Комитет по правам человека
Заключительные замечания по третьему периодическому докладу Сербии *
1.Комитет рассмотрел третий периодический доклад Сербии (CCPR/C/SRB/3) на своих 3341-м и 3342-м заседаниях (см. CCPR/C/SR.3341 и 3342), состоявшихся 7 и 8 марта 2017 года. На своем 3364-м заседании, состоявшемся 23 марта 2017 года, он принял настоящие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет приветствует представление третьего периодического доклада Сербии и содержащуюся в нем информацию. Он выражает удовлетворение по поводу возможности возобновить конструктивный диалог с делегацией государства-участника о мерах, принятых за отчетный период с целью осуществления положений Пакта. Комитет выражает признательность государству-участнику за представленные им письменные ответы (CCPR/C/SRB/Q/3/Add.1) на перечень вопросов (CCPR/C/SRB/Q/3), которые были дополнены устными ответами делегации, а также за дополнительную информацию, представленную ему в письменном виде.
3.Комитет ссылается на свои предыдущие заключительные замечания (см. CCPR/C/UNK/CO/1) и отмечает, что государство-участник продолжает утверждать, что не может отслеживать применение Пакта в Косово, поскольку в соответствии с резолюцией 1244 (1999) Совета Безопасности функции гражданских властей в нем выполняет Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК). Комитет считает, что действие Пакта распространяется на Косово, и поэтому призывает МООНК представить Комитету в сотрудничестве с учреждениями Косово и без ущерба для окончательного правового статуса Косово доклад о положении в области прав человека.
B.Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует следующие институциональные и законодательные меры, принятые государством-участником:
а)принятие в 2014 году Закона об исполнении уголовных наказаний и Закона об исполнении санкций и мер, не связанных с тюремным заключением;
b)принятие Национальной стратегии улучшения положения женщин и поощрения гендерного равенства (2016–2020 годы) и плана действий по ее осуществлению;
c)создание в 2014 году Координационного органа по вопросам гендерного равенства;
d)принятие в 2016 году нового закона о предотвращении насилия в семье.
5.Комитет приветствует также ратификацию государством-участником следующих международных договоров или его присоединение к ним:
a)Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 18 мая 2011 года;
b)Конвенции Совета Европы о предотвращении и пресечении насилия в отношении женщин и бытового насилия 31 октября 2013 года;
c)Протокола о сотрудничестве в поиске пропавших без вести лиц в 2015 году, который был подписан совместно с Боснией и Герцеговиной.
C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Факультативный протокол и внутреннее применение Пакта
6.Приветствуя создание совета по мониторингу выполнения рекомендаций правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций, Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием четких правовых механизмов для осуществления Соображений, принятых Комитетом в соответствии с Факультативным протоколом, и контроля за их осуществлением. Комитет отмечает, что положения Пакта были инкорпорированы во внутреннее законодательство и, следовательно, могут защищаться в судебном порядке. Вместе с тем он выражает сожаление по поводу того, что осведомленность о практической применимости Пакта во внутренней правовой системе среди сотрудников судебных органов и юристов в целом, как представляется, остается низкой (статья 2).
7.Государству-участнику следует обеспечивать систематическое ра с пространение и применение Соображений Комитета, в том числе тех, кот о рые были приняты в отношении сообщения № 1556/2007 (Новакович и Н о вакович против Сербии) , и активизировать усилия для обеспечения того, чтобы власти, в частности судьи, прокуроры и адвокаты, были осведомл е ны о применимости положений Пакта в государстве-участнике.
Правовые рамки борьбы с дискриминацией
8.Хотя Комитет признает стратегию предупреждения и защиты от дискриминации, он по-прежнему обеспокоен: а) отсутствием или задержкой практического осуществления стратегии; b) отсутствием положений, признающих косвенную дискриминацию, в нынешнем антидискриминационном законодательстве; с) отсутствием информации о гражданском судопроизводстве и ограниченным числом уголовных дел, возбужденных на основе дискриминации; и d) неспособностью государства-участника собирать дезагрегированные данные по этническим и расовым меньшинствам (статьи 2–3 и 26–27).
9. Государству-участнику следует: а) принять конкретные меры для обеспечения того, чтобы план действий по осуществлению стратегии пр е дупреждения и защиты от дискриминации выполнялся своевременно и эффективно; b) обеспечить, чтобы запланированные поправки к законод а тельству о борьбе с дискриминацией адекватно учитывали косвенную ди с криминацию в качестве одной из форм дискриминации; c) расширить во з можности Уполномоченного по защите равенства в области представления жалоб в соответствии с антидискриминационным з аконодательством; d) укрепить судебное исполнение антидискриминационного законодател ь ства в рамках уголовного и гражданского судопроизводства, в том числе путем профессиональной подготовки судей, сотрудников правоохранител ь ных органов и адвокатов по вопросам запрещения дис криминации; и f) осуществлять сбор данных и разработать инструменты, которые по з волят государству-участнику оценивать и обеспечивать эффективное ос у ществление расовыми и этническими меньшинствами всех прав человека и основных свобод, и использовать такие данные для целей планирования и оценки.
Преступления на почве ненависти
10.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на предпринимаемые государством-участником усилия по предупреждению преступлений на почве ненависти, такие преступления, особенно в отношении рома, по-прежнему представляют собой серьезную проблему в государстве-участнике. Отмечая поправки к пункту а) статьи 54 Уголовного кодекса, квалифицирующие совершение преступлений по мотивам ненависти к какой-либо конкретной расе, религии, национальности или этнической принадлежности, полу, сексуальной ориентации или гендерной идентичности в качестве отягчающего обстоятельства, он выражает сожаление по поводу того, что государство-участник не представило примеров практического применения этих поправок (статьи 2, 6, 20 и 26).
11. Государству-участнику следует: а) активизировать свои усилия, направленные на поощрение терпимости в отношении лиц, принадлеж а щих к этническим, национальным, расовым, религиозным и другим меньшинствам, включая рома; и b) эффективно применять пункт а) ст а тьи 54 Уголовного кодекса, в том числе путем обеспечения того, чтобы пр е ступления, совершаемые на почве ненависти, выявлялись и оперативно расследовались, предполагаемые виновные подвергались уголовному пр е следованию и несли соответствующее наказание в случае вынесения обв и нительного приговора.
Дискриминация в отношении лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов, а также лиц с ВИЧ
12.Комитет обеспокоен тем, что: а) число актов дискриминации, нетерпимости и насилия в отношении лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов остается крайне высоким; b) правовые последствия корректировки или изменения пола в настоящее время не регулируются никакими правовыми рамками и отсутствует право на предпочтительную гендерную принадлежность в отсутствие хирургического вмешательства; и c) лица, инфицированные ВИЧ, продолжают сталкиваться с дискриминацией и нарушением их права на неприкосновенность частной жизни, в частности в контексте здравоохранения (статьи 2, 7, 16 и 26).
13. Государству-участнику следует: а) укрепить меры по борьбе с люб ы ми формами социальной стигматизации, дискриминации и насилия в о т ношении лиц по признаку их сексуальной ориентации, гендерной иденти ч ности или ВИЧ-статуса; и b ) разработать и внедрить процедуру правового признания гендерного статуса, совместимую с положениями Пакта.
Изоляция рома
14.Комитет вновь выражает свою обеспокоенность по поводу того, что, несмотря на усилия государства-участника, члены общины рома продолжают сталкиваться с широко распространенной дискриминацией и изоляцией, безработицей, принудительными выселениями и фактической сегрегацией в области жилья и образования. Отмечая, что государство-участник добилось прогресса в том, что касается регистрации, он выражает озабоченность по поводу сохраняющихся трудностей, с которыми сталкиваются внутренне перемещенные лица из числа рома в плане: a) регистрации рождений и их места жительства и получения документов, удостоверяющих личность, в том числе из-за ограничительного толкования закона о постоянном и временном проживании; b) интеграции в сербское общество; и c) плохих условий в коллективных центрах (статьи 2, 7, 16–17, 24 и 26).
15. Государству-участнику следует активизировать свои усилия, с тем чтобы: a) принять меры по обеспечению недискриминационного доступа к возможностям и услугам во всех областях для членов общины рома; b) сп о собствовать и содействовать регистрации детей, родившихся у родителей, не имеющих документов, удостоверяющих личность, и дать возможность внутренне перемещенным лицам из числа рома, которые живут в неоф и циальных поселениях, зарегистрироваться по месту жительства и пол у чить документы, удостоверяющие личность, в том числе путем пересмотра закона о постоянном и временном проживании; c) вести работу с общинами внутренне перемещенных лиц из числа рома в целях разработки приго д ных для них долгосрочных решений, включая их интеграцию в сербское общество; и d) принять все необходимые меры для осуществления страт е гии по социальной интеграции рома.
Инвалиды
16.Отмечая, что государство-участник добилось определенного прогресса в деле поощрения и защиты прав инвалидов, Комитет обеспокоен тем, что инвалиды по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями в получении доступа к правосудию, образованию, занятости и участию в политической жизни. Комитет с обеспокоенностью отмечает принудительное помещение в медицинские учреждения, изоляцию и принудительное лечение большого числа лиц с психическими, умственными и психосоциальными расстройствами; неадекватность нынешних правовых рамок для проведения деинституционализации и укрепления надлежащей поддержки на уровне общин; сообщения о тенденции прибегать к лишению дееспособности, включая полную дееспособность, что в непропорционально высокой степени затрагивает права инвалидов; и ограниченную сферу охвата защиты от дискриминации по признаку инвалидности (статьи 2, 7, 14, 16 и 25–26).
17. Государству-участнику следует: а) принять надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды не подвергались дискриминации при осуществлении своих прав; b) принять все необходимые меры для реал и зации политики деинституционализации инвалидов в сочетании с оказ а нием им надлежащей поддержки на уровне общин; с) обеспечить, чтобы любое решение в отношении изоляции, помещения в стационар или леч е ния лиц с психическими, умственными и психосоциальными расстро й ствами принималось после тщательного медицинского освидетельствов а ния, чтобы любые ограничения были законными, необходимыми и сора з мерными индивидуальным обстоятельствам и содержали гарантии эффе к тивной правовой защиты, любое злоупотребление эффективно расследов а лось и наступала уголовная ответственность; d) внести в законодательство поправки в целях устранения тенденции прибегать к полному лишению дееспособности и активизировать усилия в целях восстановления деесп о собности инвалидов; e) признать отказ в разумном приспособлении для инвалидов в качестве одной из форм дискриминации; и f) включить инв а лидность в качестве основания для уголовного преследования лиц, обвин я емых в совершении преступлений на почве ненависти.
Гендерное равенство и дискриминация в отношении женщин
18.Хотя Комитет отмечает, что государство-участник предприняло значительные шаги для улучшения представленности женщин в общественной жизни, патриархальные культурные традиции и стереотипные гендерные роли женщин и мужчин по-прежнему широко распространены в сербском обществе. Он также обеспокоен: a) положением женщин, принадлежащих к уязвимым группам; b) сообщениями о случаях ранних договорных браков в некоторых общинах рома; и с) отсутствием осуществления закона о гендерном равенстве (статьи 2–3, 7, 23 и 26).
19. Государству-участнику следует: а) продолжать усилия по повышению уровня осведомленности о равноправии женщин в целях борьбы с любыми предрассудками и стереотипами в отношении женщин; b) принять все н е обходимые меры для защиты женщин, принадлежащих к уязвимым гру п пам, в том числе от ранних браков; и c) обеспечить, чтобы правовые рамки в области равенства мужчин и женщин в полной мере осуществлялись на всех уровнях.
Насилие в отношении женщин и детей, включая бытовое насилие
20.Признавая усилия государства-участника по предотвращению насилия в отношении женщин и детей, включая насилие в семье, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что на практике по-прежнему широко распространены серьезные формы такого насилия. Комитет особенно обеспокоен недостаточностью ответных мер правоохранительных и судебных органов на случаи насилия в семье, поскольку лишь немногие сообщения о таких случаях приводят к судебному преследованию и вынесению обвинительного приговора (статьи 2–3, 6–7 и 26).
21. Государству-участнику следует активизировать свои усилия, в том числе посредством: a) обеспечения достаточных технических и финанс о вых ресурсов и подготовки, предназначенных для решения проблемы насилия в отношении женщин и детей; b) активизации мер для повышения осведомленности общественности об отрицательных последствиях насилия в семье; c) обеспечения того, чтобы женщины были осведомлены о пред у смотренной в новом законе о предупреждении насилия в семье возможн о сти обращаться за охранным судебным приказом и чтобы законодател ь ство эффективно осуществлялось и соблюдалось; d) принятия мер к тому, чтобы случаи домашнего насилия тщательно расследовались, чтобы в о т ношении предполагаемых виновных осуществлялось судебное преследов а ние и чтобы в случае осуждения к ним применялись меры наказания, с о размерные совершенному преступлению.
Исчезнувшие лица и привлечение к ответственности за совершенные в прошлом нарушения прав человека
22.Принимая к сведению усилия государства-участника в отношении исчезнувших лиц и привлечения к ответственности за совершенные в прошлом нарушения прав человека, Комитет по-прежнему обеспокоен: а) незначительным прогрессом, достигнутым в поиске исчезнувших лиц; b) небольшим количеством уголовных дел, возбужденных за военные преступления, совершенные в ходе вооруженных конфликтов, включая те, которые совершаются средними и высокопоставленными должностными лицами; c) узким определением «жертвы» в Законе о гражданских инвалидах войны и «потерпевшей стороны» в Уголовно-процессуальном кодексе, а также требованием о том, что для получения компенсации жертвы должны объявить исчезнувшее лицо погибшим; и d) нехваткой ресурсов у Управления военного прокурора, отсутствием нового военного прокурора и предполагаемым давлением, оказываемым правительством на прокуратуру (статьи 2, 6, 7, 9 и 16).
23. Государству-участнику следует: a) продолжать расследование всех неразрешенных дел об исчезнувших лицах в целях прояснения их судьбы и местонахождения и обеспечить, чтобы жертвы и их родственники инфо р мировались о результатах расследования; b) обеспечить, чтобы все лица, виновные в совершении военных преступлений, включая должностных лиц среднего и высшего звена, были привлечены к судебной ответственн о сти; c) внести поправки в Закон о гражданских инвалидах войны и Уг о ловно-процессуальный кодекс в целях расширения определений « жертва » и « потерпевшая сторона » и обеспечить, чтобы все жертвы насильственн о го исчезновения имели осуществимое право на полное возмещение в соо т ветствии со стандартами в области прав человека; и d) обеспечить, чтобы Управление военного прокурора имело достаточные ресурсы, без проме д ления назначить нового военного прокурора и гарантировать независ и мость Управления, чтобы оно могло эффективно выполнять свой мандат.
Случаи исчезновения и смерти в родильных домах
24.Комитет обеспокоен отсутствием законодательства, предусматривающего возмещение родителям новорожденных детей, которые предположительно погибли или исчезли из родильных домов, главным образом в период между 1970-ми и 1990-ми годами (статьи 2, 6 и 23).
25. Государству-участнику следует принять меры для обеспечения быс т рого принятия закона, касающегося произошедших в прошлом предпол а гаемых случаев смерти или исчезновения новорожденных детей, и пред о ставления родителям индивидуального возмещения.
Запрещение пыток и жестокого обращения
26.Комитет обеспокоен тем, что: а) определение пытки по-прежнему не соответствует статье 7 Пакта; b) независимые расследования, проводимые прокурорами в случаях, когда имеются разумные основания полагать, что был совершен акт пытки или жестокого обращения, как утверждается, не носят систематического характера; c) уровень преследования за применение пыток и жестокое обращение остается на низком уровне, а осужденные преступники получают слишком мягкие наказания; и d) доступ жертв к средствам возмещения вреда зачастую затруднен высокими стандартами доказывания причиненного ущерба, установленными судами, и применением срока давности к их жалобам (статьи 2 и 7).
27. Государству-участнику следует принять меры в целях: а) внесения поправок в Уголовный кодекс для включения в него определения пытки, в полной мере соответствующего положениям статьи 7 Пакта и другим ме ж дународным нормам; b) обеспечить проведение независимым органом э ф фективных расследований всех достоверных утверждений о применении пыток или жестокого обращения; c) внести поправки в законодательство в целях обеспечения того, чтобы акты пыток или жестокого обращения пр и водили к назначению наказаний, соразмерных их тяжести, и отменить п о ложения о сроке исковой давности в отношении преступлений, связанных с применением пыток и жестокого обращения; и d) устранить все препя т ствия для осуществления права жертв на средства судебной защиты.
Лица, лишенные свободы
28.Признавая усилия государства-участника в отношении улучшения положения лиц, лишенных свободы, Комитет вместе с тем выражает обеспокоенность по поводу сохраняющейся переполненности тюрем; плохих условий содержания под стражей, особенно в полицейских следственных изоляторах; и отсутствием надлежащего медицинского обслуживания и полезной деятельности для заключенных (статьи 7 и 10).
29. Государству-участнику следует активизировать свои усилия по р е шению проблемы переполненности тюрем, в том числе путем дальнейшего использования альтернатив содержанию под стражей, улучшить условия содержания под стражей, включая доступ к здравоохранению и полезной деятельности, и активизировать усилия по гарантированию права закл ю ченных на достойное обращение.
Торговля людьми и принудительный труд
30.Комитет выражает обеспокоенность по поводу: a) наличия национальных и иностранных преступных групп, занимающихся торговлей людьми, и эксплуатации ими большого числа мигрантов и беженцев в государстве-участнике; b) информации о том, что национальный координатор по борьбе с торговлей людьми не имеет официального плана работы и бюджета; и c) положения детей, ставших жертвами торговли людьми или эксплуатации со стороны членов семьи или других лиц и вынужденных работать, заниматься попрошайничеством или проституцией (статьи 7–8, 13 и 24).
31. Государству-участнику следует: а) усилить меры по предупреждению и пресечению торговли людьми, уделяя при этом особое внимание мигра н там и беженцам; b) выделять необходимые ресурсы для расследования случаев торговли людьми и привлечения к судебной ответственности всех виновных лиц; c) обеспечить национального координатора по борьбе с то р говлей людьми необходимыми ресурсами и официальным планом работы; d) обеспечить изъятие детей из семей, которые несут ответственность за их эксплуатацию, и признать детей потерпе вшими, а не преступниками; е) обеспечить, чтобы трудовая инспекция и соответствующие координац и онные органы имели достаточные ресурсы, профессиональную подготовку и доступ к выявлению и предотвращению детского труда; и f) разрабат ы вать программы по реабилитации жертв торговли людьми и принудител ь ного труда, включая детей.
Беженцы и просители убежища
32.Признавая нынешние проблемы, касающиеся беженцев, и с удовлетворением отмечая имеющуюся базовую правовую защиту, Комитет выражает озабоченность по поводу: a) наличия значительных препятствий и задержек в процессе регистрации, проведения собеседований и предоставления идентификационных документов просителям убежища и небольшим числом удовлетворенных ходатайств о предоставлении убежища; b) сообщений об усилиях, направленных на то, чтобы отказать в доступе на территорию Сербии и к процедурам предоставления убежища, случаях коллективных и насильственных выдворений и неправильного применения принципа «безопасной третьей страны», несмотря на обеспокоенность по поводу условий в некоторых из этих стран; c) не соответствующих стандартам условий в центрах приема, включая случаи совместного пребывания несопровождаемых несовершеннолетних со взрослыми, и отсутствия ухода за лицами за пределами центров приема; d) недостаточного доступа несопровождаемых несовершеннолетних к опекунам, которые принимают решения в наилучших интересах ребенка; и e) неадекватных процедур определения возраста несопровождаемых несовершеннолетних (статьи 6–7, 13 и 24).
33. Государству-участнику следует строго соблюдать свои национальные и международные обязательства посредством: a) обеспечения того, чтобы на всех пограничных пунктах, особенно в международных аэропортах и транзитных зонах, имелся доступ к официальным процедурам предоста в ления убежища и чтобы все лица, непосредственно работающие с беже н цами или мигрантами, проходили надлежащую подготовку; b) обеспечения того, чтобы все ходатайства о предоставлении убежища своевременно ра с сматривались на индивидуальной основе при полном уважении принципа недопустимости принудительного возвращения и чтобы негативные реш е ния могли быть обжалованы посредством приостановления процедуры в ы сылки; c) воздержания от коллективной высылки иностранцев и обеспеч е ния объективной оценки уровня защиты при высылке иностранцев в « бе з опасные третьи страны » ; d) обеспечения надлежащих условий как внутри, так и за пределами центров по приему б еженцев и просителей убежища; и e) обеспечения того, чтобы принимались соответствующие протоколы в целях определения возраста несопровождаемых несовершеннолетних и чтобы они получали надлежащую опеку и обращение, при котором учит ы вается принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка.
Отправление правосудия
34.Признавая национальную стратегию по реформе судебной системы, а также недавние усилия по сокращению большого числа нерассмотренных дел, Комитет выражает обеспокоенность в связи с: a) установлением испытательного срока в три года для новых судей; b) предполагаемыми случаями оказания давления на судей, прокуроров, Высший судебный совет и Государственный совет прокуроров со стороны политиков и средств массовой информации и актов мести; c) сохранением отставания в рассмотрении судебных дел; и d) задержками с принятием проекта закона о бесплатной юридической помощи (статья 14).
35. Государству-участнику следует: а) принять меры по укреплению н е зависимости судебных органов, в том числе путем обеспечения полномочий новых судей и недопущения любого политического вмешательства в работу Высшего судебного совета и Государственного совета прокуроров; b) пр и нять меры для обеспечения того, чтобы все случаи давления на судей и прокуроров со стороны политических кругов и средств массовой информ а ции оперативно расследовались и наказывались; с) активизировать свои усилия для обеспечения того, чтобы судебные разбирательства провод и лись в разумные сроки, и сократить число накопившихся нерассмотре н ных судебных дел; и d) активизировать усилия по принятию проекта зак о на о бесплатной юридической помощи.
Свобода мысли, совести, убеждений и религии
36.Ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания (см. CCPR/C/SRB/CO/2, пункт 20), Комитет вновь выражает обеспокоенность по поводу практических последствий юридического различия между «традиционными» и «нетрадиционными» религиями (статьи 2, 18 и 27).
37. Государству-участнику следует гарантировать на практике принцип равенства религий в соответствии с требованиями статьи 18 Пакта.
Свобода выражения мнений
38.Комитет обеспокоен сообщениями о том, что государственные должностные лица публично очерняют и запугивают работников средств массовой информации, а также тем, что сужается пространство для обсуждений, в частности из-за преследований журналистов и представителей гражданского общества за выражение своих мнений. Отмечая приватизацию средств массовой информации, Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием транспарентности собственности на средства массовой информации и сохранением давления со стороны государства на некоторые средства массовой информации. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность по поводу аспектов применения Закона о публичных собраниях от 26 января 2016 года, которые могут ограничивать, а не облегчать защиту права на свободу собраний (статьи 19 и 21).
39. Государству-участнику следует: а) принять незамедлительные меры для обеспечения эффективной защиты работников средств массовой и н формации от всех форм запугивания и обеспечить, чтобы все подобные случаи были должным образом расследованы, а виновные в совершении этих актов запугивания привлечены к ответственности и понесли соотве т ствующее наказание; b) воздерживаться от уголовного преследования жу р налистов, правозащитников и других представителей гражданского общ е ства в качестве средства сдерживания или воспрепятствования осущест в лению ими права на свободное выражение мнений; c) принять меры для обеспечения транспарентности собственности на средства массовой и н формации, а также свободы и независимости частных средств массовой информации в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 34 (2011 год) о свободе мнений и их выражения; и d) проанал и зировать применение Закона о публичных собраниях от 26 января 2016 г о да, с тем чтобы обеспечить его совместимость с положениями Пакта.
Участие в общественной жизни
40.Комитет по-прежнему обеспокоен: а) низким уровнем представленности меньшинств, включая рома, в государственных органах и органах государственного управления и выражает сожаление в связи с отсутствием соответствующих статистических данных; и b) предполагаемыми нападениями на политических деятелей оппозиции и серьезными случаями давления на избирателей (статья 25).
41. Государству-участнику следует: а) активизировать свои усилия по увеличению представленности членов общины рома и других национал ь ных меньшинств в государственных органах на национальном и местном уровнях, в том числе, если это необходимо, посредством принятия надл е жащих временных специальных мер; b) обеспечить создание эффективного и независимого органа по наблюдению за выборами и чтобы все утвержд е ния о нападениях на политиков и запугивании избирателей оперативно д о водились до сведения соответствующих органов, расследовались и ра с сматривались.
D.Распространение информации и принятие последующих мер
42.Государству-участнику следует при помощи совета по мониторингу и выполнению рекомендаций механизмов по правам человека Организации Объединенных Наций обеспечить широкое распространение Пакта, своего третьего периодического доклада, письменных ответов на перечень вопросов Комитета и настоящих заключительных замечаний, с тем чтобы повысить уровень осведомленности о закрепленных в Пакте правах среди представителей судебных, законодательных и административных органов, гражданского общества и неправительственных организаций, действующих в стране, и широкой общественности. Государству-участнику следует обеспечить перевод доклада и настоящих заключительных замечаний на официальные языки государства-участника.
43.В соответствии с пунктом 5 правила 71 правил процедуры Комитета государству-участнику предлагается представить в течение одного года с момента принятия настоящих заключительных замечаний информацию о выполнении им рекомендаций Комитета, изложенных в пунктах 15 (изоляция рома), 33 (беженцы и просители убежища) и 39 (свобода выражения мнений) выше.
44.Комитет просит государство-участник представить свой следующий периодический доклад к 29 марта 2021 года и включить в него конкретную актуальную информацию об осуществлении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях, и Пакта в целом. Комитет также просит государство-участник при подготовке доклада провести широкие консультации с гражданским обществом и действующими в стране неправительственными организациями. В соответствии с резолюцией 68/268 Генеральной Ассамблеи объем доклада не должен превышать 21 200 слов. Комитет также предлагает государству-участнику принять к 29 марта 2018 года упрощенную процедуру представления докладов, в рамках которой Комитет препровождает перечень вопросов государству-участнику до представления его периодического доклада. Ответы государства-участника на этот перечень вопросов будут представлять собой его четвертый периодический доклад, представляемый в соответствии со статьей 40 Пакта.