اللجن ة المعنية بحقوق الإنسان

الدورة الثامنة والثمانون

محضر موجز (جزئي) * للجلسة 2397

المعقودة ب قصر ويلسون ، جنيف، يوم الاثنين ، 16 تشرين الأول / أكتوبر 2006، الساعة 00/10

الرئيسة : السيدة شانيه

المحتويات

افتتاح الدورة

إقرار جدول الأعمال

بيان ممثل المفوضة السامية لحقوق الإنسان

تنظيم الأعمال ومسائل أخرى

افتتحت الجلسة الساعة 10/10

افتتاح الدورة (البند 1 من جدول الأعمال المؤقت)

الرئيسة أعلنت افتتاح الدورة الثامنة والثمانين للجنة المعنية بحقوق الإنسان.

إقرار جدول الأعمال (البند 1 من جدول الأعمال المؤقت) (CCPR/C/88/1)

تم إقرار جدول الأعمال .

بيان ممثل المفوضة السامية لحقوق الإنسان

السيد بر ا وني (ممثل المفوضة السامية لحقوق الإنسان) قال إنه، منذ دورة اللجنة في تموز/يوليه، ظهرت حقائق جديدة تتصل بآليات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان بوجه عام واللجنة المعنية بحقوق الإنسان بوجه خاص. وأضاف قائلاً إن المشاركين في الاجتماع الخامس والعشرين للدول الأطراف، الذي عقد في 7 أيلول/سبتمبر 2006 في نيويورك، انتخبوا تسعة أعضاء جدد في اللجنة المعنية بحقوق الإنسان ليحلوا محل الأعضاء الذين تنتهي ولايتهم في 31 كانون الأول/ديسمبر 2006. وهنأ السيد بر ا وني السيد عمر، والسيد باغواتي ، والسيدة شانيه ، والسيد كالين، والسيدة ودجوود ، الذين أعيد انتخابهم، وشكر السيد أندو ، والسيد كاستييرو - هويوس ، والسيد سولاري - يريغوين ، والسيد فيروشيفسكي ، الذين تنتهي ولايتهم في نهاية العام، على إسهامهم في أعمال اللجنة. ولاحظ أيضاً بارتياح أن اللجنة ستضم في عام 2007 خمس نساء في مقابل ثلاث في الوقت الحالي.

وقد نظم مكتب الشؤون القانونية في أيلول/سبتمبر المناسبة السابعة للتوقيع على المعاهدات وحضرها 46 دولة. وتم تنفيذ ستة وثمانين إجراء يتعلق بالمعاهدات (توقيعات، تصديقات، موافقات، انضمامات ، وما إلى ذلك) فيما يتصل ب‍ 40 معاهدة، 27 من هذه الإجراءات تتصل بمعاهدات خاصة بحقوق الإنسان. وقد صدَّقت أندورا على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والبروتوكولين الاختياريين الملحقين به ، وانضمت البحرين إلى العهد، وانضمت ملديف إلى العهد وإلى البروتوكول الاختياري الأول الملحق به ، وانضمت مجموعة مولدوفا إلى البروتوكول الاختياري الثاني ووقعت الفلبين على البروتوكول الاختياري الثاني. أما فيما يتعلق بتقديم التقارير، فقد قدمت بوتسوانا تقريرها الأولي في الأسبوع الماضي، وقدمت جورجيا تقريرها الدوري الثالث، وقدمت جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة تقريريها الدوريين الثاني والثالث، وقدمت الجزائر تقريريها الدوريين الثالث والرابع، والنمسا تقريرها الدوري الرابع.

وفي 25 آب/أغسطس 2006، وفي أعقاب ثمان جلسات عمل، قامت اللجنة المخصصة المعنية بوضع اتفاقية دولية شاملة ومتكاملة لتعزيز وحماية حقوق المعوقين وكرامتهم، التي أنشأتها الجمعية العامة في 2001، باعتماد الاتفاقية الدولية المتعلقة بتعزيز وحماية المعوقين، والبروتوكول الاختياري الملحق بها. وكانت عملية إعداد الاتفاقية سريعة وتميزت بارتفاع نسبة المشاركة من جانب الحكومات، ومؤسسات وطنية لحقوق الإنسان ومنظمات من المجتمع المدني. وتنشئ هذه الصكوك هيئة معاهدات جديدة لها صلاحية النظر في التقارير الدورية والبلاغات فضلاً عن إجراء تحقيقات استناداً إلى معلومات موثوقة تفيد بوقوع انتهاكات جسيمة أو منهجية للاتفاقية. وسوف يشكل الاعتماد المقبل لمشروع الاتفاقية هذا وبروتوكولها الاختياري، في الدورة الحادية والستين للجمعية العامة، تقدماً حاسماً في مجال حقوق الإنسان سيسمح بالاهتمام بالحقوق المهملة لنحو 10 في المائة من سكان العالم، أي نحو 650 مليون شخص.

وفي 28 أيلول/سبتمبر 2006، أدلت السيدة شانيه ببيان، بوصفها رئيسة الاجتماع الثامن عشر لرؤساء هيئات المعاهدات في الدورة الثانية لمجلس حقوق الإنسان، شددت فيه على أنه سيتيح وسيلة جديدة للتشجيع على التصديق على المعاهدات المتعلقة بحقوق الإنسان وعلى تنفيذها ومتابعة التوصيات. وأعربت عن سرورها بالفرص التي سيتيحها الاستعراض الدوري الشامل، الذي سيشكل أسلوب نظر أوسع نطاقاً ومختلفاً عن الأساليب القائمة وشددت أيضاً على أن هذا الاستعراض يجب أيضاً أن يسمح بتذكير الدول بالتزاماتها فيما يتعلق بوجوب تقديم التقارير ومتابعة التوصيات الواردة في الملاحظات الختامية، والآراء المتعلقة بالبلاغات الفردية وطلبات المعلومات. وينبغي أن تكون الآراء وتوصيات هيئات معاهدات حقوق الإنسان التي ترد في ملاحظاتها الختامية جزءاً من المعلومات التي تشكِّل أساس الاستعراض الدوري الشامل. وشددت السيدة شانيه في ختام بيانها على أن هيئات معاهدات حقوق الإنسان لديها رغبة شديدة في إقامة علاقة خاصة مع المجلس من أجل التفكير سوياً في أدوارهما المتكاملة، بغية تحسين حماية حقوق الجميع بشكل أفضل.

وفي البيان الذي أدلت به المفوضة السامية لحقوق الإنسان في الجلسة الثانية للمجلس أوضحت هي أيضاً بجلاء أن الشاغل الرئيسي هو كفالة أوجه التآزر من أجل تجنب أي تداخل بين أنشطة الإجراءات الخاصة وهيئات المعاهدات والاستعراض الدوري الشامل.

وقام الفريق العامل الحكومي الدولي المفتوح العضوية العامل بين الدورات، الذي يرأسه رئيس المجلس، بمساعدة الممثل الدائم للمغرب، وهو أيضاً عضو في المكتب، بتقديم تقريره عن أساليب إجراء هذا الاستعراض في مجلس حقوق الإنسان، ولكنه نظراً لقلة الوقت، لم يتمكن من اتخاذ قرار بشأن هذه المسألة، ولا بشأن مشاريع القرارات ال ‍ 44 التي قدمت خلال الدورة. وستتواصل المشاورات المتعلقة بالاستعراض الدوري الشامل كما سيجتمع الفريق العامل من جديد في الفترة من 13 إلى 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2006.

ومن أجل متابعة التوصيات الصادرة عن الاجتماع الخامس المشترك بين اللجان والاجتماع الثامن عشر لهيئات المعاهدات، سيجتمع فريق عامل معني بمقترحات الإصلاح، ويتألف من عضو واحد من كل هيئة من هيئات المعاهدات، في يومي 27 و28 تشرين الثاني/نوفمبر 2006، وستختار اللجنة ممثلاً لها.

وأضافت قائلة إن اللجنة شكلت في دورتها السابقة فريقاً عاملاً ينعقد فيما بين الدورات، يتألف من السيد عمر والسيد أوفلاهرتي ، وهو مكلف بدراسة مجموع الوثائق التي تتناول إصلاح هيئات المعاهدات وتقديم توصيات تتصل بإنشاء هيئات معاهدات دائمة ووحيدة وتوصيات أخرى بشأن الإصلاح. وسيقدم هذا الفريق تقريراً عن أعماله إلى الدورة الجارية وستكون النتائج التي ستتوصل إليها هذه المناقشة هامة بشكل خاص بالنسبة لهيئات المعاهدات الأخرى وكذلك للدول الأطراف، والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، والمنظمات غير الحكومية وغيرها من الأطراف المعنية.

ومن المقرر عقد اجتماع لمدة يومين في شباط/فبراير 2007 من أجل تمكين ممثلي الدول الأطراف من مقابلة رؤساء هيئات المعاهدات بغية العمل على إجراء المزيد من المشاورات. وقد طلبت الدول الأطراف عقد هذا الاجتماع خلال اجتماع رؤساء هيئات المعاهدات المعقود في 22 حزيران/يونيه 2006، من أجل تعزيز الحوار مع هيئات المعاهدات. وأخيراً، سيجري تنظيم مشاورة حكومية دولية للدول الأطراف في 2007، في تاريخ لم يحدد بعد. وقالت المفوضة السامية إنها على استعداد للإجابة على أسئلة اللجنة أثناء الدورة.

وعلى سبيل المتابعة للتوصية التاسعة الصادرة عن الاجتماع الخامس المشترك بين اللجان والاجتماع الثامن عشر لرؤساء هيئات المعاهدات، سيجتمع الفريق العامل المعني بالتحفظات من جديد، برئاسة السير نايجل رودلي في 14 و15 كانون الأول/ديسمبر 2006، من أجل استكمال تقريره الذي سيقدمه إلى الاجتماع السادس المشترك بين اللجان المزمع عقده في 2007.

وأضاف قائلاً إن برنامج العمل الذي ينتظر اللجنة برنامجاً حافلاً، ولن تدخر المفوضية السامية جهداً لمساعدتها على الوفاء بولايتها.

تنظيم العمل ومسائل أخرى (البند 3 من جدول الأعمال)

الرئيسة أو ضحت أن اللجنة ستقوم أثناء الجلسات المتخصصة لأساليب عملها، وهي جلسات لن تكون عملية دائماً، بالنظر في ثلاثة بنود: مقترحات الفريق العامل المعني بتحسين أساليب المتابعة، الذي يرأسه السيد ريفاس بوسادا ، والوثائق المقدمة من السيدين عمر وأوفلاهرتي بشأن إصلاح هيئات المعاهدات ومسألة مشاركة المنظمات غير الحكومية، ولا سيما مشاركة الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية الكونغو الديمقراطية، في المناقشات المتعلقة بالمتابعة. وذكًّرت بأن الاجتماع الرابع للدول الأطراف سيعقد في 27 تشرين الأول/أكتوبر 2006، وطلبت من الأعضاء أن يقدموا مقترحاتهم بحيث تتمكن اللجنة من اتخاذ موقف بشأن إصلاح هيئات المعاهدات قبل الاجتماع الرابع للدول الأطراف.

السيد فيروشيفسكي (الرئيس - مقرر الفريق العامل المعني بالبلاغات) ذكر أن الفريق العامل عقد 10 جلسات في الفترة ما بين 9 و13 تشرين الثاني/نوفمبر 2006. وكان الفريق مؤلفاً من السيدة بالم ، والسيد باغواتي ، والسيد غليليه - أهانهانزو ، والسيد جونسون، والسيد خليل، والسيد كالين، والسيد لالاه ، والسيد ريفاس بوسادا ، والسيد سولاري - يريغوين وهو نفسه؛ وكان معروضاً عليه 23 مشروع مقرر وتوصية ونظر في 31 منها. وقدم توصيات بشأن 16 مشروع آراء، وقراراً واحداً بالمقبولية ، و14 قراراً بعدم المقبولية . وسينظر الفريق العامل في مشروع توصية متبقي، يثير مسائل قانونية هامة، إذا توفر له الوقت اللازم أثناء الدورة الجارية وهو يرى أيضاً أن عدد الجلسات المخصصة في برنامج العمل للنظر في البلاغات لن يكون كافياً وأنه ينبغي عقد جلسة أخرى.

الرئيسة أ عربت عن شكرها للرئيس - المقرر الخاص لفريق العمل وأشارت إلى أن اللجنة ستجتمع بممثلي المنظمات غير الحكومية في جلسة مغلقة.

انتهت المناقشة المستأنفة الساعة 35/10