اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة

الفريق العامل لما قبل الدورة

الدورة السابعة والأربعون

4-22 تشرين الأول/أكتوبر 2010

ردود على قائمة القضايا والأسئلة المطروحة المتعلقة بالنظر في التقرير الجامع للتقارير الدورية الأول إلى الرابع

جزر البهاما *

معلومات عامة

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 1 من قائمة القضايا(CEDAW/C/BHS/Q/4)

1- اشتملت عملية إعداد التقرير أولاً على حشد التمويل من صندوق الأمم المتحدة للسكان. ومك ّ ن هذا الدعم مكتب شؤون المرأة من الاستعانة في صياغة التقرير بالمساعدة التقنية ا ل تي قدّمتها جامعة جزر الهند الغربية .

2- ونس ّ ق المكتب عملية إعداد التقرير عن طريق عقد اجتماعات مع ممثلي الوكالات الحكومية المختلفة وع ُ قدت مناقشات است نار ت بالنشرة الصادر ة عن الأمم المتحدة بعنوان "تقييم وضع المرأة - دليل الإبلاغ بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة". وبالإضافة إلى ذلك، است ُ خدم ت أيضاً المواد المقد َّ مة أثناء حلقة العمل التدريبية التي خُصصت ل لإبلاغ بموجب الاتفاقية والتي يسّر ت تنظيم ها شعبة ُ الأمم المتحدة للنهوض بالمرأة. وزُود ا لاستشاري ب نسخة من نشرة الأمم المتحدة.

3- وما إن ج ُ مِّعت مختلف المساهمات التي قد ّ متها وكالات حكومية وغير حكومية حتى أ ُرسلت إلى ممثل جامعة جزر الهند الغربية كي يدر جها في التقرير.

4- وأثناء عملية تجميع التقرير، قدَّم مكتب شؤون المرأة إلى الاستشاري بيانات تكميلية حسب الطلب. وفور الانتهاء من المسودة الأولى للتقرير، زار الاستشاري البلد والتقى باللجنة المحلية المشتركة بين الوكالات المكلفة بتجميع مشروع التقرير. فأتاح ذلك الفرصة لتبادل تفا علي تناول ا لأسئلة والتصحيحات والملاحظات التي من شأنها زيادةً تحسين مشروع التقرير.

5- ون ُ ظ ِّ م أيضاً محفل عام رك ّ ز الجزء الأول منه على الاتفاقية وفحواها وعُرضت في الجزء الثاني منه جوانب من م شروع التقرير. وطُلب إلى الحض ور كذلك أن يدل وا بآرائه م. وكان من بين الحضور ممثلون عن منظمات نسائية غير حكومية.

6- وق ُ دِّم المشروع إلى رئاسة وزراء جزر البهاما للموافقة عليه وقبوله. وأ ُ رسلت الوثيقة النهائية إلى وزارة خارجية جزر البهاما من أجل إحالتها رسمياً إلى اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 2 من قائمة القضايا

7- عقب سن تشريع جديد ي تعلق بالميراث في عام 2002، أصبح الرجال والنساء مت ساو ين في الإرث بحكم القانون. ولا يزال سحب ُ التحفظ على الفقرة 1(ح) من المادة 16 قيد النظر .

المادتان1 و2 الوضع القانوني والإطار التشريعي والمؤسسي للاتفاقية

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 3 من قائمة القضايا

8- ينص دستور جزر البهاما في المادة 15 من الفصل الثالث منه على حق كل شخص في جزر البهاما ، أياً كان عرقه أو موطنه الأصلي أو رأيه السياسي أو لون بشرته أو عقيدته أو نوع جنسه، في التمتع بالحقوق والحريات الفردية الأساسية. وتبيِّن المواد 15 إلى 27 من الفصل الثالث من الدستور أنواع الحماية الم كف و ل ة لكل شخص (رجلاً كان أم امرأة).

9- ومع أن تعريف التمييز الوارد في الدستور يغفل "نوع الجنس"، فإن حماية الفرد من التمييز مكفولة بموجب المادة 15 من الفصل الثالث استناداً إلى حق كل شخص في جزر البهاما في التمتع بالحقوق والحريات الفردية الأساسية. وعلاوة ً على ذلك، هناك أحكام تتيح لكل شخص في جزر البهاما يعتقد أن حقوقه قد انت ُ هكت التماس الانتصاف ضمن الإطار القانوني الذي يكفله الدستور بموجب المادة 28 من الفصل الثالث منه .

10- وبعد الاستفتاء الذي ن ُ ظ ِّ م في شباط/فبراير 2002، قامت لجنة إصلاح الدستور في عام 2003 ، تماشياً مع ولايتها ، ب نشر تقرير بعنوان "دستور جزر البهاما: خيارات التغيير" بغرض توعية الناخبين وتعميق معرفة عامة الجمهور بالدستور نفسه و زياد ة اهتمامه به ومناقش ته ا لقضايا الدستورية . ولم تُصاغ تشريعات بغية إدراج تعريف محدد للتمييز ضد المرأة في الدستور كما أنه لم يُصاغ أي تشريع وطني.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 4 من قائمة القضايا

11- كما هو الشأن بالنسبة للمعاهدات الدولية الأخرى، عندما تكون أحكام الاتفاقية غير منسجمة مع قانون البلد، فإن الأسبق ية تكون لقانون البلد. وما فتئت ال جهود تُبذل من أجل إدراج الاتفاقيات التي اعتمدها البلد في قوانينه. والدليل على ذلك سن تشريعات تتعلق بالاتجار بالأشخاص ، وبحماية الطفل ، وبالعنف المنزلي والجنسي ، و ب العنف ضد المرأة.

المادة 3 الآلية الوطنية للنهوض بالمرأة

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 5 من قائمة القضايا

12- في الوقت الحاضر، يعمل مكتب شؤون المرأة بصفته فرعاً من فروع وزارة العمل والتنمية الاجتماعية. وقد بذلت حكومة جزر البهاما كل ما في وسعها من أج ل تمكين مكتب شؤون المرأة عن طريق رصد مخصص ات من الميزانية له . ومُنح المكتب بنداً في الميزانية الوطنية لعام 2004 بمبلغ 000 10 دولار. وهو م بلغ ظل ي ُ رفع باستمرار بمرور الأعوام فبلغ 000 20 دولار في عام 2006، ثم 000 50 دولار في عام 2007. ويبلغ الآن 000 80 دولار. وتجدر الإشارة إ لى أن مرتبات الموظفين ل ا تخصم من هذا البند من الميزانية.

13- ويتكون ملا ّ ك موظفي مكت ب شؤون المرأة من موظفيْن مسؤوليْن و كاتب ي ْ ن وهو يحصل على دعم إضافي من وزارات أخرى في المسائل التي تهم كلاّ منها . وهناك إقرار بأن ثمة حاجة إلى تعيين موظفين إضافيين من أجل توسيع نطاق عمل المكتب.

14- ومكتب شؤون المرأة مسؤول عن الاتصال بمختلف المنظمات النس ائية غير الحكومية بقصد تحسين التعاون والتآزر فيما يتعلق بقضايا المرأة على الصع ُ د الوطني والإقليمي والدولي. وفي هذا الصدد، يحافظ المكتب على جدول زمني منتظم لإجراء المشاورات مع منظمات نس ائ ية غير حكومية عن طريق تنظيم محفل في كل شهر .

15- ويشرف المكتب كذلك على الاتفاقيات الدولية التي تتناول مركز المرأة، بما فيها اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. ويقوم المكتب كذلك برصد القضايا الجنسانية وقضايا التنمية داخل البلد و خارجه .

البرامج وخطط العمل

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 6 من قائمة القضايا

16- فيما يتعلق بوضع سياسة جنسانية وطنية، أكملت جزر البهاما المرحلة الأولى من العملية وتم فيها تقييم الاحتياجات الجنسانية. وفرغت جزر البهاما من المشاورات المكثفة التي أجرتها مع أصحاب المصلحة في جميع أنحاء الأرخبيل وأنجز التقييم في عام 2009 ضمن الأجل الذي كان مقرراً. وسيُسترشد بهذه العملية في وضع السياسة الجنسانية الوطنية.

المادة 4 التدابير الخاصة المؤقتة

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 7 من قائمة القضايا

17- لم ي ُ نظر حتى الآن في اعتماد تدابير خاص ة في شكل عمل إيجابي أو غيره. وسينصب الاهتمام، عوض ذلك، على تقوية المؤتمرات الحزبية السياسية الخاصة بالنساء من أجل إتاحة مزيد من السبل لهن بغية تمكينهن من الاست عداد للقيا م بأدوار قيادية .

المادة 5 القوالب النمطية والممارسات الثقافية

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 8 من قائمة القضايا

18- لقد قطعت بعض قطاعات المجتمع، بما فيها الوسط الديني، أشواطاً كبيرة على طريق تفكيك بعض الممارسات الثقافية والتقليدية التي تحد من نهوض المرأة. فأدوار الكهنوت في الكنيسة الأنغليكانية كانت حكراً على الرجال حتى عام 2000 عندما رُسِّمت أول امرأة كاهنة.

19- وجزر البهاما في طور استعراض وتحديث قوانين العمل فيها ضمن إطار مشروع منظمة العمل الدولية لتنسيق قوانين العمل. فقانون العمل لعام 2001 يشمل (أ) عدم التمييز والمساواة في الأجور، (ب) الصحة والسلامة في العمل، (ج) الأجر الأدنى، (د) استخدام الأطفال واليافعين.

20- وفي عام 2008، أطلقت جزر البهاما البرنامج القطري للعمل اللائق الذي سيرسِّخ قانون العمل ويعزِّز قدرة وزارة العمل ، إلى جانب جعل الحوار الاجتماعي محور وضع السياسات العامة.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 9 من قائمة القضايا

21- استخدم مكتب شؤون المرأة، بصفته فرعاً من فروع وزارة العمل والتنمية الاجتماعية، البرنامج الإذاعي الشهري الذي تبثه الوزارة - بعنوان "جَسر الهوة" كوسيلة لتثقيف النساء بشأن حقوقهن. وأُشركت وسائط الإعلام أيضاً في الترويج لهذا الأمر عن طريق نشر مقالات صحفية وتنظيم أحاديث إذاعية. كما استُعين ب شخصيات إذاعية لزيادة التوعية بهذا الأمر.

22- وتستهدف البرامج الإعلامية العامة هذه كلاً من نظامي التعليم الرسمي وغير الرسمي، بيد أنه لا يوجد برنامج محدد وُضِع خصيصاً للتركيز على هذين القطاعين دون غيرهما .

العنف ضد المرأة

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 10 من قائمة القضايا

23- في جزر البهاما، تشير البيانات المتعلقة بنوع جنس ضحايا جرائم القتل إلى أنه يرجّ َح أكثر أن يكون ضحايا تلك الجرائم من الذكور. والواقع أن احتمال كون الذكور مرتك ِ بين وضحايا لجرائم القتل أك ب ر منه بالنسبة للنساء. ف قد مثّل الذكور نسبة ثمانية وثمانين في المائة (88 في المائة) من الضحايا ما بين عامي 2005 و2 009 مقارنةً باثني عشر في المائة (12 في المائة) من الإناث. وتعرّ َ ض عدد الضحايا الإناث لتقلبات طفيفة لكنه ظل على العموم يقارب ثمانية في كل سنة في المتوسط، و سُجِّل أعلى رقم في عام 2009 إذ بلغ عشر ضحايا. ولا تتوفر بيانات إحصائية بشأن الملاحقات القضائية والإدانات.

نوع جنس ضحايا الاغتصاب

24- مثلما هو مبي ّ ن في الشكل 1-3، كانت الغالبية العظمى من ضحايا الاغتصاب على مدى السنتين الماضيتين من الإناث. والواقع أنه لم يتم الإبلاغ سوى عن حالة اغتصاب واحدة كان ضحيتها ذكراً من 228 حادثة اغتصاب مبلّغ عنها على مدى السنتين الماضيتين.

الشكل 1-3 نوع جنس ضحايا الاغتصاب (2008-2009)

ذكورإناث

الجدول 1-1 الأشخاص المتهمون بجرائم جنسية (عام 2007 مقارنةً بعام 2008)

	الذكور	الإناث	المجموع
الجريمة الجنسية	راشد	يافع	راشدة	يافعة
2007	2008	2007	2008	2007	2008	2007	2008	2007	2008
الاغتصاب	45	53	صفر	7	صفر	صفر	صفر	صفر	45	60
محاولة الاغتصاب	6	14	صفر	صفر	صفر	صفر	صفر	صفر	6	14
الاتصال الجنسي غير القانوني	78	67	18	21	صفر	صفر	صفر	صفر	96	88
جرائم جنسية أخرى	55	63	6	4	صفر	1	صفر	صفر	61	68
المجموع الفرعي	184	197	24	32	صفر	1	صفر	صفر	208	230

25- مثلما هو موض َّ ح في الجدول 1-1، فإن الغالبية العظمى من الأشخاص المتهمين بجرائم جنسية هم من الذكور. ولم تُتهم سوى أنثى واحدة بجريمة جنسية خلال الفترة ما بين عامي 2007 و2008.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 11 من قائمة القضايا

26- اتُّخذت عدة تدابير لمكافحة العنف ضد النساء والفتيات. ومن جملة تلك التدابير زيادة الشراكات بين مكتب شؤون المرأة ومركز الأزمات وغيره من المنظمات غير الحكومية بغية تثقيف النساء بشأن حقوقهن القانونية والخدمات المتاحة لهن. ولم يشكل الافتقار إلى سياسة وطنية لمكافحة العنف عائقاً أمام إحراز البلد تقدم في معالجة هذا الشاغل البالغ الخطورة.

27- وينظم مكتب شؤون المرأة حلقات عمل وم حافل عامة وأحاديث تلفزية وإذاعية ومعارض ومباريات في تصميم الملصقات يشارك فيها الأطفال في سن المدرسة وإعلانات الخدمات العامة بوصفها جميعها وسائل لإذكاء الوعي ب مسألة العنف ضد المرأة. ولهذه الغاية، أطلق المجلس الاستشاري الوطني لشؤون المرأة، وهو هيئة عيّنتها ال حكومة، حملة التوعية العامة الخاصة به بنشر إعلانات خدمات عامة ترك ّ ز على تعزيز العلاقات الصحية بال احترام المتبادل وحل النزاعات.

28- وتنظَّم أيضاً مشاورات مع الجمهور عندما تُ قترح تشريعات أو تعديلات جديدة . وهو ما يتيح ل لحكومة فرصة تلقي توصيات من عامة الجمهور بشأن تلك المقترحات قبل إعطائها الصفة الرسمية. وتم ات ّ باع هذه الممارسة فيما يتعلق بجميع التشريعات التي تتناول العنف المنزلي والعنف ضد المرأة.

29- وهناك عدد من المآو ى الخاصة التي توف ّ ر سكناً مؤقتاًَ للنساء والفتيات ضحايا العنف. ومن جملتها مأوى جيش الخلاص، ومأوى أخوية اللجنة الكبرى ، ودار الروابط الآمنة. و تتلقى جميع هذه الوحدات منحة سنوي ة من الحكومة لمساعدتها على توفير هذه الخدمة.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 12 من قائمة القضايا

30- يعز ّ ز س َ ن قانون العنف المنزلي (أوامر الحماية) ل عام 2007 الإطار التشريعي القائم عن طريق ضمان الحق في استصدار أوامر الحماية فيما يتعلق بال عنف المنزلي. ومنذ أن دخل ذلك ال ق انون حيز النفاذ في كانون الأول/ديسمبر 2008، حققت حكومة جز ر البهاما خطوات هامة في مجال إذكاء الوعي العام بطبيعة القانون المذكور وتداعياته.

31- وقُدم مشروع قانون لتعديل قانون الجرائم الجنسية إلى البرلمان في تموز/يوليه 2009 بقصد جعل ا لا غتصاب في إطار الزوجية جريمة ما دام الزواج قائماً. ونتيجة لتقديم مشروع القانون ذاك، عُقد عدد من اجتماعات عمومية للسكان في المدن بهدف التوصل إلى توافق للآراء على الصعيد الوطني فيما يتعلق بتغيير القانون. وقد بدأت هذه المرحلة الحاسمة من العملية، أي ْ النقاش العام الذي يشارك فيه المجتمع بكافة أطيافه.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 13 من قائمة القضايا

32- طُرح على مجلس النواب في تموز/يوليه 2009 مشروع القانون المعد ل لقانون الجرائم الجنسية و الذي يُقصد به جعل ا لا غتصاب في إطار الزوجية مخالفاً للقانون. و عقب إدراج مشروع القانون ، قُدّ م ت توصية بأن يعل ّ ق البرلمان مناقشة هذا الأمر في انتظار إجراء مشاورات عامة إضافية في هذا الشأن. ولا تزال المناقشات العامة مستمرة.

المادة 6 الاتجار والاستغلال لأغراض البغاء

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 14 من قائمة القضايا

33- نظراً لأن هذا القانون دخل حيز النفاذ منذ فترة تزيد قليلاً عن السنة، لا توجد بيانات مقار َ نة تتيح تقي ي م أثره بالقدر المناسب. وفي الحالات التي تبلَّغ ف يها دائرة الهجرة بادعاءات حدوث أعمال اتجار وبغاء ، فإن ال دائرة تعمل بالتعاون مع قوة الشرطة الملكية في جزر البهاما على ا لتحقيق في تلك الادعاءات واتخاذ ال إجراءات الضرورية لمعالجت ها.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 15 من قائمة القضايا

34- في م حاولةٍ للتصدي ل لتحديات الاقتصادية التي تواجهها النساء، تقوم حكومة جزر البهاما ب تشج ي عهن على مواصلة تعليمهن وعلى اكتساب مهارات. وتحال أولئك النساء على المعهد التقن ي والمهني في جزر البهاما الذي يقدّم برامج للتطوير المهني لمدة عشرة أسابيع. فيستطيع الأفراد تعل ّ م مهار ات أساسية من المستوى الحرفي. وت قدّم المؤسسة برامج إضافية متفاوتة المدة للحصول على شهادات في عدة مهن تقنية تخص، على سبيل المثال لا الحصر، مهن التجميل والأعمال المكتبية وصناعة الألبسة.

35- وباستطاعة الأشخاص العاجزين عن دفع الرس و م المطلوب ة لمتابعة مثل ذلك التدريب تقديم طلب مساعدة إلى وزارة الخدمات الاجتماعية. وباستطاعة الأمهات اللواتي يحضرن البرامج النهارية تسجيل أطفالهن كذلك في الحضانة النهارية في ذات الموقع الذي ي حصلن فيه على تدريبهن.

36- وبإمكان خر ّ يجي المعهد تقديم طلب إلى مصرف تنمية جزر البهاما للحصول على قرض ، في إطار برنامج القروض الصغرى الذي يديره ، لبد ء مشاريعهم التجارية الخاصة. وبوسع الأفراد الذين تتوفر فيهم الشروط اقتراض عشرة آلاف دولار كمبلغ أقصى. وقد ثبت تاريخياً أن أغلبية الأشخاص من هذه الفئة هم من النساء. وتُقد َّ م كذلك دورات لتع ليم المقاولين الشباب كيفية بدء مشروع تجاري.

المادتان 7 و8 المشاركة في اتخاذ القرارات والتمثيل على المستوى الدولي

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 16 من قائمة القضايا

37- لا توجد عوائق قانونية تمنع مشاركة النساء في العملية السياسية. والواقع أن عدد النساء اللواتي يمارسن حقهن في التصويت يفوق عدد الرجال الذين يمارسون ذلك الحق. ففي الانتخابات العامة الأخيرة التي نُظمت في عام 2007، كان 55 في المائة من الناخبين من النساء.

38- وقد تمكنت النساء أيضاً من إنشاء منظمات غير حكومية تُعنى بشواغل خاصة في البلد. ويتمتع مكتب شؤون المرأة بعلاقة ودية مع تلك الهيئات وجرى ال تشجيع على نسج شراكات في مجالات تحظى باهتمام مشترك.

39- و لم يُنظر في اعتماد تدابير خاصة في شكل تد ا بير إيجابي ة أو غيره ا . بل سي نصب الاهتمام، عوض ذلك، على تقوية المؤتمرات الحزبية الخاصة بالنساء عن طريق إتاحة مزيد من السبل لهن بغية تمكينهن من الاست عداد للقيا م بأدوار قيادية في قطاعات مختلفة من المجتمع.

المادة 9 الجنسية

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 17 من قائمة القضايا

40- لم يطرأ جديد في هذا الشأن منذ التقرير الأخير.

المادة 11 العمالة

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 18 من قائمة القضايا

41- في عام 2000، أُقر قانون العمالة الذي ينص على أمور منها أنه ينبغي دفع أجر متساوٍ لقاء ال عمل ال متساو ي . وسيواصل مكتب شؤون المرأة ووكالات أخرى ذات صلة تثقيف عامة الجمهور بشأن هذه الأحكام سعياً منه م إلى تشجيع الامتثال للقانون.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 19 من قائمة القضايا

42- لا توجد في الوقت الراهن أي خطط لتعديل التشريع القائم لأن جزر البهاما لا ترى أن الأحكام السارية تقيي دية . ففي حين أن مادة القانون تقيد قدرة ا لم رأة على الحصول على أجر من مستخد ِ مها مرة واحدة كل ثلاث سنوات، فإنها لا تقي ّ د حصولها على إجازة. وتجدر الإشارة إلى أن هناك فرقاً بين إجازة الأمومة وأجر الأمومة (المادة الفرعية 1 من المادة 17 من قانون العمالة لعام 2001).

المادة 12 الصحة

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 20 من قائمة القضايا

43- تدرك حكومة جزر البهاما أهمية الرعاية الصحية بالنسبة لجميع القاطنين في جميع جزر الأرخبيل. وقد بينت الدراسات أن استراتيجيات تعزيز الصحة والوقاية أشد الأساليب فعالية لتحقيق حالة صحية مثلى للسكان.

44- وبإمكان جميع النساء في جزر البهاما الحصول على خدمات وقائية كافية بالمجان. وتملك وزارة الصحة مرافق للرعاية الصحية في جزيرة نيو بروفيدانس(NewProvidence) ومجموعة الجزر المعروفة باسم FamilyIslands تقدم خدمات شاملة متاحة وميسورة الكلفة. وتشكل الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة واحداً من عدة برامج للصحة الوطنية ذات الأولوية التي توفر الرعاية الصحية.

45- و من العناصر التي لا غنى عنها في الحفاظ على صحة مجتمع من المجتمعات الكشف المبكر عن الأمراض؛ وتتاح لجميع النسا ء فرص إجراء فحوص طبية عادية وخاص ة في كل سنة. و مما يعزز هذه العملية إطلاق مبادرة وطنية من أجل أ سلوب عيش صحي. وبالإضافة إلى ذلك، يقدم البرنامج الوطني المعني ب فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز خدمات المشورة والاختبار ومنع انتقال المرض من الأم إلى الطفل للجميع على أساس تطوعي وبدون كلفة.

46- وتسه ّ ل خدمات الإسعاف المتاحة تحديد الأخطار الكبرى التي تواجه صحة المرأة. ويكفل التوزيع المناسب لمقد ّ مي خدمات الرعاية الصحية وللمرافق التابعة توف ُّ ر الخدمات الصحية الوقائية الكافية بالمجان في جميع المناطق الريفية.

47- وتنف َّ ذ التدخلات في مجال التثقيف الصحي بال شراكة مع المجتمعات المحلية ومور ّ دين آخرين في مجال الرعاية الصحية عن طريق استخدام مجموعة متنوعة من الموارد لتلبية احتياجات الإنسان في جميع أنحاء جزر البهاما.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 21 من قائمة القضايا

48- حبوب منع الحمل متاحة في جزر البهاما لجميع الإناث اللواتي تزيد أعمارهن عن 17 سنة عن طريق شبكة من المستوصفات العمومية المنتشرة في الجُزر . وت ُ شترط موافقة الأبوين لكي تحصل مراه قة دون سن الثامنة عشرة على م وا نع الحمل. وتقدم جميع موانع الحمل وفحوص الكشف عن الأمراض وخدمات الاستشارة الطبية بالمجان في القطاع العام. وبالإضافة إلى ذلك، تستطيع النساء أيضاً الحصول على موانع الحمل من مرافق القطاع الخاص ب مقابل ما د ي .

49- وأظهر الاستقصاء المتعلق بظروف المعيشة في جزر البهاما الذي أُجري في عام 2001 أن نسبة انتشار استخدام موانع الحمل تبلغ 46.6 في المائة بين النساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين 15 و44 سنة. ومثلت الحقن المانعة للحمل 62 في المائة من مجموع موانع الحمل المطلوبة في القطاع العام في عام 2008، وتل ي ها حبوب منع الحمل بنسبة 30 في المائة.

50- والإجهاض غير قانوني في جزر البهاما ما عدا في ظروف محددة مثلما هو مبيّن في قانون العقوبات. لذلك فإن معدل الإجهاض غير متوفر لأن هناك نقص كبير في الإبلاغ عن حالات الإجهاض. ومع أن الأقاويل التي تصدر عن مقدِّم ي الرعاية الصحية توصي ب أن عدداً كبيراً من عمليات الإجهاض بالوسائل الطبية تُجرى بشيء من الانتظام، فإن الأدلة التجريبية لا تدعم تلك الأقاويل . ف عمليات الإجهاض عندما تحدث تجري عادة على يد أطباء في ظروف آمنة.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 22 من قائمة القضايا

51- في جزر البهاما، ي راع ى المنظور الجنساني في البرامج ال جارية لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز والوقاية منه ، إذ ت ُ عنى بمنع انتقال المرض من الأم إلى الطفل. وتستهدف استراتيجية الصحة العامة هذه جميع النساء الحوامل اللواتي يحضرن للحصول على الرعاية قبل الولادة في القطاعين العام والخاص فت َ سدي المشورة لجميع النساء الحاملات للفيروس ولأزواجهن شركاء حياتهن أمرهم و ل أولادهن قبل الاختبار وبعده وتُقدم لهن العلاج المطلوب لاحقاً . ويتضمن هذا النهج عنصر توجيهي يحث على إدرا ك المخاطر الشخص ية (التوجيه والاختبار الطوعيين/الاختبار والتوجيه المقدمين بشأن فيروس نقص المناعة البشرية بمبادرة من مقدمي الرعاية) والالتزام بالحد منها وبذلك يحاول هذا النهج إبقاء النساء غير الحاملات لفيروس نقص المناعة البشرية سالمات من الإصابة به . وفيما يخص النساء الحوامل الحاملات للفيروس ، فإن هذه الاستراتيجية تقد ّ م عنصراً متكاملاً يستهدف المرأة وجنين ها وأسرتها عن طريق اتباع نهج يرك ّ ز على الأ ُ سرة لا يقر باحتياجات المرأة للرعاية فحسب وإنما كذلك باحتياجات رضيعها وأطفالها وعشيرها وأفراد أسرتها الآخرين.

52- ومن التدابير الجنسانية المحددة الأخرى المتاحة حالياً على الصعيد المحل ي مبادرات الاختبار ات التي تستهدف فئات السكان الأكثر عرضة للخطر مثل الرجال الذين يمارسون الجنس مع الرجال: وهذه المبادرات تراعي الاعتبارات الثقافية للأطراف الخاضعة للاختبارات في أنشطة ا لوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية/الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي، و تركز بالخصوص على صحة الرجال وتوفر اختبارات الكشف عن فيروس نقص المناعة البشرية والزهر ي والتهاب الكبد باء والغ لوكوز والكولسترول.

53- وإذ تدرك جزر البهاما الحاجة إلى إدراج برنامج تثقيفي أكثر شمولاً بشأن فيروس نقص المناعة البشرية (يتناول احتياجات الإناث قبل سن المراهقة والمراهقات)، فقد أطلقت مبادرة تسمى "التدخل للتركيز على الشباب" تخص الفتيات في مدارس مختارة، وعيادات الأمراض المنقولة جنسياً وبرنامج الطالب ات الأم هات وعيادة الخدمات الخاصة التابعة لوزارة التعليم لفائدة الإناث المعرَّضات لخطر بالغ (عام 2000). وعالجت أنشطة مبادرة التركيز على الشباب معلومات دقيقة بشأن نقل فيروس نقص المناعة البشرية والوقاية منه إلى جانب اكتساب المهارات من أجل التواصل والتفاوض واتخاذ القرارات بشكل فعال. ولأن الآباء والذكور هم ممن يؤثر على الإناث، فإن مبادرة التركيز على الشباب امتدت لتشمل الطلاب الذكور وأضيف إليها جزءٌ يُعنى بالأبوة والأمومة (من عام 2004 إلى عام 2009). و أطلق في فترة لاحقة نسخة منقحة من مبادرة "التركيز على الشباب" تُعنى ب طلاب الصف الأخير في المدارس الثانوية؛ وشملت هذه النسخة الإناث والذكور والآباء. وفيما يتعلق بالبرامج المجتمعية ، أنشأ المركز شراكة مع رابطة المرشدات ودرَّب القائدات في مبادرة التركيز على الشباب كجزء من برنامج الحصول على شارة الإيدز للرابطة العالمية للمرشدات وفتيات الكشافة في جزر البهاما.

أهم مبادرات الوقاية من الأمراض المنقولة جنسياً/فيروس نقص المناعة البشرية التي تنف َّ ذ في جزر البهاما وتستهدف السكان بوجه عام:

54- ي ُنف َّ ذ في جزر البهاما عدد من ال مبادرات ال مهمة للغاية ترمي إلى ال وقاية من الأمراض المنقولة جنسياً/فيروس نقص المناعة البشرية وتستهدف السكان بوجه عام. ومن جملة هذه المبادرات:

توفير التثقيف بشأن فيروس نقص المناعة البشرية وال إيدز في جميع المدارس في إطار التربية الأسرية.

تنظ ي م حلقات دراسية وحلقات عمل لمقدمي خدمات الرعاية الصحية ومجهزي الموتى للدفن والحلاقين وأخصائ ي ي التجميل.

تنظيم أنشطة وأحداث خاصة بالشباب، وف ِ رق ومدربين رياضيين (تقديم عروض للتوعية في النوادي الرياضية، و ل لشباب الذين هم خارج عن المدرسة ، ومنظمات الشباب الكنسية، ومجموعات المجتمعات المحلية (فتيان الكشافة والتجد يد الحضري وكتيبة الفتيات) .

تنظيم الأحداث الثقافية وسباق ات الزوارق وا لا حتفالات على شرف الفرق الرياضية من الجزر التي يطلق عليها family island.

تنظيم مباريات مدرسية في كتابة الشعر والمقالات و الشعارات (استناداً إلى موضوع اليوم العالمي للإيدز) .

الرسائل الموجهة عبر وسائط الإعلام (إعل انات الخدمة العامة، برامج خاصة)، برنامج الإرشاد عبر وسائط الإعلام للوصول إلى فئة كبيرة من الج مهور، (الجمهور من الإناث أولاً استناداً إلى ردود غير رسمية)، في جميع أنحاء أرخبيل جزر البهاما الذي كثيراً م ا يعتمد على محطة إذاع ة البث الوطنية لإذاعة إعلانات الخ دمة العامة باللغة الإنكليزية و لغة الكريول التي ت ُ ب ثُّ بصورة منتظمة على محطات الإذاعة والتلفزيون في أ وق ات ذروة الاستماع أو المشاهدة.

برنامج "فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز ماذا بعد الآن ؟ "، و هو برنامج إذاعي م دته 30 دقيقة ي ُ بث ُّ مر ّ تين في ال أسبوع في جميع أنحاء جزر البهاما . ويقد ّ م البرنامج معلومات دقيقة عن انتقال فيروس نقص المناعة البشرية والوقاية منه، ويشجع المستم ع ين على "معرفة وضعهم"، ويشجع على ال استخدام الصحيح و ال دائم ل لر ف الات إلى جانب تقديم أحدث المعلومات لعامة الجمهور بشأن الأنشطة الجارية في مجال فيروس نقص المناعة البشرية/ الإيدز.

مبادرة السفراء الشباب من أجل العيش الإيجابي؛ وهي برنامج لتدريب النظراء على ال قيادة تنسقه جمعية السفراء الشباب من أجل العيش الإيجابي لفائدة طلاب الصف الأخير والصف ما قبل الأخير في التعليم الثانوي ، وكذلك ل طلاب مدارس ما بعد التعليم الثانوي. وتنظَّم حملات "ا عرف وضعك " داخل الحرم الجامعي لطلاب المستوى العالي (الاستشارة قبل الاختبار وبعده، اختبار فيروس نقص المناعة البشرية، شر ح كيفية استخدام الرفالات وتوزيعها ) .

لدى ف رع الشباب التابع لمركز فيروس نقص المناعة البشرية مجموعات فرعية في مدارس ثانوية مختلفة وكذلك على مستوى الكليات تجتمع مرة في الأسبوع لتدار ُ س القضايا الخاصة بالشباب المت علقة بفيروس نقص المناعة البشرية/ الإيدز.

تسويق ا لرفالات الأنثوية والذكورية .

الإكثار من عرض رسائل على لوحات الإعلانات في المجتمعات الحضرية وفي الم ن ا طق التي تشتد فيها حركة المرور.

عرض مواد ل لتوعية في المؤسسات الخاصة والعامة (المصارف، ومكاتب البريد، والعيادات والمستشفيات) .

إقامة تحالفات مع وسائط الإعلام الإلكترونية والمطبوعة.

إجراء الاختبار الروتيني للدم المتبر َّ ع به منذ أن تأكّ د ت أول حالة تلوث الدم في عام 1985 .

تثقيف العاملين في المستشفيات بشأن الوقاية بشكل منظ َّم .

الاستمرار في تنظيم حلقات العمل والدورات التدريبية وحملات التوعية بشأن فيروس نقص المناعة البشرية/الأمراض المنقولة جنسياً لفائدة المستخدَمين والمستخدِمين.

55- وعلى العموم، تتلقى نخبة من العاملين في مجال الموارد البشرية التدريب وتتولى الا تصال بمركز فيروس نقص المناعة البشرية و هم أعضاء في لجنة الموارد المعنية بفيروس نقص المناعة البشرية/ الإيدز. ويقوم هؤلاء الموظفون بجمع ونشر المواد والمعلومات والر ف الات في مواقع العمل. و يقدّم تدريب مستمر في مجال فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز لفائدة مقدمي الرعاية الصحية من العاملين المساعدين وحتى الأطباء لتحسين تقديم الخدمات لسلطات المستشفيات العامة وللحد أكثر ما يمكن من الوصم والتمييز.

56- الشراكات المبنية على العقيدة (التي تميل إلى إشراك أغلبية ٌ كبيرة من النساء المتزوجات)؛ والتدريب المستمر لق ا دة الكنائس بشأن فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. وت ُ عقد دورات توعية منتظمة داخل الكنيسة لفائدة مختلف الأخويات الدينية (مجموعات الصلاة، و ال زمالات الرجالية، والمجموعات النسائية، وغير ذلك) .

57- ويعكف برنامج جزر البهاما الوطني المتعلق بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز حالياً على وضع أول استراتيجية ترك ّ ز على الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز بين أكثر الفئات السكانية ع ُ رضة ً للإصابة به في جزر البهاما، ومنها جالية المهاجرين الناطقين بالكريول . وتنظ َّ م الجهود المبذولة حسب نوع الجنس والفئة العمرية.

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 23 من قائمة القضايا

58- هناك عدد من المرافق التي تتيح للنساء والفتيات الحصول على خدمات الصحة العقلية ، ومنها ما يلي :

(أ) مركز سانديلاندز ل إعادة التأهيل و يشتمل على أربع مصحات (واحدة للرجال و أخرى للنساء وثالثة للأطفال ورابعة للمراهقين) في مستشفى الأميرة مارغ ريت؛

(ب) للمركز المذكور أيضاً مرفق مجتمعي كبير خاص بالمرضى الخارجيين - وهو المركز المجتمعي للاستشارة والتقييم؛

(ج) صحة المراهقين، وزارة الصحة العامة؛

(د) جناح دياDiah(الموجود في مستشفى راند ميموريال ) والعيادات المجتمعية في بهاما الكبرى. وتزور ف ِ رق ٌ جوالة مختصة في الطب النفسي جزيرتي أباكو وب ي م ي ني؛

(ﻫ) في المناطق الريفية، يتم الحصول على تلك الخدمات عن طريق العيادات المجتمعية التي ي ُ عرض فيها الأشخاص على طبيب/ممرض مقيم و يتلقون العلاج على يده وي ُ حالون إلى المركز المجتمعي للاستشارة والتقييم أو إلى مركز سانديلاندز لإعادة التأهيل ، إذا لزم الأمر. وتقوم فرق من الأطباء النفسيين العاملين في مركز سانديلاندز لإعادة التأهيل بزيارات منتظمة جزيرتي لو ن غ آيلند وإيك ز وما .

59- وتقد َّ م الخدمات أيضاً للنساء المسنات اللواتي يمكنهن في أغلب الأحوال الحصول على نفس الخدمات المتاحة لعامة السكان ولا توجد خدمات مخص َّ صة للنساء المسنات.

60- ينظم مركز سانديلاندز لإعادة التأهيل عيادة متخصصة في أمراض الشيخوخة صباح كل يوم خميس في مدينة داخلية (عيادة آن ز تاون )، مرّةً في الأسبوع، و مرّةً في كل شهر في ال مقاطعة الشرقية ل نيو بروفيد و نس (مصحة فوكس ه ي ل ).

61- وفي حال وجود أي مشكلة تتعلق ب ال صحة العقلية، تتم الإحالة المناسبة على فريق من الأطباء النفسيين في واحدة من عيادات هم الخاصة بالمرضى الخارجيين. ويت َّ بع نفس الأسلوب في جزر Family Islands؛ إذ يتم الاتص ال بالعيادات المجتمعية وتتم الإحالات المناسبة.

62- وتدير الحكومة أيضاً مركزاً للرعاية النهارية ومراكز رعاية وإقامة للمسنين ، كما ت و جد مراكز خاصة للرعاية ال نهار ية وللرعاية والإقامة بمقابل مادي.

المادة 14 نساء الأرياف

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرتين 24 و25 من قائمة القضايا

63- لا تزال الجهود جارية من أجل توفير مرافق رعاية صحية مناسبة للنساء في الأرياف. ففي عام 2008، نف َّ ذت الحكومة برنامجاً رائداً للتطبيب عن بعد في جزيرتي مارش هاربر ، أباكو ، الذي يمك ّ ن الأطباء من جزر Family Islandsوالمتخصصين في طب الطوارئ في قسم الحوادث والطوارئ من إجراء مشاورات آنية .

64- ويتناول البرنامج الطوارئ الحادة وغير الحادة، بما في ذلك حالات الولادة وحالات الأمراض النسائية. والحكومة ملتزمة بتحسين الهياكل الأساسية من أجل تيسير تنفيذ برنامج التطبيب عن بعد في جزر أخرى بما في ذلك عند المجتمعات الريفية/النائية.

65- وتكفل الحكومة، عن طريق مركز الرعاية الصحية الأساسية في جزر البهاما، إطلاع جميع الأطباء المعيَّنين حديثاً على نطاق إدارة خدمة رعاية صحة الأم والطفل وسياساتها وبروتوكولاتها.

66- وتم تخصيص أموال لتمكين الممرضات والأطباء المتخصصين في الأمراض المزمنة غير المنقولة من التنقل إلى المجتمعات الريفية بغرض تزويد ا لعاملين في الرعاية الصحية وأفراد المجتمع المحلي بالتثقيف والتدريب في مجال الوقاية من الأمراض ا لمزمنة غير المنقولة والحد منها .

النساء المهاجرات

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 26 من قائمة القضايا

67- تعالج دائرة الهجرة حالات النساء والفتيات المهاجرات و الراغبات في الإقامة ال شرع ي ة في جزر البهاما ، و لكن دائرة الهجرة نادراً ما تشعر بهن ما دمن يتقيدن بقوانين الهجرة السارية في البلد.

68- إلا ّ أن النساء والفتيات المهاجرات بلا أوراق رسمية كثيراً ما يدخلن إلى البلد ويتهربن من السلطات ويندمجن في الجاليات المستقرة من نفس جنسياتهن. وفي العديد من الحالات، تكون أولئك النساء إما زوجات أشخاص مقيمين في جزر البهاما بصورة قانونية أو أمهات هم أو أخوات هم .

69- وعندما يقبض العاملون في دائرة الهجرة (و/أو في الشرطة) على أولئك المهاجرات، فإنهن يحتجزن في مركز احتجاز حكومي في انتظار إعادتهن إلى أوطانهن. وأثناء وجودهن في الحجز الوقائي لدى ال دائرة ، يحظين بالحماية من الاعتداء والاستغلال والعنف. و تجري تحقيق ات في أي ة مطالبات بشأنهن وتعالج وفقاً للإجراء المعمول به في الدائرة .

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 27 من قائمة القضايا

70- من غير المرجح أن تختلف المشاكل والشواغل التي تواجه النساء الهايتيات اللواتي هاجرن إلى جزر البهاما عن المشاكل التي يواجهها مواطنو بلدان أخرى. وربما يكمن الاستثناء الوحيد ، في أغلبية الحالات، في أن أولئك النساء يبقيْن بدون عمل أثناء إقامتهن في جزر البهاما. وزيادة ً على ذلك، ي صعب على دائرة الهجرة إيجاد حل لأوضاع النساء الهايتيات المهاجرات بلا أوراق (إلا ّ إذا كنّ في الحجز الوقائي لدى ال دائرة ).

71- ولا تُحرَم النساء الهايتيات من الحصول على الرعاية الصحية ولا على فرص التعليم ولا على الخدمات الاجتماعية الأساسية. فالسياسة العامة الهادفة إلى الإدماج والضم التي تنتهجها الدائرة تقتضي قبول طلبات تشغيل أولئك النساء عندما تكون هذه المطالبات مشروعة .

الكوارث الطبيعية

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 28 من قائمة القضايا

72- في جزر البهاما، تدير النساء ما يزيد على 65 في المائة من ال أسر المعيشية. و في أعقاب حدوث كارثة من الكوارث ، كإعصار أ و عاصفة شديدين، يجري تقييم وتقدم المساعدة ذات الأولوية للسكان حسب الترتيب التالي:

(أ) الأشخاص المسن و ن؛

(ب) الأشخاص المعوق و ن والفقراء؛

(ج) الآباء أو الأمهات الوحيدون ويعولون أطفالاً .

73- وفي مرحلة إعادة الإعمار بعد حدوث الكوارث، تولى العناية لتركيبة الأسرة المعيشية ولمعرفة ما إذا كانت هناك حالات لمراهقين ومراهقات كانوا ينامون في نفس الغرفة، وتولى العناية في كثير من الأحيان لبناء غرفة إضافية في البيت البديل لفصل المراهقين عن المراهقات.

74- ونظراً لأن مفهوم تغي ُّ ر المناخ وأثره الممكن بات جلياً أكثر فأكثر، فإن السياسات القائمة ستعزز أكثر للتخفيف من حالات ارتفاع مستوى سطح البحر والحد من بناء المنازل على طول الساحل و من آثار العواصف والأعاصير.

البروتوكول الاختياري

الرد بشأن القضايا المثارة في الفقرة 29 من قائمة القضايا

75- لا تزال هذه المسألة قيد النظر.