходимости пропускать занятия по причине ежегодных медицинских осмотров и иммунизации. При необходимости также обеспечиваются лечение и консультирование.

Услуги по охране здоровья подростков

353.Программа охраны здоровья подростков предусматривает оказание услуг по дородовому уходу и вопросам репродуктивного здоровья; она поощряет к обращению в нее как девушек, так и юношей, хотя среди обращающихся преобладают девушки. Для получения подростками услуг по вопросам контрацепции согласия родителей не требуется, но родителям рекомендуется проявлять интерес в этом отношении. Выборочному числу девочек подросткового возраста из групп риска бесплатно имплантируются контрацептивные средства. Департамент общественного здравоохранения тесно сотрудничает с Министерством образования, обществом и религиозными группами в целях предоставления комплексных услуг.

Службы помощи жертвам изнасилования

354.Большинство обращающихся в эти службы составляют женщины, хотя услуги предоставляются лицам обоих полов. Эти услуги двухуровневые – для детей и взрослых. Был создан специальный отдел по борьбе с растущей проблемой изнасилований. Группа по оказанию помощи в предполагаемых случаях жестокого обращения и безнадзорности занимается детьми, а женщин через отделение неотложной помощи и Кризисный центр (НПО) направляют на консультации. Со всеми жертвами проводится собеседование в отдельной комнате, или даются консультации, осуществляется обследование на выявление заболеваний, передаваемых половым путем (включая ВИЧ), проводится антиретровирусная терапия и принимаются меры экстренной контрацепции.

Женщины, работающие в секторе здравоохранения

355.Женщины составляют большинство работников системы здравоохранения, где они в основном работают медсестрами, врачами и на технических должностях. Дезагрегированных по полу данных о лицах, занятых в секторе здравоохранения, нет. Кроме того, на Багамских Островах медицинскую помощь вторичного и третичного уровней и реабилитационные услуги оказывают не только государственные учреждения. Существует широкая всеобъемлющая сеть частного медицинского обслуживания, которое осуществляется большим числом врачей общего профиля и специалистов и дантистов, а также частными больницами и клиниками.

Традиционные лекари

356.Данных нет.

Обязательное планирование семьи

357.Законов или политики, требующих применения мер по планированию семьи, нет.

Аборты

358.В настоящее время аборты на Багамских Островах запрещены.

359.На Багамских Островах все еще действует Уголовный кодекс 1924 года в качестве основания для обращения в суд (locus standi) по всем вопросам, касающимся абортов. В этом кодексе очень мало говорится об абортах и разрешаются аборты на законных основаниях в особых обстоятельствах, касающихся исключительно сохранения психического и физического здоровья женщины и спасения ее жизни. Этот Кодекс не запрещает аборты в случаях изнасилования, инцеста или иных исключительных случаях.

360. В Уголовном кодексе Багамских Островов 1924 года поправками (разделы 316, 330 и 334) устанавливается, что любое действие, совершенное с благими намерениями и без ущерба для целей медицинского или хирургического лечения беременной женщины, является оправданным, даже если оно ведет к аборту , или выкидышу , или преждевременным родам, или смерти ребенка иди предназначено для этого. Хотя в Кодексе не определяется, что именно составляет медицинское или хирургическое лечение, на практике закон трактуется весьма свободно. По сообщениям, аборты производятся по причине деформации плода, изнасилования или инцеста, а также по медицинским показаниям.

361. Аборты обычно производятся во время первого триместра беременности, хотя они нередко разрешаются на сроках до 20 недель. Аборт должен производиться в больнице или лицензированным врачом. Государственные больницы оплачивают расходы, если пациентки неспособны оплатить операцию. Нарушения закона караются тюремным заключением на срок до 10 лет (Уголовный кодекс, раздел 316).

Выборочная стерилизация женщин и мужчин

362.На Багамских Островах такой практики не существует.

Калечащие операции на женских половых органах

363.На Багамских Островах это не практикуется.

Ограничения в отношении питания беременных женщин

364.В стране нет данных о такой практике.

ВИЧ/СПИД и заболевания, передаваемые половым путем (ЗППП)

365.На Багамских Островах наибольшую обеспокоенность вызывает ВИЧ/СПИД. Из 320 выявленных в 2000 году инфицированных лиц женщины составляли 43,4 процента. Кроме того, СПИД находится на третьем месте среди причин смертности у Багамских женщин и на первом – у мужчин. В 2005 году доля ВИЧ-инфицированных лиц (в возрастной группе 15–49 лет) составляла 3,3 процента (1,3–4,5). Хотя число ВИЧ-инфицированных/больных на Багамских Островах является одним из самых высоких среди англоговорящих стран Карибского бассейна, это – единственная страна в регионе, которой удалось снизить темпы ВИЧ-инфицирования. Это большое достижение, так как страны Карибского бассейна занимают второе место в мире по уровню инфекционных заболеваний.

366.Несмотря на существующий повышенный риск насилия, изнасилования, инцеста и сексуальных домогательств, на Багамских Островах по-прежнему нет отдельных программ по борьбе с ВИЧ/СПИДом для женщин. Бóльшая часть представленных о женщинах данных относится к другим областям, таким как беременность и употребление психотропных веществ. Ясно, что лишь очень немногие существующие программы помощи предназначены для женщин как отдельной демографической группы.

367.Нет данных, которые позволяют судить об использовании учитывающих гендерный фактор подходов к оказанию медицинских услуг, удовлетворяющих потребности женщин, выходящие за рамки беременности и заболеваний репродуктивной сферы. Необходимо более систематически изучить взаимосвязь между гендерными вопросами и ВИЧ/СПИДом, чтобы понять, насколько по-разному ВИЧ сказывается на здоровье мужчин и женщин.

368.Прогнозы относительно масштабов эпидемии ВИЧ/СПИДа среди багамских женщин дают основания полагать, что никакой точности в этом вопросе быть не может; будущий исход в конечном счете будет определяться тем, каким будет межсекторальный ответ на эту угрозу со стороны регулирующих органов и других заинтересованных сторон.

369.Меры, принятые для повышения информированности общественности о ВИЧ/СПИДе, касались следующих вопросов: антиретровирусная терапия для женщин и мужчин с положительным ВИЧ-статусом, предотвращение передачи инфекции от матери ребенку; лечение беременных женщин в дородовой период, политика распространения информации, просвещения, консультаций и профилактики среди большинства лиц из групп риска; политика расширения доступности медицинских услуг в уязвимых сообществах; доля ВИЧ-инфицированных женщин и мужчин, получающих антиретровирусную терапию, и доля населения из групп наибольшего риска, охваченного программами профилактики. Целевые группы включают мужчин, практикующих секс с мужчинами, лиц, оказывающих платные сексуальные услуги, и лиц, употребляющих инъекционные наркотики.

370.Женщины, посещающие дородовые клиники, получают консультации и проходят проверку на ВИЧ, а также информируются о рисках заражения. Кроме того, правительство обеспечивает полное финансирование лечения ВИЧ-инфицированных беременных женщин зидовудином, что позволяет снизить показатели младенческой смертности от ВИЧ-инфекции. Женщины также проходят специализированную подготовку по вопросам ВИЧ/СПИДа, но других программ, конкретно касающихся вопросов связи между гендерным фактором и ВИЧ/СПИДом, нет. По закону намеренное заражение другого лица является уголовным преступлением.

Планирование семьи и участие мужчин

371.На Багамских Островах расходы на здравоохранение на душу населения являются самыми высокими в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (с 1998 года они составляют более 567 долл. США на душу населения). С 1997 года услуги по планированию семьи доступны во всех государственных клиниках и в клинике Багамской ассоциации планирования семьи. Предлагаемые услуги включают полный набор методов контрацепции, а также консультирование, информационно-просветительские услуги и физические тесты. В 1997 году правительство также создало программу повышения качества дородового и неонатального ухода. В настоящее время половое воспитание и просвещение по вопросам семейной жизни включены в учебные программы всех школ. Недавно правительство внесло изменения в нормативные положения, касающиеся беременности в подростковом возрасте: теперь во время беременности и после родов девочки могут посещать школу.

372.Хотя правительство Багамских Островов полно решимости улучшить систему планирования семьи в стране, пока не удалось эффективно реализовать соответствующие меры. В документе, представленном на Конференции Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения, состоявшейся в Гааге в 1999 году, почетный представитель изложил несколько инициатив по включению гендерного подхода в деятельность по планированию семьи, в соответствии с Каирской платформой действий. Был разработан проект национальной политики планирования семьи, в котором предлагалось использовать во всех школах программу полового воспитания с учетом возраста учащихся.

373.Правительство Багамских Островов учредило несколько программ, предназначенных для пропаганды здорового образа жизни. В их числе программа пропаганды правильного питания и здорового образа жизни. Был проведен анализ причин заболеваемости и смертности среди багамских женщин и в настоящее время рассматриваются рекомендации, предлагающие прогрессивные инициативы по улучшению состояния здоровья женщин. Среди других имеющихся в секторе здравоохранения проблем, которые предстоит решить: различия в питании мальчиков и девочек, специальные медицинские услуги для мужчин и женщин и необходимость наращивания ресурсов для улучшения состояния здоровья женщин на разных этапах жизни. Недостаточно удовлетворяются связанные со здоровьем потребности женщин старшего возраста, и в этом отношении необходимы срочные меры, учитывая прогнозируемое для всех увеличение средней продолжительности жизни, особенно для женщин.

Статья 13. Обеспечение равенства женщин в экономической и социальной жизни Багамских Островов

Доступность семейных пособий

374.Закон о национальном страховании и Закон о занятости создают базу для обеспечения равенства в социальной и экономической сферах. В целом правительство Багамских Островов и багамское общество прилагают значительные усилия для увеличения социальных пособий, выплачиваемых женщинам.

Доступность кредитов для женщин

375.Несмотря на обязательства по Декларации тысячелетия и КЛДОЖ, в настоящее время существует неравенство между женщинами и мужчинами в том, что касается экономических благ, хотя имеющиеся тенденции свидетельствуют об огромных успехах женщин в сокращении такого неравенства. Доля участия женщин в рабочей силе всегда была ниже доли мужчин. Но в последнее десятилетие этот разрыв сокращается. В период 1980–2000 годов показатель экономической активности женщин вырос на 11 процентов – с 57 процентов в 1980 году до 68 процентов в 2000 году. Для сравнения, изменение аналогичного показателя для мужчин было незначительным: за тот же период он вырос с 78 до 80 процентов, то есть на 2 процента. В 2004 году показатель экономической активности женщин (в возрасте 15 лет и старше) составил 64,5 процента).

376.Число экономически активных женщин как процент от экономически активных мужчин в возрасте от 15 лет и старше (число работающих женщин на 100 работающих мужчин) в 2004 году составляло 91 процент. В этот период доля мужчин, занятых в сельском хозяйстве, была меньше аналогичной доли женщин: 1 процент против 6 процентов. Доля женщин, занятых в промышленности, составляла 5 процентов по сравнению с 24 процентами занятых в этом секторе мужчин. В сфере услуг показатель для женщин был выше: 93 процента по сравнению с 69 процентами в период 1995–2003 годов. У багамских женщин самый высокий в регионе показатель экономической активности, и правительство Багамских Островов продолжает поощрять женщин и улучшать их положение в стране. Для стимулирования роста числа женщин, занимающихся предпринимательской деятельностью, БДЖ организует общественные форумы по поощрению женщин-предпринимателей и расширению их финансовых прав.

Доступ к банковским ссудам, ипотеке и другим видам финансового кредита

377.Будучи известным международным финансовым центром, Багамские Острова создали комплексную финансовую структуру, которая давно признала, что предоставление кредитов женщинам важно для привлечения квалифицированных клиентов/инвесторов. На Багамских Островах не существует каких-либо ограничений для женщин в отношении доступа к любым видам финансового кредита. Кроме того, правительство Багамских Островов разработало достаточные законодательные гарантии, обеспечивающие всем гражданам страны равные возможности для получения финансового кредита, независимо от гендерных различий. Багамские женщины не испытывают значительных трудностей в получении кредита в финансовых учреждениях страны, если они соответствуют требованиям, предъявляемым такими учреждениями. На Багамских Островах от женщин не требуется получения согласия супруга или опекуна для обращения за финансовым кредитом.

378.Кроме того, поскольку в настоящее время все больше женщин работают в государственных органах Багамских Островов, правительство вместе с финансовыми учреждениями страны решило предоставить государственным служащим льготный доступ к кредитам путем вычетов из их заработной платы, которая гарантирована занятостью лица на государственной службе Багамских Островов.

Право на участие в мероприятиях, связанных с отдыхом и развлечениями, занятиях спортом и культурной жизни

379.На Багамских Островах не существует каких-либо правовых, социальных или иных ограничений, в силу которых женщины не могут участвовать в каких-либо развлекательных мероприятиях или занятиях спортом или вносить свой вклад в развитие багамской культуры. На самом деле достижения багамских женщин в международном спорте давно получили признание в стране, поскольку они представляют Багамские Острова в национальных, региональных и международных спортивных соревнованиях.

Статья 14. Сельские женщины

Положение сельских женщин на Багамских Островах

380.Структура населения Багамских Островов и его плотность обусловливают небольшую численность сельского населения. Только 15 процентов населения страны (45 785/303 611) проживают в сельских общинах на Фэмили-Айлендз. Кроме того, в возрастном составе сельских общин преобладают молодежь и пожилые люди, поскольку в поисках лучших возможностей трудоустройства большинство жителей либо переселяются на острова Нью-Провиденс, Большой Багама или Абако, либо мигрируют за границу. Хотя большинство багамцев процветают за счет туризма или финансовых услуг, сельские женщины не получают такой же выгоды от этих отраслей, сосредоточенных в основном на острове Нью-Провиденс. Поэтому необходимо принять специальные меры для оказания им и их семьям помощи.

381.В связи с тем что обеспечить надлежащий уровень развития Багамского архипелага, который состоит из 700 островов и мелких прибрежных островков, разбросанных на большой площади в океане, весьма непросто, острова Фэмили-Айлендз испытывают значительные трудности в привлечении достаточного объема инвестиций. Сменяющим друг друга правительствам Багамских Островов не удается стимулировать экономику Фэмили-Айлендз из-за их географического положения, малочисленности населения и отсутствия необходимой инфраструктуры.

382.Географическое положение. Фэмили-Айлендз расположены далеко от столицы и основных торговых центров, что объясняет рост стоимости экспорта и импорта.

383.Малочисленность населения. не позволяет перенести производство из более развитых районов Багамских Островов вследствие отсутствия потенциальных работников трудоспособного возраста в этих общинах.

384.Инфраструктура. Сменяющие друг друга правительства Багамских Островов испытывают нехватку финансовых средств для развития достаточной инфраструктуры на Фэмили-Айлендз, поскольку бóльшая часть населения проживает либо на острове Нью-Провиденс, либо на острове Большой Багама. Правительство Багамских Островов давно осознало, что главным движителем развития всего Багамского архипелага должна стать столица Нассау из-за ее географических особенностей и способности принять и трудоустроить население Багамских Островов.

385.В последнее время правительство Багамских Островов вновь подтвердило свое намерение развивать необходимую инфраструктуру на Фэмили-Айлендз, с тем чтобы все острова архипелага могли получать выгоды от экономического процветания страны. Поэтому правительство приступило к решению проблемы нехватки инфраструктуры на Фэмили-Айлендз на систематической основе. Хотя на этих островах нет инфраструктуры такого же уровня, как на острове Нью-Провиденс или Большой Багама, были одобрены проекты, осуществление которых позволит существенно улучшить инфраструктуру на более населенных островах. Правительство Багамских Островов признает, что для развития островов Фэмили-Айлендз потребуется время, поскольку ему необходимо сохранять экономическую бдительность, чтобы повысить качество жизни всех жителей страны.

Участие сельских женщин в планировании развития

386.Сельские женщины принимают активное участие во многих аспектах планирования развития как своих общин, так и всей страны, однако необходимо, чтобы в этом процессе на всех его уровнях было задействовано больше женщин. Правительство Багамских Островов вместе с БДЖ, женскими НПО и другими группами гражданского общества должны в упреждающем порядке начать повышать роль женщин во всех аспектах планирования развития на Фэмили-Айлендз и приступить к развертыванию кампаний, направленных на повышение качества и увеличение числа участвующих в нем женщин.

Доступность соответствующего медицинского обслуживания для сельских женщин

387.К сожалению, сельские женщины, так же как и сельские мужчины и их дети, не имеют доступа к соответствующему медицинскому обслуживанию в своих общинах, что относится и ко всем другим жителям сельских общин. Правительство Багамских Островов создало на архипелаге клиники и медицинские учреждения, которые стараются удовлетворить потребности сельских жителей, однако медицинское обслуживание более высокого уровня должно осуществляться в более густонаселенных районах. Из-за недостаточного развития экономики, нехватки людских ресурсов и малой численности населения медицинские учреждения более высокого уровня имеются только на островах Нью-Провиденс и Большой Багама. Проведенные исследования также показали, что общины на Фэмили-Айлендз не достигли порога численности населения, который оправдывал бы строительство медицинских учреждений высокого уровня. Исходя из данных переписи населения 2000 года, наиболее вероятным местом для строительства в ближайшем будущем медицинских учреждений более высокого уровня будет остров Абако с населением 13 170 человек.

388.Кроме того, правительство Багамских Островов установило соответствующие гарантии, позволяющие жителям Фэмили-Айлендз или сельских общин обращаться в медицинские учреждения более высокого уровня на островах Нью-Провиденс и Большой Багама в случаях, когда имеющиеся в их общинах медицинские учреждения не могут удовлетворить их потребности в медицинских услугах.

Доступность пособий по социальному страхованию для сельских женщин

389.Любое лицо, работающее на Багамских Островах и отвечающее минимальным требованиям, установленным Советом по национальному страхованию, имеет право на получение пособий по социальному страхованию. Правительство Багамских Островов также приняло внутренние законы, позволяющие получать пособия по социальному страхованию всем лицам, как законно, так и незаконно проживающим в стране, через широкую сеть, обеспечивающую им безопасность в случае экономических трудностей.

Возможность получения образования и профессиональной подготовки сельскими женщинами

390.Сельские женщины имеют неограниченные возможности для получения достаточно хорошего образования и профессиональной подготовки в своих общинах и в стране в целом. Большинство сельских женщин и мужчин в настоящее время посещают местные школы до уровня средней школы второй ступени, однако те, кто хочет получить дополнительное образование, либо переезжают в столицу для учебы в Колледже Багамских Островов, либо уезжают за границу для завершения своего образования. Хотя правительство Багамских Островов предоставляет доступ к целевым субсидиям, стипендиям и кредитам, которые могут помочь сельским женщинам, необходимо провести дополнительные исследования для установления степени, в которой сельские женщины пользуются существующими программами.

Возможности сельских женщин активно участвовать в общинной деятельности

391.Сельские женщины активно участвуют в делах своих общин, в том числе на Фэмили-Айлендз. Действительно, при такой малой численности населения женщины часто имеют возможности для внесения значительного вклада во все дела своих общин. Не существует никаких правовых или социальных ограничений, которые бы препятствовали участию сельских женщин в каких-либо аспектах развития их общин.

Возможности сельских женщин пользоваться надлежащими условиями жизни

392.У сельских женщин, как и у всех жителей Багамских Островов, есть все возможности пользоваться надлежащими условиями жизни. Хотя из-за отсутствия достаточных возможностей выбора работы в сельских общинах сельские женщины могут быть ограничены в финансовых средствах, жители этих общин утверждают, что качество жизни в них намного выше, чем в городских зонах Багамских Островов.

Статья 15. Равенство перед законом

Равное отношение

393.В соответствии со статьей 15 Конституции, которая устанавливает основные права свободы личности и провозглашает, что эти права гарантируются независимо от расы, места рождения, политических убеждений, цвета кожи, вероисповедания или пола, женщины пользуются равными с мужчинами правами в отношении заключения договоров и управления имуществом. Кроме того, в главе 129 Закона о собственности замужних женщин содержится положение о том, что заключенные женщинами договоры являются обязательными только для них самих. Этот раздел устанавливает, что:

"16. Каждый контракт в будущем, заключенный замужней женщиной, не выступающей в роли агента,

a)считается контрактом, заключенным ею в отношении ее отдельного имущества и налагающим обязательства на таковое, независимо от того, владеет ли она фактически отдельным имуществом или имеет право на владение таковым в тот момент, когда она заключает такой контракт;

b)налагает обязательства на все отдельное имущество, которым она может владеть или на которое она имеет право владения в этот момент или в будущем;

c)является также правоприменимым в порядке судебной процедуры в отношении всего имущества, которым она может в последующем владеть или на которое может иметь право владения:

при условии, что ничто в настоящем разделе не предусматривает удовлетворения любого требования или обязательства по такому договору или в связи с ним за счет любого имущества, право владения которым в тот момент или в последующем ей ограничено".

Управление имуществом женщинами

394.Женщины и мужчины имеют равные права управлять имуществом. В разделе 6 (1) главы 2 Закона о толковании и общих оговорках говорится, что "слова и выражения, подразумевающие мужской род, включают и женщин". В главе 108 Закона об управлении собственностью, которая содержит положение об управлении собственностью покойного, термины "управляющий" и "личный представитель" определяются как относящиеся к мужскому роду. Согласно разделу 6 (1) Конституции, в котором говорится, что слова и выражения, подразумевающие мужской род, включают и женщин, это означает, что женщины имеют одинаковые с мужчинами права управлять имуществом и могут быть душеприказчиками или управляющими имуществом. Кроме того, согласно главе 119 Закона о душеприказчиках, в которой содержится более удачное положение о распоряжении остаточным имуществом завещателей, права женщин ничем не ограничены.

Равные права женщин на распоряжение имуществом

395.В соответствии с главой 129 Закона о собственности замужних женщин женщины имеют право управлять имуществом, независимо от того, приобретено ли оно ими во время брака или является имуществом, принесенным ими при заключении брака, без вмешательства или согласия мужчины. В этом законе предусматривается следующее:

"2. Согласно положениям настоящего Закона замужняя женщина способна приобретать любое движимое или недвижимое имущество как отдельное имущество, пользоваться и распоряжаться им по собственной воле или иным образом, как если бы она была незамужней женщиной, без вмешательства какого-либо опекуна.

3.Каждая женщина, вступившая в брак после введения в действие настоящего Закона, имеет право владеть как своим отдельным имуществом и пользоваться и распоряжаться вышеуказанным способом всем движимым и недвижимым имуществом, которое принадлежит ей в момент заключения брака или будет приобретено ею или перейдет к ней после вступления в брак, включая заработную плату, доходы, денежные средства и имущество, полученные или приобретенные ею по месту работы, занятия или профессиональной деятельности, которой она занимается или выполняет отдельно от своего супруга, или путем использования любых умений, художественной или научной деятельности". И раздел 6 –

"6.Каждая женщина, вступившая в брак до введения в силу настоящего Закона, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться вышеуказанным способом как своим отдельным имуществом всем движимым и недвижимым имуществом, на которое она приобретает права, будь то в силу приданных ей или условных прав, и независимо от того, находится ли это имущество во владении, перешло в обратном порядке или является остаточной собственностью, после вступления в силу настоящего Закона, включая заработную плату, доходы, денежные средства и имущество, приобретенное или полученное вышеуказанным способом".

Доступ женщин к системе правосудия

396.В соответствии с законодательством Багамских Островов женщины имеют право обращаться в суды и отвечать по искам. В разделе 8 главы 129 Закона о собственности замужних женщин говорится:

"8.Каждая женщина, вступившая в брак до или после принятия настоящего Закона, имеет право на те же гражданско-правовые средства судебной защиты от своего имени в отношении любых лиц, включая своего супруга, а также (что касается супруга, согласно положению раздела 95 Уголовного кодекса) на те же средства защиты и возмещения вреда посредством уголовного судопроизводства для защиты своего отдельного имущества, как если бы это имущество принадлежало ей как незамужней женщине, но, за исключением вышеуказанного, ни супруг, ни супруга не имеют права подавать иски друг к другу в отношении деликта. В любом заявлении или иной процедуре согласно этому разделу достаточно заявить, что такое имущество является ее имуществом; и в любом разбирательстве согласно этому разделу супруг или супруга могут давать свидетельские показания друг против друга, несмотря на какой-либо закон или норму о противном".

397.Женщины-адвокаты имеют право представлять своих клиентов в судах и трибуналах в соответствии с главой 64 Закона о профессиональной деятельности в области юриспруденции, которая содержит положения, касающиеся занятия юридической практикой лицами на Багамских Островах, условий допуска лиц до такой практики, получения квалификации зарегистрированного юриста, юрисконсульта, правил поведения и дисциплины зарегистрированных юристов, юрисконсультов и лиц, допущенных к практике, и несущественных дел или дел, связанных с таковыми, и предоставляет женщинам те же привилегии, что и мужчинам.

398.Женщинам разрешается быть членами Верховного суда и Апелляционного суда Багамских Островов. В настоящее время имеется пять женщин – членов Верховного суда, и женщина является председателем Апелляционного суда Багамских Островов.

Участие в судах присяжных

399.Согласно главе 59 Закона о присяжных женщины могут исполнять функции присяжных заседателей. В ней говорится, что "…любое лицо в возрасте 21 года и старше, постоянно проживающее в округе проведения судебного заседания, имеет право исполнять функции присяжного заседателя".

Правовая помощь

400.Женщины имеют доступ к юридическим услугам. В статье 20 Конституции устанавливается:

"2)Каждое лицо, обвиняемое в совершении уголовного преступления, –

d)имеет право на защиту в суде, которая осуществляется им самим или за его счет законным представителем по его выбору или законным представителем за государственный счет в тех случаях, когда это требуется по закону, действующему на Багамских Островах".

Свобода передвижения для женщин

401.Не существует никаких обычаев или традиций, которые бы ограничивали право женщин на свободу передвижения и свободу выбора места жительства на Багамских Островах. Свобода передвижения является одним из основных прав и свобод лиц, проживающих на Багамских Островах, и закреплена в статье 6 Конституции:

"1)Запрещается препятствовать какому-либо лицу пользоваться свободой передвижения, за исключением случаев, когда это делается с его согласия, и в целях настоящей статьи такая свобода означает право свободно перемещаться по территории Багамских Островов, право проживать в любой их части, право въезжать на Багамские Острова, право выезжать с Багамских Островов и иммунитет от высылки с таковых".

402.Место проживания женщины не зависит от места проживания ее супруга. Место проживания замужней женщины определяется ссылкой на те же факторы, что и в отношении любого другого лица, способного иметь отдельное место жительства.

403.В соответствии с положениями Конституции Багамских Островов женщины, временно выезжающие на работу в другие страны, имеют равные с мужчинами права брать с собой супругов, партнеров и детей. В соответствии со статьей 25:

"25.1)Запрещается препятствовать какому-либо лицу пользоваться свободой передвижения, кроме случаев, когда это делается с его согласия, и в целях настоящей статьи такая свобода означает право свободно перемещаться по территории Багамских Островов, право проживать в любой их части, право въезжать на Багамские Острова, право выезжать с Багамских Островов и иммунитет от высылки с таковых".

Статья 16. Обеспечение равенства женщин в браке и семейной жизни

Право женщин на вступление в брак

404.Семейные отношения регулируются статутным и общим правом. Конституция Багамских Островов не устанавливает гендерное равенство женщин, вступающих в брак с иностранцами, и право их супругов-иностранцев на гражданство, так же как и право на гражданство их детей, рожденных за пределами Багамских Островов, если отец не является гражданином Багамских Островов. Однако правительство Багамских Островов приняло существенное законодательство, ослабляющее любые конституционные ограничения в отношении равных прав женщин на вступление в брак и передачу их гражданства.

Сожительство вне брака

405.На Багамских Островах существуют такие формы семейных союзов, как законные браки и гражданские браки. Законные браки признаны государством.

406.Признаваемые законом права лиц, живущих в гражданском браке, распространяются только на право получения защитных приказов в случаях насилия. Это предусмотрено Законом о насилии в семье (защитные приказы) 2007 года.

407.Кроме того, согласно главе 130 Закона о статусе детей, внебрачные дети имеют равный статус с детьми, рожденными в браке.

Свобода выбора супруга

408.Мужчины и женщины свободны в выборе супруга.

Права и обязанности женщин в браке

409.Как мужчины, так и женщины несут в браке одинаковые обязанности.

Женщины и полигамия

410.Полигамия запрещена законом.

Защита женщин в браке

411.Признаваемые законом права лиц, живущих в гражданском браке, распространяются только на право получения защитных приказов в случаях насилия. Это предусмотрено Законом о насилии в семье (защитные приказы) 2007 года.

Право женщин на выбор профессии

412.Мужчины и женщины обладают равными правами на выбор профессии, и женщины реально используют это свое право. Замужество не влияет на это право.

Равные права на владение имуществом

413.Замужние женщины имеют равные права со своими мужьями в том, что касается владения и распоряжения имуществом. Действительно раздел 2 Закона о собственности замужних женщин гласит:

"2.1) Согласно положениям настоящего Закона замужняя женщина способна приобретать любое движимое или недвижимое имущество как отдельное имущество, пользоваться и распоряжаться им по собственной воле или иным образом, как если бы она была незамужней женщиной, без вмешательства какого-либо опекуна".

Равное право женщин на расторжение брака

414.Заявление о расторжении брака может быть подано в суд либо мужем, либо женой на одних и тех же основаниях, например супружеской измены, жестокого обращения, злонамеренного оставления одним супругом другого, раздельного проживания в течение пяти лет без перерыва непосредственно перед подачей заявления, признания виновным в совершении гомосексуального акта, содомии или половых сношений с животным, за исключением того, что жена также имеет право подать заявление о разводе на том основании, что после свадьбы ее супруг был признан виновным в изнасиловании.

415.На Багамских Островах разводы регистрируются в реестре Верховного суда.

416.Женщины имеют равное право на получение содержания после расторжения брака, а также в период до слушания в суде дела о взыскании алиментов. Согласно разделу 26 главы 125 Закона о бракоразводных процессах:

"26.При подаче заявления о разводе, аннулировании брака или судебном разлучении суд может издать приказ о предоставлении содержания до рассмотрения судебного дела о взыскании алиментов, то есть вынести постановление, требующее, чтобы одна из сторон брака производила такие периодические выплаты другой стороне на его или ее содержание и в течение такого срока (который начинается не ранее даты подачи заявления и заканчивается в день вынесения решения по делу), какие и какой суд сочтет целесообразными".

417.Далее в разделе 27 говорится, что при предоставлении развода, аннулировании брака или вынесении постановления о раздельном проживании суд может издать один или несколько приказов, например приказ о периодических выплатах в течение определенного срока или единовременных выплатах либо в пользу другой стороны брака, либо в пользу имеющегося в семье ребенка.

418.Суд может вынести постановления об урегулировании прав владения имуществом, а именно о передаче имущества, урегулировании прав собственности или изменении прав распоряжения имуществом. При вынесении решения о финансовом обеспечении или урегулировании прав собственности суд, согласно пункту g) раздела 29 1) главы 125 Закона о бракоразводных процессах, обязан рассмотреть ряд вопросов, в том числе вклад каждой из сторон в благосостояние семьи, включая вклад в виде ведения домашнего хозяйства и ухода за членами семьи.

419.Суды признают права лиц, живущих в гражданском браке, в отношении имущества, нажитого ими в течение их отношений и до момента расставания, но каких-либо законоположений о признании таких прав нет.

Защита женщин от насилия в семье

420.Ранее положения, касающиеся насилия в отношении жен, содержались в главе 99 Закона о преступлениях на сексуальной почве. В 2007 году был принят новый закон – Закон о насилии в семье (защитные приказы), отменяющий и заменяющий положения Закона о преступлениях на сексуальной почве и насилии в семье, которые касаются насилия, таким образом, что не только законные, но и фактические жены могут получить защитный приказ, направленный против лица, совершающего акты насилия.

421.Женщины и мужчины имеют равные права в отношении принятия решений о воспитании детей, при условии, что соответствующий родитель является ответственным родителем – Закон о насилии в семье (защитные приказы) 2007 года.

Опека над детьми

422.Что касается опеки над детьми, женщины и мужчины имеют равные права, независимо от их семейного положения. Раздел 7 главы 132 Закона об опекунстве и попечительстве над малолетними детьми гласит:

"7.1)По заявлению отца или матери ребенка суд может вынести такое постановление, какое он сочтет целесообразным, в отношении опеки над этим ребенком и права участия одного из родителей в его воспитании...".

423.Однако в тех случаях, когда суд определяет, что одна из сторон брака умышленно пренебрегала содержанием ребенка, рожденного в браке, это обстоятельство влияет на присуждение опеки над ребенком.

424.Согласно главе 132 Закона об опеке и попечительстве над малолетними детьми женщины имеют равные с мужчинами права в отношении опеки и попечительства над детьми. В случае смерти отца ребенка пережившая его мать ребенка (согласно положениям настоящего Закона) становится опекуном ребенка либо самостоятельно, либо совместно с каким-либо опекуном, назначенным отцом. Аналогичным образом, в случае смерти матери ребенка переживший ее отец ребенка (согласно положениям настоящего Закона) становится опекуном ребенка либо самостоятельно, либо совместно с каким-либо опекуном, назначенным матерью. Кроме того, в разделе 6 Закона об опеке и попечительстве над малолетними детьми говорится, что "мать ребенка имеет такое же право, как и отец, обращаться в суд по любому вопросу, касающемуся ребенка".

Усыновление/удочерение детей

425.Что касается усыновления/удочерения, мужчины и женщины пользуются одинаковыми правами, за исключением того, что согласно разделу 6 (2) главы 131 Закона об усыновлении/удочерении детей:

"2)Решение об усыновлении/удочерении не выносится в случае, когда просителем является одинокий мужчина, а ребенок, в отношении которого подается ходатайство, – лицом женского пола, если только суд не примет во внимание особые обстоятельства, которые оправдывают вынесение такого исключительного решения по делу об удочерении".

426.В соответствии с разделом 74 главы 125 Закона о бракоразводных процессах суд может вынести такое решение, какое он сочтет целесообразным, в отношении опеки над любым ребенком семейной пары, не достигшим возраста 18 лет, и его образования, но на практике права опеки над детьми обычно получают женщины.

Содержание ребенка

427.В соответствии с разделом 4 главы 126 Закона о бракоразводных процессах (суммарное производство) суд может вынести решение по бракоразводному делу, в котором, в частности, содержится:

"g)положение, обязывающее ответчика по делу, или истца, или каждого из них производить еженедельные выплаты на содержание и образование ребенка семейной пары и такой периодической единовременной суммы, какую может установить суд…".

428.Согласно главе 133 Закона о производстве по делам установления отцовства одинокие матери имеют право получать соответствующее содержание на ребенка от предполагаемого отца ребенка. В соответствии с этим законом мать может обратиться в магистратский суд за приказом о взыскании алиментов с предполагаемого отца. В разделе 7 устанавливается:

«2)В случае если суд выносит решение о признании ответчика предполагаемым отцом ребенка, он также может, если с учетом всех обстоятельств он считает это целесообразным, издать приказ (в настоящем законе определяемый "приказ о взыскании алиментов с предполагаемого отца"), обязывающий такого отца выплачивать

a)еженедельно некую денежную сумму, а также, если суд сочтет это нужным, дополнительно единовременную сумму в такие сроки, какие может определить суд, на содержание и образование ребенка».

429.В случае непоступления платежа мать может обратиться в магистратский суд, а неплательщик подлежит тюремному заключению.

Возраст сексуального согласия

430.В соответствии с главой 99 Закона о преступлениях на сексуальной почве минимальным установленным законом возрастом сексуального согласия для мужчин и женщин являются 16 лет. Соответственно, любое лицо, вступающее в незаконные сексуальные отношения с лицом моложе 16 лет, виновно в совершении преступления. В соответствии с разделом 20 главы 120 Закона о браке минимальный возраст заключения брака без согласия составляет 18 лет, однако в отношении лица, не достигшего 18 лет, которое намеревается вступить в брак, требуется согласие, если только Верховный суд не удостоверит, что предполагаемый брак заключается должным образом.

431.В соответствии с положениями главы 187 Закона о регистрации актов гражданского состояния и с Законом о браке требуется регистрация браков. Процедура такой регистрации обязательна и установлена в Законе о браке следующим образом:

«27.Сразу после церемонии бракосочетания регистратор браков, совершающий эту церемонию, регистрирует брак "в двух экземплярах" – сначала в журнале, который он ведет для этих целей, а затем на отдельном бланке, который подписывается брачующимися, двумя свидетелями и регистратором браков.

28.После регистрации брака в вышеуказанном порядке регистратор браков передает дубликат записи начальнику службы регистрации актов гражданского состоянии и без какой-либо оплаты передает каждой из сторон копию оригинала свидетельства о браке, заверенную им как "копия верна".

29.Дубликат свидетельства, переданный начальнику службы регистрации актов гражданского состояния регистратором браков, подшивается и хранится в службе регистрации актов гражданского состояния».

432.Хотя закон не требует аналогичной регистрации разводов, разводы регистрируются в реестре Верховного суда.

433.Информация о минимальном возрасте вступления в брак, даче согласия на брак и регистрации браков содержится в главе 120 Закона о браке, но сама по себе такая информация не распространяется среди широкой общественности.

434.На Багамских Островах право на приданое отменено.

Наследование

435.На Багамских Островах права наследования регулируются главой 115 Закона о завещаниях и главой 116 Закона о наследовании. Закон о завещаниях устанавливает положения о наследовании по завещанию, а Закон о наследовании содержит положения о наследовании в случае, когда умерший не оставил завещания. По Закону о завещаниях бенефициар получает права в соответствии с положениями завещания, тогда как Закон о наследовании устанавливает порядок распределения имущества, оставленного без завещания. Например,

"4. 1)Имущество наследодателя, умершего без завещания, распределяется в порядке, указанном в настоящем разделе, а именно:

a)если у лица, умершего без завещания, остается муж или жена и нет детей, переживший покойного супруг получает все наследственное имущество;

b)если у лица, умершего без завещания,

i)остается муж или жена и

A)один ребенок, переживший покойного супруг получает половину наследственного имущества, а вторая половина отходит ребенку;

B)дети, переживший покойного супруг получает половину наследственного имущества, а вторая половина делится в равных долях между детьми;

ii)остаются дети, но нет мужа или жены, наследственное имущество делится в равных долях между детьми, а когда остается только один ребенок, ему отходит все наследственное имущество..."

436.Женщины также имеют право на семейный дом, в котором они проживают, независимо от того, оставил покойный муж завещание или нет. Эта льгота также распространяется на мужчин.

437.Кроме того, женщина (и мужчина) имеет право обращаться в суд за решением согласно разделу 13 Закона о наследовании на том основании, что распоряжение наследственным имуществом ее мужа по его завещанию не предусматривает разумного финансового обеспечения для нее.

438.Вдовы и вдовцы имеют особые права и обязанности согласно главам 43 и 350 соответственно Закона о пенсиях и Закона о национальном медицинском страховании.

439.Вдовы и дочери покойного имеют равное праву вдовцов и сыновей законное право наследовать имущество лица, умершего без завещания. Такое право предусматривается главой 116 Закона о наследовании. Что касается движимого и недвижимого имущества любого лица, умершего после принятия Закона о наследовании, в силу раздела 3 этого закона все существующие способы, правила и установления о наследственном преемстве и переходе права путем особого вступления во владение или как-либо еще недвижимостью или личным имуществом были отменены.

440.Вдовы и дочери могут получить имущество по завещанию, поскольку наследодатель имеет право свободного завещательного распоряжения.

441.Не существует каких-либо правовых или обусловленных обычаями ограничений для наследодателей, оставляющих равные доли имущества вдовам и дочерям, как и вдовцам и сыновьям; наследодатели имеют право свободного завещательного распоряжения. Однако см. 16:36, выше.

442.Не существует закона, регулирующего брак вдовы с братом ее покойного мужа. Однако в главе 122 Закона о браке с сестрой покойной жены устанавливается, что, если мужчина до или после принятия настоящего Закона на Багамских Островах или где-либо еще женился на сестре его покойной жены, этот брак, если он совершен по закону, считается и будет считаться законным во всех отношениях, если только одна из сторон брака впоследствии, в течение жизни другой стороны, но до принятия настоящего Закона, не вступила в законный брак с кем-либо еще.

Резюме

443.Правительство Багамских Островов убеждено, что общая цель международного сообщества ликвидировать все формы гендерного неравенства является справедливой целью. Правительство Багамских Островов признает, что оно активизировало свои усилия по обеспечению всем багамским женщинам возможности полностью включиться во все аспекты развития страны. Правительство Багамских Островов считает, что представление им первоначального, второго, третьего и четвертого периодических докладов государства-участника в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин служит подтверждением намерения правительства выполнять его национальные и международные обязательства, касающиеся устранения гендерного неравенства женщин во всех его проявлениях. Хотя Багамские Острова сталкиваются со многими проблемами, требующими решения, багамские женщины добились значительных успехов во многих проблемных областях во всей стране.

444.Правительство Багамских Островов радо сообщить, что за отчетный период (1993–2006 годы) страна практически выполнила свои международные обязательства по расширению возможностей женщин. Правительство Багамских Островов также гордится тем, что оно смогло превзойти более богатые промышленно развитые страны в решении целого ряда социально-экономических проблем, относящихся к сокращению масштабов неравенства женщин в стране. Однако правительство Багамских Островов признает, что, хотя остается еще очень много работы, оно уже приступило к устранению препятствий, которые могут помешать багамским женщинам достичь безусловного равенства по всей стране.

445.Статистические данные, включенные в настоящий доклад государства-участника и полученные такими уважаемыми международными организациями, как Организация Объединенных Наций, также свидетельствуют об огромном прогрессе, достигнутом правительством Багамских Островов за отчетный период. Хотя правительство Багамских Островов гордится своими успехами, оно взяло на вооружение упреждающий подход, нацеленный на будущее, и начало разрабатывать политику, которая может только укрепить права женщин в стране. К счастью, предпринимаемые на Багамских Островах усилия, направленные на сокращение барьеров на пути развития уникального багамского общества, которое не потерпит гендерную дискриминацию в какой бы то ни было форме, служат стимулом для всех багамских женщин.

Таблица 18. Женщины на высших руководящих политических должностях

	1990 год	2002 год
Должность	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины	Мужчины	в сего
Сенаторы
Члены парламента
Всего	5	60	65	15	41	56
Распределение (в процентах)	8	92	100	27	73	100
	1990/91 год	2000/01 год
Законодатели	1 879	3 728	5 607	5 268	8 108	13 376
Распределение (в процентах)	34	66	100	39	61	100

Источник: Национальный доклад Багамских Островов о статистике, касающейся женщин, 2004 год

Таблица 18. Женщины на высших руководящих политических должностях, 1995 и 2006 годы

	1995 год	2006 год
Должность	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины	Мужчины	в сего
Члены парламента	4	45	49	9	32	41
Члены кабинета	3	10	13	4	12	16
Члены сената	3	13	16	9	6	15

Источник: Справочник по Багамским Островам и ежегодник предпринимателя, 1995 и 2006 годы

________________