9. В докладе отмечается, что Белиз является страной назначения в ра м ках торговли людьми (пункт 73). Просьба представить дополнительные подробные данные о торговле женщинами, в частности статистические данные о женщинах, которые были незаконно ввезены в Белиз, о мерах судебного преследования и наказания лиц, причастных к торговле люд ь ми, информацию о реабилитационных и социальных услугах, оказыва е мых женщинам и девочкам, ставшим жертвами незаконной торговли, о ресурсах, необходимых для поддержки таких услуг, а также о разрешениях оставаться в стране, выдаваемых женщинам и девочкам, ставшим жер т вами незаконной торговли.

Неотъемлемым компонентом коллективных усилий министерства развития людских ресурсов является содействие смягчению проблем, порождаемых в результате торговли людьми, которые сказываются на положении женщин и детей. В Белизе был принят Закон о борьбе с торговлей людьми, нацеленный на решение растущих проблем, связанных с принудительным трудом или услугами, навязываемыми различным лицам вследствие их миграционного статуса или по причине беременности, инвалидности, алкоголизма или наркомании, или потому, что они являются детьми. Соответствующий протокол, касающийся пресечения торговли людьми, конкретно нацелен на обеспечение защиты прав женщин и детей. Принятие этого Закона привело к созданию Комитета по осуществлению практических мер и повышению уровня информированности населения в целях привлечения к ответственности лиц, причастных к торговле людьми. Отныне пострадавшие вследствие этих преступлений женщины и девочки будут рассматриваться в качестве жертв, и им будет обеспечиваться защита в соответствии с законом. В прошлом такие женщины и девочки подвергались арестам и им предъявлялись обвинения, в то время как виновники преступлений оставались безнаказанными.

В предварительном докладе 2004 года, который финансировался Международной организацией по миграции (МОМ) и был подготовлен Хуаном Мигелем Петитом из Организации Объединенных Наций, подчеркивался тот факт, что торговля людьми не является серьезной проблемой Белиза. Однако в силу определенных факторов уязвимости она может стать серьезной проблемой, если ее оставить без внимания. К числу факторов уязвимости относятся наши протяженные и открытые границы, ограниченный характер координации между соответствующими учреждениями и, что представляется наиболее важным, тот факт, что это — новое явление для властей.

Ниже приводятся статистические данные о количестве соответствующих случаев, представленные Департаментом полиции, с разбивкой по годам:

2003 год — 3

2004 год — 14

2005 год — 4

2006 год — 2

Всего — 23

Результаты рассмотрения дел:

1 дело находится на этапе расследования;

по 4 делам приняты обвинительные приговоры;

18 дел прекращены.

Причины прекращения дел:

10 дел — по причине отсутствия пострадавших;

1 дело — по причине отсутствия обвинения;

7 дел — по указанию начальника Государственной прокуратуры, поскольку это, вероятно, были дела, связанные с контрабандой, а не с торговлей людьми.

Помощь, оказанная пострадавшим:

обеспечение физической, психологической и социальной реабилитации пострадавших с учетом их возраста, пола и особых потребностей, включая обеспечение:

надлежащего жилья;

консультативных услуг и информации;

медицинской, психологической и материальной помощи;

возможностей в области занятости, образования и профессиональной подготовки;

физической безопасности;

выдачи временных разрешений оставаться в стране на период проведения судебного разбирательства;

содействия подаче заявлений на получение вида на жительство или гражданства;

репатриации по желанию пострадавшего лица.

Ресурсы предоставляются по линии текущего бюджета правительства, а также, в частности, таких финансирующих учреждений, как Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), МОМ и Организация американских государств (ОАГ).

10. Просьба представить подробную информацию об исследовании по проблемам торговли людьми, которое должно было проводиться в 2004 году (пункт 76). В частности, просьба представить информацию о ц е лях этого исследования, об осуществлении политики, выработанной на о с нове полученных р е зультатов, и о ее воздействии на процесс искоренения торговли людьми.

Исследование, озаглавленное «Торговля людьми в Белизе — предварительный доклад» (ноябрь 2004 года), финансировалось Международной организацией по миграции и было проведено Хуаном Мигелем Петитом. Цель исследования состояла в подтверждении наличия торговли людьми в Белизе, оценке ее масштабов и учете ее институциональных и социально-культурных рамок, а также в выработке рекомендаций в отношении необходимых мер по предотвращению торговли людьми и борьбе с ней. Это исследование было проведено с использованием собеседований с ключевыми источниками, обследований социальных мероприятий и наблюдений на местах.

В исследовании был сформулирован вывод о том, что торговля людьми не является серьезной проблемой, однако Белиз подвержен определенным факторам уязвимости, которые могут привести к росту числа случаев торговли людьми. В качестве возможных факторов, создающих предпосылки для торговли людьми, были названы главным образом наши протяженные и открытые сухопутные и морские границы, отсутствие координации и неэффективность государственных учреждений. В этой связи основное внимание в рекомендациях уделялось укреплению организационных структур, проведению соответствующей деятельности и обеспечению помощи и защиты для пострадавших.

С учетом всего этого правительство укрепило Комитет по борьбе с торговлей людьми, включив в него представителей гражданского общества, и разработало трехлетний стратегический план на 2007–2010 годы, в котором особое внимание уделяется вопросам профилактики, судебного преследования и защиты. Оно также выделило ресурсы на деятельность этого Комитета, и на ряд предложений по проектам уже выделены финансовые средства, которые будут способствовать обеспечению повышения информированности общественности, созданию потенциала и защите пострадавших. Белиз также участвует в региональных мероприятиях в Центральной Америке и Карибском бассейне, нацеленных на борьбу с торговлей людьми. К числу финансирующих партнеров относятся Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), МОМ, ОАГ, Международный банк развития (МБР), ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) и правительство Соединенных Штатов.

Специальные меры временного характера

11. В докладе отмечается отсутствие какой ‑либо официальной политики, нацеленной на ускорение процесса обеспечения фактического равенства женщин. В с вете общей рекомендации  25 Комитета относительно пун к та 1 статьи 4 Конвенции просьба указать, почему не используются соответс т вующие квоты или целевые показатели для повышения предста в ленности женщин во всех областях и какие меры принимаются правительством в целях осуществления п о ложений пункта 1 статьи 4.

Через Программу действий в интересах женщин на 2003–2008 годы правительство принимало меры по обеспечению улучшения положения женщин, установив конкретный целевой показатель в интересах дальнейшего поощрения гендерного баланса в парламенте путем расширения участия женщин в избирательной политике на 30 процентов. Оно также обеспечивает участие женщин на руководящих должностях на уровне 30 процентов — в составе правительства, сената и советов.

В Программе развития сельских районов Белиза, нацеленной на укрепление политики, учреждений и общин, содержится конкретная целевая задача по разработке 300–600 планов и проектов в области развития. Их выгодами воспользуется 10 процентов сельских семей, из числа которых по меньшей мере 30 процентов составят женщины и молодежь.

Национальная гендерная стратегия является еще одной попыткой правительства, нацеленной на обеспечение улучшения положения женщин путем устранения проявлений гендерного неравенства в пяти ключевых областях политики: здравоохранения, повышения благосостояния и расширения занятости, устранения условий, порождающих насилие, образования и профессиональной подготовки, а также расширения полномочий и принятия решений.

Стереотипы и образование

12. В докладе отсутствует подробн ая информация о стратегии, осущест в ляемой правительством в целях борьбы с распространенными стереот и пами, которые создают препятстви я для полномасштабного участия же н щин в жизни общества, или об усилиях правительства по искоренению стереот и пов, бытующих в о всех секторах и областях, в соответствии с пунктом 5( a ) Конвенции. Просьба пре д ставить подробную информацию о любых мерах, нацеленных на искоренение стереотипов, а также о резул ь тативности учета гендерной проблематики во всех государственных стр а тегиях и программах, осуществляемых Комитетом по гендерной интегр а ции (пункт 54).

В 2006 году Комитет по гендерной интеграции приступил к разработке Плана действий по обеспечению гендерной интеграции на период 2007–2009 годов. Был нанят консультант для осуществления этого процесса, и в конце 2006 года разработка плана была завершена. Функции председателя этого Комитета выполняет Департамент по делам женщин, на который возложены следующие обязанности: оказание помощи в выявлении, найме и подготовке представителей правительственных, неправительственных и общинных организаций, школ и предпринимательских кругов; осуществление Плана действий на период 2007–2009 годов; организация ежеквартальных заседаний Комитета координаторов по гендерным вопросам; и представление докладов о всех мероприятиях, осуществленных Комитетом. Были обозначены четыре приоритетные области, которые затем были включены в конкретные цели, задачи и виды деятельности. Информирование лиц, занимающихся разработкой политики и принятием решений, нацелено на расширение масштабов поддержки и участия старших руководителей, глав департаментов, административных сотрудников, начальников, руководителей и директоров НПО, общинных организаций и деловых кругов в осуществлении Программы учета гендерной проблематики. Одна из целей состоит в том, чтобы к декабрю 2009 года обеспечить информированность и осведомленность 75 процентов всех старших руководителей о Программе учета гендерной проблематики. Достижение этой цели предусматривает осуществление таких мероприятий, как подготовка по гендерным вопросам старших руководителей министерств, а также директоров общинных организаций.

5 и 6 сентября 2006 года Департамент по делам женщин провел второй из серии семинаров, посвященных учету гендерной проблематики, который был нацелен на выявление проявлений неравенства, с которыми сталкиваются как мужчины, так и женщины, и на формулирование предложений в отношении действий по устранению проявлений гендерного неравенства, а также разработку руководящих указаний относительно координации и осуществления Национальной политики по учету гендерной проблематики. Двухдневный семинар, который финансировало Канадское агентство международного развития, конкретно предусматривался для участников, которые упоминались в качестве координаторов, и был нацелен на выявление гендерных потребностей в рамках их министерств или организаций и разработку стратегического плана действий по учету гендерной проблематики в рамках их программ, стратегий и планов.

Рассматривались роль и обязанности координаторов, а также вспомогательные механизмы по обеспечению активного взаимодействия между Департаментом по делам женщин и министерствами и организациями. Обсуждались также приоритетные области Национальной политики учета гендерной проблематики, которые были включены в рассчитанный на один год стратегический план действий, который был представлен на этом семинаре. В работе семинара приняли участие представители министерств образования, национального развития и развития людских ресурсов, органов полиции, социального инвестиционного фонда, добровольцев-иезуитов, общинной женской группы из заповедника бабуинов, средней школы им. Эдварда Т. Йорка и Окружной ассоциации сельских советов.

В 2005 году было разработано учебное пособие по вопросам учета гендерной проблематики на основе трех учебных модулей: модуля I — информированности и осведомленности по гендерным вопросам; модуля II — гендерного анализа и планирования; модуля III — обеспечения гендерного равенства и равноправия в Белизе. В 2007 году было разработано учебное пособие для координаторов по гендерным вопросам в целях активизации деятельности координаторов по гендерным вопросам. Это учебное пособие было разработано в целях обеспечения руководства деятельностью координаторов по гендерным вопросам, которые работают в рамках партнерских связей с Департаментом по делам женщин Белиза и Программой учета гендерных вопросов. В нем изложены советы, базовые положения и руководящие указания, а также идеи и предложения, которые могут способствовать повышению результативности работы координаторов по гендерным вопросам в их министерствах, неправительственных организациях, общинных организациях, школах и предприятиях. Каждый раздел этого пособия является самодостаточным. В разделе 1 представлена базовая информация о Программе учета гендерной проблематики Департамента по делам женщин и Национальной гендерной стратегии. Разделы 2, 3, 4 и 5 носят в большей мере практический характер и нацелены на конкретные действия. В них содержатся перечни инициатив и действий, которые могут быть предприняты, а также ответы на сложные вопросы, связанные с учетом гендерной проблематики. В них содержатся контрольные вопросники с рекомендациями относительно наиболее эффективных методов учета гендерной проблематики в рамках проектов, а также их предполагаемыми результатами. В разделе 6 изложены рекомендации относительно ключевых директивных документов, которыми могут воспользоваться координаторы.

13. Просьба представить информацию о том, каким образом изображ а ются женщины в средствах массовой информации, в том числе о реги о нальном проекте с участием Белиза, направленном на борьбу со стере о типным освещением роли того или иного пола в средствах массовой и н формации (пункт 60). Просьба разъяснить, каким образом результаты эт о го проекта отразились на мерах по борьбе со стереотипным освещением роли того или иного пола.

Проект содействия прогрессу способствовал обеспечению значительно более высокого уровня осведомленности работников средств массовой информации по вопросам стереотипных представлений о роли представителей того или иного пола. Одним из конкретных результатов была форма представления отчетов о случаях жестокого обращения с детьми: если раньше таких детей показывали в средствах массовой информации или называли по имени, то теперь эта практика изменена в целях защиты неприкосновенности личности детей. Еще одним результатом было изменение отношения к жертвам изнасилования и обеспечение их анонимности.

На состоявшейся в 2007 году второй ежегодной встрече на высшем уровне по положению женщин средства массовой информации сыграли решающую роль в деле анализа своей роли в отношении проблемы стереотипного освещения функций представителей того или иного пола и насилия по признаку пола. С сообщениями выступили руководители трех ведущих телевизионных станций — Канала 5, Центра СМИ R.S.V и Канала 7. С сообщением выступила также единственная в стране женщина-редактор газеты.

Средства массовой информации также оказали содействие в трансляции документального фильма «Насилие в семье: реальность Белиза» и бесплатной трансляции некоторых рекламных материалов. Усилия в этой области внесли огромный вклад в повышение уровня информированности населения всей страны.

14. В докладе представлена информация об учебном пособии для учит е лей начальных школ (пункт 57). Просьба представить подробную инфо р мацию о результатах применения этого учебного пособия на уровне н а чальной школы и о том, каким образом система образования на всех уро в нях активным образом способствует утверждению равенства между му ж чинами и женщинами и искоренению гендерных стереотипов.

Учебное пособие для учителей начальных школ — «Гендерные проблемы и самооценка: ключевые вопросы системы образования Белиза» — было распространено главным образом через Департамент по делам женщин, который разработал Программу обеспечения безопасности в школах путем повышения уровня информированности о гендерных проблемах, конкретно нацеленную на обеспечение рамок для понимания многих аспектов неравенства, проявляющегося как за пределами школ, так и в самих школах. Цель состоит в том, чтобы через посредство этой программы поддерживать взаимодействие со школами в целях разработки стандартов, которые создадут основу для налаживания более справедливых отношений между девочками и мальчиками в нашем обществе. В 2006 году в этой программе участвовало в общей сложности 1656 учащихся страны.

15. В докладе отмечается, что женщины по ‑прежнему преобладают в т а ких традиционных профессиональных категориях, как младший медици н ский персонал и преподаватели (пункт 97). Просьба представить данные о количестве женщин, по сравнению с мужчинами, в традиционных и н е традиционных областях обучения в высших учебных заведениях, а также о наблюдаемых в течение последнего времени тенденциях. Просьба ук а зать существующие стратегии и целевые показатели с конкретными ср о ками осуществления, направленные на увеличение числа учащихся же н щин в нетрадиционных областях знаний, и сообщить о реализации этих стратегий и целевых показателей.

В 2002 году правительство Белиза приступило к осуществлению проекта профессионально-технического обучения и подготовки в рамках предпринимаемых им усилий по укреплению процесса разработки и обеспечения профессионально-технического обучения и подготовки в поддержку социально-экономического развития Белиза. Кроме того, недавно разработанный министерством образования План действий на 2005–2010 годы также включал профессионально-техническое обучение и подготовку в качестве одной из своих приоритетных областей. В целом предусматривается реструктурирование и перенацеливание процесса профессионально-технического обучения и подготовки и механизмов его осуществления, с тем чтобы идти в ногу с экономическим развитием страны и обеспечивать соответствие спросу на квалифицированную рабочую силу. Директор Департамента по делам женщин участвует в работе Национального совета по профессионально-техническому обучению и подготовке, что позволяет осуществлять активную лоббистскую деятельность и выступать в поддержку расширения возможностей для женщин в нетрадиционных областях обучения. Во всех районах, в которых имеются заведения по обеспечению профессионально-технического обучения и подготовки, Департамент по делам женщин тесно взаимодействует с соответствующим центром в целях обеспечения доступа женщин к программам в таких областях, как установка электротехнического оборудования, сантехника, ремонт автомобилей, приготовление пищи, а также производство кондиционеров воздуха и холодильников.

Благодаря рекомендациям, сформулированным на национальной встрече на высшем уровне по вопросам образования, которая состоялась в мае 2004 года, были сформулированы конкретные цели, одна из которых состоит в обеспечении профессиональной подготовки женщин в нетрадиционных профессиях, при этом конкретный целевой показатель для женщин среди их участников установлен на уровне 20 процентов. Планируется увеличить число женщин, участвующих в программах обучения в нетрадиционных областях, и повысить качество жизни членов домашних хозяйств и семей, возглавляемых одинокими женщинами.

Через посредство национального механизма особое внимание уделяется непрерывной профессионально-технической подготовке в таких областях, как компьютерная подготовка и предпринимательская деятельность. В 2006 году в рамках программной области № 1, посвященной вопросам укрепления семьи, в общей сложности 445 учащихся приняли участие в программах профессионально-технической подготовки и развития навыков предпринимательской деятельности, которые разрабатывались и осуществлялись по всей стране. Эти виды деятельности осуществлялись через посредство организационных связей с учреждениями-партнерами и были предложены женщинам-представительни­цам как городских, так и сельских общин. Во взаимодействии с Национальной комиссией по делам женщин Департамент по делам женщин также организовал четырехмесячную программу профессиональной подготовки для женщин-заключенных Центральной тюрьмы Белиза. Цель этой программы состояла в обеспечении профессиональной подготовки женщин-заключенных по вопросам культурно-бытового обслуживания, а также развития кустарного промысла в целях обучения их необходимым в рыночных условиях профессиональным навыкам в целях содействия их реинтеграции в жизнь общества. В общей сложности 15 женщин прошли курс обучения в рамках двух программ, организованных в условиях тюрьмы.

Участие в общественной жизни

16. Просьба представить информацию о предпринятых правительством мерах по решению проблемы недостаточной представленности женщин в политической и общественной жизни, включая нежелание женщин выдв и гать себя в качестве кандидатов на выборные государственные должности, с учетом о бщей рекомендации  25 в отношении пункта 1 статьи 4 Конве н ции и общей рекомендации 23 в отношении участия женщин в обществе н ной жизни.

В 2001 году Национальная комиссия по делам женщин провела расследование некоторых препятствий, из‑за которых женщины не могут выполнять функции политических лидеров и выдвигать себя в качестве кандидатов. Результаты этого доклада были опубликованы Комиссией в книге, озаглавленной «Участие женщин в политике: поиск возможностей для выполнения функций лидеров в Белизе». В докладе высказывается предположение о том, что женщины заинтересованы в том, чтобы выполнять функции политических лидеров, однако у них нет доступа к таким возможностям из‑за семейных обязанностей, создаваемых мужчинами препятствий, отсутствия профессиональной подготовки и нехватки финансовых средств. Стремление женщин получить власть нацелено на усовершенствование социальных систем. Благодаря рекомендациям, сформулированным в этом докладе, в состав Национальной комиссии по делам женщин были включены мужчины, а также представители сельских районов и церквей. Это также привело к тому, что женское политическое крыло нынешнего правительства — Объединенная женская группа — обеспечило активное содействие участию женщин в политических кампаниях и в качестве политических деятелей. Благодаря этому была также разработана Повестка дня для женщин, в которой изложен план действий по улучшению жизни женщин Белиза в трех основных областях: экономической, социально-политической и правовой.

Следует также отметить первую встречу на высшем уровне по положению женщин, на которой основное внимание уделялось проблемам женщин и принятию решений. Основными докладчиками на этой встрече на высшем уровне были Кэйти Нили, активистка борьбы за гражданские права; Дорис Греншоу, представительница молодежных организаций, а также г‑жа Роза Паркс, исследовательница вопросов истории борьбы за гражданские права и ректор Института по проблемам руководящих функций и развития женщин; г‑жа Шабаз, посол доброй воли по международным культурным вопросам и вопросам развития в Белизе; Долорес Бальдерамос Гарсия, сенатор, посол и специальный посланник по проблемам детей, гендерных отношений и ВИЧ/СПИДа; и Мрина Монсанарес, представительница Национального совета креолов и исполняющая обязанности Директора Центра Белиза по исследованиям в области прав человека. В ходе выступлений обсуждались следующие вопросы: почему большее число женщин не выступает в поддержку того, чтобы женщины выполняли функции руководителей? Каким образом мы можем обеспечить равноправную представленность и участие женщин в национальных и местных органах управления? Каким образом можно обеспечить учет потребностей и возможностей женщин в рамках всех стратегий и программ? Какую роль можем мы, как женщины, играть в деле поддержки изменений реформы в области законодательства? В ходе выступлений упор был сделан на безотлагательную потребность того, чтобы мы проанализировали пути подготовки наших молодых женщин к выполнению ими функций лидеров, а также вопросы о том, какие сигналы мы подаем через деятельность наших собственных политических органов.

Результаты состоявшихся в 2006 году муниципальных выборов свидетельствуют о том, что все больше женщин готовы занимать должности в директивных органах. Знаменательным событием было избрание первой женщины-мэра города Белиз, благодаря чему на должности мэров двух из девяти муниципалитетов были также избраны женщины.

Занятость

17. В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет выразил озабоченность в связи с низкими и сокращающимися показателями уч а стия же н щин в производственной деятельности. В докладе отмечается, что доля работающих женщин является относительно незначительной и с о ставляет 43,2 процента (пункт 123). Просьба уточнить, какие шаги были предприняты правительством в целях увеличения доли работающих же н щин, и сообщить о результатах принятия таких мер. Просьба также пре д ставить информацию о программах для женщин-предпринимательниц, в том числе о расширении их доступа к займам и кредитам.

Группа по вопросам занятости и развития предприятий министерства труда оказывает лицам, ищущим работу, помощь в обеспечении занятости, а работодателям — содействие в деле найма лиц, в которых они нуждаются. Лицам, ищущим работу, оказываются следующие услуги: подготовка по вопросам готовности к производственной деятельности; определение профессиональных навыков; постановка целей в области занятости; составление резюме и сопроводительного письма; проведение собеседования; сохранение работы; рациональное использование денег и обслуживание клиентов.

Через проект обеспечения профессионально-технического обучения и подготовки правительство надеется расширить масштабы участия женщин в производственной деятельности в таких нетрадиционных областях, как технологические и обрабатывающие отрасли, в которых наблюдается рост спроса на рабочую силу. Цель этого проекта состоит в обеспечении женщин профессиональными знаниями, благодаря которым они смогут выйти на рынки рабочей силы, в которых доминирующее положение занимают мужчины.

Благодаря программам, осуществление которых было начато через посредство национального механизма во взаимодействии с учреждениями-партнерами и организациями предпринимателей, женщин продолжают информировать о возможностях получения доступа к кредитам и займам. Через посредство Программы развития сельских районов Белиза женские группы всей страны имеют доступ к финансовым средствам, необходимым для осуществления мелкомасштабных проектов, нацеленных на повышение их производительности и степени финансовой независимости.

18. Хотя в Белизе действует закон, устанавливающий единообразный минимальный размер оплаты труда, в докладе отмечается, что в профе с сиях, в которых доминируют мужчины, по ‑прежнему сохраняется более высокий уровень оплаты труда, нежели в профессиях, в которых домин и руют женщины (пункт 137). Комитет в своих предыдущих заключител ь ных замечаниях настоятельно призвал правительство провести оценку причин, по которым женщины получают меньшую заработную плату, в целях принятия надлежащих мер по преодолению этой тенденции. Прос ь ба представить информацию о предпринятых шагах по осуществлению этой рекомендации Комитета и о результатах каких-либо проводившихся оценок.

В апреле 2002 года Совет по вопросам заработной платы и правительство установили минимальный размер оплаты труда домашней прислуги и продавцов магазинов (в основном женщин) в размере, равном минимальной заработной плате работников физического труда (в основном мужчин). Это положило конец имевшей место в прошлом дискриминации в отношении профессий, в которых доминируют женщины, и оказало значительное воздействие на минимальный размер оплаты труда многих женщин. 9 января 2007 года правительство утвердило рекомендации, сформулированные в заключительном докладе Совета по вопросам заработной платы, о повышении минимальной заработной платы работников физического труда и сельскохозяйственных работников. Она возрастет с 2,00 белизского доллара до 2,50 белизского доллара в 2007 году; до 2,75 белизского доллара в 2009 году; и до 3,00 белизского доллара в 2010 году. Рост заработной платы этих трудящихся составит соответственно 25, 10 и 9 процентов. Размер оплаты труда надомных работниц и продавщиц возрастет до 3,00 белизского доллара в 2007 году (на 33 процента) и будет оставаться на этом уровне, после чего, вероятно, будет установлен единообразный минимальный размер заработной платы для всех категорий трудящихся.

19. Просьба объяснить, какие принимаются меры по расширению охвата пособием в связи с отпуском по беременности и родам, с тем чтобы бол ь шее число женщин могло воспользоваться таким отпуском в соответствии с пунктом 2(b) статьи 11 Конвенции.

19 июля 2005 года правительство внесло поправки в соответствующий закон (Закон о труде) и нормативно-правовые акты, предусматривающие для женщин отпуск по беременности и родам в течение 14 недель вместо 12 недель с сохранением полной заработной платы и ратификацию Конвенции Международной организации труда № 183 — Конвенции о пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства.

Здравоохранение

20. В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет выразил обеспокоенность в связи с высокими показателями беременности среди подростков в Белизе. В настоящем докладе отмечается, что высокая ст е пень влияния Церкви на процесс обучения представляет собой препятс т вие для реализации мер в области просвещения подростков по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья (пункт 175). Просьба разъя с нить предпринятые шаги и планы правительства по решению этой пр о блемы и обеспечению эффективного просвещения подростков по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья.

Предпринятое министерством образования в 2004 году внедрение Национальной политики по вопросам здравоохранения и семейной жизни (ПЗСЖ) было направлено на решение этой проблемы. Программа ПЗСЖ представляет собой всеобъемлющую программу выработки необходимых в жизни навыков, с помощью которой на основе практического опыта обеспечивается просвещение детей, молодежи и взрослых, с тем чтобы они стали полноценными и приносящими пользу стране гражданами. Эта программа также обеспечивает выработку необходимых в жизни навыков, в рамках которых особое внимание уделяется действенным межличностным и обоснованным решениям в отношении сексуального и репродуктивного здоровья, а также поощряется выработка навыков, подходов и знаний, обеспечивающих здоровые социальные и семейные ценностные представления и модели поведения.

Программа ПЗСЖ включена в учебные планы школ всей страны, благодаря чему у молодых людей появляется возможность получать знания, профессиональные навыки и ценностные представления, с помощью которых они могут принимать рациональные решения в плане выбора моделей поведения. Успешное осуществление Программы ПЗСЖ было обусловлено действенным и непрерывно активным взаимодействием между министерствами образования, здравоохранения и развития людских ресурсов. Благодаря этому многостороннему подходу было обеспечено максимально эффективное использование ограниченных людских, технических и финансовых ресурсов. Это также способствовало осуществлению более эффективных программ в интересах молодых людей, в том числе подверженных рискам девочек. Осуществление политики в области ПЗСЖ было нацелено на обеспечение надлежащих средств решения медицинских и социальных проблем, с которыми сталкивается молодежь, одной из которых является подростковая беременность.

21. В докладе отмечается приверженность правительства политике в о б ласти сексуального и репродуктивного здоровья (СРЗ), в том числе в о т ношении снижения показателей материнской смертности (пункт 180) и абортов. Что касается последнего, то в докладе также упоминаются обяз а тельства правител ь ства в рамках Национальной гендерной политики (см. пункт 186). В докладе также отмечается (пункт 181), что с момента принятия политики в отношении СРЗ в настоящее время реализуются лишь отдельные компоненты Инициативы в отношении безопасного м а теринства. Просьба сообщить о ходе осуществления всех компонентов п о литики в области СРЗ , и в частности компонентов, перечисленных в пунктах 180 и 187, и об уже достигнутых результатах.

В 2005 году было начато осуществление политики по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья, в рамках которой основное внимание уделяется мероприятиям по защите и поощрению сексуального и репродуктивного здоровья и прав. Эта политика нацелена на достижение сформулированной в Декларации тысячелетия цели в области развития № 5, предусматривающей поощрение материнского здоровья, и в ней изложены стратегии расширения доступа женщин к услугам в области репродуктивного здоровья. Ее основные компоненты нацелены на обеспечение безопасного материнства; профилактики и борьбы с раком шейки матки; борьбы с насилием в семье, комплексного лечения детских заболеваний и предотвращения передачи ВИЧ от матери ребенку. Что касается снижения показателей материнской смертности, то в 2005 году был разработан план сокращения показателей материнской и перинатальной смертности путем осуществления усилий Национального комитета по проблемам смертности, нацеленных на разработку механизма, который способствовал бы увеличению периода времени между отдельными случаями беременности и сокращению количества детей в расчете на одну женщину; расширение доступа к информации о правах в области сексуального и репродуктивного здоровья и безопасного материнства, в частности для населения сельских районов; и осуществление программ, нацеленных на расширение прав и возможностей женщин в решении вопросов сексуального и репродуктивного здоровья.

Через министерство здравоохранения правительство приступило к осуществлению инициативы по обеспечению безопасного материнства в целях улучшения охраны здоровья матери и ребенка в стране. В период с 2005 года в рамках осуществляемых усилий особое внимание уделялось укреплению планирования и программирования в рамках инициативы по обеспечению безопасного материнства в Белизе путем повышения эффективности сбора данных и анализа информации, с помощью которой будет обеспечиваться улучшение охраны здоровья матерей и обеспечение безопасного материнства. На региональном и национальном уровнях были созданы комитеты по вопросам безопасного материнства, и было значительным образом улучшено наблюдение за показателями материнской смертности. Была также обеспечена профессиональная подготовка 30 врачей и медицинских сестер из региональных больниц в целях обеспечения обязательной отчетности по показателям материнской смертности. Члены комитетов по вопросам безопасного материнства также прошли курс профессиональной подготовки и были проинформированы о своих функциях и обязанностях. Согласно статистическим данным за 2004 год, доля квалифицированных акушерок составляет 97 процентов, а доля не прошедшего профессиональной подготовки персонала — 3 процента.

Министерство здравоохранения также разработало процедуры борьбы с насилием в семье. Через систему информации в области охраны здоровья соответствующие учреждения ведут сбор данных о случаях насилия в семье, используя при этом национальные формы регистрации случаев насилия по признаку пола. Министерство здравоохранения обеспечивает обработку полученных данных, при этом готовятся и распространяются ежегодные доклады, что вносит вклад в осуществление новых стратегий и программ. 25 мая 2005 года Национальный комитет по борьбе с насилием по признаку пола провел обзор национальной формы регистрации случаев насилия по признаку пола, ведение которой обеспечивается информационной системой министерства здравоохранения. Эта форма была обновлена в целях сбора дополнительной информации. В октябре 2005 года была обеспечена переподготовка персонала всей страны по вопросам использования этой формы.

Министерство развития людских ресурсов, министерство здравоохранения и другие ключевые организации, такие, как Сеть организаций Белиза по проблемам женщин, Альянс борьбы против СПИДа и Национальная комиссия по СПИДу, продолжают обращать внимание общественности на связь между ВИЧ/СПИДом и насилием в семье. В Белизе возрастная группа, для которой характерны проявления насилия в семье, является той же группой, которая в наибольшей степени инфицирована ВИЧ/СПИДом (возраст 20–49 лет). Для борьбы с этой эпидемией была официально создана Национальная комиссия по СПИДу в целях координации деятельности. Была спланирована и в настоящее время проводится при поддержке частного сектора активная кампания по повышению уровня информированности населения. Обеспокоенность вызывают быстрые темпы роста количества женщин, инфицированных ВИЧ. В рамках предпринимаемых усилий основное внимание уделяется просвещению и личностному развитию женщин. Вместе с тем серьезной проблемой остается проблема нищеты, а также зависимость женщин от мужчин, вследствие чего женщины не имеют возможностей влиять на процесс обеспечения безопасного секса. В этой связи настоятельно необходимым стало решение проблемы расширения экономических возможностей женщин наряду с борьбой с ВИЧ/СПИДом и насилием.

По‑прежнему вызывает озабоченность положение с абортами. В рамках предпринимаемых усилий больше внимания уделяется повышению уровня информированности и просвещения населения. Через министерство здравоохранения обеспечивается предоставление информации и оказание услуг женщинам, которые сталкиваются с осложнениями в период беременности, в том числе осложнениями, приводящими к выкидышу.

На национальном уровне осуществляется Национальный план по обеспечению грудного вскармливания, в рамках которого особое внимание уделяется просвещению на уровне общин в интересах информирования женщин, а также мужчин о важном значении грудного вскармливания.

22. В докладе отмечается, что вопросы, связанные с гендерной проблем а тикой, будут рассмотрены в рамках Национального проекта и законод а тельных инициатив Комиссии по СПИДу, реализация которого, как ож и дается, будет завершена в 2004 году (пункт 198). Просьба представить по д робную информацию об этом проекте, в особенности о его гендерных а с пектах, и любую имеющуюся информацию о его эффективности в плане борьбы с этой панд е мией.

Осуществление Национальной политики по борьбе со СПИДом было начато в 2005 году. В 2002 году Национальная комиссия по СПИДу провела обзор связанного с ВИЧ/СПИДом законодательства в целях обеспечения основанного на правах человека подхода к разработке политики и проведению правовой реформы. Проведение этого обзора сопровождалось проведением обследования, касающегося вопросов о том, каким образом службы, обеспечивающие услуги, относятся к вопросам политики в отношении ВИЧ/СПИДа, и правовых вопросов. Результаты этого этапа (этапа I) проекта разработки политики и законодательства в отношении ВИЧ/СПИДа легли в основу разработки Национальной стратегии Белиза по борьбе с ВИЧ/СПИДом (этап II).

В начале 2004 года Национальная комиссия по СПИДу стала руководящим органом, обладающим законным мандатом на деятельность в области координации, наблюдения, информационно-пропагандистских мер и разработки политики в связи с ВИЧ/СПИДом в Белизе. Национальная комиссия по СПИДу в незамедлительном порядке приступила к осуществлению этапа II своего проекта разработки политики и законодательства. Этот проект включал проведение по всей стране консультаций в целях внесения вклада в разработку Национальной стратегии борьбы с ВИЧ/СПИДом, который отражал бы мнения, проблемы и интересы различных заинтересованных сторон, отреагировавших на Национальную стратегию борьбы с ВИЧ/СПИДом.

Национальная стратегия борьбы с ВИЧ/СПИДом является обобщением разработанных на местах ценных принципов и обязательств, изложенных в Конституции Белиза, политики в отношении сексуального и репродуктивного здоровья, гендерной политики и комплексной политики развития детей раннего возраста и предложенной политики в отношении ВИЧ/СПИДа и программы «Мир труда», а также международных руководящих принципов в отношении ВИЧ/СПИДа и прав человека, итоговых документов специальной сессии Генеральной Ассамблеи по ВИЧ/СПИДу и Кодекса практических методов в отношении ВИЧ/СПИДа Международной организации труда и программы «Мир труда». В рамках проекта по созданию потенциала в области анализа вопросов учета гендерной проблематики при разработке программ борьбы с ВИЧ/СПИДом в Карибском бассейне, осуществление которого было начато по инициативе ЮНИФЕМ, в Белизе 21–23 марта 2007 года были проведены соответствующие семинары. Основная задача этих семинаров состояла в наращивании потенциала организаций в деле разработки политики и осуществления программ, учитывающих гендерную проблематику, путем оказания их участникам содействия в освоении базовых навыков проведения гендерного анализа и понимания связей с ВИЧ/СПИДом. Национальная комиссия по СПИДу обеспечила осуществление этой инициативы во взаимодействии с ЮНИФЕМ, Департаментом по делам женщин и Сетью по проблемам женщин. В трехдневном семинаре приняли участие представители правительства, неправительственных организаций, церквей, общинных и женских организаций.

В 2006 году Департамент по делам женщин с помощью финансовых средств, предоставленных по линии Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, провел по всей стране 20 семинаров в рамках проекта, озаглавленного «Укрепление многоаспектных мер реагирования Белиза на ВИЧ/СПИД». Участниками этих семинаров были в основном женщины, проживающие в городских и сельских районах, а также женщины-заключенные Центральной тюрьмы Белиза; в нем приняло участие также несколько мужчин. В рамках совещаний, которые проводились по всей стране, приняло участие в общей сложности 676 участников. Были рассмотрены следующие темы: настойчивость, проведение переговоров, принятие решений и использование мужских и женских презервативов; сексуальное и репродуктивное здоровье; работа сотрудников социальной сферы и системы здравоохранения; взаимодействие с лицами, инфицированными ВИЧ/СПИДом; и создание потенциала по борьбе с ВИЧ/СПИДом в рамках содействия проведению семинаров. На каждом совещании обеспечивался учет гендерной проблематики в целях содействия актуализации проблем гендерного характера в программах борьбы с ВИЧ/СПИДом и углубления понимания гендерных различий при разработке и осуществлении программ борьбы с ВИЧ/СПИДом.

23. В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет просил правительство провести оценку состояния психического здоровья женщин Белиза. Просьба представить дополнительную информацию по этому в о просу, в том числе о том, какие шаги были предприняты по осуществл е нию предусмотренных в рамках национальной гендерной политики обяз а тельств в этой области.

Правительство проанализировало сложившиеся условия в национальной психиатрической клинике и с учетом отсутствия надлежащих условий в больнице Роквью приступило к строительству новой национальной психиатрической больницы, которая в настоящее время возводится в столице Бельмопан. Это учреждение будет удовлетворять потребности большого числа пациентов и обеспечивать более качественные для них услуги, что, хотелось бы надеяться, будет способствовать значительному улучшению общих представлений о психическом здоровье. Методы лечения лиц, страдающих психическими расстройствами, будут состоять в их интеграции в жизнь общины, а не исключении из нее. Благодаря усилиям в этой области было также создано отделение неотложной психиатрической помощи при больнице Бельмопана.

Через национальный механизм продолжается проведение по всей стране совещаний, посвященных вопросам развития на личностном уровне. Эти совещания проводятся на безвозмездной основе и охватывают широкий круг таких тем, как снятие стрессов, насилие по признаку пола, ВИЧ и СПИД, жестокое обращение с детьми, изнасилование и сексуальное домогательство. Цель этих совещаний — способствовать уменьшению проблем, с которыми женщины сталкиваются в повседневных условиях и которые могут привести к психическим нарушениям. Женщинам также предлагаются бесплатные консультативные услуги, и в случае, если женщины нуждаются в психиатрической помощи, такая помощь обеспечивается через Департамент по делам женщин на базе национальной психиатрической клиники. В 2006 году в занятиях по вопросам учета гендерной проблематики приняли участие в общей сложности 1721 человек; 2258 человек приняли участие в занятиях, посвященных ВИЧ/СПИДу и передаваемым половым путем заболеваниям; 3216 человек приняли участие в занятиях, посвященных насилию по признаку пола; и 3962 человека приняли участие в других занятиях, посвященных таким темам, как снятие стресса, урегулирование конфликтов, самооценка, жестокое обращение с детьми и сексуальные домогательства.

В Национальном плане действий в интересах детей и подростков Белиза на 2004–2015 годы поставлены конкретные цели в отношении услуг в области психического здоровья. В рамках этих целей основное внимание уделяется расширению доступа к услугам в области психического здоровья для всех детей и подростков и их семей. В Плане предусматривается разработка и осуществление всеобъемлющих программ информирования населения по проблемам психического здоровья, с которыми сталкиваются дети и подростки. В нем также предусматривается изучение и пересмотр политики и законодательства в области психиатрии.

Сельские женщины

24. Просьба подробно сообщить о предусмотренном в рамках Наци о нальной гендерной политики подходе к сельским женщинам и, в частн о сти, о том, охватывает ли эта политика конкретные проблемы, с котор ы ми сталкиваются упоминаемые в докладе женщины народности майя.

Предусмотренный в рамках Национальной гендерной политики подход к сельским женщинам по‑прежнему предусматривает охват всех культурных групп. Хотя через национальный механизм были предприняты некоторые попытки по удовлетворению потребностей женщин народности майя, этой области конкретное внимание не уделялось, главным образом потому, что потребности других этнических групп, таких, как женщины народностей гарифуна, метисы и креолы, остаются в значительной степени одинаковыми в сельских районах. Программы информационно-пропагандистской деятельности, осуществляемые национальным механизмом в округах Толедо и Стэн-Крик, в которых проживает большинство женщин народности майя, по‑прежнему являются одним из основных механизмов охвата этих женщин. В Толедо Департамент по делам женщин поддерживает связи с 12 женскими группами, в состав которых входят преимущественно женщины народности майя из деревень Санта-Крус, Сан‑Антонио, Санта-Анна, Форест-Хоум, Сан‑Фелипе, Барранко и Сан‑Педро Колумбия. В Дангриге (Стэн-Крик) Департамент тесно взаимодействует с женщинами из деревень Майа-Центр, Майа-Мопан и Ред-Бэнк.

Кроме того, женщины народности майя также охвачены Программой развития сельских районов Белиза, по линии которой сельским женщинам предоставляются субсидии на развитие микропредприятий. По линии проекта Глобального фонда Департамента по делам женщин в рамках мероприятий по проведению 16‑дневной кампании борьбы с насилием по признаку пола была также организована двухдневная выставка кустарных изделий женщин. Сто шестьдесят одна женщина из всех районов страны приняла участие в программе профессиональной подготовки по вопросам организации малых предприятий и индивидуального кустарного промысла. Женщины народности майя составили 30 процентов от числа женщин, принявших участие в выставке кустарных изделий женщин. Недавно Национальный механизм во взаимодействии с Ассоциацией молодых женщин-христианок приступил к осуществлению проекта, конкретно нацеленного на смягчение проблемы нищеты среди сельских женщин, в особенности сельских женщин народности майя. Этот проект предусматривает расширение возможностей сельских женщин путем обеспечения их профессиональной подготовки в интересах достижения экономической независимости.

25. Просьба разъяснить, какие меры приняты правительством по ра с ширению доступа сельских женщин к кредитам.

Сокращение масштабов нищеты является центральным компонентом стратегии правительства в области развития. Эта стратегия нацелена на искоренение нищеты в сельских районах путем предоставления надлежащих финансовых средств и кредитов мелким производителям, обеспечения вспомогательных услуг и стимулов для малых и средних предприятий (МСП) и микропредприятий в сельских районах, укрепление потенциала сельских районов и поощрение мелких сельскохозяйственных и сельских предприятий. Для достижения этой цели правительство Белиза представило свою национальную стратегию и национальный ориентировочный план на рассмотрение девятой сессии Европейского фонда развития в соответствии с Соглашением Котону. В ноябре 2005 года правительство подписало финансовое соглашение с Европейской комиссией по Программе развития сельских районов Белиза (BEL/001/04) на общую сумму в 10,675 млн. евро, из которых Европейский союз выделил 9 млн. евро. 2 февраля 2006 года министр национального развития Белиза и Европейская комиссия подписали контракт с Институтом ИКОН об оказании технической помощи Программе развития сельских районов Белиза и договорились о начале осуществления этой Программы с 1 марта 2006 года.

Общая цель Программы состоит в поддержке устойчивого экономического роста в интересах решения проблемы нищеты в сельских районах. Одна из конкретных целей Программы состоит в увеличении среднемесячных поступлений жителей сельских районов с 620 белизских долларов до 780 белизских долларов и сокращении масштабов безработицы с 9,4 процента до 8,9 процента в год. Одна из конкретных целей Программы состоит в содействии развитию эффективных малых и средних предприятий, а также микропредприятий на общинном или сельском уровне; цель заключается в разработке 300–600 планов и проектов в области развития, которые будут утверждены Группой по управлению проектами, при этом услугами по линии Программы должно воспользоваться 10 процентов сельских семей, из которых по меньшей мере 30 процентов должны составлять женщины и молодежь.

Через национальный механизм женские группы всех сельских районов страны смогли получить доступ к финансовым средствам по линии Программы для создания своих собственных малых предприятий. Специалисты по вопросам развития женщин, сотрудники Департамента по делам женщин, являются представителями районных комитетов Программы развития сельских районов Белиза и играют важнейшую роль в обеспечении финансовых средств для сельских женщин. К числу других инициатив относится Белизская кампания по устойчивым технологиям (БКУТ) и Банк мелких фермеров и предпринимателей, которые продолжают играть важнейшую роль в обеспечении доступа сельских женщин к кредитам. Вместе с тем следует отметить, что сельские мужчины по‑прежнему получают больше займов, чем сельские женщины, поскольку они подают больше заявок.

Поправка к пункту 1 статьи 20; и заявления

26. Просьба указать, какой был достигнут прогресс в деле признания п о правки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.

Национальным механизмом и Национальной комиссией по делам женщин было начато обсуждение вопроса о внесении поправок в пункт 1 статьи 20, однако окончательное решение правительством принято не было.

27. Просьба указать, какие имеются планы в отношении снятия заявл е ния по статьям 8 и 9 Факультативного протокола к Конвенции.

Каких‑либо планов в отношении снятия заявления по статьям 8 и 9 Факультативного протокола к Конвенции принято не было. Это в первую очередь обусловлено нашим статусом в качестве суверенной нации, который и без того позволяет проводить расследования в связи с серьезными или систематическими нарушениями прав наших граждан. Наша Конституция обеспечивает защиту от дискриминационного обращения и предусматривает проведение государством политики по искоренению экономических и социальных привилегий и неравенства между гражданами по различным признакам, в том числе по признаку пола. Государство по‑прежнему играет роль основного органа власти по осуществлению Конвенции, при этом Комитет играет важную роль в процессе проведения расследований.