Заключительные замечания по пятому периодическому докладу Беларуси

Добавление

Информация, представленная Беларусью в ответ на заключительные замечания *

[Дата получения:12 декабря 2018 года]

Информация о мерах, принятых Республикой Беларусь в целях выполнения рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях по восьмому периодическому докладу Республики Беларусь об осуществлении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Подпункт (а) пункта 23 «принять законодательство, прямо устанавливающее уголовную ответственность за гендерное насилие, включая изнасилование в браке»

1.Законодательством Республики Беларусь не установлена уголовная ответственность за «гендерное насилие».

2.За все формы насилия (физическое, психологическое, сексуальное) Уголовным кодексом Республики Беларусь и Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена уголовная и (или) административная ответственность. При этом указанная ответственность гендерно нейтральна: потерпевшим от насилия (лицом, его совершившим) может быть как женщина, так и мужчина.

3.Так, в Республике Беларусь существует ответственность за изнасилование в браке. В соответствии со статьей 20-1 «Равенство супругов в семейных отношениях» Кодекса о браке и семье Республики Беларусь все вопросы брачных и семейных отношений супруги решают совместно, по обоюдному согласию и на основе равенства.

4.Половое сношение вопреки воле супруги (а также сожительницы) с применением насилия или с угрозой его применения является изнасилованием и влечет ответственность, предусмотренную статьей 166 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

5.Кроме того, в части третьей пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2012 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности или половой свободы» (статьи 166-170 Уголовного кодекса Республики Беларусь) указано, что предшествующее совершению преступления поведение, образ жизни, наличие брачных отношений с обвиняемым и другие данные о личности не исключают признания лица потерпевшим по делам данной категории.

Подпункт ( b ) пункта 45 «условия проживания и работы женщин, содержащихся под стражей, были достойными и соответствовали международным стандартами чтобы были созданы механизмы мониторинга и надзора и предусмотрены четкие процедуры представления жалоб»

6.В учреждениях уголовно-исполнительной системы деятельность по соблюдению прав женщин, содержащихся под стражей, находится на особом контроле Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее — ДИН).

7.Республика Беларусь является правовым государством, в котором человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью, а также признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им законодательства.

8.В Республике Беларусь правовое положение женщин, содержащихся под стражей, регулируется нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» (далее — Закон).

9.В статье 2 Закона закреплено, что не допускается дискриминация лиц, содержащихся под стражей, по признаку пола. Содержание лиц под стражей осуществляется на принципах законности, гуманизма, равенства всех граждан перед законом и уважении человеческого достоинства в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Республики Беларусь и не должно сопровождаться жестоким, негуманным обращением, которое может нанести ущерб физическому или психическому здоровью лица, находящегося под стражей.

10.Основаниями для содержания лиц под стражей являются постановление (определение) о задержании либо постановление (определение) о применении в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу, а также приговор суда.

11.Лица, содержащиеся под стражей, имеют равные права независимо от пола, национальной принадлежности, имущественного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям, вероисповедания.

12.Содержащиеся под стражей имеют право:

a)получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, порядке подачи ходатайств, предложений, заявлений и жалоб;

b)обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их прав и законных интересов;

c)обращаться с просьбой о личном приеме руководителем администрации места содержания под стражей и уполномоченными им лицами, а также лицом, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории.

13.Законодательством Республики Беларусь учитываются особые потребности женщин, заключенных под стражу.

14.В соответствии со статьей 23 Закона женщины могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет.

15.В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством Республики Беларусь.

16.Беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью не менее трех часов. Ограничение продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не допускается.

17.К беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер.

18.С согласия женщин, содержащихся под стражей, их дети могут быть переданы родственникам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

19.В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2006 № 1564 «Об установлении норм питания лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, центрах изоляции правонарушителей органов внутренних дел, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел, и норм обеспечения средствами личной гигиены лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел» в норме питания 3 для лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, отдельно выделена норма для беременных женщин и женщин с детьми. Выделенная норма предусматривает повышенную выдачу хлеба пшеничного, мяса, молока, яиц, сахара, овощей, масла коровьего и творога. Для беременных женщин за четыре месяца до родов, кормящих матерей и кормилиц на время кормления до девятимесячного возраста ребенка предусмотрена норма питания 5В с повышенным содержанием вышеуказанных продуктов. Этим же постановлением предусмотрена увеличенная норма обеспечения средствами личной гигиены для женщин.

20.В соответствии со статьей 17 Закона не допускается ограничение веса передач для беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе детей.

21.Согласно пункту 542 постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.08.2003 № 202/39 «Об утверждении Инструкции по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь» перевозка женщин с беременностью свыше шести месяцев или с детьми в возрасте до трех лет производится в специальных вагонах изолированно от остальных осужденных в сопровождении медицинских работников.

22.В соответствии со статьей 31 Закона размещение лиц, содержащихся под стражей, в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

23.Раздельно размещаются мужчины и женщины.

24.Кроме того, после разделения по половой принадлежности обеспечивается раздельное содержание подозреваемых, обвиняемых, ранее не содержавшихся в исправительных учреждениях, и подозреваемых, обвиняемых, ранее содержавшиеся в исправительных учреждениях.

25.Лица, поступившие в следственный изолятор, как правило, в день поступления, но не позднее одних суток, проходят медицинское освидетельствование.

26.Надзор при санитарной обработке и личный обыск лица, заключенного под стражу, производится сотрудником следственного изолятора одного пола с лицами, содержащимися под стражей.

27.Лица, принятые в следственный изолятор, знакомятся со своими правами и обязанностями, режимом содержания, порядком подачи ходатайств, предложений, заявлений и жалоб.

28.Согласно статье 22 Закона лицам, содержащимся под стражей, по их просьбе и при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться на территории места содержания под стражей.

29.Условия труда лиц, содержащихся под стражей, должны отвечать требованиям безопасности, санитарным нормам и правилам.

30.Оплата труда лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

31.Заработанные средства лиц, содержащихся под стражей, зачисляются на их лицевые счета.

32.Согласно статье 43 Закона надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в местах содержания под стражей осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

Подпункт (с) пункта 45 «сотрудники-мужчины в местах содержания под стражей проходили обязательную подготовку по вопросам прав женщин и учета гендерных факторов, чтобы число сотрудников-женщин было увеличено и чтобы содержащиеся под стражей лица имели возможность вести конфиденциальную переписку с внешними судебными органами и органами, занимающимися рассмотрением жалоб, а также, чтобы в пенитенциарных учреждениях были установлены закрытые ящики для жалоб»

33.В статье 12 Закона закреплено, что ходатайства, предложения, заявления и жалобы лиц, содержащихся под стражей, направляются через администрацию места содержания под стражей.

34.Ходатайства, предложения, заявления и жалобы, адресованные в орган, ведущий уголовный процесс, цензуре не подлежат и не позднее одних суток с момента их подачи направляются по принадлежности.

35.Ходатайства, предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие государственные органы, органы местного управления и самоуправления, а также защитнику, цензуре не подлежат и не позднее трех дней с момента их подачи направляются по принадлежности.

36.Ответы на ходатайства, предложения, заявления и жалобы объявляются лицам, содержащимся под стражей, под расписку и приобщаются к их личным делам.

37.Не допускается преследование в любой форме лиц, содержащихся под стражей, за обращение с ходатайствами, предложениями, заявлениями или жалобами.

38.В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных постановлением МВД Республики Беларусь от 20.10.2000 № 174, получение и отправление осужденными писем и телеграмм осуществляются без ограничения их количества. С этой целью в каждом изолированном участке, а в воспитательной колонии в установленном месте вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма вынимаются для отправления.

Подпункт ( d ) пункта 45 «женщины, содержащиеся под стражей, имели равный доступ к бесплатной правовой помощи и чтобы их право на личное общение с адвокатом было гарантировано, а не ограничивалось тюремной администрацией»

39.Согласно статье 41 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь подозреваемый, в том числе и женщина, в случае задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу имеет право:

a)получить до начала первого допроса в качестве подозреваемого юридическую консультацию адвоката за счет средств местного бюджета;

b)иметь защитника или нескольких защитников с момента объявления ему постановления органа уголовного преследования о возбуждении против него уголовного дела, о признании его подозреваемым, о задержании или постановления о применении меры пресечения;

c)беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед;

d)подавать жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс;

e)обжаловать в суд задержание, заключение под стражу.

40.В соответствии со статьей 25 Закона лица, в том числе и женщины, содержащиеся под стражей, имеют право на общение с защитниками, свидания с близкими родственниками и членами семьи в соответствии с законодательством Республики Беларусь в предназначенных для этих целей помещениях мест содержания под стражей.

41.Общение лиц, содержащихся под стражей, с защитниками осуществляется наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед.

42.Лицам, содержащимся под стражей, свидания с близкими родственниками и членами семьи предоставляются с разрешения органа, ведущего уголовный процесс, продолжительностью два часа.